第一篇：應(yīng)急管理工作的建議

應(yīng)急管理工作的建議

建議一：要認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，堅持科學(xué)監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體制和機制。一是加快市政府和基層應(yīng)急管理相關(guān)機構(gòu)及應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，加大對基層處置突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)、督查力度，加快由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各旗縣區(qū)和部門協(xié)同配合的基層應(yīng)急管理體系建設(shè)；二是根據(jù)應(yīng)急預(yù)案工作和當(dāng)前形勢發(fā)展需要，依法科學(xué)制定應(yīng)急工作流程，實現(xiàn)應(yīng)急工作流程系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化；三是探索和研究實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參跨部門的綜合演練和聯(lián)合演練機制，注重應(yīng)急救援的實戰(zhàn)操作，提高應(yīng)急救援工作能力和效能。

建議二：加大財政投入，增強應(yīng)急實力，提高應(yīng)對水平。市政府和旗縣區(qū)政府應(yīng)將應(yīng)急費用列入年度財政預(yù)算，開設(shè)專戶，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步加大投入。一是用于組建應(yīng)急機構(gòu)、指揮體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案編修等工作；二是用于開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和應(yīng)急培訓(xùn)，購置應(yīng)急設(shè)備和裝備，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺系統(tǒng)；三是用于儲備有關(guān)物資，組織應(yīng)急演習(xí)演練，提高應(yīng)對能力，確保應(yīng)急隊伍“用時拉得出、用得上、打得贏”。

建議三：實行統(tǒng)籌規(guī)劃，打破“條、塊”分割格局，整合應(yīng)急資源。按照市、旗縣區(qū)兩級，分別規(guī)劃重大、較大和一般公共事件應(yīng)急預(yù)案的指揮體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌調(diào)配各部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量，提高基層處置突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的層次和效益。

建議四：加強專業(yè)化應(yīng)急管理人員隊伍建設(shè)。市政府及旗縣區(qū)政府應(yīng)急管理機構(gòu)要配備精干的應(yīng)急管理工作力量，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員專業(yè)素質(zhì)。各相關(guān)部門和單位要根據(jù)工作職能和應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，建立相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)隊伍和事故救援隊伍，提高我市處置突發(fā)事件的能力。

建議五：建立評價體系，加強督查督辦，強化工作落實。建立健全公共事件應(yīng)急處置督查與評估機制，采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，推動《突發(fā)事件應(yīng)對法》的貫徹執(zhí)行；建立健全有效的激勵和懲戒機制，充分調(diào)動各方面積極性，提高克服和控制危機的能力，確保突發(fā)公共事件應(yīng)對工作任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的幾點建議

關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的幾點建議

（2019年4月）

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的精心指導(dǎo)下，我縣按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展大局，積極建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，在縣有關(guān)部門、企業(yè)等社會各方面大力支持推動下，我縣應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，各級應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，眾多領(lǐng)域已進入突發(fā)事件頻發(fā)的高風(fēng)險時期，應(yīng)急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實課題，我們必須不斷適應(yīng)新形勢、新要求，不斷強化應(yīng)急管理意識。為此，就全縣應(yīng)急管理工作談幾點建議。

一、我縣應(yīng)急突發(fā)事件工作基本情況

近年來，我縣應(yīng)急管理工作明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，建立了較完備的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強。但不可否認(rèn)，全縣應(yīng)急管理工作還存在體制機制不夠健全、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，有待進一步理順體制機制，加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入，強化基層基礎(chǔ)工作，促進各級應(yīng)急管理能力和水平的提升。

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷加強。進一步完善了應(yīng)急管理工作機構(gòu)，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長分管應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在縣人民政府辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作，切實做到“認(rèn)識、組織、人員”三到位。通過加強協(xié)調(diào)、整合資源，設(shè)立了交通、水利、衛(wèi)生、民政、治安等多個專項應(yīng)急管理工作組，逐步形成以分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實行政“一把手”負(fù)責(zé)制，把應(yīng)急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓，設(shè)3－5名專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作；同時，全縣194個行政村都設(shè)立了信息員，為實現(xiàn)“信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排除、矛盾早化解、事件早處置”的目標(biāo)，提供了有力的組織保障。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步修編和完善。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，結(jié)合工作實際，新修訂《**縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《**縣道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》、《**縣糧食應(yīng)急預(yù)案》、《**縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門結(jié)合轄縣實際情況、職責(zé)范圍，都制定了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了部分專項預(yù)案。

（三）加強應(yīng)急演練，提高預(yù)案可操作性。堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動”的原則，抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和演練。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生、森林防火、礦山救援、疫病防治、搶險救災(zāi)、專職消防等應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急力量1500余人。交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、城建、電力等部門和大土河公司、東江煤業(yè)等企業(yè)儲備了大量運輸工具、防毒器具、五金工具、醫(yī)療器械、防護用品等應(yīng)急救援物資。同時，加強對應(yīng)急人員開展各類知識講座和技能培訓(xùn)；督促并配合企業(yè)組織各類應(yīng)急預(yù)案專項演練。通過對設(shè)定事故的成功演練，校驗了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和救援水平，促使其熟練掌握應(yīng)急運行程序和處置方法。

（四）注重宣傳普及，提高群眾應(yīng)急意識。通過網(wǎng)絡(luò)微信平臺、報刊、大屏幕、圖版等方式，以及深入推進應(yīng)急知識進社縣、進學(xué)校、進企業(yè)活動，向廣大群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力。為貫徹落實好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī),提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間，組織宣傳活動，散發(fā)宣傳資料。同時，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應(yīng)急救援方面的知識的宣傳，為應(yīng)急救援管理工作打下良好的民眾基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格風(fēng)險預(yù)防，加強隱患整改落實。牢牢樹立“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治，把風(fēng)險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作，經(jīng)常性、長期性地開展。結(jié)合近幾年工作實際和安全生產(chǎn)工作重點，制定了《**縣加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治工作方案》等，每年都針對性的開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制定方案措施。對各企業(yè)可能存在的重大危險源進行了詳細(xì)排查，認(rèn)真進行了登記、建檔、評估、備案和監(jiān)測監(jiān)控等工作。去年按照國務(wù)院、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署，我縣高度重視，迅速組織開展全方位領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風(fēng)險隱患類型、形成原因、責(zé)任主體、應(yīng)急資源能力和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人等基本情況，進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。

（六）加強應(yīng)急值守，有效應(yīng)對突發(fā)事件。嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件報送及處置制度》、《應(yīng)急值班指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查制度》和《應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》等應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。堅持實行由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值班制度，完善24小時值班工作機制，把工作任務(wù)落實到了具體人員，把政務(wù)值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機結(jié)合起來，保持24小時信息暢通，堅持突發(fā)性事故、事件在接報后第一時間向縣領(lǐng)導(dǎo)報告，重大事故直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力、應(yīng)對從容、及時有效。

二、工作中的幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要內(nèi)容，把保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全作為己任，把應(yīng)急工作與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建緊密聯(lián)系起來，積極主動地、全力以赴開展好各項應(yīng)急工作。

（二）開展應(yīng)急演練是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測和物資儲備的前提下，我縣積極組織開展綜合應(yīng)急演練，及時查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高應(yīng)急指揮、信息溝通、組織協(xié)調(diào)以及廣大群眾應(yīng)急防范意識和應(yīng)急處置水平等綜合能力。

（三）加大宣傳力度是做好應(yīng)急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害、損失較大的往往是基層群眾。因此，我縣切實加強應(yīng)急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳，努力提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，形成了全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

（四）加強督導(dǎo)檢查是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。我縣根據(jù)不同時期災(zāi)害發(fā)生的特點，加強定期不定期地督導(dǎo)檢查，全面準(zhǔn)確掌握轄縣災(zāi)害的種類、分布情況，提高前期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、及時處置。

三、當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的問題

一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對應(yīng)急管理理念理解不透，對不同級別、不同層次的預(yù)案概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性。企業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不精。同時，應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段，影響到實際救助能力。

二是應(yīng)急專家人才非常缺乏。縣各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過度缺乏，縣應(yīng)急專家隊伍、義務(wù)救援隊伍及志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)未能有效開展，應(yīng)急項目規(guī)劃和預(yù)案大部分沒有經(jīng)過專家論證，欠缺科學(xué)性。

三是財政應(yīng)急資金明顯不足。由于財政資金壓力，縣應(yīng)急物資、避難場所和應(yīng)急指揮信息平臺等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急處置基金未設(shè)立，應(yīng)急演練的規(guī)模小、類別少，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。同時，由于經(jīng)濟下滑，企業(yè)效益不景氣，導(dǎo)致企業(yè)自身應(yīng)急工作經(jīng)費投入不能完全到位。

四是社會公眾責(zé)任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍還未真正形成，社會公眾缺乏主動參與應(yīng)急管理活動的意識，群眾參與意識不高，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。

五是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意識差。安全意識、應(yīng)急意識麻木，主體責(zé)任落實不到位，對應(yīng)急管理管理工作不夠重視，自身應(yīng)急設(shè)施及裝備不完善。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差，留不住人才，致使企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)中缺少應(yīng)急管理組織機構(gòu)和應(yīng)急管理專業(yè)人才，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。

四、進一步強化我縣應(yīng)急管理工作的對策和建議

（一）努力健全應(yīng)急管理組織體制。進一步規(guī)范全縣各類應(yīng)急機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，做到機構(gòu)到位、人員到位、工作到位。同時，開展全縣應(yīng)急機構(gòu)重新登記、備案工作，形成組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，健全管理體制、明確職責(zé)任務(wù)，真正形成“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體系，做到登記在冊，心中有數(shù)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體制，確保平時有管理，緊急情況發(fā)生時能調(diào)能用。抓緊推進縣政府應(yīng)急總指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急決策指揮能力，整合各部門應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯(lián)互通、信息共享，最大限度保證應(yīng)急指揮及時、迅速、有效。

（二）大力構(gòu)建全縣應(yīng)急預(yù)案體系。進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學(xué)校、重點企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，促使應(yīng)急預(yù)案更符合實際，操作性更強；加強督促檢查，指導(dǎo)各專項預(yù)案和部門預(yù)案不斷修改完善，做好預(yù)案備案，建立臺賬，加強預(yù)案管理，建立全縣預(yù)案體系。在應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置過程中，進一步總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更具有針對性、操作性和實用性。

（三）竭力推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持“專群結(jié)合”的原則，制定應(yīng)急隊伍建設(shè)等相關(guān)方案，充分發(fā)揮公安、消防、衛(wèi)生、民兵等隊伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)；組建縣應(yīng)急專家組和應(yīng)急志愿者隊伍；探索、創(chuàng)新基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)思路，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所、聯(lián)防隊員、醫(yī)務(wù)人員、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急隊伍；動員各村

(居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應(yīng)急隊伍組建工作。同時，加強應(yīng)急隊伍管理，配備必要裝備，強化培訓(xùn)演練，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極參加上級組織的各類應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)及綜合應(yīng)對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方法和模式，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請知名專家做應(yīng)急管理方面的報告、講座，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進行普適性宣傳教育，組織應(yīng)急管理人員到外地參加專題性學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法。

（四）盡力提高應(yīng)急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障基礎(chǔ)性項目，加快建設(shè)應(yīng)急物資倉庫，儲備足夠的救援物資；配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災(zāi)設(shè)備；設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置基金，為開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患縣域，加強轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高村（社縣）自身防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。督促企業(yè)加大應(yīng)急經(jīng)費和應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急演練等方面的投入。

（五）著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進一步加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《條例》的宣傳力度，落實好部門職責(zé)任務(wù)，強化企業(yè)落實好主體責(zé)任。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語等多種渠道、多種形式，特別是在“安全生產(chǎn)月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造人人都是應(yīng)急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級突發(fā)事件應(yīng)對工作水平。

第三篇：應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對策建議

應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對策建議

一、全市應(yīng)急管理基本情況

(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化工作責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。近年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視應(yīng)急管理工作，經(jīng)常召開專題會議，對全市的應(yīng)急管理工作進行了安排部署。

成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，由市長擔(dān)任主任，各副市長任副主任，相關(guān)部門為成員單位，應(yīng)急管理委員會下設(shè)辦公室，主任由政府辦公室主任兼任，目前共有 名工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦及管理區(qū)也都相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)?；咀龅酱澹ň樱┪瘯行畔T，初步形成了“三級”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

二是將應(yīng)急管理工作納入績效考核。印發(fā)了《應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)，各部門都將應(yīng)急管理工作實施列入重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。推動應(yīng)急管理工作順利實施。

（二)逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。

一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對已經(jīng)發(fā)布的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《水庫搶險預(yù)案》等個專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂、梳理，完善預(yù)案體系。

二是明確工作步驟。印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)工作 1

實施方案》和《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》，啟動了全市應(yīng)急管理工作，并要求各單位要按照地、市要求，抓緊各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。

三是明確工作措施。每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了具體的工作措施，明確了市級政府及有關(guān)部門的具體任務(wù)和工作方法；對基層單位的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動群眾等具體事項，也都做了詳細(xì)周密的安排。

(三)強化應(yīng)急意識和應(yīng)急求援隊伍建設(shè)，提高群眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力

一是積極開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、會訓(xùn)結(jié)合方式，開展培訓(xùn)1次，主要對基層單位就應(yīng)急預(yù)案編制進行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，參訓(xùn)人員達(dá)余人次。發(fā)放《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》冊，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位，全市中小學(xué)校、企業(yè)。

二是開展應(yīng)急知識宣傳教育工作。在汶川地震期間，圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急科普知識開展宣傳活動，將《公眾防災(zāi)應(yīng)急知識匯編手冊》上傳到政府網(wǎng)站，以供廣大市民學(xué)習(xí)，并要求各中小學(xué)校采取不同形式，向中小學(xué)生開展地震應(yīng)急管理知識教育，效果明顯。

（四）強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。

一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，全市公安、消防、衛(wèi)生、畜牧、森林防火、安全生產(chǎn)、防汛搶險成立應(yīng)急分隊支，機動專業(yè)搶險隊人。

二是組織應(yīng)急救援訓(xùn)練。公安系統(tǒng)民警分期分批進行了體能、技能訓(xùn)練，按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，極大地提高了全市警力的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急急管理機制。按照工作計劃，支專業(yè)求援隊已基本建成。

(五)探索評估分析，提高應(yīng)急工作能力

一是積極探索評估分析。為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，總結(jié)工作經(jīng)驗，在全面弄清各類突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，對全市的突發(fā)公共事件進行了分析總結(jié)，計劃組織相關(guān)部門對全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作進行科學(xué)評估，集思廣益，組織相關(guān)單位就應(yīng)急管理工作提出切合實際的工作建議。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作來抓。公安消防隊伍，堅持日日練兵，做到招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。衛(wèi)生防疫部門按照衛(wèi)生部《救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》精神，組織了次大規(guī)模培訓(xùn)。水利、畜牧等部門采取以會帶訓(xùn)，會訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。

（六）做好突發(fā)公共事件的信息報送，強化值守應(yīng)急效率。堅持24小時值班報告制度，認(rèn)真做好日常應(yīng)急值守和信息匯總工作進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)關(guān)于突發(fā)公

共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

二、存在問題

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要進一步完善，尤其是基層村（居）委會、中小學(xué)校和企業(yè)預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分單位還未編制。

（二）應(yīng)急管理工作實現(xiàn)全覆蓋，需對企業(yè)進一步加強檢查和指導(dǎo)。

（三）評估分析經(jīng)驗缺乏，需要加強預(yù)案評估分析工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

三、對策建議

一要突出重點，確保工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要按照《預(yù)案管理辦法》積極編制、修訂、完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，年底前必須實現(xiàn)各級各類應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的目標(biāo)。要加大應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制。要加強應(yīng)急管理日常工作開展，推動應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)，將應(yīng)急管理重心下移，不斷推進基層應(yīng)急管理工作。要加強思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極推進應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，把公共安全教育貫穿于各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。各級政府要多方增加投入，積極改善應(yīng)急處

置救援裝備器材，提高應(yīng)急救援水平。要采取有效措施，保障所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急管理工作有效開展。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。以市、鄉(xiāng)兩級為重點，建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要著眼長遠(yuǎn)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各單位的應(yīng)急人力、物力資源和信息資源，建立指揮、協(xié)調(diào)、控制、保障和管理為一體的快速處置機制，努力形成政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作合力，全面提升應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三要大力開展宣傳教育活動。要采取各種行之有效的方式，加大應(yīng)急管理科普宣傳力度，廣泛普及預(yù)防避險、自救互救知識和技能，在全社會普及應(yīng)急知識，全面提高廣大群眾公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。在應(yīng)急管理宣傳上，要突出應(yīng)急知識和避險常識教育進學(xué)校、進課堂活動，切實實現(xiàn)通過教育一個學(xué)生，帶動一戶家庭，輻射整個社會的目標(biāo)。要堅持及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)、輿情收集和分析機制，及時向社會公布信息、通報情況，動員群眾參與預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

四要拓展公共安全隱患接報平臺。成立安全隱患舉報受理中心，24小時舉報熱線。按照“拓展功能、整合資源、便民利民、提高效率”的基本工作思路，進一步優(yōu)化接報平臺結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)功能，同時深入開展宣傳，不斷提高熱線在公眾中的知曉率和認(rèn)同率。將舉報熱線的受理范圍進一步擴大為環(huán)保、水利、房地、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共安全、房屋應(yīng)急報修以及其他各類涉及城市建設(shè)與管理方面的問題，并按照規(guī)范的工作流程實行統(tǒng)一派遣、跟蹤督辦和反饋回訪，最大限度發(fā)揮熱線的工作效率，使“測、報、防、抗、救、援”中的前端環(huán)節(jié)向社會擴展，向廣大群眾延伸，確保公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。

五要加強應(yīng)急管理科普宣教工作，匯編應(yīng)急手冊，廣泛普及公共安全和應(yīng)急知識，提高公眾參與和自救能力。

第四篇：應(yīng)急管理工作存在問題建議

應(yīng)急管理工作存在問題建議

（一）基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。

應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進學(xué)校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。

（二）體制機制有待進一步理順。

全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。

（三）突出問題有待抓緊解決。

一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；

二是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。

全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。

三是危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。

我市生產(chǎn)、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設(shè)有x個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。

三、加強應(yīng)急管理工作的建議

（一）進一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。

理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。

（二）進一步強化基層應(yīng)急管理工作。

突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強；應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。

（三）進一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！秞省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。

（四）進一步提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。

一是加強全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。三是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力

第五篇：對做好基層應(yīng)急管理工作的幾點建議[定稿]

對做好基層應(yīng)急管理工作的幾點建議

加強應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應(yīng)急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經(jīng)濟率先突破發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要在落實上下功夫。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好以下幾點:

一要建立健全基層應(yīng)急管理組織體系。要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構(gòu)到位，人員到位，職責(zé)到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應(yīng)將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。

二要完善基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。要按照預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認(rèn)真做好預(yù)案編制和修訂工作。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責(zé)明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結(jié)合預(yù)案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和-1-

完善，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

三要抓好基層應(yīng)急隊伍建設(shè)?；鶎討?yīng)急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應(yīng)急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預(yù)警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應(yīng)急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救護等專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，全面提高應(yīng)急處置和救援能力，努力將各類災(zāi)害損失降到最低限度。

四要強化突發(fā)公共事件的防范和預(yù)警。要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設(shè)立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對等方面的作用，努力形成基層應(yīng)急管理的整體合力。

五要做好基層應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常

發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備，加強學(xué)生食堂、宿舍等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護其預(yù)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。

六要做好基層應(yīng)急管理和培訓(xùn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應(yīng)對。其次，要把應(yīng)急管理工作中的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務(wù)員培訓(xùn)和干部繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，列入培訓(xùn)計劃，積極開展培訓(xùn)工作。同時，要廣泛開展應(yīng)急管理“四進五有”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，有機構(gòu)、有預(yù)案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。

七要做好應(yīng)急值守和信息報送工作。要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構(gòu)和人員，理順縱向、橫向的對口關(guān)系，充實力量，加強應(yīng)急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準(zhǔn)確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會大局穩(wěn)定。