第一篇：高尚全：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

高尚全：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

作者：高尚全 來源：共識網(wǎng)

來源日期：2015年01月23日 本站發(fā)布：2015年01月29日 點(diǎn)擊率：50次 電郵推薦 打印 加入收藏 放大字體 縮小字體

作者簡介：高尚全，高級經(jīng)濟(jì)師?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。1982年起任國家體改委處長、副局長、中國體改研究所所長，1985-1993年任國家體改委副主任。第八屆、第九屆全國政協(xié)委員。從1999年起任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。

一、關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的故事

第一個(gè)故事是1956年發(fā)生的。1956年12月6日《人民日報(bào)》第二版發(fā)表了我一篇文章叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，當(dāng)時(shí)用了一定的自主權(quán)，現(xiàn)在看來這個(gè)說法有點(diǎn)保守了。企業(yè)應(yīng)該要有完全的自主權(quán)，但是在當(dāng)時(shí)提出一定的自主權(quán)，也是非常不容易。當(dāng)時(shí)為什么考慮要寫這個(gè)文章呢?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制它的弊病不是現(xiàn)在才暴露出來，在1956年的時(shí)候就暴露出來了。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的體制，是審批經(jīng)濟(jì)，什么事情都要經(jīng)過政府審批才能干，沒有政府審批你就不能干。當(dāng)時(shí)有幾個(gè)案例，我記得非常深刻。

一個(gè)案例是，我在第一機(jī)械工業(yè)部工作，沈陽有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)叫沈陽變壓器廠，一個(gè)叫沈陽冶煉廠，這兩個(gè)都是政府行政主導(dǎo)，變壓器廠需要大量的銅，由主管的一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽。冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽調(diào)往全國各地。一墻之隔的兩個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒有市場，造成資源的極大浪費(fèi)。就是這種體制，企業(yè)沒有自主權(quán)。這是一個(gè)很深刻的印象。

另一個(gè)案例，1956年上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，要買鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)時(shí)還沒有空調(diào)，企業(yè)因?yàn)闆]有權(quán)買鼓風(fēng)機(jī)需要打報(bào)告申請。經(jīng)過7個(gè)部門審批，最后一個(gè)部門批下來，夏天已經(jīng)過去了。這是我經(jīng)歷過的兩個(gè)故事，覺得不改革不行了。

我經(jīng)常會(huì)思考一些問題，一機(jī)部開會(huì)的時(shí)候問了一機(jī)部招待所，我說你們今天住了多少人，他說住了1400多人，為什么有那么多人呢?因?yàn)槠髽I(yè)沒有自主權(quán)，沒有任務(wù)了要找部里，沒有原材料了要找部里，沒有電了要找部里，什么都要找部里。企業(yè)那個(gè)時(shí)候就要“跑部錢進(jìn)”，部里誰管呢?部長那么忙不可能管。我在文章里面寫是“小二當(dāng)家”，管事的是小二，科里沒幾個(gè)人要管全國，怎么管的過來呢，管不過來。這樣子引起我寫了一個(gè)調(diào)研報(bào)告叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。文章提出：“中央集權(quán)過多了，企業(yè)自主權(quán)過小有什么弊病呢?第一，給國家造成很大的人力物力浪費(fèi)??;第二，限制了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，潛力不能充分發(fā)揮??;第三，助長了中央國家機(jī)關(guān)的官僚主義、文牘主義和事務(wù)主義??”。

當(dāng)時(shí)從實(shí)際出發(fā)，有感而發(fā)。我的文章在《人民日報(bào)》發(fā)表出來以后，中央人民廣播電臺作了轉(zhuǎn)播，當(dāng)時(shí)我正好跟一機(jī)部的副部長、后來當(dāng)了上海的市長的汪道涵同志一起出差到沈陽。早上聽廣播，他說，“小高廣播里面有你的文章了”，他表示贊賞的口氣來說的。當(dāng)時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)為社會(huì)主義只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府就得統(tǒng)管。文化大革命有人給我貼大字報(bào)說，企業(yè)有了自主權(quán)還了得嗎，社會(huì)主義企業(yè)就應(yīng)該是政府要你干什么就干什么，企業(yè)要自主權(quán)就變成南斯拉夫修正主義了。這個(gè)故事反映了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端于1956年就暴露出來了。大家記得毛主席在《十大關(guān)系》一文中指出，兩個(gè)積極性比一個(gè)積極性好，要更多地發(fā)揮地方的積極性。一切統(tǒng)一到中央，把企業(yè)卡的死死的，不是好辦法。我想這個(gè)故事對我國改革有很大的啟示作用。

二、廣東人吃魚的故事

大家知道廣東人愛吃魚，但是搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就很少吃魚了，為什么吃?因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，價(jià)格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性了，因此魚就少了，價(jià)格就貴了。廣東吃不到魚了，后來價(jià)格逐步放開了，養(yǎng)魚的人有積極性了，競爭以后，因此魚多起來了，魚價(jià)也就下降了。

廣東人吃魚的例子說明，不搞商品經(jīng)濟(jì)是不行的。哪個(gè)地方搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)比較有活力，哪個(gè)地方老百姓口袋里錢多了。所以在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的時(shí)候，我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫到《決定》中，但是，有的同志不贊成，主要擔(dān)心是把社會(huì)主義混同與資本主義;有的同志不同意寫商品經(jīng)濟(jì)，只同意寫商品生產(chǎn)和商品交換。我認(rèn)為，有了商品生產(chǎn)和商品交換必然有商品經(jīng)濟(jì)。但是在起草小組還是通不過。當(dāng)時(shí)我是國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)調(diào)研組的組長兼中國經(jīng)濟(jì)體制研究所的所長，官不大，人家反對的官比我大，我沒辦法，就找了負(fù)責(zé)體改研究會(huì)的童大林同志，我說建議體改研究會(huì)和研究所開個(gè)會(huì)，討論該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。他說好，我們就在1984年9月初在西苑大旅社(現(xiàn)在叫西苑飯店)開研討會(huì)。童大林、董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者參加了會(huì)議。我首先講：“應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵突破?！贝蠹宜枷氡容^活躍，討論的結(jié)果，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)的階段。我們也討論“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為，這個(gè)提法也不合適。當(dāng)時(shí)為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)主義的制度，市場調(diào)節(jié)為輔作為一個(gè)方法，一個(gè)制度一個(gè)方法，兩個(gè)結(jié)合起來，不對稱。要么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)，要么計(jì)劃與市場，對稱起來。

我把大家討論的結(jié)果反映給中央決策者，報(bào)告的主要內(nèi)容：

第一，改革就是要為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。

第二，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)模糊社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)。

第三，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，改革必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。

這個(gè)報(bào)告引起中央決策者們的高度重視，由于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，和中國社科院更各方面的努力，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件之中。1984 年10 月20 日，在正式通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！痹邳h的十二屆三中全會(huì)上，鄧小平同志高度贊揚(yáng)《決定》是“馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)”。

三、關(guān)于匈、南改革考察的故事

當(dāng)時(shí)為什么要去匈牙利、南斯拉夫考察?因?yàn)榈谝唬獮?987年1988年改革方案做準(zhǔn)備，這是主要目的。同時(shí)，考慮到匈牙利、南斯拉夫是首先搞改革的社會(huì)主義國家，去的人很多，中央派人去考察，地方也派人，企業(yè)也派人，學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)也派人，匈牙利是一個(gè)小國，看見中國人來那么多，他們說：“我們牛都認(rèn)識你們中國人了”。因?yàn)橹貜?fù)考察，提問的問題差不多，考察結(jié)果本單位匯報(bào)一下，就把材料放到抽屜里了。當(dāng)時(shí)我是國家體改委副主任，我認(rèn)為這種情況必須改變，不能這樣重復(fù)考察。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，就帶了18個(gè)人的代表團(tuán)去深入匈、南考察，代表團(tuán)成員都是精明能干的年青人，包括馬凱、杜鷹、李劍閣、劉澤鵬，這幾個(gè)人后來當(dāng)了部級領(lǐng)導(dǎo)，后來馬凱升為國務(wù)院副總理。

我們重點(diǎn)考察了匈牙利、南斯拉夫兩國在新舊體制交替過程中的摩擦、矛盾問題、發(fā)展趨勢和解決問題的方向。分別與兩國領(lǐng)導(dǎo)人、黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)各界人員座談100多次，形成座談紀(jì)要30多萬字。

我國駐匈、南使館對這次考察十分支持，會(huì)見有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人都由大使館陪同，代表團(tuán)吃、住基本上在使館，每天夜里我們聚集在一起，交流考察情況，重要信息在當(dāng)晚通過使館密電發(fā)回中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。馬凱副總理在我從事經(jīng)濟(jì)工作六十周年賀詞中說：“記得1986年我隨您作為團(tuán)長的中國經(jīng)濟(jì)體制改革考察團(tuán)對匈牙利、南斯拉夫?yàn)槠?0天的考察，這是一次探索改革之旅、解放思想之旅。大家夜以繼日地看、問，熱烈深入地討論，至今歷歷在目?！?/p>

考察結(jié)果，形成了《關(guān)于匈牙利、南斯拉夫改革的考察報(bào)告》。并匯集成書：《艱難的改革探索》?？疾靾?bào)告主要內(nèi)容分三部分：對改革的基本認(rèn)識;改革中值得注意的幾個(gè)問題;幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1986年6月26日我向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了匈牙利、南斯拉夫改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對我國的啟示，這次考察得到了黨中央、國務(wù)院的充分重視和肯定。

四、關(guān)于資本市場和勞動(dòng)力市場的故事

1993年11月，中央十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，第一次提出資本市場和勞動(dòng)力市場，很不容易，是重大的突破。我負(fù)責(zé)《決定》中市場體系部分的起草工作。解放以后不提資本了，更不能提資本市場，只能提資金，資金怎么應(yīng)用，為什么?提資本好像跟資本主義聯(lián)系起來了，所以回避資本兩個(gè)字，更要回避資本市場。1985年，我同中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔣一葦聯(lián)合寫了一篇文章，題目是：“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如何正確對待資本問題”，主要觀點(diǎn)，一是，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中提出資本的問題是不可避免的;二是，國家資金怎么轉(zhuǎn)為國家的資本，通過資本運(yùn)作來處理好國家與市場的關(guān)系。

在《決定》草稿中，只提出“勞動(dòng)就業(yè)市場”，提勞動(dòng)力市場阻力很大。有的人說不能提勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只能提勞動(dòng)就業(yè)市場。我說這個(gè)不行的，勞動(dòng)力市場肯定要提，我們要建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，勞動(dòng)力和資本是最重要的要素，如果要素不能進(jìn)入市場，不能搞資本市場、勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制怎么建立起來。但是起草小組還是通不過。因此《決定》修改稿上仍寫著“勞動(dòng)就業(yè)市場”。1993年11月3日，中央政治局常委會(huì)討論《決定》修改稿，溫家寶組長作了匯報(bào)。中央政治局常委會(huì)討論時(shí)，有個(gè)別政治局委員參加，起草小組組長、下設(shè)的分組組長也列席了會(huì)議，我作為市場體系分組組長，也有幸列席了會(huì)議。

中央常委會(huì)討論的問題，政治局委員一般也不發(fā)言。本來這樣的會(huì)議輪不到我發(fā)言，但是我當(dāng)時(shí)憋不住了，因?yàn)槿绻也徽境鰜戆l(fā)言，勞動(dòng)力市場的概念肯定出不來，一定是原稿上的“勞動(dòng)就業(yè)市場”。所以在我鼓足勇氣舉手發(fā)了言，一下子一二三四五，講了五條理由。一是勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)能力進(jìn)入市場，而不是勞動(dòng)者本身進(jìn)入市場。過去為什么做茶葉蛋的跟造導(dǎo)彈的收入沒有很大的區(qū)別?因?yàn)闆]有勞動(dòng)力市場，沒有市場來評價(jià)。每個(gè)人的能力不同，貢獻(xiàn)不同，它的收入應(yīng)當(dāng)有差別，只有通過勞動(dòng)力市場能夠體現(xiàn)出來。

二是，確立勞動(dòng)力市場的概念，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，缺失了勞動(dòng)力市場，市場體系是建立不起來的。

三是，勞動(dòng)力市場是我國經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的事實(shí)。

四是，現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)壓力那么大，靠政府來分配勞動(dòng)力資源效果是不會(huì)好的。所以一定要靠市場來配置勞動(dòng)力資源，才能解決勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

五是，確立勞動(dòng)力市場不會(huì)影響工人階級的主人翁地位。有了勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)者可以得到市場的尊重，勞動(dòng)力有自主權(quán)了，所以不會(huì)影響工人階級主人翁地位。我又說李光耀對我們中國改革是肯定的，但是有一條他說你們的汽車司機(jī)態(tài)度欠佳。

為什么呢?因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人，主人怎么會(huì)給仆人服務(wù)呢?我講了五條意見以后，總書記問了你提勞動(dòng)力市場社會(huì)上能不能接受? 我說只要中央提出來肯定能接受。會(huì)后溫家寶總理找我，他說你把材料給我，我轉(zhuǎn)給總書記?？倳浛戳艘院笈荆骸皬?fù)制請常委同志參閱”。常委沒有意見了，就這樣勞動(dòng)力市場就進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。

五、關(guān)于一般和特殊關(guān)系的故事

為什么要講一般和特殊的關(guān)系?因?yàn)槭膶萌腥珪?huì)中央做出了關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，《決定》里面提出來，我們的改革目標(biāo)要建立社會(huì)主義市場體制。建立社會(huì)主義市場體制，必須要有五根柱子：第一要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;第二要建立統(tǒng)一開放的市場體系;第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系;第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度;第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

對于什么叫社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩種不同理解。第一種是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就在社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律;另一種理解是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我在1993年11月《人民出版社》為我出的《中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》一書中是這樣寫的：“按照我的理解，所謂市場經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場國際化這個(gè)客觀需要，以市場作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和方法。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義條件是特殊?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)是一般規(guī)律。價(jià)值規(guī)律，競爭規(guī)律，都是一樣的，不能因?yàn)楦闵鐣?huì)主義就不一樣了。一般規(guī)律是人類經(jīng)過長期探索形成的共同價(jià)值、理念和經(jīng)驗(yàn)，是人類的文明成果。所以這個(gè)一般我們必須要重視，我們不同的就是我們是搞社會(huì)主義，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，所以社會(huì)主義是特殊。我們必須要在把一般的規(guī)律學(xué)習(xí)好，掌握好。同時(shí)在一般的基礎(chǔ)上根據(jù)中國的特點(diǎn)和條件來運(yùn)用好，把一般與特殊要結(jié)合起來。不能因?yàn)樘厥鈦矸穸ㄒ话?，也不能重視一般排斥特殊。我們必須?jiān)定不移地走中國特色的社會(huì)主義道路。

時(shí)隔22年了，我至今仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，最近在學(xué)習(xí)四中全會(huì)推進(jìn)依法治國的若干問題時(shí)，我認(rèn)為，法治、憲政也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們必須要重視它，必須要借鑒好，不能為了特殊去否定一般，因?yàn)橐话阋?guī)律是人類文明的成果，必須在一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合特殊，不能把一般與特殊對立起來。

為了建設(shè)法治中國，為了體現(xiàn)對《憲法》的尊重，體現(xiàn)《憲法》的權(quán)威，我國要實(shí)行《憲法》宣誓制度，這也是根據(jù)一般來的。世界上90多個(gè)國家都規(guī)定公職人員任職要對《憲法》進(jìn)行宣誓。關(guān)于這些問題，我們首先問一下是不是三個(gè)有利于，而不是首先先問一下姓“資”還是姓“社”。

一般規(guī)律普遍存在于我們的日常生活當(dāng)中，人餓了要吃飯，這就是一般規(guī)律。只是外國人吃西餐，中國人吃中餐，武漢人愛吃熱干面，北京人愛吃炸醬面，這就是不同地區(qū)的特點(diǎn)，但是這是一個(gè)一般規(guī)律上的特色，你不能把特色否定一般。簡單的例子也可以說明一般和特殊的關(guān)系。你餓了要吃飯，這是一般規(guī)律，至于你吃西餐吃中餐，吃炸醬面吃熱干面，這是特殊的問題。

我們?yōu)槭裁匆褭?quán)力關(guān)在籠子里呢，因?yàn)闄?quán)力如果沒有制衡必然腐敗，權(quán)力越大腐敗越多，這是長期積累的一般規(guī)律。權(quán)力為什么腐敗，因?yàn)闄?quán)力沒制衡，所以要提出把權(quán)力關(guān)在籠子里。

六、關(guān)于自由和人權(quán)的故事

1997年，我參加十五大報(bào)告起草工作時(shí)，我是負(fù)責(zé)所有制部分。有的同志負(fù)責(zé)政治體制改革部分，我們起草小組可以互相提意見，我看到這部分沒有寫自由，也沒有寫人權(quán)，我說為什么沒有呢?他們回答說沒地方了。我說我不相信，所以在起草小組大會(huì)上我就提出，必須要把“自由”和“人權(quán)”寫進(jìn)去。當(dāng)時(shí)講了三條理由：

第一，我們每個(gè)人都想一想，問一下自己，你要不要自由?要不要人權(quán)?我相信如果不說假話的話都要，都要人權(quán)，都要自由。說假話是另外一回事。

第二，《憲法》上提出要有這樣或那樣的自由，為什么十五大就不說呢?

第三，民主、自由、人權(quán)是人類文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它。要老百姓繼續(xù)跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，就必須把這個(gè)旗幟舉得高高的。

這個(gè)建議得到了主持起草小組工作的溫家寶同志的贊同。所以在十五大報(bào)告中家寶同志親自寫上了“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。后來溫總理在兩會(huì)回答記者的時(shí)候說，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，不是資本主義特有的，這是整個(gè)世界在漫長的歷史進(jìn)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。

后來把“人權(quán)”都進(jìn)了《憲法》。把“自由”作為社會(huì)主義價(jià)值觀的重要內(nèi)容寫進(jìn)去了，我覺得這是中國社會(huì)的一個(gè)重大進(jìn)步，有重大的歷史意義。

七、關(guān)于華為創(chuàng)新的故事

我在參加15大報(bào)告起草時(shí)，有人向中央寫信說，華為科技公司姓“資”不姓“社”。主要理由是，華為公司是非公有制企業(yè)，而且搞了職工持股，背離了社會(huì)主義方向。我認(rèn)為，這是改革中必須弄清的重大問題，為此，我主動(dòng)要求到深圳實(shí)地作了調(diào)研。時(shí)任中共深圳市委書記厲有為對這個(gè)問題也很感興趣，他說：“我陪你一起去作調(diào)研”。經(jīng)我們調(diào)研，華為公司1987年成立于深圳時(shí)，創(chuàng)始人任正非只有2.1萬人民幣原始資本起步，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，華為已成為立足于世界的領(lǐng)先企業(yè)。雖然國家沒有投入一分錢，但她為國家和社會(huì)創(chuàng)造了巨大的稅收和財(cái)富，解決了十幾萬人的就業(yè)，職工分享了改革發(fā)展成果。這樣好的企業(yè)，應(yīng)該作為改革的典型，它回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。十五大報(bào)告明確提出：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”

現(xiàn)在，華為公司已成為世界500強(qiáng)企業(yè)中285的知名企業(yè)，不久前，世界最大的品牌咨詢公司Jnterbrand發(fā)布的“最佳全球品牌”排行榜，華為成為首次上榜的中國品牌，排名第94位。2014年銷售收入達(dá)460億美元，已成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商，全球第三大智能手機(jī)廠。最近，我在網(wǎng)上看到了一篇文章，題目是《華為的秘密：為何整個(gè)世界都怕它?》引起了我對華為的思考。華為公司為什么能成為世界通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)?靠的是什么?我考慮有以下幾點(diǎn)：

一靠“領(lǐng)頭羊”的引領(lǐng)?！邦I(lǐng)頭羊”是誰?就是創(chuàng)始人任正非。他畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院，1974年為建設(shè)從法國引進(jìn)的遼陽化纖總廠，應(yīng)征入伍加入承擔(dān)該工程建設(shè)任務(wù)的基建工程兵，歷任技術(shù)員、工程師、副所長(技術(shù)副團(tuán)級)，曾因作出重大貢獻(xiàn)而參加全國科學(xué)大會(huì)，1983年復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到深圳南海石油后勤服務(wù)基地，于1987年辭職創(chuàng)立了華為公司。任正非為人低調(diào)，實(shí)干興業(yè)，內(nèi)心沒有“安然感”，他認(rèn)為“華為沒有成功，只是在成長”。任正非是一個(gè)自我否定并把自我否定作為一種領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)鍵氣質(zhì)的人。時(shí)刻考慮的是“下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為?”，這種危機(jī)感，促成了華為的核心競爭力。任正非認(rèn)為華為有今天是因?yàn)椤?5萬員工，以及客戶的寬容和牽引”，而他不過是“用利益分享的方式，將他們的才智粘合起來”。

二靠體制機(jī)制。審批經(jīng)濟(jì)是出不了華為這樣的企業(yè)。華為是在改革中成長起來的，改革為華為創(chuàng)造了寬松的體制環(huán)境，華為在20多年中成為中國最大的民營高科技企業(yè)，是因?yàn)橛辛吮容^充分的自主決策權(quán)，所以能在激烈的國際競爭中去拼搏，在競爭中知道了什么是世界先進(jìn)，在競爭中學(xué)會(huì)了競爭的規(guī)則，在競爭中學(xué)會(huì)了如何贏得勝利。華為堅(jiān)持以奮斗者為本的理念，有好的機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。華為實(shí)行了員工和客戶利益分享制度，98.6%的股份為員工所有，而創(chuàng)始人任正非只占1.4%的股份。這叫什么所有制的企業(yè)?按照十五大報(bào)告所說，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合的新型集體經(jīng)濟(jì)，這樣的企業(yè)尤其要提倡和鼓勵(lì)。實(shí)行員工和客戶利益分享機(jī)制，形成了“生命共同體”就是把企業(yè)的發(fā)展和員工和客戶的利益捆綁在一起，創(chuàng)造了無窮的潛力。

三靠國際視野和國際戰(zhàn)略。華為的國際市場銷售額占到總銷售的70%以上，華為的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備和解決方案以及智能終端已應(yīng)用于全球170多個(gè)國家和地區(qū)，涉及全球1/3的人口。華為已成為中國“走出去”的典范。

四靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和巨額研發(fā)投入。華為的激勵(lì)機(jī)制，引發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。華為每年將銷售收入的10%以上投入研究，在15萬員工中超過45%的員工從事創(chuàng)新研究與開發(fā)。華為在170多個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織和開源組織中擔(dān)任核心職位，已累計(jì)獲得專利授權(quán)36511件。華為對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心和智能終端等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新使公司處于行業(yè)前沿，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

八、關(guān)于“陳賣光”的故事

諸城是山東省的一個(gè)縣城。在大躍進(jìn)時(shí)期，建立了一批國有小企業(yè)，如小機(jī)械、小水泥、小化肥、小紡織、小農(nóng)藥等“五小”企業(yè)。這類國有小企業(yè)不能適應(yīng)市場需要，困難很多，虧損嚴(yán)重。時(shí)任縣委書記陳光下決心改革，采取改制出售的辦法，以解脫困難。但當(dāng)時(shí)就有人起來反對，把陳光帶上“陳賣光”的帽子，是走資本主義道路。1992年我應(yīng)山東省委書記，省長的邀請給省級和廳級干部作一次改革報(bào)告，我講完后由一位同志起來提問：“諸城的改革議論紛紛，你認(rèn)為諸城的改革是姓‘資’還是姓‘社’?”我回答是，諸城的改革姓‘資’還是姓‘社’，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只能按小平同志說的是否符合“三個(gè)有利于”。我看到一個(gè)對300個(gè)諸城青年職工的問卷調(diào)查，問卷的題目是：“假如有人偷國家工廠的東西，你怎么辦?”答案有三個(gè)選擇：(1)與小偷作斗爭;(2)裝作看不見的;(3)你偷我也偷。問卷回收的結(jié)果：選擇與小偷作斗爭的只有14人;選擇裝作看不見的220人;選擇你偷我也偷的66人。這說明，這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式，職工并不關(guān)心，所以有人說：“國外有一個(gè)加拿大，中國有個(gè)大家拿”。

從以上兩個(gè)案例說明，我們對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題上沒有完全搞清楚，總認(rèn)為，國有化才是社會(huì)主義。其實(shí)，恩格斯早就說過：“自從俾斯麥致力于國有化以來，出現(xiàn)了一種冒牌的社會(huì)主義，它有時(shí)甚至墮落為某些奴才氣，無條件地把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會(huì)主義的。顯然，如果煙草國營是社會(huì)主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會(huì)主義創(chuàng)始人之列了?！辈⒅赋觯骸百滤果湶⒎强紤]經(jīng)濟(jì)上的必要性，而只是為了使鐵路能夠更好地適用于戰(zhàn)時(shí)，只是為了把鐵路官員訓(xùn)練成政府的投票家畜，主要是為了取得一種不依賴于議會(huì)決定的新的收入來源，而把普魯士的鐵路干線收歸國有，這無論如何不是社會(huì)主義的步驟，既不是直接的，也不是間接的，既不是自覺的，也不是不自覺的。否則，海外皇家貿(mào)易公司、皇家陶瓷廠、甚至陸軍被服廠，以致在30年代弗里德里希-威廉三世時(shí)期由一個(gè)聰明人一本正經(jīng)地建議過的妓院國營，也都是社會(huì)主義的設(shè)施了。”(《馬克思恩格斯全集》第19卷第239頁，人民出版社，1963年版)。

資本要向效率高的地方流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。國有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，應(yīng)該是常態(tài)。但我們有的同志習(xí)慣于國有資本固化，一說要退出就認(rèn)為這不是搞社會(huì)主義了。其實(shí)，原來國有資本是實(shí)物形態(tài)，現(xiàn)在變賣后成為貨幣形態(tài)，再投入到急需的領(lǐng)域，或投入到公共服務(wù)、改善民生方面，這不是資本流失，而是合理流動(dòng)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。在流動(dòng)中低價(jià)賤賣或權(quán)錢交易，不僅是流失，而且造成貪污浪費(fèi)，在改革中，要避免類似問題的發(fā)生。

九、關(guān)于“三個(gè)民”的故事

什么叫“三個(gè)民”呢?就是民心、民生，民意。我在參與起草《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題》的時(shí)候，我在起草小組大會(huì)上做了一個(gè)發(fā)言。主要講了國有企業(yè)的定位問題，我不贊成把國有企業(yè)定位為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義的執(zhí)政基礎(chǔ)，我當(dāng)時(shí)講了四條。如果這樣定位，四種現(xiàn)象怎么解釋?

第一，蘇聯(lián)垮臺的時(shí)候國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，它沒有私人經(jīng)濟(jì)。為什么垮了，強(qiáng)大的國有資本為什么沒有支撐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政?

第二，二次大戰(zhàn)以后，資本主義國家當(dāng)時(shí)國有經(jīng)濟(jì)比重都是比較高的，30%到35%。但是沒人說他們是搞社會(huì)主義。

第三，浙江的現(xiàn)象，浙江地處沿海，過去國有的投入很少，所以國有經(jīng)濟(jì)比例很低。但在改革開放中，激發(fā)了老百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。所以財(cái)富增加了，老百姓富裕了，政府稅收增加了。

第四，越南國有經(jīng)濟(jì)比重比我們要低的多，但是沒有說越南是資本主義。如果按照國有經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這四條是不好解釋的。為此，我于2013年5月，向中央提出了《關(guān)于黨的十八大的三點(diǎn)建議》，一、確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;

二、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于三個(gè)民(民心、民生、民意);

三、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這三點(diǎn)建議中，重點(diǎn)是三個(gè)民。我說我們歷史的經(jīng)驗(yàn)也好，國際經(jīng)驗(yàn)也好，得民心者得天下，這是核心問題。為了得民心，必須要把民生搞上去，我們黨為什么很注重民生問題呢?改革為了什么，改革為了人民，依靠人民，改革的成果需要人民分享。民生問題要搞好。

為了得民心，必須把民意要搞好。老百姓要有知情權(quán)，要有參與權(quán)，要有監(jiān)督權(quán)，要有尊嚴(yán)。有了這“三個(gè)民”，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)就牢固了。十八大召開前，我特向中央提出了建議，表達(dá)了這個(gè)看法。中央主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時(shí)作了批示。

十、關(guān)于十八屆三中全會(huì)兩次建議的故事

有人問我，你那么高齡了，對改革還操心干嗎?我覺得改革是無止境的任務(wù)，思考改革、參與改革這是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。過去中央做出的綜合改革都是每十年一次，1984年作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1993年作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，2003年作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這三次改革的《決定》，我有幸都參加了。2003年到現(xiàn)在也是十年了，中央應(yīng)當(dāng)做出決定的時(shí)候，我給中央提出兩次建議，第一次，于2013年5月份給中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》。

建議有三個(gè)內(nèi)容：一是，十八屆三中全會(huì)決定的名稱:“中共中央關(guān)于全面深化改革的決定”。

二是，《決定》的主要內(nèi)容。怎么全面深化改革，要有一個(gè)路線圖。改革的突破口是什么?建議把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為突破口。為了減少阻力，我提出來“三個(gè)率先”：第一個(gè)率先，率先在新上任的官員當(dāng)中建立這個(gè)制度。第二率先在新上任的官員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部公示。第三率先公示不動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)你有多少存款、股票它是流動(dòng)的，不動(dòng)產(chǎn)你多少房子，一聯(lián)網(wǎng)馬上就顯示出來。

三是，建議建立一個(gè)強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去中央起草三個(gè)改革文件都很好，但是落實(shí)不到位，為什么呢?沒有一個(gè)強(qiáng)有力的重要機(jī)構(gòu)。2005年我曾向國務(wù)院提出三點(diǎn)意見，第一恢復(fù)體改委，第二國務(wù)院成立一個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三要加強(qiáng)發(fā)改委改革的職能。這次為什么沒提出國家要恢復(fù)體改委呢?因?yàn)楝F(xiàn)在改革是五位一體體制改革，政治體制、文化體制，就是恢復(fù)了體改委也不行，因此，建議成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總書記任組長，國務(wù)院總理任副組長。

第二次，7月份我向中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)全面深化改革的建議》，主要有兩點(diǎn)：一是發(fā)揮智庫的作用，建議中央選五個(gè)智庫，限期交出全面深化改革的方案。這樣，起草小組和智庫兩條腿走路，可以豐富中央文件的內(nèi)容。二是，激發(fā)廣大干部群眾參與的積極性。建議中央設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，廣大干部群眾來參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，呈送中國(海南)改革發(fā)展研究院關(guān)于全面深化改革30條建議供中央?yún)⒖?/p>

2013年十八屆三中全會(huì)前我的兩次建議，上報(bào)后都得到了中央的肯定、批示，并吸收到十八屆三中全會(huì)《決定》中去，這是作為一個(gè)改革者夢寐以求的事情。

第二篇：高尚全：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

高尚全：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

2015-01-23 10:47 來源:共識網(wǎng)-作者賜稿作者:高尚全17329次點(diǎn)擊:我要評論

最近在學(xué)習(xí)四中全會(huì)推進(jìn)依法治國的若干問題時(shí)，我認(rèn)為，法治、憲政也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們必須要重視它，必須要借鑒好，不能為了特殊去否定一般，因?yàn)橐话阋?guī)律是人類文明的成果，必須在一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合特殊，不能把一般與特殊對立起來。

作者簡介：高尚全，高級經(jīng)濟(jì)師?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。1982年起任國家體改委處長、副局長、中國體改研究所所長，1985-1993年任國家體改委副主任。第八屆、第九屆全國政協(xié)委員。從1999年起任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。

一、關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的故事

第一個(gè)故事是1956年發(fā)生的。1956年12月6日《人民日報(bào)》第二版發(fā)表了我一篇文章叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，當(dāng)時(shí)用了一定的自主權(quán)，現(xiàn)在看來這個(gè)說法有點(diǎn)保守了。企業(yè)應(yīng)該要有完全的自主權(quán)，但是在當(dāng)時(shí)提出一定的自主權(quán)，也是非常不容易。當(dāng)時(shí)為什么考慮要寫這個(gè)文章呢?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制它的弊病不是現(xiàn)在才暴露出來，在1956年的時(shí)候就暴露出來了。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的體制，是審批經(jīng)濟(jì)，什么事情都要經(jīng)過政府審批才能干，沒有政府審批你就不能干。當(dāng)時(shí)有幾個(gè)案例，我記得非常深刻。

一個(gè)案例是，我在第一機(jī)械工業(yè)部工作，沈陽有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)叫沈陽變壓器廠，一個(gè)叫沈陽冶煉廠，這兩個(gè)都是政府行政主導(dǎo)，變壓器廠需要大量的銅，由主管的一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽。冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽調(diào)往全國各地。一墻之隔的兩個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒有市場，造成資源的極大浪費(fèi)。就是這種體制，企業(yè)沒有自主權(quán)。這是一個(gè)很深刻的印象。

另一個(gè)案例，1956年上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，要買鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)時(shí)還沒有空調(diào)，企業(yè)因?yàn)闆]有權(quán)買鼓風(fēng)機(jī)需要打報(bào)告申請。經(jīng)過7個(gè)部門審批，最后一個(gè)部門批下來，夏天已經(jīng)過去了。這是我經(jīng)歷過的兩個(gè)故事，覺得不改革不行了。

我經(jīng)常會(huì)思考一些問題，一機(jī)部開會(huì)的時(shí)候問了一機(jī)部招待所，我說你們今天住了多少人，他說住了1400多人，為什么有那么多人呢?因?yàn)槠髽I(yè)沒有自主權(quán)，沒有任務(wù)了要找部里，沒有原材料了要找部里，沒有電了要找部里，什么都要找部里。企業(yè)那個(gè)時(shí)候就要“跑部錢進(jìn)”，部里誰管呢?部長那么忙不可能管。我在文章里面寫是“小二當(dāng)家”，管事的是小二，科里沒幾個(gè)人要管全國，怎么管的過來呢，管不過來。這樣子引起我寫了一個(gè)調(diào)研報(bào)告叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。文章提出：“中央集權(quán)過多了，企業(yè)自主權(quán)過小有什么弊病呢?第一，給國家造成很大的人力物力浪費(fèi)……;第二，限制了企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，潛力不能充分發(fā)揮……;第三，助長了中央國家機(jī)關(guān)的官僚主義、文牘主義和事務(wù)主義……”。

當(dāng)時(shí)從實(shí)際出發(fā)，有感而發(fā)。我的文章在《人民日報(bào)》發(fā)表出來以后，中央人民廣播電臺作了轉(zhuǎn)播，當(dāng)時(shí)我正好跟一機(jī)部的副部長、后來當(dāng)了上海的市長的汪道涵同志一起出差到沈陽。早上聽廣播，他說，“小高廣播里面有你的文章了”，他表示贊賞的口氣來說的。當(dāng)時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)為社會(huì)主義只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府就得統(tǒng)管。文化大革命有人給我貼大字報(bào)說，企業(yè)有了自主權(quán)還了得嗎，社會(huì)主義企業(yè)就應(yīng)該是政府要你干什么就干什么，企業(yè)要自主權(quán)就變成南斯拉夫修正主義了。這個(gè)故事反映了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端于1956年就暴露出來了。大家記得毛主席在《十大關(guān)系》一文中指出，兩個(gè)積極性比一個(gè)積極性好，要更多地發(fā)揮地方的積極性。一切統(tǒng)一到中央，把企業(yè)卡的死死的，不是好辦法。我想這個(gè)故事對我國改革有很大的啟示作用。

二、廣東人吃魚的故事

大家知道廣東人愛吃魚，但是搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就很少吃魚了，為什么吃?因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，價(jià)格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性了，因此魚就少了，價(jià)格就貴了。廣東吃不到魚了，后來價(jià)格逐步放開了，養(yǎng)魚的人有積極性了，競爭以后，因此魚多起來了，魚價(jià)也就下降了。

廣東人吃魚的例子說明，不搞商品經(jīng)濟(jì)是不行的。哪個(gè)地方搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)比較有活力，哪個(gè)地方老百姓口袋里錢多了。所以在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的時(shí)候，我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫到《決定》中，但是，有的同志不贊成，主要擔(dān)心是把社會(huì)主義混同與資本主義;有的同志不同意寫商品經(jīng)濟(jì)，只同意寫商品生產(chǎn)和商品交換。我認(rèn)為，有了商品生產(chǎn)和商品交換必然有商品經(jīng)濟(jì)。但是在起草小組還是通不過。當(dāng)時(shí)我是國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)調(diào)研組的組長兼中國經(jīng)濟(jì)體制研究所的所長，官不大，人家反對的官比我大，我沒辦法，就找了負(fù)責(zé)體改研究會(huì)的童大林同志，我說建議體改研究會(huì)和研究所開個(gè)會(huì)，討論該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。他說好，我們就在1984年9月初在西苑大旅社(現(xiàn)在叫西苑飯店)開研討會(huì)。童大林、董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者參加了會(huì)議。我首先講：“應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵突破?！贝蠹宜枷氡容^活躍，討論的結(jié)果，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)的階段。我們也討論“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為，這個(gè)提法也不合適。當(dāng)時(shí)為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)主義的制度，市場調(diào)節(jié)為輔作為一個(gè)方法，一個(gè)制度一個(gè)方法，兩個(gè)結(jié)合起來，不對稱。要么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)，要么計(jì)劃與市場，對稱起來。

我把大家討論的結(jié)果反映給中央決策者，報(bào)告的主要內(nèi)容：

第一，改革就是要為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。

第二，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)模糊社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)。

第三，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，改革必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。

這個(gè)報(bào)告引起中央決策者們的高度重視，由于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，和中國社科院更各方面的努力，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件之中。1984 年10 月20 日，在正式通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！痹邳h的十二屆三中全會(huì)上，鄧小平同志高度贊揚(yáng)《決定》是“馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)”。

三、關(guān)于匈、南改革考察的故事

當(dāng)時(shí)為什么要去匈牙利、南斯拉夫考察?因?yàn)榈谝唬獮?987年1988年改革方案做準(zhǔn)備，這是主要目的。同時(shí)，考慮到匈牙利、南斯拉夫是首先搞改革的社會(huì)主義國家，去的人很多，中央派人去考察，地方也派人，企業(yè)也派人，學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)也派人，匈牙利是一個(gè)小國，看見中國人來那么多，他們說：“我們牛都認(rèn)識你們中國人了”。因?yàn)橹貜?fù)考察，提問的問題差不多，考察結(jié)果本單位匯報(bào)一下，就把材料放到抽屜里了。當(dāng)時(shí)我是國家體改委副主任，我認(rèn)為這種情況必須改變，不能這樣重復(fù)考察。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，就帶了18個(gè)人的代表團(tuán)去深入匈、南考察，代表團(tuán)成員都是精明能干的年青人，包括馬凱、杜鷹、李劍閣、劉澤鵬，這幾個(gè)人后來當(dāng)了部級領(lǐng)導(dǎo)，后來馬凱升為國務(wù)院副總理。

我們重點(diǎn)考察了匈牙利、南斯拉夫兩國在新舊體制交替過程中的摩擦、矛盾問題、發(fā)展趨勢和解決問題的方向。分別與兩國領(lǐng)導(dǎo)人、黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)各界人員座談100多次，形成座談紀(jì)要30多萬字。

我國駐匈、南使館對這次考察十分支持，會(huì)見有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人都由大使館陪同，代表團(tuán)吃、住基本上在使館，每天夜里我們聚集在一起，交流考察情況，重要信息在當(dāng)晚通過使館密電發(fā)回中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。馬凱副總理在我從事經(jīng)濟(jì)工作六十周年賀詞中說：“記得1986年我隨您作為團(tuán)長的中國經(jīng)濟(jì)體制改革考察團(tuán)對匈牙利、南斯拉夫?yàn)槠?0天的考察，這是一次探索改革之旅、解放思想之旅。大家夜以繼日地看、問，熱烈深入地討論，至今歷歷在目。”

考察結(jié)果，形成了《關(guān)于匈牙利、南斯拉夫改革的考察報(bào)告》。并匯集成書：《艱難的改革探索》?？疾靾?bào)告主要內(nèi)容分三部分：對改革的基本認(rèn)識;改革中值得注意的幾個(gè)問題;幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1986年6月26日我向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了匈牙利、南斯拉夫改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對我國的啟示，這次考察得到了黨中央、國務(wù)院的充分重視和肯定。

四、關(guān)于資本市場和勞動(dòng)力市場的故事

1993年11月，中央十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，第一次提出資本市場和勞動(dòng)力市場，很不容易，是重大的突破。我負(fù)責(zé)《決定》中市場體系部分的起草工作。解放以后不提資本了，更不能提資本市場，只能提資金，資金怎么應(yīng)用，為什么?提資本好像跟資本主義聯(lián)系起來了，所以回避資本兩個(gè)字，更要回避資本市場。1985年，我同中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔣一葦聯(lián)合寫了一篇文章，題目是：“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如何正確對待資本問題”，主要觀點(diǎn)，一是，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中提出資本的問題是不可避免的;二是，國家資金怎么轉(zhuǎn)為國家的資本，通過資本運(yùn)作來處理好國家與市場的關(guān)系。

在《決定》草稿中，只提出“勞動(dòng)就業(yè)市場”，提勞動(dòng)力市場阻力很大。有的人說不能提勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只能提勞動(dòng)就業(yè)市場。我說這個(gè)不行的，勞動(dòng)力市場肯定要提，我們要建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，勞動(dòng)力和資本是最重要的要素，如果要素不能進(jìn)入市場，不能搞資本市場、勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制怎么建立起來。但是起草小組還是通不過。因此《決定》修改稿上仍寫著“勞動(dòng)就業(yè)市場”。1993年11月3日，中央政治局常委會(huì)討論《決定》修改稿，溫家寶組長作了匯報(bào)。中央政治局常委會(huì)討論時(shí)，有個(gè)別政治局委員參加，起草小組組長、下設(shè)的分組組長也列席了會(huì)議，我作為市場體系分組組長，也有幸列席了會(huì)議。

中央常委會(huì)討論的問題，政治局委員一般也不發(fā)言。本來這樣的會(huì)議輪不到我發(fā)言，但是我當(dāng)時(shí)憋不住了，因?yàn)槿绻也徽境鰜戆l(fā)言，勞動(dòng)力市場的概念肯定出不來，一定是原稿上的“勞動(dòng)就業(yè)市場”。所以在我鼓足勇氣舉手發(fā)了言，一下子一二三四五，講了五條理由。一是勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)能力進(jìn)入市場，而不是勞動(dòng)者本身進(jìn)入市場。過去為什么做茶葉蛋的跟造導(dǎo)彈的收入沒有很大的區(qū)別?因?yàn)闆]有勞動(dòng)力市場，沒有市場來評價(jià)。每個(gè)人的能力不同，貢獻(xiàn)不同，它的收入應(yīng)當(dāng)有差別，只有通過勞動(dòng)力市場能夠體現(xiàn)出來。

二是，確立勞動(dòng)力市場的概念，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，缺失了勞動(dòng)力市場，市場體系是建立不起來的。

三是，勞動(dòng)力市場是我國經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的事實(shí)。

四是，現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)壓力那么大，靠政府來分配勞動(dòng)力資源效果是不會(huì)好的。所以一定要靠市場來配置勞動(dòng)力資源，才能解決勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

五是，確立勞動(dòng)力市場不會(huì)影響工人階級的主人翁地位。有了勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)者可以得到市場的尊重，勞動(dòng)力有自主權(quán)了，所以不會(huì)影響工人階級主人翁地位。我又說李光耀對我們中國改革是肯定的，但是有一條他說你們的汽車司機(jī)態(tài)度欠佳。

為什么呢?因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人，主人怎么會(huì)給仆人服務(wù)呢?我講了五條意見以后，總書記問了你提勞動(dòng)力市場社會(huì)上能不能接受? 我說只要中央提出來肯定能接受。會(huì)后溫家寶總理找我，他說你把材料給我，我轉(zhuǎn)給總書記?？倳浛戳艘院笈荆骸皬?fù)制請常委同志參閱”。常委沒有意見了，就這樣勞動(dòng)力市場就進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。

五、關(guān)于一般和特殊關(guān)系的故事

為什么要講一般和特殊的關(guān)系?因?yàn)槭膶萌腥珪?huì)中央做出了關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，《決定》里面提出來，我們的改革目標(biāo)要建立社會(huì)主義市場體制。建立社會(huì)主義市場體制，必須要有五根柱子：第一要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;第二要建立統(tǒng)一開放的市場體系;第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系;第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度;第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

對于什么叫社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩種不同理解。第一種是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就在社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律;另一種理解是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我在1993年11月《人民出版社》為我出的《中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》一書中是這樣寫的：“按照我的理解，所謂市場經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場國際化這個(gè)客觀需要，以市場作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和方法。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義條件是特殊?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)是一般規(guī)律。價(jià)值規(guī)律，競爭規(guī)律，都是一樣的，不能因?yàn)楦闵鐣?huì)主義就不一樣了。一般規(guī)律是人類經(jīng)過長期探索形成的共同價(jià)值、理念和經(jīng)驗(yàn)，是人類的文明成果。所以這個(gè)一般我們必須要重視，我們不同的就是我們是搞社會(huì)主義，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，所以社會(huì)主義是特殊。我們必須要在把一般的規(guī)律學(xué)習(xí)好，掌握好。同時(shí)在一般的基礎(chǔ)上根據(jù)中國的特點(diǎn)和條件來運(yùn)用好，把一般與特殊要結(jié)合起來。不能因?yàn)樘厥鈦矸穸ㄒ话悖膊荒苤匾曇话闩懦馓厥?。我們必須?jiān)定不移地走中國特色的社會(huì)主義道路。

時(shí)隔22年了，我至今仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，最近在學(xué)習(xí)四中全會(huì)推進(jìn)依法治國的若干問題時(shí)，我認(rèn)為，法治、憲政也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們必須要重視它，必須要借鑒好，不能為了特殊去否定一般，因?yàn)橐话阋?guī)律是人類文明的成果，必須在一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合特殊，不能把一般與特殊對立起來。

為了建設(shè)法治中國，為了體現(xiàn)對《憲法》的尊重，體現(xiàn)《憲法》的權(quán)威，我國要實(shí)行《憲法》宣誓制度，這也是根據(jù)一般來的。世界上90多個(gè)國家都規(guī)定公職人員任職要對《憲法》進(jìn)行宣誓。關(guān)于這些問題，我們首先問一下是不是三個(gè)有利于，而不是首先先問一下姓“資”還是姓“社”。

一般規(guī)律普遍存在于我們的日常生活當(dāng)中，人餓了要吃飯，這就是一般規(guī)律。只是外國人吃西餐，中國人吃中餐，武漢人愛吃熱干面，北京人愛吃炸醬面，這就是不同地區(qū)的特點(diǎn)，但是這是一個(gè)一般規(guī)律上的特色，你不能把特色否定一般。簡單的例子也可以說明一般和特殊的關(guān)系。你餓了要吃飯，這是一般規(guī)律，至于你吃西餐吃中餐，吃炸醬面吃熱干面，這是特殊的問題。

我們?yōu)槭裁匆褭?quán)力關(guān)在籠子里呢，因?yàn)闄?quán)力如果沒有制衡必然腐敗，權(quán)力越大腐敗越多，這是長期積累的一般規(guī)律。權(quán)力為什么腐敗，因?yàn)闄?quán)力沒制衡，所以要提出把權(quán)力關(guān)在籠子里。

六、關(guān)于自由和人權(quán)的故事

1997年，我參加十五大報(bào)告起草工作時(shí)，我是負(fù)責(zé)所有制部分。有的同志負(fù)責(zé)政治體制改革部分，我們起草小組可以互相提意見，我看到這部分沒有寫自由，也沒有寫人權(quán)，我說為什么沒有呢?他們回答說沒地方了。我說我不相信，所以在起草小組大會(huì)上我就提出，必須要把“自由”和“人權(quán)”寫進(jìn)去。當(dāng)時(shí)講了三條理由：

第一，我們每個(gè)人都想一想，問一下自己，你要不要自由?要不要人權(quán)?我相信如果不說假話的話都要，都要人權(quán)，都要自由。說假話是另外一回事。

第二，《憲法》上提出要有這樣或那樣的自由，為什么十五大就不說呢?

第三，民主、自由、人權(quán)是人類文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它。要老百姓繼續(xù)跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，就必須把這個(gè)旗幟舉得高高的。

這個(gè)建議得到了主持起草小組工作的溫家寶同志的贊同。所以在十五大報(bào)告中家寶同志親自寫上了“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。后來溫總理在兩會(huì)回答記者的時(shí)候說，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，不是資本主義特有的，這是整個(gè)世界在漫長的歷史進(jìn)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。

后來把“人權(quán)”都進(jìn)了《憲法》。把“自由”作為社會(huì)主義價(jià)值觀的重要內(nèi)容寫進(jìn)去了，我覺得這是中國社會(huì)的一個(gè)重大進(jìn)步，有重大的歷史意義。

七、關(guān)于華為創(chuàng)新的故事

我在參加15大報(bào)告起草時(shí)，有人向中央寫信說，華為科技公司姓“資”不姓“社”。主要理由是，華為公司是非公有制企業(yè)，而且搞了職工持股，背離了社會(huì)主義方向。我認(rèn)為，這是改革中必須弄清的重大問題，為此，我主動(dòng)要求到深圳實(shí)地作了調(diào)研。時(shí)任中共深圳市委書記厲有為對這個(gè)問題也很感興趣，他說：“我陪你一起去作調(diào)研”。經(jīng)我們調(diào)研，華為公司1987年成立于深圳時(shí)，創(chuàng)始人任正非只有2.1萬人民幣原始資本起步，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，華為已成為立足于世界的領(lǐng)先企業(yè)。雖然國家沒有投入一分錢，但她為國家和社會(huì)創(chuàng)造了巨大的稅收和財(cái)富，解決了十幾萬人的就業(yè)，職工分享了改革發(fā)展成果。這樣好的企業(yè)，應(yīng)該作為改革的典型，它回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。十五大報(bào)告明確提出：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)?！?/p>

現(xiàn)在，華為公司已成為世界500強(qiáng)企業(yè)中285的知名企業(yè)，不久前，世界最大的品牌咨詢公司Jnterbrand發(fā)布的“最佳全球品牌”排行榜，華為成為首次上榜的中國品牌，排名第94位。2014年銷售收入達(dá)460億美元，已成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商，全球第三大智能手機(jī)廠。最近，我在網(wǎng)上看到了一篇文章，題目是《華為的秘密：為何整個(gè)世界都怕它?》引起了我對華為的思考。華為公司為什么能成為世界通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)?靠的是什么?我考慮有以下幾點(diǎn)：

一靠“領(lǐng)頭羊”的引領(lǐng)?！邦I(lǐng)頭羊”是誰?就是創(chuàng)始人任正非。他畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院，1974年為建設(shè)從法國引進(jìn)的遼陽化纖總廠，應(yīng)征入伍加入承擔(dān)該工程建設(shè)任務(wù)的基建工程兵，歷任技術(shù)員、工程師、副所長(技術(shù)副團(tuán)級)，曾因作出重大貢獻(xiàn)而參加全國科學(xué)大會(huì)，1983年復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到深圳南海石油后勤服務(wù)基地，于1987年辭職創(chuàng)立了華為公司。任正非為人低調(diào)，實(shí)干興業(yè)，內(nèi)心沒有“安然感”，他認(rèn)為“華為沒有成功，只是在成長”。任正非是一個(gè)自我否定并把自我否定作為一種領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)鍵氣質(zhì)的人。時(shí)刻考慮的是“下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為?”，這種危機(jī)感，促成了華為的核心競爭力。任正非認(rèn)為華為有今天是因?yàn)椤?5萬員工，以及客戶的寬容和牽引”，而他不過是“用利益分享的方式，將他們的才智粘合起來”。

二靠體制機(jī)制。審批經(jīng)濟(jì)是出不了華為這樣的企業(yè)。華為是在改革中成長起來的，改革為華為創(chuàng)造了寬松的體制環(huán)境，華為在20多年中成為中國最大的民營高科技企業(yè)，是因?yàn)橛辛吮容^充分的自主決策權(quán)，所以能在激烈的國際競爭中去拼搏，在競爭中知道了什么是世界先進(jìn)，在競爭中學(xué)會(huì)了競爭的規(guī)則，在競爭中學(xué)會(huì)了如何贏得勝利。華為堅(jiān)持以奮斗者為本的理念，有好的機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。華為實(shí)行了員工和客戶利益分享制度，98.6%的股份為員工所有，而創(chuàng)始人任正非只占1.4%的股份。這叫什么所有制的企業(yè)?按照十五大報(bào)告所說，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合的新型集體經(jīng)濟(jì)，這樣的企業(yè)尤其要提倡和鼓勵(lì)。實(shí)行員工和客戶利益分享機(jī)制，形成了“生命共同體”就是把企業(yè)的發(fā)展和員工和客戶的利益捆綁在一起，創(chuàng)造了無窮的潛力。

三靠國際視野和國際戰(zhàn)略。華為的國際市場銷售額占到總銷售的70%以上，華為的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備和解決方案以及智能終端已應(yīng)用于全球170多個(gè)國家和地區(qū)，涉及全球1/3的人口。華為已成為中國“走出去”的典范。

四靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和巨額研發(fā)投入。華為的激勵(lì)機(jī)制，引發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。華為每年將銷售收入的10%以上投入研究，在15萬員工中超過45%的員工從事創(chuàng)新研究與開發(fā)。華為在170多個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織和開源組織中擔(dān)任核心職位，已累計(jì)獲得專利授權(quán)36511件。華為對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心和智能終端等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新使公司處于行業(yè)前沿，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

八、關(guān)于“陳賣光”的故事

諸城是山東省的一個(gè)縣城。在大躍進(jìn)時(shí)期，建立了一批國有小企業(yè)，如小機(jī)械、小水泥、小化肥、小紡織、小農(nóng)藥等“五小”企業(yè)。這類國有小企業(yè)不能適應(yīng)市場需要，困難很多，虧損嚴(yán)重。時(shí)任縣委書記陳光下決心改革，采取改制出售的辦法，以解脫困難。但當(dāng)時(shí)就有人起來反對，把陳光帶上“陳賣光”的帽子，是走資本主義道路。1992年我應(yīng)山東省委書記，省長的邀請給省級和廳級干部作一次改革報(bào)告，我講完后由一位同志起來提問：“諸城的改革議論紛紛，你認(rèn)為諸城的改革是姓?資?還是姓?社??”我回答是，諸城的改革姓?資?還是姓?社?，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只能按小平同志說的是否符合“三個(gè)有利于”。我看到一個(gè)對300個(gè)諸城青年職工的問卷調(diào)查，問卷的題目是：“假如有人偷國家工廠的東西，你怎么辦?”答案有三個(gè)選擇：(1)與小偷作斗爭;(2)裝作看不見的;(3)你偷我也偷。問卷回收的結(jié)果：選擇與小偷作斗爭的只有14人;選擇裝作看不見的220人;選擇你偷我也偷的66人。這說明，這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式，職工并不關(guān)心，所以有人說：“國外有一個(gè)加拿大，中國有個(gè)大家拿”。

從以上兩個(gè)案例說明，我們對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題上沒有完全搞清楚，總認(rèn)為，國有化才是社會(huì)主義。其實(shí)，恩格斯早就說過：“自從俾斯麥致力于國有化以來，出現(xiàn)了一種冒牌的社會(huì)主義，它有時(shí)甚至墮落為某些奴才氣，無條件地把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會(huì)主義的。顯然，如果煙草國營是社會(huì)主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會(huì)主義創(chuàng)始人之列了?！辈⒅赋觯骸百滤果湶⒎强紤]經(jīng)濟(jì)上的必要性，而只是為了使鐵路能夠更好地適用于戰(zhàn)時(shí)，只是為了把鐵路官員訓(xùn)練成政府的投票家畜，主要是為了取得一種不依賴于議會(huì)決定的新的收入來源，而把普魯士的鐵路干線收歸國有，這無論如何不是社會(huì)主義的步驟，既不是直接的，也不是間接的，既不是自覺的，也不是不自覺的。否則，海外皇家貿(mào)易公司、皇家陶瓷廠、甚至陸軍被服廠，以致在30年代弗里德里希-威廉三世時(shí)期由一個(gè)聰明人一本正經(jīng)地建議過的妓院國營，也都是社會(huì)主義的設(shè)施了?！?《馬克思恩格斯全集》第19卷第239頁，人民出版社，1963年版)。

資本要向效率高的地方流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。國有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，應(yīng)該是常態(tài)。但我們有的同志習(xí)慣于國有資本固化，一說要退出就認(rèn)為這不是搞社會(huì)主義了。其實(shí)，原來國有資本是實(shí)物形態(tài)，現(xiàn)在變賣后成為貨幣形態(tài)，再投入到急需的領(lǐng)域，或投入到公共服務(wù)、改善民生方面，這不是資本流失，而是合理流動(dòng)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。在流動(dòng)中低價(jià)賤賣或權(quán)錢交易，不僅是流失，而且造成貪污浪費(fèi)，在改革中，要避免類似問題的發(fā)生。

九、關(guān)于“三個(gè)民”的故事

什么叫“三個(gè)民”呢?就是民心、民生，民意。我在參與起草《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題》的時(shí)候，我在起草小組大會(huì)上做了一個(gè)發(fā)言。主要講了國有企業(yè)的定位問題，我不贊成把國有企業(yè)定位為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義的執(zhí)政基礎(chǔ)，我當(dāng)時(shí)講了四條。如果這樣定位，四種現(xiàn)象怎么解釋?

第一，蘇聯(lián)垮臺的時(shí)候國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，它沒有私人經(jīng)濟(jì)。為什么垮了，強(qiáng)大的國有資本為什么沒有支撐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政?

第二，二次大戰(zhàn)以后，資本主義國家當(dāng)時(shí)國有經(jīng)濟(jì)比重都是比較高的，30%到35%。但是沒人說他們是搞社會(huì)主義。

第三，浙江的現(xiàn)象，浙江地處沿海，過去國有的投入很少，所以國有經(jīng)濟(jì)比例很低。但在改革開放中，激發(fā)了老百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。所以財(cái)富增加了，老百姓富裕了，政府稅收增加了。

第四，越南國有經(jīng)濟(jì)比重比我們要低的多，但是沒有說越南是資本主義。如果按照國有經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這四條是不好解釋的。為此，我于2013年5月，向中央提出了《關(guān)于黨的十八大的三點(diǎn)建議》，一、確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;

二、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于三個(gè)民(民心、民生、民意);

三、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這三點(diǎn)建議中，重點(diǎn)是三個(gè)民。我說我們歷史的經(jīng)驗(yàn)也好，國際經(jīng)驗(yàn)也好，得民心者得天下，這是核心問題。為了得民心，必須要把民生搞上去，我們黨為什么很注重民生問題呢?改革為了什么，改革為了人民，依靠人民，改革的成果需要人民分享。民生問題要搞好。

為了得民心，必須把民意要搞好。老百姓要有知情權(quán)，要有參與權(quán)，要有監(jiān)督權(quán)，要有尊嚴(yán)。有了這“三個(gè)民”，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)就牢固了。十八大召開前，我特向中央提出了建議，表達(dá)了這個(gè)看法。中央主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時(shí)作了批示。

十、關(guān)于十八屆三中全會(huì)兩次建議的故事

有人問我，你那么高齡了，對改革還操心干嗎?我覺得改革是無止境的任務(wù)，思考改革、參與改革這是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。過去中央做出的綜合改革都是每十年一次，1984年作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1993年作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，2003年作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這三次改革的《決定》，我有幸都參加了。2003年到現(xiàn)在也是十年了，中央應(yīng)當(dāng)做出決定的時(shí)候，我給中央提出兩次建議，第一次，于2013年5月份給中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》。

建議有三個(gè)內(nèi)容：一是，十八屆三中全會(huì)決定的名稱:“中共中央關(guān)于全面深化改革的決定”。

二是，《決定》的主要內(nèi)容。怎么全面深化改革，要有一個(gè)路線圖。改革的突破口是什么?建議把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為突破口。為了減少阻力，我提出來“三個(gè)率先”：第一個(gè)率先，率先在新上任的官員當(dāng)中建立這個(gè)制度。第二率先在新上任的官員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部公示。第三率先公示不動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)你有多少存款、股票它是流動(dòng)的，不動(dòng)產(chǎn)你多少房子，一聯(lián)網(wǎng)馬上就顯示出來。

三是，建議建立一個(gè)強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去中央起草三個(gè)改革文件都很好，但是落實(shí)不到位，為什么呢?沒有一個(gè)強(qiáng)有力的重要機(jī)構(gòu)。2005年我曾向國務(wù)院提出三點(diǎn)意見，第一恢復(fù)體改委，第二國務(wù)院成立一個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三要加強(qiáng)發(fā)改委改革的職能。這次為什么沒提出國家要恢復(fù)體改委呢?因?yàn)楝F(xiàn)在改革是五位一體體制改革，政治體制、文化體制，就是恢復(fù)了體改委也不行，因此，建議成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總書記任組長，國務(wù)院總理任副組長。

第二次，7月份我向中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)全面深化改革的建議》，主要有兩點(diǎn)：一是發(fā)揮智庫的作用，建議中央選五個(gè)智庫，限期交出全面深化改革的方案。這樣，起草小組和智庫兩條腿走路，可以豐富中央文件的內(nèi)容。二是，激發(fā)廣大干部群眾參與的積極性。建議中央設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，廣大干部群眾來參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，呈送中國(海南)改革發(fā)展研究院關(guān)于全面深化改革30條建議供中央?yún)⒖?/p>

2013年十八屆三中全會(huì)前我的兩次建議，上報(bào)后都得到了中央的肯定、批示，并吸收到十八屆三中全會(huì)《決定》中去，這是作為一個(gè)改革者夢寐以求的事情。

責(zé)任編輯：花滿樓

第三篇：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

高尚全：我親歷的中國改革的十個(gè)故事

作者簡介：高尚全，高級經(jīng)濟(jì)師?，F(xiàn)任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。1982年起任國 家體改委處長、副局長、中國體改研究所所長，1985-1993年任國家體改委副主任。第八屆、第九屆全國政協(xié)委員。從1999年起任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。

一、關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的故事

第一個(gè)故事是1956年發(fā)生的。1956年12月6日《人民日報(bào)》第二版發(fā)表了我一篇文章叫

《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，當(dāng)時(shí)用了一定的自主權(quán)，現(xiàn)在看來這個(gè)說法有點(diǎn)保守了。企 業(yè)應(yīng)該要有完全的自主權(quán)，但是在當(dāng)時(shí)提出一定的自主權(quán)，也是非常不容易。當(dāng)時(shí)為什么 考慮要寫這個(gè)文章呢?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制它的弊病不是現(xiàn)在才暴露出來，在1956年的時(shí)候就暴露 出來了。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的體制，是審批經(jīng)濟(jì)，什么事情都要經(jīng)過政府審批才能 干，沒有政府審批你就不能干。當(dāng)時(shí)有幾個(gè)案例，我記得非常深刻。

一個(gè)案例是，我在第一機(jī)械工業(yè)部工作，沈陽有兩個(gè)相鄰的工廠，一個(gè)叫沈陽變壓器 廠，一個(gè)叫沈陽冶煉廠，這兩個(gè)都是政府行政主導(dǎo)，變壓器廠需要大量的銅，由主管的一 機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽。冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽調(diào)往全國各地。一墻之隔的兩 個(gè)廠由于行政主導(dǎo)，沒有市場，造成資源的極大浪費(fèi)。就是這種體制，企業(yè)沒有自主權(quán)。這是一個(gè)很深刻的印象。

另一個(gè)案例，1956年上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，要買鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)時(shí)還沒有 空調(diào)，企業(yè)因?yàn)闆]有權(quán)買鼓風(fēng)機(jī)需要打報(bào)告申請。經(jīng)過7個(gè)部門審批，最后一個(gè)部門批下來，夏天已經(jīng)過去了。這是我經(jīng)歷過的兩個(gè)故事，覺得不改革不行了。

我經(jīng)常會(huì)思考一些問題，一機(jī)部開會(huì)的時(shí)候問了一機(jī)部招待所，我說你們今天住了多 少人，他說住了1400多人，為什么有那么多人呢?因?yàn)槠髽I(yè)沒有自主權(quán)，沒有任務(wù)了要找部 里，沒有原材料了要找部里，沒有電了要找部里，什么都要找部里。企業(yè)那個(gè)時(shí)候就要“ 跑部錢進(jìn)”，部里誰管呢?部長那么忙不可能管。我在文章里面寫是“小二當(dāng)家”，管事的 是小二，科里沒幾個(gè)人要管全國，怎么管的過來呢，管不過來。這樣子引起我寫了一個(gè)調(diào) 研報(bào)告叫《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。文章提出：“中央集權(quán)過多了，企業(yè)自主權(quán)過小有 什么弊病呢?第一，給國家造成很大的人力物力浪費(fèi)??;第二，限制了企業(yè)的積極性和主 動(dòng)性，潛力不能充分發(fā)揮??;第三，助長了中央國家機(jī)關(guān)的官僚主義、文牘主義和事務(wù)主 義??”。

當(dāng)時(shí)從實(shí)際出發(fā)，有感而發(fā)。我的文章在《人民日報(bào)》發(fā)表出來以后，中央人民廣播 電臺作了轉(zhuǎn)播，當(dāng)時(shí)我正好跟一機(jī)部的副部長、后來當(dāng)了上海的市長的汪道涵同志一起出 差到沈陽。早上聽廣播，他說，“小高廣播里面有你的文章了”，他表示贊賞的口氣來說 的。當(dāng)時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)為社會(huì)主義只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政府就得統(tǒng)管。文化大革命有人給我貼大字報(bào)說，企業(yè)有了自主權(quán)還了得嗎，社會(huì)主義企業(yè)就應(yīng)該是政府 要你干什么就干什么，企業(yè)要自主權(quán)就變成南斯拉夫修正主義了。這個(gè)故事反映了高度集 中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端于1956年就暴露出來了。大家記得毛主席在《十大關(guān)系》一文中 指出，兩個(gè)積極性比一個(gè)積極性好，要更多地發(fā)揮地方的積極性。一切統(tǒng)一到中央，把企 業(yè)卡的死死的，不是好辦法。我想這個(gè)故事對我國改革有很大的啟示作用。

二、廣東人吃魚的故事

大家知道廣東人愛吃魚，但是搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就很少吃魚了，為什么吃?因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是 統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，價(jià)格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性了，因此魚就少了，價(jià)格就貴了。廣東吃不 到魚了，后來價(jià)格逐步放開了，養(yǎng)魚的人有積極性了，競爭以后，因此魚多起來了，魚價(jià) 也就下降了。

廣東人吃魚的例子說明，不搞商品經(jīng)濟(jì)是不行的。哪個(gè)地方搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方 經(jīng)濟(jì)比較有活力，哪個(gè)地方老百姓口袋里錢多了。所以在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改 革的決定》的時(shí)候，我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫到《決定》中，但是，有的同志不贊成，主要 擔(dān)心是把社會(huì)主義混同與資本主義;有的同志不同意寫商品經(jīng)濟(jì)，只同意寫商品生產(chǎn)和商品 交換。我認(rèn)為，有了商品生產(chǎn)和商品交換必然有商品經(jīng)濟(jì)。但是在起草小組還是通不過。當(dāng)時(shí)我是國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)調(diào)研組的組長兼中國經(jīng)濟(jì)體制研究所的所長，官不大，人家反對的官比我大，我沒辦法，就找了負(fù)責(zé)體改研究會(huì)的童大林同志，我說建議體改研 究會(huì)和研究所開個(gè)會(huì)，討論該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。他說好，我們就在1984年9月初在西苑大旅 社(現(xiàn)在叫西苑飯店)開研討會(huì)。童大林、董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者參加了會(huì)議。我首先 講：“應(yīng)明確提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個(gè)關(guān)鍵 突破?！贝蠹宜枷氡容^活躍，討論的結(jié)果，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)的階段。我們也討論“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為，這個(gè)提法也不合適。當(dāng)時(shí)為 什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)主義的制度，市場調(diào)節(jié)為輔作為一個(gè)方 法，一個(gè)制度一個(gè)方法，兩個(gè)結(jié)合起來，不對稱。要么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)，要么計(jì)劃與 市場，對稱起來。

我把大家討論的結(jié)果反映給中央決策者，報(bào)告的主要內(nèi)容：

第一，改革就是要為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。

第二，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)模糊社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國現(xiàn)階 段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)。

第三，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，改革必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提 下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。

這個(gè)報(bào)告引起中央決策者們的高度重視，由于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，和中國社科院更 各方面的努力，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件之中。1984 年 10 月20 日，在正式通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“商品經(jīng) 濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！痹邳h的十二屆三中全會(huì)上，鄧小平同志高度贊揚(yáng)《決定》是“馬克思主義基本原理和中 國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)”。

三、關(guān)于匈、南改革考察的故事

當(dāng)時(shí)為什么要去匈牙利、南斯拉夫考察?因?yàn)榈谝?，要?987年1988年改革方案做準(zhǔn)備，這是主要目的。同時(shí)，考慮到匈牙利、南斯拉夫是首先搞改革的社會(huì)主義國家，去的人 很多，中央派人去考察，地方也派人，企業(yè)也派人，學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)也派人，匈牙利是一個(gè)小國，看見中國人來那么多，他們說：“我們牛都認(rèn)識你們中國人了”。因?yàn)橹貜?fù)考察，提問 的問題差不多，考察結(jié)果本單位匯報(bào)一下，就把材料放到抽屜里了。當(dāng)時(shí)我是國家體改委 副主任，我認(rèn)為這種情況必須改變，不能這樣重復(fù)考察。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，就帶了18個(gè)人的 代表團(tuán)去深入匈、南考察，代表團(tuán)成員都是精明能干的年青人，包括馬凱、杜鷹、李劍閣、劉澤鵬，這幾個(gè)人后來當(dāng)了部級領(lǐng)導(dǎo)，后來馬凱升為國務(wù)院副總理。

我們重點(diǎn)考察了匈牙利、南斯拉夫兩國在新舊體制交替過程中的摩擦、矛盾問題、發(fā) 展趨勢和解決問題的方向。分別與兩國領(lǐng)導(dǎo)人、黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者、學(xué)術(shù)研 究機(jī)構(gòu)和企業(yè)各界人員座談100多次，形成座談紀(jì)要30多萬字。

我國駐匈、南使館對這次考察十分支持，會(huì)見有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人都由大使館陪同，代表 團(tuán)吃、住基本上在使館，每天夜里我們聚集在一起，交流考察情況，重要信息在當(dāng)晚通過 使館密電發(fā)回中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。馬凱副總理在我從事經(jīng)濟(jì)工作六十周年賀詞中說：“記 得1986年我隨您作為團(tuán)長的中國經(jīng)濟(jì)體制改革考察團(tuán)對匈牙利、南斯拉夫?yàn)槠?0天的考察，這是一次探索改革之旅、解放思想之旅。大家夜以繼日地看、問，熱烈深入地討論，至 今歷歷在目?！?/p>

考察結(jié)果，形成了《關(guān)于匈牙利、南斯拉夫改革的考察報(bào)告》。并匯集成書：《艱難 的改革探索》?？疾靾?bào)告主要內(nèi)容分三部分：對改革的基本認(rèn)識;改革中值得注意的幾個(gè)問 題;幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1986年6月26日我向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了匈牙利、南斯拉夫改 革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對我國的啟示，這次考察得到了黨中央、國務(wù)院的充分重視和肯定。

四、關(guān)于資本市場和勞動(dòng)力市場的故事

1993年11月，中央十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 若干問題的決定》中，第一次提出資本市場和勞動(dòng)力市場，很不容易，是重大的突破。我 負(fù)責(zé)《決定》中市場體系部分的起草工作。解放以后不提資本了，更不能提資本市場，只 能提資金，資金怎么應(yīng)用，為什么?提資本好像跟資本主義聯(lián)系起來了，所以回避資本兩個(gè) 字，更要回避資本市場。1985年，我同中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔣一葦聯(lián)合寫了一 篇文章，題目是：“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如何正確對待資本問題”，主要觀點(diǎn)，一是，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中提出資本的問題是不可避免的;二是，國家資金怎么轉(zhuǎn)為國家的資本，通過 資本運(yùn)作來處理好國家與市場的關(guān)系。

在《決定》草稿中，只提出“勞動(dòng)就業(yè)市場”，提勞動(dòng)力市場阻力很大。有的人說不 能提勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只能提勞動(dòng)就業(yè)市場。我說這個(gè)不行的，勞動(dòng)力市場肯定要提，我們要建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，勞動(dòng)力和資本是最重要的要 素，如果要素不能進(jìn)入市場，不能搞資本市場、勞動(dòng)力市場，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制怎么 建立起來。但是起草小組還是通不過。因此《決定》修改稿上仍寫著“勞動(dòng)就業(yè)市場”。1993年11月3日，中央政治局常委會(huì)討論《決定》修改稿，溫家寶組長作了匯報(bào)。中央政治

局常委會(huì)討論時(shí)，有個(gè)別政治局委員參加，起草小組組長、下設(shè)的分組組長也列席了會(huì)議，我作為市場體系分組組長，也有幸列席了會(huì)議。

中央常委會(huì)討論的問題，政治局委員一般也不發(fā)言。本來這樣的會(huì)議輪不到我發(fā)言，但是我當(dāng)時(shí)憋不住了，因?yàn)槿绻也徽境鰜戆l(fā)言，勞動(dòng)力市場的概念肯定出不來，一定是 原稿上的“勞動(dòng)就業(yè)市場”。所以在我鼓足勇氣舉手發(fā)了言，一下子一二三四五，講了五 條理由。一是勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)能力進(jìn)入市場，而不是勞動(dòng)者本身進(jìn)入市場。過去為什么 做茶葉蛋的跟造導(dǎo)彈的收入沒有很大的區(qū)別?因?yàn)闆]有勞動(dòng)力市場，沒有市場來評價(jià)。每個(gè) 人的能力不同，貢獻(xiàn)不同，它的收入應(yīng)當(dāng)有差別，只有通過勞動(dòng)力市場能夠體現(xiàn)出來。

二是，確立勞動(dòng)力市場的概念，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建 立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，缺失了勞動(dòng)力市場，市場體系是建立不起來的。

三是，勞動(dòng)力市場是我國經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的事實(shí)。

四是，現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)壓力那么大，靠政府來分配勞動(dòng)力資源效果是不會(huì)好的。所以一 定要靠市場來配置勞動(dòng)力資源，才能解決勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

五是，確立勞動(dòng)力市場不會(huì)影響工人階級的主人翁地位。有了勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)者可 以得到市場的尊重，勞動(dòng)力有自主權(quán)了，所以不會(huì)影響工人階級主人翁地位。我又說李光 耀對我們中國改革是肯定的，但是有一條他說你們的汽車司機(jī)態(tài)度欠佳。

為什么呢?因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人，主人怎么會(huì)給仆 人服務(wù)呢?我講了五條意見以后，總書記問了你提勞動(dòng)力市場社會(huì)上能不能接受? 我說只要 中央提出來肯定能接受。會(huì)后溫家寶總理找我，他說你把材料給我，我轉(zhuǎn)給總書記?？倳?記看了以后批示：“復(fù)制請常委同志參閱”。常委沒有意見了，就這樣勞動(dòng)力市場就進(jìn)了 《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。

五、關(guān)于一般和特殊關(guān)系的故事

十四屆三中全會(huì)中央做出了關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，提出來，我們的改革目標(biāo)要建立社會(huì)主義市場體制。建立社會(huì)主義市場體制，必須要有五根柱子 ：第一要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;第二要建立統(tǒng)一 開放的市場體系;第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系;第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度;第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法 律法規(guī)體系。

對于什么叫社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩種不同理解。第一種是，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就在社 會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律;另一種理解是，社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)就是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我在1993年11月《人民出 版社》為我出的《中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)》一書中是這樣 寫的：“按照我的理解，所謂市場經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場國際化這個(gè)客觀需要，以市場作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和方法。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義條件下 的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義條件是特殊?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)是一般規(guī)律。價(jià)值規(guī)律，競爭規(guī)律，都是一樣的，不能因?yàn)楦闵鐣?huì)主義就不一樣了。一般規(guī)律是人類經(jīng)過長期探 索形成的共同價(jià)值、理念和經(jīng)驗(yàn)，是人類的文明成果。所以這個(gè)一般我們必須要重視，我 們不同的就是我們是搞社會(huì)主義，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，所以社會(huì)主義 是特殊。我們必須要在把一般的規(guī)律學(xué)習(xí)好，掌握好。同時(shí)在一般的基礎(chǔ)上根據(jù)中國的特 點(diǎn)和條件來運(yùn)用好，把一般與特殊要結(jié)合起來。不能因?yàn)樘厥鈦矸穸ㄒ话?，也不能重視?般排斥特殊。我們必須堅(jiān)定不移地走中國特色的社會(huì)主義道路。

時(shí)隔22年了，我至今仍堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，最近在學(xué)習(xí)四中全會(huì)推進(jìn)依法治國的若干問題 時(shí)，我認(rèn)為，法治、憲政也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們必須要重視它，必須要借 鑒好，不能為了特殊去否定一般，因?yàn)橐话阋?guī)律是人類文明的成果，必須在一般規(guī)律的基 礎(chǔ)上結(jié)合特殊，不能把一般與特殊對立起來。

為了建設(shè)法治中國，為了體現(xiàn)對《憲法》的尊重，體現(xiàn)《憲法》的權(quán)威，我國要實(shí)行 《憲法》宣誓制度，這也是根據(jù)一般來的。世界上90多個(gè)國家都規(guī)定公職人員任職要對《 憲法》進(jìn)行宣誓。關(guān)于這些問題，我們首先問一下是不是三個(gè)有利于，而不是首先先問一 下姓“資”還是姓“社”。

一般規(guī)律普遍存在于我們的日常生活當(dāng)中，人餓了要吃飯，這就是一般規(guī)律。只是外 國人吃西餐，中國人吃中餐，武漢人愛吃熱干面，北京人愛吃炸醬面，這就是不同地區(qū)的 特點(diǎn)，但是這是一個(gè)一般規(guī)律上的特色，你不能把特色否定一般。簡單的例子也可以說明 一般和特殊的關(guān)系。你餓了要吃飯，這是一般規(guī)律，至于你吃西餐吃中餐，吃炸醬面吃熱 干面，這是特殊的問題。

六、關(guān)于自由和人權(quán)的故事

1997年，我參加十五大報(bào)告起草工作時(shí)，我是負(fù)責(zé)所有制部分。有的同志負(fù)責(zé)政治體 制改革部分，我們起草小組可以互相提意見，我看到這部分沒有寫自由，也沒有寫人權(quán)，我說為什么沒有呢?他們回答說沒地方了。我說我不相信，所以在起草小組大會(huì)上我就提出，必須要把“自由”和“人權(quán)”寫進(jìn)去。當(dāng)時(shí)講了三條理由：

第一，我們每個(gè)人都想一想，問一下自己，你要不要自由?要不要人權(quán)?我相信如果不 說假話的話都要，都要人權(quán)，都要自由。說假話是另外一回事。

第二，《憲法》上提出要有這樣或那樣的自由，為什么十五大就不說呢? 第三，民主、自由、人權(quán)是人類文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它。要老百姓繼續(xù)跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，就必須把這個(gè)旗幟舉得高高的。

這個(gè)建議得到了主持起草小組工作的溫家寶同志的贊同。所以在十五大報(bào)告中家寶同 志親自寫上了“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。后來溫總理在 兩會(huì)回答記者的時(shí)候說，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，不是資本主義特有的，這是整個(gè)世界在漫長的歷史進(jìn)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。

后來把“人權(quán)”都進(jìn)了《憲法》。把“自由”作為社會(huì)主義價(jià)值觀的重要內(nèi)容寫進(jìn)去 了，我覺得這是中國社會(huì)的一個(gè)重大進(jìn)步，有重大的歷史意義。

七、關(guān)于華為創(chuàng)新的故事

我在參加15大報(bào)告起草時(shí)，有人向中央寫信說，華為科技公司姓“資”不姓“社”。主要理由是，華為公司是非公有制企業(yè)，而且搞了職工持股，背離了社會(huì)主義方向。我認(rèn) 為，這是改革中必須弄清的重大問題，為此，我主動(dòng)要求到深圳實(shí)地作了調(diào)研。時(shí)任中共 深圳市委書記厲有為對這個(gè)問題也很感興趣，他說：“我陪你一起去作調(diào)研”。經(jīng)我們調(diào) 研，華為公司1987年成立于深圳時(shí)，創(chuàng)始人任正非只有2.1萬人民幣原始資本起步，經(jīng)過二 十多年的建設(shè)，華為已成為立足于世界的領(lǐng)先企業(yè)。雖然國家沒有投入一分錢，但她為國 家和社會(huì)創(chuàng)造了巨大的稅收和財(cái)富，解決了十幾萬人的就業(yè)，職工分享了改革發(fā)展成果。這樣好的企業(yè)，應(yīng)該作為改革的典型，它回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問 題。十五大報(bào)告明確提出：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤 其要提倡和鼓勵(lì)?！?/p>

現(xiàn)在，華為公司已成為世界500強(qiáng)企業(yè)中285的知名企業(yè)，不久前，世界最大的品牌咨 詢公司Jnterbrand發(fā)布的“最佳全球品牌”排行榜，華為成為首次上榜的中國品牌，排名 第94位。2014年銷售收入達(dá)460億美元，已成為全球第二大通訊設(shè)備供應(yīng)商，全球第三大智

能手機(jī)廠。最近，我在網(wǎng)上看到了一篇文章，題目是《華為的秘密：為何整個(gè)世界都怕它 ?》引起了我對華為的思考。華為公司為什么能成為世界通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)?靠的是 什么?我考慮有以下幾點(diǎn)：

一靠“領(lǐng)頭羊”的引領(lǐng)?！邦I(lǐng)頭羊”是誰?就是創(chuàng)始人任正非。他畢業(yè)于重慶建筑工程 學(xué)院，1974年為建設(shè)從法國引進(jìn)的遼陽化纖總廠，應(yīng)征入伍加入承擔(dān)該工程建設(shè)任務(wù)的基 建工程兵，歷任技術(shù)員、工程師、副所長(技術(shù)副團(tuán)級)，曾因作出重大貢獻(xiàn)而參加全國科 學(xué)大會(huì)，1983年復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到深圳南海石油后勤服務(wù)基地，于1987年辭職創(chuàng)立了華為公司。任正非為人低調(diào)，實(shí)干興業(yè)，內(nèi)心沒有“安然感”，他認(rèn)為“華為沒有成功，只是在成長 ”。任正非是一個(gè)自我否定并把自我否定作為一種領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)鍵氣質(zhì)的人。時(shí)刻考慮的是“ 下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為?”，這種危機(jī)感，促成了華為的核心競爭力。任正非認(rèn)為華為 有今天是因?yàn)椤?5萬員工，以及客戶的寬容和牽引”，而他不過是“用利益分享的方式，將他們的才智粘合起來”。

二靠體制機(jī)制。審批經(jīng)濟(jì)是出不了華為這樣的企業(yè)。華為是在改革中成長起來的，改 革為華為創(chuàng)造了寬松的體制環(huán)境，華為在20多年中成為中國最大的民營高科技企業(yè)，是因 為有了比較充分的自主決策權(quán)，所以能在激烈的國際競爭中去拼搏，在競爭中知道了什么 是世界先進(jìn)，在競爭中學(xué)會(huì)了競爭的規(guī)則，在競爭中學(xué)會(huì)了如何贏得勝利。華為堅(jiān)持以奮 斗者為本的理念，有好的機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。華為實(shí)行了員工和客戶利益 分享制度，98.6%的股份為員工所有，而創(chuàng)始人任正非只占1.4%的股份。這叫什么所有制的 企業(yè)?按照十五大報(bào)告所說，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合的新型集體經(jīng)濟(jì)，這樣的企業(yè) 尤其要提倡和鼓勵(lì)。實(shí)行員工和客戶利益分享機(jī)制，形成了“生命共同體”就是把企業(yè)的 發(fā)展和員工和客戶的利益捆綁在一起，創(chuàng)造了無窮的潛力。

三靠國際視野和國際戰(zhàn)略。華為的國際市場銷售額占到總銷售的70%以上，華為的電信 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備和解決方案以及智能終端已應(yīng)用于全球170多個(gè)國家和地區(qū)，涉及全球1 /3的人口。華為已成為中國“走出去”的典范。

四靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和巨額研發(fā)投入。華為的激勵(lì)機(jī)制，引發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。華 為每年將銷售收入的10%以上投入研究，在15萬員工中超過45%的員工從事創(chuàng)新研究與開發(fā)。華為在170多個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織和開源組織中擔(dān)任核心職位，已累計(jì)獲得專利授權(quán)36511件。華為對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心和智能終端等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前 沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新使公司處于行業(yè)前沿，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

八、關(guān)于“陳賣光”的故事

諸城是山東省的一個(gè)縣城。在大躍進(jìn)時(shí)期，建立了一批國有小企業(yè)，如小機(jī)械、小水 泥、小化肥、小紡織、小農(nóng)藥等“五小”企業(yè)。這類國有小企業(yè)不能適應(yīng)市場需要，困難 很多，虧損嚴(yán)重。時(shí)任縣委書記陳光下決心改革，采取改制出售的辦法，以解脫困難。但 當(dāng)時(shí)就有人起來反對，把陳光帶上“陳賣光”的帽子，是走資本主義道路。1992年我應(yīng)山 東省委書記，省長的邀請給省級和廳級干部作一次改革報(bào)告，我講完后由一位同志起來提 問：“諸城的改革議論紛紛，你認(rèn)為諸城的改革是姓‘資’還是姓‘社’?”我回答是，諸 城的改革姓‘資’還是姓‘社’，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只能按小平同志說的是否符合“三個(gè)有利 于”。我看到一個(gè)對300個(gè)諸城青年職工的問卷調(diào)查，問卷的題目是：“假如有人偷國家工 廠的東西，你怎么辦?”答案有三個(gè)選擇：(1)與小偷作斗爭;(2)裝作看不見的;(3)你偷我 也偷。問卷回收的結(jié)果：選擇與小偷作斗爭的只有14人;選擇裝作看不見的220人;選擇你偷 我也偷的66人。這說明，這種企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式，職工并不關(guān)心，所以有人說：“國外 有一個(gè)加拿大，中國有個(gè)大家拿”。

從以上兩個(gè)案例說明，我們對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題上沒 有完全搞清楚，總認(rèn)為，國有化才是社會(huì)主義。其實(shí)，恩格斯早就說過：“自從俾斯麥致 力于國有化以來，出現(xiàn)了一種冒牌的社會(huì)主義，它有時(shí)甚至墮落為某些奴才氣，無條件地 把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會(huì)主義的。顯然，如果煙草國營是 社會(huì)主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會(huì)主義創(chuàng)始人之列了。”并指出：“俾斯 麥并非考慮經(jīng)濟(jì)上的必要性，而只是為了使鐵路能夠更好地適用于戰(zhàn)時(shí)，只是為了把鐵路 官員訓(xùn)練成政府的投票家畜，主要是為了取得一種不依賴于議會(huì)決定的新的收入來源，而 把普魯士的鐵路干線收歸國有，這無論如何不是社會(huì)主義的步驟，既不是直接的，也不是 間接的，既不是自覺的，也不是不自覺的。否則，海外皇家貿(mào)易公司、皇家陶瓷廠、甚至 陸軍被服廠，以致在30年代弗里德里希-威廉三世時(shí)期由一個(gè)聰明人一本正經(jīng)地建議過的妓 院國營，也都是社會(huì)主義的設(shè)施了?！?《馬克思恩格斯全集》第19卷第239頁，人民出版 社，1963年版)。

資本要向效率高的地方流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。國有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，應(yīng)該是常態(tài)。但我們有的同志習(xí)慣于國有資本固化，一說要退出就認(rèn)為這不是搞社會(huì)主 義了。其實(shí)，原來國有資本是實(shí)物形態(tài)，現(xiàn)在變賣后成為貨幣形態(tài)，再投入到急需的領(lǐng)域，或投入到公共服務(wù)、改善民生方面，這不是資本流失，而是合理流動(dòng)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的 需要。在流動(dòng)中低價(jià)賤賣或權(quán)錢交易，不僅是流失，而且造成貪污浪費(fèi)，在改革中，要避 免類似問題的發(fā)生。

九、關(guān)于“三個(gè)民”的故事

什么叫“三個(gè)民”呢?就是民心、民生，民意。我在參與起草《中共中央關(guān)于完善社會(huì) 主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題》的時(shí)候，我在起草小組大會(huì)上做了一個(gè)發(fā)言。主要講了國有企業(yè) 的定位問題，我不贊成把國有企業(yè)定位為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義的執(zhí)政 基礎(chǔ)，我當(dāng)時(shí)講了四條。如果這樣定位，四種現(xiàn)象怎么解釋? 第一，蘇聯(lián)垮臺的時(shí)候國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，它沒有私人經(jīng)濟(jì)。為什么垮了，強(qiáng)大的國 有資本為什么沒有支撐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政? 第二，二次大戰(zhàn)以后，資本主義國家當(dāng)時(shí)國有經(jīng)濟(jì)比重都是比較高的，30%到35%。但 是沒人說他們是搞社會(huì)主義。

第三，浙江的現(xiàn)象，浙江地處沿海，過去國有的投入很少，所以國有經(jīng)濟(jì)比例很低。但在改革開放中，激發(fā)了老百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。所以財(cái)富增加了，老百姓富裕了，政府稅收增加了。

第四，越南國有經(jīng)濟(jì)比重比我們要低的多，但是沒有說越南是資本主義。如果按照國 有經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這四條是不好解釋的。為此，我于2013年5月，向中央提 出了《關(guān)于黨的十八大的三點(diǎn)建議》，一、確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;

二、黨 的執(zhí)政基礎(chǔ)在于三個(gè)民(民心、民生、民意);

三、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使股份制 成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這三點(diǎn)建議中，重點(diǎn)是三個(gè)民。我說我們歷史的經(jīng)驗(yàn)也好，國際經(jīng)驗(yàn)也好，得民心者得天下，這是核心問題。為了得民心，必須要把民生搞上去，我 們黨為什么很注重民生問題呢?改革為了什么，改革為了人民，依靠人民，改革的成果需要 人民分享。民生問題要搞好。

為了得民心，必須把民意要搞好。老百姓要有知情權(quán)，要有參與權(quán)，要有監(jiān)督權(quán)，要 有尊嚴(yán)。有了這“三個(gè)民”，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)就牢固了。十八大召開前，我特向中央提出 了建議，表達(dá)了這個(gè)看法。中央主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時(shí)作了批示。

十、關(guān)于十八屆三中全會(huì)兩次建議的故事

有人問我，你那么高齡了，對改革還操心干嗎?我覺得改革是無止境的任務(wù)，思考改革、參與改革這是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。過去 中央做出的綜合改革都是每十年一次，1984年作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》，1993年作出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，2003年作出 了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這三次改革的《決定》，我 有幸都參加了。2003年到現(xiàn)在也是十年了，中央應(yīng)當(dāng)做出決定的時(shí)候，我給中央提出兩次 建議，第一次，于2013年5月份給中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》。

建議有三個(gè)內(nèi)容：一是，十八屆三中全會(huì)決定的名稱:“中共中央關(guān)于全面深化改革的 決定”。

二是，《決定》的主要內(nèi)容。怎么全面深化改革，要有一個(gè)路線圖。改革的突破口是 什么?建議把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為突破口。為了減少阻力，我提出來“三個(gè)率先”： 第一個(gè)率先，率先在新上任的官員當(dāng)中建立這個(gè)制度。第二率先在新上任的官員當(dāng)中的領(lǐng) 導(dǎo)干部公示。第三率先公示不動(dòng)產(chǎn)，因?yàn)閯?dòng)產(chǎn)你有多少存款、股票它是流動(dòng)的，不動(dòng)產(chǎn)你 多少房子，一聯(lián)網(wǎng)馬上就顯示出來。

三是，建議建立一個(gè)強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去中央起草三個(gè)改革文件都很好，但 是落實(shí)不到位，為什么呢?沒有一個(gè)強(qiáng)有力的重要機(jī)構(gòu)。2005年我曾向國務(wù)院提出三點(diǎn)意見，第一恢復(fù)體改委，第二國務(wù)院成立一個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三要加強(qiáng)發(fā)改委改革的職能。這次為什么沒提出國家要恢復(fù)體改委呢?因?yàn)楝F(xiàn)在改革是五位一體體制改革，政治體制、文 化體制，就是恢復(fù)了體改委也不行，因此，建議成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總書記 記任組長，國務(wù)院總理任副組長。

第二次，7月份我向中央提出《關(guān)于十八屆三中全會(huì)全面深化改革的建議》，主要有兩 點(diǎn)：一是發(fā)揮智庫的作用，建議中央選五個(gè)智庫，限期交出全面深化改革的方案。這樣，起草小組和智庫兩條腿走路，可以豐富中央文件的內(nèi)容。二是，激發(fā)廣大干部群眾參與的 積極性。建議中央設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，廣大干部群眾來參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，呈送中國(海南)改革發(fā)展研究院關(guān)于全面深化改革30條建議供中央?yún)⒖?/p>

2013年十八屆三中全會(huì)前我的兩次建議，上報(bào)后都得到了中央的肯定、批示，并吸收 到十八屆三中全會(huì)《決定》中去，這是作為一個(gè)改革者夢寐以求的事情。

第四篇：我看中國司法改革定稿

我看中國司法改革

中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)確定了依法治國的基本方略，明確提出了推進(jìn)司法改革的任務(wù)。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“要推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立自主、公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)?！笨梢姡七M(jìn)司法改革是建立獨(dú)立公正的司法制度的前提。而獨(dú)立公正的司法制度是正確合理的解決各種糾紛矛盾、對受害公民提供充分補(bǔ)救、保障法律正確實(shí)施和實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵，也是當(dāng)前的法制建設(shè)的最重要的內(nèi)容。

一、司法改革的重要性

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展，祖國到處一片欣欣向榮的景象。可是，本應(yīng)和經(jīng)濟(jì)制度一起發(fā)展的政治制度和司法制度卻明顯發(fā)展滯后，很明顯的阻礙了經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。不是我們沒有改革，也不是我們的努力不夠，而是由于很多客觀和人為的原因使我們的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的本應(yīng)和諧的發(fā)展有些許的脫節(jié)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要由相關(guān)的法律制度保駕護(hù)航，而法律制度的規(guī)范形成也要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律來決定。經(jīng)濟(jì)在闊步前進(jìn)，法律制度也要緊緊跟上并且要對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)的服務(wù)，只有如此，和諧的法律制度才會(huì)形成。

現(xiàn)在的中國，我們的司法制度還有很多的問題需要改革，我們要不斷探索也要謹(jǐn)慎借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)法律制度，非常重要的是要以我們的基本國情為準(zhǔn)！我們國家的法律制度應(yīng)該為我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式量身定做，不要無邊界無限度的引用外國制度超前發(fā)展，也不要固守中國舊的法律制度止步不前，我們需要的是最適合中國國情的和諧社會(huì)的法律制度。這種制度會(huì)讓我們有章可循，有法可依，讓我們在社會(huì)主義道路上越走越明朗，越走越精神抖擻！好的法律制度也

有一個(gè)發(fā)展的過程，要不斷變革與更新。所以，我們需要司法改革，司法改革是法律制度的新鮮的血液和強(qiáng)大的活力。因此我們得出，司

法改革由于在法律制度中的重要性，它已經(jīng)成為和諧發(fā)展的重要組成部分。

二，我看中國司法改革問題

1，鞏固司法理念，增強(qiáng)法理知識。

要堅(jiān)信通過是司法改革，我們的制度會(huì)更完善，我們的社會(huì)更有

條不紊！這背后的理論就是我們要有深厚的法理學(xué)知識，我們用“法

律”的視角審視觀察這個(gè)社會(huì)，找出社會(huì)的弊端，然后理論聯(lián)系實(shí)際，找出問題的解決辦法。如果我們固守自己的法律傳統(tǒng),就不可能實(shí)現(xiàn)

法制現(xiàn)代化；而且中國法制是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,也不是我們能夠選擇的。

因?yàn)橘Y本與文化的沖擊并不按照我們自己的意愿和方式來發(fā)生。當(dāng)我們改變我們的法律制度和政治體制以適應(yīng)世界模式時(shí),我們能夠吸收

多少西方制度的成分,如何在西方法律制度和中國傳統(tǒng)文化之間保持

平衡,這些都不是通過學(xué)術(shù)研究可以解決的問題,它有待于社會(huì)的實(shí)

踐。實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)的和諧發(fā)展,是中國社會(huì)全面進(jìn)步的必然選擇。

和諧社會(huì)理念既融匯了中國傳統(tǒng)中以和諧為特質(zhì)的文化資源,又融匯

了現(xiàn)代社會(huì)以民主法治為特征的文明理念,更凸顯了現(xiàn)代人類以公平

為最終尺度的正義價(jià)值觀。將和諧社會(huì)的理念導(dǎo)入法哲學(xué)研究勢必會(huì)

引發(fā)法本質(zhì)、法價(jià)值、法功能和法作用理論的變遷,進(jìn)而勢必會(huì)導(dǎo)致

整個(gè)法律觀的解構(gòu)與重建。

法理學(xué)界對法治與和諧社會(huì)的討論,在很大程度上側(cè)重的仍然是

外部視角的關(guān)系分析,而在內(nèi)部視角上,也就是在和諧社會(huì)背景中法

治內(nèi)在關(guān)系的和諧方面,受到的關(guān)注尚不充分。法治的內(nèi)在關(guān)系和諧

主要指的是在法治背景中如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利以及權(quán)力

與權(quán)力的和諧,這三者關(guān)系的和諧是決定社會(huì)和諧與否的關(guān)鍵所在。

如果離開這三者關(guān)系研究和諧,要么會(huì)不得要領(lǐng),要么會(huì)游離到法理

學(xué)研究之外。這三者關(guān)系的和諧決定著法治的水準(zhǔn),而法治的水準(zhǔn)又

決定著社會(huì)和諧的狀態(tài)。權(quán)力與權(quán)利各自的邊界何在、三者關(guān)系的互

動(dòng)機(jī)制依照何種準(zhǔn)則構(gòu)建,將是法理學(xué)研究常新的命題。2，關(guān)于立法。

現(xiàn)在中國的基本政治制度是人民代表大會(huì)制度，全國人民代表大

會(huì)是我們國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，我們的法律（除了憲法）都是由它制

定的。我在這里想要說的是：我們都在說人民民主，我想問的是，我們離民主到底有多遠(yuǎn)？中國選舉制度上的農(nóng)村人大代表所代表的人

口數(shù)四倍于城市人大代表所代表的人口數(shù)，這只是表面上的近乎不平

等的民主。那么關(guān)系到我們每個(gè)公民切身利益的法律制定呢，我們是

不是都行使了我們的權(quán)利呢？是的，我們中國有自己的法律傳統(tǒng)和文

化，有我們的特殊國情，可是我們要建設(shè)的是社會(huì)主義法治國家，這

里面必須包括公平、正義和民主。我們都期盼著一個(gè)更加民主的制度，我們具有法律意義的行為能夠受到充分的重視。這就要求我們民主公

平的制定出民主公平的法律，作為衡量裁判我們行為的標(biāo)準(zhǔn)。也就是

說我們要的是良法，適合這個(gè)社會(huì)和時(shí)代的最公平正義民主的法。這

是我們司法改革的前提。司法改革從良法開始，才會(huì)到達(dá)法治狀態(tài)。3，關(guān)于人權(quán)的問題。

人民法院第二個(gè)五年改革綱要里面，第一個(gè)內(nèi)容就是關(guān)于死刑方

面的規(guī)定。這體現(xiàn)了我國政府充分注重了這個(gè)問題，并且在逐步發(fā)

展我們的人權(quán)事業(yè)。國際上有些國家會(huì)拿人權(quán)的幌子來抨擊我們，在一些問題上會(huì)給我們造成很多的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。聽到了對

我們的不利言論，我們應(yīng)該找出問題的所在。誠然，我們的人權(quán)事

業(yè)發(fā)展很緩慢，我們也意識到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，所以，我們正在朝著完善的方向努力前進(jìn)。但是，我們需要解決得問題還有很多，需要走的路還有很長。最近國際酷刑禁止委員會(huì)批評我國酷刑太多，這又反映了一些實(shí)質(zhì)問題。我們確實(shí)要通過一些改革比如司法改革來發(fā)展我們的人權(quán)事業(yè)。比如，對死刑的核準(zhǔn)權(quán)加以限制，禁止變相刑訊逼供，等等。

4，法院的獨(dú)立性。

在中國，我們有不同于歐美國家的法院體制。在歐美國家，法院獨(dú)立于任何一個(gè)政府部門，他們就是而且僅僅是裁判者，不受行政部門的干預(yù)。法官的唯一的信仰就是：天塌下來我們也要主持正義。這體現(xiàn)了他們的一種法律精神，一種對公平正義的至上的追求，也體現(xiàn)了法院的獨(dú)立性。而在我國，法院系統(tǒng)需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法院的財(cái)政需要政府撥款，這就嚴(yán)重制約了法院的裁判的自主性。我們應(yīng)該采取什么樣的方式，什么樣的措施來解決這個(gè)問題，也需要我們慢慢探索，不可能一蹴而就。法院不獨(dú)立，法官?zèng)]有按照法律的精神來裁判，這是嚴(yán)重制約我國法制建設(shè)的很嚴(yán)重的問題。我們要付出很大努力來解決。

當(dāng)然，司法改革中還有很多問題，比如，法官遴選制度，國家賠償問題，違憲審查制度，案例指導(dǎo)制度，陪審員制度等等。司法改革是一個(gè)漫長的過程，也是一個(gè)需要付出很大努力和代價(jià)的過程。司法改革無所謂先進(jìn)與否，只要適應(yīng)我們社會(huì)的發(fā)展，符合我們的國情就是成功的。我們希望我們會(huì)堅(jiān)定的走下去，一步一個(gè)腳印。我也堅(jiān)信我們的社會(huì)會(huì)更加公正，更加民主，更加和諧。

我 看 中 國 司 法 改 革

院系：法學(xué)院

班級：08JM02

學(xué)號：082027190

姓名：夏姍姍

第五篇：勇于挑戰(zhàn) 收獲成功(我所親歷的教育故事)

敢 于 挑 戰(zhàn)

收 獲 成 功

我與二年級學(xué)生的教育故事

安徽省固鎮(zhèn)縣仲興鄉(xiāng)中心學(xué)校

石

博

郵編 233712

電話 ***

在到學(xué)校上班的路上，我在想：二年級乘法口訣的學(xué)習(xí)已經(jīng)快一個(gè)月了，還有幾位同學(xué)口訣背誦得不熟練，怎樣才能讓學(xué)生熟記呢？想著想著，我不由得背起了乘法口訣，幾乎是一口氣背完了45句的口訣，心想，達(dá)到這樣的程度應(yīng)該叫熟背。于是，在早自習(xí)課上，我說明了熟背乘法口訣的標(biāo)準(zhǔn)，要么至多在30秒內(nèi)背完，要么老師說一個(gè)數(shù)，你能快速說出對應(yīng)的乘法口訣，如24，對應(yīng)的是四六二十四，或三八二十四；再如36，對應(yīng)的則是六六三十六，或四九三十六（因?yàn)槲以诮虒W(xué)5、6的乘法口訣時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)同學(xué)已經(jīng)學(xué)會(huì)了7的乘法口訣，于是我讓全班同學(xué)都要自學(xué)下半學(xué)期才能學(xué)到的7、8、9的乘法口訣，在家長和班里幾位成績好的同學(xué)的幫助下，他們?nèi)甲约簩W(xué)會(huì)了，只是還有少數(shù)同學(xué)口訣背誦較生疏）。為了激發(fā)孩子們熟背口訣的熱情，于是我提議：誰敢與老師比賽背乘法口訣。嗨，你別說，還真有不知“天高地厚“的。方子浩首先舉手，于是，我請了一位同學(xué)做裁判，還沒等其發(fā)出口令，教室里就響起了“方子浩，加油！方子浩，加油！??”的鼓勵(lì)聲，這說明孩子們是想讓他們的同學(xué)贏的，其實(shí)他們不知道，就是不給方子浩加油，方子浩也會(huì)“贏”的。聽到加油聲，我面露“不悅”，現(xiàn)在的孩子何等的聰明，看到我的表情，馬上轉(zhuǎn)而為老師鼓勁：“老師，必勝！老師，必勝！??”聽到同學(xué)們的加油聲，我高興地又是鞠躬，又是夸小朋友們懂事，又是手舞足蹈，擺出了沒有比賽就已知道肯定會(huì)勝利的架勢。看到此情此景，方子浩“傻”了，心想：“這下完了，我這不是自找沒趣嗎，背口訣熟練程度怎么能超過老師呢？我這不是拿著雞蛋硬往石頭上碰嗎？”（課后我與方子浩交流，他還真有類似的想法）但是，這個(gè)孩子非常勇敢，有很強(qiáng)的自信心，明明知道比不過老師，此時(shí)此刻也要“硬撐”下去。于是也學(xué)著老師的樣子，一邊向同學(xué)們敬禮，一邊兩手各伸出兩指，呈現(xiàn)出挑戰(zhàn)成功的姿態(tài)：“耶！”。我能看得出，同學(xué)們?nèi)匀话蛋翟诮o方子浩加油。這時(shí)裁判說：“預(yù)備——開始！”“一一得一，一二得二??”這樣就賽起來了。結(jié)果可想而知，方子浩“贏”了（其實(shí)他背誦得確實(shí)很熟），我與他只差兩句而“敗”下陣來。老師帶頭為他鼓掌，我說：“同學(xué)們，方子浩真了不起，剛學(xué)乘法口訣，背口訣的熟練程度就超過了老師，我太‘慚愧’了。你們知道老師背乘法口訣背多少年了嗎？”有的說“一個(gè)月”，有的說“三年”、“十年” ??“其實(shí)，你們說的都不對，老師背42年了，我8歲上二年級，今年50歲了，50 – 8 = 42，整整背了42年那，還不如方子浩學(xué)一個(gè)月乘法口訣背誦的那樣熟練，方子浩真是神童，你們說應(yīng)該給他什么獎(jiǎng)勵(lì)？”“背誦大王”。孩子們興奮了，有幾個(gè)同學(xué)當(dāng)時(shí)就表示：“老師；我下午就與您比賽?！薄袄蠋?，我明天與您PK”?！袄蠋煟液筇煜蚰魬?zhàn)”。這正是我預(yù)設(shè)中想要達(dá)到的效果。我表揚(yáng)了他們的自信與勇敢精神，“只要下功夫去理解，然后熟記于心，每個(gè)同學(xué)都會(huì)超過老師，到時(shí)候，老師我拜你們?yōu)樾±蠋?。”此刻我轉(zhuǎn)向方子浩，甜甜地喊了聲：“小方老師，您太令老師佩服了！”只見方子浩滿臉的不好意思，教室里又響起了熱烈的掌聲。

反思 ：

一、要培養(yǎng)學(xué)生敢于挑戰(zhàn)的精神，樹立強(qiáng)大的自信心。

隨著教育的發(fā)展和新課標(biāo)的深入實(shí)施，我們的教育要真正轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)學(xué)生敢于質(zhì)疑問難、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的精神，不能把課程標(biāo)準(zhǔn)的理念停留在口頭上，重要的是落實(shí)在行動(dòng)上。在教學(xué)中，教師要做有心人，根據(jù)情境，沒有情境要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境，加強(qiáng)挑戰(zhàn)精神和自信心的培養(yǎng)。在我的日常教學(xué)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生不服輸?shù)膱鼍?，有些事情，明明知道不可能完成，但也要大膽去嘗試，在一次次的失敗中不斷總結(jié)教訓(xùn)，跌倒了爬起來，再勇敢前行；在一次次的成功中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擦亮自信的眼睛，品償勝利的喜悅，再向更高的目標(biāo)奮進(jìn)。一所學(xué)?！袄侨旱袼堋钡鬃系囊欢挝淖终f得好：“東方是‘羊’的教育，培養(yǎng)的是溫文而雅、逆來順受、安于現(xiàn)狀的人。西方是‘狼’的教育，培養(yǎng)的是個(gè)性張揚(yáng)、敢于挑戰(zhàn)、不斷超越的人。在物競天澤、適者生存的世界，我們要對孩子們進(jìn)行‘狼’的教育，而不是‘羊’的教育?！蔽覀兊慕逃蛻?yīng)該是“狼”的教育，培養(yǎng)出的人應(yīng)有狼的精神，這樣我們的民族才能永立世界潮頭。

二、要善于保持學(xué)生爭強(qiáng)好勝的心理。

小學(xué)生有爭強(qiáng)好勝的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)在低年級表現(xiàn)的尤為突出，教師在教學(xué)中就要不斷激發(fā)，使之一步步發(fā)展壯大。教學(xué)實(shí)踐證明：你給孩子們一點(diǎn)點(diǎn)“陽光”，他們回報(bào)的就會(huì)是令你感動(dòng)的“燦爛”。在教學(xué)中，要有意識地安排師生、生生之間的比賽，小組之間的比賽。對獲勝者要不惜表揚(yáng)的語言，變著法兒進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對失敗者更要幫助尋找原因，鼓足勇氣再戰(zhàn)，使學(xué)生始終處于一種精神亢奮的狀態(tài)，這樣小孩子爭強(qiáng)好勝的天性就會(huì)得以充分的發(fā)揮，教學(xué)效果將會(huì)事半功倍。

安徽省固鎮(zhèn)縣仲興鄉(xiāng)中心學(xué)校

石

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