第一篇：有關(guān)民主的故事

有關(guān)民主的故事

故事一：班級民主管理

有一個(gè)班級共有十個(gè)學(xué)生，每天早上必須有一個(gè)人提前到校打掃衛(wèi)生，怎么辦？在班級里，A同學(xué)最老實(shí)，于是其余九名同學(xué)商量后決定以后每天由A同學(xué)打掃衛(wèi)生，A同學(xué)當(dāng)然不干了，于是九名同學(xué)說那么咱們舉手表決吧，支持A同學(xué)天天打掃衛(wèi)生的舉手，結(jié)果 9：1，“民主”勝利了，A同學(xué)服從“民主”的天天打掃衛(wèi)生去了。

它說明一個(gè)淺顯的道理，民主并不一定能帶來社會公正。

故事二：

十八個(gè)世紀(jì)，德國皇帝威廉一世曾在波茨坦建立了一座行宮。一次，他住進(jìn)了行宮，登高遠(yuǎn)眺波茨坦市的全景，但他的視線卻被一座磨坊擋住了。皇帝大為掃興。這座磨坊“有礙觀瞻”。他派人與磨坊主去協(xié)商，打算買下這座磨坊，以便拆除。不想，磨坊主堅(jiān)決不賣，理由很簡單：這是我祖上世代留下來的，不能敗在我手里無論多少錢都不賣！皇帝大怒，派出衛(wèi)隊(duì)，強(qiáng)行將磨房拆了。

倔犟的磨坊主向法院提起了訴訟。讓人驚訝的是，法院居然判皇帝敗訴。并判決皇帝在原地按原貌重建這座磨坊，并賠償磨坊主的經(jīng)濟(jì)損失。皇帝服從地執(zhí)行了法院的判決，重建了這座磨坊。

數(shù)十年后，威廉一世與磨坊主都相繼去世。磨坊主的兒子因經(jīng)營不善而瀕臨破產(chǎn)。他寫信給當(dāng)時(shí)的皇帝威廉二世，自愿將磨坊出賣給他。威廉二世接到這封信后，感慨萬千。他認(rèn)為磨坊之事關(guān)系到國家的司法獨(dú)立和審判公正的形象。它是一座豐碑，成為德國司法獨(dú)立和裁判公正的象征，應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)保留。便親筆回信，勸其保留這座磨坊，以傳子孫。并贈給了他6000馬克，以償還其所欠債務(wù)。小磨坊主收到回信后，十分感動。決定不再出售這座磨坊，以銘記這段往事。

評論：人最自由、自主、安全和獨(dú)立的時(shí)候是在被稱為家的房子里，如果連這一棲身之地都不是自己所有的，人到哪里去尋求和確保自己的獨(dú)立自主安全和幸福了？財(cái)政權(quán)是其它權(quán)利的基礎(chǔ)和保障，也是人類自由和尊嚴(yán)的根基。財(cái)政權(quán)使個(gè)人權(quán)利具體化，從而在根本上限制了政府對個(gè)人權(quán)利的侵犯?！?/p>

第二篇：民主

擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度

安寧區(qū)委常委、組織部長 李自武

提高選人用人公信度是黨的十七大對不斷深化人事制度改革提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新的重要舉措。近年來，我區(qū)緊緊圍繞擴(kuò)大干部工作民主這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則,切實(shí)強(qiáng)化民主理念、拓寬民主渠道、規(guī)范民主程序、加強(qiáng)民主監(jiān)督,有力促進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化,提高了選人用人公信度。

一、主要做法

近年來，我區(qū)在擴(kuò)大干部工作民主和透明度上作了一些工作，取得了一定效果，先后制定出臺了全區(qū)《科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免工作程序暫行規(guī)定》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》和《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法（試行）》，嚴(yán)格了干部選拔工作程序，提高了選拔任用干部的水平，保證了選任干部的質(zhì)量。

1、著力在探索選任方式上擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區(qū)積極探索干部選拔任用的新途徑，以實(shí)行公開選拔、競爭上崗、全程差額為突破口，營造競爭氛圍，建立崗位公選機(jī)制。一是探索實(shí)行公開選拔。在選拔專業(yè)性要求比較高且在本系統(tǒng)尚未有合適人選的科級領(lǐng)導(dǎo)職位或高級管理崗位時(shí)，以筆試、面試、演講述職、考察、票決為基本方法程序，面向社會公開選拔。近年來，以公開選拔方式選拔了區(qū)委組織部組織員、區(qū)文體局副局長、區(qū)民族宗教事務(wù)局副局長等6個(gè)職位人選。今年，擬結(jié)合集中換屆工作，繼續(xù)拿出部分專業(yè)性較強(qiáng)的職位或崗位面向社會進(jìn)行公開選拔。二是探索實(shí)行競爭上崗。在選拔教育系統(tǒng)學(xué)校正副校長，檢察院、法院等單位的科級中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，凡適合競爭上崗的，都采用該方式進(jìn)行選拔，克服選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)的論資排輩、搞平衡照顧現(xiàn)象，選出真正優(yōu)秀的中層干部。近兩年，采取“三薦三考”（即個(gè)人自薦、筆試、民主推薦、面試、二次推薦、考察）的競爭上崗選拔方式，分別在區(qū)檢察院、區(qū)法院12個(gè)空缺或需要調(diào)整的科級中層領(lǐng)導(dǎo)干部職位和8個(gè)區(qū)屬中小學(xué)正副校長崗位實(shí)行了競爭上崗。三是探索實(shí)行全程差額。對部分特殊崗位和群眾關(guān)注度較高的推薦選拔，采取“三差額”（即差額推薦、差額考察、差額票決）的全程差額方式進(jìn)行，在對全區(qū)街道黨政正職后備干部的選拔中我們采用了“全程差額”方式，“全程差額”辦法的運(yùn)用，改變了以往選拔后備干部的傳統(tǒng)模式，以更廣闊的視野、更嚴(yán)密的程序，通過層層“過篩子”的方式，將 優(yōu)秀后備人才選拔上來，使全區(qū)街道黨政正職后備干部隊(duì)伍在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上得到了全面改善。截至目前，有10名后備干部提拔到街道擔(dān)任黨政正職。

2、著力在提名推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。初始提名是把好選拔任用干部的第一道“關(guān)口”也是關(guān)鍵階段。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。我們堅(jiān)持樹立“以品德評干部、以實(shí)績用干部、為發(fā)展配干部”的選人導(dǎo)向，注重選拔任用那些踏實(shí)干事、有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法實(shí)績突出的干部，讓那些想干事、會干事、能干事、干成事的干部有位置有舞臺，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部作為提名考察對象，明確規(guī)定，在民主推薦過程中，民主推薦得票率沒有超過50%，不是大多數(shù)群眾所擁護(hù)的干部不列為考察人選，近兩年來，提拔的113名干部中民主推薦同意票數(shù)均在70%以上，并對票數(shù)沒有過半的15名干部“只觀察”“不考察”。二是堅(jiān)持規(guī)范提名。建立健全了主體明晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選任提名制度，加大了公推公選、公推直選等公開性競爭性選拔干部工作力度。建立了群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦等多種方式相結(jié)合的提名推薦機(jī)制，根據(jù)《安寧區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》，從2010年8月至今已收到126份《初始提名人選推薦表》，其中常委推薦13人，個(gè)人自薦6人，單位黨組織推薦107人。在民主推薦過程中，特別注重分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象以及“兩代表一委員”的意見，采取無記名填寫推薦表的方式，把得票情況同以往推薦測評情況、平時(shí)了解情況、考核情況以及民意調(diào)查情況等相結(jié)合，確保民主推薦結(jié)果真正反映民意。三是擴(kuò)大推薦參與范圍。為有效擴(kuò)大民主推薦環(huán)節(jié)中的民主，我們積極擴(kuò)大參加民主推薦人員范圍，增加了服務(wù)對象以及“兩代表一委員”參與推薦的方式，取得了較好的效果。使群眾對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了會議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，將兩種推薦結(jié)果進(jìn)行比較印證，從而保證推薦和測評結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、著力在組織考察環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區(qū)堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制，不斷改進(jìn)和完善豐富了考察干部方法，在考察內(nèi)容、方式方法上尋找突破，提高選人用人公信度。一是在考察內(nèi)容上推進(jìn)實(shí)績考察。2009年開始，我區(qū)制定出臺了《全區(qū)綜合績效考核辦法》對全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評，將考評要素進(jìn)行細(xì)化量化，從“德、能、勤、績、廉”及項(xiàng)目攻堅(jiān)等方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評，達(dá)到從多角度量化衡量干部、多側(cè)面審視干部、多元素考察干部，今年區(qū)委按照《安寧區(qū)2011年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》制定下發(fā)了《關(guān)于將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí) 考核的通知》，在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)施全程跟蹤考察，把考察結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，作為今后考察干部的重要依據(jù)，2010年，有109名干部因考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出被納入全區(qū)科級后備干部庫，有10余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部得到提拔重用，切實(shí)做到用實(shí)績說話、憑實(shí)績用人。二是在考察方式上實(shí)現(xiàn)多元化。將實(shí)績考評與組織考察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把實(shí)績考評結(jié)果的30%計(jì)入年終綜合績效考核成績，作為組織考察的參考依據(jù)，用組織考察的結(jié)果修證實(shí)績考評的量化得分，考實(shí)評準(zhǔn)工作實(shí)績，全面客觀反映干部的綜合表現(xiàn)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大參加考察人員范圍，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務(wù)對象，原單位領(lǐng)導(dǎo)參加比重。增強(qiáng)了對干部進(jìn)行全方位、多層次的立體式考察，不斷提高干部考察的精度、準(zhǔn)度和深度。三是在考察方式上體現(xiàn)靈活。廣泛采用了民主測評、民主評議、民意調(diào)查、征求意見和同考察對象面談等方式。同時(shí)，積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，積極推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果反饋制，對考察對象是單位“一把手”的，還堅(jiān)持干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，充分利用審計(jì)監(jiān)督成果，將其作為考察干部的重要依據(jù)。

4、著力在決策任用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。堅(jiān)持集體研究，在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握好醞釀、審查和票決三個(gè)主要環(huán)節(jié)，一是規(guī)范醞釀方式。對區(qū)管干部的擬任 人選認(rèn)真征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見。在區(qū)委討論決定前，除征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見外，還與審計(jì)、信訪、政法、計(jì)生等部門進(jìn)行溝通，了解情況，聽取意見。做到“五不上會”，即：沒有經(jīng)過考察的不上會；區(qū)委常委會人數(shù)未達(dá)到2/3以上的不上會；對部門和群眾反映的問題沒有查清楚的不上會；應(yīng)征求而未征求分管領(lǐng)導(dǎo)或部門意見的不上會；意見分歧較大的不上會，不搞臨時(shí)動議。二是嚴(yán)格討論決定的程序。對每次提交常委會議討論決定前將干部民主推薦和組織考察情況、聽取紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門意見的情況、干部提拔前后領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)的情況都列入會議材料。確保參加會議的常委有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)一般最后發(fā)言，保證在決策結(jié)果上的合情合理合法，選人用人上的科學(xué)準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化全委會作用。近年以來，區(qū)委對街道、區(qū)直部門黨政正職的擬任人選，征求全體區(qū)委委員意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了全委會在干部選拔任用方面的作用。區(qū)委組織部將擬任人選或推薦人選基本情況、任用理由和征求意見表等材料，以書面形式送達(dá)全委會成員，對全委會成員反映有重大問題的擬任人選或推薦人選，區(qū)委組織部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，超過全委會成員半數(shù)不同意的擬任人選或推薦人選，不提交區(qū)委常委會討論。

5、著力在任后試用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。對通過委任、公開選拔、競爭上崗等方式，提拔擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)的和由副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，一律實(shí)行試用期，試用期為一年。試用期滿后，實(shí)行一公示、一測評、一述職、一考察、一考試“五個(gè)一”的綜合考察方式進(jìn)行全面考察，真正做到全方位、多視角了解干部試用期期間的綜合表現(xiàn)。經(jīng)組織考核勝任現(xiàn)職、成績突出、群眾滿意的正式任職;成績平平、群眾不滿意、不勝任的免去試用職務(wù)，按試用前職級安排工作。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯錯(cuò)誤的，則提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。今年對試用期滿的49名干部進(jìn)行了考察，并對7名新任職干部進(jìn)行了試用，從而有效地保證了選人用人的質(zhì)量。

6、著力在干部監(jiān)督環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。我區(qū)始終把監(jiān)督貫穿于干部推薦、醞釀、考察、決定等選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，切實(shí)加強(qiáng)了對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。一是建立干部選拔任用“聯(lián)審制”。對被考察對象實(shí)行紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的“聯(lián)審"，凡是提任干部都要及時(shí)征求紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的意見。二是建立干部選拔任用“聯(lián)考制”。多年來，為了加強(qiáng)對考察工作的監(jiān)督，我們在抽調(diào)考察組時(shí)，均有1名紀(jì)檢(監(jiān)察)干部參加，實(shí)行聯(lián)合考察，確?？疾旃ぷ鞯墓焦Ｈ菍?shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制。按照市委的要求，我區(qū)高度重視，精心組織，積極開展 干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作。今年年初在區(qū)委全委會上對干部工作和選任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“一報(bào)告兩評議”，評議結(jié)果為滿意和比較滿意合計(jì)達(dá)98％。

二、當(dāng)前存在的主要問題和改進(jìn)措施

近年來，我區(qū)在擴(kuò)大民主和改進(jìn)干部工作上做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。一是思想觀念上有誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對提高干部工作民主的思想認(rèn)識還沒有到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識、民主作風(fēng)比較低下，對干部工作民主化持消極、懷疑態(tài)度，干部工作民主化尚缺乏自上而下的改革動力；二是初始提名制度體系還不夠健全。從總體上看，制度體系還沒有完全形成，如：如何提名、怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上現(xiàn)行的制度在操作性上還需進(jìn)一步改進(jìn)；三是公開選拔中，報(bào)名條件限定的科學(xué)性、試題的適宜性、面試評分人員的素質(zhì)和公正性還有待于進(jìn)一步完善提高；四是干部監(jiān)督的有效辦法和途徑方面還需進(jìn)行探索，特別是對干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還存在缺失。

在干部工作中堅(jiān)持和擴(kuò)大民主，是選人用人機(jī)制的活力源泉。針對擴(kuò)大干部工作民主中存在的問題，在下步工作中，我們將積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步推動和擴(kuò)大干部工作民主。

一是繼續(xù)規(guī)范干部初始提名制度。我們將從擴(kuò)大宣傳、規(guī)范 程序、完善制度入手，采取多種宣傳媒介形式，擴(kuò)大群眾對初始提名的認(rèn)知度和參與度，適時(shí)拿出部分空缺崗位，探索實(shí)行“分類提名”、“差額提名”、“公開提名”等推選方式，進(jìn)一步充實(shí)完善“初始提名辦法”。

二是繼續(xù)加大推行公開選拔和競爭上崗。逐步將公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔干部的方式制度化和常態(tài)化，擴(kuò)大差額選任和競爭性選拔的范圍和比例，特別是在全區(qū)發(fā)展建設(shè)中急需的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、金融等高素質(zhì)、實(shí)用型人才和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，擴(kuò)大公開選拔和競爭上崗比重，按照“干什么、考什么”的原則，根據(jù)職位要求改進(jìn)考試內(nèi)容和方法，通過“量身定制”，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力，通過競爭性選拔，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出的來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

三是繼續(xù)實(shí)行干部選拔任用全程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、計(jì)生等部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的作用，在每次推選出考察對象后通過黨務(wù)政務(wù)信息網(wǎng)站向全社會公開考察對象基本信息，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為選準(zhǔn)用好干部提供有效服務(wù)。加強(qiáng)建立對考察對象八小時(shí)之外的“生活圈”、“社交圈”等方面的監(jiān)管。積極推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度，構(gòu) 建組織監(jiān)督、群眾評議、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反映“四位一體”的監(jiān)督體系。

第三篇：20美元上的美國民主故事

20美元上的美國民主故事

史蒂夫·英斯基普 2015年05月10日

華盛頓——1928年，美國財(cái)政部(Treasury Department)首次發(fā)行印有安德魯·杰克遜(Andrew Jackson)頭像的面值為20美元的紙幣——原來的是格羅弗·克利夫蘭(Grover Cleveland)。在將近一個(gè)世紀(jì)之后，杰克遜得讓位了。這次將換成切諾基族領(lǐng)袖約翰·羅斯(John Ross)的頭像，他在一場爭奪印第安土地控制權(quán)的戰(zhàn)爭中與“老核桃樹”（Old Hickory，杰克遜的綽號?！g注）為敵。

杰克遜不光彩地贏了這場戰(zhàn)爭，他使用的手段是美國榮譽(yù)的一個(gè)污點(diǎn)。羅斯失敗了，但是是在頑強(qiáng)抵抗20年之后。在面值為20美元的紙幣上印刷羅斯的頭像，將象征性地為美國歷史上一個(gè)重要事件主持公道。

這遠(yuǎn)非第一個(gè)改變20美元鈔票頭像的提議。時(shí)常有人提出用美洲印第安人和非裔美國人的頭像替換奴隸主杰克遜；今年有人發(fā)起了一場非常妙的活動，要求將20美元紙幣的頭像換成女性，引來不少關(guān)注。但我們這么做時(shí)，不應(yīng)該忽略20美元紙幣現(xiàn)在所代表的不可思議的時(shí)代：獨(dú)立戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)之間的時(shí)間是美國的成形期。

那是一個(gè)締造國家的時(shí)代，杰克遜是一名國家締造者。在參加總統(tǒng)競選之前，他是一名戰(zhàn)士，他的開拓行動改變了美國的版圖。在他鎮(zhèn)壓克里克族印第安人之后，亞拉巴馬成為美國的一個(gè)州，這里的大部分領(lǐng)土原本由克里克族印第安人控制。佛羅里達(dá)州原本屬于西班牙，直到他侵占了這部分領(lǐng)土。

問題在于，在締造我們所繼承的這個(gè)國家的過程中，杰克遜使用的手段。他領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)屠殺印第安人。他迫使美洲原住民接受不平等條約，交出領(lǐng)土。1830年，杰克遜簽署《印第安人遷移法》(Indian Removal Act)，支持將所有原住民遷往密西西比河以西的政策。一個(gè)結(jié)果是迫使1.3萬名切諾基族人在1938年走上血淚之路，被迫離開了阿巴拉契亞山的家園。另一個(gè)結(jié)果就是導(dǎo)致與佛羅里達(dá)州塞米諾爾人開戰(zhàn)，這場戰(zhàn)爭的持續(xù)時(shí)間幾乎與伊拉克戰(zhàn)爭一樣長。

這個(gè)故事實(shí)際上比通常聽到的版本還要糟糕。杰克遜和他的朋友將切諾基族人的部分土地占為己有，將它們變?yōu)槊藁ǚN植園謀取利益，并役使奴隸耕種。

約翰·羅斯的反抗，是對這個(gè)美國故事的一種救贖。作為一個(gè)混血的切諾基族人，羅斯以一種今人所熟悉的方式在不同的文化間穿越。年輕時(shí)期，他曾是杰克遜軍隊(duì)的一員。后來，他成為杰克遜的敵人，反抗杰克遜在喬治亞州北部及周邊各州奪取切諾基族人土地的行動。

切諾基族人決定適應(yīng)白人文明，接受了白人的衣著風(fēng)格和農(nóng)業(yè)。包括羅斯在內(nèi)的一些人開始采用奴隸制。（這個(gè)故事中沒圣人）。1828年，根據(jù)以美國憲法為摹本制定的新憲法，羅斯當(dāng)選邦部首領(lǐng)，這是對白人文明的全盤接受。羅斯領(lǐng)導(dǎo)的政府開辦了報(bào)紙，揭露切諾基族人的白人對手。他與白人聯(lián)盟合作，包括女性。切諾基族人甚至提出控告，要求美國最高法院(Supreme Court)承認(rèn)他們擁有管治自己土地的權(quán)利。

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一項(xiàng)對他們有利的裁決遭到了無視。但切諾基族人不單單只是受害者。他們豐富了我們的民主傳統(tǒng)。羅斯希望切諾基族成為聯(lián)邦內(nèi)的一個(gè)區(qū)域或一個(gè)州，幾代人之后，這部分領(lǐng)土確實(shí)成為俄克拉何馬州的一部分。

羅斯有資格成為貨幣頭像。但這并不意味著杰克遜應(yīng)該完全消失。他的頭像應(yīng)該留在20美元紙幣上，但應(yīng)該在另一面——因?yàn)楣适逻€有另一面。

杰克遜同樣也豐富了我們的民主傳統(tǒng)。他的父母是有蘇格蘭和愛爾蘭血統(tǒng)的貧窮移民，年少時(shí)便成了孤兒的他開始時(shí)幾乎一無所有。他當(dāng)選為總統(tǒng)是一座里程碑：在當(dāng)時(shí)的美國，從未有出身如此卑微的人上升到那么高的地位。

他贏得了1812年戰(zhàn)爭中的新奧爾良戰(zhàn)役，用一支由白人拓荒者、黑人民兵力量、墨西哥灣沿岸地區(qū)的海盜和印第安人組成的軍隊(duì)，攔下了英國入侵者?？紤]到杰克遜對印第安人房產(chǎn)和地產(chǎn)的貪婪，讀到他在1817年的一封信時(shí)會讓人感到吃驚。杰克遜在信中堅(jiān)持要求，自己帶領(lǐng)下的切洛基士兵領(lǐng)取和白人士兵相同的工資和福利。

考慮到他曾買賣人口，杰克遜在奴隸制的最終滅亡中所起的作用，也同樣讓人感到奇怪。他在自己沖突不斷的總統(tǒng)任期內(nèi)阻止了聯(lián)邦的分裂，并且他的堅(jiān)韌也樹立了榜樣。幾十年后，當(dāng)亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)在內(nèi)戰(zhàn)期間竭力挽救聯(lián)邦時(shí)，他的一面墻上就掛著一幅杰克遜的畫像。

在面值20美元的紙幣上同時(shí)印上羅斯和杰克遜的頭像，會為其他紙幣樹立典范。各種面額的紙幣都應(yīng)該印上兩個(gè)不同的人的頭像，他們一起講述著同一個(gè)故事，闡釋著我們的民主經(jīng)歷。

面值5美元的紙幣上，除了林肯還可以印上弗雷德里克·道格拉斯(Frederick Douglass)的頭像。作為一名逃跑的奴隸，道格拉斯促使林肯加快行動以結(jié)束奴隸制。尤利西斯·S·格蘭特(Ulysses S.Grant)可以和哈麗特·比徹·斯托(Harriet Beecher Stowe)一同出現(xiàn)在面值50美元的紙幣上。斯托的反奴隸制小說《湯姆叔叔的小屋》(Uncle Tom’s Cabin)對發(fā)起內(nèi)戰(zhàn)的意義，與格蘭特領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)對結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)的意義相當(dāng)。

配對甚至還能為新故事創(chuàng)造出空間。在當(dāng)下七種面值的紙幣上，有四種印的是開國先賢?？梢宰屗麄儍蓛沙霈F(xiàn)在兩種紙幣上——華盛頓和富蘭克林一起，漢密爾頓和杰斐遜一起。（后面這一對在聯(lián)邦權(quán)力和州權(quán)力的問題上交鋒激烈，這個(gè)沖突現(xiàn)在依然讓我們的政壇充滿活力。）這樣，剩下的兩種紙幣就可以印上距今更近的人物頭像了。想象一下，羅莎·帕克斯(Rosa Parks)和塞薩爾·查韋斯(Cesar Chavez)出現(xiàn)在一張反映民權(quán)時(shí)代的紙幣上。

觀點(diǎn)相異的人的頭像，也會揭示一個(gè)更重要的真理：民主是利益和理念的沖突。很多參與了這種沖突的人都被證明是大錯(cuò)特錯(cuò)。但我們現(xiàn)在知道，在他們斗爭的路上，我們的先祖常常是朝著光明的方向奮力前行。

史蒂夫·英斯基普是美國NPR電臺的節(jié)目“Morning Edition”的聯(lián)合主持，同時(shí)著有即將出版的書籍《杰克遜大地：總統(tǒng)安德魯·杰克遜，切諾基族領(lǐng)袖約翰·羅斯，和一場美國大地本文內(nèi)容版權(quán)歸紐約時(shí)報(bào)公司所有，任何單位及個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自轉(zhuǎn)載或翻譯。

的爭奪》(Jacksonland: President Andrew Jackson, Cherokee Chief John Ross, and a Great American Land Grab)。

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第四篇：民主監(jiān)督制度

枕頭村民主監(jiān)督制度

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治組織是村民自治運(yùn)行的載體。要完善村民自治，首先要發(fā)揮好村民自治各個(gè)組織的作用，村民自治組織體系包括村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組、村民委員會的下屬委員會等。建立村級民主監(jiān)督委員會是進(jìn)一步健全和完善村民自治組織體系，全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有效載體。

一、村級民主監(jiān)督委員會的組織

民主監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產(chǎn)生，由5人組成，設(shè)主任一名、付主任一名、分管政務(wù)監(jiān)督委員、村各監(jiān)督委員、財(cái)務(wù)監(jiān)督委員若干名。村黨總支、村民委員會成員的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督委員會成員，民主監(jiān)督委員會成員必須在群眾中具有威信高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、有文化、能管理、懂財(cái)務(wù)的同志擔(dān)任，婦女要有適當(dāng)名額。民主監(jiān)督委員會每屆任期三年，可連選連任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會對村民會議或村民代表會議決議的執(zhí)行情況，并向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作。

二、民主監(jiān)督的主要方式

村民民主監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，對本村村務(wù)行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)在于村級財(cái)務(wù)監(jiān)督。

1、對村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查和監(jiān)督的內(nèi)容包括：公開的期限是否拖延；村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性；張榜公布的地點(diǎn)是否方便群眾閱覽；重要的村務(wù)、財(cái)務(wù)活動是否逐項(xiàng)逐筆公布；公布的內(nèi)容與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核的情況是否一致。

2、代表群眾查閱審核有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)賬目，反映有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)問題。群眾要求或者監(jiān)督委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以對有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行查閱審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)方面反映。

3、對村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。經(jīng)過村務(wù)、財(cái)務(wù)公開發(fā)現(xiàn)問題，民主監(jiān)督委員會可以提出處理建議。

4、向上一級部門反映有關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理中的問題。民主監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)本村村務(wù)、財(cái)務(wù)管理方面存在的問題時(shí)，可以向村黨組織負(fù)責(zé)人提出，可以向村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人或直接承辦人提出，可以向村民會議或村民代表會議詳盡報(bào)告，也可以直接向上一級有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)反映。

三、村級民主監(jiān)督的主要內(nèi)容

凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)列為村級重大事務(wù)。村務(wù)公開、要按其內(nèi)容，分成三個(gè)方面，即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。這三個(gè)方面內(nèi)容的公開，是村民自治活動中民主管理、民主監(jiān)督的有效載體。

（一）村級政務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、黨在農(nóng)村的方針政策及其新出臺的政策和法律法規(guī)精神；

2、村執(zhí)行國家法律法規(guī)的具體情況；

3、農(nóng)戶承擔(dān)稅費(fèi)義務(wù)、統(tǒng)籌款等完成情況；

4、依法協(xié)助鎮(zhèn)政府完成的各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理、計(jì)劃生育有關(guān)指標(biāo)及其落實(shí)情況，土地管理使用情況、社會治安情況等。

（二）村級事務(wù)公開監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、村民自治章程或村規(guī)民約的運(yùn)行修改；

2、對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、興辦公益事業(yè)，如康莊工程等重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算招投標(biāo)情況，村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要決策；

3、村級事務(wù)各類管理服務(wù)的用人制度；

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算，涉及村民利益、村民會議認(rèn)為進(jìn)行其他村級財(cái)務(wù)預(yù)決算情況；

5、村干部工作目標(biāo)、工作責(zé)任制落實(shí)、工作任務(wù)完成情況；

6、宅基地審批、優(yōu)撫、社會救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)情況；

7、群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況；

四、民主監(jiān)督委員會的權(quán)力

1、參與各項(xiàng)村務(wù)活動的權(quán)力；

2、監(jiān)督村各項(xiàng)工作的權(quán)力；

3、審核村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)收支的權(quán)力；

4、要求村對具體事項(xiàng)作出解釋的權(quán)力；

5、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)力；

五、民主監(jiān)督委員會的義務(wù)

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)；

2、接受村民代表會議指派工作的義務(wù)；

3、向村民代表會議報(bào)告的義務(wù)；

4、尚未公開前保守秘密的義務(wù)；

5、向村民宣傳村務(wù)公開并接受村民查詢的義務(wù)；

6、按規(guī)定程序開展工作的義務(wù)；

7、向上級黨委及時(shí)反饋信息的義務(wù)；

8、其他法律及上級規(guī)定的義務(wù)；

第五篇：民主管理制度

民主管理制度

（一）黨員議事會制度

為了尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，特制定本制度。

一、黨員議事會的主要內(nèi)容

1、涉及黨組織工作規(guī)劃、半年工作報(bào)告、黨組織換屆選舉方案、黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評議黨員、評比、表彰及處理黨員等黨內(nèi)重要工作。

2、黨內(nèi)重大活動、政治教育、思想分析、行政工作通報(bào)、黨風(fēng)廉政文化、中層干部競聘上崗等凡涉及全局性整體性及其他重要性事務(wù)。

3、涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項(xiàng)。

二、黨員議事會的實(shí)施方式：

凡涉及重大事務(wù)的黨員議事會工作，由黨組織通過全體黨員或分黨小組組織實(shí)施，一般為每季度一次，議事內(nèi)容須由基層黨組織確定，并有專人負(fù)責(zé)記錄和整理。

1、提交議事內(nèi)容：黨組織將擬作出決策的重大事項(xiàng)和要求，在進(jìn)入民主決策程序之前，先將這些事項(xiàng)提交黨員開展討論或聽證，使黨員做到認(rèn)真思考，充分準(zhǔn)備。

2、開展民主討論，黨員積極議事：支部負(fù)責(zé)人宣布討論的具體事項(xiàng)和要求，然后由每位黨員結(jié)合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認(rèn)真議事，充分表達(dá)各自的觀點(diǎn)，并提出意見、建議，確保決策的科學(xué)化、民主化。

3、整理上報(bào)意見：根據(jù)討論的情況，由實(shí)施議事活動負(fù)責(zé)人會同記錄人對黨員提出的意見建議進(jìn)行歸納整理分類，然后形成書面材料，于一周內(nèi)上報(bào)黨組織。黨組織把議事意見建議送主要領(lǐng)導(dǎo)審核辦理。

三、議事意見的落實(shí)與反饋。

黨組織應(yīng)對黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進(jìn)行定期反饋。反饋時(shí)間一般可安排在次月的黨員組織生活日，或黨員政治理論學(xué)習(xí)會上，具體由支部負(fù)責(zé)人對議事意見的采納情況進(jìn)行說明和反饋。

黨員議事后，對已被黨組織采納實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的意見建議，要狠抓落實(shí)，并要及時(shí)通報(bào)實(shí)施的情況，未被采納的，也要說明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監(jiān)督。

（二）黨內(nèi)情況通報(bào)制度

黨組織必須堅(jiān)持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對涉及討論決定的重大問題應(yīng)該進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，讓黨員有知情權(quán)。

一、通報(bào)的內(nèi)容：

黨內(nèi)情況通報(bào)的主要內(nèi)容為黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況，具體包括：

1、不涉及保密內(nèi)容的上級和本級黨組織的重要文件。

2、上級會議精神及落實(shí)上級精神的有關(guān)情況。

3、黨組織基本情況及班子成員分工情況。

4、黨組織工作目標(biāo)及階段性工作安排情況。

5、發(fā)展黨員情況，黨員政治理論學(xué)習(xí)，幫困扶貧及便民活動情況。

6、中層干部競聘使用情況。

7、在職黨員“雙重管理、雙重考評”情況。

8、黨費(fèi)收繳情況。

9、其他認(rèn)為可以公開通報(bào)的黨內(nèi)事項(xiàng)。

二、通報(bào)的形式

黨內(nèi)情況通報(bào)分為定期通報(bào)，逐項(xiàng)通報(bào)，即時(shí)通報(bào)，全程公開通報(bào)四種形式，即常規(guī)性工作情況定期通報(bào)，階段性工作情況逐項(xiàng)通報(bào)，臨時(shí)性工作情況即時(shí)通報(bào)，重要事項(xiàng)實(shí)施事前、事中、事后全程通報(bào)。通報(bào)可分為書面通報(bào)或口頭通報(bào)，通報(bào)主要以會議和簡報(bào)的方式進(jìn)行。

三、通報(bào)的實(shí)施

黨內(nèi)情況通報(bào)堅(jiān)持及時(shí)直接，方便有效，黨員群眾信服的原則。經(jīng)黨組織討論決定，根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，確定具體的通報(bào)形式和通報(bào)途徑，主要通過支部大會，宣傳刊物，支部組織生活會等途徑進(jìn)行具體實(shí)施。黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容須事先專題確定，由專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，及時(shí)做好黨內(nèi)情況通報(bào)內(nèi)容的記錄和資料的整理歸檔工作。

黨內(nèi)情況通報(bào)工作原則上一季度一次，重要性或緊急性的工作要及時(shí)通報(bào)，黨內(nèi)情況通報(bào)的對象為全體共產(chǎn)黨員，通過通報(bào)達(dá)到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決策黨內(nèi)先發(fā)動。

四、通報(bào)的監(jiān)督

支部建立黨內(nèi)情況通報(bào)監(jiān)督小組，組長視情況確定，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對黨內(nèi)情況通報(bào)的全程監(jiān)督，有否進(jìn)行通報(bào)要及時(shí)記錄，作為黨內(nèi)民主，上級組織檢查考核的資料臺帳。

（三）黨內(nèi)情況反映制度

建立黨內(nèi)情況反映制度是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，達(dá)到相互交流，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，健全民主集中制，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

1、黨內(nèi)情況反映的主要內(nèi)容包括黨員向黨組織思想?yún)R報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及服務(wù)對象對政府服務(wù)態(tài)度的反映等。

2、黨內(nèi)反映應(yīng)通過走訪、會議、座談、談心交心、網(wǎng)上投訴、服務(wù)對象評議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛收集各類反映的信息。

3、要建立首問責(zé)任制，接受反映者要首先接待好反映人，并問清楚所反映的情況，及時(shí)詳細(xì)地做好反映情況的筆錄。

4、接受反映者要根據(jù)反映情況的性質(zhì)在2個(gè)工作日內(nèi)把反映情況向領(lǐng)導(dǎo)或上級組織匯報(bào)，實(shí)事求是地反映問題，不能截留和報(bào)喜不報(bào)憂。

5、黨支部應(yīng)當(dāng)對反映的情況進(jìn)行歸納整理，進(jìn)行認(rèn)真分析，對于屬于本級組織或者單位領(lǐng)導(dǎo)能夠解決的要及時(shí)提交解決。

6、對所反映的問題屬其他部門或認(rèn)為重要的，要及時(shí)向上級黨組織匯報(bào)反映。

7、對屬于本級組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復(fù)反饋給反映者，一般應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)答復(fù)。

8、規(guī)范情況反映程序，一般問題逐級反映，重大問題或事項(xiàng)可以越級反映。

9、對反映者對反饋意見有異議的要認(rèn)真做好思想政治工作，不能用簡單的方法一推了之。

（四）征集黨員意見制度

征集黨員意見是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是基層黨組織開展黨員活動的基本形式之一，黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)作用。

一、征集意見對象 參與征集意見的對象或意見提議人為黨組織關(guān)系在本部門或本系統(tǒng)的中共在職黨員和離退休黨員。

二、征集意見主要內(nèi)容

1、對本部門本單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的意見建議。

2、對本部門本單位行政事務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展方面的意見及建議。

3、對效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的情況方面的意見建議。

4、對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面的意見建議。

5、對其他涉及平安余姚、投資環(huán)境、窗口服務(wù)等以及黨員群眾切身利益事項(xiàng)的意見建議。

三、征集意見形式

征集意見一般由黨組織發(fā)放意見建議征集表請黨員填寫，或由黨員個(gè)人、聯(lián)名撰寫意見建議內(nèi)容，或運(yùn)用支部大會、黨小組會黨員口頭提出形式。

四、征集意見建議工作程序

征集程序主要分為提出、交辦、答復(fù)三個(gè)過程。

1、提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領(lǐng)取征集意見建議表格，填寫后可當(dāng)天或第二天上交本單位黨組織或指定點(diǎn)投票。

2、交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一般應(yīng)定期按時(shí)進(jìn)行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人在意見建議表上簽署交辦意見并轉(zhuǎn)交相關(guān)科室辦理。不立案的，應(yīng)及時(shí)告知意見建議填寫人，并做好解釋說明工作。

3、答復(fù)意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應(yīng)在10天內(nèi)辦結(jié)，對情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的，可適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但一般應(yīng)不超過20天。對辦結(jié)后的意見建議，辦理部門應(yīng)填寫反饋表，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人或指定征集意見建議的部門負(fù)責(zé)人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋工作，反饋中如對辦理結(jié)果不滿意的，要重新進(jìn)行研究，并提出辦理意見。

五、加強(qiáng)對征集意見建議工作的領(lǐng)導(dǎo)

征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作小組，具體負(fù)責(zé)黨員意見建議征集工作，工作小組設(shè)定若干人，可由黨組織負(fù)責(zé)人，或指定征集意見建議部門負(fù)責(zé)人任組長，主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對意見建議征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，要制訂征集意見建議工作小組的工作職責(zé)和工作制度，規(guī)范黨員征集意見建議工作的程序，并確保該項(xiàng)工作的有序開展。