第一篇：第五章和田地區(qū)中小學(xué)實施雙語教育的必要性

第五章和田地區(qū)中小學(xué)實施雙語教育的必要性

第一節(jié)社會各界對實施“維漢”雙語教育的不同觀點與爭論

從上世紀(jì)90年代開始，和田地區(qū)中小學(xué)雙語教育實驗經(jīng)過十幾年的發(fā)展，初步形成了各種類型雙語教育模式并存的中小學(xué)雙語教育體系，并在雙語教育的 辦學(xué)方式、教學(xué)方法、教師培訓(xùn)、教材建設(shè)等方面積累了不少有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。目前基本形成了民族學(xué)校模式的雙語實驗班、漢族學(xué)校模式的雙語實驗班和新建 的民漢合校雙語班等比較固定的雙語教育模式。但是由于和田雙語教育還處在實 驗階段，因此必定存在很多問題。同時，社會各界對雙語教育也有不同的認(rèn)識，對和田這樣的地區(qū)實施雙語教育、雙語教育的有關(guān)問題，和田的廣大知識分子、教育工作者、各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各群體之間存在著不同的觀點、疑慮和擔(dān)憂。筆者 把這些分歧大體上總結(jié)為如下幾點，主要有:

一、雙語教育中兩種教學(xué)語言的比例問題

這個問題的爭論主要表現(xiàn)在維漢語言在教學(xué)當(dāng)中的使用比例上。爭論的重點 是在雙語班的教學(xué)當(dāng)中應(yīng)該怎樣分配維漢語言教學(xué)的課時問題。(一)有的人認(rèn) 為，漢語課時應(yīng)該大于維語課時，因為我們地區(qū)雙語教育的重點是提高維吾爾族 學(xué)生的漢語思維能力，這有利于提高學(xué)生的漢語水平。(二)有的人認(rèn)為，和田 地區(qū)是維吾爾族高度聚居的地區(qū)，維語課時應(yīng)該大于漢語課時，這樣有利于學(xué)生 理解本民族文化。(三)有的認(rèn)為，兩種語言的教學(xué)應(yīng)該是均衡的，這才叫雙語 教育，這樣有利于學(xué)生同時學(xué)習(xí)兩種語言文化，現(xiàn)在的這種以漢語教學(xué)為重的雙 語教育不應(yīng)該叫雙語教育，它還是單語教學(xué)。

二、雙語教育中維吾爾語言文化傳承的問題

關(guān)于這一問題的爭論主要表現(xiàn)在兩個方面。(一)實施雙語教育會給民族語 言文化的傳承帶來不利的影響。因為學(xué)校是傳承民族語言文化的主要場所，如果 學(xué)校繼續(xù)搞現(xiàn)在的教學(xué)模式(漢語課時>維語課時)，對維吾爾族兒童學(xué)習(xí)本民 族的語言文化是大為不利的。(二)雙語教育對民族文化的發(fā)展和傳承又是有幫 助的，因為民族文化不是單一封閉的，它需要不斷的吸收外來文化中先進的因素 來充實自己，提高自身在我國多元文化環(huán)境中的適應(yīng)能力，雙語教育給維吾爾族 文化的發(fā)展帶來了新的氣象和活力。

三、雙語教育對民族文化認(rèn)同的影響

雙語教育中雙語課程的大部分內(nèi)容反映的是內(nèi)地的城市和現(xiàn)代化社會，體現(xiàn) 和田地區(qū)和維吾爾族文化傳統(tǒng)、生計方式的內(nèi)容太少，這對學(xué)生理解本民族地區(qū) 的特殊生計方式、文化傳統(tǒng)是不利的、，而且還會導(dǎo)致學(xué)生對民族文化的抵觸。這 樣下去維吾爾族兒童可能會由于不理解本民族文化而丟失優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)。

四、雙語教育對兒童智力發(fā)展的影響

雙語教育中，學(xué)校利用與學(xué)生家庭和當(dāng)?shù)厣鐣Z言完全不同的第二種語言對 學(xué)生進行教學(xué)，但下課以后學(xué)生在家里和社會上還是主要用維吾爾語來進行交 流。雙語教育當(dāng)中學(xué)生同時用兩種語言進行學(xué)習(xí)會感到困惑，吃不消課程內(nèi)容，同時要求用兩種語言來思考問題對學(xué)生思維能力和兒童時期智力的發(fā)展是不利 的。

五、雙語教育實施的最佳年齡問題

對這個問題的不同觀點主要表現(xiàn)在兩個方面。(一)學(xué)生學(xué)習(xí)語言的最佳時 期應(yīng)該是3-6歲的兒童時期，但是和田地區(qū)大部分縣城和鄉(xiāng)村沒有開設(shè)學(xué)前班，也沒有學(xué)習(xí)漢語的語言環(huán)境。兒童幾乎在本民族文化和語言的環(huán)境中長大的，在 這種情況下入學(xué)的兒童接受雙語教育是不對的，這會給兒童學(xué)習(xí)更多的知識和智 力發(fā)展帶來不利的影響。(二)我們既然沒有學(xué)習(xí)漢語的語言環(huán)境，那就應(yīng)該加 強入學(xué)以后的培訓(xùn)。沒有理由因為兒童小時候沒有學(xué)過漢語就不搞雙語教育，應(yīng) 該加大雙語教育的力度，雙語教育是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的必然選擇。

六、和田地區(qū)雙語教育的重點問題

(一)和田地區(qū)雙語教育的重點是提高學(xué)生的漢語能力，先不管別的問題，首先要提高學(xué)生的漢語思考能力，想方設(shè)法將他們送到內(nèi)地學(xué)校去上學(xué)，這樣和 田的維吾爾族兒童會獲得更大的發(fā)展空間，他們進入內(nèi)地高中和內(nèi)地的高校學(xué)習(xí)時也不會感到困難。他們在內(nèi)地城市將會學(xué)習(xí)到更多的現(xiàn)代化知識和觀念，為和 田地區(qū)將來的發(fā)展作出貢獻。如果不搞雙語教育，從長期來看對和田的發(fā)展是不 利的。

(二)現(xiàn)在和田地區(qū)雙語教育在課程設(shè)計上，漢語課程居多，但是學(xué)生由于 語言能力差，不大理解漢語課程的內(nèi)容。很多民族老師在上雙語課程時由于語言 障礙，只局限在解釋表面上的東西，課程的真正內(nèi)涵和深層次的內(nèi)容教授不了，這對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和理解問題能力的提高是不利的。

七、雙語教育對民族文化發(fā)展的影響

雙語教育對民族文化發(fā)展有一定的影響，主要有兩種觀點:(一)實施雙語

教育會對民族文化的存在和發(fā)展帶來很大的影響，兩種語言文化的碰撞會貶低民 族語言文化在維吾爾族兒童心中的價值，這樣下去再過幾代維吾爾文化會丟失獨 有的價值。比如說，南方的許多少數(shù)民族已經(jīng)丟失了自己獨有的特色文化，維吾 爾族將來也不能避免。(二)雙語教育對民族文化的發(fā)展是有利的。民族文化不 是一成不變的，它也會改變，我們沒有理由不接受其他民族文化中優(yōu)秀的成分，不斷地接受世界和國內(nèi)先進的思想和文化成分才是我們民族文化發(fā)展的必由之 路。比如說，朝鮮族、蒙古族等民族也搞了幾十年的雙語教育，但他們還是朝鮮 族和蒙古族，并沒有消失本民族的文化，而且本民族文化還得到了更大的發(fā)展。

八、現(xiàn)有教育資源條件對雙語教育實施的影響

現(xiàn)有教育資源條件對雙語教育的實施有應(yīng)影響，這種觀點在知識分子和教育 工作者中比較具有代表性。他們認(rèn)為，根據(jù)目前和田地區(qū)教師隊伍和其他教育資 源的現(xiàn)實情況來看，還未滿足全面推行雙語教育的條件。在和田地區(qū)雙語教師隊 伍里，維吾爾族的教師占絕大多數(shù)，大部分雙語教師的漢語水平不高，無法承擔(dān) 雙課程的教學(xué)任務(wù)，再加上和田地區(qū)是一個典型的單語單文化地區(qū)，除了城市以 外的地方?jīng)]有漢語言文化環(huán)境，因此在和田地區(qū)民族學(xué)校開展“除了部分課程用 母語以外，其它課程均用漢語講授”的雙語教育辦學(xué)模式是不合理的。有的人認(rèn) 為，和田地區(qū)雙語教育還未形成一套從小學(xué)到高中的完整的辦學(xué)模式，也沒有統(tǒng) 一的雙語教育政策，這種情況下，不應(yīng)該把孩子當(dāng)成雙語教育的實驗品，如果將 來孩子的出路出了問題由誰來負責(zé)?因此他們不愿意將孩子送到雙語實驗班，他 們強調(diào)政府應(yīng)該加強維語教學(xué)。

九、雙語教育對維吾爾語言社會功能的影響

加強雙語教育會降低維吾爾語的社會功能，雖然學(xué)生學(xué)漢語可以增加現(xiàn)代化 知識和信息的獲取渠道，但是在學(xué)校大力加強漢語教學(xué)以后，維吾爾語將來主要 履行家庭語言的社會功能，可能會使維吾爾語喪失其教學(xué)語言、社會交流語言和 科學(xué)研究語言的社會功能。這與國家大力維護和發(fā)展少數(shù)民族語言文化的原則相 違背，維吾爾語在和田地區(qū)學(xué)校里應(yīng)該保持其重要教學(xué)語言的地位，雙語教育當(dāng) 中兩種語言同時發(fā)揮自己的功能，兩種語言教學(xué)的課時分配和教材建設(shè)方面應(yīng)該 得到同樣的地位.保持和發(fā)展民族語是加強中華民族的凝聚力和體現(xiàn)我國各民族 多元文化特色的保障。

十、雙語教育對民族語言文化產(chǎn)業(yè)的影響

(一)在以前的單語教學(xué)體制下，除了漢語課程的教材以外的所有課本都是 維吾爾文的，而現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，雙語班的課本除了母語等部分課程是用維 語教材以外，其它都是使用漢文的，這樣會導(dǎo)致學(xué)生對維語出版物不感興趣的現(xiàn) 象，這對民族語言出版事業(yè)的發(fā)展是不利的。(二)現(xiàn)在從事出版工作的大部分 工作者都是在以往的單語教學(xué)環(huán)境中接受教育的，他們的母語水平大大高于漢 語。他們從事的工作也與民語緊密相關(guān)，如果民族出版物減少了，他們會面臨下 崗的危機，經(jīng)濟利益也遭到損失。

上述十種觀點，概括起來就是人們對“維漢”雙語教育在學(xué)校教育中的不同 認(rèn)識以及雙語教育對維吾爾社會，維吾爾語言文化保護、傳承等問題帶來的影響 的不同認(rèn)識。

那么，和田的維吾爾族社會要不要接受我國主流社會的語言文化，有無必要 在和田中小學(xué)里實施“維漢”雙語教育呢?這不僅僅是和田維吾爾族社會所面臨 的獨有的個案問題，而且是包括維吾爾族在內(nèi)的多元文化社會的人類都面臨的、不能回避的嚴(yán)肅問題。筆者認(rèn)為有必要在和田地區(qū)的中小學(xué)校實施雙語教育，下 面從幾個方面對和田地區(qū)中小學(xué)實施“維漢”雙語教育的必要性進行探討。第二節(jié)和田中小學(xué)實施雙語教育的必要性

一、實施“維漢”雙語教育客觀反映了多數(shù)維吾爾族群眾面向世界的社會語言文

字態(tài)度

語言態(tài)度指人們對語言的使用價值的看法，其中包括對語言的地位、功能以 及發(fā)展前途的看法。由于語言是人民交流思想、傳達信息的工具，與人民的各種 行為、社會的各種活動密切相關(guān)，因而人民在多元文化社會里使用語言或接觸另 一語言時，必然會產(chǎn)生對語言使用價值的認(rèn)識，對語言價值的各種估量?！谝?個實施雙語教育的多元文化社會里，語言態(tài)度是影響雙語學(xué)習(xí)的重要情感因素之 一，雙語學(xué)習(xí)者的語言態(tài)度主要體現(xiàn)在對母語和第二語言的態(tài)度上。了解某個民 族地區(qū)實施的雙語教育，其中最重要的因素之一，就是首先了解該地區(qū)少數(shù)民族 群眾對兩種語言文字的態(tài)度。要研究和田地區(qū)中小學(xué)到底是否要實施雙語教育，就必須考察該地區(qū)群眾和雙語教育的直接參與者—教師、學(xué)生對維漢雙語的社 會語言文字態(tài)度。和田地區(qū)中小學(xué)雙語教師和學(xué)生的雙語態(tài)度是指他們對待母語 —維著爾語和對待族際語言—漢語的態(tài)度。維吾爾族學(xué)生鄧語態(tài)度關(guān)系到他 們學(xué)習(xí)和運用母語和漢語的心理、行為以及學(xué)習(xí)的成效問題。為了具體了解和田 地區(qū)群眾、教師、學(xué)生的語言評價、語言喜好、學(xué)習(xí)漢語的需要等信息，本研究 主要采用了問卷調(diào)查法，并輔以觀察法、訪談法等。從問卷設(shè)計和調(diào)查實施過程 來看，調(diào)查問卷分教師、學(xué)生的基本情況和調(diào)查內(nèi)容兩大部分。按三種雙語教育 實驗?zāi)Ｊ絼澐值牧鶎W(xué)校(一種模式兩所學(xué)校)里有84名主要擔(dān)任雙語課程教 學(xué)的教師，雙語實驗班和普通班的251名學(xué)生參加了問卷的填寫。因為筆者在上 一章探討研究調(diào)查方法的內(nèi)容里，己具體分析了問卷調(diào)查范圍的確定和實施過 程，在此僅詳細介紹教師和學(xué)生的基本情況及其語言態(tài)度。

(一)參與問卷調(diào)查的教師、學(xué)生的基本情況

1.教師基本情況及其分析。參加問卷調(diào)查教師的有效百分比各項指標(biāo)如下* 男性占28.6%，女性占71.4%;年齡分布:21歲一30歲的占78.6%, 31歲一40 歲的占21.4%;教齡分布:1年以下的占7.1%, 1-4年的占23.8%, 5-10年的 占47.6%, 11-20年的占19%, 20年以上的占2.5%;文化程度分布:初中的占 7.1%，高中或中專以上的占31%，本科及以上的占59.5%;民族成分:維吾爾族 教師占91%，漢族教師占9%;城市教師占68%，鄉(xiāng)村教師占32%;公辦教師81%, 民辦教師11.9%，代課教師7.1%;第一語言為母語(維吾爾語)者占64.3%，雙 語者(維吾爾語和漢語)占4.8%，漢語者占26.2%;漢語水平方面能熟練地聽、說、讀、寫者占35.7%，能熟練地說、讀，但不能寫者占11.9%，能熟練地說，但不能讀寫者占28.6%，說起來比較困難或能聽懂，但不會說者占19.5%(無效 值為4.3%);雙語(維吾爾語和漢語)平衡者和漢語(漢語更好)者占59.2%, 母語者(母語更好)33.3%;只閱讀漢語讀物的教師僅為19%，雙語平衡閱讀者 占35.7%，只閱讀或主要讀母語(維吾爾語)讀物的為38.1%;收看廣播、電視 節(jié)目(聽)兩種語言分布為專門收看維語節(jié)目者38.1%，雙語收看者為54.8%;在學(xué)校交談用語:68%的教師采用維語，32%的教師采用雙語;教學(xué)語言使用方面 9.5%的教師授課語言使用維語，57.1%的教師采用漢語，33.4%的教師使用雙語;教案編寫用語9.5%的教師用維吾爾文字寫教案，9.5%用漢語，81%用雙語(兩種 語言混用)。

(1)這些數(shù)據(jù)說明參加問卷調(diào)查的教師在性別、年齡、教齡、文化程度、語言使用情況、民族構(gòu)成、城市與鄉(xiāng)村等方面基本上能夠反映和田地區(qū)中小學(xué)教 師的基本情況，因此具有廣泛的代表性。

(2)在各類雙語教育模式的學(xué)校里從事雙語教育的教師民族構(gòu)成上，91%的 教師民族成分為維吾爾族，.9%是漢族老師。這說明90%以上的教師是維吾爾族，基本上符合目前在和田地區(qū)開辦雙語班的民族中小學(xué)從事雙語教育工作的教師 隊伍的基本民族結(jié)構(gòu)。調(diào)查將主要反映該地區(qū)雙語老師(包括漢族教師)對雙語 及雙語教育的基本看法。

(3)第一語言為母語(維吾爾語)者占64.3%，雙語者(維漢)占4.8%，漢

語者占26.2%，能熟練操雙語者僅為35.7%，大部分教師能寫、聽懂漢語，但說 起來困難的教師有20%左右。填寫問卷的教師的語言使用情況基本上符合學(xué)校和 田地區(qū)中小學(xué)雙語教師交際用語、課堂教學(xué)與教案書寫語言與文字的實際狀況。

2.學(xué)生的基本情況及其分析。為了更全面地反映和田地區(qū)中小學(xué)學(xué)生對雙 語學(xué)習(xí)的態(tài)度，根據(jù)目前和田地區(qū)現(xiàn)有各種類型的學(xué)校的雙語教育模式，分別對 六所學(xué)校進行問卷調(diào)查。參與調(diào)查的學(xué)生總數(shù)為251名。民族學(xué)校雙語教育模式 的學(xué)生占38.6%(97名)，民漢合校的學(xué)生占27.996(70名)，漢族學(xué)校雙語教育 模式的學(xué)生占33.5%(84名)。參與調(diào)查的學(xué)生100%是維吾爾族學(xué)生，性別上男 生占49%，女生占51%;;城市中小學(xué)的學(xué)生占60%(151名)，鄉(xiāng)村中小學(xué)的學(xué)生 占40%幾(100名);父母完全不會或會一點漢語的學(xué)生占60.2%，父母會漢語的學(xué) 生占39.8%;在家庭里以維吾爾語作為交際語言的學(xué)生占86.5%，用雙語的學(xué)生 占13.5%;在家里喜歡看維語電視節(jié)目的學(xué)生占48.6%，喜歡看漢語節(jié)目的學(xué)生 占51.4%;喜歡看雙語(維語和漢語)報紙的學(xué)生占77.7%，喜歡看漢文報紙的 學(xué)生13.9%0

(1)這組數(shù)據(jù)說明在和田地區(qū)現(xiàn)有的各種類型雙語教育模式的學(xué)校里，參 與問卷調(diào)查的三種類型的學(xué)校的學(xué)生數(shù)量比例，城市、鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的比例、性 別比例比較均衡，學(xué)生都是維吾爾族學(xué)生，能夠客觀反映和田地區(qū)中小學(xué)維吾爾 族學(xué)生的語言觀念。

<2)參與調(diào)查的學(xué)生家庭語言環(huán)境方面，不懂或懂一點漢語的家長占60% 多一點，大部分學(xué)生在家庭里主要使用維吾爾語，這表明了學(xué)生的家庭交流語言 主要以維吾爾語為主的實際情況。

(3)學(xué)生里面50%多的學(xué)生喜歡看漢語電視節(jié)目，大部分學(xué)生喜歡看維吾 爾文和漢文的報紙，這表明漢語逐漸成為和田地區(qū)中小學(xué)雙語班學(xué)生獲取信息和 知識的主要途徑之一。

(二)對維漢雙語及雙語教育的態(tài)度

對“維漢”雙語教育的態(tài)度一般表現(xiàn)為三個方面:對維吾爾語和維語教育 的態(tài)度;對漢語及漢語教育的態(tài)度;對維漢雙語及雙語教育態(tài)度。這三項語言態(tài) 度相互關(guān)系緊密，基本成正相關(guān)。教師和學(xué)生調(diào)查問卷基本情況如下。

1.對維語與母語教育的態(tài)度

<1)學(xué)生

第二篇：新疆和田地區(qū)雙語教育的思考和展望

新疆和田地區(qū)雙語教育的思考和展望

--以策勒縣第二小學(xué)雙語教學(xué)為例

摘要:新疆是國家實施雙語教學(xué)的主要地區(qū)，而雙語教學(xué)模式是實施雙語教學(xué)的結(jié)構(gòu)形式，對維漢雙語教學(xué)模式的考察對于把握新疆雙語教學(xué)現(xiàn)狀，指導(dǎo)維漢雙語教學(xué)實踐工作具有非常重要的意義。就策勒縣第二小學(xué)維漢雙語教學(xué)模式為例，從而對少數(shù)民族聚居地區(qū)如何推進發(fā)展雙語教學(xué)、采取了哪種模式，該模式實施的效果如何、存在哪些問題，當(dāng)前影響與制約雙語教學(xué)模式的因素有哪些等問題進行深入調(diào)研，進一步提出維漢雙語教學(xué)模式改進建議與策略。

關(guān)鍵詞:維漢雙語教學(xué)；教學(xué)模式；成效；問題

一、背景

新疆是國家實施雙語教學(xué)的主要地區(qū)，而雙語教學(xué)模式是實施雙語教學(xué)的結(jié)構(gòu)形式，對維漢雙語教學(xué)模式的考察對于把握新疆雙語教學(xué)現(xiàn)狀，指導(dǎo)維漢雙語教學(xué)實踐工作具有非常重要的意義。

策勒縣第二小學(xué)是一所民漢合校，學(xué)生來源主要是漢族學(xué)生，大約三分之二的是漢族學(xué)生，三分之一的是維吾爾族學(xué)生，學(xué)校對雙語教學(xué)比較重視。以前的雙語教學(xué)模式是維吾爾族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語，而現(xiàn)在為了加強民族團結(jié)，開始實施漢族學(xué)生學(xué)習(xí)維語，自治區(qū)、地區(qū)以及策勒縣對漢族學(xué)生學(xué)習(xí)維語越來越重視，對雙語教學(xué)的要求也越來越高，故本次選題就以策勒縣第二小學(xué)雙語教學(xué)模式為例，分析策勒縣第二小學(xué)雙語教學(xué)的模式，從而對漢族學(xué)生學(xué)習(xí)維語和維吾爾族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語進行一定的闡述和分析，從而對策勒縣第二小學(xué)雙語教學(xué)中從在的問題進行分析，尋找解決這些問題的方法，最終為策勒縣第二小學(xué)雙語教學(xué)的發(fā)展獻計獻策，提高雙語教學(xué)。

二、新疆和田地區(qū)雙語教育類型探析

在新疆和田地區(qū)，由于各市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的生源質(zhì)量，師資、資金、語言環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等不同，各個學(xué)校都采取了適合自己的雙語教育類型。通過調(diào)查，可以把和田地區(qū)的雙語教育分成了以下幾種類型。

（一）模式一

即在少數(shù)民族學(xué)校的普通班所采用的教育類型，也就是以少數(shù)民族語言為主，漢語為輔的常規(guī)模式。這種類型不是真正的雙語教學(xué)，漢語只是作為一門課程而開設(shè)，這就是所謂的模式一。

（二）模式二

這種模式比較普遍，指的是所有課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程，不具備師資條件的學(xué)校，體育、音樂、美術(shù)課程可以使用本民族語言文字授課。

（三）學(xué)前“雙語”班

2006年9月，和田地區(qū)開始在農(nóng)村開辦學(xué)前“雙語”班。開辦學(xué)前“雙語”班，讓農(nóng)民的孩子在學(xué)前就能接受到“雙語”教育是提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的重要途徑。截至2009年6月，和田地區(qū)招收學(xué)前“雙語”班227個，在校幼兒10810名。在墨玉縣人口比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的一年就開辦了近10個學(xué)前“雙語”班，免費招收農(nóng)村5—6歲的幼兒入班學(xué)習(xí)。在洛浦、皮山、策勒等縣，農(nóng)村學(xué)前“雙語”班都開辦了起來。

（四）漢族學(xué)生學(xué)習(xí)維語

雙語教育的發(fā)展，不僅僅是維吾爾族學(xué)生要學(xué)好漢語，而且要求漢族學(xué)生學(xué)好維語，這也是為了加強民族團結(jié)所采取的一種措施。

三、模式選擇

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、雙語教學(xué)模式轉(zhuǎn)型的新時期，能否學(xué)好、用好、掌握好國家通用語言，關(guān)系到每個孩子的就業(yè)和發(fā)展前途問題，因為國家通用語言是我國主要交流媒介，是承載科學(xué)文化知識的主要載體，特別是民族聚居地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)掌握國家通用語言的任務(wù)十分艱巨。策勒縣第二小學(xué)是一所民漢合校，在校的教職工大多數(shù)是漢族教師，學(xué)生的來源也大多數(shù)是漢族學(xué)生，這也就造成了學(xué)校語言環(huán)境主要是以漢語為主，維語為輔，為了適應(yīng)學(xué)生教育發(fā)展，因此策勒縣第二小學(xué)的教學(xué)模式是模式二。

四、策勒縣第二小學(xué)雙語教育存在的問題

（一）學(xué)生自身對雙語教學(xué)的影響

學(xué)生是雙語教育中的主體，在參與雙語教育過程中可能會遇到各種各樣的困難，只有了解學(xué)生在雙語教學(xué)中遇到的具體困難才可以采用相應(yīng)的手段來補救，提高教學(xué)質(zhì)量。對策勒縣第二小學(xué)的學(xué)生調(diào)查和了解，在教學(xué)中，大多數(shù)學(xué)生感覺最困難的是語法規(guī)則搞不清。這是因為維語和漢語是兩套完全不同的語言系統(tǒng)，維吾爾族的思維方式和漢族也不相同。同時，詞匯量小也給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了比較大的困難，詞匯量小將直接導(dǎo)致學(xué)生口語差，表達困難。再則，在使用漢語學(xué)習(xí)其他學(xué)科時，學(xué)生最大的困難是專業(yè)術(shù)語的理解，并且隨著年級的增長而增長。當(dāng)學(xué)生遇到困難時，也不愿意向其他學(xué)生或者老師請教，這樣就造成了更多的困難。學(xué)生主動學(xué)習(xí)和不恥下問的行為習(xí)慣沒有養(yǎng)成，這就對雙語教學(xué)帶來了極大的困難。

（二）教師對雙語教學(xué)的影響

任何課程的發(fā)展都離不開師資，缺乏師資雙語教育必定步履維艱，就策勒縣第二小學(xué)來看，雙語教師的來源主要是民族教師中漢語比較好的教師。這些教師因為各種各樣的原因走上了雙語教學(xué)的崗位。大部分雙語教師從事雙語教學(xué)是因為學(xué)校指派，他們當(dāng)中一部分人也未必能夠勝任雙語教學(xué)工作。雙語教師比普通教師需要更多的技能和知識，雙語教師不僅需要花費更多的時間備課，還要不斷提高自己的漢語水平。同時由于學(xué)生漢語水平、教材等問題，學(xué)生不懂的地方除了用漢語講解外還得再用維語講解，這在一定程度上影響了課程進度，雙語教師壓力較大。因此一部分民族教師本身并不愿意從事雙語教學(xué)，因為學(xué)校指派才不得不從事雙語教學(xué)。一般來講，雙語教育系統(tǒng)中的教師不僅需要有專業(yè)教學(xué)的知識與技能，還必須對他們用來教學(xué)的那種語言具有很高的熟練程度，并能熟練地以另一種語言進行交際。這說明一些雙語教師還不能勝任雙語教學(xué)的任務(wù)，雙語教師質(zhì)量有待進一步提升。

（三）學(xué)校環(huán)境和文化氛圍對雙語教學(xué)的影響

學(xué)校的發(fā)展，學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的學(xué)習(xí)氛圍尤為重要，學(xué)生的整體素質(zhì)的提高，需要學(xué)校環(huán)境的襯托，需要文化氛圍的熏陶，現(xiàn)在的教育只注重學(xué)生成績的提高，不注重學(xué)德、智、體、美的全面發(fā)展，判斷學(xué)生是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是成績，這樣就造就了教師對教學(xué)的錯誤認(rèn)識，從而影響了學(xué)生對其接受教育的認(rèn)識。就策勒縣第二小學(xué)來看，近年來加強了對學(xué)校的環(huán)境建設(shè)和校園文化的發(fā)展，對學(xué)生有了一定的影響，學(xué)校每周堅持開展陽光體育，開展?jié)h字聽寫大賽等一系列的活動，加強了學(xué)校校園墻的建設(shè)，在學(xué)校粘貼和宣傳一些日常用語，加強學(xué)生對雙語的學(xué)習(xí)，學(xué)校成立了國學(xué)社，加強少數(shù)民族學(xué)生對漢語的學(xué)習(xí)，少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生“結(jié)對子”要求少數(shù)民族學(xué)生教漢族學(xué)生學(xué)維語，漢族學(xué)生教少數(shù)民族學(xué)生學(xué)漢語，學(xué)校組織學(xué)生去敬老院打掃衛(wèi)生，給老人端茶倒水，要求學(xué)生在敬老院說維語，這極大的推動了學(xué)生對雙語的發(fā)展，使學(xué)生的整體素質(zhì)有了一定的提高，事實證明，學(xué)校環(huán)境和文化氛圍對學(xué)生有嚴(yán)重的影響。

（四）家庭對雙語教學(xué)的影響 學(xué)生的發(fā)展離不開家庭的教育，雙語教學(xué)的發(fā)展更是離不開家庭的教育。在家庭教育當(dāng)中，學(xué)生的語言學(xué)習(xí)環(huán)境并不理想，就學(xué)生家長而言，學(xué)生家長的雙語水平低，也就極大的影響了學(xué)生的雙語水平，在學(xué)生放學(xué)回到家里，漢族家長與學(xué)生溝通用的是漢語，維吾爾族家長與學(xué)生溝通用的是維語，這樣學(xué)生不能夠?qū)Ξ?dāng)天學(xué)習(xí)的漢語或維語不能夠得到及時的鍛煉，這也就對學(xué)生的雙語的提高不利。在學(xué)校里，僅有一小部分學(xué)生用漢語和同學(xué)和老師交談。這也就意味著學(xué)生無論在家里還是在學(xué)校使用漢語的機會都很少，學(xué)生語言學(xué)習(xí)基本上只在課堂上進行，課下交流還是以母語為主。自然、和諧的語言環(huán)境是兒童語言學(xué)習(xí)最為有利的條件，脫離這樣的環(huán)境，兒童語言學(xué)習(xí)效果必然受到影響。雙語班的學(xué)生在語言學(xué)習(xí)中之所以困難重重，重要原因之一就是沒有這樣的語言環(huán)境，課堂上學(xué)到的知識課下得不到鞏固，學(xué)習(xí)成績不理想。

就以策勒縣第二小學(xué)的學(xué)生為例，其為一年級的新生，剛?cè)雽W(xué)時學(xué)生對漢語幾乎是不會，與老師和學(xué)生溝通極為困難，這就對孩子的教育有了嚴(yán)重的影響，可是學(xué)生家長要求家里的人在家與孩子溝通的時候，堅決不用維語，動員家人說漢語，這樣一來，不到半學(xué)期，孩子的漢語水平有了很大的提高，能夠進行最基本的日常溝通，可見家庭的教育對孩子雙語的發(fā)展有很大的影響。

五、措施

就上面的幾個問題看來，雙語教育的發(fā)展離不開學(xué)生本身、教師的水平、學(xué)校環(huán)境、文化氛圍和家庭教育的影響，我們要正確和理智的看待這些影響雙語教學(xué)的因素。對此提出以下建議：

（一）培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣

在日常的教學(xué)當(dāng)中要加強學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生互幫互助的行為習(xí)慣，加強對學(xué)生的輔導(dǎo)，鼓勵學(xué)生多向別人請教，能夠及時處理遇到的各個困難，不論是學(xué)習(xí)上的，還是生活當(dāng)中的。

（二）多種渠道多種方法解決雙語師資問題

1、強化雙語教師培訓(xùn)工作，方式多樣的提高雙語教師的綜合素養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，建立培訓(xùn)基地、加大培訓(xùn)力度、增加培訓(xùn)期數(shù)和班數(shù)，讓多數(shù)少數(shù)民族年輕教師都能獲得深造機會，代課教師也要有培訓(xùn)的機會。有計劃地加大赴內(nèi)地和自治區(qū)內(nèi)各師范院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，選定一批品德好、能扎根邊疆民族教育工作的教師到師范院校接受再教育和接受學(xué)歷教育。根據(jù)大多數(shù)教師的實際情況確定培訓(xùn)時間的長短，建議培訓(xùn)時間延長到兩年或給雙語教師安排再培訓(xùn)。合格的教師是需要不斷培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以確保逐步提高現(xiàn)有民族教師師資隊伍的整體素質(zhì)。加強對在職教師的知識、能力、教學(xué)理念、教學(xué)方法等的培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，全面提高教師的整體素質(zhì)。確立長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷培養(yǎng)與非學(xué)歷培養(yǎng)相結(jié)合，以學(xué)歷提高為主的培養(yǎng)思路。

2、拓寬渠道，穩(wěn)定雙語教師隊伍。制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀的 “民漢兼通”的師范類畢業(yè)生到基層任教，及時補充有志于雙語教師工作的大學(xué)畢業(yè)生和代課教師。建立 “下得去、留得住”的激勵機制，在穩(wěn)定教師隊伍方面，我們可以借鑒內(nèi)地學(xué)校的經(jīng)驗。

（三）加強校園環(huán)境和文化氛圍的建設(shè)

1、加強校園環(huán)境的建設(shè)，不論是硬化還是軟化設(shè)施，給學(xué)生營造舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)校多安裝椅子，供學(xué)生在業(yè)余時間學(xué)習(xí)，多種花草樹木，給學(xué)生營造一個舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、加強校園文化建設(shè)，多利用雙語來張貼名言名語，將黑板報能夠即使更新，多舉辦以文化為引領(lǐng)的主題活動，加強民漢學(xué)生“結(jié)對子”的學(xué)習(xí)效果。

（四）民漢“結(jié)對子”

和田地區(qū)是一個相對宗教氛圍比較濃厚的地區(qū)，維吾爾族同胞占絕大部分，這就造成了學(xué)習(xí)語言環(huán)境的局限性，對雙語教育的發(fā)展帶來了極大的困難，但也對漢族學(xué)生學(xué)習(xí)維語也起了促進作用。解決語言環(huán)境這一大問題是很困難的，我們只能從學(xué)校的語言環(huán)境著手，因此我們學(xué)校采取民漢“結(jié)對子”的方法來改進學(xué)生的學(xué)習(xí)語言環(huán)境，通過民漢學(xué)生之間的互相溝通、互相交流、互相學(xué)習(xí)，不僅可以加強漢族學(xué)生對維語的學(xué)習(xí)，也可以加強維吾爾族學(xué)生對漢語的學(xué)習(xí)。

六、取得的成效

通過以上采取的措施，策勒縣第二小學(xué)的雙語教學(xué)有了一定的變化。在交流上面，部分學(xué)生不僅可以能夠很好的掌握雙語，還可以熟練的用雙語交流，學(xué)生之間可以很好的交流，學(xué)生在課堂上基本上沒有語言障礙。漢族學(xué)生能夠熟練的掌握維語的基本日常用語，平時可以用維語與維吾爾族學(xué)生進行簡單的交流，維吾爾族學(xué)生可以熟練的用漢語與老師和學(xué)生交流。

在學(xué)習(xí)上面，通過對學(xué)生日常作業(yè)和考試試卷的分析，維吾爾族學(xué)生對漢語語法的運用有所提高，可以熟練的進行造句、寫短文，基本上沒有以前亂寫的現(xiàn)象。

在活動當(dāng)中，明顯的可以看出民族團結(jié)的氣息，不再有以前的冷漠與自私，民漢學(xué)生之間可以很好的進行配合，互相加油，學(xué)生之間很融洽。

七、結(jié)論

總體來看，策勒縣第二小學(xué)的雙語教育工作取得了很大的進步。但在學(xué)校的實際問題當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。在師資方面，缺乏有經(jīng)驗的雙語教師，雙語教師缺少外出交流學(xué)習(xí)的機會。學(xué)校對雙語教育的管理經(jīng)驗也很缺乏等等。因此建議，策勒縣第二小學(xué)進行雙語教學(xué)既要持積極的態(tài)度，又要從學(xué)校的實際(學(xué)校資金、學(xué)生的來源、辦學(xué)水平條件等)出發(fā)，從教師和學(xué)生的實際出發(fā)，選擇適合的雙語發(fā)展道路。

[參考文獻] [1] 滕星.“中華民族多元一體格局”思想與中國少數(shù)民族雙語教育[J].民族教育研究，1996，(4)．

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第三篇：和田地區(qū)中小學(xué)C班強化學(xué)習(xí)實施方案

和田地區(qū)中小學(xué)C班強化學(xué)習(xí)實施方案

為切實加強和田地區(qū)存量年級學(xué)生國家通用語言文字能力，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

重點強化義務(wù)教育階段存量年級C班學(xué)生國家通用語言文字能力，確保到2018年9月，C班學(xué)生基本適應(yīng)國家通用語言文字教學(xué)，到2020年，少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。

二、措施辦法

(一)精準(zhǔn)摸清存量年級C班學(xué)生國家通用語言文字水平 1.精準(zhǔn)摸清C班學(xué)生國家通用語言文字學(xué)習(xí)短板，按類別 進行強化，C班強化由水平高的語文學(xué)科教師任教，對C班學(xué) 生按類別組建學(xué)習(xí)小組，責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 2018年3月19日，常態(tài)化落實

2.制定國家通用語言文字強化教學(xué)計劃，科學(xué)合理安排師 資

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 2018年3月16日，常態(tài)化落實(二)C班國家通用語言文字授課

1.側(cè)重加強拼音教學(xué)，用1-2周時間復(fù)習(xí)掌握全部拼音，會認(rèn)會讀會寫，人人過關(guān)，狠抓落實，會查字典，用1-2周的時間能借助漢 語拼音認(rèn)讀漢字，學(xué)會用拼音檢字法、音序檢字法和部首檢字法查字典，重點掌握部首法，掌握漢字的基本筆畫和常用的偏旁部首，能按筆順規(guī)則用硬筆寫字，注意間架結(jié)構(gòu)。重點加強字、詞的識記、書寫、理解及簡單運用，增加詞匯量，能讀課文，大概理解課文內(nèi)容，掌握簡單的寫作格式、方法，加強日?？谡Z交際訓(xùn)練。

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校 完成時限: 立即部署，常態(tài)化落實

2.結(jié)合字、詞匯編內(nèi)容，利用多媒體等現(xiàn)代教育手段，圖文結(jié)合認(rèn)識字詞，指導(dǎo)學(xué)生多讀、多記、多背、多聽、多寫，強化訓(xùn)練，增加詞匯量。

二、三年級C班在《語文》周課時當(dāng)中安排六課時時間用于學(xué)習(xí)字、詞匯編，剩余時間用于本學(xué)期的《語文》教材上新課;四、五、六、八、九年級C班在《語文》周課時當(dāng)中安排八課時時間用于學(xué)習(xí)字、詞匯編，剩余時司用于本學(xué)期的《語文》教材上新課。

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化落實

3.利用多媒體等現(xiàn)代教育手段朗讀示范，學(xué)習(xí)用普通話正確、流利、有感情地朗讀課文。強化寫作教學(xué)，仿寫重點句、重點段;留心周圍事物，寫自己想說的話，能夠運用閱讀和生活中學(xué)到的詞語。

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化落實

4.每天下午利用1小時，由語文教師負責(zé)強化學(xué)生的國家通用語言文字口語，以班級為單位，確保有一名老師，組織國家通用語言 文字“辯論賽”、“讀書周”、講故事、觀看兒童影視劇、國家通用語言文字學(xué)習(xí)心得交流、寫家庭作業(yè)。落實好午寫，每天每個班確保有一名老師對學(xué)生，進行常用漢字及詞句的聽寫、教材中課文、理科公式及定義的抽背。

責(zé)任單位: 各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化實施

5.利用早讀、上課、晚讀等方式，由老師領(lǐng)讀課文，學(xué)生采用指讀的方法去讀課文，逐步取消對拼音的依賴。能用重點詞句進行日常交流，能認(rèn)真聽別人講話，努力了解講話的主要內(nèi)容。能復(fù)述課文大意，講述生活中感興趣的人物和事件，表達自己的想法，樂于與人交流。

責(zé)任單位: 各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化實施

6.在保證起始年級國家通用語言文字課程師資的前提下，優(yōu)先傾斜C班，安排國家通用語言文字授課能力強的教師。各縣市教育局要加強調(diào)研、督導(dǎo)和指導(dǎo)，各級各類學(xué)校要確保國家通用語言文字教學(xué)工作順利實施。

責(zé)任單位: 各縣市教育局，各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化實施

(三)完善動態(tài)管理

1.實施C班學(xué)生動態(tài)管理，各縣市教育局、各級各類學(xué)校要制定C班學(xué)生國家 通用語言文字水平標(biāo)準(zhǔn)要求，以期中、期末一張試卷成績和平時學(xué)習(xí)效果為依據(jù)，參照B班標(biāo)準(zhǔn)要求，每學(xué)期末調(diào)整教學(xué)班級，逐步消除C班。

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 立即部署，常態(tài)化落實

2.各縣市教研部門要經(jīng)常深入學(xué)校，進班級指導(dǎo)學(xué)校切實落實好C班國家通用語言文字強化學(xué)習(xí)，保障國家通用語言文字學(xué)習(xí)效果。建立縣教育局領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制度，教研員包聯(lián)學(xué)校工作制度，校領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)年級工作制度。

責(zé)任單位: 各縣市教育局、各級各類學(xué)校

完成時限: 2018年3月20日，常態(tài)化落實(四)強化C班“愛心班”、“夜校班”學(xué)習(xí)

各級各類學(xué)校針對C班學(xué)生國家通用語言文字水平精準(zhǔn)摸底現(xiàn)狀，由學(xué)校將學(xué)生花名冊推送給“訪惠聚”工作隊、包戶住戶干部，工作隊夜校教師、包戶住戶干部結(jié)合各學(xué)生的實際短板，進一步鞏固提高學(xué)生國家通用語言文字學(xué)習(xí)效果。6月30日前教會學(xué)生認(rèn)讀500個常用字詞。

責(zé)任單位: 各級各類學(xué)校，“訪惠聚”工作隊、包戶住戶 干部

完成時限: 2018年3月20日，常態(tài)化落實

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要加大人力、財力、物力支持力度，及 時研究解決工作中存在的困難和問題，全力推進國家通用語言文字教學(xué)。

(二)加大督促指導(dǎo)力度。按照《和田地區(qū)學(xué)前和義務(wù)教育階段國家通用語言文字教育規(guī)范化辦學(xué)(園)行為專項督導(dǎo)辦法的通知》(和行辦發(fā)[2017] 121號)要求，常態(tài)化開展國家通用語言文字教學(xué)督導(dǎo)。

(三)加強管理，做好監(jiān)測。地區(qū)、縣市教育行政部門要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全完善師生國家通用語言文字能力提升效果監(jiān)測機制，定期與不定期監(jiān)測，做到常態(tài)化督導(dǎo)評估，定期公示通報，落實追責(zé)問責(zé)。

(四)樹立典型，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。完善獎懲措施，創(chuàng)建推進國家通用語言文字教學(xué)示范班、示范校、優(yōu)秀工作隊，評選地區(qū)級優(yōu)秀國家通用語言文字授課教師(干部)，“學(xué)國語、用國語”先進個人，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，以點帶面，推動形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

第四篇：世界各國中小學(xué)外語教育(含雙語教育)的策略

世界各國中小學(xué)外語教育(含雙語教育)的策略

語言是人類交流的工具。在工業(yè)化和科技發(fā)展的推動下，外語教育在20世紀(jì)前后迅速發(fā)展起來。二戰(zhàn)后，新科技革命帶來社會的更大發(fā)展，推動了外語教育的進一步發(fā)展。經(jīng)濟全球化和全球信息化社會的到來，促使國際交往日益頻繁，國際競爭更加激烈。各國在全球經(jīng)濟一體化的推進下，紛紛把發(fā)展外語教育、培養(yǎng)外語人才作為戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，掀起了一波波外語教育浪潮。綜觀國際外語教育發(fā)展，總結(jié)各國采取的外語教育發(fā)展策略，有助于我國外語教育事業(yè)的蓬勃興旺。

一、頒布外語教育政策

在外語教育事業(yè)發(fā)展的過程中，無論是實行中央集權(quán)還是地方分權(quán)的教育管理體制的國家，都十分重視制定外語教育政策，并把統(tǒng)一連貫的外語教育政策看作外語教育成功的重要保障。外語教育政策涉及諸多方面，如經(jīng)費投入、語言地位、語種選擇、課程比例等。1．確立外語教育地位

德國非常重視學(xué)校的英語教育。1964年，聯(lián)邦德國各州文化部長會議通過的《漢堡協(xié)定》規(guī)定：在中學(xué)，英語課程為必修課。西班牙政府在法案中明確規(guī)定外語為核心課程，小學(xué)外語教學(xué)總時數(shù)必須達到9％一11％。這樣，既確立了外語教育的核心地位，又保證了外語教育的早日開展和足夠的課時。

第二次世界大戰(zhàn)以后，日本進行了教育制度的重大改革。1947年，日本公布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》等，提出了新的教育方針，把以往的雙重學(xué)校體制改為單線型學(xué)校體制。為了及時指導(dǎo)新學(xué)制學(xué)校的外語教育，日本公布了《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)英語篇(試行方案)》，把外語定為選修學(xué)科。1952年，《日美和平條約》生效，日本作為獨立國家重新進入國際社會。隨著文化、科學(xué)、工業(yè)的飛速發(fā)展，日本的國民生活水平不斷提高，外語教育水平也有待進一步提高。1955年12月，日本對《初、高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)外語科英語篇》中的高中部分進行修訂，規(guī)定外語為必修科目，1956年開始實施。1958年10月，日本又公布了初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，外語在初中階段仍作為選修學(xué)科，每年105課時以上。60年代，日本國民生活水平、文化水平普遍提高，科學(xué)技術(shù)不斷革新，為此有必要對學(xué)科、科目的內(nèi)容進行重大調(diào)整和質(zhì)的改善，外語教育在高中改為選修學(xué)科，設(shè)“初級英語”、“英語會話”兩個新科目。

為了促進澳大利亞向多元化社會發(fā)展，澳大利亞政府積極支持本國的外語教育。1987年，澳大利亞頒布了迄今為止最有影響的外語教育政策——《國家語言政策>)(National Policy on Languages)。同時，建立了澳大利亞國家語言機構(gòu)，這是一個聯(lián)結(jié)澳大利亞大學(xué)和教育學(xué)院語言教育的組織。2．提早外語初學(xué)年齡

90年代，法國教育部長杰克·朗宣布了一項外語教育滾動計劃，即2000年秋季起，所有幼兒園最后一年的兒童開始學(xué)習(xí)外語。這意味著法國兒童外語學(xué)習(xí)的起始年齡提前到了5歲。

針對青少年語言學(xué)習(xí)能力強的特點，1980年起，克羅地亞的公立小學(xué)為9—10歲的孩子(小學(xué)四年級)開設(shè)英語課。1997年，克羅地亞政府規(guī)定：有條件的公立小學(xué)從一年級開始開設(shè)英語課。在奧地利的公立小學(xué)，孩子們通常從8歲(小學(xué)三年級)開始學(xué)習(xí)英語。1983年開始，部分孩子從6歲(小學(xué)一年級)開始學(xué)習(xí)英語。2003年，奧地利政府統(tǒng)一規(guī)定：學(xué)生學(xué)習(xí)外語的起始年齡為6歲。3．豐富外語教育語種

《澳大利亞學(xué)校策略中的亞洲語言與亞洲研究》(The National Asian Languages and Studies in Australian Schools Strategies)明確規(guī)定，實施亞洲主要語言教育的州立教育機構(gòu)可以獲得各種資助，使得澳洲學(xué)生的外語學(xué)習(xí)擴展到歐洲語言以外的多種亞洲語言，如漢語、日語、印尼語、韓語等。1996年，以色列教育部根據(jù)學(xué)校實際推出“3+X”的外語教育政策，要求猶太人除了掌握希伯來語、英語和阿拉伯語外，還必須學(xué)習(xí)其他語言．如依地語、拉地諾語等傳統(tǒng)語言，俄語、阿姆哈拉語、西班牙語等共同語言，日語、漢語、德語等世界語言。

克羅地亞政府對小學(xué)外語教育的語種有明確說明：公立小學(xué)的學(xué)生，除了學(xué)習(xí)英語外，也可以選擇學(xué)習(xí)法語、德語或意大利語。法國教育部長杰克·朗希望在推動英語教育的同時，各學(xué)校開設(shè)其他外語課，使外語種類多樣化。以避免英語在外語教學(xué)中的比例偏高。4．加強課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)

為了促進和指導(dǎo)外語教育朝著計劃、統(tǒng)一、明晰的體系和方向發(fā)展，各國外語教育界十分重視建立完整的課程標(biāo)準(zhǔn)。德國中學(xué)的英語教育分為初級階段(中等教育第一階段)和高級階段(中等教育第二階段)。初級階段的英語教學(xué)對學(xué)生進行聽、說、讀、寫等一般語言能力的訓(xùn)練，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，理解英語國家、非英語國家的人們用英語表達的內(nèi)容。學(xué)生學(xué)習(xí)英語國家的背景知識，了解這些國家有代表性的作品；學(xué)習(xí)英語的習(xí)慣用法，認(rèn)識母語和英語之間的差異；理解和尊重英語國家的語言、行為標(biāo)準(zhǔn)。高級階段要求提高學(xué)生的英語口頭、筆頭交際能力，向?qū)W生傳授語言知識和技能；學(xué)習(xí)英美國家的社會文化知識和文學(xué)知識；學(xué)習(xí)獲得英語知識的技巧和方法，為以后繼續(xù)學(xué)習(xí)英語打好基礎(chǔ)。1993年，在美國聯(lián)邦政府《教育目標(biāo)2000》的資助下，美國的一些全國性語言組織——美國外語教學(xué)委員會聯(lián)合美國法語教師協(xié)會、美國德語教師協(xié)會、美國西班牙語一葡萄牙語教師協(xié)會——歷時兩年多編制了新的外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》制定出外語學(xué)習(xí)的五C目標(biāo)：交際(Communication)、文化(Cultures)、溝通(Connections)、比較(Comparisons)、參與社區(qū)(Communities)，為各州、各學(xué)區(qū)、各學(xué)校提供了明確的外語教學(xué)指導(dǎo)。

二、拓展外語教學(xué)視野 1．培養(yǎng)外語交際能力

培養(yǎng)學(xué)生的語言交際能力既是教學(xué)目的，又是重要的教學(xué)策略?！敖浑H能力”這一概念是由社會語言學(xué)家海姆斯(Hymes)針對喬姆斯基(Chomsky)的“語言能力”提出的。他認(rèn)為，一個人的語言能力不僅包括喬姆斯基提出的“能否造出合乎語法的句子”的能力，而且包括能否恰當(dāng)?shù)厥褂谜Z言的能力。由此，他首次提出了包含“語言能力”和“語言運用”兩個方面的交際能力。

交際功能法從20世紀(jì)70年代問世以來，已有三十多年的歷史。培養(yǎng)學(xué)生外語交際能力，已成為世界各國外語教學(xué)的目標(biāo)。作為一種外語教學(xué)方法，交際功能法在很大程度上以日常使用的語言為主要教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在日常生活中運用語言的能力，以達到交際的目的。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們意識到學(xué)習(xí)語言的目的不是掌握語言本身，而是在有意義的情景中使用語言交流信息、溝通情感和愿望時．語言學(xué)習(xí)最有成效。

荷蘭的外語課程設(shè)計以“單元”組成，每單元由一些交流情景、話題或主題構(gòu)成，鼓勵學(xué)生在實際交往中進行語言學(xué)習(xí)和廣泛實踐。法國強調(diào)“情景教學(xué)法”，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)敢于開口、樂于開口的機會，營造良好的語言學(xué)習(xí)氣氛。小學(xué)外語教學(xué)通過兒歌、童謠、短故事、游戲等，培養(yǎng)學(xué)生對語言的敏感性和對語言學(xué)習(xí)的興趣。

在英國小學(xué)五、六年級，外語雖是選修課，但教學(xué)目標(biāo)仍強調(diào)初步的交際能力的獲得：教學(xué)以聽、說為重點，教材、練習(xí)以對話為主，課堂活動靈活多樣，3／4的時間用于各種聽說活動。2．推進雙語教育實踐

21世紀(jì)是一個競爭激烈的全球化高科技時代。21世紀(jì)的人才必須具備扎實的專業(yè)知識、較高的信息素養(yǎng)以及在日常生活和專業(yè)領(lǐng)域中用外語進行交流、溝通的能力。為了適應(yīng)新時代的需要，培養(yǎng)復(fù)合型人才，外語教學(xué)(第二語言教學(xué))逐漸從孤立的、單純的語言教學(xué)轉(zhuǎn)向語言教學(xué)與學(xué)科教學(xué)的結(jié)合。同時，語言學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，使人們對外語教育有了新的認(rèn)識。20世紀(jì)80年代中期起，各國的外語教學(xué)逐步進行了調(diào)整和改革，用外語作為教學(xué)媒介傳授學(xué)科知識、融學(xué)科內(nèi)容與外語為一體的雙語教育在各國得到廣泛實踐。70年代在北美興起的“浸入式”，作為一種用外語講授學(xué)科課程的教學(xué)方式，被許多地區(qū)所采用，并發(fā)展了多種模式。

在德國，許多學(xué)校在小學(xué)一年級開始實施“通過外語來學(xué)習(xí)”(Learning through a foreign language)的雙語教學(xué)計劃，半天使用德語學(xué)習(xí)，半天使用外語學(xué)習(xí)。這些學(xué)校使用的外語包括英語、法語、意大利語、葡萄牙語、波蘭語、俄語、現(xiàn)代希臘語、土耳其語等。芬蘭于20世紀(jì)90年代初采用了雙語教育的方式，作為提高學(xué)生語言水平的手段。在較短時間內(nèi)，雙語教育得到迅速傳播。90年代中期的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有1／3的職業(yè)學(xué)校開展了雙語教學(xué)。1996年對中小學(xué)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，5％的小學(xué)(1～6年級)、15％的初級中學(xué)(7～9年級)和25％的高級中學(xué)在進行雙語教育。

荷蘭有些規(guī)模較大的職業(yè)學(xué)校，在某些專業(yè)領(lǐng)域(如旅館管理)實行雙語教育，使用法語或西班牙語教授一些課程。在盧森堡，德語和法語都是教授學(xué)科知識的教學(xué)語言。

作為移民國家的澳大利亞，全國各地的學(xué)校都有使用外語作為教學(xué)語言的雙語教學(xué)計劃。這些學(xué)校使用的外語包括漢語、法語、希臘語、意大利語、日語、高棉語、柬埔寨語、馬來印尼語、波蘭語、西班牙語和土耳其語。這些教學(xué)計劃分布在各個教學(xué)階段上，其中大多數(shù)在小學(xué)階段。3．重視外語學(xué)習(xí)基礎(chǔ)

在多元文化社會進行外語教學(xué)，應(yīng)重視第一語言的作用，這已成為外語教育界的共識。第一語言可以為學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科內(nèi)容提供背景知識。使其產(chǎn)生安全感，同時還有助于提高學(xué)生最基本的外語閱讀能力和“高級”語言能力。盧森堡的DECOLAP實驗和DECOPRIM實驗充分證明了第一語言的作用。摩洛哥一項調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，成功的英語學(xué)習(xí)得益于學(xué)生此前已經(jīng)學(xué)習(xí)了兩門語言——阿拉伯語和法語。4．運用現(xiàn)代教育技術(shù)

綜合運用現(xiàn)代教育技術(shù)是外語教育的重要經(jīng)驗之一。它使外語學(xué)習(xí)者充分地、自由地接觸所學(xué)的語言，極大地激發(fā)了外語學(xué)習(xí)者的興趣，使外語學(xué)習(xí)更具直觀性、交際性、實用性和可操作性。

開發(fā)教學(xué)軟件是現(xiàn)代教育技術(shù)運用于外語教學(xué)的一大特點。美國開發(fā)了許多極具創(chuàng)意的交互式模擬教學(xué)軟件，如藍獅公司的“車票”教學(xué)軟件，在保留計算機輔助語言學(xué)習(xí)和語法操練的同時，強調(diào)把學(xué)生置于真實的語言世界，通過親身感受，在文化熏陶中掌握語法。荷蘭的“英語I與II"教學(xué)軟件則側(cè)重學(xué)習(xí)英語常見的難點。

計算機輔助教學(xué)是現(xiàn)代教育技術(shù)在外語教育領(lǐng)域運用的突出特點。盧森堡教育部開發(fā)的全能口語文字處理器TEO(Text Editor Oral)，鼓勵學(xué)生用外語編故事，開發(fā)口頭表達技能。TEO主要用于小學(xué)，尤其是多元文化背景的學(xué)校。此外，盧森堡的“歐洲語言教學(xué)創(chuàng)新品牌”通過計算機把現(xiàn)代教育技術(shù)融匯到語言學(xué)習(xí)中。培養(yǎng)學(xué)齡前兒童和小學(xué)生的口頭、筆頭交際能力。

教育網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與運用也在外語教育中發(fā)揮著不可忽視的作用。國外學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)接觸外語，許多學(xué)校建立了專供外語學(xué)習(xí)的網(wǎng)站，學(xué)生利用各種機會，如上網(wǎng)、訂閱電子雜志、收發(fā)電子郵件、聊天等，進行更廣泛、更真實的交流。

三、完善外語評價體系

各國不斷完善外語評價體系，以期評價更加科學(xué)、合理。目前的趨勢是：從重視語言要素轉(zhuǎn)向運用語言的實際能力；從強調(diào)書面轉(zhuǎn)向口頭、書面相結(jié)合；從重視結(jié)果轉(zhuǎn)向過程；從重視共性轉(zhuǎn)向個性等。聽說能力的測試采用課堂口語練習(xí)、角色扮演、配對練習(xí)、小組互動等形式；書面測驗以自由表達為主。小學(xué)以口語為主；中學(xué)則口頭、筆頭相結(jié)合。評估方式并不完全以考試、測驗成績?yōu)橐罁?jù)，更多關(guān)注學(xué)生在外語學(xué)習(xí)過程中的發(fā)展和變化，講求動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。1．外語教師單獨評定

目前，各國大部分的外語測試都由任課教師完成，根據(jù)不同的教學(xué)目標(biāo)、要求和對象，設(shè)計不同的評價模式，做到盡量生活化、多元化。與此同時，教師建立學(xué)生個人檔案，通過檔案收集學(xué)生信息，對學(xué)生作出評價。這種方式已成為評價的重要趨勢。教師通過觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)特點、風(fēng)格、方法等情況，進行縱向和橫向比較，了解學(xué)生發(fā)展的進程，并不斷調(diào)整教學(xué)方法。2．政府組織統(tǒng)一測試

由政府組織的全國性或區(qū)域性的大規(guī)模語言能力考試一般在學(xué)生階段學(xué)習(xí)結(jié)束時才舉行。荷蘭的中學(xué)畢業(yè)生必須參加國家考試局(CITO)組織的全國性考試。大約30％的學(xué)生在12年級(18歲)參加統(tǒng)一考試，這種學(xué)業(yè)成績考試包括3門外語：英語(聽、說、讀、寫)、法語(閱讀)和德語(閱讀)；約40％的學(xué)生在10年級(16歲)參加全國統(tǒng)一考試，考試包括英語水平測試、法語或德語的聽力或口語一測試。全國統(tǒng)一考試的成績一般占學(xué)生學(xué)業(yè)總成績的50％。《歐洲語言手冊》和《入門水平》也正在設(shè)計其他各種語言水平測試。

四、提高外語師資素質(zhì)

各國的外語教育極其重視師資素質(zhì)，不斷對教師教育模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法進行改革創(chuàng)新，使其與外語教育同步發(fā)展，有力地推動了外語教育的進步。1．保證職前教育質(zhì)量

語言教師的職前教育一般由學(xué)科教學(xué)、教學(xué)法、教育實習(xí)等部分組成?！?摩洛哥外語教師在大學(xué)或師范院校接受高水平的職前教育，其英文系教師大部分擁有’英美國家大學(xué)的碩士或博士學(xué)位，學(xué)生通常學(xué)習(xí)4年英語，其中1年專修文學(xué)或語言學(xué)，1年學(xué)習(xí)教學(xué)法，并在教育學(xué)院進行教育實習(xí)。

法國所有新招聘的小學(xué)教師必須勝任語言教學(xué)。教育部長指示，教師培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)開設(shè)語言專業(yè)課程。從2003年起，小學(xué)教師教育引入語言考試．并以此作為頒發(fā)文憑的一項條件。

戰(zhàn)后，德國的中小學(xué)師資主要由高等師范學(xué)校和大學(xué)培養(yǎng)。新型的外語教師培訓(xùn)強調(diào)語言技能和教學(xué)法訓(xùn)練。師范生的招生條件為持有13年一貫制完全中學(xué)畢業(yè)證書者。中小學(xué)的外語教師訓(xùn)練分兩個階段：第一階段為大學(xué)的語言學(xué)習(xí)階段。語言學(xué)習(xí)分兩部分：專業(yè)學(xué)科和與應(yīng)用語言學(xué)或教學(xué)法有關(guān)的課程。此外，還有6周實習(xí)課。學(xué)習(xí)結(jié)束時參加第一次國家考試，考試內(nèi)容包括一篇學(xué)術(shù)論文、筆試和口試。第二階段是學(xué)校見習(xí)階段，亦稱教師預(yù)備期。師范生通過第一次國家考試獲得大學(xué)學(xué)位后，才有條件進入第二階段。學(xué)校見習(xí)時間一般為18—24個月，由專家教師指導(dǎo)，每周參加教材教法研討會，著重教學(xué)實踐方面的訓(xùn)練。見習(xí)期結(jié)束時，師范生必須參加由州教育部門官員、高等學(xué)校教授以及學(xué)校教師共同主持的第二次國家考試。考試相當(dāng)嚴(yán)格：考生必須上兩節(jié)公開課，撰寫一篇與語言教學(xué)相關(guān)的論文，參加長達2小時的口語測試。考試通過后由州政府任命，方可成為正式外語教師。

荷蘭和英國則要求外語師范生到國外進修學(xué)習(xí)。荷蘭外語師范生獲得第一個學(xué)科學(xué)位課程后，還必須到國外學(xué)習(xí)一段時間。在英國，幾乎所有專攻語言教育學(xué)位課程的全日制學(xué)生，都要求到國外學(xué)習(xí)或工作一年。

2．發(fā)揮職后培訓(xùn)效能外語教育的深入發(fā)展對外語教師提出了更高的要求。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育渠道不斷擴展，網(wǎng)絡(luò)、教師職業(yè)發(fā)展學(xué)校、外語教師協(xié)會及其他機構(gòu)也加入到外語教師培訓(xùn)的行列。與此同時，培訓(xùn)內(nèi)容也進一步擴展。外語教師培訓(xùn)從教學(xué)理論的構(gòu)建和教學(xué)技巧的訓(xùn)練轉(zhuǎn)向?qū)處熞延兄R結(jié)構(gòu)、思維方式及教學(xué)能力的改造。歐洲一些應(yīng)用語言學(xué)家和教育專家為提高外語教師的語言習(xí)得能力，合作編寫了以小學(xué)教師為對象的外語專著。在德國，外語教師繼續(xù)教育的課程隨處可見。教師可以根據(jù)自己的興趣愛好，挑選地方或州的課程進修。每個教師每年享有州提供的一周培訓(xùn)課程。捷克外語教師繼續(xù)教育的一個重要趨勢是，越來越多的教師到國外學(xué)習(xí)或參加國外有較好聲譽的國際課程的學(xué)習(xí)。美國外語教師的在職培訓(xùn)特別強調(diào)多媒體教育技術(shù)的掌握和應(yīng)用。

長期以來，中國英語教學(xué)基本上承襲前蘇聯(lián)的、源于歐洲大陸的老傳統(tǒng)，以基礎(chǔ)訓(xùn)練為重點，課堂以教師為中心，采用“滿堂灌”和“填鴨式”的教法，絕大部分時間老師在臺上滔滔不絕，學(xué)生在臺下昏昏欲睡，被動接受書本知識。近十年來，中國的外語教學(xué)開始把培養(yǎng)學(xué)生實際使用英語的能力作為教學(xué)重點，要求教師貫徹以學(xué)生為中心的教學(xué)方法。世界各國在外語教育領(lǐng)域中所采取的策略，各具所長，又各有所短。如果我們的外語教師抱著古為今用、洋為中用和實事求是的科學(xué)態(tài)度，對國外的策略作具體的分析和研究，取其優(yōu)點，結(jié)合我國實際，做到因事制宜、因地制宜、因時制宜、因人制宜，那么，中國的外語教育和教學(xué)，一定可以少走一些彎路，迎來輝煌的明天。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃

新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和

中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃

（2010-2020年）

為科學(xué)推進少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育工作，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》，貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)?2010?9號）、《教育部等十部門關(guān)于推進新疆雙語教育工作的實施意見》（教民?2010?6號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》（新黨發(fā)?2004?2號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、雙語教育工作面臨的形勢

1．我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。普通話和規(guī)范漢字是國家通用語言文字（以下簡稱漢語）。學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，有利于增強各民族學(xué)生的祖國意識和對中華民族的認(rèn)同感，有利于促進各民族學(xué)生之間的溝通和交流，有利于促進各民族學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。在我區(qū)推進雙語教育，是提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，培養(yǎng)民漢兼通少數(shù)民族人才的戰(zhàn)略舉措；是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的必然要求；是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，促進各民族共同發(fā)展、繁榮和進步，實現(xiàn)新疆長治久安的迫切需要。黨和國家高度重視我區(qū)少數(shù)民族雙語教育工作，把推進雙語教育擺在特殊重要的地位。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進雙語教育工作的特殊重要性，增強做好雙語教育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2．2004年，自治區(qū)黨委、人民政府作出《關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》，提出發(fā)展雙語教育的指導(dǎo)思想、工作措施和目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)雙語教育規(guī)模逐步擴大，雙語教育條件明顯改善，雙語教師隊伍素質(zhì)不斷提高，雙語教育體系初步建立。2009年，全區(qū)接受學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族幼兒29.01萬人，其中民考漢幼兒2.62萬人；學(xué)前雙語教育崗位教師0.92萬人，其中少數(shù)民族教師0.66萬人。中小學(xué)（含職業(yè)高中，下同）接受雙語教育的少數(shù)民族學(xué)生46萬人，占中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生的22.2%；中小學(xué)民考漢學(xué)生24.09萬人，占中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生的11.6%；中小學(xué)雙語教育崗位教師2.75萬人，其中少數(shù)民族教師2.17萬人。我區(qū)雙語教育工作取得明顯的進展，為普及雙語教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

3．在新形勢下，我區(qū)雙語教育工作面臨許多新情況和新問題?？傮w上看，還不能適應(yīng)實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的需要，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量雙語教育的要求和期盼。雙語教師數(shù)量不足和素質(zhì)不高的問題仍然十分突出，學(xué)前和中小學(xué)雙語教育條件需要進一步改善，雙語教育管理需要進一步加強，雙語教育行為需要進一步規(guī)范，雙語教育理論研究需要進一步深入，雙語教育質(zhì)量需要進一步提高。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

4．我區(qū)雙語教育工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央新疆工作座談會、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，抓住全國對口支援新疆的歷史機遇，著眼于提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和國家通用語言文字普及水平，同時做好少數(shù)民族語言文字的教學(xué)工作，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、民漢兼通的人才；著眼于新疆長治久安，加強“四個認(rèn)同”的教育，提高各民族群眾的交流溝通能力，增進民族團結(jié)；著眼于適應(yīng)自治區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，滿足廣大群眾期盼接受民漢兼通教育的需要，提供智力和人才支撐。

5．我區(qū)推進雙語教育工作，必須遵循以下基本原則：第一，堅持積極、穩(wěn)妥、有效推進的原則。既要積極進取，不等不拖，又要實事求是，不急于求成，把握好節(jié)奏，安排好銜接。第二，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實施的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，又要分類指導(dǎo)，分步實施；既要立足于推動當(dāng)前工作，又要著眼于實現(xiàn)長遠目標(biāo)，循序漸進。第三，堅持尊重教育規(guī)律的原則。以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)科學(xué)推進，可持續(xù)發(fā)展。第四，堅持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則。在努力推進國家通用語言文字教學(xué)的同時，切實加強少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作。要科學(xué)設(shè)計教學(xué)模式，合理設(shè)置課程方案，保證民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。第五，堅持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。從雙語教育推進的實際出發(fā)，集中雙語教育資源，從學(xué)前和低段抓起，逐步推進。建設(shè)一支數(shù)量和質(zhì)量滿足雙語教育要求的雙語教師隊伍。

6．我區(qū)雙語教育工作的總體目標(biāo)是：到2012年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育，接受學(xué)前兩年雙語教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的85%以上；到2015年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，其中義務(wù)教育階段達到80%左右；到2020年，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的90%以上，其中義務(wù)教育階段達到95%左右。積極探索，不斷推進，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語教育體系，使少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族語言文字,有條件的還要掌握一門外語。

7．加快雙語教師隊伍建設(shè)。雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學(xué)班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字進行相關(guān)課程教學(xué)的教師。到2012年，學(xué)前雙語教師達到1.53萬人；到2015年，學(xué)前雙語教師達到2.19萬人，中小學(xué)雙語教師達到10.51萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6.99萬人），其中義務(wù)教育階段達到9.39萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6萬人）；到2020年，學(xué)前雙語教師達到2.33萬人，中小學(xué)雙語教師達到14.22萬人（使用國家通用語言文字授課的教師10萬人），其中義務(wù)教育階段達到11.33萬人（使用國家通用語言文字授課的教師7.72萬人）。

三、主要措施

8．科學(xué)設(shè)置雙語教育模式。我區(qū)雙語教育是指在少數(shù)民族教育教學(xué)過程中，使用國家通用語言文字和本民族語言文字開展相關(guān)課程教學(xué)的一種教學(xué)形式。有兩種模式：模式1，小學(xué)漢語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)，初中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)，高中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)課程使用國家通用語言文字授課，其它課程使用本民族語言文字授課。模式2，全部課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程；不具備師資條件的學(xué)校，體育、音樂、美術(shù)課程可以使用本民族語言文字授課。

從2010年起，對接受過學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族學(xué)生，小學(xué)起始年級，城市和縣城學(xué)校一般采用模式2實施雙語教育，不具備條件的學(xué)校也可以采用模式1實施雙語教育；農(nóng)村學(xué)?？筛鶕?jù)雙語教師及學(xué)生的實際，采用模式１或模式２。

積極推行民漢合校和民漢學(xué)生混合編班，鼓勵具備條件的少數(shù)民族學(xué)生進入漢語授課班級學(xué)習(xí)。

9．相應(yīng)保留本民族語言文字為主的教學(xué)班。在少數(shù)民族人口較多的地方，縣級教育行政部門可以根據(jù)實際情況，在積極推進雙語教育的同時，按需保留以本民族語言文字為主進行教學(xué)的教學(xué)班，供學(xué)生和家長自主選擇。要認(rèn)真執(zhí)行教育部制訂的《全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》，把漢語課程作為重要的基礎(chǔ)課程，調(diào)整課程設(shè)置方案，增加漢語課程課時，使普通高中畢業(yè)生達到基本掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)。10．切實加強民族語文課程教學(xué)工作。研究制訂符合模式2雙語教育要求的民族語文課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)供接受模式2雙語教育學(xué)生使用的民族語文教材。實行雙語教育的中小學(xué)，要高度重視民族語文課程教學(xué)，把民族語文課程作為重要的基礎(chǔ)課程，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)制訂的民族語文課程標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)課程目標(biāo)。充分發(fā)揮各類考試對提高民族語文教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，堅持把民族語文作為少數(shù)民族雙語班學(xué)生中考、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考的必考科目。

在少數(shù)民族學(xué)生比較多的漢語授課學(xué)校，進行開設(shè)民族語文課程的實驗，探索在漢語授課學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生實現(xiàn)民漢兼通目標(biāo)的途徑和方法。

11．加強雙語教材和教學(xué)資源建設(shè)。進一步加強學(xué)前和中小學(xué)雙語教育教材建設(shè)，制定雙語教育教材建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)雙語教育教材和教學(xué)資源。加強對雙語教育教材的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行審查管理制度，未經(jīng)國家和自治區(qū)教育行政部門審查通過的教材和教學(xué)資源不得進入學(xué)校。協(xié)調(diào)對口支援省市幫助受援地區(qū)建設(shè)幼兒園雙語圖書角和中小學(xué)雙語圖書館（室）。

12．積極推進雙語現(xiàn)代遠程教育。爭取國家和對口支援省市支持，按照優(yōu)質(zhì)雙語教育資源免費共享、全面覆蓋的要求，制定并實施中小學(xué)雙語現(xiàn)代遠程教育建設(shè)計劃，提高現(xiàn)代信息技術(shù)在雙語教育中的應(yīng)用水平。到2012年，通過扶持中小學(xué)計算機教室項目和“班班通”項目建設(shè)，初步形成具有新疆特色、適應(yīng)雙語教育需要的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)基本框架，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有一所學(xué)校具有計算機教室，并接入互聯(lián)網(wǎng)，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境；全區(qū)中小學(xué)75%以上的雙語教學(xué)班具有“班班通”設(shè)備，實現(xiàn)遠程直播課堂進教室，為教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)遠程教育資源。

通過開發(fā)、譯制、引進等多種途徑，建設(shè)學(xué)前和中小學(xué)的雙語教育資源庫，通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)免費向雙語幼兒園和中小學(xué)提供。加快雙語教學(xué)光盤的開發(fā)和應(yīng)用，大力推進利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)，努力提高雙語教育資源利用率。

實現(xiàn)中國教育電視臺早期教育頻道及開播雙語教育節(jié)目的其它頻道在我區(qū)雙語幼兒園和中小學(xué)免費落地。加強新疆教育電視臺和新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)建設(shè)，加強電視課程制作和遠程教學(xué)研究，開設(shè)學(xué)前和中小學(xué)雙語教育數(shù)字頻道。

13．加大雙語教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度。按照增量補充、存量培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、滾動推進的方針，加強雙語教師隊伍建設(shè)。爭取國家和對口支援省市支持，建設(shè)自治區(qū)和地州中小學(xué)雙語教師培訓(xùn)基地，加強內(nèi)地9所師范大學(xué)與我區(qū)師范院校對口支援工作，提高雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。擴大教育部直屬師范大學(xué)免費師范生面向我區(qū)的招生規(guī)模，加大農(nóng)村雙語教師“特培”計劃人才培養(yǎng)力度，通過免費培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式，擴充農(nóng)村雙語教師來源補給。

我區(qū)師范院校要把培養(yǎng)培訓(xùn)雙語教師作為重要任務(wù)，以提高少數(shù)民族學(xué)生雙語教學(xué)能力為重點，構(gòu)建滿足雙語教育需要的師范教育體系。推行師范院校民漢學(xué)生混合編班，鼓勵少數(shù)民族師范生插班學(xué)習(xí)，母語為漢語的師范生要開設(shè)學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的課程。

落實國家級中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃向我區(qū)傾斜政策，繼續(xù)實施“國家支援新疆漢語教師工作方案”和“中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程”。實施雙語骨干教師培訓(xùn)項目，開發(fā)建設(shè)雙語教師培訓(xùn)資源庫。爭取對口支援省市為受援地區(qū)免費培訓(xùn)雙語教師。在加強雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)的同時，要注意加強少數(shù)民族母語語文教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

對母語為漢語的雙語教師，各地教育行政部門和學(xué)校要提供條件，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們掌握少數(shù)民族語言文字，以適應(yīng)雙語教育的要求。

14．完善自治區(qū)統(tǒng)籌的雙語教師補充機制。認(rèn)真落實《關(guān)于加強農(nóng)村雙語幼兒園管理的意見》和《農(nóng)村雙語幼兒園教師招聘管理辦法》，做好雙語幼兒園教師編制核定、招聘和聘后管理工作。實施“新疆雙語教師特設(shè)崗位計劃”，由自治區(qū)統(tǒng)一招聘中小學(xué)雙語教師，享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等待遇。三年聘期結(jié)束后，考核合格自愿留任的，有空編的直接入編，滿編或超編的,納入當(dāng)?shù)亟處熽犖?，超編問題通過增加人才儲備編制和自然減員等方式解決，工資納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)。

爭取對口支援省市根據(jù)受援地區(qū)需要擴大教師支教規(guī)模。繼續(xù)實施師范生實習(xí)支教計劃，擴大我區(qū)和對口支援省市師范院校實習(xí)支教規(guī)模。在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃中，擴大大學(xué)生赴我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)開展雙語教育志愿行動規(guī)模。

15．建立和完善雙語教師評價和激勵機制。研究制定雙語教師標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行教師資格制度，把好雙語教師入口關(guān)。新聘任的母語非漢語的少數(shù)民族雙語教師應(yīng)當(dāng)達到中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，高中、初中和小學(xué)漢語課程教師應(yīng)當(dāng)分別達到四級乙等、三級甲等及以上等級；非漢語課程教師應(yīng)當(dāng)分別達到三級甲等、三級乙等及以上等級。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)達到三級乙等及以上等級；同時，本民族語言文字也應(yīng)當(dāng)達到相應(yīng)水平。

建立雙語教師教學(xué)能力定期考核機制，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、績效工資、評優(yōu)獎勵掛鉤。適當(dāng)提高實施雙語教育的中小學(xué)中級和高級教師崗位比例。新補充的雙語教師職稱評聘可適當(dāng)放寬崗位比例。

在自治區(qū)艱苦邊遠地區(qū)基層學(xué)校服務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策，研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先。

對在學(xué)校工作多年、不適應(yīng)雙語教育工作要求的教師，在保證其原有教師身份不變、待遇不減的前提下，調(diào)動其積極因素，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，妥善予以安排。

16．加強雙語教育科學(xué)研究。把雙語教育科學(xué)研究納入教育科學(xué)研究總體規(guī)劃，設(shè)立專項課題和專項經(jīng)費，予以重點支持。加強雙語教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高雙語教育決策科學(xué)化水平。堅持理論聯(lián)系實際，深入探索新疆特色雙語教育規(guī)律，促進雙語教育科學(xué)發(fā)展。積極開展雙語教育實踐研究，鼓勵開展雙語教育改革試驗，探索建立雙語教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、評價體系和與雙語教育相適應(yīng)的招生考試制度。加強國家雙語教育研究指導(dǎo)中心和自治區(qū)雙語教育專家委員會建設(shè)，整合全區(qū)雙語教育研究資源，發(fā)揮研究、指導(dǎo)、咨詢作用。各級教研部門要針對雙語教育模式，研究授課形式，形成樣板，組織培訓(xùn)，進行推廣。辦好雙語教育報刊雜志，建立研究成果交流與學(xué)習(xí)的平臺。

17．加強對雙語教育教學(xué)工作的管理。學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況選擇實施雙語教育的模式,并報縣級教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

雙語教育要遵循教育規(guī)律。學(xué)前雙語教育要落實保育與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》和《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）課程設(shè)置方案》，防止并糾正教育形式小學(xué)化的傾向。中小學(xué)雙語教育要按照素質(zhì)教育的要求，從實際出發(fā)選擇實施雙語教育的模式。嚴(yán)格執(zhí)行雙語教育課程設(shè)置方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程，開足課時，促進學(xué)生全面發(fā)展。

18．加強雙語教育工作成效評估和監(jiān)控體系建設(shè)。爭取國家支持，建設(shè)雙語教育管理信息系統(tǒng)，對雙語教育學(xué)生和教師進行動態(tài)監(jiān)測，實行實名制管理，建設(shè)覆蓋全區(qū)的雙語教育質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點。依托新疆雙語教育質(zhì)量監(jiān)測評價中心，以國家和自治區(qū)制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立雙語教育質(zhì)量監(jiān)督評價體系。積極推進中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK），引入普通話水平測試，開展雙語教育質(zhì)量監(jiān)測和評價。

四、保障機制

19．加強對雙語教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推動雙語教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為主要職責(zé)，統(tǒng)籌制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃，落實中央和自治區(qū)支持雙語教育發(fā)展的政策措施，及時研究解決雙語教育發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題?？h級政府對學(xué)前和中小學(xué)雙語教育負有主要責(zé)任，具體負責(zé)落實推進雙語教育的目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校開展雙語教育工作。地（州、市）、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立雙語教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按編制標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。

20．科學(xué)制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃。各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃。推進雙語教育工作，要綜合考慮改革的力度、推進的速度和教育資源承載能力，把握好數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和效益的關(guān)系，解決好各學(xué)段銜接和不同教學(xué)模式過渡的問題，確保雙語教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

21．加大對雙語教育的投入。各級政府要優(yōu)先保障雙語教育經(jīng)費投入。自治區(qū)財政不斷加大雙語教育投入力度。各地也要加大投入力度，保證推進雙語教育工作的需要。逐步提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大寄宿學(xué)生補助范圍。建立并完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。從2013年起，比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立由中央和自治區(qū)財政分項目按比例分擔(dān)的、覆蓋全區(qū)的學(xué)前雙語教育經(jīng)費保障機制。

加強雙語教育硬件建設(shè)。爭取國家和對口支援省市支持，結(jié)合調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)一批農(nóng)村義務(wù)教育雙語寄宿制學(xué)校和普通高中，配備教學(xué)實驗儀器和雙語圖書，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。加快農(nóng)村學(xué)校新增雙語教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校雙語教師生活條件。

22．積極發(fā)展學(xué)前雙語教育。積極開展幼兒園辦園體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦雙語幼兒園，努力形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為補充的學(xué)前雙語教育體系。繼續(xù)實施新疆少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)前雙語教育發(fā)展規(guī)劃，落實好2008-2012年農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)工程和學(xué)前雙語教育發(fā)展保障工程，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)管理辦法》，加強對雙語幼兒園項目的管理，確保工程質(zhì)量。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一所示范性雙語幼兒園。在國家雙語幼兒園建設(shè)項目未能覆蓋的地方，要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置的校舍，依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦雙語幼兒園或?qū)W前班。同時在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，安排新建或改擴建一批雙語幼兒園。

23．營造全社會共同關(guān)心支持雙語教育的輿論環(huán)境。繼續(xù)舉辦雙語教學(xué)研討會、雙語口語大賽、雙語教師教學(xué)技能競賽等活動，充分調(diào)動廣大教師和學(xué)生關(guān)心、支持、參與雙語教育的積極性。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，廣泛宣傳推進雙語教育工作的重大意義、政策措施和實施成果，為推進雙語教育工作營造良好的輿論環(huán)境。

24．建立雙語教育督導(dǎo)評估制度和監(jiān)督問責(zé)機制。各級政府要建立雙語教育督導(dǎo)評估制度，堅持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。依據(jù)《農(nóng)村雙語幼兒園評估指標(biāo)體系》和《義務(wù)教育階段學(xué)校雙語教學(xué)評估指標(biāo)體系》，加強對各學(xué)段雙語教育的督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

把推進雙語教育作為各級政府工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實問責(zé)制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，加強對雙語教育經(jīng)費的使用管理。