最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徶改?/p>

再審或申訴案件是所有案件中最棘手最難辦的，向最高人民法院申訴的案件尤其如此。因?yàn)橐?jiàn)到許多申訴人因?yàn)椴欢棉k事程序失望而歸，故將本人的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)作一簡(jiǎn)要總結(jié)，希望給還在申訴路途上的朋友特別是北京外地的朋友一些有益的幫助。要想申請(qǐng)?jiān)賹?，第一步是向法院遞交材料。有許多朋友（包括外地律師）都吃過(guò)不少苦頭。本文只簡(jiǎn)要介紹到遞交材料這一步，其后的審判程序暫時(shí)不作介紹。因?yàn)榉梢?guī)定的言論自由是有限度的，更深入的交流請(qǐng)直接聯(lián)系作者。

一、最高人民法院負(fù)責(zé)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徎蚪哟珖?guó)群眾來(lái)訪的辦公地點(diǎn)在哪里？

許多外地來(lái)的朋友直奔北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)最高人民法院的本部。其實(shí)最高人民法院負(fù)責(zé)接待全國(guó)來(lái)訪、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽牡攸c(diǎn)在北京市豐臺(tái)區(qū)幸福路18號(hào)的一個(gè)小院里。地點(diǎn)非常不顯眼?？梢宰罔F到北京南站，然后打一電動(dòng)車（一般價(jià)格為5元），多數(shù)師傅一聽(tīng)就知道。

二、最高人民法院接待室的工作時(shí)間是什么？

上午8：00~11：30，下午13：30~16：30；周三、六、日不接待。

三、去最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)準(zhǔn)備哪些材料？

（一）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備如下基本文件：

第一部分：

1.一審裁判文書(shū)；2.二審裁判文書(shū)；3.再審申請(qǐng)書(shū)。

請(qǐng)勿必帶上裁判文書(shū)的原件供法院核對(duì)。

所謂裁判文書(shū)，包括民事判決書(shū)和民事裁定書(shū)，且生效裁判文書(shū)的級(jí)別必須是省級(jí)法院以上。在進(jìn)門的時(shí)候，法警會(huì)要求來(lái)訪人提供裁判文書(shū)，然后才予以放行。但如果裁判文書(shū)是由黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南五省出具的，則法警很可能不予放行。因?yàn)樽罡叻ㄔ涸谶@幾省派駐了工作組，法院要求來(lái)訪人在本省處理。即使這幾省的當(dāng)事人進(jìn)到申請(qǐng)大廳，法院也“只登記不予接待”。所以，請(qǐng)這幾省的當(dāng)事人要特別注意，不要千里迢迢來(lái)到京城，最后卻得到一個(gè)不予接待的答復(fù)。

當(dāng)事人需要將一、二審裁判文書(shū)按照原審裁判文書(shū)排版的樣式，輸入電腦打成Word文檔，連同再審申請(qǐng)書(shū)的電子版刻成一張光盤，以便向法院提交。請(qǐng)注意，不要把文件掃描進(jìn)去編成一個(gè)word文檔，因?yàn)槟菢拥奈募o(wú)法自由剪切和編輯。最高法院的規(guī)定是“可以提交再審材料的電子文本”。在實(shí)踐中，如果申請(qǐng)人是法人，必須提交電子文本；如果是自然人，一般也會(huì)要求交。除非得到法官允許，請(qǐng)不要試圖通過(guò)發(fā)電子郵件或使用可移動(dòng)硬盤的方式提交電子文本。之所以這么要求，是為了使法官在出具相關(guān)文件時(shí)不用打太多的字，可以直接引用當(dāng)事人的電子文本。

強(qiáng)烈建議當(dāng)事人遵守規(guī)定，將文件的電子版刻成光盤；最好刻兩張，以防所刻的光盤在法官的電腦上讀不出來(lái)。

第二部分：

支持申請(qǐng)?jiān)賹彽闹饕C據(jù)。請(qǐng)注意，是主要證據(jù)，并非全部證據(jù)。請(qǐng)將證據(jù)分類編號(hào)。

第三部分：

主要是手續(xù)文件，包括申請(qǐng)人的身份證明（法人要提供蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及法定代表人身份證明書(shū)，自然人要提供身份證復(fù)印件）；如果有代理人需要提供授權(quán)委托書(shū)。

（二）須規(guī)范整理再審材料。

除手續(xù)文件外，來(lái)訪人宜將再審材料按如下順序編排：①再審申請(qǐng)書(shū)；②一審裁判文書(shū)；③二審裁判文書(shū)；④支持再審的證據(jù)目錄及相關(guān)證據(jù)。⑤光盤。全部文件請(qǐng)用A4紙復(fù)印或者打?。灰笕课募系淖舟E或圖形清晰可辨；如果原文件上有印章，則要求復(fù)印件上也能顯示印章。請(qǐng)仔細(xì)檢查每一頁(yè)文件，如果文件上有數(shù)字或字母或文字不清，請(qǐng)立即修正。

請(qǐng)按“再審被申請(qǐng)人的個(gè)數(shù)+1”的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備向法院遞交的再審材料的套數(shù)。即如果再審被申請(qǐng)人只有一個(gè)，則需要提交的再審材料為兩套，一套給法院，一套給再審被申請(qǐng)人。如果再審被申請(qǐng)人不只一個(gè)，則需要相應(yīng)增加再審材料的份數(shù)。申請(qǐng)人最好自留一套；如果是代理人，則代理人還應(yīng)當(dāng)留一套。

四、到了最高人民法院接待室之后的基本辦事程序是什么？

1．填表

進(jìn)入接待大院之后，能見(jiàn)到左右兩個(gè)窗口。所有初次來(lái)上訪或申訴的人都可以到右面窗口領(lǐng)取一張表格。上面會(huì)要求來(lái)訪人填寫一些基本信息：包括來(lái)訪人基本信息；因何事申訴；對(duì)何裁決不服；要求申訴人用簡(jiǎn)要的語(yǔ)言概括案件基本情況和申訴理由。請(qǐng)注意，領(lǐng)表窗口只在接待日的上午8:00~9:30和下午13:30~14:30發(fā)放表格；所領(lǐng)取的表格上均蓋有當(dāng)天日期；交表窗口下班時(shí)間一般晚一些。請(qǐng)遵守工作時(shí)間的規(guī)定，去晚了就領(lǐng)不到表了。

2．交表

表格填好之后，申訴人可到左邊的交表窗口交表。表格分上下兩部分，上面的部分交給法院，下面一截由申訴人保管作為回執(zhí)。里面的工作人員會(huì)根據(jù)表格將基本信息輸入法院內(nèi)部的系統(tǒng)，對(duì)申訴人來(lái)訪的目的進(jìn)行基本的分類：主要有民事、刑事、國(guó)家賠償、行政、執(zhí)行等類別，在有些大類下面還按省份分成更小的類別。

3．排隊(duì)等叫名

表格上交后，法院會(huì)將來(lái)訪人填寫的表格分類，將其轉(zhuǎn)交給負(fù)責(zé)接訪的法官。一般情況下交完表后，來(lái)訪人便可到接待室里面的電子顯示屏里看到自己的名字。接待大院里有左右兩個(gè)電子顯示屏，右屏顯示一些與申訴有關(guān)法律法規(guī)；左屏顯示各類來(lái)訪人的排隊(duì)情況，例如某一類別初訪多少人，再訪多少人，已談多少人，未談多少人。

法院會(huì)通過(guò)院內(nèi)的大廣播通知來(lái)訪人，要求進(jìn)入其辦公區(qū)接受談話。

每位來(lái)訪人每個(gè)月（自每月1日至31 日）只用填一次表就行了，不必重復(fù)填寫；所填表格當(dāng)月有效。重復(fù)填也沒(méi)用，因?yàn)槊忠呀?jīng)在電腦系統(tǒng)里了。

每位來(lái)訪人每個(gè)月有三次被叫到名字的機(jī)會(huì)，如果錯(cuò)過(guò)了，就得等下個(gè)月再來(lái)。

對(duì)省高院的裁決文書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹彽娜藬?shù)一般不多，來(lái)訪人等一兩天就有可能被叫名。其他類別的人比較多，等待的時(shí)間就可能長(zhǎng)很多。所以，要有足夠的耐心。當(dāng)然，有些室的接訪法官也會(huì)主動(dòng)給來(lái)訪人打電話，簡(jiǎn)要告知來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料及相關(guān)要求，也有可能會(huì)與當(dāng)事人約定一個(gè)時(shí)間。

當(dāng)然，也有些特殊人士可以免去排號(hào)程序，直接進(jìn)入法官辦公室。這里講的是一般情況。

4．談話

被叫到名字的人可以持回執(zhí)條，帶上材料和身份證件到辦公區(qū)接受法官談話。

在談話之前要接受嚴(yán)格的安檢，法警會(huì)檢查包里的每一個(gè)角落。來(lái)訪人不要帶任何危險(xiǎn)品（如刀具、利器、打火機(jī)等）。

律師在地方法院的免檢特權(quán)在這里不生效。

法官一般會(huì)非常嚴(yán)肅。首先會(huì)詢問(wèn)來(lái)訪人是不是律師；是第幾次來(lái)訪。之后一般會(huì)要求來(lái)訪人用最簡(jiǎn)短的語(yǔ)言概括來(lái)訪目的、事由及原法律文書(shū)的錯(cuò)誤所在。法官談話對(duì)申請(qǐng)人的要求較高，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做對(duì)對(duì)案件了然于胸，盡可能使用法言法語(yǔ)；要求申請(qǐng)人對(duì)法官的詢問(wèn)對(duì)答如流；要求能夠準(zhǔn)確的理解法律和解釋法律。許多申請(qǐng)人歷盡艱辛得見(jiàn)法官，卻因?yàn)楸磉_(dá)問(wèn)題，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期目的，實(shí)在遺憾。

談話時(shí)，有些法官會(huì)有選擇性的記錄一些雙方談話的內(nèi)容，在其內(nèi)部的工作平臺(tái)上形成處理意見(jiàn)。

5．等待法院立案審查處理結(jié)果

就民商事案件而言，對(duì)不服省高院二審判決、裁定、調(diào)解，不服省高院再審改判的案件，法院會(huì)根據(jù)情形作出如下兩種處理：

第一種情況，經(jīng)法院審查，如果全部材料形式合格，且符合法律規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的，法院會(huì)考慮予以立案，接訪法官會(huì)將案件報(bào)請(qǐng)審判長(zhǎng)（或分管庭長(zhǎng)）批準(zhǔn)，立案編號(hào)轉(zhuǎn)立案二庭其他合議庭審查。請(qǐng)注意，這與省級(jí)高院由告申庭負(fù)責(zé)再審立案審查是不同的。法官收取當(dāng)事人的材料后，會(huì)要求當(dāng)事人填寫一張收取材料的清單。該清單一式三份，其中一份交予申請(qǐng)人。如果法官收取材料了，則申請(qǐng)人算是完成了申請(qǐng)?jiān)賹彽牡谝徊健?/p>

第二種情況，經(jīng)法院審查，認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定的法定事由之一，但材料不符合法院要求，法官有可能給申請(qǐng)人一份《最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹忢氈?，則法院會(huì)將材料退回申請(qǐng)人，要求補(bǔ)正。如果出現(xiàn)法官拒收材料的情況，則申請(qǐng)人的大麻煩就來(lái)了。申請(qǐng)人很可能需要再次經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的排隊(duì)程序才能得見(jiàn)法官；還可能因?yàn)榉ü僬J(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪?，申?qǐng)人的名字再也不會(huì)進(jìn)入法院的電腦排隊(duì)系統(tǒng)。

五、為什么申請(qǐng)?jiān)賹彽牟牧媳痪苁眨?/p>

在實(shí)踐中，接訪法官對(duì)當(dāng)事人材料的審查不僅僅限于形式上，還會(huì)涉及到內(nèi)容。法官會(huì)對(duì)案件形成一個(gè)基本判斷。法官經(jīng)常會(huì)以當(dāng)事人提交的材料不合格為由拒收申請(qǐng)人的材料：如復(fù)印件不清晰；判決書(shū)最后一頁(yè)的法院公章沒(méi)有復(fù)印上；某一頁(yè)數(shù)字不清；授權(quán)委托書(shū)上只有當(dāng)事人的公章而沒(méi)有法人代表的簽字（或名章）；法定代表人身份證明書(shū)上沒(méi)有公章；律師代理的沒(méi)有交律師事務(wù)所函；刻的光盤讀不出來(lái)……其他的理由有：經(jīng)初步審查，原審判決沒(méi)有大問(wèn)題；法院辦案人太少，要求改判的太多；申請(qǐng)人無(wú)法流利的回答法官的詢問(wèn)……

六、再審申請(qǐng)書(shū)的應(yīng)當(dāng)怎么寫？

（一）對(duì)格式的基本要求。

有許多來(lái)訪人（包括外地律師）按照教科書(shū)或其所在省的傳統(tǒng)樣式寫再審申請(qǐng)書(shū)，到了最高法院卻被認(rèn)定為不合格。

如下是一份再審申請(qǐng)書(shū)的參考格式：

再審申請(qǐng)書(shū)（居中，黑體+B小三號(hào)）

（以下正文均為四號(hào)仿宋體；行距25磅。）

再審申請(qǐng)人（一審原告、反訴被告，二審上訴人）：XX公司，住所地XX省XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)。（此處應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確列明再審申請(qǐng)人原審訴訟地位。）

法定代表人：XXX 職務(wù)：XXX

電話： 郵編：

再審被申請(qǐng)人（一審被告、反訴原告，二審上訴人）：XX公司，住所地XX省XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)。

法定代表人:XXX 職務(wù)：XX

電話： 郵編：（必須寫明電話，以便法院通知對(duì)方。）

再審申請(qǐng)人因不服XX省人民法院院于XXXX年X月XX日作出的（XXXX）民一終字第XX號(hào)民事判決書(shū)，特向貴院提出申訴。（此處應(yīng)注明原審判文書(shū)的案號(hào)。）

再審事由：

XX省人民法院（XXXX）民一終字第XX號(hào)民事判決認(rèn)定事實(shí)的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，且適用法律錯(cuò)誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第179條第XX款之規(guī)定，請(qǐng)求再審。（必須列明是依據(jù)民事訴訟法第179條每幾款的規(guī)定。）

再審請(qǐng)求：

1．撤銷XX省人民法法院(XXX)民一終字第XX號(hào)民事判決第XX項(xiàng)；（可以要求撤銷全部判決，也可要求撤銷判決中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)。）

2．依法改判，支持再審申請(qǐng)人在提出的下列全部（或部分）訴訟請(qǐng)求，即要求再審被申請(qǐng)人向再審申請(qǐng)人立即支付XX款XX元及XX款利息XXXX元；（必須寫清再審的具體明確的訴訟請(qǐng)求；許多申請(qǐng)人疏忽這一點(diǎn)。）

3．本案一、二審及再審訴訟費(fèi)用全部由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)與理由：

……

此致

最高人民法院

再審申請(qǐng)人：

法定代表人：

年 月 日

（二）對(duì)內(nèi)容的基本要求。

首先，應(yīng)當(dāng)用準(zhǔn)確、精煉的語(yǔ)言描述案件基本事實(shí)及原審法院判決；其次，應(yīng)當(dāng)鮮明指出原審判決的錯(cuò)誤及相應(yīng)的法律依據(jù)。第三，對(duì)于原審判決的錯(cuò)誤要進(jìn)入鞭辟入理的理論分析。原審判決是專業(yè)法官造就的，他不會(huì)犯輕易犯錯(cuò)誤。因此，對(duì)于原審判決的錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定性。其錯(cuò)誤是在程序上，還是在采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)或是適用法律方面，都應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的表述出來(lái)。當(dāng)然，這一部分最能衡量律師的業(yè)務(wù)水平。

下列寫法是不應(yīng)當(dāng)有的：1.描述案情時(shí)拖泥帶水，不能準(zhǔn)確表達(dá)出案件各方當(dāng)事人及其訴訟地位，不能陳述基本案情；2.喊冤叫屈，使用太多感情色彩強(qiáng)烈的詞匯。法律是講證據(jù)講理性的，過(guò)分使用哭訴的詞匯無(wú)助于法律職業(yè)人士去理解案情，反而會(huì)增加他們閱讀的困難。3.篇幅過(guò)長(zhǎng)。個(gè)人建議申請(qǐng)人在寫作時(shí)將主要觀點(diǎn)列在段首并用粗體字標(biāo)明，全部?jī)?nèi)容最好不要超過(guò)5頁(yè)。

七、當(dāng)事人是否需要聘請(qǐng)專業(yè)的律師？

是的。這是一個(gè)專業(yè)人士玩的游戲。如果經(jīng)濟(jì)條件允許，建議當(dāng)事人聘請(qǐng)專業(yè)律師。第一，律師可以編制出符合法院要求的整套再審材料。第二，律師與法官同屬于法律職業(yè)共同體，在使用法律術(shù)語(yǔ)進(jìn)行交流時(shí)不存在理解上的障礙，更加容易溝通；第三，律師具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德；第四，律師解放了當(dāng)事人的時(shí)間，為當(dāng)事人承受委屈。

應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)什么樣的律師呢？第一，忠誠(chéng)有良知，能為民請(qǐng)命，不唯利是圖。第二，具備較好的專業(yè)水準(zhǔn)。他看了當(dāng)事人的案件以后，能夠找到一個(gè)更有說(shuō)服力的法律依據(jù)或理論依據(jù)。

八、申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)應(yīng)當(dāng)具備的心態(tài)是什么？

1．作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

2．依法上訪，不要試圖通過(guò)違法手段達(dá)到目的。比如，申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)在生效法律文書(shū)作出之日起兩年內(nèi)提出；過(guò)期則很可能不受理，即便受理了，其請(qǐng)求也會(huì)被駁回。又如，不要越級(jí)上訪。有些申請(qǐng)人往往覺(jué)得，地方上解決不了的事，就直接上北京；到了北京自然會(huì)得到一個(gè)更有威懾力的命令。因此，他們便越級(jí)上訪。但是，中央的司法資源是如此的有限，遠(yuǎn)不足以滿足來(lái)自全國(guó)各地的正義需求。

3．理解。必須具如下精神：即能夠去愛(ài)而不渴求被愛(ài)，去理解而不渴求被理解，去原諒而不渴求被原諒。因?yàn)橹挥腥?ài)，才會(huì)被愛(ài)；去給予，才會(huì)得到。做到這一點(diǎn)，來(lái)訪人許多想不通的問(wèn)題便能想通了。

比如，法院為什么要安檢？因?yàn)榉ㄔ菏巧鐣?huì)矛盾最集中最深刻的地方，而法律并不能全部解決當(dāng)事人所遇到的問(wèn)題；很多當(dāng)事人來(lái)到法院，是帶著憤滿、傷心、悲痛的情緒來(lái)的，也是帶著對(duì)終級(jí)正義的最后一絲希望而來(lái)的，當(dāng)其正面訴求無(wú)法滿足時(shí)，很可能出現(xiàn)非正常的舉動(dòng)，這種情況下，一些當(dāng)事人的人身危害性遠(yuǎn)會(huì)高于正常人。

又如，為什么最高法院對(duì)于材料要求如此嚴(yán)格？法律每作出一個(gè)結(jié)論都需要證據(jù)。證據(jù)上的瑕疵會(huì)導(dǎo)致無(wú)法認(rèn)定某些應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定的事實(shí)。

再如，為什么必須寫明再審被申請(qǐng)人的電話號(hào)碼和通信地址？當(dāng)事人應(yīng)盡可能為法官提供方便，讓法官很辛苦的尋找再審被申請(qǐng)人的電話顯然無(wú)助于實(shí)現(xiàn)再審申請(qǐng)人的利益。

4．理性。法院是講法的地方，來(lái)訪人想達(dá)到其任何一個(gè)目的，必須具備兩個(gè)前提條件，一是有事實(shí)基礎(chǔ)，即有證據(jù)；二是有法律依據(jù)。

沒(méi)有法律依據(jù)和政策依據(jù)的訴求，肯定不會(huì)被支持。比如，有些文革受害者主張數(shù)百萬(wàn)人民幣的國(guó)家賠償。還有，法律并不能解決全部矛盾和問(wèn)題；尤其是我國(guó)法制不完善，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的許多領(lǐng)域，法律還沒(méi)有準(zhǔn)備好。

申請(qǐng)人來(lái)到法院，是希望有一個(gè)更高的權(quán)力，能夠下達(dá)對(duì)另一方的有強(qiáng)制力的命令，改變自己原本力量弱小的格局；是希望增進(jìn)自己的利益，減損另一方的利益。司法程序一旦啟動(dòng)，所有人都必須按照設(shè)定的程序往下走。法官會(huì)非常謹(jǐn)慎，不會(huì)輕易啟動(dòng)一個(gè)司法程序。他不愿的打破已經(jīng)存在的社會(huì)穩(wěn)定。申請(qǐng)人要想使法院?jiǎn)?dòng)對(duì)自己有利的法律程序，必須提供足夠的法律理由。

理性還要求申請(qǐng)人能夠盡可能客觀的陳述案件事實(shí)，盡量避免情緒。也許申請(qǐng)人覺(jué)得自己或親人最不公最委屈最可憐，等他來(lái)到大院一看，原來(lái)這個(gè)地球上還有那么多更冤枉更可憐的人。法官天天見(jiàn)到這么多的上訪人，個(gè)個(gè)都叫喊不公，他的同情心和憐憫之心自然比平常人更容易免疫。既然來(lái)到法院，就讓法律來(lái)作一個(gè)最后的了斷吧。申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)盡可能取得法官的理解與信任；任何因言詞和行為而導(dǎo)致對(duì)立都必然無(wú)助于實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的利益。

九、如果立案了，審判中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？

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