第一篇：《城市的標(biāo)識》習(xí)題及答案

《城市的標(biāo)識》習(xí)題及答案

一、按要求寫四字詞語。

1．意思與“專心致志”相近的四字詞語：

（）（）（）2.仿照“紅紅火火”寫疊詞：

（）（）（）

二、“城市的標(biāo)識”究竟是什么?文中用王碼電腦公司軟件中心句話點(diǎn)明主題，你能找出來嗎?

三、散文從哪三個方面說明城市之間“竟然是如此相像”?這樣寫與“城市的標(biāo)識”有什么關(guān)系?

四、文中說：“最后只剩下了樹，在忠心耿耿地守護(hù)著這一方水士，只剩下了樹，用汁液和綠陰在滋潤著這城市面上中蕓蕓眾生干涸的心靈?！边@句話運(yùn)用了什么修辭手法，有什么作用?

五、根據(jù)文章內(nèi)容，下列觀念不正確的一項(xiàng)是：（）

A．城市建設(shè)要有自己的個性。

B．不要因現(xiàn)代文明而破壞我們的生存環(huán)境。

C．要愛護(hù)樹木，使我們生活的環(huán)境更美好。

D．現(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的建設(shè)，讓人感覺祖國處處都一樣。

六、閱讀

毛驢和牛大哥

有一天，一只老山羊爬山時把腿摔壞了，請毛驢把它背（bēi，bèi）回家。毛驢向它要十斤山芋做報酬，老山羊拒絕了，自己一瘸一拐地走了。

過了一會兒，老山羊騎在牛大哥的背上緩緩走來，毛驢于是問：“牛哥，它出多少山芋請你背它？

“千斤。”

毛驢冷笑道：“十斤山芋還不干呢，千斤？你可別做夢了！” 牛大哥認(rèn)真地說道：“不是我別做夢了，而是你別糊涂了！十斤山芋算得了什么？友誼的分（fēn，fèn）量重千斤呀！”

毛驢聽了牛大哥的一席話，站在那扇（shān，shàn）了扇長長的耳朵，垂下頭不好意思地走了。

1.在短文中括號里正確的讀音下畫橫線。2.給第四自然段加上標(biāo)點(diǎn)符號。

3.用文中的一句話，把下面的話補(bǔ)充完整。

這篇寓言故事告訴我們：____________________________

參考答案

一、1.全神貫注 聚精會神 心無旁騖 2.明明白白 清清楚楚 干干凈凈

二、樹 在日益趨同的城市形狀中，它是惟一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識。

三、高聳的大廈和大樓；霓虹燈、立交橋、商店的門面；川流不息的轎車；

為后面寫“城市的檔識”是樹作鋪墊，突出樹在城市中的重要作用。

四、擬人。具體生動地描寫了樹在城市環(huán)境中的重要作用，抒發(fā)了對城市失去個性的惋惜之情。

五、D

六、1.bēi fèn shān 2.毛驢冷笑道：“十斤山芋還不干呢！千斤？你可別做夢了！” 3.友誼的分量重千斤。

第二篇：城市管理學(xué)網(wǎng)考練習(xí)題及答案

城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經(jīng)濟(jì)

2、（D）是城市化的后續(xù)動力。

A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經(jīng)濟(jì)功能

5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長

6、（A BCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

7、（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

8、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)

9、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。

A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)

10、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。

A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。

A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。

A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法

19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。

A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。

A營銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規(guī)劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則

25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。

A 動態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則

C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D效益原則

26、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。

A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境

28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。

A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃

29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。

A城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理

32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)

33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性

34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法

35、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融 C 城市燃?xì)?D電力

38、社會性規(guī)制主要針對（AC）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題

C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動機(jī)

41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩(wěn)定型 B 增長型

C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。

A 自然社區(qū) B 功能社區(qū)

C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)

45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。

A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)

46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織

47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。

A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性

51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D教育手段

52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度

53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費(fèi)賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。

A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。

A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。

A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)

61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。

A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式

62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國

65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。

A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)

66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)

67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù)

68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。

A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù)

69、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快

70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源

1、城市往往在一個地區(qū)的（A B C D）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。

A、文化 B、政治 C、社會 D、經(jīng)濟(jì)

2、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。

A、美國 B、英國 C、法國 D、德國

3、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A、人口數(shù)量 B、人口構(gòu)成 C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D、行政管轄

4、（D）是城市化的后續(xù)動力。

A、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B、科技現(xiàn)代化 C、工業(yè)化 D、信息化

5、（C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次

6、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（A B）為主。A、軍事功能 B、社會功能 C、政治功能 D、文化功能

7、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ABCD）。

A、人口的流動 B、總?cè)丝诘脑鲩L C、技術(shù)進(jìn)步 D、經(jīng)濟(jì)增長

8、（ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān)

9、（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān)

10、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市政協(xié)

11、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。A、任免權(quán) B、監(jiān)督權(quán) C、決定權(quán) D、立法權(quán)

12、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。A、代理人 B、個人 C、代表 D、集團(tuán)參與

13、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（）。A14、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。A、市建制體制B、市政府構(gòu)成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務(wù)管理體制

15、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ABCD）。

A、縣級市B、地級市 C、副省級市 D、直轄市

16、（A）在城市決策中處于核心地位。A、市政協(xié)B、市人大常委會C、市政府D、中共市委

17、市民參政包括市民的（BCD）。

A、司法參與B、政治參與C、行政參與D、社會參與

18、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。A、更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理B、強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 C、強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理和加強(qiáng)管理的便利性 D、強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

19、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的字眼。A、市場導(dǎo)向B、結(jié)果趨向C、績效標(biāo)準(zhǔn)D、顧客導(dǎo)向

20、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A、城市公共產(chǎn)品供給不足B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間競爭惡化D、城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

21、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）和獲取。A、優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B、競爭—合作分析方法 C、政經(jīng)社技分析方法 D、歷史分析方法

22、在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化體系，主要包括（ABCD）。

A、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B、社會進(jìn)步指標(biāo)C、生活質(zhì)量指標(biāo)D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

23、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。A、有競爭力的B、治理和管理良好的C、適于居住的D、銀行信賴的

24、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A、營銷導(dǎo)向B、需求型C、供給型D、資源型

25、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。A、范圍經(jīng)濟(jì) B、可持續(xù)發(fā)展理論 C、規(guī)模經(jīng)濟(jì) D、集聚經(jīng)濟(jì)、個人聯(lián)系渠道B、代理人或代表渠道C、集團(tuán)參與渠道D、市民監(jiān)督渠道

26、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。

A、戰(zhàn)略措施 B、戰(zhàn)略反饋 C、重點(diǎn)戰(zhàn)略 D、戰(zhàn)略愿景 E、戰(zhàn)略依據(jù)

27、近代城市規(guī)劃始于（C）。A、美國 B、英國 C、法國 D、德國

28、行政法首要的和基本的的原則是（A）原則，它是社會主義法治原則的體現(xiàn)和具體化。

A、行政合法原則 B、行政合理原則 C、行政統(tǒng)一原則 D、行政公開原則

29、可持續(xù)發(fā)展理論包括（ABC）方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

A、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)B、生態(tài)可持續(xù) C、社會可持續(xù) D、資源可持續(xù)30、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ABCD）。

A、產(chǎn)品 B、城市營銷主體 C、目標(biāo)市場需求 D、目標(biāo)市場

31、土地規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。

A、動態(tài)原則 B、協(xié)調(diào)原則 C、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D、效益原則

32、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。A、美國 B、英國C、法國 D、德國

33、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。

A、保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D、保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境

34、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（）。

A、城市總體規(guī)劃B、城市分區(qū)規(guī)劃C、城市詳細(xì)規(guī)劃 D、城市分層規(guī)劃

35、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。A、5 B、15 C、20 D、25

36、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，包括（ABCD）。

A、城市存量土地供應(yīng)失控 B、協(xié)議出讓，政府讓利 C、生地出讓，效益粗放 D、有地沒人用，有人沒地用

37、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、城市用地數(shù)量增長過快B、城市土地利用效率低下 C、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重D、城市空間結(jié)構(gòu)不合理

38、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

A、第一產(chǎn)業(yè) B、第四產(chǎn)業(yè) C、第三產(chǎn)業(yè) D、第二產(chǎn)業(yè)

39、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征 A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區(qū)域性 40、城市經(jīng)濟(jì)管理的方包括（ACD）.A、經(jīng)濟(jì)方法B、行政方法C、法律方法 D、經(jīng)濟(jì)方法

41、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A、以“間接性”為主 B、以“直接性”為主 C、以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D、具有“公共物品”屬性

42、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（B D）A、外部不經(jīng)濟(jì)問題 B、信息不對稱問題 C、非價值物問題 D、自然壟斷問題

43、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）A、自來水 B、交通運(yùn)輸和金融 C、城市燃?xì)?D、電力

44、社會性規(guī)制主要針對（AC）。A、外部不經(jīng)濟(jì)問題 B、信息不對稱問題 C、非價值物問題 D、自然壟斷問題

45、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。A、外部性B、公共物品 C、非對稱信息D、壟斷

46、導(dǎo)致政府失靈理的主要因素包括（ABCD）。A、政府的低效率B、政府赤字問題 C、政府的自我擴(kuò)張傾向D、政府的行為動機(jī)

47、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。A、慈善模式B、民主模式 C、巨物模式D、專制模式

48、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A、穩(wěn)定型 B、衰退型C、波動型 D、增長型

48、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，幼年人口比例小，老年人的比例大。

49、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）A自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū) D居住型社區(qū)

50、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同，城市社區(qū)可以分為（AD）A、職業(yè)性社區(qū) B、法定社區(qū) C、自然社區(qū) D、居住型社區(qū)

51、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。

A、社區(qū)成員B、社團(tuán)性組織C、企事業(yè)組織D、行政性組織。52根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。A、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；D、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。

53、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）美國是這種模式的典型代表

A、美國 B、日本 C、法國 D、新加坡

54、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)管理模式，（D）美國是這種模式的典型代表 A、美國 B、日本 C、法國 D、新加坡

55、城市環(huán)境的特征是（ABCD）A、脆弱性 B、開放性 C、人為性 D、復(fù)合性

56、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A、法制手段B、行政手段 C、技術(shù)手段 D、教育手段

57、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A、治理方面的制度B、監(jiān)督方面的制度 C、排污檢查制度D、預(yù)防方面的制度、58、我國目前的城市環(huán)境 污染主要表現(xiàn)（ABCD）。

A水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染

59、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（AC）是日常管理的必要條件。A 行政手段 B法制手段 C經(jīng)濟(jì)手段 D教育手段 60、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（C）是優(yōu)化條件。A 行政手段 B法制手段 C技術(shù)手段 D教育手段 61、城市環(huán)境管理治理方面制度包括（ABCD）。A、誰污染誰治理制度B、排污權(quán)交易制度 C、獎勵制度 D、排污收費(fèi)賠償制度、62、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C、污染治理機(jī)制尚不健全D、污染治理的公眾參與度不高 63、我國城市環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)是（ABCD）。

A、改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理

B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源

C、加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)

D、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 64、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD）。A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、農(nóng)民對被動快速城市化的回避

D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地

65、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A、撤市（縣）設(shè)區(qū) B、撤村設(shè)街 C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D、撤縣建市

66、（A）大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。

A、倫敦 B、邁阿密 C、大溫哥華 D、巴黎

67、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整

B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大

68、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可分為（AD）。A、外部協(xié)調(diào) B、政府協(xié)調(diào) C、民間協(xié)調(diào) D、內(nèi)部協(xié)調(diào)

69、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。A、弱調(diào)控模式 B、多元調(diào)控 C、一元調(diào)控 D、強(qiáng)調(diào)控模式

70、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。

A、加拿大 B、澳大利亞 C、英國 D、美國71、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A、法國 B、荷蘭 C、美國 D、希臘

72、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的多元調(diào)控模式以（ABD）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。

A、德國 B、英國 C、丹麥 D、美國

73、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。A、保障系統(tǒng)B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D、決策系統(tǒng) 74、（A）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A、保障系統(tǒng) B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D、決策系統(tǒng) 75、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A、執(zhí)行系統(tǒng)B、信息系統(tǒng)C、保障系統(tǒng)D、決策系統(tǒng)

76、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A、準(zhǔn)備B、反應(yīng)C、預(yù)防D、恢復(fù)

77、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A、準(zhǔn)備B、預(yù)防C、反應(yīng)D、恢復(fù)

78、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。A、齊 B、實(shí) C、準(zhǔn) D、快

79、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A、預(yù)警系統(tǒng)的建立 B、危機(jī)應(yīng)對 C、危機(jī)判斷 D、確認(rèn)危機(jī)來源 80、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD）。

A、地方公共物品性與效益的外部性 B、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D、建設(shè)的同步性與超前性 81、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（D）左右。A、65％ B、55％ C、50％ D、60％ 82、城市財政管理的內(nèi)容包括（ABCD）A、預(yù)算管理 B、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理

C、稅收管理 D、預(yù)算外資金管

1、城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經(jīng)濟(jì)

2、（D）是城市化的后續(xù)動力。

A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經(jīng)濟(jì)功能

5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長

6、（A BCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

7、（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

8、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)

9、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。

A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)

10、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。

A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。

A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。

A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法

19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。

A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。

A營銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規(guī)劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則

25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。

A 動態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則

C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D效益原則

26、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。

A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境

28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。

A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃

29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。

A城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理

32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)

33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性

34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法

35、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。

A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融 C 城市燃?xì)?D電力

38、社會性規(guī)制主要針對（AC）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動機(jī)

41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)

45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。

A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)

46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。

A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織

47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。

A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性

51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D教育手段

52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度

53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費(fèi)賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。

A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。

A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。

A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)

61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。

A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式

62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。

A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)

67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。

A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源

（下面每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經(jīng)濟(jì)

2、（D）是城市化的后續(xù)動力。

A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經(jīng)濟(jì)功能

5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長

6、（A BCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

7、（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)

8、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)

9、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。

A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)

10、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。

A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。

A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法

19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。

A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。

A營銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規(guī)劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則

25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。

A 動態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則

C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D效益原則

26、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。

A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境

28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。

A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃

29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。

A城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理

32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)

33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性

34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法

35、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。

A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融 C 城市燃?xì)?D電力

38、社會性規(guī)制主要針對（AC）。

A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動機(jī)

41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩(wěn)定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。

A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)

45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)

46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。

。）A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織

47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。

A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性

51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D教育手段

52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度

53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費(fèi)賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。

A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避）D D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。

A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。

A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)

61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。

A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式

62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。

A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)

66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)

67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。

A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源

二、簡答題：

1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：

（1）廣泛性；（2分）（2）服務(wù)性；（2分）（3）規(guī)范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）

2、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：

（1）培育多元主體共治；（3分）（2）對城市政府職能重新定位；（3分）

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。（4分）

3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。（3分）

4、編制城市土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（3分）（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合的原則；（3分）（3）動態(tài)原則；（2分）（4）協(xié)調(diào)原則。（2分）

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市存量土地供應(yīng)失控；（3分）（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）

6、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？(試題分值:10分)參考答案：

（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2分）（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（2分）（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（2分）（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（2分）（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（2分）

7、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（2分）（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（1分）（7）注重全市就業(yè)情況。（1分）

8、我國城市財政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）籌集資金，城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（3分）

（2）合理安排支出，這是城市財政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3分）（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（2分）

（4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。（2分）

9、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；（4分）

（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；（3分）

（3）混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。（3分）

10、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（3分）（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。（2分）

11、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；（2分）

（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（2分）

（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（1分）

（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。（1分）

12、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）

（2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（2分）

（3）一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；（1分）

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（1分）

（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；（1分）

（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；（1分）

（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；（1分）

（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。（1分）

13、當(dāng)前我國城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2分）

（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（2分）（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（2分）（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2分）（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。（2分）

14、城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中，決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；（3分）（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3分）

（3）對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（2分）

（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。（2分）

15、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（3分）（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺；（3分）

（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失；（2分）（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。（2分）

1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：

（1）廣泛性；（2分）（2）服務(wù)性；（2分）（3）規(guī)范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）

2、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：

（1）培育多元主體共治；（3分）（2）對城市政府職能重新定位；（3分）

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。（4分）

3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。（3分）

4、編制城市土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（3分）（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合的原則；（3分）（3）動態(tài)原則；（2分）（4）協(xié)調(diào)原則。（2分）

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市存量土地供應(yīng)失控；（3分）（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）

6、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？(試題分值:10分)參考答案：

（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2分）（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（2分）（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（2分）（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（2分）（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（2分）

7、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（2分）（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（1分）（7）注重全市就業(yè)情況。（1分）

8、我國城市財政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）籌集資金，城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（3分）

（2）合理安排支出，這是城市財政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3分）（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（2分）

（4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。（2分）

9、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；（4分）

（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；（3分）

（3）混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。（3分）

10、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（3分）（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。（2分）

11、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；（2分）

（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（2分）

（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（1分）

（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。（1分）

12、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）

（2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（2分）

（3）一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；（1分）

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（1分）

（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；（1分）

（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；（1分）

（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；（1分）

（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。（1分）

13、當(dāng)前我國城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2分）

（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（2分）（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（2分）（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2分）（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。（2分）

14、城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中，決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；（3分）（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3分）

（3）對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（2分）

（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。（2分）

15、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（3分）（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺；（3分）

（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失；（2分）（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。（2分）

論述題（共1題，共20分）

1、理論聯(lián)系實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：

要點(diǎn)提示：

（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化；

（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

2、理論聯(lián)系實(shí)際，論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。(試題分值:20分)考答案：

要點(diǎn)提示：

（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（4）重視突發(fā)事件管理。

（以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

3、理論聯(lián)系實(shí)際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點(diǎn)提示：

（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；（2）污染治理機(jī)制尚不健全；（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足是污染治理的強(qiáng)硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

4、理論聯(lián)系實(shí)際，論述在我國如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。(試題分值:20分)參考答案：

要點(diǎn)提示：

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

1、理論聯(lián)系實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：

要點(diǎn)提示：

（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化；

（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

2、理論聯(lián)系實(shí)際，論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。(試題分值:20分)考答案：

要點(diǎn)提示：

（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（4）重視突發(fā)事件管理。

（以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

3、理論聯(lián)系實(shí)際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點(diǎn)提示：

（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；（2）污染治理機(jī)制尚不健全；（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足是污染治理的強(qiáng)硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。

（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

4、理論聯(lián)系實(shí)際，論述在我國如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。(試題分值:20分)參考答案：

要點(diǎn)提示：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；

（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）

1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？

（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。

2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動力。

3、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？

（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。

（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會的各個組成部分、城市各項(xiàng)活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。

（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運(yùn)動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。

4、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？

（1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，是人類歷史的一大進(jìn)步，也是研究城市政府管理體制的前提。

（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。

（3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。

（4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。

5、我國市民參政的內(nèi)容是什么？

（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項(xiàng)活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。

6、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

（1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。

（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、BOT、TOT等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務(wù)。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。

7、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？

（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵、下水道等公用設(shè)施，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護(hù)等，從這個角度來看，城市里每一個住民都可能成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給者。然而，城市某些公共產(chǎn)品的供給面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項(xiàng)需要住民出資的公共事業(yè)，倘若住民愿意共同出資，所有人的福利都會增加。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費(fèi)享受他人提供的公共產(chǎn)品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會得不償失，因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資，當(dāng)所有人都形成同質(zhì)性思考方式時，囚徒困境便出現(xiàn)了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。

（2）城市公共組織效率缺失。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。由于權(quán)力分野不明，各部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識不強(qiáng)，部門競爭激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時集體缺位、相互推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。

（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出于對自身利益考慮，各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。中國的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。為吸引某些產(chǎn)業(yè)或廠商，各城市進(jìn)行招商引資時，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開激烈競爭，最后的結(jié)果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺，合作意識不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。

8、在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng)？

普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。

（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。

（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。

9、在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 堅持快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個要點(diǎn)。“快”就是信息完整，準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理。

“準(zhǔn)”就是接到報告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施。

“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息。

“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。

10、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。城市的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠(yuǎn)利益所在。城市規(guī)劃對于每項(xiàng)城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性的前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規(guī)劃設(shè)計城市時，還應(yīng)注意建設(shè)工程中和建成后的城市運(yùn)行中節(jié)約能源及其他資源的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。

（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時候，必須以城市居民的利益為標(biāo)準(zhǔn)來決定新技術(shù)在城市中的運(yùn)用。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進(jìn)步，就可以解決一切城市問題的幻想。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。把科技進(jìn)步和對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)變將成為21世紀(jì)最顯著的變革。技術(shù)進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟(jì)模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影響還將繼續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，技術(shù)進(jìn)步與社會價值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會責(zé)任，基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提升會成為一項(xiàng)全球策略。城市規(guī)劃還必須從實(shí)際出發(fā)，重視當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對不同的規(guī)劃設(shè)計對象提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。

（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。堅持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集團(tuán)之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會空間的強(qiáng)烈分割和對抗。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計中，并給予充分的重視。

11、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？

（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。

（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。

（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙。

（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。

12、我國城市土地市場管理存在哪些問題？

（1）城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。

（2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標(biāo)的價格更能夠反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。

（3）生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。

（4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。

13、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；

（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

14、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？

（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。

（2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。

（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面，為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來，組織協(xié)調(diào)人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比，社會主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。

15、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？

（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。城市政府應(yīng)通過制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。

（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府通過城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來，在經(jīng)濟(jì)開放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等活動正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。

（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（如水、土地）的承載能力，否則會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。

（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。城市政府要依法監(jiān)督各類企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序；強(qiáng)化工商行政、稅務(wù)、審計、價格、統(tǒng)計、計劃、財政、銀行等部門的監(jiān)督檢查和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，創(chuàng)造一個公平、有序、合理的競爭環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。

（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市社會經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。城市的社會經(jīng)濟(jì)活動越發(fā)達(dá)，對市政公用設(shè)施的要求越高。城市政府要對市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)，從而為城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。

（7）注重全市就業(yè)情況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長，就可能增強(qiáng)對于改革和調(diào)整的承受力。比較充分的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會斷裂，保證整個社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國家持久發(fā)展的必要條件。一個城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障程度的非常重要的指標(biāo)。如果失業(yè)率高居不下，存在較多的低收入甚至低保人群，即便有較高的人均國民生產(chǎn)總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數(shù)據(jù)政績，但實(shí)際上社會依然存在兩極分化，這顯然與追求共建和諧社會的目標(biāo)相違背。同時，長期失業(yè)也是造成城市居民貧困的最重要原因。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理工作必須時時關(guān)注就業(yè)問題，在就業(yè)崗位有限的時期，一方面要努力創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強(qiáng)對失業(yè)、待業(yè)人員的培訓(xùn)和保障，確保城市就業(yè)相對平穩(wěn)。在就業(yè)崗位充盈的時期，也要居安思危，加強(qiáng)對勞動力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將城市就業(yè)問題消化于無形。

16、解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？

（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。

（2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價和基準(zhǔn)地價，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3）加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。

（4）直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機(jī)性交易。

17、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？

（1）樹立人口意識，貫徹基本國策?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國的一項(xiàng)基本國策。為此，要實(shí)行計劃生育管理。落實(shí)計劃生育政策是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，目標(biāo)是有效地控制城市人口的自然增長，提高城市人口質(zhì)量，樹立人口意識，強(qiáng)化人口觀念，使城市人口增長與社會、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。貫徹國策的重點(diǎn)對象是城市流動人口，必須加以足夠重視。

（2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長。城市人口的自然增長，是由城市人口自身的再生產(chǎn)帶來的增長；城市人口的機(jī)械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。目前，我國城市人口的自然增長受到嚴(yán)格控制，這是我國人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個組成部分。提高城市人口的比重，絕對不能通過提高自然增長率的途徑達(dá)到。而對我國城市人口的機(jī)械增長，在城市化發(fā)展的趨勢下，其控制應(yīng)適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>

（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個時點(diǎn)內(nèi)一個國家或整個地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計劃，預(yù)測人口發(fā)展趨勢，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測，又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。人口預(yù)測包括人口數(shù)量預(yù)測與人口質(zhì)量預(yù)測兩個方面。做好城市人口預(yù)測工作是制定經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃的需要。制定一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，必須了解計劃期內(nèi)全國城鄉(xiāng)人口變動情況。城市人口預(yù)測既為制定國民經(jīng)濟(jì)計劃提供依據(jù)，也是計劃期內(nèi)人口指標(biāo)的重要內(nèi)容。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，搞好城市人口預(yù)測對制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見未來城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢有重要意義。

（4）加強(qiáng)城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。流動人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。從積極方面看，流動人口的社會經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大了對社會商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場，補(bǔ)充了城市勞動力的不足，傳播了科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通等等，農(nóng)村剩余勞動力的合理、有序流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及其與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項(xiàng)財政補(bǔ)貼；加劇了城市社會治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。因此，加強(qiáng)對流動人口的控制與管理，是城市政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測城市人口變動趨勢和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測。主要預(yù)測本市人口自然變動率和機(jī)械變動率；制定適度人口發(fā)展規(guī)劃。即將城市人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟(jì)、城市人口與城市社會等相互之間的影響，作為一個整體的系統(tǒng)工程來考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。由于城市人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個時空統(tǒng)一、多變量、多角度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體，因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進(jìn)的分析方法）和計算機(jī)擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。

18、我國城市人口的運(yùn)動趨勢是什么？

城市人口運(yùn)動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。

（1）城市人口存量不斷增大；

（2）城市人口流量不斷增大；

（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。

19、我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？

（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。

（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留；

（3）城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。

（4）城市流動人口管理。與我國城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。流動人口的管理，涉及方方面面，既有戶口管理、治安管理、勞動管理、工商管理，也有衛(wèi)生管理、計劃生育管理、生產(chǎn)安全管理，等等。因此，管理好流動人口，并不是哪一部門的事，需要城市各部門共同參與，齊抓共管。當(dāng)前，流動人口較多的地方，普遍都設(shè)有流動人口管理辦公室，流動人口較少的，一般都由公安一家從維護(hù)社會治安角度在管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、合理是管好流動人口的組織保障。流動人口管理，是一個復(fù)雜的動態(tài)管理工程，它與公安機(jī)關(guān)原有戶籍相對靜止?fàn)顟B(tài)的管理有很大區(qū)別。因而必須要采取相應(yīng)的管理機(jī)制，才能有效地發(fā)揮流動人口在城市中的作用，克服流動人口所帶來的負(fù)效應(yīng)。

20、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？

（1）社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；

（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；

（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理；

（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。

21、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？

（1）自治型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式。政府以間接介入為原則，通過制定各種法律法規(guī)來規(guī)范協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種利益關(guān)系，為社區(qū)居民的參與活動提供制度規(guī)范。社區(qū)層面的組織及居民按照自主自治的原則處理社區(qū)具體事務(wù)。美國是這種模式的典型代表。

（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。政府與社區(qū)行為緊密結(jié)合，對社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體，并在社區(qū)中設(shè)立各種形式的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)治理表現(xiàn)濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。

（3）混合型社區(qū)管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。政府對社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。

22、城市環(huán)境具有哪些特征？

（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。

（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。

（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)進(jìn)行的必不可少的條件。

（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強(qiáng)。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。

23、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？

（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。換句話說，人們必須學(xué)會預(yù)防廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費(fèi)者關(guān)于各種轎車的安全標(biāo)準(zhǔn)；而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對銅線的使用；由于大量的資源浪費(fèi)和廢棄物排放來自包裝，因此過度包裝或一次性的物品是不符合減量化原則的；在消費(fèi)中，人們可以減少對物品的過度需求。例如減少人們所要買的東西，如果人們不是消費(fèi)至上主義地去買它，它就不會變成垃圾。人們可以學(xué)習(xí)大宗的購買，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品，購買耐用的高質(zhì)量物品等。如果人們這樣去做，那么就是在身體力行地減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。

（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。

在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計。人們還需要鼓勵重新制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡易之道是對物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。

（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠，在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品之中。資源化能夠減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。有兩種不同的資源化方式：最合意的資源化方式是原級資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品；略為遜色的資源化是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20%～ 90％的原生材料使用量，而次級資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25％。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過購買用最大比例消費(fèi)后的再生資源制成的產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個過程實(shí)現(xiàn)閉合。

24、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？

（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；

（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；

（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；

（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。

25、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？

（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

（2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；

（3）一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；

（5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；

（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；

（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；

（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。

26、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；

（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；

（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。

27、城中村的成因是什么？

（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本。在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，經(jīng)濟(jì)效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對“效益最大化”的追求等綜合作用，使農(nóng)村居民最終成為“弱勢群體”。占據(jù)優(yōu)勢的投資方在征地費(fèi)用低廉、適于成為建設(shè)用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安置費(fèi)用相對較高、建設(shè)周期較長的居民點(diǎn)之間，毫不遲疑地選擇了前者。為降低補(bǔ)償成本，也為了避免處理與城中村相關(guān)的一系列復(fù)雜的社會管理問題，城市在征地中有意避開城中村，村鎮(zhèn)也樂意保留原有的居住方式與社區(qū)關(guān)系，這是城中村產(chǎn)生的直接原因。

（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對外人流、物流的通道，由于“增長極”效應(yīng)，臨近交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展，介于兩交通軸之間的農(nóng)村地區(qū)漸被“環(huán)抱”。隨著城市輻射力的增強(qiáng)，城市區(qū)域垂直于交通軸方向向外擴(kuò)展。研究結(jié)果說明，投資效益與城市輻射力成正相關(guān)關(guān)系，在交通軸周邊體現(xiàn)為衰變規(guī)律，即距交通軸越遠(yuǎn)其投資效益越低，投資效益趨零的地區(qū)逐漸演化為城市灰色區(qū)。

（3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避。原位于城市邊緣區(qū)的農(nóng)村集體組織在“圍入”城市后，逐漸意識到土地的價值而不愿被動城市化，或是受“土地增值獲利”動機(jī)的驅(qū)動，不愿馬上被“城市化”。如衡陽郊區(qū)高興村，利用與城市的緊密關(guān)系，以位置優(yōu)越的土地為依托，建立起一批服務(wù)于城市的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，獲利豐厚，故不愿“被動城市化”。或者在城市化過程中農(nóng)民提出難以接受的安置費(fèi)用，拒絕征地拆遷，這種農(nóng)民賣地獲利的慣性思維是很大一部分地區(qū)難以完成改造而形成城中村的典型成因之一。

（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單純農(nóng)業(yè)向以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變。村民從事非農(nóng)活動的收人大大超過種田、養(yǎng)魚的收入。興辦“三資”企業(yè)或經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)年間就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，村民生活水平也迅速達(dá)到小康。對于吸引外資而言，有些城市邊緣區(qū)的農(nóng)村因?yàn)楸瘸鞘杏懈嗟囊Y關(guān)系和更靈活的招商手段，也占有優(yōu)勢。各種內(nèi)外部因素的綜合促進(jìn)下，以出借土地、興辦開發(fā)區(qū)，吸引“三資”企業(yè)為主要方式的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。這種發(fā)展方式形成了根深蒂固的“以地招商、賣地致富”的直觀經(jīng)驗(yàn)。因此，村鎮(zhèn)便設(shè)法盡可能多地控制土地。這種村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為城中村產(chǎn)生的另一直接原因。

28、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？

（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“（我國）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫”。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市一鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

（2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌-對立-隔離的過程，然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市-鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。生態(tài)學(xué)家馬世駿曾強(qiáng)調(diào)，對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。

（3）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。對這部分勞動力是否應(yīng)進(jìn)入大城市，學(xué)者們眾說紛紜。剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，城鄉(xiāng)間人口的合理流動，將會促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。

三、論述題

1、試述城市政府職能的特征。

（1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。

（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。

（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

（4）自主性。在現(xiàn)代社會，城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對獨(dú)立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無論從時間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。

（5）多樣性。現(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。

2、試述我國當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機(jī)管

第三篇：關(guān)于文章城市候鳥習(xí)題及答案

秋風(fēng)過去，樹上的黃葉紛紛飄零，一場一場的秋雨帶著寒意散落在行人的臉上。人字形的雁陣一直向著太陽升起的地方從頭頂緩緩飛過。

當(dāng)秋生看雁陣飛過的時候，他開始想家了。秋生來到這個城市的時候，正是天空飄著滿天春雪的季節(jié)。他剛走出車站，就被職業(yè)介紹所的服務(wù)員攔住了，服務(wù)員帶他來到一個正在挖地基的建筑工地，對他說，干好了有鈔票，干不好就走人。秋生以前聽人們說過城市遍地都是黃金，只要彎腰就可以拾到。就像去年出門的鄰家閨女，不到一年，竟然打扮得花枝招展，回家還坐了飛機(jī)，惹得自己的老婆眼熱得快要冒出火來。秋生經(jīng)受不住老婆半個月的抗議，終于答應(yīng)出門到城市里打工。

工地上惡毒刻薄的老板總是讓人馬不停蹄地干活，除了吃飯連零花錢都給得十分吝嗇。眼看著樓房在不斷地拔節(jié)長高，可是秋生的拾金夢卻像飄在空中的肥皂泡一樣一個一個地破滅。盡管妻子一次一次打來電話催要兩個孩子的學(xué)雜費(fèi)、化肥、農(nóng)藥、種子錢，可是老板卻在關(guān)鍵時候沒有了蹤影。

無奈，秋生和兩個老鄉(xiāng)結(jié)伴獨(dú)立干了起來。他們通常呆在一個只有十平方米的房子里，守著一部電話等著老板有活的時候通知他們，實(shí)在等不來電話的時候就去菜市場或者商貿(mào)貨場幫別人裝卸貨物扛大包掙苦力錢。

到了秋風(fēng)落葉的時候，竟然也有了一筆可以回老家的盤纏。盡管到了年底到處都在傳來火車票汽車票漲價的壞消息，可是他一看到天上南飛的大雁不辭勞苦地向南飛翔，他就覺得他就是那群大雁中的一只。

一想到回家，晚上他的夢里也似乎多了許多甜蜜的期待。他夢到兩個孩子早早就等在村口圍著他討要好吃的東西，夢見老婆正向著他走來……這樣的夢境使他回家的路程變得漫長而親切。

火車載著這些歡樂的夢境日夜兼程地向著離夢最近的地方飛馳。當(dāng)車窗外小販的叫賣聲變得越來越親切的時候，他知道夢中的家離他越來越近了。

鄰家的閨女比他早幾天坐著飛機(jī)回來了。穿金戴銀的她領(lǐng)著一個年齡可以做他爹的中年男人一出現(xiàn)在村莊，就使得秋生老婆的心情和腳下的土地變得黯淡起來。

妻子迫不及待地將他迎進(jìn)家門，孩子還沒有放學(xué)，秋生用怪怪的眼神望著妻子，猴急地脫下了貼身的褲子，隨后從里面露山一沓花花綠綠的鈔票。老婆溫柔地看他一眼，就從枕頭下面掏出一個賬本來，一陣三下五去二的算計，化肥錢、種子錢、孩子學(xué)雜費(fèi)、各種稅費(fèi)……花花綠綠的鈔票從床上變得越來越薄。當(dāng)最后一張鈔票從床上消失的時候，妻子用一種疑問的眼神看著丈夫。丈夫終于低下了在外面再苦再累、受人侮辱也沒有低下的頭顱，默默無語地拐到了廚房的一個角落，喝起了劣質(zhì)的悶酒。他的女人看著逐漸醉意的丈夫，悄悄地出去了。

日子雖然黯淡而無聊，可是終究還得往前過。秋生因?yàn)槌鲩T長了見識，春節(jié)的時候竟然能夠和長輩們坐在同一張桌上喝酒吃飯。以往他在城里的種種心酸遭遇居然成了鄉(xiāng)人茶余飯后的談資。人們伸長脖子仔細(xì)聆聽的樣子使得秋生有了一些從未有過的快意，他突然覺得他的話竟然也有那么多令人興奮和驕傲的東西。

鄉(xiāng)村的春節(jié)在鞭炮聲中漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)家鄉(xiāng)的柳稍露出一點(diǎn)嫩黃時，人字形的大雁向著秋天相反的方向飛去，一種莫名的牽掛涌起在秋生的心中。他不自覺地就將目光投向大雁飛行的遠(yuǎn)方，久久地眺望。走在鄉(xiāng)村的田埂上，他發(fā)現(xiàn)村人不緊不慢的生活節(jié)奏似乎與自己心中希望的某種東西相去甚遠(yuǎn)，山村和門前的那些雞鴨們在他的眼里變得有些討厭了。

秋生像在城市想念家鄉(xiāng)一樣開始想念起那個遠(yuǎn)方的城市了……

(選自《文藝生活(精選小小說)》2005年第4期，有刪改)

(1)下列對小說有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，最恰當(dāng)?shù)膬身?xiàng)是(5分)

A.文章語言質(zhì)樸流暢，情節(jié)簡單，刻畫了一個普通農(nóng)民工秋生的形象，他渴望通過進(jìn) 城務(wù)工來改變困苦不堪的生活，他的生活也是諸多進(jìn)城務(wù)工者生活的縮影。

B.本文從小處著手，關(guān)注人物的內(nèi)心世界，進(jìn)而推及到思考深層次的社會問題：城市靠什么魅力吸引了前來打工的人們，而鄉(xiāng)村為什么留不住自然閑適的生活？

C.從小說的題目“城市候鳥”來看，作者揭示了進(jìn)城務(wù)工人員的歸依感困境：他們遠(yuǎn)離親人，忍受孤獨(dú)與辛酸，既無法真正融入城市又回歸不了舊有的生活方式。

D.“鄰家閨女”的形象在小說中寥寥幾筆，用意深刻，她看似進(jìn)城實(shí)現(xiàn)了淘金夢，并激發(fā)更多村民加入城市淘金行列，實(shí)則是將拜金主義引入鄉(xiāng)村的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

E.文章的結(jié)尾很是耐人尋味，秋生對城市的思念以及對眼前不緊不慢的農(nóng)村生活的討厭，最根本的原因是城市喧囂浮華背后的還有先進(jìn)與文明，能讓他實(shí)現(xiàn)個人價值。

（2）簡析大雁這一形象在文章中起到的作用?（6分）

（3）小說中秋生具有哪些性格特征？請簡要分析。（6分）

（4）秋生眼中的城市生活與鄉(xiāng)村生活有很深的時代烙印，請結(jié)合小說，談?wù)勀銓r(nóng)民工進(jìn)城打工這一現(xiàn)象的認(rèn)識？（8分）

11．（25分）

（1）（5分）C B

【評分標(biāo)準(zhǔn)】選C給3分，B給2分，E 給1分；選A、D不給分。

【解析】A 項(xiàng)“困苦不堪”用語過重，進(jìn)城打工是為了改善家境。D項(xiàng)“罪魁禍?zhǔn)住卞e誤，原文沒有支撐信息。E項(xiàng) “能讓他實(shí)現(xiàn)個人價值”，拔得高了，此時的秋生還沒有這種認(rèn)識。

（2）（6分）①大雁這一候鳥形象同題目“城市候鳥”相呼應(yīng)，形象生動的比喻，揭示出農(nóng)民工群體在城市與鄉(xiāng)村間穿梭謀生但最終難以融入城市的生存境遇。② 大雁這一形象多次在小說的環(huán)境描寫中出現(xiàn)，既引發(fā)秋生的思鄉(xiāng)之情，歸鄉(xiāng)之意，也引發(fā)秋生渴望走出鄉(xiāng)村的情懷。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】每點(diǎn)3分，共6分。意思對即可。

（3）（6分）①吃苦耐勞，忍辱負(fù)重。進(jìn)城務(wù)工挖地基扛大包卸貨物，干的都是最出力的活，被欺騙受侮辱，卻不低頭。②看重親情，有責(zé)任感。在城市中思念親人，夢回家鄉(xiāng)。為了掙到家庭基本費(fèi)用，在城市中受苦卻依然堅持。也為了帶回的錢滿足不了家用而低頭。③能思考，有夢想。被迫外出打工的他，經(jīng)歷坎坷艱辛，仍會渴望再次闖蕩，不滿足于單調(diào)緩慢的鄉(xiāng)村生活節(jié)奏。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】每點(diǎn)2分，共6分。意思對即可。

（4）（8分）① 城鄉(xiāng)的物質(zhì)生活差距太大，城市擁有的繁華富裕遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村，迫使大多數(shù)人為生計進(jìn)城。②城市沒有保障進(jìn)城務(wù)工者的基本權(quán)益，他們常常受騙受辱，付出勞動得不到回報。③城市的浮華拜金對淳樸的鄉(xiāng)村生活是一種沖擊，自由安逸松散慵懶的鄉(xiāng)村生活樂趣被吞噬。④城市的先進(jìn)與文明也在潛移默化進(jìn)城的村民，使他們不滿現(xiàn)狀卻又不知如何改變。

第四篇：整改城市公共標(biāo)識

整改城市公共標(biāo)識，提升城市文化形象

民盟浙江省委員會

一、城市公共標(biāo)識存在的問題

城市的公共標(biāo)識，包括交通安全標(biāo)識，市政公共標(biāo)識、園林旅游標(biāo)識，政府機(jī)關(guān)、社區(qū)警署、防疫急救等等指引標(biāo)識圖牌都是城市文化形象的體現(xiàn)。美國城市建筑學(xué)家劉易斯講：“城市是文化的容器?！币惶紫到y(tǒng)、合理、科學(xué)的標(biāo)示系統(tǒng)，既可以改變城市環(huán)境，又能增加城市文化的服務(wù)功能，使一個城市功能和文化內(nèi)涵以友好熱情、服務(wù)周到、組織合理、簡單高效的方式向公眾展示。

杭州是著名的風(fēng)景旅游城市，又是六朝古都?xì)v史文化名城，每年有大量游客涌入，吃、住、行都離不開城市公共標(biāo)識指引，對大多數(shù)外來游客而言，手拿地圖仍找不到交通站；開車走錯道；“內(nèi)急”找不到廁所；按址找朋友難辨路巷門號的現(xiàn)象是常有的經(jīng)歷。即使杭州市民上醫(yī)院，面對掛號、專科門診、化驗(yàn)、付款、配藥等各求醫(yī)程序區(qū)域，也得費(fèi)周折才能找到。

在杭州城市規(guī)劃和城市設(shè)計中忽視對公共標(biāo)識的整體規(guī)劃設(shè)計研究，也忽視對公共標(biāo)識的管理，造成城市公共標(biāo)識的瑕疵。

1、戶外馬路上、交通口各類標(biāo)識、廣告牌密集，這類標(biāo)牌由各部門各自為政設(shè)立，立桿太多太亂，沒有整體規(guī)劃布局，成為文明城市的敗筆。

（1）交通路口廣告牌過多，影響交通標(biāo)識觀察使用，各部門各自立牌，互相遮檔影響使用效果。（2）同一功能的幾塊標(biāo)志被分開立在幾根立桿上，立桿過多既浪費(fèi)又零亂。（3）應(yīng)該立標(biāo)識處無標(biāo)識牌，交通限高標(biāo)識應(yīng)設(shè)立在初始進(jìn)入口才能有效果，如原從體育場路開入杭州日報大樓的超高客車，常因轉(zhuǎn)入中河橋?qū)Ｓ玫罆r不見限高標(biāo)識，最后遭遇通不過橋洞無法到達(dá)目的地?，F(xiàn)增設(shè)限高標(biāo)志后才糾正了此現(xiàn)象。

2、公共標(biāo)識的符號、文字、顏色表示不盡如意，沒按國際、國內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)圖形制作，在整體性、一致性、實(shí)用性上有差距。

（1）表示風(fēng)景名勝標(biāo)志應(yīng)統(tǒng)一用棕色。在楊公堤、龍井路等處可看到同一功能標(biāo)識牌，有的用蘭色，有的用棕色。（2）廁所標(biāo)志尺寸太小不醒目，蘇堤上廁所標(biāo)識有效男女圖形只有6.5×2.5cm。甚至還有更小的男女圖形標(biāo)識，不考慮實(shí)用效果，稍遠(yuǎn)一些根本看不清男女之別。

3、對戶內(nèi)公共標(biāo)識重視不夠，缺乏人性化服務(wù)意識。一些公共場所戶內(nèi)光線本來就不明亮，戶內(nèi)標(biāo)志圖形符號尺寸偏小，難看清。對指引距離長的標(biāo)識中途缺少箭頭標(biāo)識續(xù)引指示，易發(fā)生中途錯道。上面以杭州城市公用標(biāo)識為例，審視對比后發(fā)現(xiàn)了不少需改進(jìn)之處。這類“標(biāo)識牌缺位誤導(dǎo)，廣告太濫瞎起哄”現(xiàn)象在其它城市也存在。在城市化進(jìn)程中，政府應(yīng)在規(guī)劃中重視城市設(shè)計，重視城市公共標(biāo)識的系統(tǒng)研究和管理，這是先進(jìn)文明城市必須具備的城市文化形象。

二、樹立“以人為本”講實(shí)效的設(shè)計理念

公共標(biāo)識在公共場所的整體布局很重要，無論圖書館、醫(yī)院都應(yīng)建立標(biāo)識系統(tǒng)。室內(nèi)的廁所、休息區(qū)、樓梯、電梯、安全進(jìn)出口及一些警示標(biāo)識宜用國際國內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖形符號標(biāo)示，使公眾一目了然，引導(dǎo)使用。例如：圖書館標(biāo)識系統(tǒng)主要指館內(nèi)外建立的各種標(biāo)識牌以及懸掛的指示圖，模型和計算機(jī)導(dǎo)讀系統(tǒng)以及咨詢臺等一整套設(shè)施，其目的就是幫助讀者方便快捷地找到資料及有效使用館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

日本醫(yī)院則通過進(jìn)大門后設(shè)置在墻面、地面和懸掛的標(biāo)識牌上的文字、顏色、符號、地圖標(biāo)識等指示，方便病人到達(dá)自己想去的區(qū)域。例如在大門口或門廳設(shè)置醒目的總體布局圖，在圖上運(yùn)用不同的顏色表示幾大塊區(qū)域，用數(shù)字符號代表各部門位置，并由此在地面或墻面引出相應(yīng)顏色和指向箭頭，并以顏色線條連接一直延伸到相應(yīng)區(qū)域位或樓層。標(biāo)識大而醒目，病人可依相應(yīng)數(shù)字符號，顏色線條順利到達(dá)就診部門。（附日本醫(yī)院中應(yīng)用的標(biāo)志圖片5幅）

日本醫(yī)院講究效率而設(shè)置又大又醒目的實(shí)用性標(biāo)識，可以說極大地方便了病人，這種“以人為本”講實(shí)效的標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計理念，值得我們在“城市設(shè)計”中借鑒。

三、采取措施，抓緊整改

重視城市公共標(biāo)識研究、管理刻不容緩。政府應(yīng)抓緊做好以下工作：

1、城市規(guī)劃補(bǔ)上審美課，加強(qiáng)城市文化形象觀念。城市規(guī)劃師應(yīng)從更細(xì)致的綜合角度和“以人為本”的理念做好城市公共標(biāo)識規(guī)劃研究，它應(yīng)與城市色彩規(guī)劃研究、城市廣告設(shè)置規(guī)劃研究同步進(jìn)行，綜合考慮。使城市公共標(biāo)識更科學(xué)、更規(guī)范、更實(shí)用。

2、加強(qiáng)對城市公共標(biāo)識管理，制定城市公共標(biāo)識條例，按照“以認(rèn)為本”講究實(shí)效的原則，對各不同區(qū)域的公共標(biāo)識設(shè)立應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定（如交通口以交通標(biāo)識、導(dǎo)向標(biāo)識為主導(dǎo)，限制廣告設(shè)置；標(biāo)識應(yīng)醒目，設(shè)置在無遮檔處；同類標(biāo)識安裝位應(yīng)統(tǒng)一有序等等），對文字、符號、顏色應(yīng)要求符合國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，凡有中、外文、盲文配合的標(biāo)識，應(yīng)有審核、檢查程序。做到責(zé)任到位，管理到位。

3、結(jié)合城市景觀，道路整治（如杭州“一縱三橫”整治），按照新的理念、新的條例的要求，對城市公共標(biāo)識同期整治，并包括沿途景觀標(biāo)識、交通標(biāo)識、廣告設(shè)置、店招、店牌等的整治。實(shí)施“借東風(fēng)”綜合治理。

4、開展對城市公共標(biāo)識的研究，對其布設(shè)、設(shè)計、管理、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取市民意見，推進(jìn)城市公共標(biāo)識的質(zhì)量、布設(shè)、管理和實(shí)效。要發(fā)動群眾對公共標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督、評議，尤其要防止利益驅(qū)動，濫設(shè)廣告、標(biāo)志牌。

整改和凈化城市公共標(biāo)識，提升城市文化形象，努力打造更合理、更和諧的城市未來。

第五篇：《城市的標(biāo)識》教案

課題：《城市的標(biāo)識》

教材：北師大語文教材六年級下冊

設(shè)計者：王麗娜

一、指導(dǎo)思想與理論依據(jù)

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出要“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)”，讓學(xué)生能夠在實(shí)踐中綜合運(yùn)用學(xué)過的知識，提高解決實(shí)際問題的能力，基本上實(shí)現(xiàn)能夠自學(xué)語文。對于語文學(xué)習(xí)，人生中心教育理論指出要注重共舉行與人文性并重，讓學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)、善于提問并解答、并能夠進(jìn)行知識的拓展和哲學(xué)的思考。也就是實(shí)現(xiàn)課堂的活力、主體、思考、高效、智慧、哲理。因?yàn)楸疚牡膶W(xué)習(xí)主要以“讀”為基礎(chǔ)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)和提問為重點(diǎn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣寡由?，并在理解文章?nèi)容的基礎(chǔ)上充分感受語言的魅力。

二、教學(xué)背景分析

（一）教學(xué)內(nèi)容分析

作者詳盡地描述了現(xiàn)代社會城市與城市之間已越來越雷同的現(xiàn)象，以細(xì)膩的筆觸贊美了城市特有的標(biāo)識——“樹”。作者以真實(shí)的內(nèi)心感受，來喚起人們崇尚自然，回歸自然，珍惜大自然賜予人類的天然禮物的意識。

全文緊緊圍繞“標(biāo)識”來寫。作者先用大量的筆墨描寫現(xiàn)代文明帶給城市的雷同現(xiàn)象：高聳的大廈和大樓，滿街的霓虹燈和高架的立交橋、川流不息的車輛、滿街的現(xiàn)代服飾和商品??這些相同的標(biāo)識讓人茫然無措，“你迷失在被無數(shù)次復(fù)制過的城市里，你已找不到回家的路”。但是，“第二天天亮?xí)r分，你終于在樓角那兒，從太陽升起來的方向，發(fā)現(xiàn)了一棵樹”。作者用這句話自然過渡，轉(zhuǎn)到對“標(biāo)識”的正面描寫。作者發(fā)現(xiàn)唯有那城市的樹，如高揚(yáng)的旗幟和火炬，為人們指明通往故鄉(xiāng)的路。雨絲作者發(fā)出由衷的感慨，樹是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識，將成為城市的靈魂，是大自然的饋贈，無法到處挪移。

作者以真實(shí)的內(nèi)心感受，來喚起人們崇尚自然，回歸自然，珍惜大自然賦予人類的天然禮物的意識，提醒和號召人們要自覺保護(hù)我們的生存環(huán)境，使人與人和諧相處，共同發(fā)展。

（二）學(xué)生分析

六年級的學(xué)生思維活躍，勇于展現(xiàn)自我，已初步具備了識字的能力、小組合作學(xué)習(xí)的能力、查閱資料的能力和閱讀能力。教學(xué)時讓學(xué)生多讀，在讀中有所感悟；同時，抓住學(xué)生樂于質(zhì)疑問難的特點(diǎn)，讓學(xué)生多問，多交流，教師及時點(diǎn)撥引導(dǎo)，進(jìn)一步提高學(xué)生的閱讀能力。

而本文的體裁是散文，這種文體更要求學(xué)生從看似散漫的結(jié)構(gòu)中品味作者的情感。語文的魅力著重體現(xiàn)在言語的魅力。一字一句總關(guān)情，一言一語是心聲。品讀詞句賞析語言當(dāng)是我們教學(xué)的重點(diǎn)。

（三）我的思考

我在本節(jié)課之前做了充分的前測，包括以前測題的形式了解每個孩子在自讀自學(xué)環(huán)節(jié)對文章的掌握程度和可能提出的問題。緊接著，在教學(xué)節(jié)上午的第1課時教學(xué)中，孩子通過小組討論的方式提出了本組還沒有解決的問題。由于采用建華學(xué)校特有的語文教學(xué)四環(huán)節(jié)教學(xué)模式，我的備課無法固于某種形式，必須根據(jù)學(xué)生的問題來進(jìn)一步開展教學(xué)，真正把課堂歸還給學(xué)生，而我只是起了穿針引線的作用，并充當(dāng)材料的提供者。在導(dǎo)入環(huán)節(jié)之后，我就大膽地把孩子們的問題作為這節(jié)課的主線，因?yàn)樵诘?課時我們已經(jīng)解決了三個問題，因此本節(jié)課開始，我就讓學(xué)生自己歸納總結(jié)關(guān)于課文第2、3部分的相關(guān)問題，我們共同把所有的問題總結(jié)為一個可以引發(fā)進(jìn)一步思考的主問題，以這個問題為主要線索來學(xué)習(xí)文章的2、3部分。這樣的課堂除卻了一切不必要的繁文縟節(jié)，省去了不必要的言詞，也擯棄了過去課堂上老師忽略學(xué)生的真正需求而帶領(lǐng)學(xué)生解決所謂的重點(diǎn)問題，而這些所謂的重點(diǎn)問題未必是學(xué)生真正不懂的，這樣的課堂表演性質(zhì)很強(qiáng)，整個課堂好像是一出戲，大家演得很賣力，而真正的疑問卻潛在課堂表面的熱鬧之下，學(xué)生畏于公開課，也不敢提出內(nèi)心真正的疑問。當(dāng)然，讓學(xué)生“牽”著走，是需要膽量的，畢竟學(xué)生提出的疑問不一定是老師早有準(zhǔn)備的?？烧且?yàn)闆]有準(zhǔn)備，課堂才更真實(shí)，學(xué)生才更有積極性去解決自己提出的問題，解決他人的問題。這個過程充滿了探索和解決后的自豪感。

我認(rèn)為對個別段落的品讀特別重要。特級教師于永正認(rèn)為：“教語文其實(shí)很簡單，就是引導(dǎo)學(xué)生把書讀好?！闭n堂上，我給了充足的時間讓學(xué)生自己讀文章，形式不限，因?yàn)椤白x書百遍，其義自見”。脫離了文本，就談不上語文。當(dāng)然，這種讀書不是一般概念上的大聲流利朗讀。而是需要兩個方面的共同努力。首先，教師要在課前進(jìn)行充分的閱讀。我個人在之前的備課過程中至少把本文讀了不下于十遍，先是以一個自學(xué)者的身份，再換位思考學(xué)生可能有哪些疑問，作為學(xué)生能通過哪些方法解決這些疑問。再來思索如何以老師的身份提供給學(xué)生一些解決問題的途徑，如何引導(dǎo)學(xué)生自己從文中找答案。這樣一遍遍的閱讀，讓我對文章也有自己的理解，也迫不及待想與學(xué)生的思維進(jìn)行碰撞。葉圣陶說過：“語言課以讀書為目的，老師引導(dǎo)學(xué)生俾善于讀，則其功列偉?！笨梢娮x書在語文教學(xué)中的重要性。

這節(jié)課我決定讓學(xué)生重點(diǎn)品讀這兩處：

“那棵樹有一種端莊的王者風(fēng)度，兩人合抱的樹干呈深黑色，樹枝如巨大的龍爪，遒勁而伸展，綴滿了繁密的樹葉，即使在深冬也依然蔥郁。樹底下落著紫黑色的小果子，一陣若有若無的香氣淡淡地襲來??”

這是一段描寫樹的文字。在讀的過程中，我決定采用兩種方法讓學(xué)生品味。一是讀完整體地談感受。孩子們可以大致說出對樹的感覺，但是還不是很深刻。然后我讓學(xué)生分別用肢體語言感受“遒勁”和“合抱粗”的感覺。孩子在用力伸開手掌的那一刻不僅知道了遒勁的意思，更一下子明白了樹的鮮活的生命力，而這種生命力正是樹被作者稱為城市的標(biāo)識的一個很重要的原因。在兩位同學(xué)表演“合抱粗”時，大家明白了樹的生命力的長久和“忠心耿耿地守護(hù)著這一方水土”的涵義。同時，通過對“綴滿了”“即使??也”“依然”等詞的品讀和體會，學(xué)生逐漸明白了這一段看似與第一部分脫節(jié)的文字的真正用意。同時，在感受香樟樹帶給大家的感覺時，我補(bǔ)充了張抗抗19歲離開家鄉(xiāng)，在北大荒勞動8年后回到杭州的背景材料。這樣學(xué)生就更容易理解作者所謂的“第二天天亮?xí)r分，你終于在樓角那兒，從太陽升起的方向，發(fā)現(xiàn)了一棵樹”時的喜悅和感動。也就更深一步明白了香樟樹是杭州標(biāo)識的原因了。

另外，為了解決學(xué)生提出的關(guān)于樹是城市“唯一不可被替代的印記”的疑問，我們重點(diǎn)品讀了“最后只剩下了樹，在忠心耿耿地守護(hù)著這一方水土；只剩下了樹，在小心翼翼地維持著這座城池的性格；只剩下了樹，用汁液和綠蔭在滋潤著這城市中蕓蕓眾生干涸的心靈。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心與人相伴的鮮活生命；在日益趨同的城市形狀中，它是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識?！?/p>

這段話我們經(jīng)過了反反復(fù)復(fù)的閱讀和品讀，讓一部分孩子通過談體會的方式說出對文字的理解。老師再進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生品味“只剩下”“忠心耿耿”“小心翼翼”“滋潤”“干涸”等詞語，讓孩子在反復(fù)的閱讀中進(jìn)一步理解樹的不可替代性。當(dāng)然，在文章的末尾我認(rèn)為自己還有些可以改善的地方，就是適當(dāng)補(bǔ)充些其它國家對待樹的方法，讓學(xué)生更深刻理解樹是城市的不可替代的標(biāo)識的無奈和城市已經(jīng)面目全非的沉痛。

本文在末尾補(bǔ)充了時事性新聞，關(guān)于“南京無桐”的一則新聞報道。這種文字與圖片相結(jié)合的形式讓學(xué)生把感受帶入生活，得知作者的擔(dān)心在生活中確實(shí)正在發(fā)生。我設(shè)計了一個信件的形式讓學(xué)生給有關(guān)部門寫信反映問題并說出自己對該事件的感受。這種設(shè)計一舉兩得。既讓學(xué)生在有感而發(fā)時學(xué)以致用，又實(shí)際解決問題，從課文走入生活。另外附帶著鞏固了寫信的格式復(fù)習(xí)。

教而不學(xué)則罔，學(xué)而不傳授學(xué)習(xí)方法，學(xué)生就不懂得如何閱讀，不懂得文字的魅力和奧妙。就更談不上被美麗不老的中文深深吸引。張因若先生認(rèn)為：閱讀教學(xué)第一是讀，第二是讀，第三還是讀。在以后的課堂上，我會盡量再給學(xué)生更充足的時間反復(fù)閱讀，因?yàn)樽x書百遍，學(xué)生便更能愛讀，會讀，樂讀。

三、教學(xué)目標(biāo)

（一）教學(xué)內(nèi)容

作者詳盡地描述了現(xiàn)代社會城市與城市之間已越來越雷同的現(xiàn)象，以細(xì)膩的筆觸贊美了城市特有的標(biāo)識——“樹”。作者以真實(shí)的內(nèi)心感受，來喚起人們崇尚自然，回歸自然，珍惜大自然賜予人類的天然禮物的意識。

全文緊緊圍繞“標(biāo)識”來寫。作者先用大量的筆墨描寫現(xiàn)代文明帶給城市的雷同現(xiàn)象：高聳的大廈和大樓，滿街的霓虹燈和高架的立交橋、川流不息的車輛、滿街的現(xiàn)代服飾和商品??這些相同的標(biāo)識讓人茫然無措，“你迷失在被無數(shù)次復(fù)制過的城市里，你已找不到回家的路”。但是，“第二天天亮?xí)r分，你終于在樓角那兒，從太陽升起來的方向，發(fā)現(xiàn)了一棵樹”。作者用這句話自然過渡，轉(zhuǎn)到對“標(biāo)識”的正面描寫。作者發(fā)現(xiàn)唯有那城市的樹，如高揚(yáng)的旗幟和火炬，為人們指明通往故鄉(xiāng)的路。雨絲作者發(fā)出由衷的感慨，樹是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識，將成為城市的靈魂，是大自然的饋贈，無法到處挪移。

作者以真實(shí)的內(nèi)心感受，來喚起人們崇尚自然，回歸自然，珍惜大自然賦予人類的天然禮物的意識，提醒和號召人們要自覺保護(hù)我們的生存環(huán)境，使人與人和諧相處，共同發(fā)展。

（二）教學(xué)目標(biāo)

1．正確、流利、有感情地朗讀課文。

2．理解課文，能運(yùn)用多種修辭手法表達(dá)自己的思想情感，體會樹對于城市的重要性。3．通過學(xué)習(xí)本文，增強(qiáng)我們保護(hù)生存環(huán)境的意識，從我做起，從現(xiàn)在做起。

（三）教學(xué)重點(diǎn)

1．正確、流利、有感情地朗讀課文。

2．理解課文，能運(yùn)用多種修辭手法表達(dá)自己的思想情感，體會樹對于城市的重要性。

（四）教學(xué)難點(diǎn)

理解課文，能運(yùn)用多種修辭手法表達(dá)自己的思想情感，體會樹對于城市的重要性。

四、教學(xué)過程

（一）交流學(xué)案，整體感知

1.學(xué)生瀏覽課文和學(xué)案。

2.借助學(xué)案交流自讀自學(xué)情況。

3.教師小結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生整體感知課文，提出問題。

【設(shè)計意圖】通過學(xué)案交流，了解學(xué)情，實(shí)現(xiàn)“三不講”，引導(dǎo)學(xué)生整體感知課文，為后續(xù)學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。

（二）討論互助,提出問題 1．小組交流問題，上黑板提出問題。2．全班梳理主問題。

【設(shè)計意圖】本學(xué)期在引導(dǎo)學(xué)生用“是什么、怎么樣，為什么”提問的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嘗試從“為什么不”“還可能怎樣”等方面進(jìn)行多角度提問。借助這些問題的提出，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步研讀、品味課文。

（三）對話交流，深度閱讀

1．閱讀指導(dǎo)。

（1）出示幾張城市的圖片，讓學(xué)生自讀1-6自然段，找出作者對現(xiàn)代城市的感受。*我們的城市和城市，已經(jīng)變得越來越像多胞胎了。

*使你覺得眼前的一切早已似曾相識。??更讓你茫然無措 *你迷失在被無數(shù)次復(fù)制過的城市里，你已找不到回家的路。

【讀——找：通過讀，找關(guān)鍵詞和句子的方法，談?wù)劤鞘袔Ыo作者怎樣的心理感受？又帶給我們哪些閱讀體會呢？】

（2）閱讀提示：尋找表示心情的形容詞和描寫城市特征的關(guān)鍵詞。2.獨(dú)立閱讀。3.對話交流：（1）預(yù)設(shè)：

*我們的城市和城市，已經(jīng)變得越來越像多胞胎了。

*使你覺得眼前的一切早已似曾相識。??更讓你茫然無措 *你迷失在被無數(shù)次復(fù)制過的城市里，你已找不到回家的路。

*你會發(fā)現(xiàn)，這一座城市和另一座城市，它們彼此之間竟然是如此相像。*??都像是你所在的那個城市的“克隆”兄弟。（意思相近即可。）（2）教師小結(jié)、過渡。

總結(jié)城市特點(diǎn)：雷同，相似。帶給人的感覺：茫然無措，迷失。

出示課文中提到的幾種樹的圖片，讓學(xué)生找到其對應(yīng)的城市，引出“樹是城市的標(biāo)識”的主問題。

思考：為什么說“在日益趨同的城市形狀中，樹是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識。”

4.小組合作解決問題。（問題解決后，小組上黑板劃勾，教師選兩個重點(diǎn)問題進(jìn)行詢問）【設(shè)計意圖】“閱讀指導(dǎo)——獨(dú)立閱讀——對話交流——解決問題”的環(huán)節(jié)設(shè)計，符合學(xué)生探知的基本規(guī)律。“閱讀指導(dǎo)中”滲透學(xué)法指點(diǎn)，“獨(dú)立閱讀”尊重學(xué)生的個性理解，“對話交流”與“解決問題”既關(guān)注問題的解決，也重視語言的訓(xùn)練，講究問題探究的層次性，注重內(nèi)容的“感受”與“理解”，輔之以寫法的“欣賞”及寫作目的的“探究”與“評價”。

（四）讀寫結(jié)合，精講提升（8分鐘）引讀：“最后只剩下了樹，在忠心耿耿地守護(hù)著這一方水土；只剩下了樹，在小心翼翼地維持著這座城池的性格；只剩下了樹，用汁液和綠蔭在滋潤著這城市中蕓蕓眾生干涸的心靈。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心與人相伴的鮮活生命；在日益趨同的城市形狀中，它是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識?！?/p>

1．過渡。2.感情引讀：

最后只剩下了樹，在忠心耿耿地守護(hù)著這一方水土；只剩下了樹，在小心翼翼地維持著這座城池的性格；只剩下了樹，用汁液和綠蔭在滋潤著這城市中蕓蕓眾生干涸的心靈。在冷冰冰的建筑和街道中，它是最有耐心與人相伴的鮮活生命；在日益趨同的城市形狀中，它是唯一不可被替代的印記，不可被置換的標(biāo)識。

3.隨堂練筆：

出示圖片，介紹“南京無桐”的新聞報道。引出話題：從“南京梧桐”到“南京無桐”，想必你所在的城市也會遇到相同的問題，你認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)聽取民意，還是梧桐應(yīng)該給建設(shè)讓路？

以寫信的形式向有關(guān)部門反映問題并提出解決方案。4.交流練筆。

（五）布置作業(yè)，拓展延伸（1分鐘）

布置作業(yè)：

(1)以自己喜歡的方式介紹北京的標(biāo)識——國槐。(2)進(jìn)行一次愛護(hù)樹木的行動。

五、學(xué)習(xí)效果評價設(shè)計

（一）后測題設(shè)計

1、在括號內(nèi)給下列加點(diǎn)字詞注音 遒勁（）

偌大（）

圓冠榆（）喀什（）

．．．．．．標(biāo)識（）

曲折（）

婀娜（）擄掠（）．．．．．．

2、概括文章主要內(nèi)容。

格式：作者通過描寫__________，表達(dá)了___________的感情。

3、請找出你最喜歡的一個句子或段落，抄寫下來并簡要分析。

_______________________________________________________________________________

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價設(shè)計

1．評價內(nèi)容

（1）朗讀是否正確、流利、有感情。

（2）找出文中的兩處修辭手法，并說明其好處。（3）作業(yè)。

2.評價方式

（1）自我評價。（2）小組內(nèi)評價。（3）教師評價。

六、板書設(shè)計

城市的標(biāo)識

樹 不可替代 不可置換 城市靈魂 個性

七、教學(xué)反思

《城市的標(biāo)識》一文的教學(xué)讓我深深感受到“讀是基礎(chǔ)，思為主線”的人生中心教育課堂帶來的樂趣。本文是一篇散文，側(cè)重于抒發(fā)作者對“最后只剩下樹來守護(hù)城市”的無奈和沉重。因此讓學(xué)生充分朗讀文章是必不可缺的環(huán)節(jié)。這也是我在第二課時教學(xué)時側(cè)重的一個環(huán)節(jié)，在優(yōu)美的音樂聲中，我讓學(xué)生采用自讀、齊讀、指讀等方式反復(fù)閱讀文章的抒情段落，再讓學(xué)生傾訴自己的閱讀感受。學(xué)生能夠抓住重點(diǎn)字詞讀出作者對這種現(xiàn)狀的無奈，讀出對樹的依戀和喜愛，讀出樹對我們而言的重要性。

抓住了閱讀這個環(huán)節(jié)，讓學(xué)生讀好，加深感悟，教學(xué)效果也就一目了然。由此，我感到，文質(zhì)兼美、情感豐富的文章，不僅要反復(fù)讀，而且要讀出感情，讀出韻味，才能讓學(xué)生真正受益。

從這節(jié)課中我得到這樣幾點(diǎn)體會：

1、導(dǎo)入要自然，注意和第一課時的銜接。

因?yàn)楸竟?jié)課是第二課時，而第一課時還留有很多問題沒有解決，因此如何讓學(xué)生體會課文第一部分的作用在這里顯得尤為重要。課文的第一部分花了大量筆墨寫城市的雷同，看似與課題無關(guān)，但卻是第二和第三部分的反襯。因此我在這里運(yùn)用了類比的方法讓學(xué)生體會“標(biāo)識”的含義，并導(dǎo)入文章的主問題“樹是城市唯一標(biāo)識的理由”。

2、問題設(shè)計的針對性要強(qiáng)。

學(xué)生在第一課時經(jīng)過小組的討論交流提出了幾個問題，在解決了關(guān)于課文第 一部分的問題后，第二課時我們的問題經(jīng)過學(xué)生的歸納總結(jié)，被歸納成一個需要探討的問題“為什么樹是城市的唯一標(biāo)識”。這樣我們這節(jié)課的教學(xué)主要圍繞這個問題來品讀文章的相關(guān)段落，體會作者的創(chuàng)作意圖和表達(dá)的感情。

3、讀是基礎(chǔ)。

本文與以往學(xué)習(xí)的文章不同，是一篇寓意教深的散文，而且文章的結(jié)構(gòu)看似

散漫，沒有統(tǒng)一的線索。所以更需要學(xué)生反復(fù)品讀體會，尤其是從字里行間品味作者的真正的寫作意圖。但是這里所說的讀并非只是停于流利通順的朗讀，而是要讀出感情，讀出韻味。這一點(diǎn)要做到并不容易，它必須建立在充分和正確的體會作者的感情基礎(chǔ)之上，因此我在課堂上著重訓(xùn)練學(xué)生的閱讀水平，讓學(xué)生先自讀，談初步的體會，再指讀，聽其他同學(xué)的感受。再指導(dǎo)個別學(xué)生體會個別字詞的涵義，體會段落中個別句子的含義，這樣在層層深入的理解上再反復(fù)品讀，學(xué)生便自然而然讀出了感情。

4、問題為主線。

正是因?yàn)閱栴}是學(xué)生自己在自讀的基礎(chǔ)上提出的，所以才更讓學(xué)生有興趣進(jìn)

一步思索，而不是被動地接受老師的問題。這樣的課堂，學(xué)生的注意力更加集中，更加渴求問題的答案和解決問題的方法。愛因斯坦指出：“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要。因?yàn)榻鉀Q一個問題也許僅僅是一個數(shù)學(xué)或?qū)嶒?yàn)上的技能而已，而提出新的問題，卻需要創(chuàng)造性的想象力，而且標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步?！痹谡n堂教學(xué)中，讓學(xué)生主動提問，這樣的基礎(chǔ)上，老師再循循善誘，讓學(xué)生知道如何從文中找答案，鍛煉他們的思維能力和自讀能力。老師到底交給學(xué)生什么武器讓他學(xué)會質(zhì)疑？不能只對課文內(nèi)容加以質(zhì)疑。師生的問題需要進(jìn)行整合。再變成兩三個主要問題，要讓問題給學(xué)生留夠足夠的思考空間。提出的問題要對學(xué)生有足夠的思維的挑戰(zhàn)。問題之間要有層層遞進(jìn)，有利于學(xué)生形成思維系統(tǒng)，有利于學(xué)生的發(fā)展。要提高學(xué)生的概括能力。把零散的、點(diǎn)狀的、孤立的思維提高到立體的、整體的思維。

5、脈絡(luò)要清晰。

散文這種體裁是最難把握結(jié)構(gòu)和作者的情感線索的。因此如何抓住作者的感 情線索就顯得至關(guān)重要。

6、要掌握學(xué)生的年齡段特點(diǎn)，要在研究教材的同時注重研究學(xué)生，找準(zhǔn)提 問的起點(diǎn)。

好的課堂必定是學(xué)生感興趣的課堂，而感興趣的前提必定是能夠挑戰(zhàn)學(xué)生思維的教學(xué)設(shè)計，既能讓學(xué)生覺得自己是學(xué)習(xí)的主人，在老師的輔佐下不知不覺贏得了這場思維的挑戰(zhàn)，同時又能被充滿魅力的中文感染和打動。而要達(dá)到這種效果，關(guān)鍵在于教師的啟發(fā)和引導(dǎo)。作為教師一定要在導(dǎo)向上多動腦子，在教法上認(rèn)真探索，不斷喚起學(xué)生較高的學(xué)習(xí)興趣。為了學(xué)生的幸福和成長，為了將優(yōu)質(zhì)的課堂更好得展現(xiàn)在學(xué)生面前，我還需要與學(xué)生攜手共同成長和進(jìn)步。