第一篇：數(shù)字化城市管理

“數(shù)字化城市管理”的概念和現(xiàn)狀

作者：鵬電子信息機(jī)器有限公司 魏一 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 添加日期：11年05月25日

城市的高速發(fā)展，帶來(lái)了眾多城市管理難題，讓城市管理者苦尋良策，而“數(shù)字城管”系統(tǒng)的適時(shí)出現(xiàn)，為城市管理帶來(lái)強(qiáng)力的技術(shù)手段支持，也已經(jīng)有越來(lái)越多的城市進(jìn)入“數(shù)字城管”時(shí)期。本文即介紹“數(shù)字城管”的應(yīng)用需求、市場(chǎng)及技術(shù)現(xiàn)狀?！皵?shù)字化城市管理”的概念和現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)代城市已向智能型城市轉(zhuǎn)變與發(fā)展。所謂“智能城市”，就是指高度信息化和全面網(wǎng)絡(luò)化的城市?！爸悄艹鞘小钡闹饕卣魇浅蔀樾畔⒘魍ā⒐芾砗头?wù)的中心，這個(gè)特征正是城市管理的結(jié)果。人口、物質(zhì)、資本、文化、空間以及活動(dòng)等的高度密集，如果政府沒(méi)有對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)以及統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督，將很難發(fā)揮作用，也就不可能為城市帶來(lái)高效率與高效益的發(fā)展，城市也更不可能發(fā)揮自己在政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及軍事等方面的多種功能。而規(guī)劃與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)以及統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督正是人們通常提到的城市管理職能。1.城市管理發(fā)展模式

多頭分散管理模式

城市管理職能部門(mén)分散行使職能。如規(guī)劃局管規(guī)劃，市政管理局管市政，環(huán)衛(wèi)管理局管環(huán)境衛(wèi)生，園林管理局管園林綠化。其特點(diǎn)是：城市管理職能過(guò)度分散，難以形成“綜合管理”的拳頭；同時(shí)，幾個(gè)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)分配、業(yè)務(wù)分工上也時(shí)有扯皮現(xiàn)象。

建管合一、直接管理模式

這種模式將城市規(guī)劃職能同城市建設(shè)與管理分離，突出“規(guī)劃領(lǐng)先”的原則。在實(shí)踐中，該模式仍然把城市建設(shè)作為側(cè)重點(diǎn)，而相關(guān)的城市管理職能并未引起足夠的重視，“重建輕管”問(wèn)題依然十分突出。城市管理機(jī)構(gòu)的地位低下，在職能上從屬于建設(shè)部門(mén)，難以對(duì)城市建設(shè)形成有效的制約和牽制。

建管分開(kāi)、直接管理模式

市政府成立城市（市政）管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室作為行政實(shí)體單位，各區(qū)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，直接管理城市市政、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等具體工作，建立直屬的監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)察、執(zhí)法工作。這種模式形成了規(guī)劃、建設(shè)、管理職能分離，解決以往城市中普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，提高了城市管理的效率。監(jiān)督、管理功能分離與協(xié)作模式

城市管理從“決策”、“監(jiān)督”、“管理”一條龍管理模式向監(jiān)督、管理功能分離與協(xié)助模式轉(zhuǎn)變。設(shè)置城市管理監(jiān)督中心，側(cè)重政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、規(guī)范執(zhí)法，具體行政行為由專業(yè)職能部門(mén)實(shí)施。設(shè)置城市管理綜合執(zhí)法局，將國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工商等分散多頭執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橐患揖C合執(zhí)法。該模式改變了政府管理方式，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.“狹義城管”和“泛城管”

目前城市管理有“狹義城管”和“泛城管”兩種概念?！蔼M義城管”是指由城市管理局和執(zhí)法局等城管部門(mén)負(fù)責(zé)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的管理，范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無(wú)證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等方面?！胺撼枪堋笔侵赣沙鞘卸鄠€(gè)政府行政管理部門(mén)行使的涉及城市日常運(yùn)行的各個(gè)方面的綜合管理職能，范圍包括公安治安、交警指揮、城管執(zhí)法、市政建設(shè)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、工商行政、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利三防、公共交通等多個(gè)方面。

3.“數(shù)字城市”與“數(shù)字城管”

首先介紹什么是“數(shù)字城市”?！皵?shù)字城市”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，可以從多個(gè)角度來(lái)理解。從本質(zhì)上講，“數(shù)字城市”就是城市信息化，就是要通過(guò)綜合運(yùn)用IT及相關(guān)技術(shù)來(lái)提升城市的功能，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的能力和效率，為政府、企業(yè)和公眾提供高效率、低成本、高質(zhì)量的信息服務(wù)和決策支持。從應(yīng)用角度來(lái)說(shuō)，“數(shù)字城市”可以涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)的各個(gè)方面，我們經(jīng)常提到的“電子商務(wù)”、“電子政務(wù)”、“數(shù)字化城管”、“城市應(yīng)急平臺(tái)”、“科技強(qiáng)警”、“平安城市”、“智能交通”、“智能建筑”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字家庭”等都是“數(shù)字城市”的組成部分。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，“數(shù)字城市”可以是當(dāng)今“數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)”的綜合試驗(yàn)場(chǎng)，無(wú)論是傳統(tǒng)的“通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、“計(jì)算機(jī)技術(shù)”、“信息安全技術(shù)”、“視頻圖像技術(shù)”、“地理信息技術(shù)”還是尖端的“智能分析和控制技術(shù)”、“衛(wèi)星遙感和定位技術(shù)”都會(huì)在“數(shù)字城市”的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

那么，什么是“數(shù)字城管”？與城市管理相對(duì)應(yīng)，“數(shù)字城管”目前也有“泛數(shù)字城管” 和“數(shù)字城管”兩個(gè)概念?！胺簲?shù)字城管”其實(shí)就是上面談到“數(shù)字城市”?！皵?shù)字城管”其實(shí)是“數(shù)字城市”的一個(gè)子集，是指由建設(shè)部牽頭，由各城市的城管局、市政局或執(zhí)法局等市政城管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，采用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，以針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)等范圍進(jìn)行綜合管理和綜合執(zhí)法為核心的數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化、科學(xué)化和一體化管理。本文主要探討的是后者，其范圍可用圖1來(lái)表示。

4.“數(shù)字城管”的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)目前主要由建設(shè)部推進(jìn)“數(shù)字化城市管理”。具體推進(jìn)工作計(jì)劃是2005-2007年在全國(guó)51個(gè)城市分三批進(jìn)行“數(shù)字城市”試點(diǎn)工作，2008年完成試點(diǎn)城市系統(tǒng)建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行“數(shù)字化城市管理”新模式的推廣。建設(shè)部主導(dǎo)的數(shù)字城市試點(diǎn)工作是從2005年7月份開(kāi)始的，一共選了三批51個(gè)城市（區(qū)），具體試點(diǎn)城市如下：

·第一批試點(diǎn)：北京朝陽(yáng)區(qū)、南京鼓樓區(qū)、杭州、深圳、成都、煙臺(tái)、武漢、上海長(zhǎng)寧區(qū)和盧灣區(qū)、揚(yáng)州等10個(gè)城市（區(qū)）；

·第二批試點(diǎn)：天津河西區(qū)和大綱區(qū)、重慶高新區(qū)、杭州、鄭州、南寧、昆明、石家莊、邯鄲、常州、無(wú)錫、嘉興、安寧、臺(tái)州、諸暨、長(zhǎng)治、晉城等17個(gè)城市（區(qū)）；

·第三批試點(diǎn)：廣州、哈爾濱、沈陽(yáng)鐵西區(qū)、重慶萬(wàn)州區(qū)、合肥、長(zhǎng)沙、廈門(mén)市、?？谑?、烏魯木齊、青島、寶雞、蕪湖、銅陵、張家港、昆山、松原、白山、琿春、吳江、臨忻、黃山、淮北、興平、白銀等24個(gè)城市（區(qū)）?！皵?shù)字城管”的技術(shù)和應(yīng)用

1.“數(shù)字城管”的新模式 建設(shè)部主導(dǎo)推進(jìn)的“數(shù)字城市”試點(diǎn)工作，采用的是“數(shù)字化城市管理”新模式，即綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過(guò)建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運(yùn)行的新架構(gòu)?！皵?shù)字城管”新模式主要包括三個(gè)方面。

一是城市管理采用監(jiān)督和管理相分離的機(jī)制，建立兩個(gè)“軸心”的城市管理體制，一個(gè)城市管理監(jiān)督中心和一個(gè)城市管理指揮中心，如圖2。

根據(jù)不同城市的特點(diǎn)，特大城市采用市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督指揮中心，在各城區(qū)分設(shè)“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，實(shí)行“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級(jí)受理”的模式；大中城市在市級(jí)分設(shè)“監(jiān)督中心”和“指揮中心”管理機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)設(shè)立指揮監(jiān)督中心，實(shí)行“統(tǒng)一接納，分別派遣，區(qū)級(jí)受理”的模式；小城市和特大城市的區(qū)可以只設(shè)立一級(jí)的“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，實(shí)行“統(tǒng)一接納、分別派遣、統(tǒng)一受理”的模式。監(jiān)督中心和指揮中心各司其職、相互制約。具體運(yùn)作流程是：城市管理巡察員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即利用配有輸入網(wǎng)格地圖的“移動(dòng)城管通”(具有電話、拍照、錄音、定位、同步傳輸?shù)榷喾N功能)和服務(wù)專號(hào)，向城市管理監(jiān)督中心報(bào)告；監(jiān)督中心即行審核、甄別、立案，并將有關(guān)案卷轉(zhuǎn)到城市管理指揮中心；指揮中心即派遣有關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)處理，完成后再通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)指揮中心，隨之反饋給監(jiān)督中心進(jìn)行實(shí)地核查，直至合格結(jié)案。

二是“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”，即運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)，把管理區(qū)域劃分為若干個(gè)一萬(wàn)平方米的“網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備專職城管監(jiān)督員進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。

三是“城市部件管理法”，就是把固定化和形式化的管理對(duì)象作為部件進(jìn)行地理編碼，并按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理。2.技術(shù)和應(yīng)用分析

城市管理網(wǎng)格技術(shù)

城市管理中的網(wǎng)格技術(shù)，就是運(yùn)用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀單元，由城市管理巡察員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。城市管理網(wǎng)格化是城市管理的一種創(chuàng)新模式，通過(guò)GIS、GPS、RS等信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用和事件、部件處理優(yōu)先權(quán)的合理安排，實(shí)現(xiàn)了城市管理在空間和時(shí)間軸上的精確定位。例如在事件的處理上，以塊為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。這兩者職責(zé)分明，無(wú)法推諉。在城市地理空間上實(shí)行網(wǎng)格化劃分、專業(yè)人員巡視管理，信息的采集、反饋很準(zhǔn)確，責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確。在時(shí)間上實(shí)行流程化管理，定人、定時(shí)、定量，記錄在案，無(wú)效返工，做不好通報(bào)批評(píng)、及時(shí)處分。只有精細(xì)管理，才有精致的公共空間，才有精致的城市。

移動(dòng)巡檢和辦案技術(shù)

移動(dòng)巡檢和辦案技術(shù)，就運(yùn)用現(xiàn)代智能終端和無(wú)線信息傳遞技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市監(jiān)管數(shù)據(jù)的無(wú)線采集和移動(dòng)辦案，為城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處理提供了全新的手段。當(dāng)前，很多城市的城市管理執(zhí)法員都會(huì)使用一種稱為“城管通”或“巡檢通”的PDA移動(dòng)終端，通過(guò)這個(gè)移動(dòng)終端，城市管理執(zhí)法員在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。

以廣州市數(shù)字城管系統(tǒng)的“移動(dòng)城管通”為例，該系統(tǒng)能提供移動(dòng)巡查、移動(dòng)辦案以及移動(dòng)調(diào)度等功能。移動(dòng)巡查是指城市管理執(zhí)法員通過(guò)手持的移動(dòng)城管通，對(duì)案件分類、案件描述、照片、視頻、語(yǔ)音等信息上報(bào)到城管中心處理、立案以及跟蹤自己管轄區(qū)內(nèi)的案件。移動(dòng)辦案是指在案件通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)分派到街道后，城市管理執(zhí)法員用PDA就可以完成目前在街道一級(jí)的全部操作功能，即案件受理、案件查詢、案件回復(fù)等。移動(dòng)調(diào)度是指中心調(diào)度人員透過(guò)與即時(shí)通訊軟件集成的語(yǔ)音功能，使用麥克風(fēng)、耳機(jī)等，對(duì)某個(gè)小隊(duì)、區(qū)、甚至整個(gè)廣州市的巡檢人員進(jìn)行廣播式的語(yǔ)音調(diào)度。移動(dòng)城管通使得城市問(wèn)題的反映更快速，大大縮短了信息上報(bào)時(shí)間，同時(shí)也使政府管理部門(mén)能立即對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。城市管理執(zhí)法員從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到運(yùn)用移動(dòng)城管通拍照、錄音、輸入文字信息并傳出，前后不過(guò)5分鐘的時(shí)間。這種高效解決問(wèn)題的方式得到了市民的充分肯定。

可視化技術(shù)

可視化技術(shù)，就是將視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、航拍影像、多媒體卷宗、GIS地圖、3D模型等可視化、圖形化的技術(shù)應(yīng)用的城市管理中，對(duì)一維數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分、建模、分析，形成經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行采樣、建模、分析，判別事物特性形成關(guān)鍵信息索引，并通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)最后反饋到現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)處理中。

同樣在廣州市數(shù)字城管系統(tǒng)中，就應(yīng)用了可視化技術(shù)，整合全市城管、公安、環(huán)保等部門(mén)所有的視頻監(jiān)控設(shè)施，做到對(duì)重點(diǎn)城管區(qū)域、危險(xiǎn)源以及建筑工地等實(shí)施7×24小時(shí)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，使監(jiān)督中心和指揮中心能在最短時(shí)間對(duì)重大城管事件實(shí)現(xiàn)最直觀、最準(zhǔn)確的掌控，并能全程可視化跟蹤事件處理過(guò)程和處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員和單位作出評(píng)價(jià)。除了視頻監(jiān)控技術(shù)，還能可視化技術(shù)應(yīng)用到城管執(zhí)法的各個(gè)過(guò)程中，對(duì)原有傳統(tǒng)城市管理方案賦予了全新的內(nèi)容。應(yīng)用可視化技術(shù)后的城市管理與傳統(tǒng)城市管理模式各階段的比較參見(jiàn)BOX之圖表。

“數(shù)字城管”系統(tǒng)給城市帶來(lái)的效益

通過(guò)新的“數(shù)字化城市管理”模式的建設(shè)和推進(jìn)，給城市管理帶來(lái)了飛躍的發(fā)展，政府管理的行為由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動(dòng)解決、定期分析、探求源頭生成原因；管理的方式從粗放變?yōu)榫?xì)；管理資源的配置從雜亂低效轉(zhuǎn)為系統(tǒng)高效；管理的評(píng)價(jià)從獎(jiǎng)罰不明變?yōu)楠?jiǎng)罰分明、及時(shí)處理；管理的運(yùn)行從封閉運(yùn)作轉(zhuǎn)化為公開(kāi)公平，便于群眾的監(jiān)督；管理的參與機(jī)制從政府和專業(yè)部門(mén)一個(gè)積極性變成為全社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)各方面積極性。具體帶來(lái)的效益包括：一是變粗放、低效管理為精準(zhǔn)高效管理，實(shí)現(xiàn)城市管理在空間和時(shí)間軸上的精確定位。二是變突擊運(yùn)動(dòng)式管理為經(jīng)常性的、可持續(xù)性的、深入到每個(gè)角落細(xì)節(jié)的管理。通過(guò)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，可及時(shí)受理群眾的舉報(bào)，能將影響城市健康運(yùn)行的事故消滅在萌芽狀態(tài)。4小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，12小時(shí)處置問(wèn)題已成為城市管理新模式的通用規(guī)則。從傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)處理、及時(shí)處理，對(duì)城市病的治理是固本強(qiáng)基，預(yù)防在先，并為診治根治頑癥奠定了基礎(chǔ)。三是變管理主體的分散、職責(zé)的交叉扯皮為上下左右無(wú)縫拼接。新的管理模式能完全適應(yīng)高度的專業(yè)化分工。新模式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行技術(shù)的無(wú)縫拼接，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)部門(mén)的管理資源在空間、時(shí)間上的整合和系統(tǒng)化，高度整合和有效利用了管理資源。通過(guò)在政府城管機(jī)構(gòu)中設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，相互監(jiān)督強(qiáng)化，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行拼接，使管理行為從傳統(tǒng)的單向指令變?yōu)檠h(huán)反復(fù)檢查落實(shí)，從發(fā)散變成反饋?zhàn)粉櫋Ｋ氖钦枪懿块T(mén)的處置能力從低效、遲鈍變?yōu)楦咝А⒚艚?。通過(guò)12319服務(wù)熱線和數(shù)字化城管的聯(lián)動(dòng)，為城市管理帶來(lái)了效能革命。只要有群眾電話舉報(bào)或者信息員報(bào)告，任何一個(gè)職能部門(mén)都推卸不了。城管部門(mén)掌握的信息，從無(wú)知到明白，從粗放和精確、從定性到定量、處理的責(zé)任從不明確到明確，能辦的事情不能推、不能拖、不能放，反饋的結(jié)果最終由群眾來(lái)評(píng)判。

第二篇：數(shù)字化城市管理

一、技術(shù)規(guī)范、總體目標(biāo)

XXX市數(shù)字城管信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包是本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花費(fèi)買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會(huì)上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎(chǔ)單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確傳輸核查、核實(shí)等，保證問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。同時(shí)，將信息員崗位外包，通過(guò)采集公司負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問(wèn)題信息采集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運(yùn)營(yíng)效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實(shí)施細(xì)則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)信息采集項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了明確劃分，以保證在實(shí)施過(guò)程中保證信息準(zhǔn)確性、共

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及時(shí)性。通過(guò)整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問(wèn)題信息采集、公眾投訴問(wèn)題核實(shí)、專業(yè)部門(mén)處置結(jié)果核查這四項(xiàng)工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過(guò)實(shí)施信息采集的市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專業(yè)公司組建信息采集隊(duì)伍，全區(qū)域進(jìn)行信息采集、上報(bào)、核查以及統(tǒng)計(jì)分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負(fù)責(zé)對(duì)采集公司的業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽查，從而實(shí)現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時(shí)、有效。同時(shí)，考評(píng)隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問(wèn)題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投訴等途徑反饋問(wèn)題進(jìn)行核查；對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)，劃分了約XXX個(gè)單元網(wǎng)格，XXX個(gè)工作網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個(gè)區(qū)再劃分三級(jí)區(qū)：

一級(jí)區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場(chǎng)、主

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干道；

二級(jí)區(qū)域：城市次級(jí)繁華區(qū)域及政務(wù)新區(qū)周邊；

三級(jí)區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過(guò)專業(yè)人員周密細(xì)致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴(yán)格劃分巡查路線，保障在空間上以及時(shí)間上對(duì)XXX市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運(yùn)行中保障信息采集過(guò)程中的核實(shí)、核查及時(shí)回復(fù)，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問(wèn)題上報(bào)、公眾問(wèn)題核實(shí)、處理結(jié)果核查的全過(guò)程，員工績(jī)效工資

（1）員工工資＋績(jī)效工資

員工工資分為：基本工資+績(jī)效工資二個(gè)部分，其中基本工資固定不變（按國(guó)家要求的最低基本工資），績(jī)效工資按照每月完成績(jī)效情況發(fā)放。（2）激勵(lì)機(jī)制的作用

激勵(lì)方式的多樣性。激勵(lì)的方式是與激勵(lì)的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵(lì)方式的選擇取決于激勵(lì)手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時(shí)間上看可以是長(zhǎng)期激勵(lì)也可以是短期激勵(lì)，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵(lì)也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

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四、項(xiàng)目保障方案

項(xiàng)目啟動(dòng)環(huán)節(jié)是一個(gè)十分重要的階段，它關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目能否成功的實(shí)施，能否達(dá)到最佳的項(xiàng)目期望。在項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程中，這個(gè)階段的工作占項(xiàng)目經(jīng)理整個(gè)工作量的50%以上，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過(guò)程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問(wèn)題信息，并通過(guò)城管通接收來(lái)自監(jiān)督中心的任務(wù)指派。該系統(tǒng)可以依托移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問(wèn)題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機(jī)）原則為每位信息采集員配置采集器，每個(gè)信息采集員應(yīng)該維護(hù)、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴(yán)厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔(dān)非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費(fèi)、短信費(fèi)等一切費(fèi)用，同時(shí)處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽(tīng)歌、下載與工作無(wú)關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴(yán)重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責(zé)任，并視情況有當(dāng)事人承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開(kāi)除。

六、應(yīng)急保障

數(shù)字城管是項(xiàng)政府型項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化城管項(xiàng)目的運(yùn)行與實(shí)施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問(wèn)題的“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開(kāi)展，有效處置項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際，針對(duì)重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。

對(duì)重大事故、事件的處置，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動(dòng)迅速、工作效率高，及時(shí)有效地解決突發(fā)情況。

七、服務(wù)計(jì)劃

為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、班

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組長(zhǎng)、管理人員的檢查督導(dǎo)機(jī)制，不間斷的對(duì)信息采集員進(jìn)行跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時(shí)在位，包括每天中午的點(diǎn)名、交接班、隊(duì)員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問(wèn)題處理、收集和反饋信息、傳達(dá)中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對(duì)所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對(duì)所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時(shí)注重幫助解決信息采集員工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報(bào)事部件案卷的準(zhǔn)確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團(tuán)隊(duì)精神的高績(jī)效信息采集團(tuán)隊(duì)，是公司決策層的管理目標(biāo)之一。要盡可能使該支隊(duì)伍趨向于有著共同的目標(biāo)和期望，形成一種共同的行為模式,團(tuán)結(jié)共進(jìn)。團(tuán)隊(duì)要逐漸形成自身的行為習(xí)慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為風(fēng)格與準(zhǔn)則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第三篇：數(shù)字化城市管理

永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式

隨著永安洲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化范圍的不斷拓展，外來(lái)人口的不斷增多，設(shè)施的老化，以及人為的破壞，城鎮(zhèn)管理的問(wèn)題層出不窮，城鎮(zhèn)管理者必須不斷創(chuàng)新管理的理念、體制、模式與手段，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行高效管理，為居民創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

現(xiàn)行的城管體制機(jī)制制約了管理效能的提高，存在各部門(mén)辦事處責(zé)任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問(wèn)題。城市管理缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致政府管理部門(mén)經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開(kāi)始實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理新模式的內(nèi)容

1、總體架構(gòu)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理體系包括：一個(gè)綜合信息平臺(tái)、一個(gè)監(jiān)督指揮體系、一個(gè)自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，共三個(gè)方面。

構(gòu)筑一個(gè)綜合信息平臺(tái)，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，運(yùn)用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對(duì)單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過(guò)采集、案卷建立、任務(wù)派遣、問(wèn)題處置、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、監(jiān)督評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實(shí)現(xiàn)城市管理快速便捷。

一個(gè)監(jiān)督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求建立一個(gè)監(jiān)督指揮體系，同時(shí)對(duì)已有的城市管理機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。監(jiān)督、指揮體系通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)和政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)縫對(duì)接，信息互聯(lián)共享。

設(shè)立自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)督考核體系既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理城鎮(zhèn)中發(fā)生的事件、部件等問(wèn)題，又能監(jiān)督各運(yùn)行環(huán)節(jié)中各有關(guān)職能部門(mén)的工作績(jī)效。通過(guò)考核各專業(yè)部門(mén)、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時(shí)辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，評(píng)價(jià)和促進(jìn)各部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。我們基于兩點(diǎn)考慮：一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)價(jià)，將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門(mén)管理目標(biāo)并定期向鎮(zhèn)政府關(guān)部門(mén)通報(bào)。二是實(shí)行外評(píng)價(jià)，在政府網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布各部門(mén)辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

2、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、信息發(fā)布與公眾監(jiān)督子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)等；開(kāi)發(fā)配備滿足永安洲鎮(zhèn)實(shí)際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無(wú)線采集網(wǎng)絡(luò)。在逐步完善和優(yōu)化國(guó)家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

二、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮(zhèn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)軟硬件設(shè)備、人員、信息等進(jìn)行有效整合。建設(shè)中注重系統(tǒng)整體性的同時(shí)，還要為將來(lái)擴(kuò)展預(yù)留各級(jí)部門(mén)之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來(lái)進(jìn)一步完善和擴(kuò)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做到整合資源，節(jié)約投資。

（1）整合大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市路燈節(jié)能監(jiān)控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機(jī)等操作控制設(shè)備。系統(tǒng)建設(shè)保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。

（2）整合路燈監(jiān)控視頻信號(hào)系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)要安裝視頻監(jiān)控探頭，對(duì)建成區(qū)主干道和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號(hào)與城鎮(zhèn)管理信息平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城管問(wèn)題的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理，對(duì)城鎮(zhèn)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統(tǒng)資源

整合地理信息空間數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一搭建永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數(shù)據(jù)。

（4）整合廣域網(wǎng)

依托現(xiàn)有政府專用網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門(mén)、專業(yè)部門(mén)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接，為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行環(huán)境。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全物理隔離與訪問(wèn)控制，體現(xiàn)安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設(shè)成本，節(jié)省政府的資金投入和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應(yīng)用系統(tǒng)，打造永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管新特色

按照數(shù)字化城市管理要求，不斷優(yōu)化和提升永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管應(yīng)

用功能，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定的功能基礎(chǔ)之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統(tǒng)建設(shè)。

三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立數(shù)字化城市管理，對(duì)于提升城市管理效能，提高政府的公共服務(wù)能力，提高城市品位，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門(mén)要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程來(lái)抓，各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門(mén)，內(nèi)容廣泛。因此，要整合相關(guān)部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享。要與市電子政務(wù)平臺(tái)、各部門(mén)已建立的電子平臺(tái)、政府公共信息服務(wù)呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門(mén)已建設(shè)的信息化系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的信息資源，應(yīng)無(wú)償共享。

3、循序漸進(jìn)，逐步提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術(shù)力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進(jìn)數(shù)字化管理時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實(shí)際的路子。建議采取統(tǒng)一規(guī)劃，同步開(kāi)展，分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開(kāi)通電話服務(wù)熱線，同時(shí)制定開(kāi)展數(shù)字化城市管理的建設(shè)，并再逐步擴(kuò)大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴(kuò)展到各社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評(píng)。明確責(zé)任分工，各社區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照各自的分工職責(zé)，完成工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守?cái)?shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺(jué)服從問(wèn)題的派遣，不折不扣地完成問(wèn)題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立

數(shù)字化城市管理過(guò)程中要建立考核機(jī)制，完善工作責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范地對(duì)各相關(guān)部門(mén)的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)。

5、宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。要通過(guò)各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進(jìn)程和實(shí)際工作效果，努力爭(zhēng)取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進(jìn)永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺(tái)階而共同努力。

第四篇：數(shù)字化城市管理新模式

**區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)是**區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建設(shè)。目前，工程所有建設(shè)項(xiàng)目均已完成，并于**月15日試運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定**月1日正式運(yùn)行，這標(biāo)志著XX市第一個(gè)在區(qū)正式運(yùn)行，新模式的運(yùn)行將使XX區(qū)城市管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、區(qū)的基本框架 圍繞構(gòu)建，區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證比較，初步確定數(shù)字化城管區(qū)域?yàn)椋簴|到**路，西到**高速，北到**區(qū)交界，南到昌國(guó)路，約80平方公里，按照“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制的總體構(gòu)想，確定了張店區(qū)數(shù)字化城市管理的整體框架，可以概括為“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”。

1、管理現(xiàn)狀模式：雙軸并行，監(jiān)督到位。區(qū)里設(shè)城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的信息采集、問(wèn)題立案、核查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、全覆蓋監(jiān)督檢查。同時(shí)，區(qū)里設(shè)城市管理指揮中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管問(wèn)題的派遣和處置。另外，在有關(guān)部門(mén)、街道（相關(guān)鎮(zhèn)）設(shè)置數(shù)字化城管處置終端。

2、管理網(wǎng)絡(luò)模式：分層構(gòu)筑、條塊結(jié)合。區(qū)政府城管監(jiān)督中心、指揮中心為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，區(qū)相關(guān)部門(mén)（單位）和街道（相關(guān)鎮(zhèn)）為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端。

3、信息采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市管理監(jiān)督中心直接管理，對(duì)信息采集和處置后的核查兩個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4、問(wèn)題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協(xié)同”。區(qū)城管指揮中心為城管問(wèn)題的派遣中樞；各聯(lián)動(dòng)單位建立專業(yè)處置隊(duì)伍對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)化處置；區(qū)城管監(jiān)督中心對(duì)城管問(wèn)題查處流程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、績(jī)效評(píng)價(jià)模式：雙軌運(yùn)行，以外促內(nèi)。整個(gè)評(píng)價(jià)體系由內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和外評(píng)價(jià)系統(tǒng)兩個(gè)部分組成。內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指系統(tǒng)生成的運(yùn)行數(shù)據(jù)；外評(píng)價(jià)系統(tǒng)指12319等公眾評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)。對(duì)內(nèi)、外評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，獲得客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、區(qū)整合應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和管理方法 區(qū)數(shù)字化城市管理是整合應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了定位精確、反應(yīng)快速、適時(shí)控制、遠(yuǎn)程管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市管理運(yùn)行新模式。萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法指在城市管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。張店區(qū)數(shù)字化城管劃分為99個(gè)責(zé)任區(qū)（僅統(tǒng)計(jì)地圖邊界內(nèi)的6辦3鎮(zhèn)，750個(gè)單元網(wǎng)格，其中科苑**個(gè)，公園80個(gè)，和平84個(gè)，車站66個(gè)，體育場(chǎng)134個(gè)，杏園92個(gè)，**鎮(zhèn)15個(gè)，**鎮(zhèn)91個(gè)，**個(gè)。城市部件管理法指把物化城市管理對(duì)象作為部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。張店區(qū)共普查各類部件6大類（包括公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地設(shè)施、及其它設(shè)施）92小類，151135個(gè)，賦予每個(gè)部件代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬(wàn)米單元網(wǎng)格圖中。如每一個(gè)井蓋、每一桿路燈、每一個(gè)郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個(gè)唯一的編號(hào)，相當(dāng)于居民持有的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C(jī)、無(wú)限網(wǎng)絡(luò)和GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等多項(xiàng)技術(shù)于一體，為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員采集其管理區(qū)域內(nèi)部件和事件信息，以及接收和報(bào)送來(lái)自城市管理監(jiān)督中心分配的任務(wù)而研發(fā)的專用工具。區(qū)已經(jīng)建立起“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。

第五篇：數(shù)字化城市管理工作總結(jié)

城市管理局

一、基本情況

（一）運(yùn)行情況 **年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理各類城市管理案件**件，處置**件，處置率**%，其中按期處置率達(dá)到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件**件，其中安全隱患較大、社會(huì)關(guān)注度較高的井蓋破損、缺失案件**件；事件類案件**件，其中與市民生活、出行息息相關(guān)的機(jī)動(dòng)車、人行道路破損類案件**件。

（二）硬、軟件建設(shè)情況 1.硬件方面。為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，數(shù)字化中心對(duì)辦公區(qū)域功能布局進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)1個(gè)操作大廳、含10個(gè)操作平臺(tái)和1個(gè)液晶拼接顯示屏。同時(shí)，在去年安裝120個(gè)視頻探頭的基礎(chǔ)上，今年又新安裝視頻探頭**個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市建成區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。2.軟件方面。今年是數(shù)字化城市管理工作開(kāi)展的第二年，數(shù)字化中心始終把軟件建設(shè)與管理作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)建立系統(tǒng)運(yùn)行臺(tái)賬征集、匯總各責(zé)任單位關(guān)于系統(tǒng)GPS定位、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、協(xié)調(diào)辦公子系統(tǒng)等等方面存在的問(wèn)題，并把匯總的問(wèn)題與軟件公司展開(kāi)積極磋商并督促解決，保證了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。

（三）切實(shí)用好視頻監(jiān)控 為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理視頻監(jiān)控的作用，數(shù)字化城市管理中心建立了視頻監(jiān)控電子地圖。并按照中心城區(qū)、城區(qū)主干道30分鐘內(nèi)視頻巡查一次，二級(jí)道路、**新城每小時(shí)視頻巡查一次，其余街道適時(shí)視頻巡查的要求，及時(shí)監(jiān)控城市管理狀態(tài)。全年，通過(guò)視頻監(jiān)控，數(shù)字化中心不僅發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題**多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時(shí)，積極配合社會(huì)治安及維穩(wěn)工作，及時(shí)提供高效、穩(wěn)定的監(jiān)控平臺(tái)。

（四）做好數(shù)字化城管牽頭工作 1.協(xié)調(diào)案件處置。針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)部分案件處置存在職責(zé)爭(zhēng)議，特別是對(duì)存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數(shù)字化中心多次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商解決，及時(shí)清除安全隱患。共召開(kāi)全市協(xié)調(diào)會(huì)議2次，相關(guān)部門(mén)會(huì)議10次以上，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議案件400余件，并對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期拖而不決的案件處置采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。2.做好績(jī)效評(píng)價(jià)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理績(jī)效考核的激勵(lì)作用，數(shù)字化中心每月將全市責(zé)任單位數(shù)字化城管案件處置情況編寫(xiě)成?？褪蓄I(lǐng)導(dǎo)參閱。今年以來(lái)，市長(zhǎng)、市委副書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)多次在 “數(shù)字城管”?？献鞒鲋匾?。

二、目標(biāo)工作

（一）信息采集市場(chǎng)化 按照我市相關(guān)文件和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理工作的總體要求，**年**月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定了信息采集公司，并通過(guò)周密計(jì)劃、細(xì)致培訓(xùn)，完成了原有信息采集隊(duì)伍與市場(chǎng)化信息采集的平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)2個(gè)月的運(yùn)行，市場(chǎng)化信息采集工作已步入正軌，案件發(fā)現(xiàn)量由前兩個(gè)季度的月均1500件上升至現(xiàn)在的**件。按照 “少花錢、多辦事”的指導(dǎo)思想，將數(shù)字化城市管理信息采集與市政公用設(shè)施安巡服務(wù)相結(jié)合實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，這在成都市范圍內(nèi)尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數(shù)字化城市管理中心的一致好評(píng)。為進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)量，數(shù)字化中心安排專門(mén)人員對(duì)信息采集員工作情況進(jìn)行督查，將每月案件上報(bào)數(shù)、按時(shí)核查率、準(zhǔn)確上報(bào)率以及日常督查情況匯總考核，考核結(jié)果與信息采集服務(wù)費(fèi)用掛鉤。同時(shí)，督促信息采集公司每星期進(jìn)行一次工作總結(jié)，梳理存在的問(wèn)題，保證信息采集質(zhì)量。

（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸 按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)字化中心正逐步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、示范線沿線**鎮(zhèn)、景區(qū)延伸工作。目前，已完成**鎮(zhèn)**個(gè)數(shù)字化城管視頻探頭建設(shè)安裝工作，整逐步推進(jìn)龍門(mén)山鎮(zhèn)視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統(tǒng)功能 1.開(kāi)通移動(dòng)處置受理反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城管及時(shí)、高效的特點(diǎn)，**年**月，數(shù)字化中心在城管局試點(diǎn)開(kāi)通“移動(dòng)處置受理反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”，使各科室接收、處置數(shù)字化中心派遣的案件不再受時(shí)間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統(tǒng)向全市2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、20多個(gè)市級(jí)部門(mén)開(kāi)通，大大提高了數(shù)字化城市管理處置效率，數(shù)字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。2.建設(shè)全民城管子系統(tǒng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于逐步推進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、體制改革的要求。