第一篇：藍(lán)紹敏2012政府工作報(bào)告

藍(lán)紹敏政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在宿遷市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宿遷市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年，是“十二五”的開局之年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，較好地完成了市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。主要指標(biāo)取得重大突破，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1309億元，增長12.8%，人均達(dá)2.76萬元、突破4000美元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入276.2億元，增長34.3%；一般預(yù)算收入首次登上百億元臺(tái)階、達(dá)121億元，增長35.1%。發(fā)展速度保持全省領(lǐng)先，財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、存貸款、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列。民生投入實(shí)現(xiàn)大幅增長，各級(jí)財(cái)政用于民生投入達(dá)125.4億元，增長30.4%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的57.9%。

一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，及時(shí)采取針對(duì)性措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全面落實(shí)扶持政策，積極化解要素制約，規(guī)模以上企業(yè)凈增251戶，累計(jì)達(dá)1773戶，完成增加值372億元，增長21.2%。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入870億元，增長45%。規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)312億元，增長41.8%。智能電網(wǎng)等5個(gè)園區(qū)獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。蘇酒集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)居白酒行業(yè)前三強(qiáng)?！皦?mèng)之藍(lán)”、“玖久”、“SPCC”獲批中國馳名商標(biāo)，累計(jì)達(dá)10件，總數(shù)位居蘇北第二。質(zhì)量興市先進(jìn)市順利通過省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，新增高效農(nóng)業(yè)45.4萬畝、漁業(yè)15.9萬畝。實(shí)施水稻“四改”工程，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”。三縣兩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部 獲批省級(jí)園區(qū)，運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。蘇北花卉、金水集團(tuán)被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值494億元，增長12.1%。旅游業(yè)加速突破“三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)。市軟件園獲批省國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。省第七屆園藝博覽會(huì)、省第四屆森林生態(tài)旅游節(jié)成功舉辦，得到省委省政府的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

二是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15.8:46.2:38，二三產(chǎn)業(yè)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。增長動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。持之以恒加大投入，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資764.4億元，增長24.6%。組建市直八個(gè)專業(yè)招商局，舉辦中國（宿遷）首屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、省屬企業(yè)洽談會(huì)，赴蘇州、南通、廈門、香港、臺(tái)灣等地舉辦招商活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目339個(gè)、新開工111個(gè)、新竣工84個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額338.6億元，增長18.1%。完成進(jìn)出口18.8億美元，增長54.1%，其中出口15.3億美元，增長66.3%。宿遷國檢掛牌成立。南北掛鉤、共建園區(qū)工作走在全省前列。融資水平逐步提高。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)998億元、760億元，增長23%和22.2%。秀強(qiáng)股份、雙星新材成功上市。農(nóng)村小貸公司新設(shè)立10家，累計(jì)達(dá)41家，總數(shù)位居蘇北第一。農(nóng)合行全部改制為農(nóng)商行。創(chuàng)新能力顯著提升。首屆宿遷生態(tài)科技博覽會(huì)暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)成功舉辦，東南大學(xué)（宿遷）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等5個(gè)科技平臺(tái)掛牌運(yùn)行。高新技術(shù)企業(yè)新增14戶，累計(jì)達(dá)29戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元，增長88.3%。我市被科技部表彰為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才“千人計(jì)劃”正式啟動(dòng)。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。采取有保有壓措施，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)。新增污水日處理能力16萬噸，主要污染物年度減排任務(wù)基本完成。

三是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。洋河新城、駱馬湖省級(jí)旅游度假區(qū)正式掛牌。古黃河水景公園、生態(tài)體育公園建成開放，寶龍城市廣場(chǎng)、金鷹國際購物中心、星辰國際酒店、華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)等開業(yè)運(yùn)營，全民健身中心、游泳館等體育場(chǎng)館建成使用，宿遷1897、雨潤廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)河文化城、項(xiàng)王故里等旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。沭陽藍(lán)天國際商貿(mào)城、泗陽雨潤新天地廣場(chǎng)、泗洪富園廣場(chǎng)等加快推進(jìn)。截污導(dǎo)流工程投入使用，市區(qū)第二水廠并網(wǎng)供水，七堡引水樞紐工程管道貫通，西民便河等災(zāi)后治理工程按計(jì)劃實(shí)施。小城鎮(zhèn)新增住房2.85萬套，農(nóng)民集中居住區(qū)新建住房3.28萬套。城鄉(xiāng)環(huán)境逐步優(yōu)化。順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)市和全國綠化模范城市創(chuàng)建，建成8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)生態(tài)村和26個(gè)市級(jí)生態(tài)村，全市森林覆蓋率達(dá)28.02%，中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)40.92%和37.1%。精品城市創(chuàng)建取得新成效，城市管理水平顯著提升。積極開展“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，疏?？h鄉(xiāng)河道912公里，整治河塘1031處，創(chuàng)成省康居示范村4個(gè)、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)1個(gè)。交通體系不斷完善。大力推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，宿淮鐵路、宿新高速、205國道宿遷段等扎實(shí)推進(jìn)，326省道、330省道等啟動(dòng)建設(shè)，京杭運(yùn)河宿遷大橋建成通車，“虛擬高鐵站”正式運(yùn)營。新增城市公交車101輛、更新52輛。全市新建農(nóng)村公路212公里，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)91%。

四是推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。高度重視民計(jì)民生，扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施居民收入“六年倍增”計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14926元、8315元，增長17%和19.2%。新發(fā)展私營企業(yè)1.14萬戶、個(gè)體工商戶6.38萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬人，援助困難群體就業(yè)4900人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。社會(huì)保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面20.8萬人次，新農(nóng)保擴(kuò)面接續(xù)184.3萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元、210元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元、2800元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均270元、230元。建立物價(jià)上漲補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼5500萬元，受益群眾達(dá)26萬人。新開工經(jīng)濟(jì)適用房6688套，新增廉租房1048套、公租房9968套，建設(shè)拆遷安臵房213.3萬平方米，保障性住房建設(shè)超額完成省定任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施西南崗新一輪整體幫扶，研究部署成子湖周邊地區(qū)集中連片開發(fā)，提前完成省定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

五是提升公共服務(wù)功能，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“科教優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)教育資源，組建教育集團(tuán)34個(gè)。省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)56.3%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.3%，省三星級(jí)以上高中、職業(yè)學(xué)校比例分別達(dá)56.3%、65%，高考本科達(dá)線率首次達(dá)到全省平均線。校安工程開工量、竣工量位居全省前列。留守兒童教育管理工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索以“補(bǔ)需方”為原則對(duì)接基本藥物制度。積極籌建市第一人民醫(yī)院，市中醫(yī)院獲批三乙醫(yī)院。提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)水平，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金提高到25元。啟動(dòng)實(shí)施文化強(qiáng)市“三步走”行動(dòng)方略，公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，新增農(nóng)村有線電視用戶10.9萬戶，公共文化服務(wù)水平不斷提高。第六屆宿遷創(chuàng)業(yè)文化節(jié)成果顯著，我市被評(píng)為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲小輪車錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)成功舉辦。人口計(jì)生管理與服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長率控制在5％。以內(nèi)。積極構(gòu)建“社會(huì)保障、社會(huì)平安、群眾問政”三大網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)屬地化管理，“六進(jìn)”小區(qū)工作穩(wěn)步開展。應(yīng)急管理工作水平和突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著提升。全面加強(qiáng)校車安全管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真做好國防動(dòng)員、優(yōu)撫安臵工作，“雙擁”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。民防、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，公眾安全感位居全省第一，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干快干作風(fēng)，落實(shí)巧干會(huì)干善干舉措，堅(jiān)持對(duì)政府工作每周一會(huì)商、重點(diǎn)項(xiàng)目每月一會(huì)辦，確保工作環(huán)環(huán)相扣、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。建立健全市區(qū)長聯(lián)席會(huì)議制度，形成推動(dòng)中心城市加快發(fā)展的長效機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，真心實(shí)意幫助群眾解難事、辦實(shí)事。綜合性行政服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行扎實(shí)推進(jìn)?！熬W(wǎng)上宿遷”在全國近300個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)比中進(jìn)入前十強(qiáng)，“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目榮獲“用戶滿意獎(jiǎng)”。依托市行政學(xué)院，設(shè)立市情研究中心，加強(qiáng)對(duì)重大問題的咨詢和研究，促進(jìn)決策的民主化與科學(xué)化。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴制度不斷完善，依法行政得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決 議，積極支持政協(xié)履行職能，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行行政效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們深深體會(huì)到，宿遷發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一點(diǎn)變化、廣大群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省級(jí)機(jī)關(guān)各部門和蘇州等兄弟市的鼎力相助，離不開市人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)運(yùn)行較為困難，趨緊的宏觀環(huán)境影響了項(xiàng)目推進(jìn)；二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，科技人才支撐能力較弱；三是中心城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐較為緩慢；四是改善民生任務(wù)還很艱巨，部分小康指標(biāo)完成壓力較大，惠及民生的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)較低；五是政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，社會(huì)管理水平還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，并認(rèn)真加以解決。

2012年是黨的十八大召開之年，也是推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年。新的一年，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍十分復(fù)雜嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力正加速向發(fā)展中國家傳導(dǎo)；我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素有所增加，土地、資金、勞動(dòng)力等要素制約愈加凸顯，趨緊的宏觀政策環(huán)境仍將持續(xù)并成為一種常態(tài)，給我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來很大影響。我們既要足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要充分看到有利條件和積極因素。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，中央改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策取向十分明確，省委省政府支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的力度只會(huì)加大不會(huì)減弱，尤其 是經(jīng)過長期實(shí)踐的磨礪，全市上下已形成改革創(chuàng)新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，這是迎戰(zhàn)困難、奪取更大勝利的制勝法寶。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委的決策部署，緊緊圍繞“一三六七”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生幸福，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%，固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，進(jìn)出口總額增長25%，實(shí)際到賬外資增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長14%，節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。這些指標(biāo)的安排，充分考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，充分考慮了立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)，充分考慮了發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能，有利于保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作導(dǎo)向?！胺€(wěn)中求進(jìn)”，就是在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、物價(jià)總體穩(wěn)定、社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住和用好當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在改革開放上取得新突破，在民生改善上取得新成效?！斑M(jìn)中求好”，就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵與質(zhì)量、全面與協(xié)調(diào)、生態(tài)與和諧，加快從外延擴(kuò)張型增長向內(nèi)涵提升型增長轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?！昂弥星罂臁?，就是在毫不放松發(fā)展質(zhì)量的前提下，牢固樹立“快人一拍、先人一步”的理念，做到措施快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、目標(biāo)快完成，始終保持一個(gè)相對(duì)較快的速度，推動(dòng)宿遷發(fā)展后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超。

新的一年，我們將著力做好八個(gè)方面的工作：

一、狠抓投入擴(kuò)總量，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力

牢固樹立抓投入就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模、提高投資效益兩手抓。

全面推進(jìn)重大項(xiàng)目。今年，全市共安排實(shí)施重大項(xiàng)目和中心城市建設(shè)項(xiàng)目318個(gè)，總投資2086.2億元，年度計(jì)劃投資842.2億元。這些項(xiàng)目如期建成后，城市配套功能將進(jìn)一步完善，交通路網(wǎng)體系將進(jìn)一步健全，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將進(jìn)一步提高。對(duì)由政府投資建設(shè)的市第一人民醫(yī)院、重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，建立融資責(zé)任機(jī)制，落實(shí)平臺(tái)公司融資、土地出讓收益、財(cái)政性資金安排等渠道籌資責(zé)任，為項(xiàng)目推進(jìn)提供可靠資金保障。對(duì)由社會(huì)投資建設(shè)的運(yùn)河文化城、可成科技二期、蘇酒酒業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，力求能快則快，爭(zhēng)取早日達(dá)效或完成更多的投資額。對(duì)其他沒有列入重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，也將積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)步伐，確保完成建設(shè)任務(wù)。

全力引進(jìn)重大項(xiàng)目。在堅(jiān)定不移推進(jìn)在手項(xiàng)目的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃運(yùn)作好重大項(xiàng)目的引進(jìn)和爭(zhēng)取。眼睛向外引項(xiàng)目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組的市場(chǎng)機(jī)遇，大力吸引國資、民資、外資等各類投入，對(duì)有投資意向的促其快簽約，已簽約的促其快開工，已開工的促其快推進(jìn)，盡快形成實(shí)際投資量。眼睛向上爭(zhēng)項(xiàng)目。緊緊抓住省委省政府支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央和省交通、能源、工業(yè)等重大項(xiàng)目布局宿遷，重點(diǎn)加大對(duì)徐宿淮鐵路、燃?xì)鉄犭姀S、國電二期、林漿紙產(chǎn)業(yè)園、PTA等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得新的突破。

全身心服務(wù)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、貼身服務(wù)，努力在趨緊的大環(huán)境下創(chuàng)造有利于宿遷投資的小環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤和項(xiàng)目各方主體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素供給，有效化解項(xiàng)目推進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。提升幫辦水平。認(rèn)真落實(shí)駐廠幫辦、檢查申報(bào)等措施，不斷提高為投資主體和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的實(shí)效性。嚴(yán)格督查推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行逐月通報(bào)、半年考核、年終評(píng)比，以鮮明的考核導(dǎo)向和獎(jiǎng)懲措施，把全市上下的主要精力集中到項(xiàng)目推進(jìn)上來。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚度和科技支撐力。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，加速向技術(shù)高新化、管理現(xiàn)代化、品牌高端化方向發(fā)展。抓技改促升級(jí)。實(shí)施“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好100個(gè)5000萬元以上省市重點(diǎn)技術(shù)改造工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投資360億元，增長22%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，年內(nèi)釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元，增長40%。抓融合促升級(jí)。以20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“兩化融合”項(xiàng)目為載體，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè) 計(jì)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理水平。抓品牌促升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品15個(gè)，支持“雙星”、“新箭鹿”等商標(biāo)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)力爭(zhēng)規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破450億元，增長40%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速突破，鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，全年新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。培育領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)好專項(xiàng)引導(dǎo)資金，促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育雙星新材、北斗星通、金田塑業(yè)、元大科技、歐亞薄膜、榮馬新能源、斯迪克新材料等一批有核心技術(shù)、有市場(chǎng)前景的領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)特色園區(qū)。聚合力量支持新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源等方面集約集聚發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取建成國家膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升，以人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)作好宿遷設(shè)施園藝、泗陽楊木加工利用技術(shù)、沭陽工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意等研究院，繼續(xù)與相關(guān)高校合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。突出企業(yè)主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)載體建設(shè)，年內(nèi)新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)以上、省級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)55%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15戶以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。注重創(chuàng)新人才引進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才“千人計(jì)劃”及省智力支持宿遷“雙百工程”，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、緊缺急需人才。加大研發(fā)投入力度。年內(nèi)市、縣（區(qū)）科技撥款占本級(jí)財(cái)政支出比例分別達(dá)3%和2%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.1%。

加大節(jié)能減排力度。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，倒逼推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。節(jié)能方面，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估關(guān)和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)節(jié)能和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保年度節(jié)能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。減排方面，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，健全完善污水 收集處理系統(tǒng)，年內(nèi)所有已建成投運(yùn)的污水處理廠管網(wǎng)全部配套到位；全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域減排責(zé)任，加快宿豫污水處理廠二期、宿城耿車污水處理廠以及污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，年內(nèi)新增污水日處理能力19.25萬噸。

三、強(qiáng)農(nóng)惠民助增收，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”為抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，對(duì)農(nóng)民傾注更深的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)提供更多的支持，對(duì)農(nóng)村給予更大的傾斜。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善科技培訓(xùn)、種苗繁育、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)等配套服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)確保新建省級(jí)園2個(gè)、市級(jí)園3個(gè)以上。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，重點(diǎn)支持綠港農(nóng)業(yè)、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新技術(shù)、新品種、新模式引進(jìn)和推廣力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，市區(qū)重點(diǎn)支持華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)等龍頭型市場(chǎng)，優(yōu)化功能定位，加大產(chǎn)銷對(duì)接，有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升；各縣集中改造提升或發(fā)展一批特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。精心組織好第二屆生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。充分發(fā)揮江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院的作用，加強(qiáng)新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地向農(nóng)村經(jīng)營大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)各種主體興辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，年內(nèi)創(chuàng)建“五好”示范社100家，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積45萬畝。

改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施皂河、來龍等大型灌區(qū)續(xù)建改造工程，加快農(nóng)村河道疏浚整治，提高防洪抗旱減災(zāi)能力，新增有效灌溉面積5萬畝、旱澇保收田12萬畝。推進(jìn)農(nóng)村沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程15個(gè)，新解決35萬人飲水安全問題。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。積極推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好“六整治、六提升”和“三整治、一保障”，年內(nèi)完成2231個(gè)村莊整治，創(chuàng)建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi) 開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人。全面落實(shí)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

繼續(xù)實(shí)施“三來一加”工程，支持農(nóng)民有效增加經(jīng)營性收入。推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善多方合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村土地使用制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，強(qiáng)化村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙臵換”試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定幫扶農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村，深入實(shí)施西南崗、成子湖周邊等貧困地區(qū)集中連片開發(fā)，加快貧困農(nóng)戶脫貧奔小康和經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收步伐。

四、突出重點(diǎn)創(chuàng)品牌，謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

培育壯大旅游業(yè)。以開展“旅游投入年”活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施旅游業(yè)加速突破“三年行動(dòng)計(jì)劃”。打造重點(diǎn)景區(qū)。加快環(huán)駱馬湖旅游開發(fā)，推進(jìn)運(yùn)河文化城、項(xiàng)王故里、皂河古鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，年內(nèi)確保項(xiàng)王故里、皂河古鎮(zhèn)的核心景區(qū)及運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目基本建成；啟動(dòng)建設(shè)酒文化廣場(chǎng)、博物館，全力打造洋河工業(yè)旅游專線；加快洪澤湖濕地公園創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)和乾隆行宮、項(xiàng)王故里、沭陽花木生態(tài)旅游區(qū)等創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)步伐。完善服務(wù)配套。圍繞提升旅游接待服務(wù)能力，年內(nèi)運(yùn)河金陵、開元名都、華夏麗景等高星級(jí)酒店建成運(yùn)營，力爭(zhēng)創(chuàng)建五星級(jí)旅游飯店2家，并建成一批經(jīng)濟(jì)型旅游酒店，創(chuàng)建三星級(jí)旅行社5家；年內(nèi)推出旅游特色商品20種以上。加強(qiáng)營銷推介。實(shí)施旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一對(duì)外營銷推介，打響宿遷旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待國內(nèi)外游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元。

加快發(fā)展物流業(yè)。以降低物流成本為核心，以打造公鐵水聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流業(yè)樞紐城市為目標(biāo)，推動(dòng)物流業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)態(tài)提升。精心編制“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)全市物流業(yè)跨越發(fā)展。研究出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展政策，降低準(zhǔn)入門檻，整合現(xiàn)有資源，增強(qiáng)承載能力，減少運(yùn)營成本；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持有條件的大型工業(yè)企業(yè)組建物流聯(lián)合體。加快“宿遷物流網(wǎng)”門戶網(wǎng)站平臺(tái)、宿遷中心港、通連物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi) 物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7%，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低到19%。

做強(qiáng)做精軟件和服務(wù)外包業(yè)。瞄準(zhǔn)“蘇北軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)排頭兵”定位，以招引國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，突破發(fā)展文化創(chuàng)意和行業(yè)軟件兩大智力密集型產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)80戶。繼續(xù)加大迪信通科技、德俊數(shù)碼、明俊信息等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，規(guī)劃并力爭(zhēng)成立蘇北工業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)京東商城、華軍軟件、西楚動(dòng)漫等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破30億元，離岸外包合同額突破900萬美元。

五、完善功能提品位，塑造美好城鄉(xiāng)新形象

圍繞新型城鎮(zhèn)化的總體要求，加快實(shí)施中心城市總投資813.6億元、當(dāng)年計(jì)劃投資306億元的151項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)中心城市年年有突破、三年大變樣。

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。完善城市規(guī)劃體系。立足提升形象、生態(tài)宜居，加快推進(jìn)第三輪城市總體規(guī)劃修編，年內(nèi)完成最終成果報(bào)審，并在此基礎(chǔ)上完成近期建設(shè)規(guī)劃。立足優(yōu)化功能、打造亮點(diǎn)，切實(shí)抓好中心城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、文化設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)古黃河水景公園北側(cè)地塊、宿豫中心商務(wù)區(qū)、宿城北片區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、洋河新城核心啟動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)城市片區(qū)設(shè)計(jì)。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)并進(jìn)，上半年完成各縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃調(diào)整。科學(xué)定位組團(tuán)功能。圍繞構(gòu)建功能各異、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局，老城區(qū)借助舊城改造，建設(shè)集商貿(mào)、文娛等功能于一體的傳統(tǒng)商業(yè)休閑中心；市府新區(qū)以發(fā)展大道和洪澤湖路為軸線，培育全市的行政中心、現(xiàn)代綜合服務(wù)中心；宿豫區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建成相對(duì)獨(dú)立、功能配套較為完善的綜合片區(qū)；宿城新區(qū)以南海路為軸線，建設(shè)區(qū)級(jí)行政文化中心及大型公共服務(wù)設(shè)施；宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合區(qū)域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)資源，形成各具特色、分區(qū)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局；湖濱新城發(fā)揮濱湖優(yōu)勢(shì)，興建以休閑度假、總部經(jīng)濟(jì)、科研教育等功能為主的科技旅游新城；洋河新城結(jié)合區(qū)域交通條件的提升，打造以釀酒為特色、廠城共建為特征的中心城市副中心和現(xiàn)代化新城區(qū)。加大城市建設(shè)統(tǒng)籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)的資源整合和功能開發(fā)，集聚集中建設(shè)組團(tuán)核心區(qū)；全面加強(qiáng)組團(tuán)之間的快速聯(lián)系，積極探索在旅游、醫(yī)療支付等領(lǐng)域推廣使用“同城卡”，促進(jìn)中心城市各組團(tuán) “內(nèi)聚外融”。

加快功能提升步伐。完善區(qū)域交通體系。加快推進(jìn)公鐵水等多種運(yùn)輸方式建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接并利用好周邊高鐵站、港口及機(jī)場(chǎng)，逐步建立布局合理、有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。以205國道建設(shè)打通市域東部的國家主干線通道、以宿新高速公路建設(shè)打通連接連云港的高速出海通道、以245省道建設(shè)打通連接三縣的縣際快速連接通道，全面實(shí)現(xiàn)“三通”；加快建設(shè)宿新高速公路北互通連接線、250省道至鹽徐高速公路宿遷西互通連接線和宿遷中心港連接線，著力推進(jìn)344省道、發(fā)展大道南延至洋河工程和環(huán)城西路北延項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心城市各核心區(qū)域與國省干線公路、港口的互連互通，加快推進(jìn)“六連”；推進(jìn)宿遷（洋河）火車站、宿遷中心港和公交調(diào)度中心建設(shè)，并以宿遷（洋河）火車站客貨運(yùn)樞紐為中心，規(guī)劃建設(shè)集“城際客運(yùn)、城市客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村客運(yùn)”為一體和集“物流基地、運(yùn)輸服務(wù)、信息平臺(tái)”為一體的客運(yùn)、貨運(yùn)“兩體系”。提升市區(qū)商業(yè)質(zhì)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)蘇寧廣場(chǎng)、雨潤廣場(chǎng)、水韻城、中豪國際商業(yè)中心等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以古黃河濱水核心區(qū)商圈、霸王舉鼎商圈和幸福路商圈組成的市級(jí)商業(yè)中心為主體、片區(qū)級(jí)商業(yè)中心為骨架、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市區(qū)商業(yè)格局。繼續(xù)實(shí)施中心城市防洪、第二水廠配套、洋河新城供水等工程，加快推進(jìn)婦產(chǎn)醫(yī)院、宿遷學(xué)院附屬學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)霸王舉鼎商圈地下人防工程和千鳥園廣場(chǎng)等應(yīng)急疏散場(chǎng)所建設(shè)，年內(nèi)幸福路轉(zhuǎn)盤地下人防工程實(shí)現(xiàn)主體完工。

集聚展示城市形象。統(tǒng)籌推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，年底前江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建達(dá)到要求，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并向上申報(bào)，國家環(huán)保模范城市和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作按計(jì)劃向前推進(jìn)。圍繞形成“一街一景、一路一特色”的目標(biāo)，推進(jìn)市區(qū)重要道路整體街景的城市設(shè)計(jì)和整治提升，年內(nèi)力爭(zhēng)打造一批樣板街、示范路和精品區(qū)。大力實(shí)施中心城市水系溝通工程，加快西沙河、古黃河、西民便河疏浚整治，年內(nèi)完成古黃河雄壯河灣南岸景區(qū)建設(shè)，讓古黃河成為流動(dòng)的河、清澈的河、美麗的河、繁榮的河。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道系統(tǒng)，年內(nèi)市區(qū)新增綠地12萬平方米。加強(qiáng)城市日常管理，加快數(shù)字化城管建設(shè)，深入開展戶外廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施中心城市出入口美化工程，努力扮靚城市形象。下決心推進(jìn)城鄉(xiāng) 生活垃圾收運(yùn)處臵體系建設(shè)，年內(nèi)市區(qū)生活垃圾分類處理和資源化利用率達(dá)10%以上，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)40%。

六、改革開放添活力，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

以實(shí)施全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新理念保障發(fā)展要素供給，創(chuàng)新舉措推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破，創(chuàng)新環(huán)境引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再造宿遷新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

保障要素供給。在保障項(xiàng)目建設(shè)用地上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，探索在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用建設(shè)用地指標(biāo)，創(chuàng)新新增建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)交易、有償使用等制度，通過合理評(píng)估用地成本，節(jié)約集約使用土地；通過合理配臵土地要素，保必須、保重點(diǎn)；通過合理引導(dǎo)多元資本，形成整理土地、創(chuàng)造土地指標(biāo)的整體合力。在保障企業(yè)發(fā)展資金上，爭(zhēng)取浦發(fā)銀行、浙江稠州銀行、蘇州銀行在宿設(shè)立分行，支持交通銀行到縣區(qū)設(shè)立支行、蘇州在宿銀行機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，年內(nèi)力爭(zhēng)貸款余額突破千億元；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)加快發(fā)展；引導(dǎo)和規(guī)范民間投融資，探索建立民間借貸陽光機(jī)制；改革應(yīng)急互助基金運(yùn)作模式，擴(kuò)大基金規(guī)模；嚴(yán)格落實(shí)銀行信貸有序退出機(jī)制，保證企業(yè)資金鏈良性循環(huán)。加快企業(yè)上市步伐，支持企業(yè)利用股權(quán)融資、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等方式拓展融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng)直接融資規(guī)模超過20億元。在保障規(guī)模企業(yè)用工上，健全完善重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，成立市、縣職業(yè)教育技能培訓(xùn)集團(tuán)，推行訂單招工、訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)的“三訂”措施，幫助銷售收入達(dá)億元、固定資產(chǎn)投資超億元的“雙億”企業(yè)及時(shí)解決用工問題，叫響宿遷用工服務(wù)品牌。

突破開放型經(jīng)濟(jì)。以舉辦中國（宿遷）第二屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)為抓手，堅(jiān)持一手抓內(nèi)資集聚，一手抓外資突破，確保全年引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目400個(gè)、新開工150個(gè)、新竣工100個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資400億元；實(shí)際到賬外資增長30%以上。打造臺(tái)資集聚新高地。以臺(tái)灣本土及珠三角、長三角等臺(tái)資集聚區(qū)為重點(diǎn)，利用“臺(tái)灣〃江蘇周”等平臺(tái)，加強(qiáng)與各地臺(tái)協(xié)會(huì)聯(lián)系，經(jīng)常性地組織赴臺(tái)招商，形成深耕臺(tái)灣、猛攻臺(tái)資的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持“主攻港臺(tái)、突破日韓、拓展歐美”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)外資引進(jìn)大突破，年內(nèi)力爭(zhēng)新增外資 企業(yè)100戶。提高園區(qū)承載力。按照“功能完善、先進(jìn)適用”的要求，加快推進(jìn)信息、市場(chǎng)、法規(guī)、配套、物流、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等新的“九通”，建好鄰里中心和公共科技平臺(tái)、投融資平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)“一中心三平臺(tái)”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地使用效益。全力做好開發(fā)區(qū)“三創(chuàng)”工作，年內(nèi)力爭(zhēng)宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)開發(fā)區(qū)，綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展。推動(dòng)外貿(mào)總量再擴(kuò)大。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類境外展會(huì)，全方位參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作。發(fā)揮海關(guān)、國檢作用，提高對(duì)外貿(mào)易水平，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口23.5億美元。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)造性地落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策，支持雙星新材、秀強(qiáng)股份等重點(diǎn)骨干企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、品牌聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新增銷售收入億元以上企業(yè)20戶，其中雙星新材突破50億元。幫助微小企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的微小企業(yè)，專門制定針對(duì)性扶持政策，引導(dǎo)其樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，專注于把主業(yè)做精做大，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位臵，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營企業(yè)做大做強(qiáng)，支持服務(wù)業(yè)私營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，對(duì)新開辦的個(gè)體工商戶免收市權(quán)范圍內(nèi)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，年內(nèi)新增私營企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶3萬戶。

七、提升內(nèi)涵重均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮。完善重點(diǎn)文化服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)市圖書館改造提升工程，完成市博物館新館建設(shè)。結(jié)合運(yùn)河文化城建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施市科技館、廣播電視發(fā)射塔等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施好城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)。繼續(xù)抓好文化“三樂”、“三送”工程，年內(nèi)送戲500場(chǎng)、送電影1.5萬場(chǎng)、送書10萬冊(cè)以上。新增有線電視用戶10萬戶。發(fā)揮文藝作品“楚風(fēng)獎(jiǎng)”導(dǎo)向作用，創(chuàng)作一批文化精品力作。推進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快“三帶”、“三園”、“六區(qū)”等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全 社會(huì)文明程度。注重發(fā)揮文化引領(lǐng)和塑造作用，豐富提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)市民歸屬感和自豪感。

推動(dòng)教育事業(yè)創(chuàng)品牌。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升教育發(fā)展內(nèi)涵。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)教育布局，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。深入實(shí)施學(xué)前教育普及提高和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建工程，加快提升普通高中教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，年內(nèi)創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所、省三星級(jí)以上高中2所。探索校企合作辦學(xué)機(jī)制，年內(nèi)所有公辦中等職業(yè)學(xué)校全部建成四星級(jí)以上學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生本地就業(yè)率超過40%。加快高等教育發(fā)展，支持宿遷學(xué)院深化辦學(xué)體制改革，提高辦學(xué)水平。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)上水平。繼續(xù)對(duì)接實(shí)施基本藥物制度，在現(xiàn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步向全市所有一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推開，年內(nèi)基本藥物全部實(shí)行限價(jià)銷售，并通過延伸結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)等措施，方便老百姓就醫(yī)和報(bào)銷。按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院建設(shè)，同步實(shí)施人才招聘、引進(jìn)和培訓(xùn)工作。積極支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院、沭陽人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)全市所有二級(jí)綜合醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立合作關(guān)系，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療水平。

推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理，穩(wěn)定低生育水平。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，提升婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)“十分鐘健身圈”建設(shè)，積極申辦全國自行車公開賽，辦好全國小輪車錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，組隊(duì)參加省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深化“雙擁”共建，加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。

八、改善民生增和諧，滿足人民群眾新期盼

始終把惠民生、增和諧作為政府工作的根本追求，加快實(shí)施居民收入“六年倍增”計(jì)劃，推進(jìn)公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，努力優(yōu)化民生生態(tài)，今年財(cái)政用于民生投入比上年增長30%以上。

辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。圍繞學(xué)有所教，年內(nèi)新建和加固校舍45萬平方米，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)實(shí)施塑膠化改造，為各縣區(qū)幼兒園免費(fèi)定向培養(yǎng)100名五年制專科層次幼兒教師。圍繞住有所居，年內(nèi)實(shí)施危舊片區(qū)和棚戶區(qū)改造150萬平方米，新開工經(jīng)濟(jì)適用房 5150套，新增廉租房620套、公租房2980套，建設(shè)拆遷安臵房185萬平方米。圍繞病有所醫(yī)，年內(nèi)開展孕前免費(fèi)健康檢查試點(diǎn)，實(shí)施貧困兒童大重病醫(yī)療救助，對(duì)納入范圍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他特困群體實(shí)施醫(yī)療救助。圍繞勞有所得，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3萬人。圍繞老有所養(yǎng)，年內(nèi)建成126個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增“關(guān)愛工程”床位650張，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)65%，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4000元和3200元，80歲以上老年人全部發(fā)放尊老金。圍繞弱有所助，年內(nèi)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月270元和240元；免費(fèi)為1000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、1000名殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、1000名殘疾人實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，幫助1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。圍繞食有所安，年內(nèi)持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大型餐飲單位和學(xué)校食堂100%安裝運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)；新增平價(jià)蔬菜商店30家以上。圍繞行有所便，年內(nèi)完成374公里農(nóng)村公路和69座橋梁建設(shè)改造，新增或更新城鄉(xiāng)公交車150輛，新辟或優(yōu)化城市公交線路10條，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民一次換乘到縣城、二次到市區(qū)。

健全社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，年內(nèi)“五險(xiǎn)”基金收入達(dá)19.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)適齡人員參保和60歲以上老年居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金“兩個(gè)全覆蓋”。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整政策，穩(wěn)定提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均300元，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)85%、70%和70%。創(chuàng)新醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。完善特殊困難群眾生活救助物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，提升基層社會(huì)救助規(guī)范化管理水平。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)孤兒基本生活保障制度，促進(jìn)慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好就業(yè)援助政策落實(shí)，積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體和退役士兵就業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。探索建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，重點(diǎn)抓好社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步推行“一委一居一站一 辦”服務(wù)管理模式，全年新增達(dá)標(biāo)社區(qū)191個(gè)。加大對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推行校車安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效管理機(jī)制，保障學(xué)生出行安全。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，努力提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處臵工作水平。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)社會(huì)矛盾和問題多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行集中排查、集中整治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治安大防控格局，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“政務(wù)就是服務(wù)”的理念，重點(diǎn)在執(zhí)政為民、依法行政、提升效能、改進(jìn)政風(fēng)上再造政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，為全市人民安居樂業(yè)和廣大投資者創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

堅(jiān)持以人為本，以執(zhí)政為民的追求讓人民更加滿意。始終突出民本。把群眾呼聲視為工作導(dǎo)向，把群眾需求作為服務(wù)追求，對(duì)事關(guān)人民群眾的事，再小也是大事；對(duì)人民群眾要求的事，再難也要抓緊辦好。堅(jiān)決做到凡有面子、沒里子的事堅(jiān)決不干，凡只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的事堅(jiān)決不干，凡與民爭(zhēng)利、損害民權(quán)的事堅(jiān)決不干。時(shí)刻關(guān)注民情。組織政府組成部門和廣大機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，問計(jì)于民、問政于民、問需于民，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)的問題和不足，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)和做法，從基層中捕捉創(chuàng)新工作的思路和方向。繼續(xù)開展“群眾不滿意的事”大征集活動(dòng)，關(guān)注不滿意，解決最急需，追求更滿意。致力服務(wù)民生。對(duì)于政府而言，就業(yè)富民的目標(biāo)，沒有最高，只有更高；改善民生的追求，沒有最好，只有更好。圍繞城鄉(xiāng)居民收入“六年倍增”目標(biāo)，多施富民之策，多辟富民之道，讓群眾的腰包在宿遷跨越發(fā)展的進(jìn)程中更快地鼓起來。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最迫切的問題抓起，重點(diǎn)實(shí)施好8大類48項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓弱者感覺到生活的溫馨，讓普通人感覺到生活的幸福。

嚴(yán)格依法行政，以規(guī)范透明的制度讓人民更加滿意。健全決策程序。認(rèn)真執(zhí)行市政府工作規(guī)則和會(huì)議制度，制定出臺(tái)《宿遷市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，保障公眾在行政決策事前、事中和事后的充分參與。規(guī)范執(zhí)法行為。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善行政執(zhí)法程序。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度的“雙提高”。主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公開政務(wù)信息，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，健全市、縣（區(qū)）新聞發(fā)布及信息公開制度，打造網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和政務(wù)微博品牌，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，讓政府工作更加契合時(shí)代要求、更加符合群眾意愿。

提升工作效能，以勤勉盡責(zé)的服務(wù)讓人民更加滿意。提高行政審批效率。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，對(duì)現(xiàn)行所有的市級(jí)行政審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行清理、調(diào)整和壓縮，做到應(yīng)減必減、該放就放。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，在實(shí)踐中不斷形成有利于推動(dòng)工作的理念、目標(biāo)和方法，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。上半年市“一辦三中心”以全新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)面貌進(jìn)入“便民方舟”運(yùn)行，加快構(gòu)建更具宿遷獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識(shí)，積極推行條線工作法、一線工作法，對(duì)重要工作采取周抽查、旬調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，毫不松勁抓落實(shí)。健全督查考核體系。對(duì)人代會(huì)及其常委會(huì)、政府相關(guān)會(huì)議形成的決策意見，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行全覆蓋、全方位、全過程督查，確保政令暢通、落實(shí)到位。

大力改進(jìn)政風(fēng)，以清正廉潔的形象讓人民更加滿意。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)，培養(yǎng)高尚的道德情操。堅(jiān)持勤儉辦事。牢固樹立長期過緊日子的思想，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控行政成本，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出。對(duì)已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審，按照批復(fù)概算組織實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)政府內(nèi)部廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和責(zé)任審計(jì)，抓好重大工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、慢作為，努力塑造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，在“十二五”發(fā)展征程上闊步前行的宿遷，正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機(jī)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，為推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》中有關(guān)縮略語及名詞解釋

1.“一三六七”發(fā)展思路：市第四次黨代會(huì)提出，要圍繞2015年建成全面小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”。

2.公共服務(wù)“六大體系”：終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.居民收入“六年倍增”：到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

4.水稻“四改”：秈稻改粳稻、旱田改水田、直播改移栽、手栽改機(jī)插。

5.虛擬高鐵站：設(shè)在宿遷客運(yùn)站，開設(shè)專門的售票窗口和候車區(qū)，安排車次直達(dá)徐州高鐵站，行車線路由原經(jīng)省道變更為寧宿徐高速，行車總里程約130公里，行車時(shí)間縮短至90分鐘。

6.社區(qū)建設(shè)“六進(jìn)”小區(qū)：黨建工作進(jìn)小區(qū)、治安防范進(jìn)小區(qū)、管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、文化工作進(jìn)小區(qū)、人文關(guān)愛進(jìn)小區(qū)。

7.三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

8.“五好”示范社：服務(wù)成員好、經(jīng)營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好。

9.六整治、六提升：整治生活垃圾、整治生活污水、整治亂堆亂放、整治工業(yè)污染源、整治農(nóng)業(yè)廢棄物、整治疏浚河道溝塘；提升公共設(shè)施配套水平、提升綠化美化水平、提升飲用水安全保障水平、提升道路通達(dá)水平、提升建筑風(fēng)貌特色化水平、提升村莊環(huán)境管 理水平。

10.三整治、一保障：突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民基本生活需求。

11.三來一加：來料加工、來樣定做、來件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝加工。

12.四有一責(zé)：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

13.城市“15分鐘文化圈”：在市區(qū)每步行15分鐘就可享受到公共文化服務(wù)。

14.農(nóng)村“十里文化圈”：在農(nóng)村每10里半徑內(nèi)就可享受到公共文化服務(wù)。

15.文化“三樂”、“三送”：“三樂”即廣場(chǎng)文化市民樂、民間文化鄉(xiāng)親樂、節(jié)慶文化大家樂；“三送”即送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)。

16.文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三帶、三園、六區(qū)”：“三帶”即以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、古色文化游為主體的沿洪澤湖文化產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)旅游、文化娛樂、體育休閑為主體的環(huán)駱馬湖文化產(chǎn)業(yè)帶，以工藝品生產(chǎn)、畫材生產(chǎn)、出版印刷發(fā)行為主體的沭陽文化產(chǎn)業(yè)帶；“三園”即澤達(dá)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿遷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、安陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；“六區(qū)”即項(xiàng)王故里景區(qū)、乾隆行宮景區(qū)、宿遷“1897”歷史街區(qū)、運(yùn)河文化城景區(qū)、泗陽平原林海景區(qū)、古黃河生態(tài)文化旅游區(qū)。

17.十分鐘健身圈：市民每步行10分鐘（約800-1000米）的距離，就有一處戶外健身點(diǎn)或一個(gè)晨晚練點(diǎn)。

18.雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

19.三社：社區(qū)、社工、社會(huì)組織。

20.一辦三中心：政務(wù)服務(wù)管理辦公室和政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、12345政府熱線服務(wù)中心。

第二篇：【領(lǐng)導(dǎo)講話】藍(lán)紹敏干部集訓(xùn)班上三次講話

【領(lǐng)導(dǎo)講話】藍(lán)紹敏在干部集訓(xùn)班上的三次講話

藍(lán)紹敏書記在蘇州領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)

開班式上的動(dòng)員講話

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，新的形勢(shì)和任務(wù)下，干部能力素質(zhì)不匹配、不適應(yīng)正在成為共性問題。

當(dāng)前深入貫徹總書記重要講話精神，落實(shí)“六新”工作部署，不僅考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作能力，更考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)結(jié)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)專心致志的學(xué)習(xí)精神，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度全身心投入到學(xué)習(xí)中去，心無旁騖聽、聯(lián)系工作想，針對(duì)蘇州和本地發(fā)展的重大問題去思考、去謀劃，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用。

要秉持“趕考”心態(tài)，在不斷對(duì)標(biāo)中錨定干事創(chuàng)業(yè)的“坐標(biāo)系”。當(dāng)前蘇州正處于加快實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展標(biāo)兵向高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿華麗轉(zhuǎn)身的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”的重要論斷，錨定發(fā)展坐標(biāo)、保持趕考心態(tài)，積極面對(duì)新考驗(yàn)，答好時(shí)代大考題。

要以趕考的心態(tài)研判新形勢(shì)、校準(zhǔn)新方位。蘇州的發(fā)展歷來是給全省全國當(dāng)標(biāo)桿、探路子、出經(jīng)驗(yàn)的，必須始終把自己放在更高的坐標(biāo)系中來謀劃定位，這是中央、省委交給蘇州的光榮使命。蘇州發(fā)展到今天，遇到的危機(jī)和挑戰(zhàn)更早、更復(fù)雜、更多元，面臨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦之危、疫情沖擊之危、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之危、產(chǎn)業(yè)鏈安全之危、消費(fèi)滑坡之危、城市能級(jí)之危。必須根據(jù)形勢(shì)變化校準(zhǔn)方位、看清差距、明晰思路，以更大底氣推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展的“超級(jí)列車”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要以趕考的心態(tài)搶抓新機(jī)遇、捕捉新風(fēng)口。當(dāng)前區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)方興未艾，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長，為蘇州提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略在蘇州疊加實(shí)施。面對(duì)千載難逢的發(fā)展“風(fēng)口”，我們要將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，通過這次學(xué)習(xí)為火紅年代再燃一把火，“公文咩咩”編輯，燃出新格局、燃出新視野、燃出新活力，凝聚起推動(dòng)蘇州“開放再出發(fā)”的磅礴力量。

要永葆“迎考”狀態(tài)，在學(xué)思踐悟中掌握攻堅(jiān)克難的“真本領(lǐng)”。進(jìn)入新時(shí)代，蘇州想要繼續(xù)一馬當(dāng)先、勇立潮頭，必須拿出蘇州人的拼勁、闖勁，拿出“開放再出發(fā)”的真招、絕招，以電量滿格、汽油滿箱的超長續(xù)航能力答出“拉分題”、破解“附加題”，善解“無解之解”、善答“無問之答”，為全省全國多出經(jīng)驗(yàn)。

要在解放思想中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。蘇州一直是改革開放的前沿陣地，也一直是思想解放的實(shí)踐熱土?，F(xiàn)在蘇州已經(jīng)踏上了新的時(shí)代征程，亟待通過新一輪的思想大解放，引領(lǐng)改革開放打

開新局面。我們要以這次集體學(xué)習(xí)為契機(jī)，沖破思維瓶頸、沖刷觀念誤區(qū)，真正向解放思想要紅利、用思想解放增活力。

要在善讀善記中持續(xù)充電賦能。我們正處在一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上有緊迫感，通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，從思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作模式等方面來一次立體式的鍛造、全方位的重塑，逐漸打造起屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要在攻堅(jiān)克難中不斷砥礪成長。出臺(tái)的政策最沒有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，誰都可以復(fù)制粘貼，最關(guān)鍵的比拼是“內(nèi)功”，是干部隊(duì)伍觀大勢(shì)、謀工作、抓落實(shí)的能力。我們要把學(xué)習(xí)成果與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，全力做好應(yīng)對(duì)更加不穩(wěn)定不確定外部“大環(huán)境”的準(zhǔn)備，全力做好搶抓國家區(qū)域功能布局優(yōu)化“大機(jī)遇”的準(zhǔn)備，全力做好落實(shí)中央穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策“大部署”的準(zhǔn)備，以最大努力、極限工作全力推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

要做足“應(yīng)考”準(zhǔn)備，在知行合一中交出一份真績實(shí)效的“好答卷”。

要考出絕對(duì)忠誠的政治品格。在任何時(shí)候、在任何情況下，我們都必須始終牢記總書記強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，黨中央關(guān)心的，我們就要時(shí)刻緊盯；黨中央強(qiáng)調(diào)的，我們就要堅(jiān)決落實(shí)。要用理論學(xué)習(xí)補(bǔ)足精神之“鈣”，用理論自信筑牢信仰之基，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”鑄入靈魂、融入血液，貫徹到工作各個(gè)方面。

要 考出慎終如始的立德修身。通過高頻學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)改造主觀世界的意識(shí)和能力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，慎初慎微、抓早抓小，切實(shí)在思想上筑牢防線、操守上守住底線、行為上不碰紅線。

要考出一心為民的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為“師”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。用“外腦”、請(qǐng)專家、服務(wù)外包，不能替代對(duì)事實(shí)的調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢掌握“調(diào)查研究”這項(xiàng)基本功。稿子鋪編輯，要多做群眾歡迎的事、群眾急需的事、群眾受益的事，在服務(wù)群眾中提升能力素質(zhì)、彰顯公仆本色。

年輕干部要涵養(yǎng)統(tǒng)籌謀劃的大格局

要學(xué)會(huì)把握大局，抓工作、抓落實(shí)不僅要低頭拉車，更要抬頭看路。

要始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)提升上下功夫，特別是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定信念、保持定力，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的定力、能力與水平。

要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，牢牢把握住工作的正確方向。

要認(rèn)真研究全市的戰(zhàn)略機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和主攻方向，緊貼市委市政府中心工作和部署要求，找準(zhǔn)自身的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。

要善于見微知著，在工作中把那些苗頭性、傾向性的東西辨別出來，分析它的走向和演變，從中認(rèn)識(shí)和把握矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。

要善察、善辨、善識(shí)，不斷學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和掌握“草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋”的遠(yuǎn)見和洞察力。

要注重統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)前蘇州的發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的任務(wù)，年輕同志在工作中要學(xué)會(huì)講究邏輯性，把主線、脈絡(luò)理清楚，只有牽住牛鼻子、找準(zhǔn)金鑰匙，才能產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。

要善于處理重點(diǎn)工作、中心工作和其他工作的平衡協(xié)調(diào)，做到有重有輕、有先有后、有主有次。

年輕干部要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們?cè)械恼J(rèn)知視野和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

要認(rèn)認(rèn)真真地讀好“有字之書”。不能滿足于“快餐式”的學(xué)習(xí)，每個(gè)月都要靜下心來，扎扎實(shí)實(shí)精讀一兩本書，知其然，又知其所以然。不僅要學(xué)工作領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，還要瞄準(zhǔn)復(fù)合型成長的方向，盡可能多涉獵具有“無用之用”的通用知識(shí)，為今后“換跑道”多打些基礎(chǔ)、多做些準(zhǔn)備。

要扎扎實(shí)實(shí)地讀好“無字之書”。把“讀萬卷書”和“行萬里路”有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，使理論優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要多向前輩領(lǐng)導(dǎo)討教，學(xué)習(xí)如何統(tǒng)籌全局、推進(jìn)工作；多向優(yōu)秀同事求教，學(xué)習(xí)如何提升效率、完成任務(wù)；多向基層干部請(qǐng)教，學(xué)習(xí)如何化解矛盾，解決問題，得到更多的群眾智慧、更多的群眾語言、更多的群眾感情、更多的群眾感悟。同時(shí)還要注意向標(biāo)桿學(xué)、向先進(jìn)學(xué)，知己知彼、百戰(zhàn)不殆。

年輕干部要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的新思維。蘇州要加快實(shí)現(xiàn)由高速度發(fā)展標(biāo)兵向高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的華麗轉(zhuǎn)身，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。年輕干部最少保守、最富于激情、最沒有負(fù)擔(dān)，更應(yīng)該樹立懷疑精神、批判精神、開拓精神，出新思、闖新路、創(chuàng)新績。

要在“解決問題”中創(chuàng)新，樹立“發(fā)現(xiàn)問題是本事、解決問題是水平”的創(chuàng)新導(dǎo)向，多做研究性探索性開創(chuàng)性工作。

要在“傳承發(fā)揚(yáng)”中創(chuàng)新，具體工作中要一分為二地看待現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，不要簡(jiǎn)單的“翻燒餅”，認(rèn)準(zhǔn)的事就一直干下去，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。要善于從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問題、尋找突破，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。

要在“唯實(shí)務(wù)實(shí)”中創(chuàng)新，沒有深入鉆研政策的創(chuàng)新是“空想”，沒有充分立足實(shí)際的創(chuàng)新是“妄想”，關(guān)鍵還在于要因地制宜、根植實(shí)踐。提倡創(chuàng)新，切忌閉門造車、自以為是，要高度重視群眾的實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾首創(chuàng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)推廣。

年輕干部要錘煉馬上就辦的硬作風(fēng)。

一是行動(dòng)要更快，馬上就辦的核心要求是講求效率，多想“怎么辦”、少說“不能辦”，堅(jiān)持“今日事今日畢”。

二是措施要更準(zhǔn)，吃透上情、摸清下情、精準(zhǔn)施策是馬上就辦的重要前提。在工作中要找到上情與下情的對(duì)接點(diǎn)，找準(zhǔn)工作落實(shí)的發(fā)力點(diǎn)，確保決策對(duì)頭、措施對(duì)路，做足“繡花”功夫，不搞“大呼隆”“一刀切”“一鍋煮”。

三是手段要更緊，學(xué)習(xí)老一輩干部的那股狠勁，放開手腳、甩開膀子，接好接力棒，跑好接力賽，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，踏石留印、抓鐵有痕、善作善成。

年輕干部要鍛造抗壓耐磨的真本色。要“吃苦”不怕“吃虧”，保持知難而進(jìn)、逢山開路、遇河架橋的精神。

要多問“做什么”不問“憑什么”，沒有平庸的崗位，只有平庸的干部。多問問自己能為人民做什么、能為組織做什么，只要忠于職守，再平凡的崗位也能干出精彩的事業(yè)。

要“對(duì)比”不要“攀比”，保持豁達(dá)從容的心態(tài)，壓而不垮、堅(jiān)而不摧，人生之路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。年輕優(yōu)勢(shì)是相對(duì)優(yōu)勢(shì)而不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是一去不復(fù)返的優(yōu)勢(shì)而不是一成不變的優(yōu)勢(shì)。要把目光和精力集中到本職崗位上來，踏踏實(shí)實(shí)地用過硬實(shí)績贏得群眾和組織認(rèn)可。

在全市“新思想新技術(shù)新知識(shí)”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)

總結(jié)會(huì)上的講話（要點(diǎn)）

藍(lán)紹敏

同志們：

舉辦全市“新思想新技術(shù)新知識(shí)”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，是市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)制度安排，今后每季度舉辦一次。本次學(xué)習(xí)會(huì)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是在“歷史與現(xiàn)實(shí)”的相互觀照中汲取智慧力量

二是在“科技與經(jīng)濟(jì)”的深度融合中搶抓發(fā)展機(jī)遇

三是在“理論與實(shí)踐”的良性互動(dòng)中拓寬工作思路

四是在“輔導(dǎo)與研討”的疊加思考中提高履職能力

我們要深入消化吸收，通過學(xué)習(xí)真正增強(qiáng)黨性鍛煉、提高科學(xué)素養(yǎng)、拓展知識(shí)理論、把握技術(shù)趨勢(shì)、形成工作自覺，著力把“書齋里的學(xué)問”轉(zhuǎn)化為“決策參考”和“實(shí)踐指南”。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，秉承“一物不知，深以為恥”的學(xué)習(xí)探索精神，堅(jiān)持學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以致用，不斷充電加油、賦能添力，以思想過硬、技術(shù)過硬、知識(shí)過硬的學(xué)習(xí)成效，合力推動(dòng)蘇州再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

一、要堅(jiān)持“學(xué)以增智”，在研判變局中把握時(shí)代大勢(shì)

要以新思想定向領(lǐng)航，把《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要理論讀物作為案頭卷、工具書，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，持之以恒在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，并同學(xué)習(xí)“四史”結(jié)合起來。要以新要求對(duì)標(biāo)找差，習(xí)近平總書記對(duì)蘇州的工作作出了一系列重要指示，蘇州的路徑選擇必須堅(jiān)持試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范不動(dòng)搖，蘇州的目標(biāo)定位必須立足率先、排頭、先行不懈怠，蘇州的工作重點(diǎn)必須牢牢守住生態(tài)、開放、創(chuàng)新不放松。我們要把總書記對(duì)江蘇、蘇州工作的諄諄囑托，作為我們最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最高的目標(biāo)追求，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)，以此作為一切工作的總綱和貫穿始終的主線。要以新理念破解難題，當(dāng)前蘇州要在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量、破解資源環(huán)境空間約束、構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)市域一體化發(fā)展等方面有更大作為，就必須深入貫徹新發(fā)展理念，謀劃、找準(zhǔn)具有撬動(dòng)作用的具體事項(xiàng)和工作抓手。要搶抓機(jī)遇大力推進(jìn)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，用高端基礎(chǔ)研究去帶動(dòng)面廣量大的應(yīng)用研究。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展既要整體研究大戰(zhàn)略、大思路，也要著力解決具體問題，在“蘇貨蘇運(yùn)”“制造業(yè)企業(yè)檢測(cè)服務(wù)功能向?qū)I(yè)化共享性平臺(tái)轉(zhuǎn)變”等方面攻堅(jiān)突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要善作“四兩撥千斤”之謀，以“小切口”推動(dòng)“大事情”。

二、要堅(jiān)持“學(xué)以提能”，在科學(xué)應(yīng)變中勇?lián)鷷r(shí)代重任

要向?qū)W習(xí)要政治領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，通過學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，提高堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要向?qū)W習(xí)要發(fā)展推動(dòng)力。當(dāng)今世界，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)層出不窮的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，我們只有依靠擠出時(shí)間持續(xù)不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)基本的科學(xué)素養(yǎng)、提高信息捕獲能力、擴(kuò)展獲取科技信息的渠道，才能精準(zhǔn)引領(lǐng)科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)在高效運(yùn)轉(zhuǎn)中勇于創(chuàng)新，在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展，夯實(shí)蘇州科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要把前沿技術(shù)手段用到疫情防控工作中，進(jìn)一步發(fā)揮”大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作優(yōu)勢(shì)，建立更加科學(xué)高效的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，切實(shí)做到可知可控。要向?qū)W習(xí)要自我革命力。我們要有刀刃向內(nèi)的勇氣，通過學(xué)習(xí)進(jìn)行經(jīng)常性思想政治體檢，堅(jiān)決同中央、省委部署要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)用黨章黨規(guī)修身正己，著力從思想根源、作風(fēng)行為、紀(jì)律規(guī)矩等方面抓好自身整改，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。

三、要堅(jiān)持“學(xué)以致用”，在主動(dòng)求變中再創(chuàng)火紅年代

要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展硬實(shí)力。蘇州這樣一個(gè)承擔(dān)諸多探路使命的經(jīng)濟(jì)大市，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越是要逆勢(shì)而上；越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，越要保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前我們要盯緊全年 GDP兩萬億目標(biāo)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)半經(jīng)濟(jì)增長有較好成績，把各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)落細(xì)落到位。要在紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境中善抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路、打開新局，全力應(yīng)對(duì)“大環(huán)境”、全速搶抓“大機(jī)遇”、全面落實(shí)“大部署”，以“四個(gè)支撐”確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。要著眼長遠(yuǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十四五”規(guī)劃編制，為蘇州的未來發(fā)展定準(zhǔn)位、布好局。要苦煉內(nèi)功，順勢(shì)提升軟實(shí)力。

2020 年，全面建成小康社會(huì)已到了臨門一腳的“關(guān)鍵點(diǎn)”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也將打響乘勢(shì)而上的“發(fā)令槍”。我們要拜專家為師、與專家同行、借專家智慧，建起“最強(qiáng)大腦”，補(bǔ)足“能力短板”、克服“本領(lǐng)恐慌”。（經(jīng)驗(yàn)之光公眾號(hào)整理）要以沖刺全國文明城市全域化為契機(jī)，做實(shí)做優(yōu)生態(tài)改善、營商環(huán)境、社會(huì)治理等發(fā)展實(shí)事。要全力凝聚社會(huì)共識(shí)，著力解決與群眾生活息息相關(guān)的生活配套、教育養(yǎng)老、生產(chǎn)就業(yè)等關(guān)鍵問題，全面推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。要軟硬兼顧，借勢(shì)增強(qiáng)巧實(shí)力。在深度學(xué)習(xí)“三大法寶”中，延續(xù)黨性基因，不折不扣推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)決策部署在蘇州落地生根；在深度弘揚(yáng)“三大法寶”中，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，以為民情懷凝聚人心、以親商理念服務(wù)企業(yè)；在深度提升“三大法寶”中，不斷豐富其時(shí)代內(nèi)涵，努力創(chuàng)造出屬于我們這個(gè)火紅年代的第四大法寶、第五大法寶。

第三篇：藍(lán)紹敏在全市項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)上的講話摘錄（定稿）

藍(lán)紹敏在全市項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)上的講話摘錄

藍(lán)紹敏在全市項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)上的講話摘錄

2014-12-18 10:21:27 來源: 泰州新聞網(wǎng) 有0人參與

堅(jiān)持增量引領(lǐng)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 全力打贏項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗——藍(lán)紹敏在全市項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)上的講話摘錄

同志們：

今天的會(huì)議，是近年來全市規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的一次大會(huì)，是貫徹落實(shí)習(xí)總書記在江蘇調(diào)研重要講話精神的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，是推動(dòng)項(xiàng)目大突破的攻堅(jiān)誓師會(huì)、責(zé)任落實(shí)會(huì)，目的就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前泰州全局工作的頭版頭條、重中之重，必須舉全市之力、聚全民之智，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力打贏項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗，構(gòu)筑泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我先講四個(gè)方面的問題：

一、項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展全局，沒有項(xiàng)目大突破，就沒有發(fā)展大跨越

項(xiàng)目大突破是市委、市政府確定的三大主題工作之一，市委、市政府對(duì)此看得很高、很重，全市人民也充滿期待。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)是又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，項(xiàng)目大突破的成效決定著泰州發(fā)展的快慢、創(chuàng)新的快慢、轉(zhuǎn)型的快慢，必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目大突破的使命感責(zé)任感緊迫感，迅速掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

第一，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，這是一場(chǎng)必須打好的總體戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)工作到底怎么抓、增長動(dòng)力究竟如何培育、結(jié)構(gòu)怎樣才能優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)靠什么才能實(shí)現(xiàn)，是必須認(rèn)真思考和回答的問題。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，前三季度GDP增長10.8%，但從絕對(duì)值看，僅列全省第9，占全省總量的5%，發(fā)展不充分仍然是泰州最突出最主要的矛盾，做大總量應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)和突破口。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，量舉才能質(zhì)升。如果我們?cè)俨话秧?xiàng)目招引、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目突破作為經(jīng)濟(jì)工作的龍頭和第一抓手，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型都可能是“空中樓閣”。必須從現(xiàn)在開始實(shí)實(shí)在在地抓好一批增長點(diǎn)、支撐點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力的支撐，為跨越發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

第二，項(xiàng)目建設(shè)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)版圖的關(guān)鍵力量，這是一場(chǎng)必須打好的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。省委羅書記在泰州調(diào)研時(shí)指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，一針見血地指出了泰州發(fā)展的癥結(jié)所在。過去常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”，現(xiàn)在往往是“三年河?xùn)|、三年河西”，稍有懈怠，標(biāo)兵就會(huì)越來越遠(yuǎn)，追兵就會(huì)成為標(biāo)兵。我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)特色加快形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是國家、省一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略在泰州疊加交匯，為我市加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，以非常態(tài)之功持續(xù)追趕，以超常規(guī)之效彎道超越，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展新格局的主動(dòng)權(quán)。

第三，項(xiàng)目建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁。市委、市政府推進(jìn)項(xiàng)目大突破，不是權(quán)宜之計(jì)，不是一陣風(fēng)，而是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃?，F(xiàn)在群眾對(duì)改善民生的期望值越來越高，民生剛性支出的壓力越來越大。經(jīng)濟(jì)沒有增量，財(cái)政增收就沒有稅收來源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃飯保運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)面臨問題。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。我們一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，一定要涵養(yǎng)前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，舍得投入、舍得時(shí)間，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”、“辛苦指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

第四，項(xiàng)目建設(shè)是黨員干部干事成事的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)“大突破”，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)工作一線特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯激情、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。對(duì)于機(jī)關(guān)部門來說，作風(fēng)轉(zhuǎn)得怎么樣，服務(wù)基層、服務(wù)投資者、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，在為納稅人辦事的過程中也能看得清清楚楚。復(fù)雜環(huán)境磨礪人，艱巨任務(wù)錘煉人，項(xiàng)目建設(shè)考驗(yàn)人。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，比別人付出更多的艱辛和汗水，比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

切實(shí)把思想統(tǒng)一到項(xiàng)目大突破上來，凝聚起推進(jìn)項(xiàng)目大突破的合力，是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。12月14日，總書記在江蘇調(diào)研結(jié)束時(shí)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。在要求江蘇大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階時(shí)特別指出，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的必然要求，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好“加法”，圍繞“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能做好“減法”。習(xí)總書記的重要講話精神為我們推進(jìn)項(xiàng)目大突破指明了方向。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的階段性特征，并就新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，要求各級(jí)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)是基礎(chǔ)，是條件，是前提，引領(lǐng)才是關(guān)鍵，才是本質(zhì)，才更考驗(yàn)我們的作為。推進(jìn)項(xiàng)目大突破，是構(gòu)建泰州合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的重要工作，是立足于“引領(lǐng)新常態(tài)”要求的戰(zhàn)略部署。我們要充分認(rèn)清泰州市情特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中處理好增量與存量的關(guān)系，確立用優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路；在要素集聚中處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無形之手”，從而在“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場(chǎng)”的雙強(qiáng)疊加下，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；在增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中處理好投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)好投資不足的“短板”，帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷發(fā)力，培育一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、就業(yè)增長點(diǎn)、稅源增長點(diǎn)的形成。這里我們明確，本屆黨委、政府任期內(nèi)，年年都是“招商引資年”，年年都是“項(xiàng)目突破年”，年年都是“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”，任何時(shí)候、任何情況下都不會(huì)松懈，更不會(huì)動(dòng)搖。希望各地各部門和全市上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進(jìn)，以扎實(shí)有效的項(xiàng)目突破為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，奮力攻堅(jiān)克難，在聚力招商、強(qiáng)攻招商中推進(jìn)項(xiàng)目大突破

衡量項(xiàng)目大突破的成效，不僅要看有沒有項(xiàng)目數(shù)量上的“鋪天蓋地”，也要看有沒有項(xiàng)目質(zhì)量上的“頂天立地”；不僅要看有沒有一批帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的龍頭項(xiàng)目，也要看有沒有一批科技含量高、質(zhì)量效益好的高端項(xiàng)目；不僅要看項(xiàng)目建設(shè)的過程有沒有快推進(jìn)、快落地，也要看項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果有沒有快產(chǎn)出、快達(dá)效。

按照這一要求，項(xiàng)目大突破的主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模總量要大突破。未來幾年，保持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地的數(shù)量迅速攀升，力爭(zhēng)2015年，全市完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2000億元，實(shí)際利用外資16億美元以上，新開工億元以上項(xiàng)目180個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目24個(gè)；力爭(zhēng)2016年，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2600億元，實(shí)際利用外資18億美元以上，新開工億元以上項(xiàng)目200個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要大突破。力爭(zhēng)通過五年左右努力，工業(yè)項(xiàng)目投資占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到80%；工業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到60%以上；億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到60%以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資的比重達(dá)到60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到20%以上。

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資效率的提升要大突破。項(xiàng)目建設(shè)的集約度和投資回報(bào)率有大的提升，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度達(dá)到260萬元/畝以上，開發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到280萬元/畝以上；工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到18萬元/畝以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到20萬元/畝以上。同時(shí)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)態(tài)上有明顯成效。

確定這樣的目標(biāo)，既是形勢(shì)所迫，也是發(fā)展所需；實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，既要充滿激情，更要腳踏實(shí)地。要大力弘揚(yáng)建市創(chuàng)業(yè)精神，用夢(mèng)想點(diǎn)燃激情，用實(shí)干成就夢(mèng)想，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不獲全勝不收兵，努力以招商引資的新成效、項(xiàng)目建設(shè)的大突破為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)信心、謀劃項(xiàng)目。從一定意義上講，區(qū)域之間招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是比較優(yōu)勢(shì)的比拼。岸線資源、濱江優(yōu)勢(shì)是泰州最大的資源優(yōu)勢(shì)，要用足用好這一優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)沿江開發(fā)，集聚一批臨江物流和臨江制造業(yè)大項(xiàng)目，在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)“高地”中求得突破。制造業(yè)具備較好基礎(chǔ)是泰州的又一優(yōu)勢(shì)，要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量，拉長優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條上邁出更大步伐。人力資源和人才資源是泰州發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，特別是每年有3萬多泰州籍高校畢業(yè)生、本地高校每年有2萬多學(xué)生走出校門，這是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商的重要優(yōu)勢(shì)。要千方百計(jì)把出去的人才引回來，把更多的人才留下來，再造人力資源、人才資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商取得大的突破。項(xiàng)目招得進(jìn)來、留得下來，關(guān)鍵是營商環(huán)境上要有比較優(yōu)勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)泰州比蘇北產(chǎn)業(yè)層次更高，高端要素集聚能力更強(qiáng)，開放機(jī)制更活；比蘇南發(fā)展空間更廣，成長潛力更大，親商環(huán)境更好，從而堅(jiān)定信心，通過不斷培育營商環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)資本的吸引力。當(dāng)然，泰州的優(yōu)勢(shì)不僅僅是這些，我們要克服新常態(tài)下唯條件論的“消極畏難”思想，摒棄坐等機(jī)會(huì)上門的“守株待兔”做法，擺脫找不到方向的“無所適從”狀況，善于在挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在變化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主動(dòng)權(quán)。

2.在明確主攻方向中創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域。促進(jìn)招商引資向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的富有成效的招商方式，又要注重招商方式創(chuàng)新，不斷提高工作實(shí)效。要主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)齊抓，梳理排定特色產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，開展定向招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，重點(diǎn)突出裝備制造、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、智能電網(wǎng)、3D打印等新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，突出現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，突出高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目。要主攻大項(xiàng)目招商。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目，就可能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，改變一座城市。要緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、央企和上市公司，全力突破一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張和帶動(dòng)潛力足的龍頭型、基地型項(xiàng)目。要主攻重點(diǎn)區(qū)域招商。對(duì)內(nèi)，常態(tài)跟蹤蘇南、上海、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域；對(duì)外，著重在港臺(tái)、日韓、歐美等地區(qū)和國家組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，確保境內(nèi)招商常態(tài)化、境外招商不斷線。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不能走粗放式發(fā)展的老路子，不能“撿到籃里都是菜”，凡是影響子孫后代、環(huán)評(píng)安評(píng)不過關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要；凡是跑馬圈地、成長性不強(qiáng)、貢獻(xiàn)度不大的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。

3.在挖掘企業(yè)潛能中激發(fā)活力、增添動(dòng)力。推進(jìn)招商引資，專業(yè)招商隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營者都是主力軍。要堅(jiān)持以商引商、以企引企，發(fā)揮企業(yè)家在信息、人脈、品牌等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，幫助引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“葡萄串”效應(yīng)。要高度重視本土企業(yè)的培育和發(fā)展，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前“谷底投入”、行業(yè)整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施技術(shù)改造催生項(xiàng)目，通過兼并重組整合項(xiàng)目，圍繞引領(lǐng)市場(chǎng)需求培育項(xiàng)目，加快成長為行業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑者、行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍者、行業(yè)整合領(lǐng)導(dǎo)者；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展合資合作、高位嫁接，解決資金、技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)等方面的問題，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家和省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)一切創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，一切創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，培育一批小而新、小而強(qiáng)、小而專、小而精的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、筑高發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目大突破提供強(qiáng)勁支撐

新一輪的發(fā)展，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。推動(dòng)項(xiàng)目大突破，需要我們以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，促進(jìn)載體建設(shè)大提升、瓶頸難題大破解、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1.在提升承載能力上求突破，完善項(xiàng)目建設(shè)的“支撐鏈”。筑巢才能引鳳，要統(tǒng)籌抓好園區(qū)功能升級(jí)、港口功能轉(zhuǎn)型、城市功能完善，不斷為項(xiàng)目大突破筑高發(fā)展平臺(tái)。要大力提升開發(fā)園區(qū)承載功能。中國醫(yī)藥城要圍繞大健康產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要著力在重大項(xiàng)目招引上再突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上再發(fā)力，在港產(chǎn)城融合互動(dòng)上再推進(jìn)，把國家級(jí)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌舉得更高、擦得更亮、打得更響。全力支持泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造條件整合高港高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)園、核心港區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)出口加工區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)其他符合條件的開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)。引導(dǎo)各類開發(fā)園區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)園為方向，選優(yōu)選準(zhǔn)1-2個(gè)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力。積極支持南北共建園區(qū)發(fā)展，主動(dòng)吸引一批在轉(zhuǎn)移中提升的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)全市招引的生物醫(yī)藥類高端項(xiàng)目“飛到”醫(yī)藥高新區(qū)，市區(qū)招引的項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)屬性“飛到”各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，靖江、泰興、興化等地在轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目“飛地”布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間良性競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏。要大力提升港口承載功能。從全省來看，我市宜港岸線資源僅次于南京和蘇州，未開發(fā)利用部分達(dá)14公里。加快港口的建設(shè)和發(fā)展，不僅是發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì)、深入推進(jìn)沿江開發(fā)的戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)項(xiàng)目大突破、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城的重要支撐。要打破行政區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化港口規(guī)劃，整合港口資源，積極尋求與國際知名港航企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以港口能級(jí)的大提升構(gòu)建對(duì)外開放的新格局。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長江深水航道疏浚機(jī)遇，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)泰州港向大型深水直掛港轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持港口與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、沿江與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以臨港產(chǎn)業(yè)的突破提升，帶動(dòng)腹部地區(qū)加快發(fā)展。要大力提升城市承載功能。推進(jìn)城建新提升，一個(gè)重要目的就是解決城市功能不完善、與項(xiàng)目大突破要求不適應(yīng)的問題。要加快完善城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、就業(yè)功能、服務(wù)功能、生態(tài)功能，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，集聚人才、集聚人氣、集聚要素，吸引更多的項(xiàng)目落戶泰州。

2.在破解瓶頸制約上求突破，打通項(xiàng)目建設(shè)的“要素鏈”。推動(dòng)土地、資金、用工等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目大突破提供可靠保障。堅(jiān)持“兩頭并進(jìn)”，破解用地難題。一頭要對(duì)內(nèi)深挖潛力，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，通過增減掛鉤、彈性出讓、“空間換地”、“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百計(jì)擴(kuò)充增量、增加流量、盤活存量，最大限度為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)留用地空間；一頭要對(duì)外全力上爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多土地改革政策的先行先試，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省以上統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，破解資金難題。一是堅(jiān)持強(qiáng)化信貸支持與強(qiáng)化金融創(chuàng)新并重。積極推動(dòng)信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向項(xiàng)目建設(shè)集聚，運(yùn)用融資租賃、債務(wù)融資、國外銀行貸款等工具，以及上市融資、股票增發(fā)、并購重組等資本運(yùn)作途徑，多渠道籌集項(xiàng)目資金。二是堅(jiān)持財(cái)政引導(dǎo)和向上爭(zhēng)取并重。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。深入研究中央、省各類鼓勵(lì)扶持政策，更加積極主動(dòng)地爭(zhēng)取資金支持。堅(jiān)持“兩手齊抓”，破解用工難題。一手抓用工保障，大力推行“訂單培養(yǎng)、訂單招工、訂單服務(wù)”，加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，多形式開展崗位技能培訓(xùn)，打造一批高技能人才輸入基地，再造勞動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)；一手抓“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施裝備改造，提升機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化制造水平。

3.在打造最佳環(huán)境上求突破，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的“生態(tài)鏈”。一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，是事關(guān)項(xiàng)目大突破的生命線。打造項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)磁場(chǎng)，拼資源、拼優(yōu)惠、拼環(huán)境的老路行不通了，迫切需要在比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會(huì)主體和市場(chǎng)主體活力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境上創(chuàng)新突破。要從“放”和“管”兩端發(fā)力，改出一個(gè)審批最少、效能最高的政務(wù)環(huán)境?！胺拧?，就是要持續(xù)不斷做減法。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推行負(fù)面清單制度，健全完善項(xiàng)目容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“四證一體”等聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，努力改出一個(gè)程序最簡(jiǎn)、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)環(huán)境?！肮堋?，就是要按照規(guī)范化、法治化、常態(tài)化要求，加強(qiáng)企業(yè)在執(zhí)行規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等方面的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化寓管理于服務(wù)之中的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)了解法律規(guī)章，遵守各項(xiàng)制度，確保企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。要在“強(qiáng)”和“活”兩方面下功夫，改出一個(gè)束縛最少、成本最低的投資環(huán)境。要強(qiáng)力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力清理一切不合理收費(fèi)、一切不必要的檢查評(píng)比，著力打破“部門利益中介化、中介利益壟斷化”的藩籬，最大程度讓企業(yè)減少包袱、輕裝上陣。堅(jiān)決依法打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、突擊搶建等違法行為，確保項(xiàng)目建設(shè)全程“快車道”、“無障礙”。放活企業(yè)的經(jīng)營管理，支持企業(yè)自主經(jīng)營，不干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要堅(jiān)持“破”和“立”雙管齊下，改出一個(gè)符合國際慣例、接軌國際規(guī)則的開放環(huán)境。“破”，就是要在法治框架下，抓緊廢除不符合國際規(guī)則、不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源要求的習(xí)慣性做法；“立”，就是要通過改革的深入推進(jìn)，建立起優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。營造最佳投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，說到底就是機(jī)關(guān)部門圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的問題。我們要像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)項(xiàng)目，像呵護(hù)生命一樣呵護(hù)環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)“態(tài)度很好、辦法不多、效率不高”的不良行為，堅(jiān)決反對(duì)游離于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)之外的人和事，確保黨委政府幫助企業(yè)解決難題的回音，始終高于企業(yè)對(duì)困難問題訴求的呼聲，用一流服務(wù)為泰州贏得更多投資者的青睞。

四、干部決定項(xiàng)目，項(xiàng)目考驗(yàn)干部，項(xiàng)目大突破關(guān)鍵在干部

項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗能不能打好，能不能打贏，干部是決定性因素。我們?yōu)楣僖蝗?，干事可能挨人罵，不干事肯定挨人罵；干事可能挨人罵一陣子，不干事肯定挨人罵一輩子。各級(jí)干部都要在項(xiàng)目大突破這個(gè)生動(dòng)實(shí)踐中大膽干、拼命干、科學(xué)干，把心思集中到大干項(xiàng)目上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大項(xiàng)目上，把目標(biāo)鎖定在干成項(xiàng)目上。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，始終突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府專門成立了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任第一組長、志鵬市長任組長，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也將掛鉤聯(lián)系市區(qū)、開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，我們要率先垂范、放好樣子，工作在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。各級(jí)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，既要充分發(fā)揮客商資源多、層次高、決策能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，親力親為、主動(dòng)作為；也要對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時(shí)刻放在心上、緊緊抓在手中。對(duì)各市（區(qū)）招商引資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及“一把手”任務(wù)落實(shí)情況，市委、市政府明確了“每月一通報(bào)、雙月一過堂、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、一年一述職”的督查推進(jìn)制度，每年專項(xiàng)考核項(xiàng)目投資總量和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)觀摩大項(xiàng)目新項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)情況，各市（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題述職抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效業(yè)績，真正通過專項(xiàng)考核比一比、現(xiàn)場(chǎng)觀摩看一看、專題述職亮一亮，讓大家在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中展示才華、建功立業(yè)。市委、市政府也明確了機(jī)關(guān)部門提供項(xiàng)目信息的責(zé)任，我們的出發(fā)點(diǎn)一方面是拓寬項(xiàng)目信息特別是有效項(xiàng)目信息的源頭，另一方面是要讓機(jī)關(guān)部門的同志融入發(fā)展大局，體會(huì)經(jīng)濟(jì)一線工作人員的難處，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)投資者的過程中更多一份主動(dòng)性。

二要鮮明用人導(dǎo)向，著力強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績用干部”。各級(jí)干部要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目是本職”、“不抓項(xiàng)目是失職”、“抓不好項(xiàng)目是不稱職”的意識(shí)，真正把抓項(xiàng)目作為履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的分內(nèi)之事，在項(xiàng)目推進(jìn)中敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，在難題破解中能作為、善作為。要理直氣壯支持干事者，旗幟鮮明鼓勵(lì)創(chuàng)新者，真心實(shí)意寬容失誤者，但絕不允許被動(dòng)應(yīng)付，消極應(yīng)對(duì)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，絕不允許做表面文章，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假。這次我們專門明確組織部兩位副部長分別擔(dān)任招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一主任，目的就是希望在經(jīng)濟(jì)一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、考察干部、選拔干部，進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績用干部”的選人用人導(dǎo)向，讓想抓項(xiàng)目的干部有舞臺(tái)，讓能抓項(xiàng)目的干部有干勁，讓抓成項(xiàng)目的干部有位置。

三要營造濃厚氛圍，不斷推動(dòng)招商引資比起來、項(xiàng)目建設(shè)賽起來。我們不搞全民招商、全員招商，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不單單是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)部門的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。無論條條還是塊塊，無論經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門，無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，都要在這個(gè)大局和大事中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，比業(yè)績、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、比位次、比進(jìn)步，形成上下一條心、擰成一股勁的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，營造你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。項(xiàng)目大突破的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，始終保持干事的激情，始終保持創(chuàng)業(yè)的熱情，始終保持攻堅(jiān)的豪情，只爭(zhēng)朝夕、緊張快干、克難奮進(jìn)，以項(xiàng)目大突破的新成效為泰州又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：20140728藍(lán)紹敏書記赴任講話------全心全意造福泰州人民

全心全意造福泰州人民

藍(lán) 紹 敏

（2014年7月28日）

尊敬的張省長，尊敬的王部長、盛部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，盛克勤部長宣布了省委關(guān)于泰州領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定，王奇部長作了重要講話，對(duì)泰州工作給予了充分肯定，對(duì)下一步工作提出了四個(gè)方面的明確要求。待會(huì)，張省長也將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速落實(shí)。這次省委決定我到泰州任職，這是組織的信任、事業(yè)的召喚，我完全擁護(hù)，堅(jiān)決服從。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。從今天起，我將肩負(fù)泰州市委書記的“擔(dān)子”，接過泰州改革發(fā)展的“接力棒”，與大家一起，與全市人民一道，同甘共苦，風(fēng)雨同舟，真正做一名為泰州發(fā)展盡職盡責(zé)、對(duì)群眾福祉盡心盡力的泰州人。對(duì)此，我深感使命光榮、責(zé)任重大，同時(shí)也充滿信心。

之所以說使命光榮，是因?yàn)樘┲葑鳛樘K中地區(qū)的門戶，是承南啟北的交通樞紐，2100多年的深厚文化底蘊(yùn)，鑄就了泰州人文薈萃、名賢輩出的歷史輝煌，孕育了開放包容、崇文尚德、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的城市個(gè)性。能來到這個(gè)令人羨慕、令人向往的好地方，能和一大批有開拓精神、創(chuàng)新勇氣和務(wù)實(shí)作風(fēng)的同志們合作共事，能與勤勞善良的泰州人民共同工作、學(xué)習(xí)、生活，我深感榮幸。

之所以說責(zé)任重大，是因?yàn)樘┲葑鳛槿∽钅贻p的地級(jí)市，一直保持著跨越攀升、又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，下個(gè)月也將迎來18歲成人禮。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，面對(duì)十分艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們能否繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，能否加快推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，早日建成醫(yī)藥名城、文化名城、生態(tài)名城，走出一條具有泰州特色和優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展新路徑，省委寄予很高期望，群眾充滿無限期盼。在這樣一個(gè)地方工作，我深感責(zé)任重大，擔(dān)子很沉，不能有半點(diǎn)閃失和絲毫懈怠。

之所以說充滿信心，是因?yàn)橛惺∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆泰州市委打下的良好基礎(chǔ)，有一大批德高望眾的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的指導(dǎo)幫助，有一支水平高、素質(zhì)好、干勁足的干部隊(duì)伍，還有全市人民的大力支持。特別是老書記張省長，從2008年到泰州工作至今，已經(jīng)為泰州發(fā)展和人民幸福工作了7年，把人生最寶貴的年華無私地奉獻(xiàn)給了泰州、奉獻(xiàn)給了泰州人民。這7年間，張省長結(jié)合泰州市情民意，創(chuàng)造性地開展工作，特別是推動(dòng)泰州的思想解放、推動(dòng)泰州的轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)泰州中國醫(yī)藥城的建設(shè)等等方面，各項(xiàng)事業(yè)都登上了新的臺(tái)階、達(dá)到了新的高度。對(duì)張省長留下來的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，我們會(huì)一以貫之地堅(jiān)持下去?，F(xiàn)在，張省長即將赴省工作，擔(dān)負(fù)起更為重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。作為繼任者，我除了衷心祝賀之外，更懷有深深的敬意。借此機(jī)會(huì)，祝愿張省長在新的崗位上取得更大的業(yè)績！希望張省長一如既往地關(guān)注泰州、關(guān)心泰州、支持泰州！

夢(mèng)想承載希望，奮斗成就未來。雖然我長期在南通工作，對(duì)蘇中的發(fā)展階段、發(fā)展特征和發(fā)展環(huán)境都比較熟悉，也曾在宿遷工作近四年，破解了一些新成立地級(jí)市所特有的難題和瓶頸，但是在新的工作崗位上，仍然感到挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻和壓力的巨大。作為泰州新任市委書記，我將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心，“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍、抓改革、促發(fā)展，履行好立黨為公、執(zhí)政為民的職責(zé)，全心全意為泰州的發(fā)展和泰州人民的福祉奉獻(xiàn)畢生心力。當(dāng)務(wù)之急，我會(huì)一方面抓好調(diào)查研究，全面了解泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；一方面抓好工作落實(shí)，就是以省委十二屆七次全會(huì)精神為指針，全面貫徹好市第四次黨代會(huì)及市委全會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，向大家表個(gè)態(tài)，就是“五個(gè)堅(jiān)決做到。

一是堅(jiān)決做到信念上更堅(jiān)定、政治上跟黨走。理想信念是黨員干部精神之“鈣”，是政治生命的“方向盤”。作為市委書記，我將帶頭堅(jiān)定理想信念，永遠(yuǎn)忠于黨的事業(yè)，全心全意為人民謀利益，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)追求，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。政治上跟黨走，就是要在政治上、思想上、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致，切實(shí)做到“三忠誠、三負(fù)責(zé)”，即對(duì)黨忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠、對(duì)人民忠誠，對(duì)泰州的科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)泰州的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)、對(duì)泰州的黨的建設(shè)負(fù)責(zé)，對(duì)中央和省委部署的工作任務(wù)，一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)，保證在泰州有力有效、不折不扣地得到全面貫徹落實(shí)。

二是堅(jiān)決做到發(fā)展上快轉(zhuǎn)型、工作上爭(zhēng)上游。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。作為泰州507萬人民發(fā)展進(jìn)步的帶頭人，我一定倍加珍惜黨和人民的信賴和重托，倍加珍惜泰州發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面，主動(dòng)肩負(fù)“崛起蘇中、融入蘇南，建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城”的歷史使命，永不自滿、永不懈怠、永爭(zhēng)一流，努力在新的起點(diǎn)上破浪前行、勇攀新高。既秉承“功成不必在我”的胸懷，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，多做增活力、強(qiáng)后勁的實(shí)事；也發(fā)揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的作風(fēng)，和同志們一道為泰州事業(yè)的發(fā)展和人民的幸福，緊張快干，只爭(zhēng)朝夕。緊緊抓住作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移扛起泰州改革大旗，振奮精氣神，改革再發(fā)力，積極探索一條符合時(shí)代特征、具有泰州特色的改革之路，確保在全面深化改革上走在全省前列。

三是堅(jiān)決做到導(dǎo)向上更鮮明、為民上盡職守。早在明代，泰州學(xué)派創(chuàng)始人王艮就提出了“百姓日用即道”的民本思想。作為一名市委書記，我將把真心愛民、善待百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，作決策、辦事情都尊重民情民意，善聽民聲民愿，堅(jiān)決做到凡是關(guān)乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事盡力，凡是符合民意的事都事事呼應(yīng)。作為一名市委書記，我將把真心為民、造福百姓作為一切工作的落腳點(diǎn)，傾盡全力做好富民、惠民、安民、樂民之事，努力用干部工作的辛苦指數(shù)、績效指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，努力把經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政增量轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量，努力讓老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年強(qiáng)。

四是堅(jiān)決做到?jīng)Q策上講民主、團(tuán)結(jié)上帶好頭。民主和團(tuán)結(jié)是班子共事的基礎(chǔ)，也是成就事業(yè)的關(guān)鍵。作為“班長”，我深知個(gè)人的能力和作用是有限的，而集體的智慧和力量才是無窮的。我將繼承歷屆市委班子的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜班子間、干部間、干群間團(tuán)結(jié)奮斗的大好局面，著力營造好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。帶頭執(zhí)行民主集中制，把“和而不同”的理念貫穿始終，善于聽取、切實(shí)尊重班子成員意見，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重制度的提升和完善，讓四套班子高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，共同打造同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照習(xí)總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾選干部、用干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，最大程度凝聚起眾志成城共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五是堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑。說心里話，我個(gè)人成長的每一步都離不開黨和人民的教育，都離不開組織的關(guān)心和培養(yǎng)。作為“班長”，我將在自身建設(shè)上走在前、作表率，帶頭恪守“三嚴(yán)三實(shí)”要求，更加自重、自省、自警、自勵(lì)，以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，始終保持清廉、務(wù)實(shí)、為民的公仆本色。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，率先垂范，敢于讓大家“向我看齊”。借此機(jī)會(huì)，我也打個(gè)招呼，凡是打著我的旗號(hào)或冒充我以及親屬打招呼要工程、要項(xiàng)目、要投標(biāo)，辦私事謀利益的，請(qǐng)同志們一律不信、一律不辦、一律不幫，并立即向我反映或向有關(guān)部門舉報(bào)。我也誠懇地希望大家監(jiān)督我的行為、支持我的自律。

古人云，五十而知天命。我今年剛好50周歲，已是“知天命”之年，我想我的“天命”就是要融入泰州、奉獻(xiàn)泰州，和泰州人民、和同志們一道，共同奮斗、攻堅(jiān)克難，竭盡全力把泰州建設(shè)得更加美好，奮力譜寫好中國夢(mèng)的泰州篇章！

謝謝大家！

第五篇：市委書記藍(lán)紹敏民情日記把“兩本賬變成”一本賬“

市委書記藍(lán)紹敏民情日記（3）把“兩本賬”

變成“一本賬”

摘要: 精打細(xì)算是老百姓的生活持家之道。從屠園到界集，農(nóng)村?三集中?給群眾的生產(chǎn)生活方式帶來了許多改變，那么老百姓就業(yè)收入有哪些轉(zhuǎn)變？老百姓的家中又多了哪些開支？三解三促調(diào)研中，藍(lán)紹敏親自上陣，為老百姓算細(xì)算...精打細(xì)算是老百姓的生活持家之道。從屠園到界集，農(nóng)村?三集中?給群眾的生產(chǎn)生活方式帶來了許多改變，那么老百姓就業(yè)收入有哪些轉(zhuǎn)變？老百姓的家中又多了哪些開支？三解三促調(diào)研中，藍(lán)紹敏親自上陣，為老百姓算細(xì)算實(shí)這本生活賬。

回首這幾天的調(diào)研走訪，收獲還真不少。在古山河小區(qū)、在屠園，藍(lán)紹敏每天都盡可能多地走訪和接觸當(dāng)?shù)厝罕?，把自己放?群眾圈?中，了解他們的想法，聽取他們的意見，也確實(shí)掌握了不少新的情況，發(fā)現(xiàn)了一些新的問題。

5月11日 陰轉(zhuǎn)晴

雨后的空氣總是格外清新，窗外不時(shí)傳來幾聲晨雀的清脆鳴叫，這樣的古山河，宛如一幅美景美畫，讓人流連忘返。

記得三年前在中揚(yáng)鎮(zhèn)毛集村駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)，我提出了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想，如今設(shè)想已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)，并逐步形成了堅(jiān)持做到?三同步?、算好?四筆賬?的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。但幾天調(diào)研下來卻發(fā) 1

現(xiàn)，算賬不難，但要算出一本群眾滿意的賬卻不容易。

為百姓算賬，不能算空賬、漏賬，更不能算虛賬、假賬。從調(diào)研來看，目前基層干部算的賬確實(shí)還有一部分是預(yù)期賬，但老百姓需要的卻是實(shí)實(shí)在在的、看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)賬，預(yù)期和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定的差距。怎樣解決這個(gè)差距，把?兩本賬?算成?一本賬?？我一直在思考。

早飯過后，和老陳一家告了別。帶著問題和思考，我又先后到古山河社區(qū)的?三來一加?服務(wù)中心、農(nóng)村要素資源交易市場(chǎng)和屠園鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)園去看看。在古山河社區(qū)?三來一加?服務(wù)中心，中心的負(fù)責(zé)人老莊告訴我，因?yàn)檫@里是集中居住，發(fā)包管理更方便，勞動(dòng)力也有保障，所以很多?三來一加?項(xiàng)目都愿意發(fā)訂單，他這兒的業(yè)務(wù)量，現(xiàn)在可以滿足400人的需求。老莊指著一位正在學(xué)習(xí)新訂單圖案的女同志說，?這個(gè)張?jiān)铝峥墒俏覀兊摹畡谀！?，上個(gè)訂單，她一小時(shí)能剪160個(gè)，掙24塊錢?。

張?jiān)铝峤o我算了一筆賬，在土地流轉(zhuǎn)之前，一年全家收入不到兩萬塊錢?，F(xiàn)在不用種地了，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)照拿，她還在鄉(xiāng)工業(yè)園的宇志電子廠找了份工作，一個(gè)月能拿1400塊，平時(shí)又從服務(wù)中心領(lǐng)一點(diǎn)糊紙盒、裁剪等活回家做，一晚上能賺四五十塊，一個(gè)月下來也能掙1200塊左右。這樣一來，僅她一個(gè)人一年就能掙到3萬多塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以前家里的收入。張?jiān)铝岣嬖V我，雖然到小區(qū)集中居住以后生活成本有所增加，但和以前相比，家里的日子好過多了。

離開屠園，來到了泗洪的界集，住進(jìn)了當(dāng)?shù)氐亩哦沾濉６哦沾甯?/p>

近一大片土地都已流轉(zhuǎn)出去，一望無際的廣玉蘭和紅石蘭苗木迎風(fēng)搖曳，苗木腳下，整片的鵝不食草冒著新芽。這樣的林農(nóng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡椋啾葌鹘y(tǒng)的林業(yè)或農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)，收益也更為可觀

界集新城黨工委書記王克波告訴我，他們流轉(zhuǎn)土地不是為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，而是要通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)調(diào)整，是要提升農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民的收入，通過生產(chǎn)方式的變化，帶動(dòng)老百姓生活方式不斷發(fā)展變化。

張?jiān)铝峋蜆I(yè)致富的笑臉和基層干部推動(dòng)發(fā)展的想法，讓我找到了把?兩本賬?變成?一本賬?的答案。說到底，就是要算好?發(fā)展賬?，用踏踏實(shí)實(shí)的?發(fā)展賬?把?兩本賬?變成增收的賬、致富的賬，最終變成老百姓滿意的、認(rèn)可的?一本賬?！