第一篇：堅持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

堅持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

吉林要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅持不懈地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2014年，全省本著“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的總體要求，突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，綜合提高農(nóng)村居民人口文明素質(zhì)，讓農(nóng)村成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的亮點和農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。2014年7月19日，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆到吉林調(diào)研，考察了綠園區(qū)新農(nóng)家村，對我省新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。8月9日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際到吉林市大荒地村調(diào)研，贊揚吉林省新農(nóng)村建設(shè)點多面廣，質(zhì)量好。全省新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成績，具體表現(xiàn)在：

――各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步提高。2014年8月14日、9月11日，分別召開省政府常務(wù)會議和省委常委會議，專門聽取省農(nóng)委匯報，研究全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并以省委21號文件印發(fā)了由省農(nóng)委起草的改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見。2014年8月26日，時任省委書記王儒林專門到通化地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研，并在省委辦公廳調(diào)研報告上做出了專門的批示。副省長隋忠誠也多次到全省各地開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，反復(fù)強調(diào)建立農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制等。市（州）和縣（市、區(qū)）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)也都加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，分別召開工作會議和現(xiàn)場會議，進(jìn)行安排部署，做到了高層重視、高度擺位、高位推動，層層傳遞壓力和動力。

――市縣兩級專項資金投入有了大的突破。2014年，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到19.9億元，專項資金放大效應(yīng)達(dá)到11.1倍。今年在各級財政十分緊張的大背景下，對新農(nóng)村建設(shè)投入力度明顯增強，尤其是市縣兩級投入的專項實現(xiàn)了歷史性突破。粗略統(tǒng)計，全年市縣兩級投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金36134.5萬元，比上年增長60.2%，其中市（州）增長123.5%，縣（市、區(qū)）增長53.8%。一是市州帶頭設(shè)立專項資金，進(jìn)一步帶動了縣（市、區(qū)）投入的積極性。比如：長春市新農(nóng)村專項資金由上年800萬元增加到1200萬元，四平市由200萬元增加到550萬元，梅河口市由230萬元增加到775萬元，公主嶺市由560萬元增加到1000萬元。二是專項資金投入達(dá)到500萬元和1000萬元的市縣數(shù)量增加，充分體現(xiàn)了公共財政重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入達(dá)到1000萬元以上的有16個市縣，比上年增加9個。三是中部和東部地區(qū)投入明顯增大，尤其一些產(chǎn)糧大縣破解了投入難的問題。僅榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺市、雙陽區(qū)、梅河口市、敦化市、扶余市、前郭縣等11個產(chǎn)糧多的大縣（市、區(qū)），新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入達(dá)到6027萬元，其中有一些產(chǎn)糧大縣過去投入是空白。

――新農(nóng)村建設(shè)典型引領(lǐng)作用大。2014年全省各地把打造新農(nóng)村建設(shè)典型作為工作的重中之重，下大力量，加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，取得實效。長春市集中打造了綠園區(qū)新農(nóng)家、哈達(dá)、岳家等5個村靚麗的新農(nóng)村建設(shè)景觀帶，四平市集中打造了梨樹至鐵西區(qū)、鐵東區(qū)兩條公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)樣板群，延邊州打造了魅力鄉(xiāng)村樣板村群，松原市集中打造美麗家園，梅河口市、公主嶺市實施了新農(nóng)村建設(shè)整體提升行動，通化縣集中提升了國家級生態(tài)示范縣建設(shè)水平，磐石市建設(shè)了綠色生態(tài)走廊，東豐縣實施了環(huán)境整體改造提升，鎮(zhèn)賚縣打造了西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)樣板，靖宇縣下大力氣抓整治農(nóng)村環(huán)境。全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個左右、先進(jìn)村500個左右，集中連片的樣板村群58個，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村142個，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個。這些典型都發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。

――各類項目建設(shè)科學(xué)規(guī)范。在時間緊、任務(wù)重、要求高的前提下，各地新農(nóng)村辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，抓緊項目規(guī)劃、招投標(biāo)和加快項目施工，全省新農(nóng)村項目趕在上凍前保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)。2014年，省政府批準(zhǔn)實施868個項目，已完成建設(shè)任務(wù)863個，占99.4%。410個重點村新修道路1863.9公里，新修路邊溝1629公里，改造和新建磚瓦房4.76萬戶；改建圍墻854.3公里，新建公廁1016個，新建垃圾臨時堆放場點1495個，購置垃圾清運車804臺；村部數(shù)量371個，衛(wèi)生所367個，農(nóng)民夜校238個，農(nóng)家書屋304個，健身廣場312個，安裝路燈6871盞；栽樹1364萬棵，栽花2471萬株。

――新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)完善配套。2014年，全省各地認(rèn)真總結(jié)了多年的工作實踐，創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出吉林省獨有的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)機(jī)制和模式，即：推廣了高位推動、政策促進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動、幫扶援建、載體帶動、市場運作、民主管理等8大機(jī)制；美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進(jìn)、生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項目帶動、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等20種模式。這些機(jī)制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個市（州）和長白山管委會、60個縣（市、區(qū)）、624個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9382個行政村、3.8萬個自然屯都根據(jù)本地實際，因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

――宣傳培訓(xùn)工作成果豐碩。2014年，繼續(xù)會同省委組織部、省紀(jì)委、省民政廳，啟動實施了新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000名，每期培訓(xùn)10天。新一輪培訓(xùn)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，增加了十八大以來總書記一系列講話精神解讀、農(nóng)村土地確權(quán)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，增加了專業(yè)大戶、農(nóng)場主和合作社帶頭人等職業(yè)農(nóng)民，村務(wù)監(jiān)督委員會主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資代理負(fù)責(zé)人。到2014年底，已完成5期2000名培訓(xùn)任務(wù)，其中村黨組織書記和村委會主任400名、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理負(fù)責(zé)人400名、大學(xué)生村官800名、新型職業(yè)農(nóng)民400名。在省委宣傳部開展的農(nóng)民文化活動節(jié)中，與委科教處共同舉辦送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動，增強了新農(nóng)村建設(shè)社會關(guān)注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯(lián)播》、《農(nóng)民日報》等媒體報道，與委信息中心共同創(chuàng)建《建設(shè)社會主義新農(nóng)村 共筑美好家園》專題網(wǎng)站，并被省政府網(wǎng)站評為2014年度優(yōu)秀專題網(wǎng)站；組織編印了《百村集萃》、《新農(nóng)村建設(shè)讀本》、新農(nóng)村建設(shè)簡報，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳政策，推廣典型，擴(kuò)大影響力。

2015年，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一年，是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是著眼全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林奮斗目標(biāo)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的攻堅一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農(nóng)村建設(shè)總的要求是：突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。

按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項工作任務(wù)。

第一，堅定不移推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實行新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文明相融合，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。特別在強力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下更要切實加強新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村這個“短腿”補齊，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第二，優(yōu)化全省新農(nóng)村建設(shè)布局。深入實施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在完成1000個省級示范村、推進(jìn)410個重點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時啟動新一輪400個新農(nóng)村重點村建設(shè)。要本著點線結(jié)合、集中連片、突出特色、因地制宜的原則分類建設(shè)重點村。在大中城市、縣城以及重點鎮(zhèn)周邊，充分利用就地就近和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，整理宅基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮(zhèn)），建設(shè)城鎮(zhèn)融入型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村；以中部農(nóng)區(qū)、西部地區(qū)為重點，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村，引導(dǎo)合村并組，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的社區(qū)化新農(nóng)村；以東部地區(qū)為主，充分的發(fā)揮規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和栽培以及邊境商貿(mào)旅游的優(yōu)勢，集中建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農(nóng)村。按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科教文化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等多功能區(qū)分布，集中建設(shè)高效種植業(yè)區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑活動區(qū)等，各區(qū)之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)村功能，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年末，全省要建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個、先進(jìn)村500個，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村200個，集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)70個。

第三，強化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是建新村、見新貌。要堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點投入轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，如期完成“十二五”農(nóng)村飲水工程規(guī)劃任務(wù)。要加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在實現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要加強農(nóng)村危舊房改造，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改院和應(yīng)用普及新能源技術(shù)，加強農(nóng)村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創(chuàng)建美麗新居。要搞好農(nóng)村文化大院和體育健身廣場建設(shè)，強化河流、溝渠等排水設(shè)施建設(shè)，提高綠化美化亮化水平。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，選擇一批新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出的示范村和重點村，開展好新農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村商務(wù)流通、產(chǎn)品銷售平臺。

第四，提升新農(nóng)村公共服務(wù)水平。“物的新農(nóng)村”建設(shè)主要是搞好農(nóng)村道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“人的新農(nóng)村”建設(shè)主要是要建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、留住農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。要切實加強農(nóng)村九年義務(wù)教育，解決好部分初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后“兩后生”的職業(yè)繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。切實加強農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育和新一輪村干部培訓(xùn)工作，將開展農(nóng)村電子商務(wù)納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)視角。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實際報銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險，加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。切實加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，以集中連片特困地區(qū)為重點，加大投入和工作力度，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)役。

第五，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加大力度實現(xiàn)突破。要深入實施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程，重點推進(jìn)村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場、垃圾處理、衛(wèi)生廁所、清潔能源、儲糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等30項重點整治任務(wù)。2015年要著力解決公鐵路沿線、農(nóng)村居住區(qū)、辦公休閑區(qū)等重點部位垃圾清理問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，禁止農(nóng)村焚燒秸稈，努力實現(xiàn)路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

第六，提高新農(nóng)村建設(shè)組織水平。進(jìn)一步完善各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，強化新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)工作力度。要整合各類資金和項目，加大各級專項投入，發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門單位、大專院校、各類企業(yè)和民兵預(yù)備役幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射。要加強新農(nóng)村宣傳展示工作，年內(nèi)全面完成2000名村干部新農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村100個，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村100個。

（省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室 供稿）

第二篇：新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)總結(jié).doc

2014年新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)總結(jié)

2014年我縣共實施4個新農(nóng)村省級重點村、2個市級示范村、4個縣級示范村建設(shè)，按照《XX市2014年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作方案》、《XX縣2014年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作方案》（富辦通?2014?27號）文件精神，以及新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)要求，縣委農(nóng)辦高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實推進(jìn)，圓滿完成了10個項目村的各項建設(shè)任務(wù)。

一、項目建設(shè)基本情況

（一）基本情況

1.新農(nóng)村省級重點建設(shè)村。實施4個新農(nóng)村省級重點建設(shè)村，惠及農(nóng)戶331戶1147人。項目規(guī)劃總投資678.52萬元，其中：省級財政補助資金240萬元、市級財政補助資金160萬元、縣級財政補助資金40萬元，整合部門項目資金186.73萬元，社會資金（捐贈、村集體投入、群眾自籌）51.79萬元。規(guī)劃建設(shè)項目分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)4大類，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資257.92萬元，建設(shè)項目13個；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目投資305.08萬元，建設(shè)項目20個；社會事業(yè)項目投資111.1萬元，建設(shè)項目6個；軟環(huán)境建設(shè)項目4.42萬元，建設(shè)項目1個。

2.美麗鄉(xiāng)村市級示范村。實施2個美麗鄉(xiāng)村市級示范村，惠及農(nóng)戶156戶545人。項目規(guī)劃總投資1273.35萬元，其中：市級財政補助資金400萬元、縣級財政補助資金200 萬元，整合部門項目資金400.85萬元，社會資金（捐贈、村集體投入、群眾自籌）272.5萬元。規(guī)劃建設(shè)項目分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)4大類，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資473.9萬元，建設(shè)項目33個；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資264萬元，建設(shè)項目16個；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目632.2萬元，建設(shè)項目58個；軟環(huán)境建設(shè)項目3.25萬元，建設(shè)項目1個。

3.美麗鄉(xiāng)村縣級示范村。實施4個縣級重點村，惠及農(nóng)戶292戶1998人。項目規(guī)劃總投資500.11萬元，其中：縣級財政補助資金200萬元，整合部門項目資金177.7萬，村集體投入、群眾投工投勞折資及村民自籌122.41萬元。規(guī)劃建設(shè)項目分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)5大類，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資55.4萬元，建設(shè)項目4個；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資190.38，建設(shè)項目6個；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目投資114.91萬元，建設(shè)項目20個；社會事業(yè)項目投資133.9萬元，建設(shè)項目6個；軟環(huán)境建設(shè)項目5.52萬元，建設(shè)項目1個。

（二）任務(wù)完成情況

各項目建設(shè)已按年初制定的項目時序計劃正常推進(jìn)，于2014年12月31日全面完成各項建設(shè)任務(wù)。2015年1月7至9日由縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣住建局組成的縣級檢查驗收組對全部項目進(jìn)行了檢查驗收，并報請市級檢查驗收。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

一是為確保美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作有力、有序、有效 推進(jìn)，成立了以縣委書記為組長，縣長為常務(wù)副組長，縣委副書記、縣政府分管副縣長為副組長，相關(guān)職能部門部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議及縣委2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，就2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作了全面安排部署；三是建立包保責(zé)任聯(lián)系制度，實施“五個一”包保機(jī)制，做到每個示范村有一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門掛鉤、一個企業(yè)幫規(guī)幫建、一名指導(dǎo)員駐村、一定專項資金投入；四是開展以院有“花”香、室有“書”香、人有“釀”香、戶有“溢”香、家有“德”香為載體的“美麗幸福家庭”創(chuàng)建活動，有力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，做好項目村規(guī)劃方案的編制上報 結(jié)合實際，制定印發(fā)了《XX縣2014年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作方案》（富辦通?2014?27號文件），各項目村按照“三清四美”建設(shè)目標(biāo)，圍繞“科學(xué)編制村莊規(guī)劃、全面整治村莊環(huán)境、突出治理水土環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大庭院綠化、有序改造農(nóng)房風(fēng)貌、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)村文化、提高公共服務(wù)水平”九大舉措，因地制宜，一村一策，做好項目規(guī)劃的編制、上報工作。

（三）加強協(xié)調(diào)，促進(jìn)資金整合

根據(jù)《XX縣關(guān)于進(jìn)一步整合涉農(nóng)項目資金加快新農(nóng)村建設(shè)的實施意見（試行）》，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加大對“一事一議”財政獎補、村容村貌治理、交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、異地搬遷、安居工程、農(nóng)村民居地震安全性工程、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整 治、農(nóng)村文化建設(shè)等涉農(nóng)項目資金的整合力度，2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共整合部門資金944萬元，有力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）提高認(rèn)識、抓落實，確保項目進(jìn)度

一是今年新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為我縣重點項目，納入政府與部門年終目標(biāo)考核內(nèi)容；二是建立目標(biāo)督查機(jī)制。由縣委（政府）目督辦每月開展項目督查檢查工作并及時通報情況；三是建立項目推進(jìn)月報告（項目實施階段增加周報告）及通報制度；四是加強建設(shè)項目管理及督查檢查工作，項目實施期間縣委農(nóng)辦至少每半個月實地督促檢查一次。

三、存在問題

一是思想認(rèn)識不到位。從檢查的情況看，各村項目建設(shè)進(jìn)展情況參差不齊，有的鎮(zhèn)（街道）對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從思想上沒有引起高度重視，認(rèn)識不到位，建設(shè)項目進(jìn)展不快。

二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，自主參與意識不強。對政府的期望值過高，存在“干部干，群眾看” 現(xiàn)象，“等、靠、要”依賴思想較為嚴(yán)重, 農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，宣傳、組織、發(fā)動工作做得不夠。

三是新農(nóng)村建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。多數(shù)村莊沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)村建設(shè)項目主要依靠政府財政投入，由于我縣財政吃緊，縣級財政未能按省、市要求配套財政資金，新農(nóng)村建設(shè)所需資金與投入矛盾十分突出。

四是市級指派的示范村幫扶幫建企業(yè)未能真正發(fā)揮幫扶幫建作用。

五是新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)周期短，所有建設(shè)項目從規(guī)劃到實施要求在一年內(nèi)完成，加之省市項目資金批復(fù)下達(dá) 時間較晚，項目資金不能及時到位、雨季較長等原因，各項建設(shè)任務(wù)時間緊迫，工作難度較大。

五、2015年工作打算

新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項惠及億萬農(nóng)民的世紀(jì)工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策的有力舉措。2015年新農(nóng)村建設(shè)工作要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,解放思想、開拓創(chuàng)新、借鑒和學(xué)習(xí)周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，認(rèn)真做好新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃, 堅持科學(xué)合理，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重民意，突出特色。同時積極創(chuàng)新投資機(jī)制,探索新的投資、融資模式，加大資金整合力度。計劃以沿武昆高速、昆祿公路、轎子山旅游專線為重點，實施4個省級重點村、2個市級示范村，集中打造一批有特色、有示范帶動作用的新農(nóng)村，有力促進(jìn)我縣新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得實效。

第三篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進(jìn)我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實使農(nóng)民得到實惠，目標(biāo)能否實現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時至15時，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進(jìn)取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷售的市場化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點向外擴(kuò)展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經(jīng)費，通過鄉(xiāng)財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機(jī)組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進(jìn)行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設(shè)，累計完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長的一個時期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達(dá)到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點，以點帶面，適當(dāng)獎勵幫扶，村民自主運作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進(jìn)行了硬化。同時鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個行政村根據(jù)各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，加強民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經(jīng)費等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬元對新溪中學(xué)實行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺；為全鄉(xiāng)10個村級小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強規(guī)劃、意識建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實際情況出發(fā)，組織實施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新建設(shè)土地審批機(jī)制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計費用優(yōu)惠等政策。

4強化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農(nóng)村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機(jī)制。二是實施農(nóng)民知識化工程。以被列為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實加強形勢、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點認(rèn)清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè),任何單位和個人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應(yīng)鼓勵其在高水平規(guī)劃設(shè)計的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第四篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？

準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護(hù)也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗，我認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質(zhì)家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。在滕頭村的實踐中，對生態(tài)滕頭的建設(shè)者實施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓(xùn)，以求達(dá)到生產(chǎn)生活全過程時時生態(tài)，全境全域范圍內(nèi)處處生態(tài)，以及全村范圍內(nèi)人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質(zhì)家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風(fēng)格。

生態(tài)文化是一個相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個不斷強化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達(dá)到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟(jì)剛起步的時候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設(shè)立項目進(jìn)村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個項目拒之門外，同時大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何向縱深推進(jìn)？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴(kuò)大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴(kuò)張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一點借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗也難以簡單復(fù)制，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團(tuán)發(fā)展，或以集團(tuán)引領(lǐng)模式多點開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。為實現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個關(guān)系：

一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經(jīng)濟(jì)實力，以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了一些項目，在付出了環(huán)境受損的代價后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，實現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟(jì)效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。二是以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業(yè)項目一直堅持“精挑細(xì)選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實際，圍繞一個“農(nóng)”字，堅持一個“生態(tài)”，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實現(xiàn)的。

三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點有五：一抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實惠，就會以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第五篇：福建大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

福建大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

福建省政府日前下發(fā)《實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃》，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了具體部署。該計劃提出，用5年時間創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市），全面完成“六江兩溪”流域和旅游景區(qū)污染治理，全面改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量。

根據(jù)計劃，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，以保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實施串點成線、連線擴(kuò)面，分片推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)，努力形成一村一韻、一村一景、一家一品的建設(shè)格局。重點推進(jìn)重要通道沿線、重要流域沿線、重點區(qū)域周邊和具有特殊意義的村莊整治建設(shè)，加強試點小城 鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)等周邊的村莊和歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的村莊建設(shè)。計劃今年樹立美麗鄉(xiāng)村示范村100個，重點改善提升10個歷 史文化名鎮(zhèn)名村。2016年、2018年前分別建成300個、500個美麗鄉(xiāng)村示范村。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，從小流域向“六江兩溪”流域、旅游景區(qū)拓展，形成連線擴(kuò)片的規(guī)模效應(yīng)。加快旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治方面，將加強風(fēng)景名 勝區(qū)和旅游景點旅游配套設(shè)施建設(shè)，完成改造提升主要景點公廁、標(biāo)牌、停車場等服務(wù)設(shè)施的具體工作，規(guī)范提升購物、餐飲等經(jīng)營場所并同步開展景區(qū)周邊村莊環(huán) 境整治提升。（蘇文暉）