第一篇：陜西省人民政府關于加強中小學教師隊伍建設的意見

陜西省人民政府關于加強中小學教師隊伍建設的意見 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實施意見》精神，加強教師隊伍建設，全面提高我省中小學教師隊伍整體素質(zhì)，推動陜西基礎教育可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強我省中小學教師隊伍建設提出以下意見。

一、提高認識，明確中小學教師隊伍建設的指導思想和目標任務

（一）強化中小學教師隊伍建設的戰(zhàn)略地位。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！笆晃濉币詠?，全省各級黨委和政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育，“兩基”攻堅目標順利實現(xiàn)，基礎教育進入了以內(nèi)涵式發(fā)展為主、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的新階段。但就目前狀況來看，我省中小學教師隊伍整體水平不高、教師資源配置不均衡、政策引領和機制約束不夠有力等問題比較突出，已經(jīng)成為影響基礎教育質(zhì)量提升的主要因素。全省各級政府要提高認識，把加強中小學教師隊伍建設、全面提高教師素質(zhì)放在基礎教育工作重中之重的位置。

（二）中小學教師隊伍建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《教師法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為依據(jù)，以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，以提升教師素質(zhì)和業(yè)務能力為核心，以促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，切實形成有利于加強中小學教師隊伍建設的長效機制，為全省基礎教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

（三）中小學教師隊伍建設的目標任務。著力在制度改革、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破，全面加強培養(yǎng)培訓、資金保障和督導考核，用五到十年時間，努力建設一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理、充滿生機與活力的中小學教師隊伍。

二、深化改革，健全中小學教師隊伍管理制度

（四）規(guī)范教師編制管理，合理配置教師資源。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。中小學編制實行動態(tài)管理，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構調(diào)整、有增有減的原則調(diào)整和使用，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。要根據(jù)基礎教育改革和發(fā)展以及中小學教育教學實際，適當考慮增編因素。對寄宿制中小學、特殊教育學校（班）等考慮配備專職后勤服務人員。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課人員。

（五）完善教師資格制度，嚴把教師入口關。按照國務院《教師資格條例》（中華人民共和國國務院令第188號），進一步完善中小學教師資格（包括寄宿學校的生活教師和學前一年教育的幼兒教師）認定實施辦法，嚴格認定程序和標準，把熱愛教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國家法

定學歷水平和一定教育教學能力，作為申請教師資格的必要條件。提高教師任職學歷標準和品行要求，取得小學教師資格須具備國民教育大學?？萍捌湟陨蠈W歷，取得中學教師資格須具備國民教育大學本科及其以上學歷，嚴把入口質(zhì)量關。省級教育行政部門統(tǒng)一組織全省中小學教師資格考試和資格認定。逐步實行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓、考核制度相結(jié)合的具體辦法，形成激勵教師終身學習和促進教師專業(yè)發(fā)展的機制。

（六）完善新任教師公開招聘制度，創(chuàng)新教師補充機制。嚴格實施教師準入制度。新任教師補充要堅持資格準入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選的原則，實行全省統(tǒng)一公開招聘考試。研究制訂統(tǒng)一公開招聘的實施辦法。市、縣教育行政部門根據(jù)自然減員和缺編情況，制定新任教師補充計劃，報省教育廳核準同意后，向社會公開發(fā)布招聘信息。筆試由省教育廳負責，會同省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實施，面試由縣級教育行政部門組織實施。在繼續(xù)實施國家“特崗計劃”的同時，適時啟動陜西省“農(nóng)村學校教師特設崗位計劃”。今后，各地不得再以其他任何方式和途徑自行補充和聘用教師。新任教師必須到農(nóng)村中小學校任教2年，并作為其后職稱評審、崗位聘用的必要條件。

（七）深化職稱評審制度改革，完善中小學教師職務（職稱）系列。根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》（人社部發(fā)〔2009〕13號）精神，改革現(xiàn)行中學、小學教師相互獨立的職稱制度體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。進一步完善中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，切實把師德修養(yǎng)、教育教學能力和工作業(yè)績作為中小學教師職稱評審的主要條件，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

（八）實行教師崗位聘用制度，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設置管理工作的總體要求，全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學編制標準，在核定的教職工編制總量內(nèi)，科學合理確定中小學教師崗位和結(jié)構比例，適當提高農(nóng)村中小學教師的中、高級職務崗位設置比例；優(yōu)先滿足教育教學工作的實際需要，同時要充分考慮農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校工作實際，嚴格控制非教學崗位；實行“評聘結(jié)合”的教師職務聘期制度，打破職務聘用終身制，逐步形成職務能上能下、待遇能升能降、人員能進能出的競爭和激勵機制。

（九）完善教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置?？h級教育行政部門應采取多種措施，按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導、城鄉(xiāng)互動的原則，完善教師交流輪崗制度，引導教師由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校合理流動。各縣（市、區(qū)）每個聘期（3年）至少應有20%以上教師交流輪崗。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有兩年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。鼓勵優(yōu)秀教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學

校，特別是貧困邊遠地區(qū)學校任教。建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校對口支援、骨干教師對口幫扶、特級教師巡回講學、鄉(xiāng)村學校教師到城鎮(zhèn)學校跟崗學習等制度，實現(xiàn)區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教師資源共享，形成良性幫扶機制。

（十）強化師德師風建設，創(chuàng)新教師考核評價制度。強教必先強師，強師以德為先。加強教師職業(yè)理想和道德教育，增強教書育人的責任感和使命感。建立學校、社會、家長、學生四位一體的教師評價體系，實行師德“一票否決”制，逐步形成導向明確、標準科學、體系完善的教師考核評價體系?？h級以上教育行政部門和中小學校應對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務能力、教學效果、工作實績和培訓進修等方面進行學年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為教師資格定期登記、崗位聘用、續(xù)聘解聘、收入分配和獎勵懲戒的主要依據(jù)。探索教師職業(yè)退出機制，對考核不合格的教師，由縣級教育行政部門組織離崗培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調(diào)離教師崗位。

三、強化培養(yǎng)培訓，全面提升中小學教師隊伍素質(zhì)

（十一）完善教師培養(yǎng)體系。高等師范院校要按照基礎教育課程改革和實施素質(zhì)教育的要求，加強師范類專業(yè)建設，推進教師教育課程改革，突出教師教育特色。不斷完善師范生教育實習制度，創(chuàng)造性地開展師范生實習支教工作，提高師范生培養(yǎng)的針對性和適用性。進一步強化高等師范院校服務基礎教育、服務農(nóng)村中小學教師專業(yè)成長的社會職責，探索建立面向農(nóng)村邊遠地區(qū)和薄弱學校的幫扶機制。積極創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)實施 “農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，推進師范生免費教育，逐步增加計劃指標，鼓勵和引導更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教。

（十二）健全教師培訓制度。修訂《陜西省中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，強化政策引領，做到依規(guī)施訓。堅持每5年一個周期的教師培訓制度，每位教師每5年應接受不低于240學時的集中培訓。制訂培訓規(guī)劃，探索“院校集中—送培下鄉(xiāng)—遠程網(wǎng)絡—校本研修”相結(jié)合的培訓模式，以農(nóng)村教師為重點，開展新一周期中小學教師全員培訓，增強培訓的針對性和實效性，提高教師業(yè)務能力和素質(zhì)水平。實行教師培訓證書管理制度，對按規(guī)定完成培訓學時的教師，頒發(fā)由省教育廳統(tǒng)一監(jiān)制的中小學教師培訓證書。建立教師培訓檔案，將教師參加培訓情況作為職稱評審、崗位聘用、考核獎懲和資格定期登記的必要條件和重要依據(jù)。建立教師培訓監(jiān)管機制和評估督導機制。

（十三）加強培訓基地建設。建立培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質(zhì)認證。省上重點建設省級骨干培訓基地；各設區(qū)市根據(jù)教師培訓的實際需要，整合資源，建設好市級教師培訓基地；各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌利用培訓、教研、電教等有效資源，積極構建“小實體、多功能、大服務”的縣級教師培訓基地。各級教師培訓機構要切實改善培訓條件，強化培訓的理論和實踐研究，加強培訓者團隊建設，不斷提高培訓能力和水平。

（十四）大力推進校本研修。各中小學校要結(jié)合本校實際，建立校本研修制度，制訂校本研修規(guī)劃、年度計劃和教師個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把校本研修作為促進教師專業(yè)成長的主陣地。校長是校

本研修的第一責任人，全面負責校本研修工作。各級教育行政部門、教師培訓機構和教研部門要加強對校本培訓的指導和管理，促進校本研修的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

（十五）實施中小學教師學歷提升計劃。拓寬學歷提高渠道，建立有效激勵機制，充分調(diào)動廣大教師參加高層次學歷教育的積極性，力爭到2020年，基本實現(xiàn)小學教師學歷大專化，初中教師具有本科學歷者達到90%以上，高中教師具有研究生學歷者達到15%以上。

四、加大資金投入，強化中小學教師隊伍建設的經(jīng)費保障

（十六）加大資金投入。教師隊伍建設經(jīng)費以政府投入為主，列入財政預算。省級財政逐年加大對教師培訓的投入力度，重點支持中小學教師省級培訓。市、縣級財政要足額落實本級應承擔的公用經(jīng)費資金，不斷加大對教師培訓的投入。要按照財政部、教育部有關規(guī)定，將中小學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%用于教師培訓。

（十七）落實教師工資福利待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策。關心教師身心健康?？h級教育、人力資源和社會保障行政部門要按照國家和省上有關規(guī)定，為教師辦理醫(yī)療、住房等社會保險，切實改善教師的工作和生活條件。建設農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。完善教師參與學校民主管理制度，充分體現(xiàn)廣大教師從教治校的主人翁地位。

五、加強管理，確保中小學教師隊伍建設工作健康開展

（十八）落實教師歸口管理。全省各級教育行政部門主管轄區(qū)內(nèi)的教師工作，會同有關部門依法履行中小學教師的公開招聘、職稱評審、崗位聘用、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓、考核獎懲等職責。中小學教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由縣級教育行政部門實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘用和調(diào)配?？h級編制、人力資源和社會保障行政部門宏觀指導和監(jiān)督。

（十九）建立“3+1”責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體，要將教師隊伍建設工作納入新時期基礎教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標，配套相關政策，采取有力措施，落實工作責任?？h級教育行政部門要把教師隊伍建設納入對校長的年度考核。

（二十）構建專家服務體系。充分利用全省教師教育的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教學名師、特級教師、骨干教師的示范、引領、輻射作用。設立中小學教師隊伍建設專家指導委員會，構建省、市、縣三級專家服務體系，加強學術研究，強化專業(yè)指導。

（二十一）通力協(xié)作，形成合力。全省各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關職能部門，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實推進教師隊伍建設工作。編制、人力資源和社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予支持。財政部門要確保教師隊伍建設的經(jīng)費投入。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)

作，形成齊抓共管的工作格局。

（二十二）加大教師評優(yōu)及表彰力度。加強特級教師的評選和管理。積極開展省、市、縣三級師德標兵、學科帶頭人、骨干教師和教學能手等評選活動。大力表彰并獎勵對基礎教育尤其是農(nóng)村義務教育做出突出貢獻的教師，加大宣傳力度，樹立先進典型，弘揚高尚師德，在全社會進一步形成尊師重教的良好風尚。

（二十三）開展專項督導檢查。將中小學教師隊伍建設作為全省各級政府年度目標責任考核的重要內(nèi)容。政府教育督導機構要在政策落實、編制管理、培養(yǎng)培訓、經(jīng)費保障、教師待遇等方面定期進行專項督導檢查。

陜西省人民政府

二〇一〇年十二月十七日

第二篇：涇陽縣人民政府關于加強中小學教師隊伍建設的意見(定稿)

涇陽縣人民政府

關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見

為了認真貫徹全國和省市教育工作會議精神，全面落實《涇陽縣貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2010年）〉實施意見》，切實提高我縣中小學教師隊伍整體素質(zhì)，推動全縣教育科學發(fā)展，根據(jù)《咸陽市人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》（咸政發(fā)[2011]15號）要求，現(xiàn)就進一步加強全縣中小學教師隊伍建設，提出以下意見：

一、把教師隊伍建設作為教育發(fā)展的第一要務

1．堅定不移地實施強師興教戰(zhàn)略。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。近年來，縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，全面改善辦學條件，不斷深化教育改革，切實加強教師隊伍建設，促進了教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。但從目前狀況來看，我縣中小學教師隊伍骨干力量薄弱、整體水平不高、體制機制不活、師資配置不均衡等問題依然存在，成為影響我縣教育質(zhì)量提升的制約因素。各有關部門，必須充分認識加強中小學教師隊伍建設的重要性和緊迫性，把進一步加強中小學教師隊伍建設作為提高教師素質(zhì)、推進素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量的有力抓手，提高思想認識，強化工作措施，堅定不移地實施強師興教戰(zhàn)略。

2.中小學教師隊伍建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省、市教育工作會議精神，以深化人事制度改革為動力，以提高教師業(yè)務能力為核心，以骨

干教師和農(nóng)村教師隊伍建設為重點，以促進教育均衡發(fā)展為目標，科學遵循教育規(guī)律，全面提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，建立健全教師隊伍建設的長效機制，為全縣教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教師資源。

3．中小學教師隊伍建設的目標任務。著力在制度建設、機制創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，增加經(jīng)費投入，加強培養(yǎng)培訓，強化督查考核，加強師德師風，規(guī)范從教行為，促進合理流動，優(yōu)化教師結(jié)構，推進均衡配置。用五到十年時間，使我縣中小學教師隊伍的數(shù)量、結(jié)構和整體素質(zhì)能更好適應教育事業(yè)發(fā)展需求，城鄉(xiāng)教師隊伍均衡狀況得到明顯改善，骨干教師隊伍進一步壯大并充分發(fā)揮作用，教育人才優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量優(yōu)勢，建立開放、多元、有序、充滿生機與活力的教師隊伍管理機制，基本形成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理的中小學教師隊伍。

二、深化改革，完善中小學教師隊伍管理機制

4．規(guī)范教師編制管理。根據(jù)2002年省頒標準，結(jié)合我縣教育改革發(fā)展需要，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。對塬區(qū)和薄弱學校教師編制實行傾斜政策；根據(jù)普及學前教育要求，優(yōu)先保障新建公辦幼兒園教師新增編制；對寄宿制中小學、特殊教育學校（班）、新建公辦幼兒園適當考慮增編因素，配備專職后勤服務人員，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課人員?？h編制部門要對中小學教師編制實行動態(tài)管理，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構調(diào)整、有增有減”的原則，調(diào)整使用中小學教師編制，不斷優(yōu)化教師資源配置，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。

5．嚴格教師資格制度。按照《教師資格條例》（國務院令第

188號），嚴格認定程序和標準，把熱愛教育事業(yè)、具有高尚思想品德、具備國家法定學歷水平和相應教育教學能力，作為申請教師資格的必要條件。提高教師任職學歷標準和品行要求，取得小學教師資格須具備國民教育大學?？萍捌湟陨蠈W歷，取得中學教師資格須具備國民教育大學本科及其以上學歷，按照規(guī)定程序和標準認定寄宿制學校的生活教師和學前教育的幼兒教師資格。完善教師資格考試制度和能力測試制度，嚴把教師質(zhì)量關，逐步實行教師資格定期（5年）登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓、考核制度相結(jié)合的管理辦法，形成激勵教師終身學習和促進教師專業(yè)發(fā)展的機制。

6．完善新任教師補充機制。新任教師堅持“資格準入、公平競爭、擇優(yōu)聘用、省考縣選”的原則，實行全省統(tǒng)一公開招聘考試?？h教育局根據(jù)自然減員和缺編情況，制定新任教師補充計劃，經(jīng)縣政府研究同意，并報市教育局、省教育廳核準后，向社會公開發(fā)布招聘新任教師信息，報考對象必須提供相應學段的教師資格證書方可報考。筆試由省教育廳負責并會同省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實施，面試由縣教育局組織實施。今后縣教育局和各學校不得以其他方式和途徑補充教師，或聘用臨時代課人員。新任教師全部分配至農(nóng)村中小學校任教，把在農(nóng)村任教期限不少于5年作為其以后合同聘用、工作調(diào)動的必要條件。

7．深化職稱評審制度改革。在省市中小學教師職稱制度改革試點的基礎上，積極推行現(xiàn)行中學、小學教師相互獨立的職稱體系，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱），將幼兒園、特殊教育學校、民辦學校的

教師納入中小學教師職稱評定序列。進一步完善中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，切實把師德修養(yǎng)、教育教學能力和工作業(yè)績作為中小學教師職稱評審的主要條件，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。城區(qū)學校教師在評聘中高級職務（職稱）時，原則上要有兩年農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

8．實行教師崗位聘用制度。按照事業(yè)單位人事制度改革和崗位設置管理工作的總體要求，在中小學積極推行崗位管理制度和教師全員聘用制度，堅持“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，采取量化考核、競爭上崗等方式進行聘任，每個聘期原則上為3年，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照中小學編制標準，人社部門和教育部門在核定的教職工編制總量內(nèi)，科學合理確定中小學教師崗位和結(jié)構比例，適當提高農(nóng)村中小學教師的中、高級職務崗位設置比例。中小學崗位設置要優(yōu)先滿足教學工作需要，嚴格控制非教學崗位職數(shù)。

9．加強師德師風教育。認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強教師職業(yè)理想和道德教育，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，嚴禁在職教師有償家教、體罰學生、驅(qū)趕差生、亂發(fā)教輔資料。積極探索教師職業(yè)退出機制，對于連續(xù)兩年考核不合格的教師，由教育部門組織離崗培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，堅決予以調(diào)離教師崗位。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進中小學教師資源均衡配置

10.完善教師交流輪崗制度。按照“因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導、城鄉(xiāng)互動”的原則，教育部門要采取多種措施完善教師

交流輪崗制度，引導教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校、由高段向低段合理流動。城區(qū)中小學及超編學校每個聘期(3年)內(nèi),至少應有20%以上教師優(yōu)化交流。實施城區(qū)學校與農(nóng)村學校對口支援、骨干教師對口幫扶、市級教學能手和縣級學科帶頭人、知名教師巡回講學、農(nóng)村學校教師到城區(qū)學校跟崗學習等制度，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，城鄉(xiāng)師資均衡配置。

11．加強中小學校長和骨干教師隊伍建設。堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)任用作為選拔校長的主要方式，推行校長競爭上崗制度。實行校長任期目標管理，加強校長任期目標考核，推行校級領導任期交流制度，原則上每屆四年，同一單位任期不超過兩屆。推進“名校長、名師”建設工程，完善省市縣級“教學能手、學科帶頭人、知名教師”推薦及評選機制，繼續(xù)加強與課改先進地區(qū)的交流與合作，多層次培訓教育行政干部和骨干教師。深入實施涇陽縣知名教師和學科帶頭人政府津貼制度，加強縣級知名教師、學科帶頭人動態(tài)管理，每年組織一次考核、復評和調(diào)整，對于不在教學一線或不能履行相關職責的，取消其稱號及津貼待遇。

12．加強職業(yè)學校、幼兒園和特殊教育學校、民辦學校師資隊伍建設。實施職業(yè)學校專業(yè)教師素質(zhì)提升計劃，加強職業(yè)學校教師專業(yè)化建設，重點培養(yǎng)一批兼有教師資格和職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。鼓勵縣職業(yè)中專面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才，聘請企業(yè)優(yōu)秀的技術人才任教兼課。落實全縣“普及學前教育三年行動計劃”，根據(jù)城鎮(zhèn)新建公辦幼兒園建設進程，超前核定幼兒園教職工編制，制定幼兒

教師招錄計劃，通過招錄補充、內(nèi)部調(diào)配等途徑，確保新建公辦園教職工配足配齊。加強對新任幼兒教師、園長進行崗前培訓，著力提高學前教師教育隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣特殊教育學校建設進度，提前招錄一批具備特教專業(yè)資格的教師，保障殘疾兒童少年快樂成長。重視民辦學校教師隊伍建設，加強對民辦學校教師管理的指導和監(jiān)督，實施民辦學校教師注冊登記制度，民辦學校聘任的教師，應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。人社部門和教育部門要依法保障民辦學校教職工在資格認定、職稱評定、業(yè)務培訓、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面，與公辦學校教職工享有同等的權利。各民辦學校要依法保障民辦學校教職工工資、福利待遇。

13．加強班主任隊伍建設。建立健全班主任工作的職責和規(guī)范，加強對班主任的培養(yǎng)、培訓工作，新任班主任必須接受崗位培訓，努力改善班主任工作條件，提高班主任待遇。校內(nèi)獎勵和分配要向長期擔任班主任工作的教師傾斜。全縣每兩年開展一次“優(yōu)秀班主任”評選活動。

四、狠抓培訓，切實提升中小學教師業(yè)務素質(zhì)

14．明確教師培養(yǎng)職責。教育行政部門要依法履行對教師繼續(xù)教育的組織管理責任。教育行政干部、校（園）長、高（職）中教師及骨干教師以參加市級及其以上培訓為主要形式，縣教育局主要負責幼兒園、小學和初中教師的學科培訓。

15．落實教師培訓制度。落實好《陜西省中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，堅持五年一輪的繼續(xù)教育周期，每個周期集中學習不低于240學時。建立教師培訓檔案，將教師參加培訓情況作為職稱評審、崗位聘用、考核獎懲和資格定期登記的必要條件和重要依

據(jù)。

16．整合教師培訓資源。統(tǒng)籌利用縣教研機構、電教中心等教育有效資源，恢復縣教師進修學校培訓職能，支持農(nóng)村中小學的遠程教育設備的配置，為農(nóng)村教師提供優(yōu)質(zhì)的遠程教育和現(xiàn)代教育技術條件，充實遠程培訓課程資源，促進集中培訓、遠程培訓和校本培訓的有機結(jié)合，健全多層次、全方位的教師培訓體系，促進教師專業(yè)發(fā)展。

17．大力推進校本研訓。教育部門要加強對全縣校本研訓的管理和指導，把校本研訓作為促進教師專業(yè)成長的主陣地，廣泛開展中小學教師專業(yè)水平及技能全員測試活動，積極開展“師帶徒，一幫一”、集體備課、聯(lián)片教研、課題研究、聽評課等活動，促進校本研訓的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

18．落實學歷提升計劃。拓寬學歷提高渠道，建立有效激勵機制，充分調(diào)動廣大專任教師參加高層次學歷教育的積極性，到2020年，實現(xiàn)幼兒園、小學教師大專學歷達到95%以上，初中教師本科學歷達到91%以上，高中教師研究生學歷達到20%以上。

五、加大投入，保障中小學教師隊伍建設經(jīng)費

19．加大教師培訓資金投入。教師隊伍建設經(jīng)費以政府投入為主，列入縣級財政預算。縣財政部門、教育部門要按照財政部、教育部有關規(guī)定，將中小學校公用經(jīng)費預算總額的5%用于教師培訓。從2012年起，縣財政每在公用經(jīng)費預算總額以外再列支50萬元師資培訓專款，保證教師按照計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等支出。

20．落實教師工資福利待遇。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于我縣公務員的平均工資水平，切實落實教師績效工

資政策。非義務學段教師享有與義務教育學段教師同職、同待遇的績效工資標準。繼續(xù)實行塬區(qū)教師績效工資傾斜政策，人均每月補助110元?？h教育局和人社局要按照國家和省市有關規(guī)定，為教師辦理醫(yī)療、住房等社會保險，切實改善教師的工作和生活條件。加快塬區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍及師生水灶房建設，切實改善農(nóng)村教師的工作生活條件。

六、加強領導，確保中小學教師隊伍建設各項措施的落實 21．落實教師歸口管理。中小學教師采取“縣管校用”的管理體制，由縣教育局實行統(tǒng)一管理、聘用和調(diào)配?？h編制、人社部門宏觀指導和監(jiān)督。教育部門要充分發(fā)揮職能作用，會同有關部門依法履行中小學教師的公開招聘、職稱（職務）評審、崗位聘用、調(diào)動交流、培養(yǎng)培訓、考核獎懲等管理職責。

22．構建專家服務體系。充分利用全縣優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮教學名師、特級教師、骨干教師的示范、引領、輻射作用。設立中小學教師隊伍建設專家指導委員會，構建縣、鎮(zhèn)、校三級專家服務體系，加強學術研究，強化專業(yè)指導。強化對骨干教師的考察與考核，為名、特、優(yōu)教師施展才華提供舞臺。

23．強化部門協(xié)作機制。各有關部門要發(fā)揮各自職能，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實推進教師隊伍建設工作?？h編制、人社等部門要在教師編制和人事政策上給予支持。財政部門要確保教師隊伍建設的經(jīng)費投入。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

24．加大評優(yōu)表彰力度。堅持定期開展縣級優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選表彰活動，設立教育發(fā)展貢獻獎和教學質(zhì)量成果獎，對在國家、省、市各類競賽活動中獲獎的教師和在教育教學

改革和教學實踐中取得突出成績的校長和教師，給予獎勵。各部門要加大宣傳力度，定期宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，樹立先進典型，弘揚高尚師德，在全社會唱響尊師重教的主旋律。

25．組織專項督導檢查?？h政府將中小學教師隊伍建設納入目標責任考核范圍，作為年終考核各有關部門的重要指標?？h政府督察室及教育督導機構要經(jīng)常督查各相關部門教師隊伍建設任務的落實情況，并把督導結(jié)果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)，為中小學教師隊伍發(fā)展提供良好的環(huán)境。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學教師隊伍整體素質(zhì)，推動基礎教育事業(yè)科學發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省中小學教師隊伍建設提出以下意見：

一、強化政策措施，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。縣級人民政府要在省批準的中小學教職工編制總量內(nèi)，實行動態(tài)管理，編制向農(nóng)村學校傾斜。加強農(nóng)村學校和緊缺學科教師配備，促進校際間師資均衡配置，確保農(nóng)村中小學開齊開足課程。

（二）創(chuàng)新教師補充機制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。加大“三支一扶”計劃中支教指標的比例，鼓勵包括免費師范生在內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)任教。完善高校優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學校頂崗實習制度，擴大農(nóng)村骨干教師到高校脫產(chǎn)培訓和高校師范生到農(nóng)村學校頂崗實習的規(guī)模。

（三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮(zhèn)學校教師支援農(nóng)村教育制度。城鎮(zhèn)學校新進教師原則上先到農(nóng)村學校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)的示范高中和特色學校要與農(nóng)村學校建立長期穩(wěn)定的校際對口支援關系。各地要創(chuàng)造條件，關心城鎮(zhèn)支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補助和交通補貼。

二、健全培養(yǎng)培訓體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平

（四）加強教師教育。構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎教育課程改革和實施素質(zhì)教育的要求，深化教師教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化與中小學教學實踐的聯(lián)系，加強教育實習實踐環(huán)節(jié)，提高教師職前培養(yǎng)水平。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續(xù)教育制度。深入實施“國培計劃”，擴大實施“省培計劃”。整合師訓、教研、電教等各種培訓資源，實行校本研修、集中培訓與遠程學習相結(jié)合，推進教師教研與培訓一體化。采取有效措施，加速推進小學教師學歷?？苹?、初中教師學歷本科化。

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質(zhì)認證。加強縣級教師進修學?；A能力建設，推動教師進修學校與教研、電教、電大等部門的整合和聯(lián)合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學校的區(qū)域性教師學習與資源中心。

（七）實施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。完善省特級教師、學科（專業(yè)）帶頭人、教壇之星和優(yōu)秀校長等培養(yǎng)選拔機制，通過設立名師名校長工作室、給予經(jīng)費資助、開展課題研究、參加業(yè)務研修等方式，培養(yǎng)造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。縣級教育行政部門依法履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自的職責范圍內(nèi)做好相關工作。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵教師終身學習和不斷發(fā)展的機制。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學教師實行全省統(tǒng)一公開招聘考試，筆試由省教育廳會同省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳統(tǒng)一組織實施；面試由市、縣級教育行政部門會同級人力資源社會保障、編制、財政部門組織實施。省教育廳負責會同有關部門研究制訂中小學教師公開招聘實施意見。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在有條件的地方，按照隸屬關系，對新進教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，促進教師資源優(yōu)化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。對經(jīng)考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓；經(jīng)培訓仍不合格的，應當調(diào)整崗位或者按照規(guī)定解除聘用關系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權限，組織實行城區(qū)學校間、農(nóng)村學區(qū)學校間的教師定期交流，推行城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實施城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，加強薄弱學校師資建設。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師崗位結(jié)構比例。完善中小學教師專業(yè)技術水平評價標準。

（十五）完善校長管理制度。擔任中小學校長一般應從事教育教學工作5年以上，其中中學校長應具備本科及以上學歷、中級及以上教師職務，小學校長應具備專科及以上學歷、中級及以上教師職務。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用；初中和小學校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學校長競爭上崗、公開招聘。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費由同級財政安排，經(jīng)費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。地方教育費附加中按不低于5%的比例用于義務教育階段教師的培訓。農(nóng)村義務教育學校按照學校公用經(jīng)費預算總額5%安排教師培訓。

（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規(guī)定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）

（皖政秘﹝2012﹞125號）縣城以下（不含城關鎮(zhèn)）學校任教的高校畢業(yè)生，享受提前定級待遇；轉(zhuǎn)正定級時，薪級工資高定2級。

（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設。各級政府要結(jié)合中小學布局調(diào)整和新農(nóng)村建設規(guī)劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，加強農(nóng)村學校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設，改善農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業(yè)理想教育。堅持把師德建設放在首位，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，全面提高教師的師德素養(yǎng)。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務評聘

和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。各級政府要把教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作抓實抓好，切實加強組織領導，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各地要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，在深入調(diào)查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規(guī)劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體，要明確目標任務，制定配套政策，采取有力措施，落實工作責任?？h級教育行政部門要把教師隊伍建設擺在教育工作重中之重的位置，切實負起統(tǒng)籌管理責任。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內(nèi)容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第四篇：關于加強中小學教師隊伍建設的意見

關于加強中小學教師隊伍建設的意見

（征求意見稿）

為進一步加強教師隊伍建設，優(yōu)化師資配置，促進全縣教育教學水平和辦學質(zhì)量不斷提高，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中華人民共和國教師法》等法律和有關政策文件，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣中小學教師隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人才強教為主題，以提高教育教學質(zhì)量為中心，以師德師風建設和教師教育、崗位培訓為重點，以促進校長、教師專業(yè)發(fā)展，整體提升教師隊伍素質(zhì)為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機制，加強管理，優(yōu)化結(jié)構，提高質(zhì)量，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為提升我縣教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育提供有力的人才保障和智力支撐。

二、目標任務

——教師隊伍素質(zhì)進一步提升。廣大教師具有高尚的師德品質(zhì)，科學的教育理念，較高的教學水平，較好地適應教育現(xiàn)代化的需要。由教學名師和學科帶頭人領銜的骨干教師隊伍進一步壯大，從2012年開始，通過5年時間努力，培養(yǎng)10名省特級教師，20名省級學科帶頭人，100名市級學科帶頭人，300名縣級學科帶頭人，1000名市、縣級骨干教師。

——教師數(shù)量進一步充實。每年有計劃地公開招聘一批新教師充實教師隊伍，師生比例更趨合理，教師數(shù)量能夠滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。

——教師隊伍結(jié)構進一步優(yōu)化。教師隊伍結(jié)構性矛盾有效緩解，幼兒園、小學、初中、高中教師隊伍、學科、學段以及區(qū)域結(jié)構趨于合理。

——教師隊伍活力進一步迸發(fā)。進一步強化和完善教師待遇保障機制，在全社會形成尊師重教的良好風尚。積極改革和優(yōu)化教師管理制度，健全和完善教師準入、培訓提高、科學考核、有效激勵、有序退出等體制機制，逐步建立人員能進能出、專業(yè)技術職稱能上能下、待遇能高能低的用人機制，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新，推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

三、主要措施

（一）堅持師德為首，不斷提高教師職業(yè)道德水平1.加強師德師風教育。緊密圍繞《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的目標要求，強化師德師風建設，堅持以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿意的教師。

2.健全師德激勵機制。定期開展師德模范評選活動，樹立師德典型，發(fā)揮模范教師的榜樣作用，營造師德師風建設的良好氛圍。引導和鼓勵廣大教師到農(nóng)村邊遠地區(qū)為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，對長期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻的教師，由政府給予表彰。

3.規(guī)范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《江西省中小學教師職業(yè)道德“八不準”》、《贛州市教師職業(yè)道德“七項嚴禁”》等要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為，引導廣大教師嚴格自律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。

4.完善師德監(jiān)督考評制度。建立學生、家長和社會參與的監(jiān)督體系，縣教育主管部門和各學校要嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師工作業(yè)績考核、職務評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。對違反教師職業(yè)道德、在社會上造成不良影響者，考核一律定為不合格等次，不得晉升薪級工資，不得享受考核獎金。連續(xù)兩年考核為不合格等次的，予以辭退。

（二）加強編制管理，徹底清理在編不在崗人員

5.教師編制管理堅持精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，以保證數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構、提高效益。編制部門會同教育行政主管部門按照編制標準，根據(jù)生源變化和教育布局情況合理核定教師編制。財政部門依據(jù)核定的人員編制核撥相應經(jīng)費，不足編的按實有人員核撥，超編的按核定的人員情況核撥相應經(jīng)費。

6.建立常態(tài)教師補充機制?？h編制、教育行政主管部門在教師公開招聘和教師流動管理中既堅持編制總量控制，對缺編缺員中小學要及時補充合格教師；又能考慮學校正常工作，靈活配備教師編制，確保教師數(shù)量能夠滿足學校教育教學需要。

7.及時清理中小學在編不在崗人員和“吃空餉”人員。（1）教師不得請長假從事其他職業(yè)工作。如不愿意從事教育工作自愿辭職的，本人需提前一個月提出辭職申請，經(jīng)學校及縣教育行政主管部門同意，報縣政府批準后方可辭職。未經(jīng)學校、教育局、縣政府批準而離開教育工作崗位的一律作擅自離崗處理。

（2）各級各類學校應及時以書面形式向縣教育行政主管部門報告擅自離崗者情況，縣教育主管部門及時通知縣財政部門停發(fā)其工資。經(jīng)學校組織動員、縣教育行政主管部門下發(fā)限期回原單位上班通知書一個月后，未按時到崗的，由教育行政主管部門將其除名，縣編制部門核銷其編制，縣財政部門及時核減其工資。

（3）長期因病請假確定不能堅持正常上班的教師，男滿50周歲，女滿45周歲的教師，經(jīng)批準后實行病退。

（4）嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制。全縣各級各部門一律不得擅自抽調(diào)、借用教師。

（三）加強教師招聘力度與流動管理，推進義務教育師資均衡配置 8.提高新教師招聘質(zhì)量。新補充的中小學教師應取得了相應教師資格。學歷要求進一步提高，其中小學教師需要大專以上學歷；初中教師需要本科以上學歷；高中教師以研究生學歷或教育部直屬師范院校本科優(yōu)秀畢業(yè)生為主，寧都中學、寧師中學、寧都四中根據(jù)核定的選招名額和學科可自主到國家重點大學及教育部所屬師范院校招收碩士研究生或師范類優(yōu)秀畢業(yè)生到學校任教。鼓勵研究生從事初中、小學教育，小學逐年增加招收本科畢業(yè)生比例。鼓勵外縣優(yōu)秀教師到我縣任教，積極創(chuàng)造條件吸引寧都籍外縣優(yōu)秀教師回家鄉(xiāng)任教，為家鄉(xiāng)教育振興做出貢獻。

9.招聘新教師應堅持“符合條件”和“專業(yè)對口”原則。縣教育行政主管部門每年根據(jù)全縣學?？傮w缺編情況和各校學科余缺的實際情況提出招聘計劃，上報縣政府、縣編委批準后，按照公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，由教育行政主管部門會同縣人事、監(jiān)察等部門組織實施教師招聘工作。

10.新錄用教師服務期為五年，服務期內(nèi)一律不得申請調(diào)動。確遇特殊情況需要調(diào)動到外縣的，經(jīng)縣政府同意后，應按服務期長短向縣教育行政主管部門繳納一定數(shù)量違約金，才能辦理調(diào)動手續(xù)。

11.強化教師流動管理。教師調(diào)整實行陽光操作，按需調(diào)整和考慮教師實際問題相結(jié)合的原則。教師調(diào)整每年暑假集中研究一次，其他時間一般不予調(diào)整。超編和滿編學校，原則上不調(diào)入教

職工，特殊需要的，可根據(jù)學科欠缺情況調(diào)入專任教師。未經(jīng)教育行政主管部門批準，學校之間不得相互借調(diào)教師，如確需借調(diào)的，必須由借入學校提出申請，借出學校同意，教育行政主管部門批準。未履行借調(diào)手續(xù)的，按擅自離崗處理。

12.實行優(yōu)秀人才引進制度。對于縣外獲得省級以上業(yè)務稱號來我縣任教并辦理調(diào)入手續(xù)的優(yōu)秀教師，由縣教育行政主管部門合理安排工作崗位，保留原職稱、工資待遇，并納入縣編制管理。對于緊缺專業(yè)的碩士、博士畢業(yè)生來我縣任教的，由學校提出意見，縣教育行政主管部門考察審核，報縣政府研究批準后聘用。

13.建立教師崗位淘汰制，及時清退不合格教師。對工作不負責任，教學能力差、教學水平不高的教師實行正常淘汰。對學?？己说箶?shù)后兩名的實行待崗，待崗期間實行邊教學、邊學習的形式，待崗期間其職稱工資下降一級，不發(fā)獎勵性績效工資。連續(xù)兩年考核居全校倒數(shù)后兩位、工作不滿十年的教師，由縣教育局予以辭退；工作滿十年以上的，五年內(nèi)不能晉升和聘任教師職稱。

14.學校原則上不準聘用代課教師，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師工作。

（四）健全考核制度，加強教師隊伍規(guī)范化管理

15.各學校要建立完善規(guī)范的學校內(nèi)部管理制度，加強對教師業(yè)務能力和師德素養(yǎng)的考評，建立教師工作績效、師德師風和業(yè)務水平等考評檔案，用嚴格的制度規(guī)范教師的從教行為和師德師風，努力建設一支作風正、業(yè)務精、能力強的教師隊伍。

16.實行教師績效考核制度。制定并逐步完善教師績效考核辦法，嚴格績效考核和績效工資管理，最大限度地發(fā)揮獎勵性績效工資的使用效益，全面調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

17.完善教師量化考核機制。縣教育行政主管部門要加強教師教學業(yè)務的定期量化考核，考核要有科學性和可操作性，重點考

核教師工作責任心、工作業(yè)績，實行獎勤罰懶，鼓勵實干反對散漫，表彰優(yōu)秀批評平庸。形成優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。

18.健全學校請銷假制度，嚴格執(zhí)行考勤紀律。縣教育行政主管部門要下發(fā)指導性文件，引導全縣各學校制定嚴格的請銷假制度，對教職工因事、因病請假及外出進修、應聘作出嚴格規(guī)定。對未經(jīng)批準擅自離開工作崗位者嚴肅處理，并追究相關單位和個人的責任。

19.學校行政人員一律要承擔相應教學任務，（五）加強教師培訓，大力提高教師素質(zhì)

20.積極支持和鼓勵中小學教師參加在職學歷教育，不斷提高教師的學歷層次。鼓勵教師以自學為主，堅持一邊教學一邊學習提高自身素質(zhì)。學校要為教師接受繼續(xù)教育提供必要的條件，同時組織和鼓勵優(yōu)秀教師參加國家和省、市、縣舉辦的業(yè)務培訓，積極輸送中小學優(yōu)秀教師到相應層次師范院校進行短期培訓和跟班學習。

21.實行教師支教和跟班學習制度。城區(qū)定期選派教師到基層學校交流、支教，期限一年，通過自身的教學實踐引領和帶動農(nóng)村教師提高教育教學水平，促進城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間師資均衡。同時，縣城學校要有計劃的接納農(nóng)村教師進行跟班學習，時間可為半年或一年。通過縣校骨干教師與農(nóng)村教師實行“一幫一”形式，進一步提高農(nóng)村教師的教學水平和教育教學能力。

從2012年開始，凡聘用更高一級職稱的義務教育階段教師必須要有1年以上基層從教經(jīng)歷。

22.教育行政主管部門和中小學校要強化培訓的理論和實踐研究，加強校本研究，采取“走出去，請進來”等多種培訓方式，不斷提高教師業(yè)務素質(zhì)。同時，加強民辦學校教師培養(yǎng)培訓，把民辦學校教師培養(yǎng)培訓納入全縣教師隊伍培養(yǎng)培訓統(tǒng)一規(guī)劃。

（六）健全教師權益保障機制，調(diào)動教師工作積極性 23.努力解決教師關心的實際問題。落實教師各項工資福利待遇，適當提高財政性經(jīng)費在教師績效工資中的比重，確保教師工資水平不低于本地公務員。在評聘教師職稱時，應對一線教師和農(nóng)村邊遠山區(qū)教師有一定的政策傾斜。在政府興建的保障性住房中，符合條件的貧困教師要優(yōu)先安置。加大農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房建設力度。為新參加工作的教師和中低程度收入的貧困教師提供周轉(zhuǎn)房，讓廣大教師安心從教、潛心鉆研。

24.建立優(yōu)秀教師激勵機制?？h政府每年在教師節(jié)期間表彰獎勵一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、扎根山區(qū)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。在獎勵性績效工資分配等物質(zhì)、精神獎勵上重點向優(yōu)秀教師、一線教師傾斜，不斷提高優(yōu)秀教師、一線教師待遇，著力穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊伍。

25.大力開展骨干教師學科帶頭人的評選工作，努力培養(yǎng)一支 以學科帶頭人為骨干、以中青年教師為主體的高素質(zhì)中小學教師隊伍。

26.大力實施“名師工程”。通過教學技能競賽、教研交流、論文評選、外出學習、名師輔導、承擔教研、科研任務等形式，培養(yǎng)一批有較高知名度的教育專家。努力把師德高尚、業(yè)務精湛、成績突出、公眾認可、學生歡迎，獲得較高榮譽的優(yōu)秀教師選拔為名師，著力建設一支適應我縣教育改革與發(fā)展的高素質(zhì)名師隊伍，不斷提升我縣教育教學質(zhì)量。任期內(nèi)評為名師的，縣財政每月給予一定津貼。

27.實行基層學校扶持制度。加強基層偏遠學校和薄弱學校建設，在人、財、物上給予傾斜，改善辦學條件和教師的工作、生

活條件。落實邊遠山區(qū)教師特殊津貼政策，適當提高農(nóng)村學校（含教學點）中、高級教師崗位的結(jié)構比例，評優(yōu)、評先向基層偏遠學校教師傾斜。

28.關愛困難教師，建立救助貧困基金?？h政府設立救助貧困教師基金，通過向社會名流、企業(yè)等人資助，籌集200萬元以上資金作為困難教師救助基金，對貧困教師進行困難補助。在相關政策的普惠上對困難教師予以傾斜，在大病救助、住房安置等方面，對符合條件的教師予以應保盡保。

29.保障民辦學校教師合法權益。規(guī)范民辦學校教師招聘、管理，依法保障民辦學校教師在職業(yè)準入、業(yè)務培訓、職務聘任、身份轉(zhuǎn)換、校際流動等方面的合法權利。

30.注重維護教育系統(tǒng)公平正義?？茖W制定績效考核、職稱評聘、教師調(diào)配等政策措施，提升教師待遇，促進教育公平正義。推進民主治校，增加學校工作透明度，進一步健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監(jiān)督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權，學校改革與發(fā)展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，均要及時向全體教職工公布。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》

一、強化政策措施，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。

（二）創(chuàng)新教師補充機制。三）加大城鎮(zhèn)教師支教力度。城鎮(zhèn)學校新進教師原則上先到農(nóng)村學校任教2年以上，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

二、健全培養(yǎng)培訓體系，提高教師隊伍專業(yè)化水平

（四）加強教師教育。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續(xù)教育制度

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質(zhì)認證。

（七）實施“江淮名師名校長”培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統(tǒng)籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內(nèi)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資分配，以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。

（十五）完善校長管理制度。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入?？h級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費由同級財政安排，經(jīng)費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并逐步提高?？h級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規(guī)定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。（十八）加快農(nóng)村教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設。加強農(nóng)村學校教師居住周轉(zhuǎn)宿舍建設，改善農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業(yè)道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業(yè)理想教育。

（二十）規(guī)范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業(yè)，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向?qū)W生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。在深入調(diào)查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規(guī)劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內(nèi)容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結(jié)成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日