第一篇：麻紹敏調(diào)研我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作

素材—新聞部—袁海燕—麻紹敏到楓香調(diào)研

麻紹敏調(diào)研我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作

（口播）2月28日，市委常委、市紀(jì)委書記麻紹敏到楓香調(diào)研我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作、廉政文化建設(shè)和旅游發(fā)展等工作?？h委常委、紀(jì)委書記劉安軍，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張明勇及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

麻紹敏一行分別參觀了楓香溫泉、茍壩會(huì)議會(huì)址、新農(nóng)村旅游和平正石頭城。麻紹敏高度評(píng)價(jià)了楓香的旅游發(fā)展，他表示楓香豐富的旅游資源要積極開發(fā)，發(fā)展形式多樣的旅游產(chǎn)業(yè)，吸引游客；楓香溫泉具有開發(fā)價(jià)值，要力邀專家對(duì)溫泉的地貌地形進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)地下資源要勘探清楚，為經(jīng)濟(jì)決策發(fā)展奠定比較翔實(shí)的依據(jù)；紅色旅游文化內(nèi)涵要增加，配套設(shè)施要盡快完善；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上要審時(shí)度勢(shì)，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的土地要規(guī)劃好，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展要有科學(xué)的預(yù)測(cè)，為招商引資奠定工作基礎(chǔ)。

在座談會(huì)上，麻紹敏充分肯定了我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路，對(duì)如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作做出了重要的指示，麻紹敏強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要不斷深入群眾，加大宣傳，除了把工作開展到學(xué)校、農(nóng)村等基層，更要深入研究、完善制度，把紀(jì)檢工作具體到面上，要拿出能操作的項(xiàng)目；在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，加快創(chuàng)新的步伐，進(jìn)行大膽的嘗試和探索，在發(fā)展上求突破、在創(chuàng)新上找出路，在不斷改革和創(chuàng)新中，推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展添磚加瓦。

袁海燕（實(shí)習(xí)）報(bào)道

第二篇：藍(lán)紹敏2012政府工作報(bào)告

藍(lán)紹敏政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在宿遷市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宿遷市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年，是“十二五”的開局之年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，較好地完成了市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。主要指標(biāo)取得重大突破，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1309億元，增長(zhǎng)12.8%，人均達(dá)2.76萬(wàn)元、突破4000美元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入276.2億元，增長(zhǎng)34.3%；一般預(yù)算收入首次登上百億元臺(tái)階、達(dá)121億元，增長(zhǎng)35.1%。發(fā)展速度保持全省領(lǐng)先，財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、存貸款、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列。民生投入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政用于民生投入達(dá)125.4億元，增長(zhǎng)30.4%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的57.9%。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，及時(shí)采取針對(duì)性措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全面落實(shí)扶持政策，積極化解要素制約，規(guī)模以上企業(yè)凈增251戶，累計(jì)達(dá)1773戶，完成增加值372億元，增長(zhǎng)21.2%。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入870億元，增長(zhǎng)45%。規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)312億元，增長(zhǎng)41.8%。智能電網(wǎng)等5個(gè)園區(qū)獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。蘇酒集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)居白酒行業(yè)前三強(qiáng)?！皦?mèng)之藍(lán)”、“玖久”、“SPCC”獲批中國(guó)馳名商標(biāo)，累計(jì)達(dá)10件，總數(shù)位居蘇北第二。質(zhì)量興市先進(jìn)市順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，新增高效農(nóng)業(yè)45.4萬(wàn)畝、漁業(yè)15.9萬(wàn)畝。實(shí)施水稻“四改”工程，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”。三縣兩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部 獲批省級(jí)園區(qū)，運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。蘇北花卉、金水集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值494億元，增長(zhǎng)12.1%。旅游業(yè)加速突破“三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)。市軟件園獲批省國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。省第七屆園藝博覽會(huì)、省第四屆森林生態(tài)旅游節(jié)成功舉辦，得到省委省政府的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

二是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15.8:46.2:38，二三產(chǎn)業(yè)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。持之以恒加大投入，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資764.4億元，增長(zhǎng)24.6%。組建市直八個(gè)專業(yè)招商局，舉辦中國(guó)（宿遷）首屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、省屬企業(yè)洽談會(huì)，赴蘇州、南通、廈門、香港、臺(tái)灣等地舉辦招商活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目339個(gè)、新開工111個(gè)、新竣工84個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額338.6億元，增長(zhǎng)18.1%。完成進(jìn)出口18.8億美元，增長(zhǎng)54.1%，其中出口15.3億美元，增長(zhǎng)66.3%。宿遷國(guó)檢掛牌成立。南北掛鉤、共建園區(qū)工作走在全省前列。融資水平逐步提高。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)998億元、760億元，增長(zhǎng)23%和22.2%。秀強(qiáng)股份、雙星新材成功上市。農(nóng)村小貸公司新設(shè)立10家，累計(jì)達(dá)41家，總數(shù)位居蘇北第一。農(nóng)合行全部改制為農(nóng)商行。創(chuàng)新能力顯著提升。首屆宿遷生態(tài)科技博覽會(huì)暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)成功舉辦，東南大學(xué)（宿遷）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等5個(gè)科技平臺(tái)掛牌運(yùn)行。高新技術(shù)企業(yè)新增14戶，累計(jì)達(dá)29戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元，增長(zhǎng)88.3%。我市被科技部表彰為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才“千人計(jì)劃”正式啟動(dòng)。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。采取有保有壓措施，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)。新增污水日處理能力16萬(wàn)噸，主要污染物減排任務(wù)基本完成。

三是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。洋河新城、駱馬湖省級(jí)旅游度假區(qū)正式掛牌。古黃河水景公園、生態(tài)體育公園建成開放，寶龍城市廣場(chǎng)、金鷹國(guó)際購(gòu)物中心、星辰國(guó)際酒店、華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)等開業(yè)運(yùn)營(yíng)，全民健身中心、游泳館等體育場(chǎng)館建成使用，宿遷1897、雨潤(rùn)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)河文化城、項(xiàng)王故里等旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。沭陽(yáng)藍(lán)天國(guó)際商貿(mào)城、泗陽(yáng)雨潤(rùn)新天地廣場(chǎng)、泗洪富園廣場(chǎng)等加快推進(jìn)。截污導(dǎo)流工程投入使用，市區(qū)第二水廠并網(wǎng)供水，七堡引水樞紐工程管道貫通，西民便河等災(zāi)后治理工程按計(jì)劃實(shí)施。小城鎮(zhèn)新增住房2.85萬(wàn)套，農(nóng)民集中居住區(qū)新建住房3.28萬(wàn)套。城鄉(xiāng)環(huán)境逐步優(yōu)化。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市和全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建，建成8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)生態(tài)村和26個(gè)市級(jí)生態(tài)村，全市森林覆蓋率達(dá)28.02%，中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)40.92%和37.1%。精品城市創(chuàng)建取得新成效，城市管理水平顯著提升。積極開展“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，疏浚縣鄉(xiāng)河道912公里，整治河塘1031處，創(chuàng)成省康居示范村4個(gè)、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)1個(gè)。交通體系不斷完善。大力推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，宿淮鐵路、宿新高速、205國(guó)道宿遷段等扎實(shí)推進(jìn)，326省道、330省道等啟動(dòng)建設(shè)，京杭運(yùn)河宿遷大橋建成通車，“虛擬高鐵站”正式運(yùn)營(yíng)。新增城市公交車101輛、更新52輛。全市新建農(nóng)村公路212公里，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)91%。

四是推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，人民生活持續(xù)改善。高度重視民計(jì)民生，扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施居民收入“六年倍增”計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14926元、8315元，增長(zhǎng)17%和19.2%。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.14萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶6.38萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，援助困難群體就業(yè)4900人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。社會(huì)保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面20.8萬(wàn)人次，新農(nóng)保擴(kuò)面接續(xù)184.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元、210元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元、2800元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均270元、230元。建立物價(jià)上漲補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼5500萬(wàn)元，受益群眾達(dá)26萬(wàn)人。新開工經(jīng)濟(jì)適用房6688套，新增廉租房1048套、公租房9968套，建設(shè)拆遷安臵房213.3萬(wàn)平方米，保障性住房建設(shè)超額完成省定任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施西南崗新一輪整體幫扶，研究部署成子湖周邊地區(qū)集中連片開發(fā)，提前完成省定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

五是提升公共服務(wù)功能，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“科教優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)教育資源，組建教育集團(tuán)34個(gè)。省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)56.3%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.3%，省三星級(jí)以上高中、職業(yè)學(xué)校比例分別達(dá)56.3%、65%，高考本科達(dá)線率首次達(dá)到全省平均線。校安工程開工量、竣工量位居全省前列。留守兒童教育管理工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索以“補(bǔ)需方”為原則對(duì)接基本藥物制度。積極籌建市第一人民醫(yī)院，市中醫(yī)院獲批三乙醫(yī)院。提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)水平，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金提高到25元。啟動(dòng)實(shí)施文化強(qiáng)市“三步走”行動(dòng)方略，公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，新增農(nóng)村有線電視用戶10.9萬(wàn)戶，公共文化服務(wù)水平不斷提高。第六屆宿遷創(chuàng)業(yè)文化節(jié)成果顯著，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲小輪車錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)成功舉辦。人口計(jì)生管理與服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以內(nèi)。積極構(gòu)建“社會(huì)保障、社會(huì)平安、群眾問(wèn)政”三大網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)屬地化管理，“六進(jìn)”小區(qū)工作穩(wěn)步開展。應(yīng)急管理工作水平和突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著提升。全面加強(qiáng)校車安全管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安臵工作，“雙擁”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。民防、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，公眾安全感位居全省第一，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干快干作風(fēng)，落實(shí)巧干會(huì)干善干舉措，堅(jiān)持對(duì)政府工作每周一會(huì)商、重點(diǎn)項(xiàng)目每月一會(huì)辦，確保工作環(huán)環(huán)相扣、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。建立健全市區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，形成推動(dòng)中心城市加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，真心實(shí)意幫助群眾解難事、辦實(shí)事。綜合性行政服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行扎實(shí)推進(jìn)。“網(wǎng)上宿遷”在全國(guó)近300個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)比中進(jìn)入前十強(qiáng)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”欄目榮獲“用戶滿意獎(jiǎng)”。依托市行政學(xué)院，設(shè)立市情研究中心，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的咨詢和研究，促進(jìn)決策的民主化與科學(xué)化。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴制度不斷完善，依法行政得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決 議，積極支持政協(xié)履行職能，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行行政效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。我們深深體會(huì)到，宿遷發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一點(diǎn)變化、廣大群眾得到的每一點(diǎn)實(shí)惠，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省級(jí)機(jī)關(guān)各部門和蘇州等兄弟市的鼎力相助，離不開市人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)運(yùn)行較為困難，趨緊的宏觀環(huán)境影響了項(xiàng)目推進(jìn)；二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，科技人才支撐能力較弱；三是中心城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐較為緩慢；四是改善民生任務(wù)還很艱巨，部分小康指標(biāo)完成壓力較大，惠及民生的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)較低；五是政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，社會(huì)管理水平還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，并認(rèn)真加以解決。

2012年是黨的十八大召開之年，也是推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年。新的一年，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍十分復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力正加速向發(fā)展中國(guó)家傳導(dǎo)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素有所增加，土地、資金、勞動(dòng)力等要素制約愈加凸顯，趨緊的宏觀政策環(huán)境仍將持續(xù)并成為一種常態(tài)，給我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)很大影響。我們既要足夠估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要充分看到有利條件和積極因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中央改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策取向十分明確，省委省政府支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的力度只會(huì)加大不會(huì)減弱，尤其 是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐的磨礪，全市上下已形成改革創(chuàng)新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，這是迎戰(zhàn)困難、奪取更大勝利的制勝法寶。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委的決策部署，緊緊圍繞“一三六七”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生幸福，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，節(jié)能減排確保完成目標(biāo)任務(wù)。這些指標(biāo)的安排，充分考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，充分考慮了立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮了發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能，有利于保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作導(dǎo)向?！胺€(wěn)中求進(jìn)”，就是在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、物價(jià)總體穩(wěn)定、社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住和用好當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在改革開放上取得新突破，在民生改善上取得新成效?！斑M(jìn)中求好”，就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵與質(zhì)量、全面與協(xié)調(diào)、生態(tài)與和諧，加快從外延擴(kuò)張型增長(zhǎng)向內(nèi)涵提升型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?！昂弥星罂臁保褪窃诤敛环潘砂l(fā)展質(zhì)量的前提下，牢固樹立“快人一拍、先人一步”的理念，做到措施快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、目標(biāo)快完成，始終保持一個(gè)相對(duì)較快的速度，推動(dòng)宿遷發(fā)展后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超。

新的一年，我們將著力做好八個(gè)方面的工作：

一、狠抓投入擴(kuò)總量，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

牢固樹立抓投入就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模、提高投資效益兩手抓。

全面推進(jìn)重大項(xiàng)目。今年，全市共安排實(shí)施重大項(xiàng)目和中心城市建設(shè)項(xiàng)目318個(gè)，總投資2086.2億元，計(jì)劃投資842.2億元。這些項(xiàng)目如期建成后，城市配套功能將進(jìn)一步完善，交通路網(wǎng)體系將進(jìn)一步健全，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將進(jìn)一步提高。對(duì)由政府投資建設(shè)的市第一人民醫(yī)院、重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，建立融資責(zé)任機(jī)制，落實(shí)平臺(tái)公司融資、土地出讓收益、財(cái)政性資金安排等渠道籌資責(zé)任，為項(xiàng)目推進(jìn)提供可靠資金保障。對(duì)由社會(huì)投資建設(shè)的運(yùn)河文化城、可成科技二期、蘇酒酒業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，力求能快則快，爭(zhēng)取早日達(dá)效或完成更多的投資額。對(duì)其他沒(méi)有列入重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，也將積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)步伐，確保完成建設(shè)任務(wù)。

全力引進(jìn)重大項(xiàng)目。在堅(jiān)定不移推進(jìn)在手項(xiàng)目的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃運(yùn)作好重大項(xiàng)目的引進(jìn)和爭(zhēng)取。眼睛向外引項(xiàng)目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組的市場(chǎng)機(jī)遇，大力吸引國(guó)資、民資、外資等各類投入，對(duì)有投資意向的促其快簽約，已簽約的促其快開工，已開工的促其快推進(jìn)，盡快形成實(shí)際投資量。眼睛向上爭(zhēng)項(xiàng)目。緊緊抓住省委省政府支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央和省交通、能源、工業(yè)等重大項(xiàng)目布局宿遷，重點(diǎn)加大對(duì)徐宿淮鐵路、燃?xì)鉄犭姀S、國(guó)電二期、林漿紙產(chǎn)業(yè)園、PTA等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得新的突破。

全身心服務(wù)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、貼身服務(wù)，努力在趨緊的大環(huán)境下創(chuàng)造有利于宿遷投資的小環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤和項(xiàng)目各方主體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素供給，有效化解項(xiàng)目推進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。提升幫辦水平。認(rèn)真落實(shí)駐廠幫辦、檢查申報(bào)等措施，不斷提高為投資主體和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的實(shí)效性。嚴(yán)格督查推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行逐月通報(bào)、半年考核、年終評(píng)比，以鮮明的考核導(dǎo)向和獎(jiǎng)懲措施，把全市上下的主要精力集中到項(xiàng)目推進(jìn)上來(lái)。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚度和科技支撐力。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，加速向技術(shù)高新化、管理現(xiàn)代化、品牌高端化方向發(fā)展。抓技改促升級(jí)。實(shí)施“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好100個(gè)5000萬(wàn)元以上省市重點(diǎn)技術(shù)改造工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投資360億元，增長(zhǎng)22%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，年內(nèi)釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元，增長(zhǎng)40%。抓融合促升級(jí)。以20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“兩化融合”項(xiàng)目為載體，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè) 計(jì)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理水平。抓品牌促升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品15個(gè)，支持“雙星”、“新箭鹿”等商標(biāo)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)力爭(zhēng)規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破450億元，增長(zhǎng)40%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速突破，鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，全年新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。培育領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)好專項(xiàng)引導(dǎo)資金，促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育雙星新材、北斗星通、金田塑業(yè)、元大科技、歐亞薄膜、榮馬新能源、斯迪克新材料等一批有核心技術(shù)、有市場(chǎng)前景的領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)特色園區(qū)。聚合力量支持新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源等方面集約集聚發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取建成國(guó)家膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升，以人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)作好宿遷設(shè)施園藝、泗陽(yáng)楊木加工利用技術(shù)、沭陽(yáng)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意等研究院，繼續(xù)與相關(guān)高校合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。突出企業(yè)主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)載體建設(shè)，年內(nèi)新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)以上、省級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)以上，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)55%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15戶以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。注重創(chuàng)新人才引進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才“千人計(jì)劃”及省智力支持宿遷“雙百工程”，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、緊缺急需人才。加大研發(fā)投入力度。年內(nèi)市、縣（區(qū)）科技撥款占本級(jí)財(cái)政支出比例分別達(dá)3%和2%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.1%。

加大節(jié)能減排力度。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，倒逼推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。節(jié)能方面，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估關(guān)和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入實(shí)施40個(gè)重點(diǎn)節(jié)能和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保節(jié)能10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。減排方面，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，健全完善污水 收集處理系統(tǒng)，年內(nèi)所有已建成投運(yùn)的污水處理廠管網(wǎng)全部配套到位；全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域減排責(zé)任，加快宿豫污水處理廠二期、宿城耿車污水處理廠以及污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，年內(nèi)新增污水日處理能力19.25萬(wàn)噸。

三、強(qiáng)農(nóng)惠民助增收，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”為抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，對(duì)農(nóng)民傾注更深的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)提供更多的支持，對(duì)農(nóng)村給予更大的傾斜。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善科技培訓(xùn)、種苗繁育、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)等配套服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)確保新建省級(jí)園2個(gè)、市級(jí)園3個(gè)以上。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，重點(diǎn)支持綠港農(nóng)業(yè)、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新技術(shù)、新品種、新模式引進(jìn)和推廣力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，市區(qū)重點(diǎn)支持華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)等龍頭型市場(chǎng)，優(yōu)化功能定位，加大產(chǎn)銷對(duì)接，有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升；各縣集中改造提升或發(fā)展一批特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。精心組織好第二屆生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。充分發(fā)揮江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院的作用，加強(qiáng)新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)各種主體興辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，年內(nèi)創(chuàng)建“五好”示范社100家，新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積45萬(wàn)畝。

改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施皂河、來(lái)龍等大型灌區(qū)續(xù)建改造工程，加快農(nóng)村河道疏浚整治，提高防洪抗旱減災(zāi)能力，新增有效灌溉面積5萬(wàn)畝、旱澇保收田12萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程15個(gè)，新解決35萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。積極推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入開展“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好“六整治、六提升”和“三整治、一保障”，年內(nèi)完成2231個(gè)村莊整治，創(chuàng)建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，年內(nèi) 開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人。全面落實(shí)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

繼續(xù)實(shí)施“三來(lái)一加”工程，支持農(nóng)民有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善多方合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村土地使用制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，強(qiáng)化村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙臵換”試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定幫扶農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村，深入實(shí)施西南崗、成子湖周邊等貧困地區(qū)集中連片開發(fā)，加快貧困農(nóng)戶脫貧奔小康和經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)增收步伐。

四、突出重點(diǎn)創(chuàng)品牌，謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破

堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

培育壯大旅游業(yè)。以開展“旅游投入年”活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施旅游業(yè)加速突破“三年行動(dòng)計(jì)劃”。打造重點(diǎn)景區(qū)。加快環(huán)駱馬湖旅游開發(fā)，推進(jìn)運(yùn)河文化城、項(xiàng)王故里、皂河古鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，年內(nèi)確保項(xiàng)王故里、皂河古鎮(zhèn)的核心景區(qū)及運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目基本建成；啟動(dòng)建設(shè)酒文化廣場(chǎng)、博物館，全力打造洋河工業(yè)旅游專線；加快洪澤湖濕地公園創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和乾隆行宮、項(xiàng)王故里、沭陽(yáng)花木生態(tài)旅游區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)步伐。完善服務(wù)配套。圍繞提升旅游接待服務(wù)能力，年內(nèi)運(yùn)河金陵、開元名都、華夏麗景等高星級(jí)酒店建成運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建五星級(jí)旅游飯店2家，并建成一批經(jīng)濟(jì)型旅游酒店，創(chuàng)建三星級(jí)旅行社5家；年內(nèi)推出旅游特色商品20種以上。加強(qiáng)營(yíng)銷推介。實(shí)施旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷推介，打響宿遷旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元。

加快發(fā)展物流業(yè)。以降低物流成本為核心，以打造公鐵水聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流業(yè)樞紐城市為目標(biāo)，推動(dòng)物流業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)態(tài)提升。精心編制“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)全市物流業(yè)跨越發(fā)展。研究出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展政策，降低準(zhǔn)入門檻，整合現(xiàn)有資源，增強(qiáng)承載能力，減少運(yùn)營(yíng)成本；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持有條件的大型工業(yè)企業(yè)組建物流聯(lián)合體。加快“宿遷物流網(wǎng)”門戶網(wǎng)站平臺(tái)、宿遷中心港、通連物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi) 物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到7%，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低到19%。

做強(qiáng)做精軟件和服務(wù)外包業(yè)。瞄準(zhǔn)“蘇北軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)排頭兵”定位，以招引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，突破發(fā)展文化創(chuàng)意和行業(yè)軟件兩大智力密集型產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)80戶。繼續(xù)加大迪信通科技、德俊數(shù)碼、明俊信息等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，規(guī)劃并力爭(zhēng)成立蘇北工業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)京東商城、華軍軟件、西楚動(dòng)漫等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元，離岸外包合同額突破900萬(wàn)美元。

五、完善功能提品位，塑造美好城鄉(xiāng)新形象

圍繞新型城鎮(zhèn)化的總體要求，加快實(shí)施中心城市總投資813.6億元、當(dāng)年計(jì)劃投資306億元的151項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)中心城市年年有突破、三年大變樣。

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。完善城市規(guī)劃體系。立足提升形象、生態(tài)宜居，加快推進(jìn)第三輪城市總體規(guī)劃修編，年內(nèi)完成最終成果報(bào)審，并在此基礎(chǔ)上完成近期建設(shè)規(guī)劃。立足優(yōu)化功能、打造亮點(diǎn)，切實(shí)抓好中心城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、文化設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)古黃河水景公園北側(cè)地塊、宿豫中心商務(wù)區(qū)、宿城北片區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、洋河新城核心啟動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)城市片區(qū)設(shè)計(jì)。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)并進(jìn)，上半年完成各縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃調(diào)整?？茖W(xué)定位組團(tuán)功能。圍繞構(gòu)建功能各異、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局，老城區(qū)借助舊城改造，建設(shè)集商貿(mào)、文娛等功能于一體的傳統(tǒng)商業(yè)休閑中心；市府新區(qū)以發(fā)展大道和洪澤湖路為軸線，培育全市的行政中心、現(xiàn)代綜合服務(wù)中心；宿豫區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建成相對(duì)獨(dú)立、功能配套較為完善的綜合片區(qū)；宿城新區(qū)以南海路為軸線，建設(shè)區(qū)級(jí)行政文化中心及大型公共服務(wù)設(shè)施；宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合區(qū)域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)資源，形成各具特色、分區(qū)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局；湖濱新城發(fā)揮濱湖優(yōu)勢(shì)，興建以休閑度假、總部經(jīng)濟(jì)、科研教育等功能為主的科技旅游新城；洋河新城結(jié)合區(qū)域交通條件的提升，打造以釀酒為特色、廠城共建為特征的中心城市副中心和現(xiàn)代化新城區(qū)。加大城市建設(shè)統(tǒng)籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)的資源整合和功能開發(fā)，集聚集中建設(shè)組團(tuán)核心區(qū)；全面加強(qiáng)組團(tuán)之間的快速聯(lián)系，積極探索在旅游、醫(yī)療支付等領(lǐng)域推廣使用“同城卡”，促進(jìn)中心城市各組團(tuán) “內(nèi)聚外融”。

加快功能提升步伐。完善區(qū)域交通體系。加快推進(jìn)公鐵水等多種運(yùn)輸方式建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接并利用好周邊高鐵站、港口及機(jī)場(chǎng)，逐步建立布局合理、有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。以205國(guó)道建設(shè)打通市域東部的國(guó)家主干線通道、以宿新高速公路建設(shè)打通連接連云港的高速出海通道、以245省道建設(shè)打通連接三縣的縣際快速連接通道，全面實(shí)現(xiàn)“三通”；加快建設(shè)宿新高速公路北互通連接線、250省道至鹽徐高速公路宿遷西互通連接線和宿遷中心港連接線，著力推進(jìn)344省道、發(fā)展大道南延至洋河工程和環(huán)城西路北延項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心城市各核心區(qū)域與國(guó)省干線公路、港口的互連互通，加快推進(jìn)“六連”；推進(jìn)宿遷（洋河）火車站、宿遷中心港和公交調(diào)度中心建設(shè)，并以宿遷（洋河）火車站客貨運(yùn)樞紐為中心，規(guī)劃建設(shè)集“城際客運(yùn)、城市客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村客運(yùn)”為一體和集“物流基地、運(yùn)輸服務(wù)、信息平臺(tái)”為一體的客運(yùn)、貨運(yùn)“兩體系”。提升市區(qū)商業(yè)質(zhì)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)蘇寧廣場(chǎng)、雨潤(rùn)廣場(chǎng)、水韻城、中豪國(guó)際商業(yè)中心等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以古黃河濱水核心區(qū)商圈、霸王舉鼎商圈和幸福路商圈組成的市級(jí)商業(yè)中心為主體、片區(qū)級(jí)商業(yè)中心為骨架、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市區(qū)商業(yè)格局。繼續(xù)實(shí)施中心城市防洪、第二水廠配套、洋河新城供水等工程，加快推進(jìn)婦產(chǎn)醫(yī)院、宿遷學(xué)院附屬學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)霸王舉鼎商圈地下人防工程和千鳥園廣場(chǎng)等應(yīng)急疏散場(chǎng)所建設(shè)，年內(nèi)幸福路轉(zhuǎn)盤地下人防工程實(shí)現(xiàn)主體完工。

集聚展示城市形象。統(tǒng)籌推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，年底前江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建達(dá)到要求，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并向上申報(bào)，國(guó)家環(huán)保模范城市和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作按計(jì)劃向前推進(jìn)。圍繞形成“一街一景、一路一特色”的目標(biāo)，推進(jìn)市區(qū)重要道路整體街景的城市設(shè)計(jì)和整治提升，年內(nèi)力爭(zhēng)打造一批樣板街、示范路和精品區(qū)。大力實(shí)施中心城市水系溝通工程，加快西沙河、古黃河、西民便河疏浚整治，年內(nèi)完成古黃河雄壯河灣南岸景區(qū)建設(shè)，讓古黃河成為流動(dòng)的河、清澈的河、美麗的河、繁榮的河。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道系統(tǒng)，年內(nèi)市區(qū)新增綠地12萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市日常管理，加快數(shù)字化城管建設(shè)，深入開展戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施中心城市出入口美化工程，努力扮靚城市形象。下決心推進(jìn)城鄉(xiāng) 生活垃圾收運(yùn)處臵體系建設(shè)，年內(nèi)市區(qū)生活垃圾分類處理和資源化利用率達(dá)10%以上，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)40%。

六、改革開放添活力，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

以實(shí)施全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新理念保障發(fā)展要素供給，創(chuàng)新舉措推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破，創(chuàng)新環(huán)境引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再造宿遷新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

保障要素供給。在保障項(xiàng)目建設(shè)用地上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，探索在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用建設(shè)用地指標(biāo)，創(chuàng)新新增建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)交易、有償使用等制度，通過(guò)合理評(píng)估用地成本，節(jié)約集約使用土地；通過(guò)合理配臵土地要素，保必須、保重點(diǎn)；通過(guò)合理引導(dǎo)多元資本，形成整理土地、創(chuàng)造土地指標(biāo)的整體合力。在保障企業(yè)發(fā)展資金上，爭(zhēng)取浦發(fā)銀行、浙江稠州銀行、蘇州銀行在宿設(shè)立分行，支持交通銀行到縣區(qū)設(shè)立支行、蘇州在宿銀行機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，年內(nèi)力爭(zhēng)貸款余額突破千億元；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)加快發(fā)展；引導(dǎo)和規(guī)范民間投融資，探索建立民間借貸陽(yáng)光機(jī)制；改革應(yīng)急互助基金運(yùn)作模式，擴(kuò)大基金規(guī)模；嚴(yán)格落實(shí)銀行信貸有序退出機(jī)制，保證企業(yè)資金鏈良性循環(huán)。加快企業(yè)上市步伐，支持企業(yè)利用股權(quán)融資、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等方式拓展融資渠道，年內(nèi)力爭(zhēng)直接融資規(guī)模超過(guò)20億元。在保障規(guī)模企業(yè)用工上，健全完善重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，成立市、縣職業(yè)教育技能培訓(xùn)集團(tuán)，推行訂單招工、訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)的“三訂”措施，幫助銷售收入達(dá)億元、固定資產(chǎn)投資超億元的“雙億”企業(yè)及時(shí)解決用工問(wèn)題，叫響宿遷用工服務(wù)品牌。

突破開放型經(jīng)濟(jì)。以舉辦中國(guó)（宿遷）第二屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)為抓手，堅(jiān)持一手抓內(nèi)資集聚，一手抓外資突破，確保全年引進(jìn)億元以上合同項(xiàng)目400個(gè)、新開工150個(gè)、新竣工100個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資400億元；實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)30%以上。打造臺(tái)資集聚新高地。以臺(tái)灣本土及珠三角、長(zhǎng)三角等臺(tái)資集聚區(qū)為重點(diǎn)，利用“臺(tái)灣〃江蘇周”等平臺(tái)，加強(qiáng)與各地臺(tái)協(xié)會(huì)聯(lián)系，經(jīng)常性地組織赴臺(tái)招商，形成深耕臺(tái)灣、猛攻臺(tái)資的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持“主攻港臺(tái)、突破日韓、拓展歐美”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)外資引進(jìn)大突破，年內(nèi)力爭(zhēng)新增外資 企業(yè)100戶。提高園區(qū)承載力。按照“功能完善、先進(jìn)適用”的要求，加快推進(jìn)信息、市場(chǎng)、法規(guī)、配套、物流、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等新的“九通”，建好鄰里中心和公共科技平臺(tái)、投融資平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)“一中心三平臺(tái)”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地使用效益。全力做好開發(fā)區(qū)“三創(chuàng)”工作，年內(nèi)力爭(zhēng)宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)開發(fā)區(qū)，綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展。推動(dòng)外貿(mào)總量再擴(kuò)大。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類境外展會(huì)，全方位參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作。發(fā)揮海關(guān)、國(guó)檢作用，提高對(duì)外貿(mào)易水平，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口23.5億美元。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)造性地落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策，支持雙星新材、秀強(qiáng)股份等重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、品牌聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新增銷售收入億元以上企業(yè)20戶，其中雙星新材突破50億元。幫助微小企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的微小企業(yè)，專門制定針對(duì)性扶持政策，引導(dǎo)其樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，專注于把主業(yè)做精做大，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位臵，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)新開辦的個(gè)體工商戶免收市權(quán)范圍內(nèi)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶3萬(wàn)戶。

七、提升內(nèi)涵重均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮。完善重點(diǎn)文化服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)市圖書館改造提升工程，完成市博物館新館建設(shè)。結(jié)合運(yùn)河文化城建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施市科技館、廣播電視發(fā)射塔等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施好城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)。繼續(xù)抓好文化“三樂(lè)”、“三送”工程，年內(nèi)送戲500場(chǎng)、送電影1.5萬(wàn)場(chǎng)、送書10萬(wàn)冊(cè)以上。新增有線電視用戶10萬(wàn)戶。發(fā)揮文藝作品“楚風(fēng)獎(jiǎng)”導(dǎo)向作用，創(chuàng)作一批文化精品力作。推進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快“三帶”、“三園”、“六區(qū)”等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全 社會(huì)文明程度。注重發(fā)揮文化引領(lǐng)和塑造作用，豐富提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)市民歸屬感和自豪感。

推動(dòng)教育事業(yè)創(chuàng)品牌。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升教育發(fā)展內(nèi)涵。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)教育布局，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。深入實(shí)施學(xué)前教育普及提高和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建工程，加快提升普通高中教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，年內(nèi)創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所、省三星級(jí)以上高中2所。探索校企合作辦學(xué)機(jī)制，年內(nèi)所有公辦中等職業(yè)學(xué)校全部建成四星級(jí)以上學(xué)校，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生本地就業(yè)率超過(guò)40%。加快高等教育發(fā)展，支持宿遷學(xué)院深化辦學(xué)體制改革，提高辦學(xué)水平。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)上水平。繼續(xù)對(duì)接實(shí)施基本藥物制度，在現(xiàn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步向全市所有一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推開，年內(nèi)基本藥物全部實(shí)行限價(jià)銷售，并通過(guò)延伸結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)等措施，方便老百姓就醫(yī)和報(bào)銷。按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院建設(shè)，同步實(shí)施人才招聘、引進(jìn)和培訓(xùn)工作。積極支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院、沭陽(yáng)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)全市所有二級(jí)綜合醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立合作關(guān)系，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療水平。

推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理，穩(wěn)定低生育水平。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，提升婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)“十分鐘健身圈”建設(shè)，積極申辦全國(guó)自行車公開賽，辦好全國(guó)小輪車錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，組隊(duì)參加省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深化“雙擁”共建，加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。

八、改善民生增和諧，滿足人民群眾新期盼

始終把惠民生、增和諧作為政府工作的根本追求，加快實(shí)施居民收入“六年倍增”計(jì)劃，推進(jìn)公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，努力優(yōu)化民生生態(tài)，今年財(cái)政用于民生投入比上年增長(zhǎng)30%以上。

辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。圍繞學(xué)有所教，年內(nèi)新建和加固校舍45萬(wàn)平方米，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)實(shí)施塑膠化改造，為各縣區(qū)幼兒園免費(fèi)定向培養(yǎng)100名五年制專科層次幼兒教師。圍繞住有所居，年內(nèi)實(shí)施危舊片區(qū)和棚戶區(qū)改造150萬(wàn)平方米，新開工經(jīng)濟(jì)適用房 5150套，新增廉租房620套、公租房2980套，建設(shè)拆遷安臵房185萬(wàn)平方米。圍繞病有所醫(yī)，年內(nèi)開展孕前免費(fèi)健康檢查試點(diǎn)，實(shí)施貧困兒童大重病醫(yī)療救助，對(duì)納入范圍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他特困群體實(shí)施醫(yī)療救助。圍繞勞有所得，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3萬(wàn)人。圍繞老有所養(yǎng)，年內(nèi)建成126個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增“關(guān)愛工程”床位650張，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)65%，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4000元和3200元，80歲以上老年人全部發(fā)放尊老金。圍繞弱有所助，年內(nèi)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月270元和240元；免費(fèi)為1000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、1000名殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、1000名殘疾人實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，幫助1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。圍繞食有所安，年內(nèi)持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大型餐飲單位和學(xué)校食堂100%安裝運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)；新增平價(jià)蔬菜商店30家以上。圍繞行有所便，年內(nèi)完成374公里農(nóng)村公路和69座橋梁建設(shè)改造，新增或更新城鄉(xiāng)公交車150輛，新辟或優(yōu)化城市公交線路10條，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民一次換乘到縣城、二次到市區(qū)。

健全社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，年內(nèi)“五險(xiǎn)”基金收入達(dá)19.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)適齡人員參保和60歲以上老年居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金“兩個(gè)全覆蓋”。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整政策，穩(wěn)定提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均300元，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)85%、70%和70%。創(chuàng)新醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。完善特殊困難群眾生活救助物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，提升基層社會(huì)救助規(guī)范化管理水平。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)孤兒基本生活保障制度，促進(jìn)慈善公益事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好就業(yè)援助政策落實(shí)，積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體和退役士兵就業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。探索建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，重點(diǎn)抓好社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步推行“一委一居一站一 辦”服務(wù)管理模式，全年新增達(dá)標(biāo)社區(qū)191個(gè)。加大對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推行校車安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障學(xué)生出行安全。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，努力提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處臵工作水平。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行集中排查、集中整治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治安大防控格局，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“政務(wù)就是服務(wù)”的理念，重點(diǎn)在執(zhí)政為民、依法行政、提升效能、改進(jìn)政風(fēng)上再造政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，為全市人民安居樂(lè)業(yè)和廣大投資者創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

堅(jiān)持以人為本，以執(zhí)政為民的追求讓人民更加滿意。始終突出民本。把群眾呼聲視為工作導(dǎo)向，把群眾需求作為服務(wù)追求，對(duì)事關(guān)人民群眾的事，再小也是大事；對(duì)人民群眾要求的事，再難也要抓緊辦好。堅(jiān)決做到凡有面子、沒(méi)里子的事堅(jiān)決不干，凡只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的事堅(jiān)決不干，凡與民爭(zhēng)利、損害民權(quán)的事堅(jiān)決不干。時(shí)刻關(guān)注民情。組織政府組成部門和廣大機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)的問(wèn)題和不足，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)和做法，從基層中捕捉創(chuàng)新工作的思路和方向。繼續(xù)開展“群眾不滿意的事”大征集活動(dòng)，關(guān)注不滿意，解決最急需，追求更滿意。致力服務(wù)民生。對(duì)于政府而言，就業(yè)富民的目標(biāo)，沒(méi)有最高，只有更高；改善民生的追求，沒(méi)有最好，只有更好。圍繞城鄉(xiāng)居民收入“六年倍增”目標(biāo)，多施富民之策，多辟富民之道，讓群眾的腰包在宿遷跨越發(fā)展的進(jìn)程中更快地鼓起來(lái)。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題抓起，重點(diǎn)實(shí)施好8大類48項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓弱者感覺到生活的溫馨，讓普通人感覺到生活的幸福。

嚴(yán)格依法行政，以規(guī)范透明的制度讓人民更加滿意。健全決策程序。認(rèn)真執(zhí)行市政府工作規(guī)則和會(huì)議制度，制定出臺(tái)《宿遷市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，保障公眾在行政決策事前、事中和事后的充分參與。規(guī)范執(zhí)法行為。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善行政執(zhí)法程序。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度的“雙提高”。主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公開政務(wù)信息，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，健全市、縣（區(qū)）新聞發(fā)布及信息公開制度，打造網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和政務(wù)微博品牌，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，讓政府工作更加契合時(shí)代要求、更加符合群眾意愿。

提升工作效能，以勤勉盡責(zé)的服務(wù)讓人民更加滿意。提高行政審批效率。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，對(duì)現(xiàn)行所有的市級(jí)行政審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行清理、調(diào)整和壓縮，做到應(yīng)減必減、該放就放。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，在實(shí)踐中不斷形成有利于推動(dòng)工作的理念、目標(biāo)和方法，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。上半年市“一辦三中心”以全新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)面貌進(jìn)入“便民方舟”運(yùn)行，加快構(gòu)建更具宿遷獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。完善工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識(shí)，積極推行條線工作法、一線工作法，對(duì)重要工作采取周抽查、旬調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)的工作機(jī)制，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，毫不松勁抓落實(shí)。健全督查考核體系。對(duì)人代會(huì)及其常委會(huì)、政府相關(guān)會(huì)議形成的決策意見，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行全覆蓋、全方位、全過(guò)程督查，確保政令暢通、落實(shí)到位。

大力改進(jìn)政風(fēng)，以清正廉潔的形象讓人民更加滿意。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)，培養(yǎng)高尚的道德情操。堅(jiān)持勤儉辦事。牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控行政成本，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出。對(duì)已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審，按照批復(fù)概算組織實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)政府內(nèi)部廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和責(zé)任審計(jì)，抓好重大工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、慢作為，努力塑造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，在“十二五”發(fā)展征程上闊步前行的宿遷，正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機(jī)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，為推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》中有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋

1.“一三六七”發(fā)展思路：市第四次黨代會(huì)提出，要圍繞2015年建成全面小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”。

2.公共服務(wù)“六大體系”：終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.居民收入“六年倍增”：到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

4.水稻“四改”：秈稻改粳稻、旱田改水田、直播改移栽、手栽改機(jī)插。

5.虛擬高鐵站：設(shè)在宿遷客運(yùn)站，開設(shè)專門的售票窗口和候車區(qū)，安排車次直達(dá)徐州高鐵站，行車線路由原經(jīng)省道變更為寧宿徐高速，行車總里程約130公里，行車時(shí)間縮短至90分鐘。

6.社區(qū)建設(shè)“六進(jìn)”小區(qū)：黨建工作進(jìn)小區(qū)、治安防范進(jìn)小區(qū)、管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、文化工作進(jìn)小區(qū)、人文關(guān)愛進(jìn)小區(qū)。

7.三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

8.“五好”示范社：服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好。

9.六整治、六提升：整治生活垃圾、整治生活污水、整治亂堆亂放、整治工業(yè)污染源、整治農(nóng)業(yè)廢棄物、整治疏浚河道溝塘；提升公共設(shè)施配套水平、提升綠化美化水平、提升飲用水安全保障水平、提升道路通達(dá)水平、提升建筑風(fēng)貌特色化水平、提升村莊環(huán)境管 理水平。

10.三整治、一保障：突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民基本生活需求。

11.三來(lái)一加：來(lái)料加工、來(lái)樣定做、來(lái)件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝加工。

12.四有一責(zé)：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

13.城市“15分鐘文化圈”：在市區(qū)每步行15分鐘就可享受到公共文化服務(wù)。

14.農(nóng)村“十里文化圈”：在農(nóng)村每10里半徑內(nèi)就可享受到公共文化服務(wù)。

15.文化“三樂(lè)”、“三送”：“三樂(lè)”即廣場(chǎng)文化市民樂(lè)、民間文化鄉(xiāng)親樂(lè)、節(jié)慶文化大家樂(lè)；“三送”即送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)。

16.文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三帶、三園、六區(qū)”：“三帶”即以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、古色文化游為主體的沿洪澤湖文化產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)旅游、文化娛樂(lè)、體育休閑為主體的環(huán)駱馬湖文化產(chǎn)業(yè)帶，以工藝品生產(chǎn)、畫材生產(chǎn)、出版印刷發(fā)行為主體的沭陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)帶；“三園”即澤達(dá)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿遷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、安陽(yáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；“六區(qū)”即項(xiàng)王故里景區(qū)、乾隆行宮景區(qū)、宿遷“1897”歷史街區(qū)、運(yùn)河文化城景區(qū)、泗陽(yáng)平原林海景區(qū)、古黃河生態(tài)文化旅游區(qū)。

17.十分鐘健身圈：市民每步行10分鐘（約800-1000米）的距離，就有一處戶外健身點(diǎn)或一個(gè)晨晚練點(diǎn)。

18.雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

19.三社：社區(qū)、社工、社會(huì)組織。

20.一辦三中心：政務(wù)服務(wù)管理辦公室和政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、12345政府熱線服務(wù)中心。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào) 研 報(bào) 告

黨的十八大以來(lái)，白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為推動(dòng)白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效

（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施，通過(guò)媒體渠道公開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的舉措；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級(jí)約談所屬部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留14個(gè)。整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷黨風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室和預(yù)防腐敗室，新成立第二紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直

—1— 部門單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢員不再分管其他業(yè)務(wù)規(guī)定，只履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、案件查辦、制度建設(shè)六項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化一線監(jiān)督。三是突出作風(fēng)建設(shè)。以效能風(fēng)暴行動(dòng)為重要載體，以暗訪為主要形式，加強(qiáng)效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái)，集中開展了4輪效能督查，對(duì)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律存在問(wèn)題的單位進(jìn)行了通報(bào)。區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，其中，公務(wù)接待費(fèi)56.8萬(wàn)元，同比下降15.22%，車輛運(yùn)行費(fèi)175.98萬(wàn)元, 同比下降1.3%。抓住春節(jié)、五

一、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會(huì)所，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”的承諾。四是強(qiáng)抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來(lái)信、來(lái)訪、12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等信訪受理渠道。堅(jiān)持信訪舉報(bào)歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報(bào)市紀(jì)委，規(guī)范管理信訪舉報(bào)件，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)和反饋，對(duì)在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報(bào)70件次，其中來(lái)信來(lái)訪22件次，上級(jí)交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報(bào)38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人，其中結(jié)案8件8人，對(duì)1人給予行政降級(jí)處分，1人給予行政記過(guò)處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時(shí)，對(duì)3名涉刑人員及時(shí)給予黨政紀(jì)處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評(píng)廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級(jí)監(jiān)督過(guò)軟問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強(qiáng)化監(jiān)督層級(jí)，探索實(shí)行紀(jì)工委管理模式，解決上級(jí)監(jiān)督過(guò)遠(yuǎn)的問(wèn)題；村級(jí)層面強(qiáng)化監(jiān)督主體，健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度，解決村級(jí)監(jiān)督過(guò)空的問(wèn)題，構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運(yùn)行安全網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)管。二是實(shí)行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)委員看，對(duì)所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強(qiáng)化事后問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持從問(wèn)題導(dǎo)向，查辦案件和事后問(wèn)責(zé)入手，由事前、事中的過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問(wèn)責(zé)監(jiān)督。

（三）狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、研討交流實(shí)踐歷練，加深了理解和認(rèn)識(shí)，深化了感悟和體會(huì)，內(nèi)化于心，外化于行。2014年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，區(qū)直各

—3— 部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn)，組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)各村書記、主任和監(jiān)委會(huì)主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)省紀(jì)委提出的“留個(gè)表率、六個(gè)帶頭、八個(gè)不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正自身存在的“四鳳”問(wèn)題，自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論，不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為，不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在的困難和問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來(lái)也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來(lái)。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說(shuō)，有分管其他工作的時(shí)候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個(gè)人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。

2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實(shí)際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會(huì)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的

—5— 工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對(duì)性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒(méi)有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個(gè)部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對(duì)下級(jí)監(jiān)督多，對(duì)同級(jí)、上級(jí)監(jiān)督少；對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對(duì)工作八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等綜合知識(shí)，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟(jì)、法律 —6— 等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，無(wú)論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒(méi)有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識(shí)；個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)會(huì)影響與地方和部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質(zhì)不全面，不會(huì)轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識(shí)不清、精神理解不深、實(shí)質(zhì)把握不透，不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn)，落實(shí)到工作中，缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對(duì)接不主動(dòng)，不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)起門來(lái)搞“三轉(zhuǎn)”，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒(méi)有形成良好的思想共識(shí)和外部環(huán)境；個(gè)別紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動(dòng)跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠，沒(méi)有形成全媒體、全方位、全過(guò)程、全人員的宣傳強(qiáng)勢(shì)，以至群眾對(duì)“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

白銀區(qū)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個(gè)，區(qū)直部門紀(jì)檢組31個(gè)，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級(jí)34人。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實(shí)際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問(wèn)題，工作效果不盡理想。

四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來(lái)，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問(wèn)題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，改變?cè)瓉?lái)“既作裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等職責(zé)越位缺位錯(cuò)位問(wèn)題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問(wèn)題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

—9— 腐敗斗爭(zhēng)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對(duì)各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)。對(duì)于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說(shuō)立行，奮勇爭(zhēng)先，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題敢于一查到底，決不姑息。做到對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，有案必查、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無(wú)私節(jié)欲。堅(jiān)決做到不該吃的堅(jiān)決不 —10— 吃，不該去的堅(jiān)決不去，不該拿的堅(jiān)決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵(lì)。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說(shuō)話才有底氣，群眾才能服氣。

—11—

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作發(fā)言

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施

推動(dòng)黨風(fēng)廉政調(diào)研工作上層次上水平

**縣紀(jì)委監(jiān)察局

去年以來(lái)，**縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委、縣政府的決策，全方位加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式方法、強(qiáng)化措施，完成了一大批針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容質(zhì)量較高的調(diào)研課題，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力的理論支持和決策依據(jù)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的提高，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的深入開展。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，切實(shí)把調(diào)研工作作為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的大事來(lái)抓。

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)。只有深入細(xì)致地開展調(diào)查研究工作，才能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉工作的新形勢(shì)，解決障礙反腐倡廉工作中的深層次問(wèn)題。因此，我們始終把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前瞻性工作來(lái)抓，委局一是專門成立了由紀(jì)委書記李朝清同志為組長(zhǎng)的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行具體研究部署、統(tǒng)籌安排；二是年初根據(jù)上級(jí)紀(jì)委工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出調(diào)研計(jì)劃和重點(diǎn)課題，并逐一落實(shí)責(zé)任人，明確完成時(shí)限，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)安排調(diào)研；三是為增強(qiáng)調(diào)研工作力度，縣紀(jì)委先后抽調(diào)了2名政治敏感性強(qiáng)、寫作水平高的同志充實(shí)到研究室，在用車、經(jīng)費(fèi)等各方面給予大力“傾斜”，并專門配備了電腦、打印機(jī)等，訂閱了《反腐敗導(dǎo)刊》、《浪淘沙》等十幾種優(yōu)秀期刊，使調(diào)研人員有一個(gè)良好

1的學(xué)習(xí)工作環(huán)境；四是在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個(gè)縣直部門中建立了調(diào)研聯(lián)系小組，配齊了38名兼職調(diào)研員，進(jìn)一步健全了全縣調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一月一匯報(bào)、每季度一交流；五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研。要求縣紀(jì)委各書記、各常委每月至少有三分之一的時(shí)間深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，親自撰寫調(diào)研文章。去年以來(lái)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共撰寫調(diào)研文章17篇，被市級(jí)以上刊物發(fā)表11篇。縣委副書記、紀(jì)委書記***同志經(jīng)常為調(diào)研人員出題目、出思路，并多次深入到企業(yè)、鄉(xiāng)村，帶頭搞調(diào)研，先后撰寫了7篇調(diào)研文章，其中6篇被市級(jí)以上刊物發(fā)表。他就當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研分析后，寫出了《當(dāng)前群眾反映的突出問(wèn)題及治理對(duì)策》，為切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展提供了依據(jù)。他還針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《紀(jì)檢監(jiān)察干部要做為民務(wù)實(shí)清廉的表率》和《領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調(diào)研文章，均被《中國(guó)監(jiān)察》予以刊發(fā)。

二、建立健全調(diào)研工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保調(diào)研工作上層次、上水平。

在抓調(diào)研工作落實(shí)中，在全系統(tǒng)實(shí)行“全員搞調(diào)研”的工作格局。我們堅(jiān)持定課題、定責(zé)任人，將完成情況納入到委局機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)考核之中。在委局機(jī)關(guān)內(nèi)，建立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，從書記、常委到室主任，人人明確調(diào)研課題，同時(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)調(diào)研課題的指導(dǎo)籌劃。對(duì)委局各室，我們每個(gè)月都分配調(diào)研課題，對(duì)完成情況實(shí)行一月一通報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)委，要求每季度必須完成1-2篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章。同時(shí)，縣紀(jì)委每季度聽取一次基層調(diào)研工作專題匯報(bào)，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行批評(píng)教育并督促落實(shí)。為切實(shí)將調(diào)研工作抓出成效，我們?cè)诠ぷ髦薪⒔∪拔屙?xiàng)機(jī)制”：一是課題導(dǎo)向機(jī)制。凡事關(guān)黨風(fēng)廉

政建設(shè)工作的全局性問(wèn)題,事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,都必須專門進(jìn)行調(diào)查研究。不經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究決不決策。二是組織協(xié)調(diào)機(jī)制?？h紀(jì)委常委會(huì)每年至少研究一次調(diào)查研究工作，研究解決調(diào)研中遇到的實(shí)際問(wèn)題，聽取各單位調(diào)研工作匯報(bào),及時(shí)通報(bào)重要課題的調(diào)研結(jié)果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。三是督促檢查機(jī)制?？h紀(jì)委擬定調(diào)查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負(fù)責(zé)部門、完成時(shí)間和課題轉(zhuǎn)化應(yīng)用意向，由縣紀(jì)委逐一登記后備案?？h紀(jì)委定期對(duì)調(diào)研課題完成情況進(jìn)行督查。2004年，我們先后6次對(duì)各單位調(diào)研情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不突出的4個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，有力地促進(jìn)了調(diào)研工作的順利開展。四是質(zhì)量保障機(jī)制?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題須經(jīng)紀(jì)委書記、常委會(huì)集體審議，提出的重要問(wèn)題及明確建議應(yīng)提交縣紀(jì)委書記辦公會(huì)、常委會(huì)討論研究,以使調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到實(shí)際工作中。五是約束激勵(lì)機(jī)制。主要體現(xiàn)在“三個(gè)建立”上，即：建立決策責(zé)任追究制度,把是否進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究作為追究決策失誤的重要內(nèi)容；建立調(diào)研考核制度，把開展調(diào)查研究工作的情況納入紀(jì)檢監(jiān)察干部考核的重要內(nèi)容，定期對(duì)調(diào)查研究成果和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；建立紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)查研究工作檔案,全面記載和反映紀(jì)檢監(jiān)察干部每年確定的調(diào)研課題、參與調(diào)研、取得的成果以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。

為提高人員隊(duì)伍的調(diào)研工作水平，我們?cè)谖謨?nèi)成立了創(chuàng)新工作活動(dòng)小組，創(chuàng)辦了《調(diào)研創(chuàng)新簡(jiǎn)報(bào)》，每周一、三、五下午集中學(xué)習(xí)，交流調(diào)研工作中的經(jīng)驗(yàn)和收獲，并將調(diào)研成果刊登在《簡(jiǎn)報(bào)》中，供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。此外，我們還組織舉辦了5期培訓(xùn)班，對(duì)全縣調(diào)研員進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)，收到了明顯成效。2004年，我縣共完成各類調(diào)研文章、調(diào)研信息130余篇，市級(jí)以上報(bào)刊采用40

余篇，較好地指導(dǎo)了工作實(shí)踐，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

三、選準(zhǔn)調(diào)研方向，注重調(diào)研成果的運(yùn)用，突出調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作千頭萬(wàn)緒。如何做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、取得實(shí)效，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，是我們做好調(diào)研工作緊緊把握的一個(gè)基本思路。為此，我們做到了調(diào)研工作堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”：

一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策搞調(diào)研。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)黨委政府工作的中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境則是重中之重。作為行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，我們?cè)谶@方面認(rèn)真開展了調(diào)研工作。針對(duì)一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風(fēng)，我們組織精干力量先后深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)25個(gè)基層所站進(jìn)行了暗訪，與50余名民營(yíng)企業(yè)主和群眾代表進(jìn)行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及治理對(duì)策》，就如何筑牢基層所站行風(fēng)基礎(chǔ)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化內(nèi)容、深化監(jiān)督、規(guī)范化評(píng)議等四個(gè)方面提出了建設(shè)性意見。縣委政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的意見和建議，多次召開行風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真討論和現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)基層所站存在的問(wèn)題制定了有效措施，推動(dòng)了全縣民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的深入開展。該調(diào)研文章還被中紀(jì)委、省紀(jì)委予以采用。

政務(wù)公開工作直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪大多與政務(wù)公開有關(guān)。為了進(jìn)一步搞好政務(wù)公開工作，給領(lǐng)導(dǎo)提供切實(shí)有效的決策依據(jù)，縣紀(jì)委組織精干人員與政務(wù)公開監(jiān)督員們一起，對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)縣直部門的政務(wù)公開情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了公開不及時(shí)、內(nèi)容不具體、監(jiān)督渠道不暢通及督促檢查沒(méi)力度等諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)真撰寫了《應(yīng)對(duì)政務(wù)公開實(shí)行規(guī)范化管理》的調(diào)研文章，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出

了一些加強(qiáng)政務(wù)公開工作的建議?？h委政府認(rèn)真采納了我們的建議，并及時(shí)制定了一系列有效措施，有力提升了全縣政務(wù)公開的整體水平。此篇調(diào)研文章還被中紀(jì)委采用，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是圍繞群眾關(guān)心的突出問(wèn)題搞調(diào)研。去年以來(lái)，我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的婚喪事大操大辦、公款大吃大喝、醫(yī)療購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、中小學(xué)亂收費(fèi)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多形式、多途徑地開展調(diào)查研究工作，積極謀求治理對(duì)策。比如婚喪事大操大辦在一些地方有所抬頭，濫發(fā)通知、亂下請(qǐng)柬及借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈。為切實(shí)剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時(shí)間，分3個(gè)小組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進(jìn)行了調(diào)研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對(duì)策等內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告，縣紀(jì)委根據(jù)調(diào)查報(bào)告，研究制定了《關(guān)于治理婚喪事大操大辦的實(shí)施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)遏制了婚喪事大操大辦現(xiàn)象，有效凈化了廉政氛圍。

教育收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系著群眾的切身利益。為杜絕教育亂收費(fèi)行為，我們走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、8所中小學(xué)校，并與部分學(xué)生家長(zhǎng)，就中小學(xué)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了座談，完成了《**縣對(duì)中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理》調(diào)研課題，縣文化體育教育局根據(jù)我們的調(diào)研成果，進(jìn)一步修訂完善了《中小學(xué)收費(fèi)統(tǒng)一管理辦法》后，減輕了學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

三是圍繞制度創(chuàng)新搞調(diào)研。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調(diào)研工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。在基層調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)上級(jí)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有些內(nèi)容在鄉(xiāng)村不能進(jìn)行有效鏈接，一些原有的制度存在漏洞或滯后，有待規(guī)范和創(chuàng)新。為此，我們把調(diào)研工作重點(diǎn)放在了有針對(duì)性地制定和完善鄉(xiāng)村基層黨風(fēng)廉

政制度上，通過(guò)制度創(chuàng)新，從嚴(yán)規(guī)范和約束農(nóng)村干部從政行為，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村黨員干部廉潔自律的暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村黨員干部購(gòu)買辦公用品、來(lái)人招待用餐、購(gòu)臵安裝使用通訊工具、乘車租車、辦理婚喪事、集中財(cái)產(chǎn)管理、村會(huì)計(jì)、出納人員的配備等19個(gè)方面都作出了明確規(guī)定。比較切合實(shí)際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。該規(guī)定的出臺(tái)，從一定程度上規(guī)范了農(nóng)村黨員干部的廉潔自律行為，改變了一些農(nóng)村黨員干部亂作為或不作為的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村廉潔自律工作的開展。

為建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行政機(jī)關(guān)，提高行政效能，我們先后組織開展了2次專題調(diào)研活動(dòng)，就如何加強(qiáng)行政效能建設(shè)廣泛征求意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《**縣行政效能建設(shè)暫行辦法》和《**縣行政效投訴處理辦法》。兩部《辦法》就行政效能建設(shè)的運(yùn)用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、及行政效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴受理辦法、辦理時(shí)限提出了明確要求，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣行政效能建設(shè)工作的深入開展。這兩個(gè)辦法被市紀(jì)委以專刊形式全文轉(zhuǎn)發(fā)，在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。

2004年，我們?cè)谑屑o(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一些成績(jī)，但距上級(jí)的要求和兄弟市縣相比還有很大差距。今后，我們將再接再厲，繼續(xù)加大調(diào)研工作力度，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二00五年三月二十九日

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來(lái)，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

扶貧辦黨組歷來(lái)十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》的組織實(shí)施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對(duì)各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。

（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問(wèn)題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實(shí)，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)。

（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)的黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2 夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機(jī)關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動(dòng)中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。

（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對(duì)每年的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以及違反財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理等違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

這些年來(lái)，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過(guò)堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實(shí)事求是講，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有些同志對(duì)目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識(shí)上的片面性，勢(shì)必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上的無(wú)所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。

（二）對(duì)反腐倡廉的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對(duì)整個(gè)政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

（三）對(duì)反腐敗工作重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確。要通過(guò)加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)各級(jí)扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移地反對(duì)弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒(méi)有全新的思維，沒(méi)有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績(jī)。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對(duì)此都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識(shí)不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。

三、今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的建議

要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐 4 敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。

（一）要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉大宣教格局，做好以“清正廉潔，永葆先進(jìn)”為主題的教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識(shí)；要深入開展權(quán)力觀和政績(jī)觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢(shì)教育和警示教育，增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅(jiān)持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)清理與專項(xiàng)調(diào)查工作；要切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財(cái)物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)辦案規(guī)律的研究，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會(huì)效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí) 5 施意見，推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)、人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實(shí)地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會(huì)公信度。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實(shí)，確保全縣扶貧建設(shè)工作無(wú)重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問(wèn)題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力”，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6 建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

四、按照“四個(gè)對(duì)”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢(shì)，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個(gè)方面著手努力：

（一）要做改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會(huì)帶來(lái)利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對(duì)這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點(diǎn)和工作方向，通過(guò)學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對(duì)于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個(gè)良好的工作氛圍。

（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實(shí)解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過(guò)去坐堂辦案向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過(guò)去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實(shí)處；要克服扶貧部門“清水衙門”、無(wú)案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕 7 打擊報(bào)復(fù)的意志；要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實(shí)。

（三）要積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個(gè)具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項(xiàng)目開發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來(lái)對(duì)待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點(diǎn)，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實(shí)工作。

（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開放的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會(huì)在改革和發(fā)展中，用改革的觀點(diǎn)觀察和處理問(wèn)題，既不把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，也不把簡(jiǎn)單問(wèn)題絕對(duì)化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過(guò)多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問(wèn)題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條 8 規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的思想水平和工作能力。