第一篇：安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

皖政〔2013〕67號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

教師是立教之本、興教之源。省委、省政府歷來高度重視教師隊伍建設(shè)?！笆晃濉币詠?，各地、各有關(guān)部門采取一系列政策措施，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，取得顯著成績。當(dāng)前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平的歷史新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)已成為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和緊迫任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實國家和省教育規(guī)劃綱要及人才規(guī)劃綱要，遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，以促進(jìn)學(xué)生健康成長為出發(fā)點和落腳點，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動力，全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。專任教師總量滿足各級各類教育發(fā)展需要，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對不足問題基本解決；教師隊伍整體素質(zhì)顯著提高，職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)理念、專業(yè)知識水平和教育教學(xué)能力全面提升，造就一批在全國有影響的教學(xué)名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的隊伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)，薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科專業(yè)的師資力量明顯加強(qiáng)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成更加開放、更具活力的教師工作體制機(jī)制。

（三）重點任務(wù)。幼兒園以補(bǔ)足配齊教師為重點，依法落實幼兒園教師地位待遇；中小學(xué)以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置；職業(yè)學(xué)校以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，健全技能型人才到校從教制度；高等學(xué)校以促進(jìn)中青年教師成長、培育和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊為重點，強(qiáng)化教師的教學(xué)科研能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；特殊教育學(xué)校以提升教師專業(yè)化水平為重點，健全管理和保障制度；教師隊伍管理以體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)范管理為重點，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、全面加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)

（四）全面提高教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，切實提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化教師立德樹人、教書育人的責(zé)任感，弘揚學(xué)為人師、行為世范的理念，堅持解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，增強(qiáng)教師思想政治工作針對性和實效性。確保教師堅持正確政治方向，踐行社會主義核心價值體系，遵守法律法規(guī)，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（五）構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育，將師德教育貫穿于教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程，貫穿于思想品德、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范及心理健康教育的各方面。大力宣傳師德先進(jìn)典型，弘揚奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德、愛崗敬業(yè)的良好師風(fēng)。完善師德考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行師德表現(xiàn)一票否決制。建立健全師德年度評議、師德狀況定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系。健全從教不端、學(xué)術(shù)不端行為的懲治查處機(jī)制，嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)行為，完善高等學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

三、大力提高教師專業(yè)化水平

（六）嚴(yán)格執(zhí)行教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。全面實施幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。規(guī)范各級各類校長（園長）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，提高校長（園長）管理專業(yè)化水平。實施師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教師培養(yǎng)質(zhì)量評估制度。

（七）完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。努力辦好師范教育，科學(xué)制定師范生招生計劃，制定激勵措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范類專業(yè)，積極探索研究定向師范生免費教育制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，加大教育碩士培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件培養(yǎng)教育博士，造就高端教育專業(yè)人才。加強(qiáng)教師教育實踐能力訓(xùn)練，采取頂崗實習(xí)等辦法落實師范生教育實踐不少于1個學(xué)期制度。建立高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用。探索建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校教師制度，在若干大學(xué)和骨干企業(yè)建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加大培養(yǎng)具有復(fù)合型特殊教育教師的力度，開展農(nóng)村小學(xué)多科型教師培養(yǎng)試點。

（八）完善教師培訓(xùn)體系。實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。深入實施中小學(xué)幼兒園教師“國培計劃”、“省培計劃”。加大農(nóng)村教師、特殊教育教師和音樂、體育、美術(shù)、英語等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，普遍開展中小學(xué)教師教育信息技術(shù)能力培訓(xùn)。完善以企業(yè)實踐為重點的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度。鼓勵技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。繼續(xù)實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”和“高等學(xué)校教師整體素質(zhì)提高計劃”。建立高等學(xué)校中青年教師掛職鍛煉、社會實踐和境內(nèi)外訪學(xué)制度。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。整合縣級教師培訓(xùn)資源，建好縣級教師發(fā)展中心。通過校校、校企共建共享方式，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和高等學(xué)校教師發(fā)展中心。深化與長三角區(qū)域多層次的教師交流，擴(kuò)大與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，利用教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動教學(xué)方式變革。

（九）加強(qiáng)高端教育人才隊伍建設(shè)。實施教育名師培養(yǎng)工程，在各級各類學(xué)校中培養(yǎng)造就一批名師。完善中小學(xué)特級教師、學(xué)科帶頭人等培養(yǎng)選拔機(jī)制。實施職業(yè)學(xué)?！邦I(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的專業(yè)帶頭人。實施高等學(xué)校高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊引進(jìn)培育計劃，深入推進(jìn)國家“千人計劃”、“教學(xué)名師特支計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”和省“百人計劃”、省外?！鞍偃擞媱潯薄ⅰ巴罱瓕W(xué)者計劃”等人才項目。加大對省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和高職高專院校、技師學(xué)院專業(yè)帶頭人培養(yǎng)資助；采取特殊支持政策，對優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點培養(yǎng)，使其盡快成長為高層次拔尖人才。

四、著力創(chuàng)新教師管理機(jī)制

（十）創(chuàng)新教師編制管理機(jī)制。按照國家規(guī)定的各類學(xué)校辦學(xué)條件及標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善各類學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類教育編制總量，建立健全編制動態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校編制管理和使用方式，盤活用好編制資源，解決學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對不足問題。建立完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時補(bǔ)足配齊教師。教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門對縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實施余缺調(diào)劑。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點實施師資特殊配備政策。經(jīng)主管部門和同級編制、財政、人力資源社會保障部門審核同意，職業(yè)院?？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實行購買服務(wù)，經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)。高等學(xué)校在核定的編制總量內(nèi)，可按需合理調(diào)劑使用。選擇部分本科高等學(xué)校開展編制備案管理制度試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。加強(qiáng)編制使用管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁中小學(xué)教師“有編不補(bǔ)”和“無編聘用”，繼續(xù)清理在編不在崗人員。

（十一）深化教師崗位管理制度改革。根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度。積極推行中小學(xué)教師“無校籍管理”，由縣級教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，促進(jìn)教師資源均衡配置。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，按照與小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)?shù)脑瓌t確定幼兒園高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。發(fā)揮職教集團(tuán)“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢，強(qiáng)化校企合作，鼓勵和支持集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)及科研院所專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)院校師資互聘互用，資源共享。根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，建立高、中、初不同等級專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)控機(jī)制，研究完善崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整的具體辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動態(tài)管理機(jī)制。探索更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多高水平的專家學(xué)者來皖從事教學(xué)、科研和管理工作。

（十二）嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。全面實施教師資格考試和定期注冊制度，提高教師任職品行、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)能力要求。實行中小學(xué)、幼兒園教師資格“國標(biāo)、省考”，嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入；實行五年一周期注冊，打破教師資格終身制。完善職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)實踐工作經(jīng)歷和職業(yè)能力要求，將“雙師型”教師素質(zhì)基本要求納入教師資格認(rèn)定和評價體系。

（十三）改進(jìn)教師公開招聘辦法。完善中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完善吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點任教的新機(jī)制。采取公開招聘和從中小學(xué)調(diào)劑相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資補(bǔ)充渠道。根據(jù)實際，對中等職業(yè)學(xué)校新任教師可實行市級統(tǒng)一招聘，由學(xué)校主管部門會同人力資源社會保障部門組織實施。建立引進(jìn)人才“綠色通道”，職業(yè)院?？蓮钠髽I(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)的高水平技術(shù)技能型人才，經(jīng)學(xué)校主管部門和同級人力資源社會保障部門審批后聘用。建立符合高等學(xué)校用人特點的公開招聘制度，高等學(xué)?？砂凑展_招聘政策規(guī)定的程序，自主組織實施。

（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)（職稱）評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小和教學(xué)點實際的教師職務(wù)（職稱）評定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小和教學(xué)點專任教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，要有1年以上在農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善符合中等職業(yè)教育特點的教師職務(wù)（職稱）評審標(biāo)準(zhǔn)，探索文化課教師、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師分類評審辦法。根據(jù)國家部署，在中等職業(yè)學(xué)校開展正高級教師職務(wù)（職稱）評審。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年到企業(yè)實踐累計不少于兩個月，作為職務(wù)（職稱）評審的必備條件。完善高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鼓勵引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、開展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。

（十五）健全教師考核評價制度。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法，引導(dǎo)教師潛心教書育人。堅持平時考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合，專業(yè)水平評價與師德師風(fēng)評價相結(jié)合，強(qiáng)化評價結(jié)果的應(yīng)用。嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。根據(jù)不同類型高等學(xué)校教師的崗位職責(zé)和工作特點，完善高等學(xué)校教師分類管理和考核評價辦法，形成促進(jìn)優(yōu)秀中青年教師脫穎而出、廣大教師不斷進(jìn)取的激勵約束機(jī)制；健全大學(xué)教授為本科生上課制度，把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評價的基本內(nèi)容。建立與考核評價相配套的教師退出機(jī)制。

（十六）完善中小學(xué)教師輪崗交流制度。以促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置為重點，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師定期交流，實施農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間教師定期交流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)、鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?；蚪虒W(xué)點工作。實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項支教計劃。實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十七）完善校長管理制度。義務(wù)教育學(xué)校校長由縣級教育行政主管部門選拔任用并歸口管理。推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制和任期制，每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。落實中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制實施細(xì)則，探索校長職級制改革。堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持鼓勵校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學(xué)風(fēng)格。

五、切實保障教師合法權(quán)益和待遇

（十八）完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。健全落實教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實行校務(wù)會議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。健全完善中小學(xué)幼兒園家長委員會參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事爭議處理辦法，依法維護(hù)教師權(quán)益。

（十九）強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵約束機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績效工資實施工作，強(qiáng)化績效考核，合理拉開分配差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點教師，適當(dāng)增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼，具體發(fā)放辦法由各市、縣結(jié)合實際制定。健全符合高等學(xué)校特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的高等學(xué)校收入分配機(jī)制，科學(xué)合理確定高等學(xué)校教師績效工資平均水平。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實處。

（二十）健全教師社會保障制度。按照國家事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革。按規(guī)定為教師足額繳納社會保險費及住房公積金，享受與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同等的基本醫(yī)療保險待遇。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐；鼓勵市、縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問題。

（二十一）完善教師表彰獎勵制度。繼續(xù)做好全國、全省模范教師、優(yōu)秀教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者推薦表彰工作，定期開展特級教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎評選活動，重點向在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。按照有關(guān)規(guī)定，開展中小學(xué)“江淮名師”、“江淮好校長”評選表彰工作，對在教育教學(xué)一線做出顯著貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長給予獎勵，打造安徽教育品牌。

（二十二）保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。建立健全民辦學(xué)校教師管理相關(guān)制度，依法保障和落實民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)依法聘用教師，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時兌現(xiàn)教師工資待遇，按規(guī)定為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。

六、積極營造教師隊伍建設(shè)的良好環(huán)境

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要切實加強(qiáng)對教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實抓好。完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時研究解決教師隊伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。各級教育行政主管部門要加強(qiáng)對教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施。各級機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊伍建設(shè)工作。

（二十四）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級人民政府要加大對教師隊伍建設(shè)的投入力度，落實教育投入責(zé)任，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保全省財政教育支出占公共財政支出比例達(dá)到國家要求，新增財政教育經(jīng)費要把教師隊伍建設(shè)作為投入重點之一，切實保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的投入。各類教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費；高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，保證培訓(xùn)需要。切實加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。

（二十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立教師工作專項督導(dǎo)考核制度，制定出臺督導(dǎo)指標(biāo)體系，把教師隊伍建設(shè)情況作為對各級政府及其相關(guān)部門督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，作為各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要指標(biāo)，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。定期開展全省教師隊伍建設(shè)專項督導(dǎo)考核，并向社會公布，確保教師隊伍建設(shè)各項政策措施落到實處。

（二十六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。教師是人類文明的傳承者、文化知識的傳播者、人類靈魂的工程師，應(yīng)該受到全社會的尊敬。要通過多種方式和途徑，營造良好的社會輿論氛圍，廣泛宣傳廣大教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力弘揚全社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松和諧、充滿活力的教育環(huán)境，進(jìn)一步在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

安徽省人民政府 2013年10月26日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)，推動基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策?？h級人民政府要在省批準(zhǔn)的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)，實行動態(tài)管理，編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和緊缺學(xué)科教師配備，促進(jìn)校際間師資均衡配置，確保農(nóng)村中小學(xué)開齊開足課程。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。加大“三支一扶”計劃中支教指標(biāo)的比例，鼓勵包括免費師范生在內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)任教。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)的規(guī)模。

（三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育制度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)的示范高中和特色學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關(guān)系。各地要創(chuàng)造條件，關(guān)心城鎮(zhèn)支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎(chǔ)教育課程改革和實施素質(zhì)教育的要求，深化教師教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化與中小學(xué)教學(xué)實踐的聯(lián)系，加強(qiáng)教育實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，提高教師職前培養(yǎng)水平。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實行五年一周期教師繼續(xù)教育制度。深入實施“國培計劃”，擴(kuò)大實施“省培計劃”。整合師訓(xùn)、教研、電教等各種培訓(xùn)資源，實行校本研修、集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合，推進(jìn)教師教研與培訓(xùn)一體化。采取有效措施，加速推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷?？苹?、初中教師學(xué)歷本科化。

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)縣級教師進(jìn)修學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推動教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教、電大等部門的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。

（七）實施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。完善省特級教師、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、教壇之星和優(yōu)秀校長等培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過設(shè)立名師名校長工作室、給予經(jīng)費資助、開展課題研究、參加業(yè)務(wù)研修等方式，培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。縣級教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機(jī)制。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學(xué)教師實行全省統(tǒng)一公開招聘考試，筆試由省教育廳會同省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳統(tǒng)一組織實施；面試由市、縣級教育行政部門會同級人力資源社會保障、編制、財政部門組織實施。省教育廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制訂中小學(xué)教師公開招聘實施意見。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在有條件的地方，按照隸屬關(guān)系，對新進(jìn)教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應(yīng)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，促進(jìn)教師資源優(yōu)化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。對經(jīng)考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位或者按照規(guī)定解除聘用關(guān)系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權(quán)限，組織實行城區(qū)學(xué)校間、農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）完善校長管理制度。擔(dān)任中小學(xué)校長一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上，其中中學(xué)校長應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)，小學(xué)校長應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷、中級及以上教師職務(wù)。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用；初中和小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。實行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費由同級財政安排，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。地方教育費附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)。

（十七）改善教師待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）

（皖政秘﹝2012﹞125號）縣城以下（不含城關(guān)鎮(zhèn)）學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，享受提前定級待遇；轉(zhuǎn)正定級時，薪級工資高定2級。

（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各級政府要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。堅持把師德建設(shè)放在首位，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，全面提高教師的師德素養(yǎng)。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛學(xué)生，教書育人，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)評聘

和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機(jī)制，定期開展師德先進(jìn)評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊伍建設(shè)工作取得實效

（二十二）加強(qiáng)對教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實抓好，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各地要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營造教師隊伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，制定配套政策，采取有力措施，落實工作責(zé)任?？h級教育行政部門要把教師隊伍建設(shè)擺在教育工作重中之重的位置，切實負(fù)起統(tǒng)籌管理責(zé)任。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅持將教師隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊伍建設(shè)工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》

一、強(qiáng)化政策措施，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)

（一）完善學(xué)校編制管理。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。

（二）創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

二、健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平

（四）加強(qiáng)教師教育。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有編有崗。

（五）完善教師培訓(xùn)制度。實行五年一周期教師繼續(xù)教育制度

（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和培訓(xùn)水平評估制度，對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。

（七）實施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。

三、完善體制機(jī)制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學(xué)教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。

（九）嚴(yán)格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，逐步實行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十二）建立健全教師考核和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師的學(xué)考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務(wù)制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)。

（十五）完善校長管理制度。實行中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費由同級財政安排，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。（十七）改善教師待遇。各級政府應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)理想教育。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關(guān)愛學(xué)生，教書育人，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得組織或者參與對學(xué)生的有償家教、有償補(bǔ)習(xí)，在工作崗位上遇到涉及學(xué)生人身安全的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)學(xué)生人身安全；要為人師表，終身學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學(xué)校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機(jī)制，定期開展師德先進(jìn)評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊伍建設(shè)工作取得實效

（二十二）加強(qiáng)對教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，大力營造教師隊伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊伍管理責(zé)任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學(xué)校長是教師隊伍建設(shè)的責(zé)任主體。校長是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊伍建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)督導(dǎo)工作。堅持將教師隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，并納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊伍建設(shè)工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第四篇：江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號），進(jìn)一步加大教師隊伍建設(shè)力度，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。教育大計，教師為本。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，是教育事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵，是實施“科教興贛”和“人才強(qiáng)省“戰(zhàn)略的重要保障。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為一項重要而緊迫的任務(wù)來抓，努力把教師隊伍整體素質(zhì)提高到一個新水平。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以促進(jìn)學(xué)生健康成長為出發(fā)點和落腳點，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

（三）總體目標(biāo)。力爭到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。專任教師數(shù)量滿足各級各類教育發(fā)展需要；教師隊伍整體素質(zhì)大幅提高，普遍具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力；教師隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，年齡、學(xué)歷、職務(wù)（職稱）、學(xué)科結(jié)構(gòu)以及學(xué)段、城鄉(xiāng)頒布結(jié)構(gòu)與教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成富有效率、更加開放的教師工作體制機(jī)制。

（四）重點任務(wù)。學(xué)前教育以補(bǔ)足配齊為重點，加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格實施幼兒園教師持證上崗制度；義務(wù)教育以農(nóng)村教師為重點，增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，激勵更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教，普通高中教育以多樣化特色辦學(xué)為重點，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)能力，提升教師專業(yè)發(fā)展水平；職業(yè)教育以“雙師型”教師為重點，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度；高等教育以領(lǐng)軍人才和中青年教師創(chuàng)新團(tuán)隊為重點，優(yōu)化撥尖人才脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊；特殊教

育以提升教師專業(yè)化水平為重點，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，滿足殘疾兒童的教育需要。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)

（五）加強(qiáng)教師思想政治教育。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度，增強(qiáng)思想政治工作針對性和實效性，確保教師能夠堅持正確的政治方向，踐行社會主義核心價值體系，遵守法律法規(guī)。加強(qiáng)教師愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、教書育人、為人師表教育，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，引導(dǎo)教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，自覺擔(dān)負(fù)起教書育人的神圣職責(zé)。堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（六）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。要開展各種形式的師德教育，各級政府、教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》的有關(guān)要求，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，切實提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)。要完善師德激勵機(jī)制，樹立師德典型，發(fā)揮典型的模范示范作用，營造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要研究制定科學(xué)合理的師德考評制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的重要內(nèi)容，實行師德表現(xiàn)一票否決制。要完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制，依法規(guī)范教師從教行為。要著力解決師德師風(fēng)中存在的突出問題，對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣的教師，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、實施教師隊伍建設(shè)五大工程

（七）基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升工程。按照教育部制定的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核。推進(jìn)小學(xué)教師學(xué)歷?？苹?、初中教師學(xué)歷本科化，部分高中教師學(xué)歷學(xué)位達(dá)到教育碩士或研究生水平。貫徹落實幼兒園園長、普通中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，探索校長職級制，完善校長負(fù)責(zé)制，提高校長（園長）專業(yè)化水平。建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，大力開展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)。加大音樂、體育、美術(shù)、生物、地理等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，加強(qiáng)校長和班主任培訓(xùn)。建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，以“幼兒園和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”為引導(dǎo)，省、市、縣分級開展教師培訓(xùn)。實施“江西名師名校長”培養(yǎng)計劃，完善省特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀校長等培養(yǎng)選拔和研修成長機(jī)制，造就一批專家型教學(xué)名師和名校長。

（八）職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)工程。建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。依托高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè)，共建職業(yè)學(xué)?！半p師型”教育培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，培育造就一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長”。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”。完善以企業(yè)實踐為重點的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度，制定政策鼓勵新聘用青年教師到企業(yè)實踐鍛煉。設(shè)立中等職業(yè)學(xué)?！疤仄讣媛毥處煛睄徫?。鼓勵學(xué)校聘用企事業(yè)單位高級技能人才到學(xué)校從事教學(xué)。

（九）高等教育領(lǐng)軍人才建設(shè)工程。結(jié)合我省“2011計劃”等教學(xué)科研創(chuàng)新工作，堅持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧，教學(xué)與科研并重，加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。實施好“井岡學(xué)者獎勵計劃”、“中青年教師發(fā)展計劃”、“科技領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃”等人才項目，吸引和培養(yǎng)造就一批具有國內(nèi)、國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。鼓勵支持高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心，推動高等學(xué)校中青年教師專業(yè)發(fā)展，建立高等學(xué)校中青年教師國內(nèi)外訪學(xué)、掛職鍛煉、社會實踐制度，加強(qiáng)高校學(xué)科骨干、青年教師和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

（十）教師教育改革工程。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系。完善師范生招生制度，科學(xué)制定招生計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育和幼兒園教師定向培養(yǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)師范生免費教育，引導(dǎo)招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育和教育教學(xué)能力訓(xùn)練，落實師范生教育實踐不少于一學(xué)期考核制度。實施教育部制訂的師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評估認(rèn)證，調(diào)控和規(guī)范師范類專業(yè)辦學(xué)，建立教師培養(yǎng)質(zhì)量評估公示制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，建立師范院校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、職業(yè)學(xué)校）聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范專業(yè)。推動縣級教師進(jìn)修學(xué)校與教研、電教等部門的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，建設(shè)一批國家和省示范性教師進(jìn)修學(xué)校。依托江西師范大學(xué)，在全省各市、縣規(guī)范建設(shè)以名師（特級教師、學(xué)科帶頭人）網(wǎng)絡(luò)工作室為主體的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展平臺。

（十一）農(nóng)村教師安居工程。將符合條件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。農(nóng)村地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入全省教育民生工程項目。積極爭取中央財政支持我省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。鼓勵縣級政府加大力度建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。省財政安排專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式對農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)予以補(bǔ)助。

四、大力推進(jìn)教師管理制度五項改革

（十二）推進(jìn)教師資格準(zhǔn)入制度改革。依法實施教師資格制度，嚴(yán)格實施教師資格認(rèn)定和定期注冊制度，完善符合職業(yè)教育特點的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園新任教師持教師資格證書上崗制度，未取得教師資格證的幼兒園教師要限期參加考試、依法申請認(rèn)定教師資格。期滿仍未取得任教資格的，必須依法清理退出。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。省教育廳全同省人力資源和社會保障廳在實行中小學(xué)教師全省公開招聘的基礎(chǔ)上，落實《江西省學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013）》，將幼兒教師納入全省公開招聘范圍，面向社會公開招聘一批公辦幼兒園教師，重點補(bǔ)充新建與改擴(kuò)建公辦幼兒園師資。繼續(xù)深入實施國家“特崗計劃”，建立吸引高校畢業(yè)生到國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原中央蘇區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，特別是村小、教學(xué)點任教的新機(jī)制。

（十三）推進(jìn)教師資源配置管理改革。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊區(qū)山區(qū)實行傾斜政策。研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校編制管理辦法，健全編制動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制。落實國家出臺的幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，合理核定公辦幼兒園教職工編制。加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校專兼職教師配備的統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校教師配置。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育，鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)制度，擴(kuò)大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)的規(guī)模。建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)教師資源合理配置。城鎮(zhèn)學(xué)校新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教2年，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)（職稱）評價標(biāo)準(zhǔn)。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點實際的職務(wù)（職稱）評定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小學(xué)和教學(xué)點專任教師傾斜。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。

（十五）推進(jìn)教師聘用制度和崗位管理制度改革。根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實現(xiàn)教師職務(wù)（職稱）評審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合，完善教師退出機(jī)制。鼓勵普通高中、職業(yè)學(xué)校聘請高等學(xué)校、科研院所和社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任兼職教師。完善相關(guān)人事政策，鼓勵職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校聘請企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專兼職教師。探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多世界一流的專家學(xué)者來贛從事教學(xué)、科研和管理工作，有計劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。

（十六）推進(jìn)教師考核評價制度改革。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會等多方參與的評價辦法，引導(dǎo)教師潛心教書育人。嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。根據(jù)不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點，完善高等學(xué)校教師分類管理和評價辦法；健全大學(xué)教授為本科生上課制度，把承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授考核評價的基本內(nèi)容。嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課、校外辦班，進(jìn)一步完善高等學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范，健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制，規(guī)范高等學(xué)校教師兼職兼薪。

五、建立健全保障教師合法權(quán)益五項制度

（十七）完善教師參與治校治學(xué)制度。各級各類學(xué)校要建立健全教職工代表大會制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實行校務(wù)會議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的作用。完善教師人事爭議處理途徑，依法維護(hù)教師權(quán)益。

（十八）強(qiáng)化教師工資保障制度。各地要依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實施工作，按照“管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確?？冃ЧべY所需資金落實到位。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，繼續(xù)實施和完善特殊津貼政策，并逐步提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育教師績效工資實施工作，公辦幼兒園教師執(zhí)行崗位績效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資和社會保險由舉辦者依法保障。

（十九）建立教師社會保障制度。各級各類學(xué)校要按照事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為教師繳納社會保險費及住房公積金。

（二十）健全教師表彰獎勵制度。做好全國、全省模范教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者推薦表彰工作，重點向在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。定期開展教學(xué)名師的評定，重點獎勵在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。研究完善教學(xué)成果獎。每年開展評選全省教書育人楷模評選活動，對事跡感人、貢獻(xiàn)突出的教書育人楷模給予通報表揚和獎勵。

（二十一）探索民辦學(xué)校教師權(quán)益保障制度。各地要依法保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有同等權(quán)利。教育行政部門要會同有關(guān)部門，督促民辦學(xué)校及時為專職教師足額繳納社會保險費和住房公積金，鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，建立教師工資正常增長機(jī)制。民辦學(xué)校要建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵教師進(jìn)修深造，在校內(nèi)定期舉辦培訓(xùn)班，有計劃地派出進(jìn)修。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)《教師法》、《勞動法》等法律法規(guī)，與教師簽訂規(guī)范聘任合同，維護(hù)教師合法權(quán)益。

六、確保教師隊伍建設(shè)政策措施落到實處

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊伍建設(shè)列入重要議事日程抓實抓好。完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時研究解決教師隊伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。各級教育行政部門要理順各類教師工作管理職能，加強(qiáng)對教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，抓好各項工作措施的落實。各級機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊伍建設(shè)有關(guān)工作。

（二十三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。新增財政教育經(jīng)費要把教師隊伍建設(shè)作為投入重點之一，切實保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算。高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排一定的教師培訓(xùn)經(jīng)費。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。切實加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益。

（二十四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要把教師隊伍建設(shè)情況作為縣級政府教育工作綜合督導(dǎo)評估、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和全省中小學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)，督導(dǎo)評估結(jié)果作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據(jù)。建立教師工作專項督導(dǎo)檢查制度，定期開展全省教師隊伍建設(shè)專項督導(dǎo)檢查，并將各地教師隊伍建設(shè)督導(dǎo)結(jié)果向社會公布，確保教師隊伍建設(shè)各項政策措施落到實處。

2013年2月19日

第五篇：河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

豫政 〔2013〕59號

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。改革開放以來尤其是近年來,各級政府采取一系列政策措施,大力推進(jìn)教師隊伍建設(shè),取得了顯著成績。同時也要看到,當(dāng)前我省教師隊伍整體素質(zhì)有待提高,教師資源配置還不均衡,隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理,管理體制機(jī)制有待完善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2012〕41號),深入實施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),現(xiàn)提出以下意見,請認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實我省教育規(guī)劃綱要和人才發(fā)展規(guī)劃綱要,遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心,以加強(qiáng)教師工作薄弱環(huán)節(jié)為突破口,以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動力,全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感,提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,為我省教育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則

1.師德為先。把師德建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù),不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

2.能力為重。把提高教師的業(yè)務(wù)能力作為教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù),加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),大力提高教師專業(yè)化水平。

3.以師為本。把促進(jìn)教師全面發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,關(guān)心每個教師,營造有利于教師成長的氛圍。

4.改革創(chuàng)新。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為教師隊伍建設(shè)的強(qiáng)大動力,改革管理制度,全面激發(fā)教師隊伍的生機(jī)活力。

5.科學(xué)發(fā)展。把實現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)科、性別、各級各類教師隊伍的整體協(xié)調(diào)、高水平發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的主要目標(biāo),堅持整體推進(jìn)、重點突破,使教師隊伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、規(guī)模滿足需要、質(zhì)量顯著提高。

(三)總體目標(biāo)

到2020年,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。

1.專任教師數(shù)量滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2020年,各級各類學(xué)校專任教師總量達(dá)到146.45萬人,其中,學(xué)前教育專任教師22.3萬人,義務(wù)教育專任教師80萬人,普通高中專任教師16.4萬人,中等職業(yè)教育專任教師11.6萬人,普通高等學(xué)校專任教師15.7萬人,特殊教育專任教師0.45萬人。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年,新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬人,中小學(xué)短缺學(xué)科教師不足問題得到解決;職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的70%以上;高等學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)(職稱)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,新興學(xué)科專業(yè)教師滿足發(fā)展需要。

3.教師隊伍素質(zhì)大幅提高。各級各類學(xué)校教師普遍具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念、扎實的專業(yè)知識和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力。到2020年,幼兒園教師基本具備?？埔陨蠈W(xué)歷,義務(wù)教育階段教師基本具備本科以上學(xué)歷,普通高中和中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷教師比例大幅提高,高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位,本科院校具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到40%以上。

4.教師地位待遇不斷提高。尊師重教在全社會蔚然成風(fēng),教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均水平,并逐步提高。教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障進(jìn)一步完善,教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件顯著改善,農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

5.教師管理制度科學(xué)規(guī)范。根據(jù)各級各類教育的特點,完善教師編制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度,加快推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,逐步形成富有效率、更加開放的教師管理工作體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(四)師德為先,整體提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平

教師隊伍建設(shè)要按照德才兼?zhèn)洹煹聻橄鹊囊?進(jìn)一步強(qiáng)化師德建設(shè)。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)教師隊伍發(fā)展,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真落實各級各類教師職業(yè)道德規(guī)范,提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。開辟思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度,堅持解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合,增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性,確保教師堅持正確的政治方向。加強(qiáng)法制教育,規(guī)范執(zhí)教行為,確保教師遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律,幫助和引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(五)以補(bǔ)足配齊為重點,建設(shè)滿足逐步普及學(xué)前教育需要的幼兒園教師隊伍

以補(bǔ)足配齊為重點,根據(jù)國家要求,制定我省幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn);實施幼兒園師資補(bǔ)充計劃。嚴(yán)格實施幼兒園教師資格制度,完善幼兒園園長任職資格制度。切實加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn),將幼兒園教師培訓(xùn)計劃納入教師繼續(xù)教育體系。深化幼兒園教師培養(yǎng)模式改革,加強(qiáng)幼兒園師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、幼兒師范院校建設(shè)和專業(yè)建設(shè),推動中等幼兒師范學(xué)校與高等師范院校協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展。

(六)以農(nóng)村教師為重點,建設(shè)滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中多樣化需要的中小學(xué)教師隊伍

不斷完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,每年選拔一批高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育,實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。著力提高普通高中教師專業(yè)發(fā)展能力,滿足普通高中教育多樣化發(fā)展需要。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度,帶動農(nóng)村教師提升教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

(七)以“雙師型”教師為重點,建設(shè)滿足培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才需要的職業(yè)院校教師隊伍

創(chuàng)新“雙師型”教師補(bǔ)充長效機(jī)制,拓寬“雙師型”教師的引進(jìn)渠道,吸引高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校教師。支持職業(yè)院校聘請具有“雙師”素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才兼職任教。加大職業(yè)院校專業(yè)課教師全員培訓(xùn)力度,落實教師企業(yè)實踐制度,全面推動專業(yè)課教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)教師提升實踐教學(xué)水平和專業(yè)實踐能力。

(八)以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊為重點,建設(shè)滿足全面提高高等教育質(zhì)量需要的高等學(xué)校教師隊伍

以中青年教師隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)為重點,深入實施人才強(qiáng)校工程,提高高等學(xué)校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。建設(shè)一批國家和省級重點學(xué)科、重點實驗室和工程中心,提高創(chuàng)新平臺的人才吸引力。制定和完善及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)的特殊措施,通過特設(shè)崗位、人才項目、團(tuán)隊建設(shè)、項目經(jīng)費支持等方式,引進(jìn)集聚一批具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平的教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊,培養(yǎng)培訓(xùn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化青年骨干教師。

(九)以提升培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量為重點,建設(shè)滿足特殊教育全面發(fā)展需要的特殊教育教師隊伍

支持我省特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè),提高特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè),拓寬專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域,擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。改革培養(yǎng)模式,積極支持高等師范院校與醫(yī)學(xué)院校合作,培養(yǎng)具有復(fù)合型知識技能的特殊教育教師、康復(fù)類專業(yè)技術(shù)人才。在師范院校和其他高等學(xué)校的師范類專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程,培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。建設(shè)全省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展中心和實踐教學(xué)基地。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度。實施特殊教育骨干教師培訓(xùn)計劃,發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。探索建立特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化機(jī)制。

三、政策措施

(十)構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制

建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展各種形式的師德教育,把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度,促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。研究制定科學(xué)合理的師德考評方式,建立我省師德考評制度。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo),把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。認(rèn)真落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行)》和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》,對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制。完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范,健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

(十一)完善教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

依據(jù)國家制定的幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等方面推進(jìn)教師管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。依據(jù)國家制定的幼兒園園長、普通中小學(xué)校長、中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn),制定實施辦法,提高校長(園長)專業(yè)化水平。按照國家?guī)煼额悓I(yè)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),開展專業(yè)認(rèn)證和評估,規(guī)范師范類專業(yè)辦學(xué)。

(十二)優(yōu)化教師資源配置

逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),對寄宿制以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)實行傾斜政策,以保障教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作需要,定期核定中小學(xué)教師編制,每五年至少核定一次。完善學(xué)校編制管理辦法,健全編制動態(tài)管理機(jī)制。省轄市、縣(市、區(qū))政府在核定的編制總額內(nèi)對教師實行動態(tài)管理,根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生變動情況,每年調(diào)整一次,調(diào)整方案由教育部門提出,報同級政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制。根據(jù)國家和我省有關(guān)要求,落實特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,適時研究制定高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))采取政府購買服務(wù)方式,滿足學(xué)前教育發(fā)展急需。鼓勵民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、民辦幼兒園按照國家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),合理補(bǔ)足配齊教職工。全面推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)教師、校長輪崗交流工作,促進(jìn)教師資源合理配置。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,逐步建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。大力推動城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)。

(十三)嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度

根據(jù)《教師資格條例》(國務(wù)院令第188號),結(jié)合我省實際,提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、品行和教育教學(xué)能力要求。嚴(yán)格落實教師資格和準(zhǔn)入制度,全面實施教師資格考試和定期注冊制度。完善符合職業(yè)教育特點的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。健全教師公開招聘制度,探索制定符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師招聘辦法。

(十四)完善師范生招生培養(yǎng)制度

完善師范生招生制度,科學(xué)制定招生計劃,確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接,實行提前批次錄取,選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范類專業(yè)。探索制定省級師范生免費教育制度。采取相關(guān)措施,鼓勵優(yōu)秀男青年積極報考師范類專業(yè)并從事幼兒園、中小學(xué)教育教學(xué)工作,逐步解決幼兒園、中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)失衡問題。探索建立招收職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模,培養(yǎng)高層次中小學(xué)和職業(yè)院校教師。落實師范生教育實踐不少于一學(xué)期制度。

(十五)建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

進(jìn)一步加強(qiáng)全省各類教師繼續(xù)教育工作,繼續(xù)實施幼兒園和中小學(xué)教師省級培訓(xùn)計劃,構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級研修體系。實行五年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度,全面貫徹中小學(xué)和幼兒園教師繼續(xù)教育政策。教育部門、學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作,要依法制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利開展。推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度,教師培訓(xùn)學(xué)分情況作為教師職稱評聘、崗位聘任(用)、教師資格定期注冊、教師考核和評先表優(yōu)的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式,大力開展中小學(xué)、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),加大英語、音樂、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃和青年專業(yè)骨干教師企業(yè)實踐項目,完善以企業(yè)實踐為重點的職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度。推行高等學(xué)校中青年教師國內(nèi)訪學(xué)、掛職鍛煉、社會實踐制度。加強(qiáng)校長培訓(xùn),重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。積極推動信息技術(shù)與教師教育深度融合,建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí),推動教學(xué)方式變革。

(十六)健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。推動高等師范院校教師教育資源整合,促進(jìn)高等師范教育與基礎(chǔ)教育深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。深化教師教育改革,加強(qiáng)教師教育課程改革,推動教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)和實施教師教育課程“雙導(dǎo)師”制,實施卓越教師培養(yǎng)計劃、教師教育精品課程資源建設(shè)計劃、教師教育基地建設(shè)計劃。依托相關(guān)學(xué)校和大中型企業(yè),共建職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)一批“教學(xué)名師工作室”。在符合條件的高等學(xué)校建設(shè)省級教師教學(xué)發(fā)展示范中心,開展教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究咨詢,提高青年教師的教學(xué)能力和水平。健全老中青教師傳幫帶機(jī)制,完善青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊和科研創(chuàng)新團(tuán)隊制度。依托現(xiàn)有資源,加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)院校教師、特殊教育教師、雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。推動各地結(jié)合實際,規(guī)范并著力加強(qiáng)縣(市、區(qū))域教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(十七)建立培養(yǎng)造就高端教育人才機(jī)制

實施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程。制定普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制實施細(xì)則,探索實行校長職級制。改進(jìn)特級教師評選和管理工作,更好地發(fā)揮特級教師的示范帶動作用。實施中原名師培育工程,構(gòu)建教師梯隊建設(shè)體系。實施河南省職業(yè)教育專家培養(yǎng)工程和職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)計劃,建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科帶頭人選拔制度。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)兼顧、教學(xué)與科研并重,加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。依托國家“千人”計劃、高層次人才特殊支持計劃、長江學(xué)者獎勵計劃和省“百人”計劃、特聘教授崗位制度,著力引進(jìn)學(xué)術(shù)大師和優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。實施河南省青年骨干教師資助計劃等人才項目,培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、學(xué)術(shù)視野寬闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旯歉山處?。支持青年教師赴海外進(jìn)修深造,積極參加國際學(xué)術(shù)交流和合作研究。支持鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,營造有利于名師名校長成長發(fā)展的環(huán)境,造就一批教育家,倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。

(十八)加快推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革

分類推進(jìn)教師職務(wù)(職稱)制度改革。完善符合各類教師職業(yè)特點的職務(wù)(職稱)評價標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列,探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點實際的職務(wù)(職稱)評定標(biāo)準(zhǔn),職務(wù)(職稱)晉升向村小學(xué)和教學(xué)點專任教師傾斜。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時,要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

(十九)全面推行教師聘用制和崗位管理制度

加強(qiáng)崗位設(shè)置管理,全面推行教師聘用制,按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度,實現(xiàn)教師職務(wù)評審與崗位聘用有機(jī)結(jié)合,形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。加強(qiáng)教師考核,改進(jìn)教師考評機(jī)制,建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制,完善教師流動機(jī)制,提升教師的協(xié)同創(chuàng)新能力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。完善相關(guān)人事政策,鼓勵普通高中聘用高等學(xué)校、科研院所和社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才擔(dān)任專兼職教師。實施河南省中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助項目,支持職業(yè)院校聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠等社會各界卓越人士擔(dān)任專兼職教師。支持中外大學(xué)間教師互派,提高聘任外籍教師的比例。

(二十)創(chuàng)新教師工資保障機(jī)制

以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心,健全符合教師職業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效的收入分配制度。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實施工作,按照“管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則,確保實施績效工資所需資金落實到位。推進(jìn)非義務(wù)教育教師績效工資實施工作。對在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)任教的中小學(xué)教師實行工資傾斜政策,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補(bǔ)助。完善幼兒園教師待遇保障政策,對農(nóng)村幼兒園教師實行工資傾斜政策。按照國家和我省規(guī)定落實特殊教育教師津貼。

(二十一)完善教師表彰獎勵制度

繼續(xù)做好國家級和省級優(yōu)秀教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰工作,對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師加大表彰獎勵力度。根據(jù)國家安排部署,定期開展中小學(xué)特級教師、高等學(xué)校教學(xué)名師獎評選,重點獎勵在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。鼓勵各地、各學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展教師表彰獎勵工作。充分發(fā)揮河南省教育基金會作用,加大對農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師獎勵力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立教師獎勵基金。

(二十二)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師權(quán)益保障

把民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入各地教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,切實依法保障和落實民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、表彰獎勵、課題申請、教齡和工齡計算、社會活動等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師人事管理制度,將民辦學(xué)校校長和教師全面納入教師培訓(xùn)管理范圍。民辦學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),及時兌現(xiàn)教師工資待遇,按規(guī)定為教師按時足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。

(二十三)健全教師權(quán)益保障機(jī)制

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教師法》,依法維護(hù)教師權(quán)益。完善現(xiàn)代大學(xué)制度,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校管理制度,實行校務(wù)會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。

提高教師地位和待遇,采取有力措施,吸引和鼓勵優(yōu)秀人才從教。實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,改善農(nóng)村中小學(xué)特崗教師、支教交流教師和寄宿制學(xué)校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵有條件的地方自行建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵各級政府將符合條件的農(nóng)村教師住房納入到當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。按照事業(yè)單位改革總體部署,推進(jìn)教師養(yǎng)老保險制度改革,按規(guī)定為教師繳納社會保險費。

四、組織實施

(二十四)建立教師工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制

各級政府要加強(qiáng)對教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把教師隊伍建設(shè)列入重要議事日程抓緊抓好。建立完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決教師隊伍建設(shè)重大問題,形成“責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。省教育部門負(fù)責(zé)教師隊伍建設(shè)的宏觀管理、整體規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督檢查。教育、發(fā)展改革、編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)教師隊伍建設(shè)有關(guān)工作。

(二十五)健全經(jīng)費投入保障機(jī)制

各級政府要加大對教師隊伍建設(shè)的投入力度,新增財政教育經(jīng)費要把教師隊伍建設(shè)作為投入重點,切實保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算,市、縣兩級要不低于教職工工資總額的1.5%,有條件的地方可達(dá)到2.5%。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況,統(tǒng)籌公用經(jīng)費和事業(yè)收入,保障教師培訓(xùn)經(jīng)費需要。凡各級政府和各級部門舉辦的幼兒園、中小學(xué)教師培訓(xùn),按照“誰舉辦、誰培訓(xùn)、誰負(fù)擔(dān)”的原則,不得向幼兒園和中小學(xué)教師個人收取任何費用。逐步完善公辦職業(yè)院校生均財政撥款預(yù)算制度,探索將教職工待遇與培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量相掛鉤的預(yù)算管理辦法。切實加強(qiáng)經(jīng)費監(jiān)管,確保?？顚Ｓ?提高經(jīng)費使用效益。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式和途徑,捐資支持教師隊伍建設(shè)。

(二十六)建立督導(dǎo)和問責(zé)制度

各級政府要完善考核機(jī)制和問責(zé)制度,把教師隊伍建設(shè)情況場藕作為政府及有關(guān)部門政績考核、各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要內(nèi)容,作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度,把教師隊伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,并公告督導(dǎo)結(jié)果,推動各項政策措施落實到位。

(二十七)加強(qiáng)輿論宣傳

各級宣傳部門、新聞媒體要加強(qiáng)宣傳,使尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng),形成全社會關(guān)心、支持教師隊伍建設(shè),有利于教育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

河南省人民政府

2013年9月18日