第一篇：國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于進一步加強高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意見

國務(wù)院學(xué)位委員會

關(guān)于進一步加強高校馬克思主義理論學(xué)科

建設(shè)的意見

學(xué)位?2012?17號

各有關(guān)學(xué)位授予單位：

為適應(yīng)新時期黨的思想理論建設(shè)需要,堅持馬克思主義在高校教學(xué)和研究中的指導(dǎo)地位，不斷提升高校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)提出如下意見：

一、馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意義、基本原則和目標(biāo)

1．加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的意義。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想理論基礎(chǔ)。馬克思主義理論學(xué)科是對馬克思主義進行整體性研究的學(xué)科，是馬克思主義學(xué)科體系的重要組成部分。馬克思主義理論一級學(xué)科設(shè)立以來，學(xué)科建設(shè)取得重要進展：學(xué)科規(guī)模拓展，科研成果顯著，思想政治理論課教學(xué)效果明顯提高，隊伍素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。新形勢下深入推進馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，需要進一步提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，凝煉學(xué)科研究方向、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、提高學(xué)科隊伍素質(zhì)，完善機構(gòu)設(shè)置，促進學(xué)科規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2．馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的基本原則。馬克思主義理論學(xué)科在高校主要擔(dān)負(fù)馬克思主義理論研究，思想政治理論課教育教學(xué)與學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的任務(wù)。學(xué)科建設(shè)應(yīng)堅持如下原則：一是把為黨的思想理論建設(shè)和為高校思想政治理論課教育教學(xué)服務(wù)作為學(xué)科建設(shè)的基本任務(wù)；二是遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律、馬克思主義理論發(fā)展規(guī)律和思想政治理論課教育教學(xué)規(guī)律；三是注重馬克思主義理論整體性研究，加強馬克思主義各主要組成部分內(nèi)在關(guān)系的研究和把握，加強馬克思列寧主

—1— 義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系內(nèi)在關(guān)系的研究和把握。四是以思想理論建設(shè)和思想政治理論課教育教學(xué)需求促進學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)的成果服務(wù)思想理論建設(shè)和支撐思想政治理論課教育教學(xué)，使二者相互促進、共同提高。

3．馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的思路和目標(biāo)。著眼時代特征，立足不斷發(fā)展的實踐，認(rèn)真總結(jié)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，主動適應(yīng)黨的思想理論建設(shè)和高校思想政治理論課建設(shè)的需要，進一步凝煉方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、規(guī)范管理，實現(xiàn)學(xué)科的健康發(fā)展。通過若干年的努力，使學(xué)科研究方向更加明確，結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，體制機制更加完善，隊伍素質(zhì)顯著提高，為推進馬克思主義理論研究和高素質(zhì)人才培養(yǎng)作出更大貢獻，使馬克思主義理論學(xué)科成為我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢學(xué)科。

二、馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)和要求

4．凝煉學(xué)科研究方向。準(zhǔn)確把握馬克思主義理論學(xué)科內(nèi)涵和特點，抓住學(xué)科發(fā)展中帶有基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和戰(zhàn)略性的重要問題，組織力量，匯聚隊伍，出思想、出成果、出人才，不斷提高學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量和水平。要自覺地把學(xué)科研究方向凝聚到為思想政治理論課教育教學(xué)服務(wù)上來，并將其中的重大問題納入學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，使思想政治理論課建設(shè)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和管理緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、統(tǒng)一實施。用學(xué)科專業(yè)建設(shè)成果服務(wù)于思想政治理論課建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)的實效性，增強說服力、感染力和親和力。

5．加強科學(xué)研究。重視和加強學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè)，著力進行整體性研究、推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的學(xué)科理論體系。深入研究馬克思主義經(jīng)典著作歷久彌新的思想價值；深入研究馬克思主義理論體系、教材體系、教學(xué)體系及其相互聯(lián)系；深入研究馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展中的重大問題；深入研究中國特色社會主義理論與實踐中的重大問題；深入研究思想政治理論課教育教學(xué)中的重點難點問題。貫徹理論聯(lián)系實際原則，弘揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)和科學(xué)精神，不斷推出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。

6．提高學(xué)科隊伍的整體素質(zhì)。思想政治理論課教師是高校馬克思

—2— 主義理論學(xué)科隊伍的主體。要按照“一崗雙能”、“一身二任”的要求，努力提高教師自身的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)，不斷強化學(xué)科意識，積極參與學(xué)科建設(shè)。各高校要進一步積聚學(xué)科力量，整合資源，以項目為紐帶，形成老中青結(jié)合的學(xué)科隊伍。有關(guān)部門要制定學(xué)科隊伍建設(shè)規(guī)劃，通過若干年努力，培養(yǎng)造就一批學(xué)貫中西、在國內(nèi)外有廣泛影響的馬克思主義理論學(xué)科高層次領(lǐng)軍人物，一批馬克思主義理論學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師，一大批高素質(zhì)的中青年理論骨干和教學(xué)骨干。通過舉辦各級高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班、到相關(guān)的研究基地進行訪問研究，以及國內(nèi)外社會考察和掛職鍛煉等多種途徑，全面提高學(xué)科隊伍素質(zhì)。

7．推進學(xué)位授權(quán)點、重點學(xué)科和重點基地建設(shè)。嚴(yán)格遵循學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，大力加強學(xué)科建設(shè)，進一步完善學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)布局，進一步加強馬克思主義理論國家重點學(xué)科建設(shè)。要從指導(dǎo)思想、基本條件、建設(shè)經(jīng)費、考核認(rèn)定、管理職責(zé)等方面，全面落實教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見，在高層次人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面作出重要貢獻。以國家重點學(xué)科為依托，建立若干個教育部馬克思主義理論研究和建設(shè)創(chuàng)新基地，承擔(dān)重大課題研究和研究生導(dǎo)師培養(yǎng)任務(wù)。

8．加強學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)。各高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》和國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部?2005?64號文件精神，結(jié)合本校實際，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案。學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)處理好學(xué)科性質(zhì)和研究特色的關(guān)系，嚴(yán)格遵循馬克思主義理論學(xué)科的內(nèi)在要求，合理設(shè)置研究方向；處理好基礎(chǔ)理論研究和現(xiàn)實問題研究的關(guān)系，充分體現(xiàn)二者的緊密結(jié)合；處理好理論學(xué)習(xí)和理論運用的關(guān)系，著力培養(yǎng)分析問題解決問題的能力；處理好提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)系，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｒ_定馬克思主義理論學(xué)科研究生的學(xué)位課程，組織編寫課程教學(xué)大綱。要明確入學(xué)考試科目，其中一門必須是馬克思主義基礎(chǔ)理論。研究生學(xué)位論文選題必須符合馬克思主義理論學(xué)科的要求，對論文的開題、寫作和答辯等環(huán)節(jié)加強管理。

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9．加強學(xué)科交流。要加強高校馬克思主義理論學(xué)科點之間的交流，加強馬克思主義學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)各學(xué)科之間的交流，加強馬克思主義理論與哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科之間的交流。立足本學(xué)科發(fā)展，鼓勵跨學(xué)科交叉研究。積極創(chuàng)造條件，建立全國高校馬克思主義理論學(xué)科信息資源共享平臺。拓展學(xué)術(shù)研究視野，加強國際學(xué)術(shù)交流與合作，不斷提升馬克思主義理論學(xué)科的國際影響力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，為學(xué)科建設(shè)提供有力保障

10．規(guī)范學(xué)科建設(shè)組織機構(gòu)。馬克思主義理論學(xué)科要以獨立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教學(xué)科研二級機構(gòu)為依托，當(dāng)前要著力解決學(xué)位點與思想政治理論課教學(xué)科研機構(gòu)分離問題。馬克思主義理論學(xué)科點單位要對導(dǎo)師隊伍的準(zhǔn)入資格提出明確要求；研究生導(dǎo)師要積極參與學(xué)科建設(shè)，并至少承擔(dān)一門本科思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。要采取有力措施，建立有利于提高思想政治理論課教育教學(xué)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)績效的工作機制。

11．加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費投入。要采取有力措施，為加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，特別是學(xué)科帶頭人和中青年骨干培養(yǎng)、提高隊伍整體素質(zhì)，提供有力保障。要保證經(jīng)費投入，設(shè)置專項建設(shè)資金。學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，由國家、地方和學(xué)校共同籌措、分級管理。教育部每年安排一定數(shù)量的馬克思主義理論學(xué)科導(dǎo)師和思想政治理論課教師專項課題。列入教育部專項工程建設(shè)的學(xué)校，要將馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)列入專項工程建設(shè)計劃，加大支持力度，提高建設(shè)水平。

12．加強學(xué)科建設(shè)檢查評估。要加強指導(dǎo)，適時地對學(xué)科建設(shè)情況進行檢查評估，促進學(xué)科健康發(fā)展。由國務(wù)院學(xué)位委員會馬克思主義理論學(xué)科評議組開展學(xué)科評估，提出評估意見。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)對學(xué)科建設(shè)情況進行定期和不定期的檢查。評估檢查結(jié)果以適當(dāng)方式公布，并對問題嚴(yán)重的學(xué)科點進行整改。

國務(wù)院學(xué)位委員會 二○一二年六月六日

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第二篇：試析馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的三個關(guān)系論文

[論文摘要]馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)要以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，同時，學(xué)科建設(shè)對科學(xué)研究又提出了巨大的需求。解決好科學(xué)研究的觀念、制度、條件問題是推進學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是總體與分支的關(guān)系，二者之間要把握的原則是：學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)是加強學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)要結(jié)合專業(yè)建設(shè)，通過專業(yè)建設(shè)來推進學(xué)術(shù)組織對于學(xué)科建設(shè)具有重要的作用：一是學(xué)術(shù)組織是學(xué)科建設(shè)進一步拓展和深化的平臺；二是學(xué)術(shù)組織是匯聚學(xué)科建設(shè)隊伍的重要載體；三是學(xué)術(shù)組織對規(guī)范學(xué)科建設(shè)能夠起到重要作用

[論文關(guān)鍵詞]學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)；學(xué)術(shù)組織

隨著學(xué)科建設(shè)的不斷推進，對學(xué)科建設(shè)的認(rèn)識進一步深化，對問題的研究也越來越深入。下面就學(xué)科建設(shè)實踐中涉及到的幾個問題談一點看法。

一、學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的關(guān)系

科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)為科學(xué)研究提供了廣闊的空間，這是對二者關(guān)系的基本定位。學(xué)科建設(shè)涉及到多方面的內(nèi)容，有專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等問題。這些建設(shè)的一個重要依托就是科學(xué)研究，都要建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上。因此，對學(xué)科建設(shè)來說，必須要樹立把科學(xué)研究放在最重要位置上的觀念。沒有科學(xué)研究的學(xué)科建設(shè)不成其為學(xué)科建設(shè)。推進學(xué)科建設(shè)，重要的是要解決好科學(xué)研究的問題。同時，學(xué)科建設(shè)對科學(xué)研究又提出了巨大的需求，學(xué)科建設(shè)中的許多問題都需要通過科研來解決，圍繞學(xué)科建設(shè)這個大題目，科學(xué)研究就有了一個廣闊的空間。學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的這一內(nèi)在關(guān)系，要求在學(xué)科建設(shè)過程中解決好科學(xué)研究的以下幾個問題。

1．解決好科學(xué)研究的觀念問題

必須樹立學(xué)科建設(shè)要靠科學(xué)研究來支撐的觀念。嚴(yán)格地說，學(xué)科建設(shè)是在獲得學(xué)科點以后全力以赴要做的事隋。學(xué)科建設(shè)要有一個規(guī)劃，在規(guī)劃中必須要有科學(xué)研究的內(nèi)容。把科學(xué)研究放在學(xué)科建設(shè)的什么地位，是由觀念和認(rèn)識來決定的。只有高度重視科學(xué)研究、具有強烈的科學(xué)研究意識，才會把科學(xué)研究放在學(xué)科建設(shè)中的應(yīng)有位置上。對科學(xué)研究是否真正重視，在本質(zhì)上是一個觀念問題，觀念和思想認(rèn)識問題不解決，是不能處理好學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究之間關(guān)系的。從馬克思主義理論學(xué)科點建設(shè)的實際情況來看，不少學(xué)校的馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)是以思想政治理論課的課程建設(shè)為基礎(chǔ)的。課程建設(shè)與學(xué)科建設(shè)最大的一個差別，就是課程建設(shè)主要是以教學(xué)研究為基礎(chǔ)，而學(xué)科建設(shè)必須是以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)。要實現(xiàn)從課程建設(shè)到學(xué)科建設(shè)的跨越，必須要把科學(xué)研究放在頭等重要的位置。

正是由于學(xué)科建設(shè)是以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的，因此，一個學(xué)科點建立以后，迫切需要解決的問題是如何進行科學(xué)研究?？梢哉f，沒有科學(xué)研究，就難以實現(xiàn)從課程建設(shè)向?qū)W科建設(shè)的轉(zhuǎn)變，這是整個學(xué)科建設(shè)隊伍都要樹立的觀念。這一觀念轉(zhuǎn)變的背后，是要實現(xiàn)整個師資隊伍的轉(zhuǎn)變，即師資隊伍要從教學(xué)型向研究型的轉(zhuǎn)變。從學(xué)科建設(shè)的角度來看隊伍建設(shè)的變化，就是要加快師資隊伍的這一轉(zhuǎn)變。教學(xué)型的師資隊伍至多只能適應(yīng)課程建設(shè)的要求，而不能適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的要求，只有研究型的師資隊伍才符合學(xué)科建設(shè)的需要。當(dāng)然，師資隊伍的這一轉(zhuǎn)變并不是輕而易舉的，是要有一個過程。在這一過程中，除了加快觀念轉(zhuǎn)變以外，還需要在制度上、條件上解決好相關(guān)的問題。

2．解決好科學(xué)研究的制度問題

把學(xué)科建設(shè)建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)師資隊伍由教學(xué)型向研究型的轉(zhuǎn)變，需要有以下兩方面的制度保證。

一是激勵制度。激勵制度是指對科研成果要給予獎勵，從制度上明確鼓勵科研的導(dǎo)向。學(xué)科建設(shè)要有科研來支撐，具體要通過建立有效的制度來加以保證，其中獎勵制度是基本的制度保證之一。有沒有科研獎勵制度，實際上反映的是對科研是否真正重視，是否把科研納入制度建設(shè)的內(nèi)容。制度既是一種規(guī)范，又是一種導(dǎo)向。作為規(guī)范意義上的制度，它的功能是要求教師必須要做到的；作為導(dǎo)向意義上制度，它的功能是對科研成果的認(rèn)可和在利益上的體現(xiàn)。建立科研激勵制度，使之能夠充分發(fā)揮這兩方面作用的一個必要條件，是對科研的獎勵必須要達(dá)到一定的強度，至少在總體上不能低于對教學(xué)的獎勵。可以說，科研的激勵制度是學(xué)科建設(shè)的基本制度之一。當(dāng)然，制度的具體設(shè)計必須從各個學(xué)校的實際出發(fā)，制定符合學(xué)校情況并具有各自特點的科研激勵制度。

二是人事制度。人事制度是指在人員招聘、崗位設(shè)定、職稱晉升等方面的制度要體現(xiàn)對科研的要求。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的師資隊伍，衡量師資隊伍素質(zhì)高低的一個重要指標(biāo)是教師的科研能力。在人事制度上對科研有明確要求，是對教師設(shè)定的成為一個合格教師的基本門檻。有了這樣的制度，不僅要求教師在進入這一崗位和職稱時要達(dá)到相應(yīng)的科研條件，而且在進入崗位和職稱以后也要能夠保持有相應(yīng)的科研要求。目前，對教師進入崗位和職稱的科研要求比較規(guī)范，但對于進入崗位和職稱以后的科研要求基本上沒有形成有效的制度，這是一個明顯的薄弱環(huán)節(jié)，因而這應(yīng)該是完善人事制度重點要做的事情。把對科研的要求切實納入人事制度的內(nèi)容，將會對教師形成科研壓力，這種壓力不僅會轉(zhuǎn)化為教師從事科研的動力，更重要的是它為建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)科建設(shè)隊伍提供了基本的制度保證。

實踐證明，制度是一個重要的效率因素，建設(shè)一支科研型的師資隊伍，必須要有相應(yīng)的科研制度建設(shè)，這是從科研角度推動學(xué)科建設(shè)的基本思路。

3．解決好科學(xué)研究的條件問題

在強化教師的科研意識，加強科研制度建設(shè)的同時，也必須為教師的科研創(chuàng)造良好的條件，特別是對青年教師來說，創(chuàng)造一個好的條件，是加快他們科研發(fā)展的重要途徑。具體有以下兩個方面的條件。

一是圍繞學(xué)科建設(shè)組織科研。從學(xué)科發(fā)展的整體來看，組織科研是推進科研發(fā)展的重要條件。一個學(xué)科點的科研發(fā)展，應(yīng)該是有規(guī)劃、有組織的。有規(guī)劃，科研就有明確的目標(biāo)和方向；有組織，科研就會以團隊的力量實現(xiàn)發(fā)展，或者說，組織科研就是以團隊的形式來進行科研。組織科研的另一個優(yōu)勢是可以帶動一個團隊的科研發(fā)展，體現(xiàn)的是科研的整體發(fā)展。對于教師來說，尤其是青年教師，在科研發(fā)展的起步階段，需要有一個帶動力。組織科研就是起到了這樣一個帶動力的作用。如何組織科研可以有多種形式，如以項目的形式、以集體出成果的形式等都是組織科研的形式。組織科研要起到的作用就是把教師凝聚到科研中來，為他們的科研創(chuàng)造條件，幫助他們出成果。一個學(xué)科點是以個人單干的形式搞科研，還是以組織科研的形式搞科研，反映的不僅僅只是科研方式的不同，更重要的是反映了科研觀念先進與落后的差別。組織科研是先進的科研方式，體現(xiàn)的是先進科研生產(chǎn)力。學(xué)科建設(shè)不是靠一個人或幾個學(xué)科帶頭人就能夠完成的，學(xué)科帶頭人發(fā)揮的最大作用在于組織一批人和一個團隊進行科研，因為組織科研本身就能夠形成一種新的科研生產(chǎn)力。學(xué)科帶頭人起到了組織科研這一作用，就為學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

二是為科研提供一定的經(jīng)費支持?？蒲惺切枰型度氲模枰幸欢ǖ慕?jīng)費支持，這是保證科研可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。要有科研成果的產(chǎn)出，必須要有科研投入，要認(rèn)識到這是一個客觀規(guī)律。如果對科研長時間沒有投入，一定不會有持續(xù)性的科研成果產(chǎn)出。這無論是對自然科學(xué)研究來說，還是對社會科學(xué)研究來說，都不例外，馬克思主義理論的研究也同樣如此。對科研投入的形式可以是多樣的，以什么形式投入，關(guān)鍵是要解決投入與產(chǎn)出之間的效率問題。如果有投入沒有產(chǎn)出，說明科研投入的機制不好。應(yīng)該建立一種好的科研投入機制，使科研投入具有較高的效率。對于教師來說，科研投入既是對他科研勞動付出的一種補償，也是對他科研能力的一種認(rèn)可?？蒲型度氩粌H僅是經(jīng)濟意義上的問題，同時也是科研能力的體現(xiàn)。對科研有穩(wěn)定的投入，又有一個好的投入機制，就能夠為學(xué)科建設(shè)提供強有力的科研支撐。對學(xué)科建設(shè)中科研的投入也必須要制度化、規(guī)范化。這里的制度化是指對科研的投入不能只是以領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視科研了，對科研就有投入，而情況發(fā)生了變化，對科研的投入就不能持續(xù)。把對科研的投入以制度的形式確定下來，就不會因為領(lǐng)導(dǎo)的變化或更替而影響對科研的投入。這里的規(guī)范化是指對科研的投入要有規(guī)范的操作程序，其中，最重要的是確立競爭性的科研投入機制，一方面能夠保證投入的資源得到更加優(yōu)化的配置，另一方面，能夠保證投入的科研資源具有更高的成果產(chǎn)出效率。

二、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系

一個學(xué)科的發(fā)展是由該學(xué)科下的各專業(yè)發(fā)展來體現(xiàn)的，或者說，專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)內(nèi)容的進一步細(xì)化。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是總體與分支的關(guān)系，是從不同層面來看的同一個問題。馬克思主義理論學(xué)科是一個總體，下屬的六個二級學(xué)科也就是它的六個專業(yè)。從這一意義上說，加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，實際上是要落實到專業(yè)建設(shè)上。但是，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)之間又不能簡單地劃等號，學(xué)科建設(shè)包括了專業(yè)建設(shè)，但專業(yè)建設(shè)又有其自身的重點，與學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵并不完全一致。所以，在客觀上有一個正確認(rèn)識學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)各自的重點，以及正確處理二者相互之問關(guān)系的問題。具體應(yīng)該把握好以下兩方面的關(guān)系。

第一，學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)是加強學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)解決的主要是專業(yè)建設(shè)必需的一些基礎(chǔ)性條件。一個專業(yè)點的建設(shè)需要有一系列的條件，例如，圍繞這一專業(yè)點所需要的各種基礎(chǔ)理論課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程，以及相關(guān)專業(yè)的一系列課程。這些條件的解決都需要學(xué)科建設(shè)的支撐。一個專業(yè)的建設(shè)是否具有良好的條件，不僅要看是否具有相應(yīng)的專業(yè)師資隊伍，更要看是否具有一支很強的學(xué)科師資隊伍，因為說到專業(yè)基礎(chǔ)的問題，實際上就是學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容。學(xué)科與專業(yè)相比較所體現(xiàn)的特征，就是它的綜合性和基礎(chǔ)性。有了具有綜合優(yōu)勢的學(xué)科師資隊伍，專業(yè)建設(shè)就具有良好的基礎(chǔ)。這一關(guān)系告訴我們，抓專業(yè)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)是要抓好學(xué)科建設(shè)，即抓好基礎(chǔ)性的建設(shè)。把學(xué)科建設(shè)抓好了，專業(yè)建設(shè)就具有發(fā)展的后勁。目前馬克思主義理論學(xué)科各專業(yè)點的建設(shè)面臨的一個重要而又緊迫的任務(wù)，就是要加強學(xué)科建設(shè)。不打好這一基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)就難以取得實質(zhì)性的進展，很大程度上是只能處于有專業(yè)而無建設(shè)的狀況。

當(dāng)前，之所以把馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)提到一個前所未有的高度來認(rèn)識，是因為近幾年在這一學(xué)科下建立了數(shù)量眾多的專業(yè)點，這些點都面臨著專業(yè)建設(shè)的緊迫任務(wù)，而專業(yè)建設(shè)所表現(xiàn)出的一個帶有共性的問題，是學(xué)科建設(shè)處于薄弱環(huán)節(jié)。由于在學(xué)科建設(shè)上沒有取得顯著的成果，專業(yè)建設(shè)也只能是在原地徘徊而難以有實質(zhì)性的進展。在現(xiàn)象上表現(xiàn)出來的是專業(yè)建設(shè)的問題，但根本的是學(xué)科建設(shè)的問題。許多專家指出，專業(yè)建設(shè)必須要強化學(xué)科意識，必須把學(xué)科建設(shè)放在專業(yè)建設(shè)的首位，是有直接針對性的。

第二，學(xué)科建設(shè)要結(jié)合專業(yè)建設(shè)，通過專業(yè)建設(shè)來推進。學(xué)科建設(shè)并不是抽象的，而是有實際內(nèi)容的，這些內(nèi)容是和專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容一致的，專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的載體。離開了專業(yè)建設(shè)，學(xué)科建設(shè)就失去了載體而無從談起；沒有學(xué)科建設(shè)，專業(yè)建設(shè)也只是徒有其名?，F(xiàn)實中要解決的問題是，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的結(jié)合點是什么?如何使二者做到有機結(jié)合推動發(fā)展?實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)力爭做好以下幾點。

一是結(jié)合不同專業(yè)的特點，加強馬克思主義理論的基礎(chǔ)研究。馬克思主義理論現(xiàn)有的六個專業(yè)各有不同的特點和重點，各專業(yè)的建設(shè)當(dāng)然要從各自專業(yè)的特點出發(fā)，圍繞本專業(yè)建設(shè)要解決的重點問題進行研究。但各專業(yè)的建設(shè)都涉及基礎(chǔ)理論的研究，特別是與本專業(yè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究?；A(chǔ)理論研究既是學(xué)科的，也是專業(yè)的。如馬克思主義基本原理的研究、馬克思主義經(jīng)典著作的研究、馬克思主義發(fā)展史的研究等，是馬克思主義理論學(xué)科研究最基本的內(nèi)容，也是各專業(yè)研究的基礎(chǔ)理論。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的結(jié)合點首先體現(xiàn)在基礎(chǔ)理論研究方面。

二是結(jié)合不同專業(yè)的特點，加強對重大理論和現(xiàn)實問題的研究。馬克思主義理論學(xué)科以及下屬的各個專業(yè)所表現(xiàn)出的一個共同特點是都具有強烈的時代性、現(xiàn)實性。中國的改革開放已經(jīng)走過了30年的歷程，在中國的國情下進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論發(fā)展成果，就是中國化的馬克思主義。馬克思主義理論學(xué)科以及下屬的各個專業(yè)的建設(shè)，不僅要關(guān)注對馬克思主義經(jīng)典理論的研究，更應(yīng)該關(guān)注對中國化馬克思主義理論的研究，對中國特色社會主義理論體系的研究。加強對重大理論和現(xiàn)實問題的研究，既是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，也是專業(yè)建設(shè)的重要組成部分。關(guān)注對實踐中的理論和現(xiàn)實問題研究，是學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)結(jié)合點的又一個重要體現(xiàn)。

三是結(jié)合不同專業(yè)的特點，加強對專業(yè)教學(xué)課程的研究。專業(yè)教學(xué)課程的設(shè)置和建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，當(dāng)然也是學(xué)科建設(shè)必須要解決好的問題。從目前的情況看，馬克思主義理論各個專業(yè)的課程設(shè)置，特別是核心課程的設(shè)置不夠合理和規(guī)范是比較突出的問題。這無論是對專業(yè)建設(shè)還是學(xué)科建設(shè)來說，都是迫切需要解決好的問題。從專業(yè)建設(shè)的角度看，課程設(shè)置是一個基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，它反映的是對專業(yè)建設(shè)能否整體把握，對專業(yè)建設(shè)目標(biāo)是否有明確的認(rèn)識，對專業(yè)的發(fā)展趨勢是否有清晰的思路。課程設(shè)置和建設(shè)是專業(yè)建設(shè)狀況的重要體現(xiàn)，同時，也是學(xué)科建設(shè)的基本內(nèi)容。課程設(shè)置和建設(shè)的情況實際上反映的是這一學(xué)科建設(shè)的水平，學(xué)科建設(shè)的水平不高，在課程設(shè)置問題上必然表現(xiàn)出它的不合理和不規(guī)范。因此，抓好專業(yè)教學(xué)課程的設(shè)置和建設(shè)，同樣是學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的一個重要結(jié)合點。

三、學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)組織建設(shè)的關(guān)系

隨著馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的推進，建立這一學(xué)科自己的學(xué)術(shù)組織是一個必然趨勢。經(jīng)過一段時間的籌備，在各高校的共同努力下，“全國高校馬克思主義理論學(xué)科研究會”于2008年6月正式成立。馬克思主義理論學(xué)科研究會的成立，標(biāo)志著這一學(xué)科有了自己的學(xué)術(shù)組織，為學(xué)科建設(shè)拓寬了發(fā)展空間和提供了更好的條件。由于馬克思主義理論這一學(xué)科建立的時問還不長，研究會更是剛剛成立，關(guān)于學(xué)科建設(shè)與研究會這一學(xué)術(shù)組織之間的關(guān)系，人們的認(rèn)識還有待于進一步深化。從學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)組織建設(shè)之間的一般關(guān)系來看，以下幾點是必須要把握好的。

1．學(xué)術(shù)組織是學(xué)科建設(shè)進一步拓展和深化的平臺

學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)律所顯示的一個特點，就是它的發(fā)展離不開學(xué)術(shù)交流和探討。因此，學(xué)科建設(shè)不是一個學(xué)校的事情，更不是一個學(xué)科點的事情，而是需要整個學(xué)科的各個學(xué)科點來共同建設(shè)的。學(xué)術(shù)的發(fā)展需要在學(xué)術(shù)交流、探討和合作的過程中來實現(xiàn)。學(xué)術(shù)組織就是推進學(xué)術(shù)交流、探討和合作的一個平臺。有沒有這樣一個平臺，反映的是這一學(xué)科發(fā)展的基本條件是否成熟。一個發(fā)展比較成熟的學(xué)科，一定有一個發(fā)展比較成熟的學(xué)術(shù)組織。馬克思主義理論學(xué)科的建設(shè)正處于它的初創(chuàng)時期，它的建設(shè)不能只是由各個學(xué)科點和學(xué)校分散進行，迫切需要整合各學(xué)科點的力量，形成共同努力的格局，并有自己的學(xué)術(shù)組織作為發(fā)展的平臺。從這一意義上說，“全國高校馬克思主義理論學(xué)科研究會”這一學(xué)術(shù)組織的成立，既是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的客觀要求，也是馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)取得重要進展的標(biāo)志之一。有了學(xué)術(shù)組織這一學(xué)術(shù)交流和探討的平臺，就為學(xué)科建設(shè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

一是能夠使每個學(xué)科點以更寬廣的視野來看待學(xué)科建設(shè)。在學(xué)術(shù)組織這一交流平臺上，各學(xué)科點都有自己在學(xué)科建設(shè)上的做法和經(jīng)驗，通過把所取得的成果在學(xué)術(shù)組織中進行交流，大家看到的是各學(xué)科點關(guān)于學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，從別人的思路與做法中得到的啟示無疑將有效地推動著自身的建設(shè)，從而推動著學(xué)科建設(shè)的整體發(fā)展。以學(xué)術(shù)組織為載體召開的學(xué)術(shù)研討會，本身就反映了學(xué)科建設(shè)的深化和發(fā)展，同時也是學(xué)術(shù)組織具有的功能和作用的體現(xiàn)。目前在學(xué)科建設(shè)評估體系中之所以把召開高層次學(xué)術(shù)研討會作為一個重要的指標(biāo)，根本原因就在于學(xué)術(shù)研討會對于學(xué)科建設(shè)的重要性正在不斷得到提升。理論和學(xué)術(shù)的發(fā)展必須在開放的環(huán)境下才能實現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)也必須是開放的，學(xué)術(shù)組織的成立本身體現(xiàn)的就是學(xué)科建設(shè)的開放性。

二是能夠使每個學(xué)科點在交流與合作中對學(xué)科建設(shè)取得更多的共識。目前，對于馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的許多問題還處于探索階段，在很多方面大家對問題的看法并沒有完全取得共識，這就需要有更多的交流和研究。對學(xué)科建設(shè)的一些重要問題取得共識是學(xué)術(shù)組織有效發(fā)揮作用的又～反映。例如，馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)迫切需要解決一些什么問題，對學(xué)科建設(shè)的總體思路和具體做法是什么，如何加強學(xué)科建設(shè)的規(guī)范性等等，都需要通過學(xué)術(shù)組織這～平臺，在交流和研究的基礎(chǔ)上取得共識，在取得共識的基礎(chǔ)上進行合作，在合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展，以更好地推進學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。

2．學(xué)術(shù)組織是匯聚學(xué)科建設(shè)隊伍的重要載體

學(xué)科建設(shè)需要有一支宏大的隊伍，這支隊伍應(yīng)該是超越各個學(xué)科點的局限，在社會范圍內(nèi)形成的學(xué)科建設(shè)隊伍，學(xué)術(shù)組織作為匯聚這支隊伍的重要載體，發(fā)揮著重要的作用。具體說，學(xué)術(shù)組織對于匯聚學(xué)科建設(shè)隊伍發(fā)揮著兩方面的重要作用。

一是為學(xué)科建設(shè)隊伍的集合創(chuàng)造條件。學(xué)術(shù)組織的一個重要作用是能夠把學(xué)科建設(shè)隊伍集合起來。因為學(xué)科建設(shè)隊伍在社會范圍內(nèi)的集合需要有一個載體，學(xué)術(shù)組織作為這一載體具有它獨特的優(yōu)勢。首先，通過學(xué)術(shù)組織來集合隊伍具有很強的專業(yè)性。因為在同一個學(xué)科中，大家都面臨著共同的學(xué)科建設(shè)任務(wù)，有著共同關(guān)注的問題。這種共同性在研究隊伍上的表現(xiàn)就是具有很強的專業(yè)性，具有共同的研究課題和共同的語言。這樣，對問題的研究就具有很高的聚焦性，能夠高效率地取得研究成果。其次，通過學(xué)術(shù)組織來集合隊伍具有很好的廣泛性。不同類型學(xué)校的學(xué)科點在學(xué)術(shù)組織中匯集，使不同學(xué)校的學(xué)科建設(shè)隊伍具有的特點和長處能夠得到充分的發(fā)揮，這種研究隊伍的廣泛性，能夠匯集各研究隊伍的優(yōu)勢，在相互合作的基礎(chǔ)上各自發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而取得合作的高效率。學(xué)術(shù)組織這一載體在集合隊伍方面具有的專業(yè)性和廣泛性優(yōu)勢，在現(xiàn)實中就放大了學(xué)科建設(shè)的力量，特別是在研究一些重大理論和現(xiàn)實問題的時候，能夠在較短的時問內(nèi)完成靠一個學(xué)科點所不能完成的任務(wù)。并且，學(xué)術(shù)組織的這一集合學(xué)科建設(shè)隊伍的作用，有效地加強了各學(xué)科點研究隊伍之間的交流與協(xié)作，在匯聚研究隊伍方面為學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

二是為學(xué)科建設(shè)隊伍發(fā)展創(chuàng)造條件。學(xué)術(shù)組織在凝聚學(xué)術(shù)隊伍的同時，也發(fā)揮著促進學(xué)科建設(shè)隊伍發(fā)展的作用。學(xué)術(shù)組織是一個開放的組織，它自身的發(fā)展需要不斷地有新的力量來充實，新的力量加入學(xué)術(shù)組織，意味著學(xué)科建設(shè)隊伍的擴大。因而學(xué)術(shù)組織自身的發(fā)展過程，同時也是學(xué)科建設(shè)隊伍的發(fā)展過程，這是同一過程的兩個不同表現(xiàn)。學(xué)術(shù)組織在以下兩個方面對促進隊伍建設(shè)發(fā)揮著積極作用。其一，學(xué)術(shù)組織在其運行過程中發(fā)揮的重要作用是有效地組織隊伍去落實學(xué)科建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)思路。學(xué)術(shù)組織的重要工作之一是為學(xué)科發(fā)展提出一些宏觀性的建設(shè)思路，在推進和落實這些工作的過程中，實際上也就推動了隊伍建設(shè)的發(fā)展，因為學(xué)科建設(shè)隊伍的發(fā)展是在落實各項工作的實踐中實現(xiàn)的。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織對隊伍的組織作用，就是為推進隊伍建設(shè)起到了促進作用。其二，學(xué)術(shù)組織可以通過學(xué)術(shù)刊物的形式，為隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件。通過辦學(xué)術(shù)刊物的形式為隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件，是學(xué)術(shù)組織發(fā)揮作用的重要形式之一。由學(xué)術(shù)組織創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)刊物，其重要特點是能夠把對問題的研究集中于學(xué)科建設(shè)，能夠使學(xué)科建設(shè)的隊伍集中研究學(xué)科建設(shè)要解決的理論和現(xiàn)實問題。對于學(xué)術(shù)組織來說，辦好學(xué)術(shù)刊物是其發(fā)揮理論研究功能的重要體現(xiàn)，而根本目的是在于促進學(xué)科建設(shè)隊伍的發(fā)展。

3．學(xué)術(shù)組織對規(guī)范學(xué)科建設(shè)能夠起到重要作用

既然學(xué)術(shù)組織的存在是為了更好地推動學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，那么，它對學(xué)科建設(shè)必然要發(fā)揮作用。其中在規(guī)范學(xué)科建設(shè)方面學(xué)術(shù)組織可以做很多的事情，它能夠起到某些政府主管部門起不到的作用。學(xué)科建設(shè)中的許多問題是屬于學(xué)術(shù)上的問題，屬于專業(yè)和課程建設(shè)方面的事情，對于這些問題，教學(xué)行政主管部門沒有必要把什么事情都包下來，但這些問題在學(xué)科建設(shè)中又是必須要解決好的，學(xué)術(shù)組織可以在這方面發(fā)揮很好的作用。例如，對學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)中一些共同關(guān)心的問題進行研究、各專業(yè)核心課程的設(shè)置以及教材的建設(shè)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗的交流、理論問題的研究和探討等等。學(xué)術(shù)組織可以發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)的功能，把各個學(xué)科點的力量集中起來，共同研究一些帶有共性的問題，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，出臺一些帶有規(guī)范性的措施，為學(xué)科建設(shè)提供一些可以遵循的原則。

學(xué)術(shù)組織的另一個功能是在教學(xué)行政主管部門與各個學(xué)校的學(xué)科點之間起一個中介作用。學(xué)術(shù)組織雖然是一個民問的學(xué)術(shù)團體，但它可以發(fā)揮某些教學(xué)行政主管部門的功能。參加學(xué)術(shù)組織各種活動的不僅有各學(xué)科點的學(xué)者，而且還有教學(xué)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，實際上學(xué)術(shù)組織的活動，具有半官方的性質(zhì)，這也是學(xué)術(shù)組織具有的特殊性。學(xué)術(shù)組織可以利用每年定期組織學(xué)術(shù)活動的機會，為教學(xué)行政主管部門與各學(xué)科點之間建立溝通的橋梁。一方面教學(xué)行政主管部門可以通過這樣的形式，把關(guān)于學(xué)科建設(shè)的一些精神、相關(guān)的政策、領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題，以及學(xué)科建設(shè)中要注重解決的問題等信息傳遞給各學(xué)科點，另一方面，各學(xué)科點也可以利用這樣的機會，把學(xué)科建設(shè)中遇到的問題，以及需要解決的政策和體制問題等反饋給教學(xué)行政主管部門，從而使教學(xué)行政主管部門和各學(xué)科點之間保持著信息的暢通。各學(xué)科點能夠了解主管部門的精神和要求，在各自的學(xué)科建設(shè)中更好地加以貫徹和落實。教學(xué)行政主管部門能夠及時了解各學(xué)科點實際運轉(zhuǎn)的情況，了解存在的問題，知道各學(xué)科點在學(xué)科建設(shè)中遇到的困難，從而加強決策的科學(xué)性和針對性，使解決實際問題具有更好的客觀基礎(chǔ)。正是因為學(xué)術(shù)組織具有這樣的功能，所以教學(xué)行政主管部門對學(xué)術(shù)組織的活動和工作給予大力的支持，各個學(xué)科點也把學(xué)術(shù)組織看作是自己的組織，積極參與和配合學(xué)術(shù)組織的各項活動。學(xué)術(shù)組織能夠在教學(xué)行政主管部門與各個學(xué)科點之間發(fā)揮的溝通和橋梁作用，可以對規(guī)范學(xué)科建設(shè)起到重要的作用。

學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)組織之間的這一聯(lián)系，要求在推進學(xué)科建設(shè)過程中高度重視學(xué)術(shù)組織的建設(shè)，需要有一批熱心于學(xué)術(shù)組織建設(shè)的骨干力量，跳出各個學(xué)科點建設(shè)的局限，從更高的層面上來思考學(xué)科建設(shè)的一些重要問題，通過加強學(xué)術(shù)組織的建設(shè)為學(xué)科建設(shè)的發(fā)展提供更好的條件。

第三篇：國務(wù)院學(xué)位委員會,國家教育委員會,司法部

國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會、司法部

關(guān)于成立全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的通知

(1997年12月22日學(xué)位［1997］65號)有關(guān)單位：

為提高我國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育水平，促進法律碩士專業(yè)學(xué)位工作健康、順利發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展、社會進步和依法治國的需要，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會和司法部決定成立全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會。

該委員會是在國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會和司法部指導(dǎo)下的全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育的專業(yè)性組織。其主要任務(wù)是：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育活動；加強高等院校與法律部門的聯(lián)系；推動法律教育的國際交流與合作；探索適合中國國情的法律應(yīng)用型高層次人才的培養(yǎng)途徑，努力推進我國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育水平的不斷提高。

該委員會委員是在有關(guān)單位和專家推薦的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會和司法部選聘。

附件：全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會委員名單

附件：全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會委員名單

顧 問：王叔文 全國人大常委會法律委員會副主任

中國法學(xué)會副會長

國務(wù)院學(xué)位委員會委員

高銘暄 中國法學(xué)會副會長

主任委員： 肖 揚 司法部部長

副主任委員：曾憲義 中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授

顧海良 國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室副主任、國家教委研究生工作辦公室副主任懷效鋒 司法部法學(xué)教育司司長

委 員：張鳴起 中央政法委員會辦公室主任

劉繼軍 最高人民法院教育廳副廳長

苑玉民 最高人民檢察院教育局局長段正坤 司法部律師司司長霍憲丹 司法部法學(xué)教育司副司長沈白路 中國法律服務(wù)(香港)有限公司副董事長楊金國 中華全國律師協(xié)會秘書長朱啟超 北京大學(xué)法律系副主任、教授趙秉志 中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授趙相林 中國政法大學(xué)副校長、教授

沈四寶 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授鄭成良 吉林大學(xué)法學(xué)院院長、教授曹建明 華東政法學(xué)院院長、教授余勁松 武漢大學(xué)法學(xué)院院長、教授徐靜村 西南政法大學(xué)副校長、教授秘 書 長：霍憲丹(兼)

副秘書長：趙秉志(兼)

李 軍 國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室處長

第四篇：高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究的特點論文

[論文摘要]與其它學(xué)科的科學(xué)研究相比，高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究呈現(xiàn)出諸多特點：研究對象的廣泛性、研究內(nèi)容的傾向性及研究主體的特定性。探討高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究的特點，對于從事高校馬克思主義理論教育工作的有關(guān)人員的科研活動具有重要的參考作用。

[論文關(guān)鍵詞]馬克思主義理論教育科學(xué)研究特點

高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究，是高校馬克思主義理論教育過程中一個不可缺少的環(huán)節(jié)，是高校馬克思主義理論教育的一項基礎(chǔ)性工作。它對于提高全社會對在高校開展馬克思主義理論教育的重要性、必要性的認(rèn)識和高校馬克思主義理論教育工作者增強馬克思主義理論教育工作技能，推動高校馬克思主義理論教育的改革等均具有重要作用。與其它學(xué)科的科學(xué)研究相比。高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究呈現(xiàn)出諸多顯著特點。本文試圖對此加以探討，以期給從事高校馬克思主義理論教育工作的有關(guān)人員的科研活動提供有益的參考。

一、研究對象的廣泛性

高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究的對象主要包括：教育的內(nèi)容(馬克思主義理論)、教育的對象(在校大學(xué)生)、教育的主體(高校馬克思主義理論教師)、教育的社會環(huán)境以及教育的途徑和方法等。從馬克思主義理論本身而言，它是一門具有重要指導(dǎo)意義的學(xué)科，是一個完整的、與時俱進的理論體系。將馬克思主義理論作為高校馬克思主義理論教育的研究對象，其主要任務(wù)是研究和發(fā)掘馬克思主義的基本原理，研究馬克思主義理論的發(fā)展史，結(jié)合實際特別是中國革命和社會主義現(xiàn)代化實際，研究如何豐富和發(fā)展馬克思主義?？傊R克思主義理論研究的任務(wù)在于揭示馬克思主義理論的實質(zhì)，探索馬克思主義理論的發(fā)展規(guī)律．以及如何運用馬克思主義理論指導(dǎo)我們的社會實踐活動。將在校大學(xué)生作為研究對象，其主要任務(wù)是研究大學(xué)生心理和思維的特征、大學(xué)生的思想水平和政治理論素養(yǎng)狀況、大學(xué)生對于馬克思主義理論及其教育的認(rèn)知和所持的態(tài)度等。將教育的主體即教師作為研究對象，其主要任務(wù)是考察高校馬克思主義理論教育教師隊伍的基本狀況，如年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)、與高校其他教師相比較所享受的基本待遇，考察他們的思想理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及對從事馬克思主義理論課教育教學(xué)的基本認(rèn)知及所持的基本態(tài)度，并提出加強這支隊伍建設(shè)的具體措施、途徑和方法。將社會環(huán)境作為研究對象，其主要任務(wù)是考察國際國內(nèi)形勢的基本特點和發(fā)展趨勢，社會結(jié)構(gòu)、社會利益關(guān)系發(fā)生了或正在發(fā)生什么樣的變化，這些情況對我們堅持和發(fā)展馬克思主義提供了什么樣的機遇和挑戰(zhàn)，它對人們的思想價值觀念有什么樣的影響，社會環(huán)境的變化對于高校實施馬克思主義理論教育提供了哪些硬件和軟件方面的有利條件，同時又對高校馬克思主義理論教育的實施帶來了哪些不利的影響。將高校馬克思主義理論教育的途徑、方式和方法作為研究對象，是研究在新的歷史條件下如何適應(yīng)大學(xué)生心理特點及思想狀況，根據(jù)時代要求，充分運用現(xiàn)代社會提供的科學(xué)技術(shù)手段，提高高校馬克思主義理論教育的針對性和實效性。

二、研究內(nèi)容的傾向性

高校馬克思主義理論教育的科學(xué)研究內(nèi)容．基本上可分為兩個方面．一是馬克思主義理論的研究；二是馬克思主義教育的研究。這兩個方面既有區(qū)別又有密切聯(lián)系。在研究對象上，前者以馬克思主義理論為研究對象，注重的是理論本身．后者以馬克思主義理論教育為研究對象，注重的是理論的教育；在研究任務(wù)上，前者以揭示理論的實質(zhì)、探討理論發(fā)展的規(guī)律作為自己的主要任務(wù)，后者則以探討馬克思主義理論教育的規(guī)律作為主要任務(wù)：在學(xué)科屬性上，前者屬于基礎(chǔ)研究，后者則兼有基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的雙重性質(zhì)，其中應(yīng)用研究的性質(zhì)更加突出。因為理論教育的研究雖然也要重視馬克思主義理論的研究并以此為前提，沒有馬克思主義理論，就無所謂馬克思主義理論教育，但它更主要的是研究馬克思主義理論教育的規(guī)律.即研究馬克思主義理論怎樣才能更好地為教育對象所接受，從而轉(zhuǎn)化為他們自身的政治理論素養(yǎng)和思想價值觀念。對于高校馬克思主義理論教育的教師來說，首先要學(xué)習(xí)和研究馬克思主義理論，只有先搞清楚了什么是馬克思主義以及如何對待馬克思主義的問題，才能解決用什么樣的理論觀點進行教育和如何進行教育的問題。同時，馬克思主義理論教育搞好了，又能增強人們的馬克思主義信念，進一步樹立對待馬克思主義的正確態(tài)度，從而推動馬克思主義理論研究的繁榮。因此，高校馬克思主義理論教育的科學(xué)研究兩個方面的內(nèi)容是相互聯(lián)系、互相促進、相輔相成的，二者缺一不可。但是，這并不等于說高校馬克思主義理論教育科學(xué)研究兩個方面的內(nèi)容，在研究實踐中要平均用力，而是要把研究的重點放在后者，即應(yīng)更傾向于馬克思主義教育的研究。這是由高校馬克思主義理論教育的特殊性決定的。高校馬克思主義理論教育，既具有一般意義的教育的共性，更具有鮮明的個性，即意識形態(tài)性。作為教育的組成部分，它具有教育的一般本質(zhì)，是一種培養(yǎng)人的社會活動，具有一般教育活動的基本要素:主體、客體、目的、內(nèi)容、方法、結(jié)果等，也反映教育的一般規(guī)律。與其它學(xué)科不同的是，高校馬克思主義理論教育是以馬克思主義理論而不是別的理論作為施教的內(nèi)容，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的教育活動，因而具有鮮明的意識形態(tài)性或階級性。這就決定了它必然有著與一般教育活動不同的特殊規(guī)律。因此，高校馬克思主義理論教育的科學(xué)研究，既要研究馬克思主義理論體系本身，更要研究高校馬克思主義理論教育與一般教育活動不同的特殊規(guī)律，研究如何使馬克思主義更好地進教材、進課堂、進大學(xué)生頭腦，以提高高校馬克思主義理論教育教學(xué)的質(zhì)量和效果，從而更好地實現(xiàn)高校馬克思主義理論教育教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。

三、研究主體的特定性

高校馬克思主義教育研究的主體主要是從事馬克思主義理論教育工作的教師。如前所述，馬克思主義理論教育研究的主要內(nèi)容除對馬克思主義本身的研究之外，更要研究馬克思主義理論的教育。在目前形勢下，主要是研究馬克思主義理論課的教學(xué)改革問題。對此，高校馬克思主義課理論教師有著不可推卸的責(zé)任。

第一，作為高校馬克思主義理論教育的主要內(nèi)容的難點、重點、熱.點問題，教師最有發(fā)言權(quán)。高校馬克思主義理論的教學(xué)內(nèi)容，毫無疑問就是馬克思主義理論體系，包活馬克思主義的基本原理和中國化的馬克思主義理論。教材的編寫，首先要反映馬克思主義理論的系統(tǒng)性。但教材內(nèi)容還必須體現(xiàn)教學(xué)過程中的難點、重點和熱點，這樣才能增強教學(xué)的針對性和有效性。必須承認(rèn).教材內(nèi)容的確定是一項系統(tǒng)工程，它需要專家學(xué)者、教師、教育行政管理部門三方通力協(xié)作。需要學(xué)術(shù)界立足中國國情，開闊視野，深人探索，產(chǎn)生出較為成熟和系統(tǒng)的理論成果，而不是浮光掠影、只言片語的評說。還需要由政府主管部門做出正確的決策和選擇，在統(tǒng)一的教學(xué)大綱的規(guī)范下組織編寫。而無論是專家學(xué)者的研究，還是教育行政部門的決策，都離不開高校馬克思主義理論課教師的日常性研究。高校馬克思主義理論課教師工作在教學(xué)第一線，最了解學(xué)生，他們對馬克思主義教學(xué)過程中的難點、重點，以及學(xué)生關(guān)注的理論熱點問題最為熟悉，也有最深刻的體會。專家學(xué)者的研究(有的教師本身就是專家)必須以廣大教師的研究作為基礎(chǔ)，廣泛吸收教師的科研成果。教育部門的決策也是一個民主集中的過程，專家學(xué)者的研究成果是其決策的最為直接的依據(jù)，廣大教師結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗而獲得的科研成果，也是重要基礎(chǔ)。

近些年來，高校部分大學(xué)生對馬克思主義理論課產(chǎn)生了排斥情緒，甚至逆反心理，馬克思主義理論課教學(xué)效果不理想，引起了人們的廣泛關(guān)注。這種狀況的出現(xiàn)，有著復(fù)雜的社會背景和多方面的原因。只有展開研究，關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生的現(xiàn)實渴求，運用馬克思主義基本原理解決現(xiàn)實生活中的實際間題，才能找到馬克思主義理論教育教學(xué)的更為有效的方式、方法，從而提高馬克思主義理論課教學(xué)的質(zhì)量和效果。這些問題的解決，離不開高校馬克思主義教育研究的主體即從事馬克思主義理論教育工作的教師。

第二，高校馬克思主義理論課教師，是高校馬克思主義理論教育的教學(xué)方式、方法和手段研究的主體力量。提高馬克思主義理論教育教學(xué)的針對性、有效性，就必須研究理論教學(xué)的方式、方法，改變傳統(tǒng)的單純說教教學(xué)方式。這就要求以教育教學(xué)研究為基礎(chǔ)，只有通過研究，才能做到改革目標(biāo)明確、改革思路清晰。在這一領(lǐng)域，教育行政主管部門的主要職責(zé)在于制定政策，進行倡導(dǎo)、鼓勵和推動，并負(fù)責(zé)研究成果和教學(xué)經(jīng)驗的推廣，而從事直接研究的主體力量必須是教師。因為，一方面理論課教師是第一線的教學(xué)任務(wù)承擔(dān)者，對改革的必要性的體會最為深刻。同時，這種研究也是提高其自身教學(xué)質(zhì)量，獲得學(xué)生較高評價的主要途徑。因而，教師從事教學(xué)方法、方式改革的研究，具有較大的內(nèi)在動力。對于一名教師來說，其最大的價值莫過于受到教育對象的承認(rèn)和愛戴。另一方面，理論課教師比其他人更具備從事馬克思主義理論課教育教學(xué)方式、方法研究的基本條件。作為一名教師，他們較扎實地掌握了一般教育學(xué)的原理，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，對于學(xué)生在不同的教育方式、方法下接受教育時的認(rèn)知程度、態(tài)度和情緒，有最為直接的觀察、掌握和體會。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見

國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見

國發(fā)〔2006〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

“十五”以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國消防工作取得明顯進步。消防安全責(zé)任制進一步落實，全社會防控火災(zāi)的能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到初步遏制。但是，當(dāng)前消防工作形勢依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，現(xiàn)就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，認(rèn)真組織實施。要切實落實地方各級人民政府消防工作負(fù)責(zé)制，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。

（五）切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。

（六）依法落實單位消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對本單位消防安全負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。

（七）充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。居委會、村委會要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患。

三、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會防控火災(zāi)能力

（八）切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級人民政府要結(jié)合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式消防隊伍。未設(shè)立公安消防隊的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立公安消防隊、專職消防隊；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防隊在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級人民政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，進一步加強公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急搶險救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。地方各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識。

（十二）認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。地方各級人民政府要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工開展消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實維護公民的消防安全權(quán)益。地方各級人民政府要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。

四、整治重點環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患

（十四）堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。地方各級人民政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴(yán)格落實重點場所和部位的消防安全管理措施。對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。

（十五）切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)檢部門應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項。

（十六）嚴(yán)格加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責(zé)，各有關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。要建立全國消防產(chǎn)品信息庫，定期發(fā)布消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息和質(zhì)量信息。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實行不合格消防產(chǎn)品主動召回制度。

（十七）進一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。地方各級人民政府及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報有關(guān)主管部門，及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹．?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，對未按期整改完畢的，上級人民政府要明確整改責(zé)任并備案督辦。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認(rèn)真落實。

五、建立健全考評機制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

（十八）地方各級人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向國務(wù)院作出專題報告。公安消防部門要會同有關(guān)方面，對各地區(qū)消防工作進行督促檢查。

（十九）地方各級人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；地方各級人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

國務(wù)院 二○○六年五月十日