第一篇：改進(jìn)高中語(yǔ)文作文教學(xué)的三個(gè)方法

改進(jìn)高中語(yǔ)文作文教學(xué)的三個(gè)方法

[摘 要]提高學(xué)生的寫(xiě)作水平和能力，一直是語(yǔ)文教師感到困惑的問(wèn)題。教師可以嘗試進(jìn)行一課一法一訓(xùn)練、名家名作名文、好詞好句好文等三方面練習(xí)，探求作文教學(xué)的有效方法。

[關(guān)鍵詞]作文；語(yǔ)文教學(xué)；方法

都說(shuō)高考作文在全卷中占據(jù)“半壁江山”，這話(huà)一點(diǎn)也不夸張。怎樣教學(xué)生寫(xiě)作文，如何提高學(xué)生的寫(xiě)作水平和能力，這一直是讓很多語(yǔ)文教師感到困惑的問(wèn)題。

一、一課一法一訓(xùn)練，有針對(duì)性練習(xí)

近年來(lái)江西卷對(duì)于作文文體的要求非常明確，四不像的文章是考場(chǎng)作文的一大禁忌。語(yǔ)文課本編排中的“表達(dá)交流”這一個(gè)知識(shí)板塊，對(duì)記敘文和議論文文體的訓(xùn)練指導(dǎo)，針對(duì)性很強(qiáng)。充分利用這一板塊的知識(shí)，真正做到一課一練，一練一得，對(duì)于提高學(xué)生的考試作文水平是非常有幫助的。比如在進(jìn)行“學(xué)習(xí)選擇和使用論據(jù)”這個(gè)訓(xùn)練中，可以選擇某個(gè)話(huà)題讓學(xué)生借助資料和已有的知識(shí)羅列論據(jù)，同時(shí)把他們的論據(jù)收集在一起，師生共同討論評(píng)價(jià)這些論據(jù)是否選取得當(dāng)，哪些不太好，哪些很恰當(dāng)，等等。并且要學(xué)生講出自己的理由，在這個(gè)過(guò)程中，教師注重學(xué)生的自主思考，目的是在這一過(guò)程中提高學(xué)生的思辨能力。同時(shí)注意結(jié)合學(xué)生的具體情況，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，在學(xué)生不會(huì)的環(huán)節(jié)強(qiáng)化訓(xùn)練，使其真正掌握和運(yùn)用。有了一練一得，那么相信學(xué)生的寫(xiě)作能力也會(huì)有相應(yīng)的提高。

二、名家名作名文，借鑒寫(xiě)作技法

在課堂教材教學(xué)中，教師要十分注重作文學(xué)習(xí)訓(xùn)練的滲透。在教科書(shū)上有很多都是名家名作名文，是經(jīng)典優(yōu)秀文章。這樣的文章在筆法上有很多值得學(xué)習(xí)借鑒之處。并且經(jīng)過(guò)對(duì)文章的學(xué)習(xí)和感悟，學(xué)生對(duì)方法的感悟和理解也更為深刻，這樣進(jìn)行的有針對(duì)性的訓(xùn)練收到的效果更佳。

比如在《記梁任公的一次演講》教學(xué)中，教師可以設(shè)計(jì)一個(gè)題目叫“猜猜他（她）是誰(shuí)”，讓學(xué)生學(xué)習(xí)借鑒文中描寫(xiě)刻畫(huà)人物的手法（語(yǔ)言描寫(xiě)、動(dòng)作描寫(xiě)、肖像描寫(xiě)）來(lái)寫(xiě)大家身邊的同學(xué)或老師。而在學(xué)習(xí)《項(xiàng)脊軒志》時(shí)，注重引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)文中于細(xì)節(jié)處見(jiàn)真情的特點(diǎn)，要求學(xué)生運(yùn)用細(xì)節(jié)來(lái)寫(xiě)自己深?lèi)?ài)或敬重的一個(gè)人。而《六國(guó)論》是一篇典范的議論文，可以指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握議論文的寫(xiě)法。

三、好詞好句好文，學(xué)習(xí)好文采

如果說(shuō)好的題材是作品搏動(dòng)的心臟的話(huà)，那么，優(yōu)美的語(yǔ)言就該是作品美麗的面龐了?？忌劳姓Z(yǔ)言的載體，向閱卷老師展示自己的寫(xiě)作才華，語(yǔ)言是否有亮點(diǎn)，是否有出彩之處，直接影響了印象分的判給。所以如果引導(dǎo)學(xué)生平時(shí)在習(xí)作中有意識(shí)地“包裝”自己的語(yǔ)句，會(huì)使作文生色不少，從而贏得閱卷老師的青睞，取得好的成績(jī)。因此在作文教學(xué)中，教師要特別注重引導(dǎo)學(xué)生在語(yǔ)言上下工夫。

教師可以給學(xué)生展示高考作文中有文采的高分、滿(mǎn)分作文，讓他們體味其語(yǔ)言的優(yōu)美。讓他們意識(shí)到注重訓(xùn)練自己的語(yǔ)言，使之有文采的重要性。然后指導(dǎo)他們具體從哪些方面包裝自己的語(yǔ)言。比如說(shuō)善用比喻、排比等修辭手法，比如學(xué)會(huì)引用化用優(yōu)美的詞句，比如學(xué)習(xí)用整句和對(duì)稱(chēng)句，等等。

當(dāng)然，理論上說(shuō)很容易，掌握和實(shí)踐卻并非易事。所謂“操千曲而后曉聲，觀(guān)千劍而后識(shí)器”，為了提高學(xué)生的語(yǔ)言功底，可以要求每個(gè)學(xué)生備有一個(gè)摘抄本，指導(dǎo)他們將在平時(shí)閱讀中碰到的好詞好句好文摘抄在本子上?？臻e時(shí)多讀讀，多看看。同時(shí)有意識(shí)地進(jìn)行一些仿寫(xiě)、擬寫(xiě)的訓(xùn)練也是必要的的。比如有同學(xué)“仿寫(xiě)”了這樣一段話(huà)：信任，也是人生一筆彌足珍貴的儲(chǔ)蓄。這儲(chǔ)蓄，是流言襲來(lái)時(shí)投向你的善意的目光，是前進(jìn)道路上給你的堅(jiān)定的陪伴，是遇到困難時(shí)的全力以赴的支持，是遭受誣蔑時(shí)驅(qū)趕痛苦的一盞心燈。在這個(gè)仿寫(xiě)訓(xùn)練中，學(xué)生可以練習(xí)到排比的句式使用。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)持和訓(xùn)練，班上學(xué)生的語(yǔ)言在文采方面有了不小的提高。

有人說(shuō)過(guò)多的指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)限制學(xué)生的思維和個(gè)性而寫(xiě)出千篇一律的“八股文”。但筆者認(rèn)為，高中作文就是要帶著鐐銬的舞蹈，如若沒(méi)有遵照一定的規(guī)則就很難寫(xiě)出打動(dòng)閱卷老師的好文章來(lái)。況且如若學(xué)生真正將方法學(xué)到家了也就能夠運(yùn)用自如了。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！辈粩嗟亻喿x，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地積累是提高寫(xiě)作的水平和能力的關(guān)鍵，與此同時(shí)，如果掌握一些方法，并且靈活運(yùn)用于作文，相信能夠取得事半功倍的效果。

責(zé)任編輯 周正旺

第二篇：高中語(yǔ)文教學(xué)論文：改進(jìn)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)

高中語(yǔ)文教學(xué)論文：改進(jìn)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)

現(xiàn)在，具有較好的母語(yǔ)的語(yǔ)文表達(dá)能力，已成為謀職的一個(gè)先決條件。而目前大家對(duì)大學(xué)生的語(yǔ)文表達(dá)能力普遍感到憂(yōu)慮，以致要考慮在大學(xué)普遍開(kāi)設(shè)“大學(xué)語(yǔ)文”課。從小學(xué)，到中學(xué)，到大學(xué)，這是一條教學(xué)長(zhǎng)河 ；大學(xué)是下游，中小學(xué)是上游。上游能源源不斷地供給清澈的河水，才能保證下游不但水質(zhì)好，而且水流寬廣。中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到大學(xué)生的語(yǔ)文水平。造成大學(xué)生語(yǔ)文水平每況愈下的原因是多方面的，板子光朝中小學(xué)語(yǔ)文老師身上打，這是很不公平的。這也不是說(shuō)我們做老師的沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)真要解決問(wèn)題，必須首先反思我們總的教育思想、教育政策。然而，這是中央的事，小民往往是說(shuō)不上話(huà)的。不過(guò)我們也不能等著，我們也有責(zé)任思考在我們的職責(zé)范圍內(nèi)如何不斷改進(jìn)中小學(xué)的語(yǔ)文教學(xué)，不斷提高中小學(xué)生的語(yǔ)文水平。這里想就如何改進(jìn)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的問(wèn)題說(shuō)一點(diǎn)我的看法，向大家請(qǐng)教。

語(yǔ)文技能？

中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)要給中學(xué)生的語(yǔ)文技能，我認(rèn)為最重要的就是這一點(diǎn)。

中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)需要做三方面工作：

閱讀范文，并在老師的指導(dǎo)下模仿寫(xiě)作。

語(yǔ)文知識(shí)。

閱讀范文，并在老師指導(dǎo)下模仿寫(xiě)作，這是中國(guó)語(yǔ)文教學(xué)的老傳統(tǒng)，應(yīng)該說(shuō)是一種好的傳統(tǒng)。但光靠這一條是不夠的。一個(gè)高明的、有責(zé)任心的語(yǔ)文老師一定會(huì)在第1點(diǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)法讓學(xué)生知道，一篇文章好，好在哪兒，一篇文章不好，不好在哪兒。為了能收到事半功倍的教學(xué)效果，我們還有必要而且是恰到好處地給學(xué)生一點(diǎn)語(yǔ)文知識(shí)。第2、3兩點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是我們當(dāng)今語(yǔ)文教學(xué)高于傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)的地方。

中學(xué)語(yǔ)文課本里都有魯迅先生的短篇小說(shuō)《祝?！愤@一篇課文。有一次，我恰好在某個(gè)中學(xué)聽(tīng)一位老師講解《祝?！?。老師講得很認(rèn)真。他首先介紹了魯迅不但是一位偉大的文學(xué)家，而且是一位偉大的思想 家，是一位勇猛的斗士；接著他詳細(xì)說(shuō)明了魯迅寫(xiě)《祝?！窌r(shí)的時(shí)代背景。之后，他先解釋了課文中一些生字、生詞，然后讓學(xué)生自己閱讀一遍。而后他采用啟發(fā)式教學(xué)法，邊講解、邊提問(wèn)、邊討論，詳細(xì)分析說(shuō)明了《祝?！返闹黝}思想、篇章結(jié)構(gòu)、段落大意。最后他給學(xué)生分析了幾個(gè)多重復(fù)句?？梢钥闯?，老師的備課是很認(rèn) 真、很充分的。我想，學(xué)生聽(tīng)了老師的講解后肯定是會(huì)有不少收獲的。但是，從學(xué)生獲得語(yǔ)文技能的角度說(shuō)，我雖沒(méi)有作調(diào)查，但估計(jì)收效甚微，獲益甚小。事實(shí)上，課文中有些段落、有些詞句是應(yīng)該而且值得好好給學(xué)生分析講解的。譬如課文的第三自然段里“我”對(duì)他在街上所遇到的祥林嫂，有這樣一段描寫(xiě)：

小說(shuō)《祝福》運(yùn)用倒敘的手法，通過(guò)刻畫(huà)主人公祥林嫂這個(gè)下層勞動(dòng)?jì)D女的悲慘命運(yùn)，來(lái)解剖 舊中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)，抨擊黑暗的宗法制度和吃人的封建禮教。作者對(duì)祥林嫂的這一段描寫(xiě)，在全文中起很重要的作用。語(yǔ)文老師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生注意這一段描寫(xiě)，特別注意語(yǔ)句的運(yùn)用。老師可以這樣來(lái)啟發(fā)學(xué)生思考：第一，“她一手提著竹籃，內(nèi)中一個(gè)破碗，空的”這一句包含了三個(gè)分句，我們能否把這個(gè)句子改為內(nèi)容與之相當(dāng)?shù)摹八皇痔嶂粋€(gè)內(nèi)中放了一個(gè)空的破碗的竹籃”這樣一個(gè)包含長(zhǎng)定語(yǔ)的單句？為什么？第二，“（她）一手拄著一支比她更長(zhǎng)的竹竿，下端開(kāi)了裂”這一句包含兩個(gè)分句，我們能否把這個(gè)句子改為內(nèi)容與之相當(dāng)?shù)摹埃ㄋ┮皇种糁恢П人L(zhǎng)的下端開(kāi)了裂的竹竿”這樣一個(gè)包含長(zhǎng)定語(yǔ)的單句？為什么？在啟發(fā)學(xué)生思考這兩個(gè)“為什么？”時(shí)，老師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系課文的主題、聯(lián)系所刻畫(huà)的人物形象來(lái)考慮，并要引導(dǎo)學(xué)生注意作 者是從視覺(jué)的角度來(lái)刻畫(huà)祥林嫂的。我想，語(yǔ)文老師如果能把類(lèi)似這樣的“為什么”講清楚了，語(yǔ)文教學(xué)的收 效肯定會(huì)比較大；學(xué)生如果能把類(lèi)似這樣的“為什么”領(lǐng)悟到了，他的語(yǔ)文水平肯定會(huì)有較大的提高。

語(yǔ)文教學(xué)，老師不僅要讓學(xué)生明白，在某個(gè)上下 文里可以用哪些詞語(yǔ)，最好要用哪個(gè)詞語(yǔ)；而且還要讓學(xué)生明白，在某個(gè)上下文里，為什么可以用這些詞語(yǔ)，為什么最好用這些詞語(yǔ)。在詞語(yǔ)教學(xué)中，人們常常舉王安石的詩(shī)句“春風(fēng)又綠江南岸”（“又”一說(shuō)“自”）里“綠”的使用作為實(shí)例。這無(wú)非是說(shuō)明在說(shuō)話(huà)寫(xiě)作中注意詞語(yǔ)選擇和詞語(yǔ)錘煉的必要性。

中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中，老師們并不是都很注意引導(dǎo)學(xué)生充分重視虛詞的運(yùn)用。譬如說(shuō)，我們的課文中都選了唐代詩(shī)人王之渙的詩(shī)《登鸛鵲樓》（白日依山盡／黃河入海流／欲窮千里目／更上一層樓），一般都強(qiáng)調(diào)一定要把其中的“依”和“窮”講透。這當(dāng)然是對(duì)的，但是其中的虛詞“更”也需講透，這樣才能讓學(xué)生更透徹地理解這首詩(shī)。試想，我們能把“ 更”換為“需”、“要”、“再”或者“又”嗎？為什么不能？其實(shí)許多膾炙人口的名句，在虛詞運(yùn)用上也都 十分見(jiàn)巧，耐人尋味。

地理解某種長(zhǎng)句（包括復(fù)句）的意思，為了更有效 地防止或糾正寫(xiě)作中的語(yǔ)法病句。舉例來(lái)說(shuō)，1996年的高考語(yǔ)文題中的第7道題，要考生在所列出的四個(gè)句子中挑出沒(méi)有語(yǔ)病的一句。有不少考生選了下列C句：

語(yǔ)文知識(shí)教學(xué)？

語(yǔ)文知識(shí)教學(xué)，必須堅(jiān)持隨機(jī)教學(xué)。所謂隨機(jī)教學(xué)，就是緊密結(jié)合課文的講解或作文、練習(xí)的 評(píng)講來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的語(yǔ)文知識(shí)教學(xué)。試以虛詞教學(xué)為例。我們不能脫離課文講解、作文或練習(xí)評(píng)講孤立地給學(xué)生講解某些常用虛詞，把虛詞教學(xué)跟課文講解、語(yǔ)文實(shí)踐（如做練習(xí)、做作文）、作文或練習(xí)評(píng)講弄成兩張皮，而要觸為一體。從隨機(jī)教學(xué)的角度說(shuō)，要把虛詞教學(xué)跟課文講解、作文或練習(xí)評(píng)講緊密地結(jié)合起來(lái)，只有 這樣，同學(xué)才愛(ài)聽(tīng)，才能收到較好的教學(xué)效果。下面不妨略舉一兩個(gè)實(shí)例。

散文不僅在構(gòu)思上別具匠心，也不僅在寫(xiě)景抒情上達(dá)到了高度融合、形神兼?zhèn)涞牡夭?，在虛詞運(yùn)用上也有極大的獨(dú)創(chuàng)性。他在采用駢文句式的同時(shí)，一連用了21個(gè)語(yǔ)助詞“也”，并每每與“者”字相應(yīng)，構(gòu)成“??者 ??也”的格式。我們就可以結(jié)合這篇課文給學(xué)生講解“??者??也”這一格式的用法和作用。大家知道，在古代漢語(yǔ)里，“??者??也”這一格式，都用來(lái)表示陳述、判斷、解釋的語(yǔ)氣。歐陽(yáng)修在這篇散文中，大量運(yùn)用這一格式，每每對(duì)景對(duì)情下判斷，作解釋?zhuān)@很合乎一州之長(zhǎng)的太守的身份，同時(shí)使全文形成回環(huán)往復(fù)、忽起忽落、高低跌蕩的旋律，從而大大增強(qiáng)了文章在歡快中所蘊(yùn)蓄的抑郁的抒情氣氛。我們讀著這篇文章不能不從中得到一種美的享受。我想這比孤立地舉些實(shí)例講解這個(gè)格式的教法肯定效果要好。

小說(shuō)中對(duì)四嬸和魯四老爺?shù)膽B(tài)度是有區(qū)別的，因此在人物描寫(xiě)上也是有區(qū)別的。了解了這兩點(diǎn)，就可以體會(huì)到為什么這里的“罷”用得好。關(guān)于描寫(xiě)祥林嫂急劇變化的那一段文字里大量關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)的運(yùn)用，我們可以告訴學(xué)生這樣一點(diǎn)：關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)的作用在于顯示句與句之間的邏輯聯(lián)系，適當(dāng)運(yùn)用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)可以使說(shuō)的話(huà)、寫(xiě)的文章脈絡(luò)清楚，增強(qiáng)邏輯力量；但在一般文藝作品中不宜用得太多，用多了，動(dòng)不動(dòng)來(lái)個(gè)“因?yàn)椤?、“所以”，“雖然”、“但是”，“不但”、“而且”，這不僅會(huì)使語(yǔ)句顯得luō＠①嗦，而且會(huì)使話(huà)語(yǔ)不活潑，不生動(dòng)；而魯迅在這里正是運(yùn)用關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)的這一表達(dá)特點(diǎn)，故意在描寫(xiě)祥林嫂急劇變化的文字里集中使用大量關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)，從而對(duì)刻畫(huà)祥林嫂在受到封建禮教新的打擊后越來(lái)越變得衰老、膽怯、呆 板、麻木的神態(tài)，收到了獨(dú)特的修辭效果。

作文或練習(xí)評(píng)講進(jìn)行語(yǔ)法教學(xué)，我們將另文討論。這里只簡(jiǎn)單說(shuō)一點(diǎn)意見(jiàn)。那就是首先對(duì)學(xué) 生在作文中或練習(xí)中出現(xiàn)的語(yǔ)法毛病要做到心中有數(shù)，明了學(xué)生最容易犯的是什么語(yǔ)法毛?。ㄒ簿褪钦f(shuō)最常見(jiàn)的語(yǔ)法毛病是什么），當(dāng)前最普遍存在的語(yǔ)法毛病是什么，這樣講

起來(lái)才有針對(duì)性。講解時(shí)，一次講一個(gè)問(wèn)題（也就是說(shuō)一次講一個(gè)毛病），所選例子要精當(dāng)，要選容易引起學(xué)生重視的例子。要講就得把問(wèn)題講透講清楚（但又不能面面俱到，而且要采取點(diǎn)撥式教學(xué)法），并且要講得學(xué)生心服口服。這樣講，一定會(huì)收到較好的效果。

語(yǔ)文知識(shí)，但決不能采取學(xué)院式的講法，決不能把語(yǔ)文知識(shí)的講授跟課文講解、作文或練習(xí)評(píng)講弄成兩張皮，否則會(huì)把學(xué)生講倒胃口，會(huì)讓學(xué)生感到語(yǔ)文知識(shí)的講解是一種負(fù)擔(dān)而本能地加以拒絕。

第三篇：高中語(yǔ)文解題技巧和方法(作文)

作文題

作文占據(jù)60分，寫(xiě)得好語(yǔ)文成績(jī)突飛猛進(jìn)，寫(xiě)得差直接影響語(yǔ)文成績(jī)的提高，同學(xué)么寫(xiě)了這么多年的作文，但肯定沒(méi)仔細(xì)研究過(guò)作文的得分檔次，哪些錯(cuò)誤我們絕不能犯等問(wèn)題。今天我們就一起來(lái)全面系統(tǒng)的看看高考作文的注意事項(xiàng)、閱卷老師的忠告，以及怎樣寫(xiě)好一篇作文。

一、閱卷教師的要求

1.必須體現(xiàn)積極的人生觀(guān)，切忌低俗或偏激

2.不要寫(xiě)危險(xiǎn)題材。校園戀情、社會(huì)黑暗、抨擊高考制度。

3.卷面要整潔美觀(guān)。字跡不清，卷面模糊，勾畫(huà)較多，會(huì)降分的。字可以不漂亮，但必須好認(rèn)。

4.閱卷教師給你的時(shí)間是九十秒：你必須主題鮮明，你必須優(yōu)點(diǎn)突出。

二、注意事項(xiàng)

1.偏題跑題，輸定了。

2.沒(méi)有題目，題目不合要求，不只扣二分。3.字?jǐn)?shù)不夠，損失絕對(duì)慘重。

4.不要寫(xiě)錯(cuò)別字，一定寫(xiě)過(guò)文章至少讀上一遍。

5.沒(méi)有結(jié)尾，不得高分。結(jié)尾一定要扣題、照應(yīng)開(kāi)頭，否則損失大。6.材料作文拋開(kāi)試題所給的材料，直接劃入四類(lèi)卷。7.機(jī)械套用考前作文或范文，最高進(jìn)入三類(lèi)卷。8.文體不要四不像。

9.要多從課本里找素材。10.不要寫(xiě)與考試無(wú)關(guān)的話(huà)。如寫(xiě)閱卷教師多么地辛苦，請(qǐng)多給自己一些分，請(qǐng)多同情學(xué)生，手下留情之類(lèi)。

11.寫(xiě)作基礎(chǔ)不牢，不要盲目創(chuàng)新。

12.尖子生：力求不犯低級(jí)錯(cuò)誤：卷面草，低檔；立意偏，低分；思想偏激、另類(lèi)；文意深?yuàn)W，低分。

13.作文基礎(chǔ)好的學(xué)生，力求作到：以題目貫穿始終；形象具體，感情真摯，主題鮮明。14.作文有困難的學(xué)生，力求作到：結(jié)構(gòu)規(guī)范，文通字順，立意準(zhǔn)；掌握技巧，制造亮點(diǎn)。

三、閱卷老師給你的忠告

1、關(guān)于審題

偏離題意的，如果能判斷是完全離題的作文，給20分以下；如文章前后有適當(dāng)點(diǎn)題的文字，在30分上下酌情給分，但不能超過(guò)36分。

2、關(guān)于基準(zhǔn)分

作文評(píng)分的基準(zhǔn)分都定在42分。達(dá)到了基本要求，基本符合題意，語(yǔ)言也過(guò)得去，比較平一些的文章，就可以打42分。

3、關(guān)于抄襲等情況的處理意見(jiàn)

第一種是抄襲，就是原封不動(dòng)或稍微改變了幾個(gè)字的默寫(xiě)公開(kāi)發(fā)表的文章。凡是抄襲的作文，只能在20分以下給分，而且不給發(fā)展分。但是，抄襲作文必須給出證據(jù)，不能憑想當(dāng)然辦事。

第二種是套用，或者可以稱(chēng)為改寫(xiě)。故事是別人的，但用自己的語(yǔ)言重新敘述，個(gè)別地方根據(jù)題目要求，作了一定的修改。這類(lèi)作文，如果再創(chuàng)造的成分較多，且能判斷該考生的確有較強(qiáng)的寫(xiě)作能力，可以在及格分以上給分，但不能超過(guò)40分。

第三種是仿寫(xiě)。模仿與套用卷相像，但不一樣。模仿卷的再創(chuàng)造成分更多，所以，如果立意、語(yǔ)言等方面出色，這類(lèi)卷子可以打二類(lèi)分，但不得超過(guò)50分。

我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？

一、關(guān)于審題

1．命題作文

①對(duì)題目中的每一個(gè)字、每一個(gè)詞的含義及其相互之間的關(guān)系都要認(rèn)真地推敲、揣摩、辨析、然后綜合起來(lái)，從總體上把握文章的題目。②抓住題眼 ③挖掘喻意

2．材料作文的審題方法：

(1)抓對(duì)象。弄清對(duì)象的數(shù)量、特征以及相互之間的關(guān)系。

(2)抓真相。材料以“面”為內(nèi)容，分析材料要看“面。

(3)抓傾向。所給材料并非純客觀(guān)的，藏于文字之中的情感傾向是可以體察到的

(4)抓關(guān)鍵詞法。有的材料為突出中心，有時(shí)會(huì)在材料中設(shè)置關(guān)鍵句，抓住這些關(guān)鍵句，就能把握材料主旨，準(zhǔn)確理解材料，正確立意。

(5)分析關(guān)系法。(6)因果分析法。審題立意的思路

1、細(xì)讀——?jiǎng)澇鲫P(guān)鍵語(yǔ)句

2、壓縮——概括材料大意

3、選擇——確定立意角度

4、聯(lián)想——提煉中心論點(diǎn) 中心明確

思想健康

1、不宜玩深沉——不必太復(fù)雜，不可太超前，不要太逆向。

2、明確的表示贊成什么、反對(duì)什么、肯定什么、否定什么。

3、一篇文章中心論點(diǎn)應(yīng)該始終不變。

4、不能提出與中心論點(diǎn)相對(duì)立或矛盾的觀(guān)點(diǎn)。

5、思想積極健康向上。

二、關(guān)于文體

1.注意題目要求,是否規(guī)定文體。

2.如果沒(méi)有規(guī)定文體,看題目適合寫(xiě)何種文體。3.根據(jù)自己的特長(zhǎng)選擇文體。

4不要刻意采用創(chuàng)新文體，否則東施效顰。盡量避免選擇科幻小說(shuō)、編故事、童話(huà)、寓言等“弱智”文體。

三、關(guān)于選材

1.確定選材范圍：根據(jù)自己的特點(diǎn)確定選材范圍。如教育、親情、友情、環(huán)保、時(shí)勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、腐敗、做人、人文等。

2.聯(lián)系事例:古今中外

三百六十行

來(lái)自書(shū)本、報(bào)紙雜志電視新聞的感人素材

富有歷史底蘊(yùn)的、富有時(shí)代氣息的動(dòng)人故事

正面的、反面的?...3.靈活運(yùn)用,注意和觀(guān)點(diǎn)相結(jié)合

活用近幾年發(fā)生的帶時(shí)代感的材料，如奧運(yùn)精神、十大感動(dòng)中國(guó)的人物、創(chuàng)建和諧社會(huì)、抗震救災(zāi)等。

特別強(qiáng)調(diào)：不要觸及敏感的政治事件，不談宗教話(huà)題，不要單純發(fā)牢騷，不寫(xiě)早戀等敏感話(huà)題。

材料事例的基本要求：切題、典型、新穎

四、關(guān)于謀篇

1、寫(xiě)好開(kāi)頭：切忌抄原材料。入題要快。要展示自己的文采，讓改卷老師先入為主。

2、主體段落有層次：應(yīng)試作文上最忌首、腹、尾三段組成的“豬樣式”結(jié)構(gòu)。自然段分得越自然，越顯得你成熟老練，最主要的還是能使評(píng)卷老師一目了然。一般要求分成5-8段就可以了。

3、要寫(xiě)好每一段的首句：每一段的首句猶如人的眉目，把首句寫(xiě)好，“眉清目秀”，整個(gè)段落都顯著精神。

4、結(jié)尾。結(jié)尾要展示自己的文采，有韻味。讓改卷老師刮目相看。

五、關(guān)于卷面

1、書(shū)寫(xiě)。一筆一畫(huà)清清楚楚，不要寫(xiě)草字，以免妨礙辨認(rèn)。

2、字?jǐn)?shù)。一定要寫(xiě)夠數(shù)量或稍微超過(guò)50-100字才好。但千萬(wàn)不要自作多情，超出作文格子。

3、錯(cuò)別字。高考作文每一個(gè)錯(cuò)別字扣一分，上不封頂，所以，不會(huì)的字或拿不準(zhǔn)的字最好回避。

寫(xiě)字潦草出現(xiàn)錯(cuò)別字扣分挺冤枉。考生在考試書(shū)寫(xiě)上要做到

三清——卷面清潔、字跡清楚、筆畫(huà)清晰。

四不——不寫(xiě)潦草字，不寫(xiě)異體字、造字，不規(guī)范的簡(jiǎn)化字，不添減筆畫(huà)。三自作文別丟冤枉分

1、跑題扣分挺冤枉。

2、漏寫(xiě)標(biāo)題扣分挺冤枉。

3、字?jǐn)?shù)不足扣分挺冤枉。

【考場(chǎng)作文的幾個(gè)問(wèn)題】(1)作文拿不準(zhǔn)怎么辦 ？

一是根據(jù)材料，展開(kāi)多向思維，設(shè)想多種立意，劃出發(fā)散思維擴(kuò)展圖； 二是仔細(xì)鑒別，擇取最佳立意。

(2)作文寫(xiě)了不少發(fā)現(xiàn)文不對(duì)題（偏離中心或要求）怎么辦？ 這需要根據(jù)剩下考試時(shí)間來(lái)作出補(bǔ)救。

一是時(shí)間夠用，據(jù)自己平時(shí)寫(xiě)作速度，如時(shí)間允許，合理安排寫(xiě)作部分剩余的空白，讓閱卷人能看清楚或找到。

二是時(shí)間不夠用 ：快速結(jié)尾

如果題目和中心是由考生自己定的可采用扶偏為正法補(bǔ)救，即保留已寫(xiě)出的部分用與之相吻合的題目取代原標(biāo)準(zhǔn)，再續(xù)寫(xiě)完。如果題目和中心是不可變的，可糾偏為正法補(bǔ)救，即檢查成文部分，刪去不對(duì)題目或偏移中心的句段，（盡量少刪節(jié)多留）然后，充分利用剩余時(shí)間，回到題目和中心上去。

(3)交卷時(shí)間快到了作文還

未寫(xiě)完怎么辦？

在此種情況下，最重要的是寫(xiě)出結(jié)尾，避免不完卷的情況。

寫(xiě)在最后：寫(xiě)好作文不是容易的事，需要長(zhǎng)期多方面的努力，平時(shí)要加強(qiáng)閱讀，上好每一堂課。對(duì)課文內(nèi)容及表達(dá)技巧要深刻理解，還要大量閱讀古今中外優(yōu)秀的作品，從中汲取知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)和學(xué)習(xí)寫(xiě)作的技巧；多看，留心觀(guān)察周?chē)氖挛?，做生活的有心人，注意積累豐富的寫(xiě)作素材；多寫(xiě)，就是要多練筆，做到“熟能生巧”。

第四篇：淺談高中語(yǔ)文教學(xué)導(dǎo)入原則及方法

淺談高中語(yǔ)文教學(xué)導(dǎo)入原則及方法

導(dǎo)入是課堂教學(xué)的重要一環(huán)，是成功課堂的前提與基礎(chǔ)。好的導(dǎo)語(yǔ)是磁石，可以把學(xué)生分散的思維聚攏起來(lái)，好的導(dǎo)語(yǔ)又是思想的火石，可以啟迪學(xué)生，提高學(xué)生積極性。下面結(jié)合我自身教學(xué)的具體實(shí)例來(lái)談?wù)劯咧姓Z(yǔ)文新課導(dǎo)入的基本原則和常見(jiàn)的幾種導(dǎo)入方法。

一、高中語(yǔ)文教學(xué)新課導(dǎo)入的基本原則

1、導(dǎo)入要有針對(duì)性

課堂教學(xué)是一種目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，每一節(jié)課都有不同的目標(biāo)和內(nèi)容,教師在課堂導(dǎo)入階段就應(yīng)該明確本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)不同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容、不同的教學(xué)對(duì)象和不同的類(lèi)型的課，課堂導(dǎo)入要采取不同的導(dǎo)入方法。而每位教師的技能、水平、素質(zhì)等方面存在著差異，所以教師也應(yīng)根據(jù)自身以及教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，針對(duì)學(xué)生的生理、心理發(fā)展水平, 選擇合適的導(dǎo)入方法，使導(dǎo)入起到必要的作用。

2、內(nèi)容要有關(guān)聯(lián)性

“內(nèi)容突出關(guān)聯(lián)性，是指在運(yùn)用導(dǎo)入技能時(shí)，要求教師或明或暗地要與后面所講的知識(shí)、課文內(nèi)容上銜接，或明點(diǎn)，或暗示，或總領(lǐng)，而不能使導(dǎo)語(yǔ)與后面所講的內(nèi)容彼此分離，互不相關(guān)?！盵1]導(dǎo)入是教學(xué)的起點(diǎn)，在設(shè)計(jì)上應(yīng)該與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)，如果只是一味求新，而與教學(xué)脫節(jié)，也是不可取的。蘇諾姆林斯基說(shuō)：“如果教師不去設(shè)法在學(xué)生身上形成學(xué)生這種情緒高漲、智力振奮的內(nèi)心狀態(tài)，那么知識(shí)只能引起一種冷漠的態(tài)度，而只能給不動(dòng)感情的腦力勞動(dòng)帶來(lái)疲勞?！盵2]所以，好的導(dǎo)入可以有效啟發(fā)學(xué)生，更快地進(jìn)入教學(xué)情境，起到良好的引導(dǎo)作用。

3、方式要有簡(jiǎn)潔性

導(dǎo)入位于課堂的開(kāi)始位置，在教學(xué)活動(dòng)中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，而每節(jié)課的時(shí)間是有限的，只有45分鐘，那么導(dǎo)入千萬(wàn)不可喧賓奪主，語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)潔，時(shí)間應(yīng)控制在三到五分鐘之內(nèi)，留出更多的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的講解。導(dǎo)入語(yǔ)簡(jiǎn)潔性，不僅僅是形式問(wèn)題，而是由教學(xué)內(nèi)容決定。這就要求教師使用導(dǎo)入語(yǔ)時(shí)思維清晰，善于概括提煉，使導(dǎo)入語(yǔ)能夠“一語(yǔ)中的”，“一針見(jiàn)血”。使學(xué)生能夠在簡(jiǎn)短的時(shí)間內(nèi)，從簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言中獲取相關(guān)知識(shí)。[3]

二、高中語(yǔ)文教學(xué)中常見(jiàn)的導(dǎo)入方法

1、音樂(lè)或朗誦導(dǎo)入法

教師在導(dǎo)入新課時(shí)，可以選取與文章相關(guān)的音樂(lè)，在音樂(lè)的配合下用富有感情的語(yǔ)言導(dǎo)入，可以創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，渲染氣氛，使學(xué)生更快地進(jìn)入角色。

例如在教授《蘇武傳》時(shí)，可以播放歌曲《蘇武牧羊》，“雪地又冰天，窮愁十九年。渴飲雪，饑吞氈，牧羊北海邊。心存漢社稷，旄落猶未還。歷盡難中難，心如鐵石堅(jiān)，夜在塞上時(shí)聽(tīng)笳聲，入耳痛心酸。轉(zhuǎn)眼北風(fēng)吹，雁群漢關(guān)飛。白發(fā)娘，望兒歸，紅妝守空幃。三更同入夢(mèng)，兩地誰(shuí)夢(mèng)誰(shuí)？任海枯石爛，大節(jié)不稍虧。終教匈奴心驚膽碎，拱服漢德威?！?讓學(xué)生理解蘇武，體會(huì)蘇武歷經(jīng)艱辛，持節(jié)不屈的高尚品格，并引起學(xué)生對(duì)于蘇武故事探究的興趣，使文言文不再枯燥無(wú)味。

另外，教師通過(guò)聲情并茂地朗誦一首詩(shī)或一段散文，也能創(chuàng)造生動(dòng)的情境，調(diào)動(dòng)學(xué)生的審美感知。例如史鐵生的《我與地壇》是一篇飽含深情的散文，在教授這篇課文時(shí)，可以配樂(lè)朗誦史鐵生的另一篇散文《秋天的懷念》，讓學(xué)生理解為什么史鐵生對(duì)于母親是那樣愧疚，激發(fā)學(xué)生情感，讓他們沉浸在對(duì)父母之愛(ài)感激的海洋里，這樣課文中深沉的母愛(ài)就不難理解了。

2、由題入文導(dǎo)入法

題目是文章的點(diǎn)睛之筆，所謂“牽牛要牽牛鼻子”，從題目入手，往往可以開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，抓住重點(diǎn)，使思維定向。圍繞題目提出的問(wèn)題更是直截了當(dāng)，吸引學(xué)生注意，引發(fā)學(xué)生興趣。

例如：在教授巴金的《小狗包弟》時(shí)可以這樣開(kāi)始：“狗，一直是人類(lèi)的朋友，從家中養(yǎng)的看門(mén)狗到執(zhí)行任務(wù)的偵察犬，從抱在手中寵物狗再到為人類(lèi)服務(wù)的導(dǎo)盲犬，狗在我們的生活中扮演著不可或缺的角色。巴金也有一條叫做包弟的小狗，可是這條小狗卻被無(wú)情地送走了，是因?yàn)樗宦?tīng)話(huà)嗎？這是一條怎樣的小狗呢？我們一起進(jìn)入今天的新課《小狗包弟》?！边@樣導(dǎo)入，既幫助學(xué)生理解題意，同時(shí)又牽出了文章的情節(jié)，提出思考性的問(wèn)題，吸引學(xué)生盡快地進(jìn)入課文學(xué)習(xí)。

3、故事導(dǎo)入法

中學(xué)生喜歡聽(tīng)有趣的故事，小說(shuō)一直是他們的最?lèi)?ài)，教師應(yīng)該抓住學(xué)生這個(gè)特點(diǎn)，把他們的好奇心轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的興趣，讓他們積極活躍地參與學(xué)習(xí)。當(dāng)然，教師所選取的故事與所授內(nèi)容要有緊密聯(lián)系，不要太牽強(qiáng)。

例如在解析標(biāo)點(diǎn)符號(hào)時(shí)可以講這樣一個(gè)故事：從前, 一個(gè)豪紳請(qǐng)了一個(gè)家庭教師, 教師知道豪紳很吝嗇, 就對(duì)他說(shuō): “我沒(méi)有什么特殊要求, 你們吃什么我就吃什么。”豪紳很高興, 讓他立字據(jù), 教師寫(xiě)道: “無(wú)魚(yú)肉也可無(wú)雞鴨也可青菜蘿卜萬(wàn)不可少不得工錢(qián)?！焙兰澮豢春芨吲d, 天天讓老師吃蘿卜青菜。老師生氣了, 對(duì)豪紳說(shuō): “我不愛(ài)吃蘿卜, 你為什么天天給我吃? 立的字據(jù)怎么反悔了呢? ”教師把字據(jù)拿來(lái)讀給豪紳聽(tīng), 聽(tīng)后, 豪紳目瞪口呆, 有苦難言。原來(lái), 他的理解和教師不一樣, 大家想一想, 教師的真正意思是什么?（教師: 無(wú)魚(yú), 肉也可;無(wú)雞, 鴨也可;青菜蘿卜萬(wàn)不可, 少不得工錢(qián)。）這樣一來(lái)，學(xué)生們情趣高漲, 認(rèn)識(shí)到了正確使用標(biāo)點(diǎn)的重要意義, 本來(lái)是枯燥乏味的內(nèi)容, 這時(shí)候也充滿(mǎn)了樂(lè)趣。

4、古詩(shī)詞、格言、對(duì)聯(lián)導(dǎo)入法

學(xué)生的讀書(shū)筆記上，抄寫(xiě)了很多自己喜歡的詩(shī)詞、格言、警句，這些詩(shī)詞、警句，語(yǔ)言精練，表現(xiàn)力強(qiáng)，而且可以運(yùn)用到作文寫(xiě)作中。如果可以用來(lái)導(dǎo)入新課，會(huì)使學(xué)生受益匪淺，收到意想不到的效果。

例如教授《錯(cuò)誤》時(shí)可以這樣導(dǎo)入：李清照在她的詞作《一剪梅》中寫(xiě)到：“此情無(wú)計(jì)可消除，才下眉頭，卻上心頭?！睂?xiě)出了她對(duì)丈夫的思念之情，使人們領(lǐng)略到她的萬(wàn)千情愁。蔣維翰在《春女怨》中寫(xiě)到：“白玉堂前一樹(shù)梅，今朝忽見(jiàn)數(shù)花開(kāi)。兒家門(mén)戶(hù)尋常閉，春色因何入得來(lái)。”這首詞通過(guò)寫(xiě)景狀物來(lái)含蓄地抒發(fā)自己的怨意。這些都是表現(xiàn)閨怨的作品，而當(dāng)代詩(shī)人鄭愁予的詩(shī)《錯(cuò)誤》是當(dāng)代的閨怨詩(shī)，它堪與宋詞小令相提并論，我們一起來(lái)看看鄭愁予為我們創(chuàng)設(shè)的凄美情境。這樣的導(dǎo)入既可以讓學(xué)生積累詩(shī)詞，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于詩(shī)詞的敏感度，又可以順理成章地進(jìn)入新課文，引發(fā)學(xué)生對(duì)于古今詩(shī)歌異同點(diǎn)的思考。

5、圖片和視頻導(dǎo)入法

高中生的思維盡管開(kāi)始轉(zhuǎn)向抽象思維，但仍然還有原來(lái)形象思維的延續(xù)。所以，在語(yǔ)文課堂中適當(dāng)借助教材中或其他來(lái)源的圖片、影視視頻導(dǎo)入新課，可以增強(qiáng)教學(xué)的直觀(guān)性，幫助學(xué)生加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知的興趣。

例如在教授《米洛斯的維納斯》時(shí)，可以事先搜集維納斯雕像的圖片，讓學(xué)生談?wù)剬?duì)于這尊雕像的感受，再展示人們通過(guò)想象給維納斯雕像復(fù)原的圖片，讓學(xué)生進(jìn)行對(duì)比，說(shuō)出自己的感受，從而引出文章的論點(diǎn)，使學(xué)生感知作者對(duì)于維納斯雕像復(fù)原的態(tài)度，讓學(xué)生更深入地理解課文。

6、溫故知新導(dǎo)入法

這是長(zhǎng)期以來(lái)所有課程教學(xué)包括語(yǔ)文教學(xué)中最常見(jiàn)的方法。正是因?yàn)樘Ｒ?jiàn)了，所以有時(shí)被棄之不用。其實(shí)，對(duì)于一些課程內(nèi)容，這種導(dǎo)入法是非常適用的。從小學(xué)到高中，語(yǔ)文課文無(wú)論在思想內(nèi)容、寫(xiě)作題材、表現(xiàn)手法等方面都有著較多的聯(lián)系。語(yǔ)文教師完全可以有針對(duì)性地使用舊知引出新知，從而降低學(xué)習(xí)的難度。比如在學(xué)習(xí)古詩(shī)詞時(shí)，可以回顧以前學(xué)過(guò)的這位詩(shī)人的其他作品，分析兩首詩(shī)的異同點(diǎn)，使學(xué)生深入理解詩(shī)人的思想感情。

課堂導(dǎo)入雖然只有短短幾分鐘，但“良好的開(kāi)端是成功的一半”，只要精心設(shè)計(jì)好導(dǎo)入語(yǔ)言，靈活運(yùn)用多樣的導(dǎo)入方法，就能迅速引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入特定的教學(xué)情境，激發(fā)他們積極地開(kāi)展生動(dòng)活潑的自主合作探究學(xué)習(xí)活動(dòng)。教師也應(yīng)從具體教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，設(shè)計(jì)一種或多種課堂導(dǎo)入方法，靈活運(yùn)用導(dǎo)入方法，使導(dǎo)入環(huán)節(jié)在教學(xué)活動(dòng)中起到良好的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]寶大.導(dǎo)入技能，結(jié)束技能[M].北京：人民教育出版社，2001.6.[2][蘇]蘇霍姆林斯基.周蕖，王義高，劉啟嫻等翻譯.給教師的一百條建議[M].天津：天津人民出版社，1981.93.[3]張艷紅：高中語(yǔ)文新課導(dǎo)入探討，[D].東北師范大學(xué)，2012年5月

第五篇：現(xiàn)狀及改進(jìn)方法

「摘要」隨著近幾年我國(guó)改革開(kāi)放的深入實(shí)施，個(gè)人所得稅的稅收收入也隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長(zhǎng)，逐步成為各地地方財(cái)政的重要收入來(lái)源之一。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與稅收制度建設(shè)的滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國(guó)個(gè)人所得稅應(yīng)有的功能未能得到充分的發(fā)揮，個(gè)人所得稅的偷漏現(xiàn)象普遍存在，個(gè)人所得稅占稅收總額比重過(guò)低、個(gè)人所得稅征管制度不健全、稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用正在逐漸喪失等弊端客觀(guān)存在。究其原因，其

一、公民納稅意識(shí)淡薄、社會(huì)評(píng)價(jià)體系偏差；其

二、對(duì)涉稅違法犯罪行為處罰力度不足；其

三、現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理；其

四、稅率結(jié)構(gòu)不合理，費(fèi)用扣除方式不科學(xué)；其

五、納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。為了解決以上問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)：第一，加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失。第二，加大打擊力度，對(duì)偷漏個(gè)人所得稅行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；第三、選擇合理的稅制模式；第四，合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；第五，擴(kuò)

大納稅人知情權(quán)，增強(qiáng)納稅意識(shí)。

「關(guān)鍵詞」個(gè)人所得稅 稅收征管 稅制

「正文」

個(gè)人所得稅1799年首創(chuàng)于英國(guó)，是指對(duì)個(gè)人所得額征收的一種稅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該稅種所占地位越來(lái)越顯著。而在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)個(gè)人所得稅的征管并不理想。對(duì)工資薪金外個(gè)人收入難以監(jiān)控，對(duì)偷稅處罰不力、部門(mén)協(xié)調(diào)工作不夠等等，促成個(gè)人所得稅征管不力的現(xiàn)狀。個(gè)人所得稅征收不公的現(xiàn)象客觀(guān)存在，若此問(wèn)題得不到很好的解決，勢(shì)必會(huì)在一定程度上造成減少財(cái)稅收入，擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)安定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，有關(guān)個(gè)人所得稅的熱點(diǎn)問(wèn)題，值得我們思考。

一、我國(guó)目前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題

（一）個(gè)人所得稅的偷稅現(xiàn)象普遍存在

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后，人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個(gè)人收入的多元化、隱蔽化，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控。公民納稅意識(shí)相對(duì)比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無(wú)所謂的事情。在報(bào)紙上新聞報(bào)道上經(jīng)常會(huì)看到、聽(tīng)到一些明星有錢(qián)人偷逃稅款的事情。有資料，前幾年的北京、上海、廣州等大中城市的居民中，僅有12%完全繳納了個(gè)人所得稅，與此同時(shí)，有將近24%只繳納了部分或完全未繳納個(gè)人所得稅，是完全繳納者的兩倍。[1]個(gè)人所得稅可以說(shuō)在我國(guó)是征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。

（二）個(gè)人所得稅占稅收總額比重過(guò)低

過(guò)去的20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)最快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)均走在世界前列，但個(gè)人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國(guó)家水平。1998年個(gè)人所得稅占稅收總額比重為3.4%，2001年這一比重提高為6.6%，[2]而美國(guó)這一比重超過(guò)40%.如此過(guò)低的個(gè)人所得稅收入在世界上實(shí)在并不多見(jiàn)。就連我國(guó)周邊的國(guó)家，例如泰國(guó)、印度、印尼的比重也大大超過(guò)我國(guó)。我國(guó)個(gè)人所得稅每年的稅金流失至少在上千億元?？梢?jiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，個(gè)人所得稅收入要成為我國(guó)財(cái)政的主要收入還不太現(xiàn)實(shí)。

（三）個(gè)人所得稅征管制度不健全

目前我國(guó)的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現(xiàn)出較高的征管水平。個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個(gè)稅種，征管工作量相當(dāng)大，必須有一套嚴(yán)密的征管制度來(lái)保證。而我國(guó)目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。自行申報(bào)制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實(shí)處。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。稅務(wù)部門(mén)征管信息不暢、征管效率低下。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。同時(shí)，由于稅務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，信息不能實(shí)現(xiàn)共享，形成了外部信息來(lái)源不暢，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門(mén)根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

（四）稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用正在逐漸喪失

按理說(shuō)，掌握社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國(guó)的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來(lái)源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%[3]；應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層，例如：民營(yíng)老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等等，繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的很少一部分。個(gè)人所得稅征管首要問(wèn)題是明確納稅人的收入。當(dāng)前什么是一個(gè)納稅人的真正全部收入是一件難事，至少有下列行為稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制：一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多（勞動(dòng)法規(guī)定工資薪金按月以現(xiàn)金支付），與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，工薪收入者就成了個(gè)人所得稅的主要支撐。

二、個(gè)人所得稅征管存在問(wèn)題的成因

（一）現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理

法制的公平合理能激發(fā)人們對(duì)法的尊崇，提高公民依法納稅的積極性。而我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在稅制設(shè)置上的某些方面缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其調(diào)節(jié)個(gè)人收入的要求。世界各國(guó)的個(gè)人所得稅稅制模式一般可分為三類(lèi)：分類(lèi)所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制（分類(lèi)綜合所得稅制）?，F(xiàn)階段我國(guó)公民的納稅意識(shí)相對(duì)來(lái)講還比較低，稅收征管手段較落后，所以，現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅的征收采用的是分類(lèi)稅制。

分類(lèi)稅制，是將個(gè)人的全部所得按應(yīng)稅項(xiàng)目分類(lèi)，對(duì)各項(xiàng)所得分項(xiàng)課征所得稅。其特點(diǎn)是對(duì)不同性質(zhì)的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)確定適用稅率，分項(xiàng)計(jì)算稅款和進(jìn)行征收的辦法。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省征收成本，但不能體現(xiàn)公平原則，不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人高收入的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入構(gòu)成已發(fā)生了巨大的變化。在這種情況下，繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)稅制必然出現(xiàn)取得多種收入的人，多次扣除費(fèi)用、分別適用較低稅率的情況，使個(gè)人所得稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用甚微。這樣不但不能全面、完整的體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，反而會(huì)造成所得來(lái)源多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，所得來(lái)源少的、收入相對(duì)集中的納稅人卻要多納稅的現(xiàn)象。

例如：有甲、乙兩個(gè)納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800 元，勞務(wù)報(bào)酬收入為800 元，稿酬收入為800 元，特許權(quán)使用費(fèi)所得800元。按現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅法有關(guān)規(guī)定，甲本月不繳納個(gè)人所得稅。而乙某獲得工薪收入為1600 元，卻要納55元的個(gè)人所得稅。乙的收入只有甲的收入的一半，甲不用納稅，乙卻要繳納55元的個(gè)人所得稅。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導(dǎo)致稅負(fù)不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現(xiàn)公平合理。

（二）稅率結(jié)構(gòu)不合理，費(fèi)用扣除方式不科學(xué)

由于我國(guó)現(xiàn)階段采取分類(lèi)所得稅制，個(gè)人所得稅稅率依所得的性質(zhì)類(lèi)別不同而異，大體有三種：一是超額累進(jìn)稅率，即對(duì)工薪所得實(shí)行5～45%的9級(jí)超額累進(jìn)稅制，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、承包租賃經(jīng)營(yíng)所得則實(shí)行5～35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅制；二是對(duì)其他8項(xiàng)所得項(xiàng)目適用20%的比例稅率，稿酬所得在使用20%的比例稅率后減征30%；三是對(duì)一次收入畸高者的勞務(wù)報(bào)酬所得適用加成征稅稅率。這種稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得非常繁瑣、復(fù)雜，既不利于納稅人納稅，也不便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。特別是工資薪金所得，級(jí)距過(guò)多，達(dá)到九級(jí)，邊際稅率過(guò)高，違背了稅率檔次刪繁就簡(jiǎn)的原則。對(duì)于工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得同為勞動(dòng)所得，而征稅時(shí)卻區(qū)別對(duì)待，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得還要加成征收，這種做法缺乏科學(xué)的依據(jù)。

現(xiàn)實(shí)生活中，由于每個(gè)納稅人取得相同的收入所支付的成本、費(fèi)用所占收入的比重不同，并且每個(gè)家庭的總收入，撫養(yǎng)親屬的人數(shù)，用于住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的支出也存在著較大的差異，規(guī)定所有納稅人均從所得中扣除相同數(shù)額或相同比率的費(fèi)用顯然是不合理的。這樣很容易在實(shí)質(zhì)上造成稅負(fù)不公的后果。

例如：甲和乙兩個(gè)納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務(wù)報(bào)酬所得，乙是工資所得，那么，甲和乙本月所要繳納的個(gè)人所得稅就不同，甲應(yīng)繳納440元，而乙只需交納205元。這就是由于不同的項(xiàng)目的稅率不同造成的。而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養(yǎng)兩個(gè)老人并撫養(yǎng)一個(gè)小孩，同時(shí)甲的配偶沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源；而乙則單獨(dú)生活，沒(méi)有家庭上的負(fù)擔(dān)。我們不難看出甲的家庭負(fù)擔(dān)要比乙大得多，很明顯甲乙兩者是存在差異的。按照量能負(fù)擔(dān)的納稅原則，甲的費(fèi)用扣除額應(yīng)該大于乙。但是，在我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅法中沒(méi)有考慮到這一差異，只是以個(gè)人為計(jì)稅單位進(jìn)行扣除，沒(méi)有確定納稅人的真實(shí)納稅能力，這就在客觀(guān)上造成了稅負(fù)不公的狀況。

（三）公民納稅意識(shí)淡薄及社會(huì)評(píng)價(jià)體系的偏差

“納稅光榮”還僅停留在口頭上。相當(dāng)多的人，當(dāng)自己的純所得在免稅范圍內(nèi)時(shí)高唱“納稅光榮”，一旦應(yīng)繳納稅款時(shí)，心里總不高興，于是就使出渾身解數(shù)逃稅。越是高收入者逃稅的越多。他們或利用權(quán)利自訂納稅標(biāo)準(zhǔn)，或化整為零，以實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)分配等方式逃稅，或拉攏稅官以吃小虧占大便宜等手段逃稅。公民法制觀(guān)念不強(qiáng)是納稅意識(shí)薄弱的重要原因。古時(shí)已有的“苛捐雜稅”之說(shuō)，是對(duì)稅收的對(duì)抗情緒的反映。封建社會(huì)中，農(nóng)民繳納捐稅是滿(mǎn)足地主階級(jí)的統(tǒng)治需要。長(zhǎng)期封建社會(huì)的影響，是公民納稅意識(shí)薄弱的歷史原因，只知服從官管，不知遵守法律是法制意識(shí)薄弱的表現(xiàn)。

此外，現(xiàn)在個(gè)稅偷逃的一個(gè)重要原因就是社會(huì)評(píng)價(jià)體系有問(wèn)題。有人一方面為社會(huì)捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃稅。因?yàn)樯鐣?huì)和個(gè)人似乎都認(rèn)為捐贈(zèng)比納稅更有價(jià)值和意義；另外社會(huì)不覺(jué)得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠(chéng)信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。而在國(guó)外偷稅就是天塌下來(lái)的大事，只要你有偷逃稅行為，不但你在經(jīng)營(yíng)上會(huì)因此受阻，而且你的行為會(huì)受到公眾的鄙視。這就是我們?cè)u(píng)價(jià)體系的偏差。

（四）對(duì)涉稅違法犯罪行為處罰力度不足

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，到每年4月的報(bào)稅季節(jié)，不管你是藍(lán)領(lǐng)還是白領(lǐng)，也不管你是球星歌星還是政治人物，都得把自己上一年的收入和該交的稅額算清楚，如實(shí)報(bào)給稅務(wù)部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)則隨機(jī)抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰(shuí)，輕則罰款補(bǔ)稅，重則入獄，身敗名裂。而我國(guó)現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，對(duì)偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重稅款的查補(bǔ)而輕于處罰，致使許多人認(rèn)為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法案件，罰款僅占查補(bǔ)稅款的10％左右[4].另一方面，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，由于沒(méi)有規(guī)定處罰的下限，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過(guò)大，因而人治大于法治的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些違法者得到庇護(hù)時(shí)有發(fā)生。所有這些都客觀(guān)上刺激了納稅人偷逃個(gè)稅的動(dòng)機(jī)?！耙毁F，去偷稅”甚至成為一部分人的致富秘訣。

（五）納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等

一是在納稅人中的工薪層與高收入階層間存在著權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等現(xiàn)象。雖然在理論上，稅法面前人人平等，但在事實(shí)上，以工薪為惟一生活來(lái)源的勞動(dòng)者的稅負(fù)不輕，且在發(fā)放工薪時(shí)即通過(guò)本單位財(cái)務(wù)部門(mén)直接代扣代繳，稅款“無(wú)處可逃”；而高收入階層及富人卻可以通過(guò)稅前列支收入、股息和紅利、期權(quán)和股份的再分配、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人高消費(fèi)和買(mǎi)保險(xiǎn)、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。高收入者和富人占有的社會(huì)資源多，納稅反而更少，這種反差在社會(huì)上會(huì)形成一種不好的導(dǎo)向。二是在納稅人與政府的關(guān)系上，同樣存在著權(quán)力與義務(wù)的不對(duì)等。經(jīng)濟(jì)學(xué)把稅收理解成“政府與納稅人之間的交易”，意思是說(shuō)，政府收了稅，就必須為納稅人提供各種服務(wù)。如果交完稅之后，對(duì)怎么花這些稅款毫無(wú)發(fā)言權(quán)，甚至被貪官污吏們揮霍浪費(fèi)時(shí)，納稅人也無(wú)權(quán)置喙，那么，不要說(shuō)人們納稅的自覺(jué)性無(wú)法提高，連政府向民眾收稅的合法性都有問(wèn)題。公民有交稅的義務(wù)，同時(shí)也有監(jiān)督政府如何使用這些錢(qián)的權(quán)力；國(guó)家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。只有當(dāng)這兩方面都“依法

辦事”的時(shí)候，社會(huì)機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、解決個(gè)人所得稅征管問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）選擇合理的稅制模式

目前我國(guó)采用的稅制模式是分類(lèi)征收稅制模式，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人收入來(lái)源渠道增多，這種課稅模式必會(huì)使稅收征管更加困難和效率低下?？紤]到我國(guó)目前納稅人的納稅意識(shí)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力和征管手段等都還不是很健全，因此主張采用綜合所得課稅為主、分類(lèi)所得課稅為輔的混合所得稅模式。首先，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我們應(yīng)摒棄單純的分類(lèi)征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類(lèi)征收的稅制模式。因?yàn)?，現(xiàn)在世界上幾乎沒(méi)有國(guó)家采用單純的分項(xiàng)稅制模式征收個(gè)人所得稅，我們作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，必須要融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中來(lái)，必須要努力適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，仍然采用單純的分類(lèi)稅制模式已經(jīng)行不通了，必須要通過(guò)改革首先向混合制過(guò)渡，然后再向綜合制發(fā)展。其次，分項(xiàng)稅制模式，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個(gè)人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類(lèi)所得課稅為輔的混合制真正立足于我國(guó)的國(guó)情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。

例如前文所舉的例子，有甲、乙兩個(gè)納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800 元，勞務(wù)報(bào)酬收入為800 元，稿酬收入為800 元，特許權(quán)使用費(fèi)所得800元；而乙某獲得工薪收入為1600 元。如采用綜合所得課稅，扣除標(biāo)準(zhǔn)仍為800元，甲的計(jì)稅收入為2400元，乙的計(jì)稅收入為800元，即便適用同檔稅率，甲應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅也要三倍于乙。因此，使用綜合所得課稅，能夠全面、完整體現(xiàn)納稅人真實(shí)的納稅能力。

（二）合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)個(gè)人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動(dòng)機(jī)，因此應(yīng)該重新設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)，實(shí)行“少檔次、低稅率”的累進(jìn)稅率模式。可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┛鄢?xiàng)目。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等因素，設(shè)立相應(yīng)的扣除項(xiàng)目。這樣將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

仍以前文所舉例子作比，甲和乙兩個(gè)納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務(wù)報(bào)酬所得，乙是工資所得，而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養(yǎng)兩個(gè)老人并撫養(yǎng)一個(gè)小孩，同時(shí)甲的配偶沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源；而乙則單獨(dú)生活，沒(méi)有家庭上的負(fù)擔(dān)。如果按照量能負(fù)擔(dān)的納稅原則，增加合理的扣除項(xiàng)目，甲的計(jì)稅收入應(yīng)低于乙，并且按照超額累進(jìn)稅率，對(duì)甲課稅適用的稅率應(yīng)等于或小于對(duì)乙適用的稅率，所以甲應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)小于乙。從而避免現(xiàn)行稅制下，甲的稅負(fù)大于乙的不合理現(xiàn)象。

（三）擴(kuò)大納稅人知情權(quán)，增強(qiáng)納稅意識(shí)

法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對(duì)稱(chēng)的，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。享受權(quán)利者必履行義務(wù)，履行義務(wù)者就有權(quán)享有權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，履行納稅義務(wù)與否，并不影響對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號(hào)，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚(yáng)納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識(shí)?？梢韵嘈?，解決納稅義務(wù)者的權(quán)利后，其納稅積極性會(huì)大大增強(qiáng)。因此擴(kuò)大納稅人的知情權(quán)，增加政府財(cái)政預(yù)算、財(cái)政開(kāi)支的透明度，使納稅人真實(shí)感受到是國(guó)家的主人。納稅人不僅征稅過(guò)程清楚，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門(mén)使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門(mén)工作和接受政府部門(mén)服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)，也是遏制腐敗的一劑良方。

（四）加大對(duì)偷漏個(gè)人所得稅行為的查處、打擊力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性

搞好個(gè)人所得稅的征收管理，對(duì)偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)個(gè)人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，筆者建議，全國(guó)應(yīng)進(jìn)行每年多次的個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的密切配合；通過(guò)立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法的力度；對(duì)查處的偷漏稅行為，加大對(duì)納稅人罰款的數(shù)額，參照一些國(guó)家的做法——不管納稅人偷多少稅，都罰其個(gè)傾家蕩產(chǎn)，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時(shí)，對(duì)一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（五）加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失

在我國(guó)目前普遍存在個(gè)人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國(guó)的個(gè)人所得稅，加強(qiáng)稅收征管，首選要加強(qiáng)稅源控制。具體措施為：

首先，用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)稅源控制。采用美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，為每個(gè)有正常收入的公民設(shè)立專(zhuān)用的稅務(wù)號(hào)碼，建立收入納稅檔案，使個(gè)人的一切收入支出都在稅務(wù)專(zhuān)號(hào)下進(jìn)行。與此相聯(lián)系，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)儲(chǔ)蓄存款的非實(shí)名制使公民個(gè)人的收入不公開(kāi)、不透明，以致嚴(yán)重妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的非實(shí)名制為稅務(wù)、銀行聯(lián)合且微機(jī)聯(lián)網(wǎng)前提下的實(shí)名制，增加個(gè)人收入的透明度，使公民的每項(xiàng)收入都處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下，使每個(gè)公民的收入納稅情況都一目了然，進(jìn)而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。其次，充分發(fā)揮代扣代繳義務(wù)人的作用。對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務(wù)人扣繳稅款，這是我國(guó)現(xiàn)行稅法的要求。這種做法既符合國(guó)際慣例，也適合我國(guó)現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專(zhuān)業(yè)化征管力量不強(qiáng)、急需形成社會(huì)征收網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況。為此，針對(duì)前些年代扣代繳義務(wù)人的扣繳稅款作用未能很好發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)，建立扣繳義務(wù)人檔案，規(guī)范代扣代繳義務(wù)人扣繳稅款和申報(bào)的程序，督導(dǎo)納稅人正確使用扣稅憑證，加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的宣傳明白其不履行稅法規(guī)定的扣繳稅款的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使代扣代繳稅款工作進(jìn)一步完善和規(guī)范化。

「作者簡(jiǎn)介」 李欣，北京大學(xué)法學(xué)院。

「注釋」

[1]陳大有《我國(guó)個(gè)人所得稅征收現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)》

[2]董樹(shù)奎《對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的分析》

[3]國(guó)家稅務(wù)總局編制《2003年稅收統(tǒng)計(jì)年鑒》

[4]國(guó)家稅務(wù)總局編制《2001年稅收統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2002年稅收統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2003

年稅收統(tǒng)計(jì)年鑒》。