第一篇：數(shù)字化城市管理概念

數(shù)字化城市管理概念

數(shù)字化城市管理是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類(lèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行新的科學(xué)管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。

數(shù)字化城市管理的管理對(duì)象是什么？

數(shù)字化城市管理的管理對(duì)象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法鎖定管理對(duì)象，將轄區(qū)內(nèi)的所有城市部件都標(biāo)注在萬(wàn)米單元網(wǎng)格圖中。運(yùn)用地理編碼技術(shù)，對(duì)每一個(gè)城市部件都進(jìn)行編碼，使其準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)、分項(xiàng)管理。

什么是城市管理部件？

城市管理部件是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括市政公用設(shè)施類(lèi)、道路交通設(shè)施類(lèi)、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施類(lèi)、園林綠化類(lèi)、其他類(lèi)、簡(jiǎn)稱(chēng)部件。

第二篇：數(shù)字化城市管理的概念和模式

數(shù)字化城市管理的概念和模式

一、數(shù)字化城市管理概念

數(shù)字化城市管理是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。換句話說(shuō)，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車(chē)場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門(mén)口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動(dòng)GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門(mén)就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問(wèn)題解決掉。

二、數(shù)字化城市管理的模式

1．一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮。市級(jí)監(jiān)督、區(qū)級(jí)指揮的管理模式是在市級(jí)設(shè)立全市統(tǒng)一的監(jiān)督中心，在各區(qū)設(shè)臵指揮中心。其中，市級(jí)監(jiān)督中心對(duì)城市管理進(jìn)行高位監(jiān)督，區(qū)級(jí)指揮中心履行具體的城市管理指揮職能。該模式適合于城市管理內(nèi)容的重心在區(qū)級(jí)部門(mén)的城市。

2．一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮。市級(jí)監(jiān)督、市區(qū)兩級(jí)指揮的管理模式，是在市級(jí)成立全市統(tǒng)一的監(jiān)督中心、指揮中心，在各區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)指揮中心。在區(qū)級(jí)政府形成監(jiān)督體系較為困難的情況下，市、區(qū)兩級(jí)的指揮體系可以保證城市管理的執(zhí)行力度。該模式適合區(qū)級(jí)政府管理力度不足的中型城市。

3．兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督、區(qū)級(jí)指揮的管理模式，是在市級(jí)設(shè)立市級(jí)監(jiān)督中心，在區(qū)級(jí)設(shè)立區(qū)級(jí)監(jiān)督中心、指揮中心。在這種模式下，市、區(qū)兩級(jí)均具有較強(qiáng)的管理力度，可以形成較強(qiáng)的監(jiān)督體系。該模式適合于區(qū)級(jí)政府具有足夠管理力度的中型城市。

4．兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督、市區(qū)兩級(jí)指揮的管理模式，是在市級(jí)設(shè)立市級(jí)監(jiān)督中心、指揮中心，在各區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)監(jiān)督中心、指揮中心。由市級(jí)監(jiān)督中心對(duì)城市管理進(jìn)行全面監(jiān)督，市級(jí)指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一指揮。同時(shí)，在區(qū)級(jí)層面，要求區(qū)級(jí)政府的各項(xiàng)職能相對(duì)比較完善，能夠在一定范圍內(nèi)行成相對(duì)獨(dú)立區(qū)級(jí)監(jiān)管體系。該模式適合于大型城市，如北京、上海等直轄市。

5．綜合監(jiān)督管理模式。綜合監(jiān)督管理模式是在縣（區(qū)）一級(jí)設(shè)立綜合監(jiān)督管理中心，并進(jìn)行獨(dú)立考評(píng)的城市管理模式。綜合監(jiān)督管理中心由一個(gè)中心行使監(jiān)督和管理職能，與縣（區(qū)）的規(guī)模相適應(yīng)，同時(shí)，獨(dú)立的考核評(píng)價(jià)體系又可以保證監(jiān)管體系的完善。該模式適合于縣（區(qū)）級(jí)城市。

三、部分地市數(shù)字化城管建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

煙臺(tái)市：

1．實(shí)行雙軸垂直模式。該市在全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市中率先實(shí)行了“兩軸垂直，高位監(jiān)督”的管理組織模式，即在市級(jí)只設(shè)立監(jiān)督中心，對(duì)系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查和綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)了市級(jí)政府的監(jiān)督職能；在區(qū)級(jí)只設(shè)立指揮中心，全面負(fù)責(zé)案件的派遣和處臵。按照這一體制模式，該市在城市管理上逐步進(jìn)行了“重點(diǎn)下移、管干分開(kāi)、以區(qū)為主、屬地管理”的體制改革，作業(yè)層面基本下移到區(qū)，市級(jí)主要強(qiáng)化制定政策、監(jiān)督管理的職能。這種組織模式既堅(jiān)持了監(jiān)管分離原則，又減少環(huán)節(jié)，提高效率，避免了重復(fù)設(shè)臵，節(jié)約了人財(cái)物力。

2．保證處臵指揮權(quán)。該市在搭建模式架構(gòu)時(shí)，強(qiáng)調(diào)案件處臵實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)” 的體制，將區(qū)政府及其指揮中心作為城市管理案件處臵中樞，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)擁有城市管理部件、事件權(quán)屬和管理責(zé)任的部門(mén)和單位，區(qū)政府和區(qū)指揮中心具有數(shù)字化城管案件處臵的指揮權(quán)。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)專(zhuān)業(yè)責(zé)任部門(mén)都由區(qū)指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，自覺(jué)接受任務(wù)派遣和督導(dǎo)，按時(shí)完成處臵任務(wù)，并及時(shí)向區(qū)指揮中心反饋。對(duì)于區(qū)指揮中心的這種指揮權(quán)，通過(guò)考核制度和市級(jí)統(tǒng)一支持來(lái)保證，從而強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府在城市管理中的功能與責(zé)任。3．共享城市管理資源。該市利用有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。其中，系統(tǒng)平臺(tái)建在市信息產(chǎn)業(yè)局管理的市政府?dāng)?shù)據(jù)中心；空間地理信息數(shù)據(jù)使用的是市國(guó)土資源局的地理信息數(shù)據(jù)；視頻數(shù)據(jù)與市公安交警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與煙臺(tái)網(wǎng)通公司共享；“12319”服務(wù)熱線整體并入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

4．優(yōu)化信息采集方式。該市數(shù)字化城管本著“管事不養(yǎng)人”的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，經(jīng)政府采購(gòu)招標(biāo)，聘用了四個(gè)采集公司，對(duì)該市四個(gè)城區(qū)的城市管理信息進(jìn)行采集與監(jiān)督。信息采集公司由市監(jiān)督中心實(shí)行合同管理，將采集公司的報(bào)酬與所采集的有效信息的數(shù)量和質(zhì)量直接掛鉤。

重慶北部新區(qū)：

1．建設(shè)體制的創(chuàng)新。一是工程總包。將數(shù)字化城管項(xiàng)目總包給重慶移動(dòng)公司，對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)、通信設(shè)備實(shí)行租用，自有設(shè)備交給移動(dòng)公司互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心托管?？偘w制利用大型科技企業(yè)的設(shè)備、人力和技術(shù)，減少了硬件投資和維護(hù)工作量，降低了工程組織協(xié)調(diào)的難度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，分工明確，責(zé)任明晰，提高了工程的透明度。二是服務(wù)外包。將監(jiān)督和指揮中心的坐席服務(wù)和系統(tǒng)維護(hù)外包給專(zhuān)業(yè)公司，由其提供熟練工服務(wù)并負(fù)責(zé)內(nèi)部管理，該區(qū)提出工作要求，進(jìn)行嚴(yán)格考核。這樣減少了政府投入，避免了人員管理的種種弊端，提高了工作效率。2．資源整合、信息共享。一是利用重慶市地理信息公共平臺(tái)，通過(guò)電子政府外網(wǎng)直接調(diào)用市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理維護(hù)的空間地理信息，保證了數(shù)據(jù)的完整性、一致性和現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的更新和維護(hù)。二是數(shù)字城管系統(tǒng)整合了公安、交警和部分社會(huì)單位的監(jiān)控資源；整合了規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保部門(mén)的空間數(shù)據(jù)和公安、社保、醫(yī)療部門(mén)的信息資源；整合了街鎮(zhèn)及各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的人力資源，聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)居民代表作城市管理義務(wù)督察員。

3．快速處臵程序?？焖偬幣Z程序是監(jiān)督員（由核心區(qū)域定點(diǎn)巡邏的城管執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)干部、駐區(qū)人大代表、居民代表組成）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即報(bào)案，同時(shí)對(duì)能夠處理的如占道攤點(diǎn)、暴露垃圾、亂張貼等案件進(jìn)行處理，處理完畢后再拍照取證申請(qǐng)結(jié)案。對(duì)威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而暫時(shí)不能處理的如道路油污、井蓋缺損、自然災(zāi)害等案件報(bào)案后，立即設(shè)立警示標(biāo)志并執(zhí)行警戒任務(wù)，直到專(zhuān)業(yè)部門(mén)到位后方能離開(kāi)。

武漢市：

1．屬地管理，明確責(zé)任主體。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)”的原則，加強(qiáng)市級(jí)宏觀調(diào)控能力，完善以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)的城市綜合管理工作體制，實(shí)行城市管理部門(mén)主抓，區(qū)負(fù)總責(zé)，街道日常工作以城市管理為主，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)是本轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)城市綜合管理工作負(fù)總責(zé)。對(duì)凡涉及城市綜合管理的審批權(quán)和其他事權(quán)、財(cái)權(quán)能下發(fā)到區(qū)的一律下放到區(qū)，市直相關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。同時(shí)，科學(xué)界定全市建成區(qū)范圍和各區(qū)城市綜合管理工作范圍，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管理、職責(zé)交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，歸口到一個(gè)主要責(zé)任單位管理，消除管理盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理主體明確，管理責(zé)任清晰。

2．獎(jiǎng)懲結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任考核。對(duì)城市綜合管理實(shí)行分類(lèi)考核、統(tǒng)一計(jì)分、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)每月對(duì)城市綜合管理實(shí)施考核打分，并在新聞媒體上公布各區(qū)城市綜合管理考核排名，同時(shí)公布分管區(qū)長(zhǎng)姓名。月度考核得分85分以下且排名末位的區(qū)，該區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)在當(dāng)月全市城市綜合管理調(diào)度會(huì)上作檢討；連續(xù)三次得分在85分以下且排名末位的區(qū)，該區(qū)區(qū)長(zhǎng)在全市城市綜合管理調(diào)度會(huì)上作檢討，并通過(guò)新聞媒體向全市人民檢討，同時(shí)按照干部管理權(quán)限對(duì)該區(qū)區(qū)長(zhǎng)及分管區(qū)長(zhǎng)戒勉談話，該區(qū)當(dāng)不得評(píng)為全市績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位和文明城區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3．督辦有力，及時(shí)調(diào)度工作。市城管委組建一支專(zhuān)職綜合巡查督辦隊(duì)伍，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)全市存在的城市綜合管理問(wèn)題并予以處臵。市城管委辦公室對(duì)相關(guān)的110聯(lián)動(dòng)接警、市長(zhǎng)專(zhuān)線接聽(tīng)、上級(jí)督辦、群眾信訪等城市管理事項(xiàng)，每日收集匯總后分類(lèi)整理，及時(shí)交辦相關(guān)責(zé)任單位，由各責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)簽收，限期組織落實(shí)、回告。市城管委每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)成績(jī)排名；每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，檢查、講評(píng)城市綜合管理落實(shí)情況；年底匯總考評(píng)成績(jī)，結(jié)果作為全市績(jī)效目標(biāo)和文明單位考評(píng)的重要依據(jù)。

4．精細(xì)管理，確保高效順暢。在各區(qū)設(shè)立“大城管信息管理平臺(tái)”，建立科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化城市管理新模式。如橋口區(qū)，在設(shè)立區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線的基礎(chǔ)上，成立城市管理監(jiān)督中心作為一級(jí)平臺(tái)，配備接線員和城市管理監(jiān)督員，作為區(qū)政府負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。成立城市管理指揮中心（設(shè)臵視頻監(jiān)控室）作為區(qū)政府下屬的獨(dú)立機(jī)構(gòu)作為二級(jí)平臺(tái)，配備派單員，代表區(qū)政府指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度涉及部件和事件管理的相關(guān)職能部門(mén)和街道，對(duì)監(jiān)督中心交辦的案件組織及時(shí)處臵。各職能部門(mén)和街道設(shè)立接收平臺(tái)作為三級(jí)平臺(tái)，配備專(zhuān)門(mén)人員參與系統(tǒng)終端的接單處臵。通過(guò)科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，使監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)相對(duì)獨(dú)立，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，形成了監(jiān)管互動(dòng)、分工合作、統(tǒng)一指揮、管理有序的城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系。同時(shí)，在數(shù)字化城管運(yùn)行中，細(xì)化城市管理事項(xiàng)和責(zé)任單元，將每個(gè)單元的管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、責(zé)任人及處臵流程都標(biāo)準(zhǔn)化并納入系統(tǒng)管理，使管理精細(xì)到每一個(gè)地方、每一個(gè)人。只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，平臺(tái)就能立刻查找到各類(lèi)事項(xiàng)的監(jiān)督員及管理責(zé)任人。并通過(guò)視頻隨時(shí)追蹤這個(gè)單元內(nèi)監(jiān)督員的巡查路線、執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)處理實(shí)況以及事件處理結(jié)果，切實(shí)做到了管理責(zé)任清晰明確。在考核中，改變以往單純對(duì)辦理不到位予以扣分的辦法，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即扣分、辦理質(zhì)量高適當(dāng)加分”的倒逼機(jī)制，并實(shí)行錯(cuò)派件“首接負(fù)責(zé)制”，辦理得好可以適當(dāng)加分，平臺(tái)的各項(xiàng)評(píng)分均據(jù)監(jiān)控情況由系統(tǒng)自動(dòng)生成，任何扣分、加分情況都不允許隨意更改，杜絕了“人情分”、“關(guān)系分”，有效地調(diào)動(dòng)了各單位發(fā)現(xiàn)和處理城管事件的積極性，切實(shí)做到了第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間調(diào)度解決問(wèn)題。另外，橋口區(qū)將電子監(jiān)察系統(tǒng)引入“大城管信息管理平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以提前介入，對(duì)各個(gè)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行扣分預(yù)警、處罰提示，督促盡快整改。事件處理過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也可以通過(guò)“城管通”手機(jī)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。對(duì)辦理超時(shí)、辦理不力、發(fā)生重大事件、同一管理單元同類(lèi)案件發(fā)案率超標(biāo)等“四類(lèi)情況”進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，按情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，直至必要的組織處理或紀(jì)律處分。

5．加大投入，經(jīng)費(fèi)保障有力。市級(jí)財(cái)政確保每年土地收益金的一定比例用于城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把城市維護(hù)費(fèi)中用于城市維護(hù)投入的比例提高到80%；區(qū)級(jí)財(cái)政優(yōu)先足額安排城市管理經(jīng)費(fèi)，確保城市綜合管理經(jīng)費(fèi)增幅高于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)際增幅。同時(shí)，市財(cái)政設(shè)立城市綜合管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于處臵責(zé)任交叉、跨行業(yè)、跨部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的突發(fā)或重大城市管理問(wèn)題所需經(jīng)費(fèi)支出，并根據(jù)市城管委的決定，獎(jiǎng)勵(lì)在城市綜合管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，保證市城管委日常工作經(jīng)費(fèi)。

第三篇：數(shù)字化城市管理

一、技術(shù)規(guī)范、總體目標(biāo)

XXX市數(shù)字城管信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包是本著信息采集“群專(zhuān)結(jié)合”和“政府花費(fèi)買(mǎi)服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會(huì)上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎(chǔ)單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確傳輸核查、核實(shí)等，保證問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。同時(shí)，將信息員崗位外包，通過(guò)采集公司負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問(wèn)題信息采集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運(yùn)營(yíng)效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實(shí)施細(xì)則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)信息采集項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了明確劃分，以保證在實(shí)施過(guò)程中保證信息準(zhǔn)確性、共

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及時(shí)性。通過(guò)整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作，提高信息采集質(zhì)量，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問(wèn)題信息采集、公眾投訴問(wèn)題核實(shí)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)處置結(jié)果核查這四項(xiàng)工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過(guò)實(shí)施信息采集的市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司組建信息采集隊(duì)伍，全區(qū)域進(jìn)行信息采集、上報(bào)、核查以及統(tǒng)計(jì)分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負(fù)責(zé)對(duì)采集公司的業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽查，從而實(shí)現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時(shí)、有效。同時(shí)，考評(píng)隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問(wèn)題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投訴等途徑反饋問(wèn)題進(jìn)行核查；對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)，劃分了約XXX個(gè)單元網(wǎng)格，XXX個(gè)工作網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個(gè)區(qū)再劃分三級(jí)區(qū)：

一級(jí)區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場(chǎng)、主

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干道；

二級(jí)區(qū)域：城市次級(jí)繁華區(qū)域及政務(wù)新區(qū)周邊；

三級(jí)區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員周密細(xì)致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴(yán)格劃分巡查路線，保障在空間上以及時(shí)間上對(duì)XXX市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運(yùn)行中保障信息采集過(guò)程中的核實(shí)、核查及時(shí)回復(fù)，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問(wèn)題上報(bào)、公眾問(wèn)題核實(shí)、處理結(jié)果核查的全過(guò)程，員工績(jī)效工資

（1）員工工資＋績(jī)效工資

員工工資分為：基本工資+績(jī)效工資二個(gè)部分，其中基本工資固定不變（按國(guó)家要求的最低基本工資），績(jī)效工資按照每月完成績(jī)效情況發(fā)放。（2）激勵(lì)機(jī)制的作用

激勵(lì)方式的多樣性。激勵(lì)的方式是與激勵(lì)的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵(lì)方式的選擇取決于激勵(lì)手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時(shí)間上看可以是長(zhǎng)期激勵(lì)也可以是短期激勵(lì)，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵(lì)也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

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四、項(xiàng)目保障方案

項(xiàng)目啟動(dòng)環(huán)節(jié)是一個(gè)十分重要的階段，它關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目能否成功的實(shí)施，能否達(dá)到最佳的項(xiàng)目期望。在項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程中，這個(gè)階段的工作占項(xiàng)目經(jīng)理整個(gè)工作量的50%以上，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專(zhuān)用工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過(guò)程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問(wèn)題信息，并通過(guò)城管通接收來(lái)自監(jiān)督中心的任務(wù)指派。該系統(tǒng)可以依托移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類(lèi)編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問(wèn)題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機(jī)）原則為每位信息采集員配置采集器，每個(gè)信息采集員應(yīng)該維護(hù)、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴(yán)厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔(dān)非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費(fèi)、短信費(fèi)等一切費(fèi)用，同時(shí)處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽(tīng)歌、下載與工作無(wú)關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴(yán)重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任到人。專(zhuān)人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責(zé)任，并視情況有當(dāng)事人承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開(kāi)除。

六、應(yīng)急保障

數(shù)字城管是項(xiàng)政府型項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化城管項(xiàng)目的運(yùn)行與實(shí)施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問(wèn)題的“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開(kāi)展，有效處置項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際，針對(duì)重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。

對(duì)重大事故、事件的處置，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動(dòng)迅速、工作效率高，及時(shí)有效地解決突發(fā)情況。

七、服務(wù)計(jì)劃

為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、班

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組長(zhǎng)、管理人員的檢查督導(dǎo)機(jī)制，不間斷的對(duì)信息采集員進(jìn)行跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時(shí)在位，包括每天中午的點(diǎn)名、交接班、隊(duì)員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問(wèn)題處理、收集和反饋信息、傳達(dá)中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對(duì)所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對(duì)所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時(shí)注重幫助解決信息采集員工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報(bào)事部件案卷的準(zhǔn)確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿(mǎn)團(tuán)隊(duì)精神的高績(jī)效信息采集團(tuán)隊(duì)，是公司決策層的管理目標(biāo)之一。要盡可能使該支隊(duì)伍趨向于有著共同的目標(biāo)和期望，形成一種共同的行為模式,團(tuán)結(jié)共進(jìn)。團(tuán)隊(duì)要逐漸形成自身的行為習(xí)慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為風(fēng)格與準(zhǔn)則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第四篇：數(shù)字化城市管理

永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式

隨著永安洲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化范圍的不斷拓展，外來(lái)人口的不斷增多，設(shè)施的老化，以及人為的破壞，城鎮(zhèn)管理的問(wèn)題層出不窮，城鎮(zhèn)管理者必須不斷創(chuàng)新管理的理念、體制、模式與手段，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行高效管理，為居民創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

現(xiàn)行的城管體制機(jī)制制約了管理效能的提高，存在各部門(mén)辦事處責(zé)任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問(wèn)題。城市管理缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致政府管理部門(mén)經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開(kāi)始實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理新模式的內(nèi)容

1、總體架構(gòu)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理體系包括：一個(gè)綜合信息平臺(tái)、一個(gè)監(jiān)督指揮體系、一個(gè)自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，共三個(gè)方面。

構(gòu)筑一個(gè)綜合信息平臺(tái)，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，運(yùn)用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對(duì)單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過(guò)采集、案卷建立、任務(wù)派遣、問(wèn)題處置、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、監(jiān)督評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實(shí)現(xiàn)城市管理快速便捷。

一個(gè)監(jiān)督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求建立一個(gè)監(jiān)督指揮體系，同時(shí)對(duì)已有的城市管理機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。監(jiān)督、指揮體系通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)和政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)縫對(duì)接，信息互聯(lián)共享。

設(shè)立自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)督考核體系既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理城鎮(zhèn)中發(fā)生的事件、部件等問(wèn)題，又能監(jiān)督各運(yùn)行環(huán)節(jié)中各有關(guān)職能部門(mén)的工作績(jī)效。通過(guò)考核各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時(shí)辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，評(píng)價(jià)和促進(jìn)各部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。我們基于兩點(diǎn)考慮：一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)價(jià)，將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門(mén)管理目標(biāo)并定期向鎮(zhèn)政府關(guān)部門(mén)通報(bào)。二是實(shí)行外評(píng)價(jià)，在政府網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布各部門(mén)辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

2、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、信息發(fā)布與公眾監(jiān)督子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)等；開(kāi)發(fā)配備滿(mǎn)足永安洲鎮(zhèn)實(shí)際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無(wú)線采集網(wǎng)絡(luò)。在逐步完善和優(yōu)化國(guó)家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

二、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮(zhèn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)軟硬件設(shè)備、人員、信息等進(jìn)行有效整合。建設(shè)中注重系統(tǒng)整體性的同時(shí)，還要為將來(lái)擴(kuò)展預(yù)留各級(jí)部門(mén)之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來(lái)進(jìn)一步完善和擴(kuò)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做到整合資源，節(jié)約投資。

（1）整合大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市路燈節(jié)能監(jiān)控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機(jī)等操作控制設(shè)備。系統(tǒng)建設(shè)保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。

（2）整合路燈監(jiān)控視頻信號(hào)系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)要安裝視頻監(jiān)控探頭，對(duì)建成區(qū)主干道和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號(hào)與城鎮(zhèn)管理信息平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城管問(wèn)題的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理，對(duì)城鎮(zhèn)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統(tǒng)資源

整合地理信息空間數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一搭建永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數(shù)據(jù)。

（4）整合廣域網(wǎng)

依托現(xiàn)有政府專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接，為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行環(huán)境。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全物理隔離與訪問(wèn)控制，體現(xiàn)安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設(shè)成本，節(jié)省政府的資金投入和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應(yīng)用系統(tǒng)，打造永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管新特色

按照數(shù)字化城市管理要求，不斷優(yōu)化和提升永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管應(yīng)

用功能，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定的功能基礎(chǔ)之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統(tǒng)建設(shè)。

三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立數(shù)字化城市管理，對(duì)于提升城市管理效能，提高政府的公共服務(wù)能力，提高城市品位，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門(mén)要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程來(lái)抓，各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門(mén)，內(nèi)容廣泛。因此，要整合相關(guān)部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享。要與市電子政務(wù)平臺(tái)、各部門(mén)已建立的電子平臺(tái)、政府公共信息服務(wù)呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門(mén)已建設(shè)的信息化系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的信息資源，應(yīng)無(wú)償共享。

3、循序漸進(jìn)，逐步提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術(shù)力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進(jìn)數(shù)字化管理時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實(shí)際的路子。建議采取統(tǒng)一規(guī)劃，同步開(kāi)展，分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開(kāi)通電話服務(wù)熱線，同時(shí)制定開(kāi)展數(shù)字化城市管理的建設(shè)，并再逐步擴(kuò)大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴(kuò)展到各社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評(píng)。明確責(zé)任分工，各社區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照各自的分工職責(zé)，完成工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守?cái)?shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺(jué)服從問(wèn)題的派遣，不折不扣地完成問(wèn)題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立

數(shù)字化城市管理過(guò)程中要建立考核機(jī)制，完善工作責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范地對(duì)各相關(guān)部門(mén)的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)。

5、宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。要通過(guò)各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進(jìn)程和實(shí)際工作效果，努力爭(zhēng)取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進(jìn)永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺(tái)階而共同努力。

第五篇：數(shù)字化城市管理新模式

**區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)是**區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建設(shè)。目前，工程所有建設(shè)項(xiàng)目均已完成，并于**月15日試運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定**月1日正式運(yùn)行，這標(biāo)志著XX市第一個(gè)在區(qū)正式運(yùn)行，新模式的運(yùn)行將使XX區(qū)城市管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、區(qū)的基本框架 圍繞構(gòu)建，區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證比較，初步確定數(shù)字化城管區(qū)域?yàn)椋簴|到**路，西到**高速，北到**區(qū)交界，南到昌國(guó)路，約80平方公里，按照“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制的總體構(gòu)想，確定了張店區(qū)數(shù)字化城市管理的整體框架，可以概括為“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”。

1、管理現(xiàn)狀模式：雙軸并行，監(jiān)督到位。區(qū)里設(shè)城市管理監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的信息采集、問(wèn)題立案、核查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、全覆蓋監(jiān)督檢查。同時(shí)，區(qū)里設(shè)城市管理指揮中心，負(fù)責(zé)數(shù)字化城管問(wèn)題的派遣和處置。另外，在有關(guān)部門(mén)、街道（相關(guān)鎮(zhèn)）設(shè)置數(shù)字化城管處置終端。

2、管理網(wǎng)絡(luò)模式：分層構(gòu)筑、條塊結(jié)合。區(qū)政府城管監(jiān)督中心、指揮中心為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，區(qū)相關(guān)部門(mén)（單位）和街道（相關(guān)鎮(zhèn)）為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端。

3、信息采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市管理監(jiān)督中心直接管理，對(duì)信息采集和處置后的核查兩個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4、問(wèn)題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協(xié)同”。區(qū)城管指揮中心為城管問(wèn)題的派遣中樞；各聯(lián)動(dòng)單位建立專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置；區(qū)城管監(jiān)督中心對(duì)城管問(wèn)題查處流程進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、績(jī)效評(píng)價(jià)模式：雙軌運(yùn)行，以外促內(nèi)。整個(gè)評(píng)價(jià)體系由內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和外評(píng)價(jià)系統(tǒng)兩個(gè)部分組成。內(nèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指系統(tǒng)生成的運(yùn)行數(shù)據(jù)；外評(píng)價(jià)系統(tǒng)指12319等公眾評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)。對(duì)內(nèi)、外評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后，獲得客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、區(qū)整合應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和管理方法 區(qū)數(shù)字化城市管理是整合應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了定位精確、反應(yīng)快速、適時(shí)控制、遠(yuǎn)程管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市管理運(yùn)行新模式。萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法指在城市管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。張店區(qū)數(shù)字化城管劃分為99個(gè)責(zé)任區(qū)（僅統(tǒng)計(jì)地圖邊界內(nèi)的6辦3鎮(zhèn)，750個(gè)單元網(wǎng)格，其中科苑**個(gè)，公園80個(gè)，和平84個(gè)，車(chē)站66個(gè)，體育場(chǎng)134個(gè)，杏園92個(gè)，**鎮(zhèn)15個(gè)，**鎮(zhèn)91個(gè)，**個(gè)。城市部件管理法指把物化城市管理對(duì)象作為部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理的方法。張店區(qū)共普查各類(lèi)部件6大類(lèi)（包括公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地設(shè)施、及其它設(shè)施）92小類(lèi)，151135個(gè)，賦予每個(gè)部件代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬(wàn)米單元網(wǎng)格圖中。如每一個(gè)井蓋、每一桿路燈、每一個(gè)郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個(gè)唯一的編號(hào)，相當(dāng)于居民持有的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C(jī)、無(wú)限網(wǎng)絡(luò)和GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等多項(xiàng)技術(shù)于一體，為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員采集其管理區(qū)域內(nèi)部件和事件信息，以及接收和報(bào)送來(lái)自城市管理監(jiān)督中心分配的任務(wù)而研發(fā)的專(zhuān)用工具。區(qū)已經(jīng)建立起“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。