第一篇：基層法律服務工作者管理辦法(修訂草案)（定稿）
附件三
基層法律服務工作者管理辦法
（修訂草案）
第一章
總
則
第一條
為了規(guī)范基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的監(jiān)督和管理,制定本辦法。
第二條
基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的條件，經執(zhí)業(yè)核準取得《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，面向基層的鄉(xiāng)村、社區(qū)提供法律服務的人員。
第三條
基層法律服務工作者的職責是依據法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和法制建設。
基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。
第四條
司法行政機關及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本辦法對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督和指導。第五條 省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市可以設立基層法律服務工作者協會，依據章程開展活動，監(jiān)督基層法律服務工作執(zhí)業(yè)活動，維護基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)權利。
第二章
執(zhí)業(yè)條件
第六條 擔任基層法律服務工作者，應當具備下列條件：
(一)擁護中華人民共和國憲法；(二)公道正派，遵紀守法，品行良好；
(三)通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格，或者具有律師資格、公證員資格、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)法律顧問資格或法律大專以上學歷，或者具有大專以上學歷從事審判、檢察、法制、司法行政工作或律師、公證、企業(yè)法務工作滿五年；
(四)在基層法律服務所實習滿六個月，經考核合格，但具有二年以上其他法律職業(yè)經歷的除外。
在經濟欠發(fā)達地方，具有法律職業(yè)中?；蛘叻欠蓪I(yè)大專以上學歷的，經司法行政機關組織培訓，考試合格的，可以擔任基層法律服務工作者。
第七條 符合本辦法第六條第一款規(guī)定條件，在教育科研部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體工作或者務農的人員，可以兼職從事基層法律服務工作?；鶎臃煞账赣眉媛毣鶎臃煞展ぷ髡叩臄盗?，不能超過本所專職基層法律服務工作者的數量。
第八條 有下列情形之一的，不得擔任基層法律服務工作者：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；
（三）被開除公職或者被吊銷執(zhí)業(yè)證書的；
（四）因違法違規(guī)被基層法律服務所開除、辭退的。
第三章 執(zhí)業(yè)核準
第九條
申請擔任基層法律服務工作者，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關審查批準。
第十條
申請擔任基層法律服務工作者，應當向設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關提交下列材料：
（一）《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)申請核準登記表》；
（二）符合本辦法第六條第一款第（三）項規(guī)定條件的資格證書、學歷證書或者經歷證明；
（三）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見，不需要實習的須提交具有兩年以上其他法律職業(yè)經歷的證明；
(四)基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；
(五)執(zhí)業(yè)核準機關要求提交的其他材料。申請人所在地縣級司法行政機關應當在《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)申請核準登記表》上簽署審查意見。
第十一條
執(zhí)業(yè)核準機關應當自收到申請材料之日起二十日內完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)或者不準予執(zhí)業(yè)的決定。不準予執(zhí)業(yè)的，應當說明理由。
對準予執(zhí)業(yè)的申請人，由執(zhí)業(yè)核準機關自決定之日起十日內向其頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十二條 申請擔任兼職基層法律服務工作者，除按照本辦法第十條的規(guī)定提交有關材料外，還應當提交下列材料：
（一）符合本辦法第七條規(guī)定條件的身份經歷證明；
（二）所在單位同意申請人擔任兼職基層法律服務工作者的證明。
申請擔任兼職基層法律服務工作者，依照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的程序辦理。向其頒發(fā)的《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》應當注明“兼職”。
第十三條 按照本辦法第六條第二款規(guī)定，通過培訓、考試選拔基層法律服務工作者的，其培訓、考試的內容及合格標準，由省、直轄區(qū)、直轄市司法行政機關負責制定，并組織實施。對考試合格者，按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的程序辦理執(zhí)業(yè)核準。第十四條 申請人有下列情形之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關撤銷原準予其執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）以欺詐、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)核準的；
（二）對不符合規(guī)定條件或者違反規(guī)定程序作出準予執(zhí)業(yè)決定的。
第十五條
基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持與所在的基層法律服務所解除聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，向擬變更的執(zhí)業(yè)機構住所地的執(zhí)業(yè)核準機關申請換發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十六條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，由原執(zhí)業(yè)核準機關收回并注銷其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）因被基層法律服務所辭退、開除而終止執(zhí)業(yè)的；
（二）因與所在基層法律服務所解除聘用關系而終止執(zhí)業(yè)的；
（三）因本人不再從事基層法律服務工作申請注銷的；
（四）因所在的基層法律服務所停辦而終止執(zhí)業(yè)的；
（五）因其他原因終止執(zhí)業(yè)的。
第十七條 《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，由持證人經所在地縣級司法行政機關向原執(zhí)業(yè)核準機關申請補發(fā)或者換發(fā)。
第四章 聘用管理
第十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。
第十九條
基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。聘用合同應當載明下列事項：
(一)聘方名稱和應聘方姓名；
(二)聘用雙方的權利、義務；
(三)聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；
(四)聘用期間解除雙方聘用關系的條件以及聘用爭議的解決辦法；
(五)違約責任。
第二十條
基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、投訴查處、獎勵處分等各項管理制度。
基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和所務管理工作中應享 有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十一條
基層法律服務所應當建立基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所基層法律服務工作者上一年度的執(zhí)業(yè)表現和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行檢查考核、評定等次。
年度考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等次。年度考核結果應當作為對基層法律服務工作者予以獎勵、處分、辭退的依據。
年度考核的具體實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關規(guī)定。
第二十二條
基層法律服務所對在年度考核中連續(xù)兩年被評為稱職或者在執(zhí)業(yè)中有突出事跡的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。
對事跡特別突出的，可以報請司法行政機關給予表彰或者記功嘉獎。
第二十三條
基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據其情節(jié)輕重，按照責罰相當的原則，分別給予警告、記過、撤職、留所察看一年、開除的處分。
實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數以上基層法律工作者提議，由本所所務會議審議決定，并報住所地的縣級司法行政機關備案。給予開除處分的，應當按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關決定。
第二十四條
基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當準予，但有下列情形之一的，辭職申請人須在有關因素消除后，方可離職：
(一)本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結的；
(二)本人與所在基層法律服務所的債權債務關系尚未清結的；
(三)本人有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為正在接受查處的。
第二十五條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退：
(一)在年度考核中連續(xù)二年被評為不稱職的；
(二)不履行聘用合同規(guī)定的義務，經多次教育仍不改正的；
(三)無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿六個月的。
辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
第二十六條
基層法律服務所和基層法律服務工作者對依據聘用合同在行使權利、履行義務方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關給予調處。
基層法律服務工作者對基層法律服務所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服，認為基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機關應當受理，對經查證確屬基層法律服務所處理錯誤、不當的或者侵權事實成立的，應當責令該所予以糾正。
第五章 執(zhí)業(yè)權利和義務
第二十七條
基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。
第二十八條
基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。
第二十九條
基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現本地區(qū)政府機關、村民(居民)自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十條
基層法律服務工作者在應聘執(zhí)業(yè)期間，有權獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權參加政治學習和業(yè)務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十一條
基層法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務工作者協會依法予以保障。
第三十二條
基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。
第三十三條
基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監(jiān)督。
第三十四條
基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的規(guī)定。
第三十五條
基層法律服務工作者應當依照有關規(guī)定履行法律援助義務。
第三十六條
基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任后二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。
第三十七條
基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十八條
基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十九條
基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。
第四十條
基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關組織的業(yè)務培訓和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。
第六章 檢查監(jiān)督
第四十一條
基層法律服務所應當在每年接受司法行政機關年度檢查考核的同時，將本所基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核結果，經住所地縣級司法行政機關報執(zhí)業(yè)核準機關備案。
第四十二條
基層法律服務所辦理基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案，應當填報由其住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和縣級司法行政機關簽署審查意見的《基層法律服務所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表》，并上交其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。第四十三條 執(zhí)業(yè)核準機關應當自收到基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案材料之日起十日內完成審查，對考核結果真實、合規(guī)的予以備案，并在其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》加蓋“年度考核備案”專用章；對考核結果不真實、不合規(guī)或者接到有關投訴舉報的，應當責令基層法律服務所對其重新考核。
第四十四條
執(zhí)業(yè)核準機關經審核，對有下列情形之一的，可以暫緩辦理年度考核備案：
(一)因有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)或者違反有關管理規(guī)定行為，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；
(二)采用弄虛作假手段騙取通過年度考核的；
(三)因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)三個月以上的。
對暫緩辦理年度考核備案的，應當通知其所在的基層法律服務所，并暫不發(fā)還其《法律服務工作執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務工作者被暫緩辦理年度考核備案的因素消除或者有查處結果后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，予以補辦年度考核備案。
第四十五條 在年度考核備案審查中，發(fā)現基層法律服務工作者有本辦法第四十八條規(guī)定的違法違規(guī)行為的，由執(zhí)業(yè)核準機關或其所在地的縣級司法行政機關給予相應的處罰，或者責成基層法律服務所給予相應的處分。
第四十六條
基層法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責檢查和監(jiān)督。
縣級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。
第四十七條
各級司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰；對事跡特別突出的，應當依照規(guī)定程序報請記功嘉獎。
第四十八條
基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級或者設區(qū)的市級司法行政機關根據其情節(jié)輕重給予警告、一百元以上一千元以下的罰款處罰；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并處不超過一千元的罰款：
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；
(二)曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；
(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；
(四)同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的；(五)無正當理由拒絕履行法律援助義務的；
(六)明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
(七)在代理活動中超越代理權限濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；
(八)在同—訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；
(九)不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；
(十)在調解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；
(十一)故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；
(十三)私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；
(十四)在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；
(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；
(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；(十七)偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的
(十八)向有關司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的；
(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。
第四十九條
司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》進行。
基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第五十條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分：
(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴重的；
(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)項規(guī)定行為之一的；
(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十一條
司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴查處制度，設立投訴電活、投訴信箱，受 理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違規(guī)行為的投訴，并且應當將查處結果告知投訴人。
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關發(fā)現設區(qū)市級或者縣級司法行政機關在執(zhí)業(yè)核準、年度考核備案、日常檢查監(jiān)督和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第五十三條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關應當按年度將本地區(qū)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準、變更、注銷和年度考核備案以及行政處罰情況匯總后報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。
第七章
附
則
第五十四條 基層法律服務所執(zhí)業(yè)申請核準登記表、基層法律服務所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表格式，《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》和年度考核備案專用章式樣，由司法部規(guī)定。
第五十五條
本辦法由司法部解釋。
第五十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：基層法律服務工作者管理辦法（本站推薦）
中華人民共和國司法部令第138號
《基層法律服務工作者管理辦法》已經司法部部務會議修訂通過，現將修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》公布，自2018年2月1日起施行。
部長
張軍
2017年12月25日
基層法律服務工作者管理辦法
（2000年3月30日司法部令第60號公布，根據2017年12月25日司法部令第138號修訂）
第一章
總則
第一條
為加強對基層法律服務工作者的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，根據有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經司法行政機關核準取得《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員，是基層法律服務工作者。
第三條
基層法律服務工作者的職責是按照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和法治建設。
基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。
第四條
基層法律服務工作者應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。
第五條
司法行政機關依據本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。
第二章
執(zhí)業(yè)條件
第六條
申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當具備下列條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二）高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關組織的考試合格；
（三）品行良好；
（四）身體健康；
（五）在基層法律服務所實習滿一年，但具有二年以上其他法律職業(yè)經歷的除外。
各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣（旗），國務院審批確定的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市所轄縣，可以將前款第二項規(guī)定的學歷專業(yè)條件放寬為高等學校法律專業(yè)?？飘厴I(yè)，或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識。
第七條
具有法律職業(yè)資格或者曾經取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的人員，符合本辦法第六條第一款第一、三、四、五項規(guī)定的，也可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準。
第八條
有下列情形之一的人員，不得參加本辦法第六條第一款第二項規(guī)定的考試或者申請執(zhí)業(yè)核準：
（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；
（二）被開除公職的；
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第三章
執(zhí)業(yè)核準
第九條
設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十條
申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準的，應當填寫申請執(zhí)業(yè)登記表，并提交下列材料：
（一）符合本辦法第六條規(guī)定的學歷證書和考試合格證明，或者第七條規(guī)定的資格證書；
（二）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見，或者具有二年以上其他法律職業(yè)經歷的證明；
（三）基層法律服務所出具的同意接收申請人的證明；
（四）申請人的身份證明。
第十一條
申請執(zhí)業(yè)核準材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交所在地縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后報設區(qū)的市級司法行政機關審核，或者由擬聘用申請人的基層法律服務所報所在地直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關審核。
第十二條
執(zhí)業(yè)核準機關應當自決定受理申請之日起二十日內完成審核，作出準予執(zhí)業(yè)核準或者不準予執(zhí)業(yè)核準的書面決定。不準予執(zhí)業(yè)核準的，應當在決定中說明理由。
對準予執(zhí)業(yè)核準的申請人，由執(zhí)業(yè)核準機關頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
申請人對不準予執(zhí)業(yè)核準決定有異議的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第十三條
對有下列情形之一的申請執(zhí)業(yè)核準的人員，司法行政機關應當作出不準予執(zhí)業(yè)核準的決定：
（一）具有本辦法第八條規(guī)定情形之一的；
（二）曾因嚴重違法違紀違規(guī)行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；
（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；
（四）具有法律職業(yè)資格或者律師資格、公證員資格并已在律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)的。
第十四條
符合本辦法第六條或者第七條規(guī)定的條件，在教育科研部門工作、民營企業(yè)工作或者務農的人員，經基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作，但在教育科研部門工作的人員按照有關規(guī)定不得兼職的除外。申請兼職基層法律服務者執(zhí)業(yè)核準，按照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。
基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數，不得超過專職基層法律服務工作者的人數。
第十五條
基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持與原執(zhí)業(yè)的基層法律服務所解除聘用關系、勞動關系的證明和擬變更的基層法律服務所同意接收的證明，按照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
有下列情形之一的，基層法律服務工作者不得變更執(zhí)業(yè)機構：
（一）本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結；
（二）本人與所在基層法律服務所尚存在債權債務關系；
（三）本人有正在接受調查處理的違反執(zhí)業(yè)紀律的行為。
第十六條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，由執(zhí)業(yè)核準機關注銷并收回《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）因嚴重違法違紀違規(guī)行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；
（二）因與基層法律服務所解除聘用合同、勞動合同或者所在的基層法律服務所被注銷，在六個月內未被其他基層法律服務所聘用的；
（三）因本人申請注銷的；
（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第十七條
基層法律服務工作者應當妥善保管《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。
《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。
第四章
人員管理
第十八條
基層法律服務所應當依法與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。
第十九條
基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和本所管理工作中應享有的合法權利，保障其應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十條
基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的考核制度。
考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y果應當作為對基層法律服務工作者獎懲的依據。
第二十一條
基層法律服務所對考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。
對事跡特別突出的，可以報請有關司法行政機關給予表彰。
第二十二條
基層法律服務所對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務工作者，可以按照有關規(guī)定予以處分或者處理。
第二十三條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規(guī)定解除聘用合同或者勞動合同：
（一）在考核中連續(xù)兩年被評為不稱職的；
（二）嚴重違反本所規(guī)章制度，經多次教育仍不改正的；
（三）無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；
（四）因患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務工作的。
基層法律服務所按照前款規(guī)定與基層法律服務工作者解除聘用合同或者勞動合同的，應當報所在地縣級司法行政機關備案，并按照規(guī)定程序辦理注銷手續(xù)。
第二十四條
基層法律服務所和基層法律服務工作者對履行聘用合同發(fā)生爭議的，可以提請所在地的縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關進行調解處理。
第五章
執(zhí)業(yè)權利和義務
第二十五條
基層法律服務工作者應當遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)應當以事實為依據，以法律為準繩。
基層法律服務工作者應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。
第二十六條
基層法律服務工作者可以從事下列業(yè)務：
（一）擔任法律顧問；
（二）代理參加民事、行政訴訟活動；
（三）代理非訴訟法律事務；
（四）接受委托，參加調解、仲裁活動；
（五）解答法律咨詢；
（六）代寫法律事務文書。
第二十七條
基層法律服務工作者辦理本辦法第二十六條第二項規(guī)定的業(yè)務，應當符合下列條件之一：
（一）至少有一方當事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內。
（二）案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內的基層人民法院審理；該案進入二審、審判監(jiān)督程序的，可以繼續(xù)接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關根據本地實際，認為確有必要的，可以適當調整前款第一項規(guī)定的條件。
第二十八條
基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經有關單位或者個人同意，可以依法向其調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；依法查閱所代理案件有關材料。
第二十九條
基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。
第三十條
基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現本地區(qū)政府機關、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律服務建議。
第三十一條
基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)期間，有權獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，參加政治學習和業(yè)務培訓，參與本所民主管理，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十二條
基層法律服務工作者對違反本辦法第三十一條規(guī)定，或者侵犯其執(zhí)業(yè)權利的行為，可以請求司法行政機關、基層法律服務行業(yè)協會依法予以保障其合法權益。
第三十三條
基層法律服務工作者應當遵守基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的相關規(guī)定。
第三十四條
基層法律服務工作者應當按照有關規(guī)定履行法律援助義務。
第三十五條
基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)過程中應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關制度，尊重司法機關、仲裁委員會和行政執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，不得擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人。
第三十六條
基層法律服務工作者應當尊重同行，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十七條
基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十八條
基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。
第三十九條
基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關組織的業(yè)務培訓，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。
第六章
檢查監(jiān)督
第四十條
設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關應當對基層法律服務工作者進行考核。
對基層法律服務工作者進行考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關依據本辦法和有關規(guī)定確定。
第四十一條
基層法律服務工作者參加考核，應當提交下列材料：
（一）上執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結；
（二）基層法律服務所出具的執(zhí)業(yè)表現考核意見；
（三）《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十二條
基層法律服務工作者考核材料，由基層法律服務所報經所在地縣級司法行政機關審查后報設區(qū)的市級司法行政機關審核，或者由基層法律服務所報所在地直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關審核。
第四十三條
設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關在考核中，對有本辦法第四十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務工作者，按照本辦法第四十六條至第四十八條的規(guī)定進行處理。
第四十四條
縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關對基層法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行指導和監(jiān)督，可以按照有關規(guī)定對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查，要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。司法所可以根據縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關要求，承擔對基層法律服務工作者進行指導監(jiān)督的具體工作。
第四十五條
司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第四十六條
基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數額最高為三萬元：
（一）超越業(yè)務范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；
（二）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；
（三）曾擔任法官的基層法律服務工作者，擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人的；
（四）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；
（五）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的；
（六）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；
（七）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
（八）在代理活動中超越代理權限或者濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；
（九）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；
（十）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；
（十一）在調解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；
（十二）不按規(guī)定接受考核，或者在考核中弄虛作假的；
（十三）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（十四）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；
（十五）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；
（十六）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；
（十七）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；
（十八）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密的；
（十九）偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的；
（二十）向有關司法人員、仲裁員或者行政執(zhí)法人員行賄、介紹賄賂，或者指使、誘導委托人向其行賄的；
（二十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。
第四十七條
司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關規(guī)定進行。
第四十八條
基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第四十九條
基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規(guī)定解除聘用合同或者勞動合同：
（一）有本辦法第四十六條第一款第十三至第十七項規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的；
（二）有本辦法第四十六條第一款第十八、十九、二十項規(guī)定行為之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十條
司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違紀行為的投訴，將調查處理結果告知投訴人。
第五十一條
上級司法行政機關認為下級司法行政機關在執(zhí)業(yè)核準、考核和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正。司法行政機關不履行管理職責或者干涉基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第七章
附則
第五十二條
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題、滿足基層人民群眾的法律服務需求出發(fā)，制定本地區(qū)基層法律服務隊伍發(fā)展方案。
第五十三條
《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》由司法部統一制作。
第五十四條
本辦法由司法部負責解釋。
第五十五條
本辦法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有關基層法律服務工作者管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第三篇：基層法律服務工作者管理辦法
基層法律服務工作者管理辦法（司法部令第60號）
2009-2-19 | | 來源: 荊州市沙市區(qū)司法局 | 被閱讀575次
（2000年3月31日司法部令第60號）
第一章 總則
第一條 為保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。
第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經核準執(zhí)業(yè)登記，領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。
第三條 基層法律服務工作者的職責是依據司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和法制建設。
基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。
第四條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。
第二章 執(zhí)業(yè)資格
第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。
具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。
第六條 符合下列條件的人員，可以經考試取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：
（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權和被選舉權；
（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；
（三）品行良好；
（四）身體健康
第七條 全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統一組織，省級司法行政機關負責承辦。
基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試合格標準，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關負責確認。
第八條 符合本辦法第六條
（一）、（三）、（四）項條件，能夠專職從事基層法律服務工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：
（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；
（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。
第九條 對申請考核取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機關考核提出意見，報省級司法行政機關審批。
第十條 經考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關報請司法部頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：
（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；
（二）被開除公職的；
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內不允許參加考試或者考核：
（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；
（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；
（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。
第三章 執(zhí)業(yè)登記
第十三條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；
（二）基層法律服務所決定聘用；
（三）申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條
（一）、（三）、（四）項條件。
申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務工作，司法行政業(yè)務工作和其他法律業(yè)務工作二年以上的，可以不經實習，直接申請執(zhí)業(yè)登記。
第十四條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關應當作出不準予執(zhí)業(yè)登記的決定：
（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；
（二）曾被基層法律服務所給予開除處分的；
（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；
（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)的。
第十五條 省級司法行政機關或者經其授權的下一級司法行政機關，負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十六條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，應當填寫《基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：
（一）申請人的《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；
（二）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見；
（三）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；
（四）健康狀況證明；
（五）登記機關要求提交的其他材料。
第十七條 申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關。
縣級、地級司法行政機關審查的時間均不得超過十五日。
第十八條 執(zhí)業(yè)登記機關應當自收到申請材料之日起三十日內完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)登記或者不準予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準予執(zhí)業(yè)登記的，應當說明理由。
對準予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
申請人對不準予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第十九條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務農的人員，經基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作。申請兼職基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。
基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數，不得超過專職基層法律服務工作者的人數。
兼職工基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。
第二十條 基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持原所在的基層法律服務所終止聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第二十一條 基層法律服務工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請執(zhí)業(yè)登記機關予以執(zhí)業(yè)注銷：
（一）因調離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；
（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；
（三）因所在的基層法律服務所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；
（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第二十二條 《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。
《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地的縣級司法行政機關申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。
第四章 聘用管理
第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。
第二十四條 基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。
聘用合同應當載明下列事項：
（一）聘方名稱和應聘方姓名；
（二）聘應雙方的權利、義務；
（三）聘用期取以及屆滿續(xù)聘的辦法；
（四）聘用期間解除雙方聘應關系的條件和辦法；
第四篇：2018年基層法律服務工作者管理辦法
基層法律服務工作者管理辦法
第一章總
則
第一條
為加強對基層法律服務工作者的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，根據有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經司法行政機關核準取得《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員，是基層法律服務工作者。
第三條
基層法律服務工作者的職責是按照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和法治建設。
基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。
第四條 基層法律服務工作者應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。
第五條
司法行政機關依據本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。
第二章
執(zhí)業(yè)條件
第六條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當具備下列條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二)高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關組織的考試合格；
（三）品行良好；
（四）身體健康；
（五)在基層法律服務所實習滿一年，但具有二年以上其他法律職業(yè)經歷的除外。
各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣（旗），國務院審批確定的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市所轄縣，可以將前款第二項規(guī)定的學歷專業(yè)條件放寬為高等學校法律專業(yè)專科畢業(yè)，或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識。
第七條
具有法律職業(yè)資格或者曾經取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的人員，符合本辦法第六條第一款第一、三、四、五項規(guī)定的，也可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準。
第八條
有下列情形之一的人員，不得參加本辦法第六條第一款第二項規(guī)定的考試或者申請執(zhí)業(yè)核準：
（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；
（二）被開除公職的；
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第三章 執(zhí)業(yè)核準
第九條
設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準的，應當填寫申請執(zhí)業(yè)登記表，并提交下列材料：
（一）符合本辦法第六條規(guī)定的學歷證書和考試合格證明，或者第七條規(guī)定的資格證書；
（二）基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見，或者具有二年以上其他法律職業(yè)經歷的證明；
（三）基層法律服務所出具的同意接收申請人的證明；
（四）申請人的身份證明。
第十一條
申請執(zhí)業(yè)核準材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交所在地縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后報設區(qū)的市級司法行政機關審核，或者由擬聘用申請人的基層法律服務所報所在地直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關審核。
第十二條
執(zhí)業(yè)核準機關應當自決定受理申請之日起二十日內完成審核，作出準予執(zhí)業(yè)核準或者不準予執(zhí)業(yè)核準的書面決定。不準予執(zhí)業(yè)核準的，應當在決定中說明理由。
對準予執(zhí)業(yè)核準的申請人，由執(zhí)業(yè)核準機關頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
申請人對不準予執(zhí)業(yè)核準決定有異議的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。第十三條
對有下列情形之一的申請執(zhí)業(yè)核準的人員，司法行政機關應當作出不準予執(zhí)業(yè)核準的決定：
（一）具有本辦法第八條規(guī)定情形之一的；
（二）曾因嚴重違法違紀違規(guī)行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；
（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；
（四）具有法律職業(yè)資格或者律師資格、公證員資格并已在律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)的。
第十四條
符合本辦法第六條或者第七條規(guī)定的條件，在教育科研部門工作、民營企業(yè)工作或者務農的人員，經基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作，但在教育科研部門工作的人員按照有關規(guī)定不得兼職的除外。申請兼職基層法律服務者執(zhí)業(yè)核準，按照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。
基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數，不得超過專職基層法律服務工作者的人數。
第十五條
基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持與原執(zhí)業(yè)的基層法律服務所解除聘用關系、勞動關系的證明和擬變更的基層法律服務所同意接收的證明，按照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
有下列情形之一的，基層法律服務工作者不得變更執(zhí)業(yè)機構：
（一）本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結；
（二）本人與所在基層法律服務所尚存在債權債務關系；
（三）本人有正在接受調查處理的違反執(zhí)業(yè)紀律的行為。第十六條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，由執(zhí)業(yè)核準機關注銷并收回《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）因嚴重違法違紀違規(guī)行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的；
（二）因與基層法律服務所解除聘用合同、勞動合同或者所在的基層法律服務所被注銷，在六個月內未被其他基層法律服務所聘用的；
（三）因本人申請注銷的；
（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第十七條 基層法律服務工作者應當妥善保管《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。
《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。
第四章 人員管理
第十八條 基層法律服務所應當依法與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。
第十九條
基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和本所管理工作中應享有的合法權利，保障其應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十條 基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的考核制度。
考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y果應當作為對基層法律服務工作者獎懲的依據。
第二十一條 基層法律服務所對考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。
對事跡特別突出的，可以報請有關司法行政機關給予表彰。
第二十二條 基層法律服務所對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務工作者，可以按照有關規(guī)定予以處分或者處理。
第二十三條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規(guī)定解除聘用合同或者勞動合同：
（一）在考核中連續(xù)兩年被評為不稱職的；
（二）嚴重違反本所規(guī)章制度，經多次教育仍不改正的；
（三）無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；
（四）因患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務工作的。
基層法律服務所按照前款規(guī)定與基層法律服務工作者解除聘用合同或者勞動合同的，應當報所在地縣級司法行政機關備案，并按照規(guī)定程序辦理注銷手續(xù)。
第二十四條
基層法律服務所和基層法律服務工作者對履行聘用合同發(fā)生爭議的，可以提請所在地的縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關進行調解處理。
第五章 執(zhí)業(yè)權利和義務
第二十五條 基層法律服務工作者應當遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)應當以事實為依據，以法律為準繩。
基層法律服務工作者應當接受國家、社會和當事人的監(jiān)督。
第二十六條
基層法律服務工作者可以從事下列業(yè)務：
（一）擔任法律顧問；
（二）代理參加民事、行政訴訟活動；
（三）代理非訴訟法律事務；
（四）接受委托，參加調解、仲裁活動；
（五）解答法律咨詢；
（六）代寫法律事務文書。
第二十七條 基層法律服務工作者辦理本辦法第二十六條第二項規(guī)定的業(yè)務，應當符合下列條件之一：
（一）至少有一方當事人的住所位于其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內。
（二）案件由其執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃轄區(qū)或者直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內的基層人民法院審理；該案進入二審、審判監(jiān)督程序的，可以繼續(xù)接受原當事人的委托，擔任訴訟代理人。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關根據本地實際，認為確有必要的，可以適當調整前款第一項規(guī)定的條件。
第二十八條 基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經有關單位或者個人同意，可以依法向其調查、收集與承辦法律事務有關的證據材料；依法查閱所代理案件有關材料。
第二十九條 基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。
第三十條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現本地區(qū)政府機關、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律服務建議。第三十一條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)期間，有權獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，參加政治學習和業(yè)務培訓，參與本所民主管理，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十二條
基層法律服務工作者對違反本辦法第三十一條規(guī)定，或者侵犯其執(zhí)業(yè)權利的行為，可以請求司法行政機關、基層法律服務行業(yè)協會依法予以保障其合法權益。
第三十三條
基層法律服務工作者應當遵守基層法律服務所統一收案、統一委派、統一收費的相關規(guī)定。
第三十四條
基層法律服務工作者應當按照有關規(guī)定履行法律援助義務。
第三十五條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)過程中應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關制度，尊重司法機關、仲裁委員會和行政執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，不得擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人。
第三十六條
基層法律服務工作者應當尊重同行，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十七條
基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十八條 基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。第三十九條 基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關組織的業(yè)務培訓，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。
第六章 檢查監(jiān)督
第四十條 設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關應當對基層法律服務工作者進行考核。
對基層法律服務工作者進行考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關依據本辦法和有關規(guī)定確定。
第四十一條
基層法律服務工作者參加考核，應當提交下列材料：
（一）上執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結；
（二）基層法律服務所出具的執(zhí)業(yè)表現考核意見；
（三）《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十二條
基層法律服務工作者考核材料，由基層法律服務所報經所在地縣級司法行政機關審查后報設區(qū)的市級司法行政機關審核，或者由基層法律服務所報所在地直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關審核。
第四十三條
設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關在考核中，對有本辦法第四十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務工作者，按照本辦法第四十六條至第四十八條的規(guī)定進行處理。第四十四條 縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關對基層法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行指導和監(jiān)督，可以按照有關規(guī)定對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查，要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。司法所可以根據縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關要求，承擔對基層法律服務工作者進行指導監(jiān)督的具體工作。
第四十五條 司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第四十六條 基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數額最高為三萬元：
（一）超越業(yè)務范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；
（二）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；
（三）曾擔任法官的基層法律服務工作者，擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人的；
（四）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；
（五）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的；
（六）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；
（七）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
（八）在代理活動中超越代理權限或者濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；
（九）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；
（十）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的；
（十一）在調解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；
（十二）不按規(guī)定接受考核，或者在考核中弄虛作假的；
（十三）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（十四）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；
（十五）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；
（十六）在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的；
（十七）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；
（十八）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密的；（十九）偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委托人偽造、隱匿、毀滅證據的；
（二十）向有關司法人員、仲裁員或者行政執(zhí)法人員行賄、介紹賄賂，或者指使、誘導委托人向其行賄的；
（二十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。
第四十七條 司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關規(guī)定進行。
第四十八條 基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第四十九條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所可以按照有關規(guī)定解除聘用合同或者勞動合同：
（一）有本辦法第四十六條第一款第十三至第十七項規(guī)定行為，情節(jié)嚴重的；
（二）有本辦法第四十六條第一款第十八、十九、二十項規(guī)定行為之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十條
司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違紀行為的投訴，將調查處理結果告知投訴人。
第五十一條 上級司法行政機關認為下級司法行政機關在執(zhí)業(yè)核準、考核和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正。
司法行政機關不履行管理職責或者干涉基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第七章
附
則
第五十二條
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題、滿足基層人民群眾的法律服務需求出發(fā)，制定本地區(qū)基層法律服務隊伍發(fā)展方案。
第五十三條 《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》由司法部統一制作。
第五十四條
本辦法由司法部負責解釋。
第五十五條
本辦法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有關基層法律服務工作者管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第五篇：甘做基層法律服務工作者
甘做基層法律服務工作者
－記劍河縣法律服務中心法律服務工作者黃仁賢
黃仁賢，男、苗族、現年44歲，法律專科學歷，現任劍河縣司法局太擁司法所所長，劍河縣法律服務中心法律服務工作者。1998年7月至2004年5月先后在展模鄉(xiāng)政府、太擁鄉(xiāng)政府工作，2004年6月調入太擁司法所工作至今。在24年的基層行政工作實踐中，他的足跡踏遍了全鄉(xiāng)的山山水水、村村組組，把國家的法律、黨的政策和自己對人民的—片真情送到群眾的心中。特別是任太擁法所長來，他努力學習法律法規(guī)有關知識，通過考試獲得了法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書，他勤勤懇懇、任勞任怨的工作，獲得了是當地黨委、政府的信任和老百姓的贊揚，為太擁鄉(xiāng)社會的和諧平安、經濟發(fā)展做了積極的貢獻。24年來，他先后榮獲省、州、縣“貴州省民政系統先進工作者”稱號和2011年省司法廳授予“全省人民調解能手”稱號，2005、2008、2009年被劍河縣司法局評為先進個人。他所在的司法所2006年被評為人民滿意司法所、2009、2011年被評為為司法行政績效目標量化考評一等獎。保護社會穩(wěn)定，促進地方經濟建設和維護人民群眾的利益發(fā)揮了重要的作用。
一、積極開展人民調解工作，維護農村社會穩(wěn)定近年來隨著太擁鄉(xiāng)經濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾
日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮職能作用，化解重大疑難糾紛，確保全鄉(xiāng)的平安和諧成為各項工作的重中之重。黃仁賢作為一名基層法律服務工作者，他首先想到的是如何將村級調解組織建設好，維護農村社會穩(wěn)定，是工作的第一要務。從2004年以來，組織建立健全完善了全鄉(xiāng)基層調解組織及各項調解規(guī)章制度，共組織村支記、村委員會主任、村調解主任進行調解知識培訓12次，使他們掌握了法律法規(guī)、調解知識、調解技能，為全鄉(xiāng)開展調解工作打下了良好基礎，現在全鄉(xiāng)由原來大、小糾紛都要介紹到鄉(xiāng)政府調解，形成了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，事事有人管的調解格局。如：2010年1月至9月全鄉(xiāng)發(fā)生各類矛盾糾紛11起，調解11起，成功11起。其中：村級調解9起，成功9起，村級調解率高達82%。幾年來，黃仁賢同志出色地發(fā)揮著黨委、政府的參謀、助手作用，任法律服務工作者以來，他共參與或組織調解各類矛盾糾紛60余起，其中有10余起是重大疑難案件，如：2004年8月24日成功調解烏連村1至6組與7、8組1990年以來爭執(zhí)“報秀山”山林權屬，雙方曾多次扛槍扛刀打架鬧事，經鄉(xiāng)、縣人民政府調處，州人民政府復議，縣人民法院、州人民法院判決，此山林權屬歸7、8組管理使用，1至6組均表示不服，2004年8月7、8組村民進山采伐林材，8月23日又引發(fā)糾紛，鄉(xiāng)政府立即指派黃仁賢同志帶隊，組織林業(yè)站、土管所有關人員進村調解，進村后，他組織村、組干學習有關法律法規(guī)，做了大量耐心細致的思想工作，然后進行調解，最終達成7、8組成一次性支付村委會管理費用6000元，山林權屬歸7、8組管理使用的協議，長達14年的山林糾紛終告結束。又如： 2010年8月30日，太擁鄉(xiāng)柳金村閔明武、石開平兩家因20多平方米宅基地爭議鬧到太擁司法所申請調解。他花了二天時間入村進行了調查取證，調查證實：閔明武、石開平兩家相鄰居住幾十年，是郎舅關系（石開平是閔明武姐夫），因宅基地界畔不明時常發(fā)生爭議，鄉(xiāng)、村兩級經過多次調解始終未能徹底解決，但矛盾也未激化。由于石開平家的孩子都已長大，結婚生子，2009年急需重建新房，原爭議的20多平方米宅基地重新成為爭奪的焦點，導致矛盾升級。在查證中，雙方均不能提供土地使用證，各自說法不一，石開平說：“宅基地是親媽送的”。而閔明武則說：“石開平宅基地是我家的自留地，1973年我還小，不懂事，母親成份高，姐夫石開平強占我家的自留地起房子的，現還與我爭相鄰的20多平方米，我要申請退還我家的自留地”。通過走訪知情干群證實，所爭議宅基地是閔明武的土改自留地，現閔明武母親已過逝多年，不知是其母親贈送給其姐夫石開平，還其姐夫石開平強占的，但因這宅基地，他們倆郎舅之間相爭已三十多年，互不相往來，如同仇人。2010年9月3日他邀請村干部和雙方親戚朋友到司法所參與調解，在通報基本事實的基礎，組
織參與人員解讀相關法律，與雙方親朋單獨座談，讓親朋知實情、明道理、懂法律，參與調解協議的協商。在各方的努力疏導、引導下，最終達成調解協議，通過這次調解，一場長35年的糾紛終于得到化解，郎舅關系和好如初。2004年以來，他參與制止群眾性械斗9起，參與各類矛盾糾紛123起，件件檔案記載清楚明白，使問題和矛盾得到及時調解，把絕大多數矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護和促進了太擁的社會穩(wěn)定。
二、精心組織，扎實開展法制宣傳教育工作
搞好法律宣傳，提高廣大人民群眾的法律意識，是保一方平安的前提。為此，2004年以來，黃仁賢同志每年精心組織開展“三.八”節(jié)、“3.15”、五月綜治宣傳月、“六．一”兒童節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日等活動，緊緊圍繞“五五”普法、“五六”普法、“民主法制示范村”、“法治示范點”、“法律八進”、綜治維穩(wěn)、平安建設、安全生產法制宣傳教育為活動主題，有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育，并定期到中小學校上法制課。2004年以來，共協助鄉(xiāng)政府組織舉辦大型普法活動30余次，做法制報告會40余次，發(fā)放宣傳資料45000多份，張貼標語700余條，接待群眾法律咨詢300余人次，播放法律宣傳光碟12盤，出簡報60期，受教育人數達5萬余人次。通過扎實過硬的法律宣傳，提高了全鄉(xiāng)干部群眾的法律意識，創(chuàng)造了人人懂法、個個守法的治安環(huán)境。
三、作為法律服務工作者為社會弱勢群體提供法律服務
黃仁賢同志從事法律服務工作8年來，恪守法律服務工作者形象和職業(yè)道德，始終把維護當事人的合法權益放在首位，熱情接待每一位當事人，共辦理民事、經濟、勞動仲裁等各類訴訟和非訴訟案件160余件，代擬法律文書33件，耐心解答當事人法律咨詢千余人，積極主動承辦法律援助案件數十件，努力為弱勢群體和外來務工人員提供優(yōu)質的法律服務?，F為寨甩村、半溪村擔任法律顧問，每月至少一次到寨甩村、半溪村去走訪，為村委會、村民提供法律服務。同時還積極參與和開展各種法制宣傳活動。
四、廉潔自律方面
黃仁賢同志嚴以律己、清正廉潔、堂堂正正做人、勤勤懇懇做事，他是一個農民的兒子，從事法律服務工作以來，他始終銘記做事先做人，正人先正已的道理，時刻告戒自己，做人做事上要對得組織，下要對得起農民群眾，要對得起家人和自己的良心。無論在工作中，還是在生活中，均能夠做到模范遵守法律法規(guī)，對群眾不吃、拿、卡、要。24年來，未曾受到任何紀律處分，或是因為生活作風、工作作風受到領導和同事的批評。
黃仁賢同志在做好人民調解、法制宣傳教育、法律服務工作的同時，積極參與當地黨委政府開展的各項工作，得到了當地領導的好評。他為了社會的公平正義，為了千家萬戶的安寧，就象一條老黃牛，無私的奉獻，受到地方黨委、政府，上級司法行政機關的充肯定和人民群眾的普遍歡迎。
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