第一篇：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考2007-12-12 15:21:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考(2)文章標(biāo)題：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，是黨的十五大確定的治國基本方略，也是我國邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需經(jīng)過艱苦的努力和經(jīng)歷漫長的過程。在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，對(duì)貫徹依法治國的國策有著決定性的意義。在我國，行政權(quán)是與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國家權(quán)力。一是已經(jīng)形成一個(gè)職權(quán)系統(tǒng)，有著龐大的機(jī)構(gòu)和人員，而且掌管著繁重的社會(huì)事務(wù)

管理，對(duì)社會(huì)有著獨(dú)特的控制權(quán)、指揮權(quán)；二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu)，分成若干不同的層次或等級(jí)，并在等級(jí)之間有著明顯的運(yùn)行路線和聯(lián)系手段；三是行政體的形式多以金字塔型構(gòu)建，整個(gè)行政體已經(jīng)成了一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立意志的權(quán)力系統(tǒng)。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道，全面推進(jìn)依法行政，不僅是我國民主法制建設(shè)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的 重要內(nèi)容。

行政權(quán)力是國家作為社會(huì)的正式代表管理社會(huì)公共事務(wù)，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配影響，使之服從國家意志的公共權(quán)力。它反映行政主體與行政相對(duì)人之間的主從支配關(guān)系和與國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系，是國家權(quán)力的重要組成部分。這一概念包含以下含義：其一，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物的公共權(quán)力，因此，行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力，首先具有公益性特征，即行政權(quán)力的設(shè)定和行使

不應(yīng)以維護(hù)行政主體的自身利益為目的，而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會(huì)協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。此外，行政權(quán)力具有工具性的特征。其二，行政權(quán)力是國家權(quán)力。即能施加強(qiáng)制支配性影響的公共權(quán)力。國家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性（權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力）。其三，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響。因此，相對(duì)立法權(quán)力和司法權(quán)力而言，行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。其四，行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。這種關(guān)系以國家和社會(huì)認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征。

既然行政權(quán)力在社會(huì)中有其顯著的獨(dú)特性和“人格化”特征，必然在客觀

上會(huì)產(chǎn)生權(quán)力異化和腐敗，也正是行政權(quán)力是一種具有強(qiáng)制性的稀有資源，在管理社會(huì)公共事務(wù)中，就會(huì)有權(quán)、錢交易的現(xiàn)實(shí)可能性。所以，對(duì)行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。行政權(quán)力制約雖然有許多種方式，但從行政執(zhí)法者自身來講對(duì)行政權(quán)力最有效的制約則是行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制雖然是在實(shí)踐中創(chuàng)制的，但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。行政執(zhí)法責(zé)任制按照其行政權(quán)力運(yùn)作內(nèi)部監(jiān)督的功能，他應(yīng)當(dāng)是由行政責(zé)任的理論作為支撐的。

行政責(zé)任是我國法律責(zé)任體系中的一個(gè)極為重要的體系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的，他與其他法律責(zé)任一樣，分別作用于各個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，并構(gòu)成完整的國家法律責(zé)任體系。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著

特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。其次，行政責(zé)任與其他法律責(zé)任之間有著一個(gè)相互聯(lián)系、共同作用的關(guān)系。各種法律責(zé)任措施的作用領(lǐng)域是相互銜接的，各自在一定的層次和方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，（如民事作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、刑事作用于社會(huì)安全關(guān)系、行政作用于行政管理關(guān)系）但最終都為保護(hù)整個(gè)社會(huì)關(guān)系作出獨(dú)特的努力，其表現(xiàn)是各種不同的責(zé)任措施之間也會(huì)在發(fā)展中相互滲透。不同的責(zé)任措施適用取決于侵害這種法律關(guān)系的行為的烈度。

我們?cè)诓饺肴娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新的進(jìn)程中，如何進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，破除舊的人治思想和管理體制，在轉(zhuǎn)變職能，依法行政、科學(xué)民主決策、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民主法制環(huán)境，破除“官本位”意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決“不適應(yīng)”、“不符合”問題，克服人治思想和粗放式管理的做法，樹立法

治意識(shí)和科學(xué)化、精細(xì)化管理的新理念，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

依法治稅是稅收工作的靈魂，而稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法治稅的關(guān)鍵所在，只有建立和推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)議制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，才能強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，才能真正使依法治稅工作落到實(shí)處，使依法治國的戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。

一、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是一種法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代法治講求權(quán)力與義務(wù)的對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)

落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

第二篇：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

文章標(biāo)題：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，是黨的十五大確定的治國基本方略，也是我國邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需經(jīng)過艱苦的努力和經(jīng)歷漫長的過程。在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，對(duì)貫徹依法治國的國策有著決定性的意義。在我國，行政權(quán)是與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國家權(quán)力。一是已經(jīng)形成一個(gè)職權(quán)系統(tǒng)，有著龐大的機(jī)構(gòu)和人員，而且掌管著繁重的社會(huì)事務(wù)管理，對(duì)社會(huì)有著獨(dú)特的控制權(quán)、指揮權(quán)；二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu)，分成若干不同的層次或等級(jí)，并在等級(jí)之間有著明顯的運(yùn)行路線和聯(lián)系手段；三是行政體的形式多以金字塔型構(gòu)建，整個(gè)行政體已經(jīng)成了一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立意志的權(quán)力系統(tǒng)。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道，全面推進(jìn)依法行政，不僅是我國民主法制建設(shè)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的　重要內(nèi)容。

行政權(quán)力是國家作為社會(huì)的正式代表管理社會(huì)公共事務(wù)，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配影響，使之服從國家意志的公共權(quán)力。它反映行政主體與行政相對(duì)人之間的主從支配關(guān)系和與國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系，是國家權(quán)力的重要組成部分。這一概念包含以下含義：其一，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物的公共權(quán)力，因此，行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力，首先具有公益性特征，即行政權(quán)力的設(shè)定和行使不應(yīng)以維護(hù)行政主體的自身利益為目的，而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會(huì)協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。此外，行政權(quán)力具有工具性的特征。其二，行政權(quán)力是國家權(quán)力。即能施加強(qiáng)制支配性影響的公共權(quán)力。國家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性（權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力）。其三，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響。因此，相對(duì)立法權(quán)力和司法權(quán)力而言，行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。其四，行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。這種關(guān)系以國家和社會(huì)認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征。

既然行政權(quán)力在社會(huì)中有其顯著的獨(dú)特性和“人格化”特征，必然在客觀上會(huì)產(chǎn)生權(quán)力異化和腐敗，也正是行政權(quán)力是一種具有強(qiáng)制性的稀有資源，在管理社會(huì)公共事務(wù)中，就會(huì)有權(quán)、錢交易的現(xiàn)實(shí)可能性。所以，對(duì)行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。行政權(quán)力制約雖然有許多種方式，但從行政執(zhí)法者自身來講對(duì)行政權(quán)力最有效的制約則是行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制雖然是在實(shí)踐中創(chuàng)制的，但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。行政執(zhí)法責(zé)任制按照其行政權(quán)力運(yùn)作內(nèi)部監(jiān)督的功能，他應(yīng)當(dāng)是由行政責(zé)任的理論作為支撐的。

行政責(zé)任是我國法律責(zé)任體系中的一個(gè)極為重要的體系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的，他與其他法律責(zé)任一樣，分別作用于各個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，并構(gòu)成完整的國家法律責(zé)任體系。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。其次，行政責(zé)任與其他法律責(zé)任之間有著一個(gè)相互聯(lián)系、共同作用的關(guān)系。各種法律責(zé)任措施的作用領(lǐng)域是相互銜接的，各自在一定的層次和方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，（如民事作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、刑事作用于社會(huì)安全關(guān)系、行政作用于行政管理關(guān)系）但最終都為保護(hù)整個(gè)社會(huì)關(guān)系作出獨(dú)特的努力，其表現(xiàn)是各種不同的責(zé)任措施之間也會(huì)在發(fā)展中相互滲透。不同的責(zé)任措施適用取決于侵害這種法律關(guān)系的行為的烈度。

我們?cè)诓饺肴娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新的進(jìn)程中，如何進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，破除舊的人治思想和管理體制，在轉(zhuǎn)變職能，依法行政、科學(xué)民主決策、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民主法制環(huán)境，破除“官本位”意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決“不適應(yīng)”、“不符合”問題，克服人治思想和粗放式管理的做法，樹立法治意識(shí)和科學(xué)化、精細(xì)化管理的新理念，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

依法治稅是稅收工作的靈魂，而稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法治稅的關(guān)鍵所在，只有建立和推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)議制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，才能強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，才能真正使依法治稅工作落到實(shí)處，使依法治國的戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。

一、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是一種法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代法治講求權(quán)力與義務(wù)的對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)

第三篇：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

文章標(biāo)題：落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的思考

“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，是黨的十五大確定的治國基本方略，也是我國邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需經(jīng)過艱苦的努力和經(jīng)歷漫長的過程。在向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，對(duì)貫徹依法治國的國策有著決定性的意義。在我國，行政權(quán)是與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國家權(quán)力。一是已經(jīng)形成一個(gè)職權(quán)系統(tǒng)，有著龐大的機(jī)構(gòu)和人員，而且掌管著繁重的社會(huì)事務(wù)管理，對(duì)社會(huì)有著獨(dú)特的控制權(quán)、指揮權(quán)；二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu)，分成若干不同的層次或等級(jí)，并在等級(jí)之間有著明顯的運(yùn)行路線和聯(lián)系手段；三是行政體的形式多以金字塔型構(gòu)建，整個(gè)行政體已經(jīng)成了一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立意志的權(quán)力系統(tǒng)。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道，全面推進(jìn)依法行政，不僅是我國民主法制建設(shè)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的　重要內(nèi)容。

行政權(quán)力是國家作為社會(huì)的正式代表管理社會(huì)公共事務(wù)，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配影響，使之服從國家意志的公共權(quán)力。它反映行政主體與行政相對(duì)人之間的主從支配關(guān)系和與國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系，是國家權(quán)力的重要組成部分。這一概念包含以下含義：其一，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物的公共權(quán)力，因此，行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力，首先具有公益性特征，即行政權(quán)力的設(shè)定和行使不應(yīng)以維護(hù)行政主體的自身利益為目的，而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。由于具有公益性，也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性，具體表現(xiàn)在為了保證有效管理，國家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會(huì)協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。此外，行政權(quán)力具有工具性的特征。其二，行政權(quán)力是國家權(quán)力。即能施加強(qiáng)制支配性影響的公共權(quán)力。國家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性（權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力）。其三，行政權(quán)力是管理社會(huì)公共事物，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響。因此，相對(duì)立法權(quán)力和司法權(quán)力而言，行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。其四，行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。這種關(guān)系以國家和社會(huì)認(rèn)可為前提，行政權(quán)力具有合法性的特征。

既然行政權(quán)力在社會(huì)中有其顯著的獨(dú)特性和“人格化”特征，必然在客觀上會(huì)產(chǎn)生權(quán)力異化和腐敗，也正是行政權(quán)力是一種具有強(qiáng)制性的稀有資源，在管理社會(huì)公共事務(wù)中，就會(huì)有權(quán)、錢交易的現(xiàn)實(shí)可能性。所以，對(duì)行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。行政權(quán)力制約雖然有許多種方式，但從行政執(zhí)法者自身來講對(duì)行政權(quán)力最有效的制約則是行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制雖然是在實(shí)踐中創(chuàng)制的，但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。行政執(zhí)法責(zé)任制按照其行政權(quán)力運(yùn)作內(nèi)部監(jiān)督的功能，他應(yīng)當(dāng)是由行政責(zé)任的理論作為支撐的。

行政責(zé)任是我國法律責(zé)任體系中的一個(gè)極為重要的體系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的，他與其他法律責(zé)任一樣，分別作用于各個(gè)特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，并構(gòu)成完整的國家法律責(zé)任體系。首先，行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系，他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用，并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性，他既不能替代其他法律責(zé)任形式，也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。其次，行政責(zé)任與其他法律責(zé)任之間有著一個(gè)相互聯(lián)系、共同作用的關(guān)系。各種法律責(zé)任措施的作用領(lǐng)域是相互銜接的，各自在一定的層次和方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，（如民事作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、刑事作用于社會(huì)安全關(guān)系、行政作用于行政管理關(guān)系）但最終都為保護(hù)整個(gè)社會(huì)關(guān)系作出獨(dú)特的努力，其表現(xiàn)是各種不同的責(zé)任措施之間也會(huì)在發(fā)展中相互滲透。不同的責(zé)任措施適用取決于侵害這種法律關(guān)系的行為的烈度。

我們?cè)诓饺肴娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新的進(jìn)程中，如何進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，破除舊的人治思想和管理體制，在轉(zhuǎn)變職能，依法行政、科學(xué)民主決策、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民主法制環(huán)境，破除“官本位”意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決“不適應(yīng)”、“不符合”問題，克服人治思想和粗放式管理的做法，樹立法治意識(shí)和科學(xué)化、精細(xì)化管理的新理念，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

依法治稅是稅收的靈魂，而稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法治稅的關(guān)鍵所在，只有建立和推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)議制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，才能強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，才能真正使依法治稅落到實(shí)處，使依法治國的戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。

一、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是一種法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代法治講求權(quán)力與義務(wù)的對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)不僅要求作為市場(chǎng)主體的企業(yè)要依法經(jīng)營，規(guī)范自己的行為，而且更要求政府依法行政，為市場(chǎng)主體建立公平的市場(chǎng)環(huán)境。作為行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，更應(yīng)該嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，但是目前，我國還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變政府職能還有一定難度，這就要求我們通過制定嚴(yán)格的執(zhí)法程序等制約措施，減少不依法辦稅的可能性和執(zhí)法的隨意性，保證稅收?qǐng)?zhí)法行為的合法公正。

（二）依法治稅的必然要求。從依法治稅的現(xiàn)狀看，執(zhí)法的隨意性是當(dāng)前最迫切需要解決的主要矛盾，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法也就成為當(dāng)務(wù)之急，有了執(zhí)法責(zé)任制，崗位職責(zé)和流程將會(huì)被嚴(yán)格的界定，執(zhí)法會(huì)少留和不留空白，同時(shí)，嚴(yán)格的責(zé)任追究制度會(huì)使稅務(wù)執(zhí)法人員在中產(chǎn)生不同程度的緊迫感和危機(jī)感，從而增強(qiáng)他們的主動(dòng)性和責(zé)任感，使我們從以通過事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變到通過事前監(jiān)督預(yù)防問題，使稅收?qǐng)?zhí)法行為在事前、事中、制后都能受到約束。

（三）稅務(wù)人員自我保護(hù)的客觀需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家行政系統(tǒng)內(nèi)重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須依法行使人民賦予的權(quán)力，法律法規(guī)沒有授權(quán)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)行使。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)掌國家稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，很容易受到不法分子的引誘和侵蝕，如果不加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。本著依法征稅、愛護(hù)干部的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立和推行執(zhí)法責(zé)任制是非常有必要的。

二、海東地區(qū)局實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制中存在的問題

為了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高依法行政水平，減少執(zhí)法隨意性，推進(jìn)依法治稅，著力解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題,根據(jù)省局的統(tǒng)一安排，海東地區(qū)局從2002年10月開始以互助縣局作為試點(diǎn)單位，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，從2003年8月起，在民和、樂都、平安、互助4個(gè)縣正式推行,2004年循化、化隆兩縣也相繼實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制作為一種行政執(zhí)法監(jiān)督手段和有效的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，我們把它作為提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的有效途徑、作為實(shí)現(xiàn)“定好位、收好稅、帶好隊(duì)”的結(jié)合點(diǎn)、作為推進(jìn)全區(qū)依法治稅的突破口，建立了崗責(zé)體系、合理配置崗位、細(xì)化崗位職責(zé)、明確規(guī)程、量化考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格過錯(cuò)追究、健全完善考核機(jī)制。初步建立起了崗位職責(zé)清晰、執(zhí)法程序規(guī)范、評(píng)議考核科學(xué)、過錯(cuò)責(zé)任追究到位的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，一是明確了各執(zhí)法人員的崗位、職責(zé)和規(guī)程，一定程度上解決了過去職責(zé)不分、淡化責(zé)任、疏于管理的問題。二是規(guī)范了執(zhí)法行為，依法治稅的水平明顯提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范，納稅人的合法利益得到維護(hù)。三是完善了稅收征管運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)法權(quán)適當(dāng)集中合理配制,強(qiáng)化了稅源監(jiān)控和漏征漏管戶的監(jiān)管，征管質(zhì)量明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。提高了稅收的透明度，征納關(guān)系得到明顯改善。四是強(qiáng)化了對(duì)權(quán)利的有效監(jiān)督，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但從目前執(zhí)行情況看，還存在一些問題：

（一）領(lǐng)導(dǎo)（尤其是一把手）重視程度還不夠。不同程度地存在重收入、輕管理，重任務(wù)、輕執(zhí)法，講起來重要，做起來不要的現(xiàn)象。制度貫徹的口號(hào)化和功利色彩明顯。背離實(shí)事求是的原則，不求實(shí)效，執(zhí)行中流于形式，基層為迎合上級(jí)各種考核任務(wù)，多頭管理、各司其政，給制度整合帶來很大難度。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法考核機(jī)制還不夠科學(xué)化。主要表現(xiàn)在行政責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠具體科學(xué)，責(zé)任追究不夠明確。過錯(cuò)追究制同獎(jiǎng)罰機(jī)制結(jié)合不夠，目前只有違規(guī)扣分規(guī)定，沒有獎(jiǎng)勵(lì)加分規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制尚未充分實(shí)施。同時(shí)，稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核制度與爭先創(chuàng)優(yōu)考核，人員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，沒有全面引入能級(jí)管理制度，“干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣”的問題還沒得到有效解決。

（三）稅務(wù)人員整體執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。稅收?qǐng)?zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，而部分稅務(wù)人員又缺乏危機(jī)意識(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，不能及時(shí)適應(yīng)新時(shí)期稅收需要，從而造成執(zhí)法偏差。同時(shí)，大多數(shù)的責(zé)任制追究僅限于一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)人和其他執(zhí)法人員的震動(dòng)不大，一定程度上影響了執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施效果。

（四）稅收任務(wù)與依法治稅的矛盾難以消除。稅收任務(wù)與依法治稅是矛盾的統(tǒng)一，任務(wù)的完成前提是依法治稅。但是，在實(shí)際中，由于行政干預(yù)等因素，稅收?qǐng)?zhí)法又難以真正落到實(shí)處，使二者之間的矛盾難以調(diào)和，另外由于經(jīng)濟(jì)總量及增長與所下達(dá)的稅收任務(wù)不相配比和同步。使稅務(wù)部門很難做到組織收入和依法治稅兩全，責(zé)任制考核就難免要打折扣。

（五）依靠信息化手段強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制考核的程度不高。評(píng)議考核在具體操作上難度較大。各項(xiàng)指標(biāo)仍靠手工完成，不但花費(fèi)人力物力，而且不可避免存在人情因素，難以體現(xiàn)“公平、公開、公正”和“實(shí)事求是、過罰相當(dāng)”的原則，人工考核難以避免主觀性，影響了監(jiān)督的公正、客觀。暴露出人工考核監(jiān)督不能覆蓋所有，容易顧此失彼，針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出，反映問題不及時(shí)，糾錯(cuò)措施不到位，分析預(yù)警滯后，超前防范跟不上等弊端。目前我們的信息化建設(shè)尚處于起步階段，不能完全實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，信息反饋不及時(shí)，造成考核在很多環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)。

（六）考核類別過多，考核面大，難以全面考核。執(zhí)法責(zé)任制基本涵蓋稅務(wù)管理和行政管理考核的各個(gè)方面，難以按月對(duì)各方面的進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的考核，加之人工考核容易出現(xiàn)人情因素，可能導(dǎo)致考核不準(zhǔn)確、不嚴(yán)格、不平衡等問題；對(duì)崗位與崗位之間的指標(biāo)差異、相同崗位的環(huán)境差異，“一人多崗”和“一崗多人”的現(xiàn)實(shí)問題，致使執(zhí)法人員量大小不

一、忙閑不均現(xiàn)象的產(chǎn)生，由于尚未建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，沒能確定很好的考核系數(shù)，存在不平衡。

（七）執(zhí)法過錯(cuò)線索來源困難，內(nèi)容單一。由于現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任制規(guī)程尚不完善、規(guī)范，崗位過錯(cuò)追究線索不甚明晰，體系不科學(xué)完備，各科室之間一定程度上為了集體和個(gè)人的榮譽(yù)和利益不能如實(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的案源線索，很大程度上造成執(zhí)法過錯(cuò)追究避重就輕、輕描淡寫，無關(guān)痛癢、流于形式，違背了責(zé)任制考核的初衷；外部評(píng)議的力度不夠；尚未完全建立與納稅人和外界“背對(duì)背”的評(píng)議模式，由于納稅人或社會(huì)群眾素質(zhì)高低不一，對(duì)執(zhí)法人員的認(rèn)知程度不一等，使外部評(píng)議很難取得實(shí)質(zhì)性效果。

三、今后推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的對(duì)策

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門，建立并推行執(zhí)法責(zé)任制是切實(shí)促進(jìn)依法治稅的重要措施。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制對(duì)于強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收法制化，將起到積極的促進(jìn)作用。在強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制過程中教育干部堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把執(zhí)政為民與服務(wù)納稅人結(jié)合起來，把堅(jiān)持依法治稅與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把個(gè)人的思想觀念與集體的組織統(tǒng)一結(jié)合起來，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)。要做好一項(xiàng)，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制也是一樣，要想取得好成績，必須靠領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持。一是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，親自抓執(zhí)法責(zé)任制考核，堅(jiān)持按執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，模范帶頭。進(jìn)行再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)推行執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，以增強(qiáng)全體人員對(duì)此項(xiàng)的必要性緊迫性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)和健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。二是法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察部門要在中，不斷更新觀念，發(fā)揮能動(dòng)性，探索管理新方式、新經(jīng)驗(yàn)，闖出依法治稅的新路子。

（二）不斷地強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的力度。一是要建立執(zhí)法監(jiān)察部門與其它科室和分局的信息反饋制度，確定多種查找和發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)行為的渠道。即通過執(zhí)法責(zé)任制考核，稅收日常執(zhí)法檢查，稅收征管質(zhì)量考核，受理來信來訪群眾、舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)行為；二是嚴(yán)格劃分執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，要?jiǎng)澐侄悇?wù)機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員的責(zé)任，既不能只追究執(zhí)法人員的責(zé)任而不追究稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；劃分好領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的責(zé)任；連帶責(zé)任追究不能過多過濫，否則，不利于開展。

（三）科學(xué)地規(guī)范和完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系。從多種角度科學(xué)分類稅收行政責(zé)任，使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任構(gòu)成與配置方面體現(xiàn)規(guī)范明確、責(zé)任對(duì)等、能力相符、名實(shí)相符、績效優(yōu)化的原則。在崗位設(shè)置上，盡可能科學(xué)進(jìn)行權(quán)力配置，該細(xì)化要細(xì)化，該簡并就簡并，達(dá)到規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的目的；盡量避免“一人多崗”中各環(huán)節(jié)出現(xiàn)權(quán)力真空，對(duì)重點(diǎn)崗位要進(jìn)行人員輪換和交流；盡快引入干部能級(jí)管理，將能級(jí)管理同稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際合理調(diào)整，顯現(xiàn)本地區(qū)特色，加強(qiáng)征管環(huán)節(jié)執(zhí)法責(zé)任制的力度，實(shí)現(xiàn)干部管理與執(zhí)法責(zé)任制推行與落實(shí)的制度化、科學(xué)化。

（四）建立多元化考核機(jī)制，解決考核單一問題。要解決考核機(jī)制單一，考核線索少，考核只停留在表象的現(xiàn)狀，首先要進(jìn)一步完善初步建立的多部門結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合的多元化考核機(jī)制。不斷提高干部的內(nèi)在素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，形成合力，為稅收科學(xué)化，專業(yè)化，制度化創(chuàng)造更好的條件。其次，批評(píng)與教育、懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系。對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究，保證制度的徹底貫徹落實(shí)，不流于形式。但同時(shí)，要分清原因，加強(qiáng)教育和轉(zhuǎn)化，幫助過錯(cuò)行為人及時(shí)改正錯(cuò)誤，提高依法行政水平和依法治稅的能力。對(duì)執(zhí)法過程中的先進(jìn)單位及先進(jìn)事跡，要大張旗

第四篇：習(xí)題集8(稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制)

第九章

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

一、單項(xiàng)選擇題（共10題，每題四個(gè)選項(xiàng)，只有一個(gè)選項(xiàng)是正確的）

1、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是（）原則在稅收管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。（P189）

A、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則

B、依法行政原則 C、責(zé)任行政原則

D、越權(quán)無效原則

答案及說明：C，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制依據(jù)的基本原則。

2、下列單位中，可以成為承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任主體的是（）。（P189）

A、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

B、扣繳義務(wù)人 C、委托代征機(jī)關(guān)

D、行政管理相對(duì)人 答案及說明：A，本題考核行政責(zé)任承擔(dān)主體。

3、稅務(wù)人員在稅收強(qiáng)制執(zhí)行過程中，因?yàn)槎悇?wù)人員的過錯(cuò)，造成納稅人經(jīng)濟(jì)損失，納稅人依法申請(qǐng)國家賠償?shù)牡?，?yīng)由（）進(jìn)行賠償。（P189）

A、稅務(wù)執(zhí)法人員

B、稅務(wù)人員所屬稅務(wù)機(jī)關(guān) C、稅務(wù)機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門

D、稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)人民政府 答案及說明：B，本題考核國家賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)機(jī)關(guān)。

4、稅務(wù)行政執(zhí)法崗責(zé)體系，應(yīng)根據(jù)（）建立。（P189）A、責(zé)任行政原則

B、依法行政原則 C、誰主管，誰負(fù)責(zé)原則

D、誰受益，誰負(fù)責(zé)原則 答案及說明：C，本題考核崗責(zé)體系建立的原則。

5、下列不屬于稅收?qǐng)?zhí)法行政處理類型的有（）。（P190）A、書面檢查

B、責(zé)令待崗 C、行政警告

D、取消執(zhí)法資格

答案及說明：C，行政警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。

6、下列屬于稅收?qǐng)?zhí)法行政處理類型的有（）。（P190）A、行政警告

B、行政記過 C、撤職

D、取消執(zhí)法資格

答案及說明：D，ABC均屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。

7、下列屬于稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究中行政處理的有（）。（P190）A、取消評(píng)先資格

B、取消執(zhí)法資格 C、給予經(jīng)濟(jì)懲戒

D、行政警告

答案及說明：B，取消評(píng)先資格和經(jīng)濟(jì)懲戒屬于其他可同時(shí)適用懲處方式，警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。

8、《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員的追究，由其所在的（）集體作出。（P190）A、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)議 B、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門 C、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)督查內(nèi)審部門 D、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組

答案及說明：A，本題考核有權(quán)做出對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)人員做出行政處理決定的機(jī)關(guān)。

9、縣級(jí)稽查局負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)做出的處理決定有（）。（P190）A、責(zé)令書面檢查

B、通報(bào)批評(píng)

C、責(zé)令待崗

D、取消行政執(zhí)法資格

答案及說明：A，本題考核有權(quán)做出對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)人員做出行政處理決定的機(jī)關(guān)。

10、以下不屬于稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究類型的有（）。（P190）

A、扣發(fā)獎(jiǎng)金

B、扣發(fā)崗位津貼 C、扣發(fā)工資

D、處以罰款

答案及說明：C，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。

二、多項(xiàng)選擇題。（共10題，每題五個(gè)選項(xiàng)，至少有兩個(gè)選項(xiàng)是正確的）

1、以下論述，屬于責(zé)任行政原則主要內(nèi)容的有（）。（P189）A、行政職權(quán)與行政職責(zé)應(yīng)統(tǒng)一 B、行政主體與責(zé)任主體應(yīng)一致 C、行政結(jié)果與行政責(zé)任應(yīng)相當(dāng) D、行政損害與國家賠償應(yīng)相關(guān) E、行政損益與行政授益應(yīng)合法 答案及說明：ABC，本題考核責(zé)任行政的基本理論基礎(chǔ)，DE選項(xiàng)不屬于責(zé)任行政原則內(nèi)容。

2、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容有（）。（P189）A、崗責(zé)體系制度 B、工作流程制度 C、評(píng)議考核制度 D、處理申辯制度 E、過錯(cuò)追究制度

答案及說明：ABCE,本題考核稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容，D選項(xiàng)為被處理人可以申辯的途徑，不屬于執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容。

3、以下方法屬于稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核制度中所確定的考核方式的有（）。（P189）

A、外部評(píng)議

B、民主評(píng)議

C、領(lǐng)導(dǎo)研究 D、內(nèi)部考核

E、投票決定

答案及說明：AD，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核制度的內(nèi)容，BCE不屬于考核方式。

4、以下屬于稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究形式的有（）。（P190）A、行政處理

B、行政處分

C、行政處罰 D、經(jīng)濟(jì)懲戒

E、取消評(píng)先資格

答案及說明：ADE，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究形式。

5、以下屬于稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究行政處理形式的有（）。（P190）A、批評(píng)教育

B、通報(bào)批評(píng)

C、責(zé)令待崗 D、扣發(fā)工資

E、經(jīng)濟(jì)懲戒

答案及說明：ABC,本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)行政處理責(zé)任追究形式。

6、稅務(wù)執(zhí)法人員有以下執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育的有（）。（P190-191）A、未按規(guī)定審批延期申報(bào)的 B、未對(duì)欠稅進(jìn)行公告的

C、未對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為按違法違章進(jìn)行處理的 D、受理延期申報(bào)未按規(guī)定核定預(yù)繳稅款的 E、未按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記的

答案及說明：ABC,本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式。

7、稅務(wù)執(zhí)法人員有以下過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令做出書面檢查的有（）。（P191）A、未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的 B、未按規(guī)定代開發(fā)票的 C、未按規(guī)定停供發(fā)票的 D、未按規(guī)定繳銷發(fā)票的 E、未按規(guī)定查處假發(fā)票的

答案及說明：AB，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式

8、稅務(wù)執(zhí)法人員有以過錯(cuò)下行為，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格的為（）。（P192）A、混淆入庫級(jí)次的

B、違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的 C、違規(guī)多征、少征稅款的 D、稅務(wù)行政復(fù)議決定不合法的 E、未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的

答案及說明：ABCD，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究形式。

9、稅務(wù)人員有（）過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的有：（P192）

A、同時(shí)具有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯(cuò)的 B、被責(zé)令限期改正卻逾期未改正的 C、導(dǎo)致國家稅款流失數(shù)額較大的 D、導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的 E、導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟敗訴的

答案及說明：ACDE,本題考核對(duì)嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)加重處理的內(nèi)容，B選項(xiàng)錯(cuò)誤，缺少無正當(dāng)理由前提。

10、關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)的調(diào)查，以下稅法正確的有（）。（P192-193）

A、督察內(nèi)審部門應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得擅自通過財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體等部門獲取執(zhí)法過錯(cuò)線索

B、對(duì)稅務(wù)執(zhí)法過錯(cuò)人員的處理，督查內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)主管負(fù)責(zé)人或者局長辦公會(huì)決定做出處理決定

C、承辦人弄虛作假，導(dǎo)致經(jīng)審批的行政行為錯(cuò)誤的，承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審批人承擔(dān)次要責(zé)任

D、被責(zé)令取消執(zhí)法資格，當(dāng)事人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內(nèi)向作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出書面申辯，處理決定在當(dāng)事人申辯意見被駁回或者當(dāng)事人放棄申辯時(shí)生效

E、經(jīng)復(fù)議撤銷或者變更的稅收?qǐng)?zhí)法行為錯(cuò)誤的，復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任，承辦人員不承擔(dān)責(zé)任

答案及說明：BE,本題考核稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定及程序，督察內(nèi)審部門可以通過外部獲取執(zhí)法過錯(cuò)線索，A選項(xiàng)錯(cuò)誤；承辦人弄虛作假，導(dǎo)致經(jīng)批準(zhǔn)行為錯(cuò)誤的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任，C選項(xiàng)錯(cuò)誤；被責(zé)令取消執(zhí)法資格的，自責(zé)任人收到追究決定之日起開始執(zhí)行，E選項(xiàng)錯(cuò)誤。

三、判斷改錯(cuò)題。（共10題，指出論述中錯(cuò)誤的地方并改正錯(cuò)誤）

1、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的核心是依法確定執(zhí)法部門職責(zé)，建立以各層級(jí)執(zhí)法部門的稅收?qǐng)?zhí)法人員為核心的行政執(zhí)法責(zé)任體系。（P188）

答案及說明：錯(cuò)誤。應(yīng)為負(fù)責(zé)人，本題考核執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)概念及核心責(zé)任人。

2、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法行政原則在稅收管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。（P189）

答案及說明：錯(cuò)誤，應(yīng)為責(zé)任行政原則，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建立的基本理論依據(jù)。

3、責(zé)任行政強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)始終置于一種負(fù)責(zé)任的法定狀態(tài)，設(shè)定行政權(quán)力的同時(shí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。（P189）答案及說明：錯(cuò)誤，應(yīng)為確定相應(yīng)的責(zé)任，本題考核對(duì)責(zé)任與權(quán)力對(duì)等原則的理解。

4、行政職權(quán)是公權(quán)力，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須采取積極的措施和行動(dòng)依法履行法定職責(zé)，在沒有上級(jí)機(jī)關(guān)許可的情況下，不得擅自放棄和不履行法定職責(zé)。（P189）

答案及說明：錯(cuò)誤，行政職權(quán)不得放棄，不存在上級(jí)機(jī)關(guān)是否準(zhǔn)許這一條件，本題考核失職和瀆職的相關(guān)內(nèi)容。

5、行政執(zhí)法人員應(yīng)依法從事執(zhí)法活動(dòng)，并且具體承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的后果，依法賠償錯(cuò)誤執(zhí)法行為給相對(duì)人造成的損失。（P189）

答案及說明：錯(cuò)誤，應(yīng)為行政主體，行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員都應(yīng)依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)，但國家賠償只能由行政主體負(fù)責(zé)，本題考核國家賠償?shù)馁r償主體。

6、行政機(jī)關(guān)的行政行為出于公益目的，并且符合國家法律規(guī)定的，其對(duì)行政管理相對(duì)人合法利益造成的損害，不需要給予國家賠償，但負(fù)有相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。（P189）

答案及說明：正確，本題考核國家賠償與行政補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。

7、經(jīng)行政復(fù)議后撤銷或者變更的具體行政行為，被卻認(rèn)為錯(cuò)誤執(zhí)法行為的，行政復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。（P192）答案及說明：錯(cuò)誤，經(jīng)行政復(fù)議后撤銷或者變更的具體行政行為，被卻認(rèn)為錯(cuò)誤執(zhí)法行為的，行政復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任，本題考核執(zhí)法責(zé)任的劃分。

8、行政執(zhí)法人員發(fā)生過錯(cuò)的，性質(zhì)較重，后果嚴(yán)重的，可以在一年內(nèi)取消其執(zhí)法資格，被取消人員需接受適當(dāng)培訓(xùn)后，才可重新取得執(zhí)法資格。（P190）

答案及說明：正確，本題考核執(zhí)法責(zé)任追究的方式。

9、對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的調(diào)查和責(zé)任初步認(rèn)定，應(yīng)由本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施。（P192）

答案及說明：錯(cuò)誤，應(yīng)由督查內(nèi)審部門負(fù)責(zé)，本題考核執(zhí)法責(zé)任追究的實(shí)施部門。

10、被追究行政執(zhí)法責(zé)任的被調(diào)查人不服執(zhí)法責(zé)任處理決定的，應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起10內(nèi)以書面形式向作出決定稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。（P193）

答案及說明：錯(cuò)誤，應(yīng)為申辯，復(fù)議申請(qǐng)適用于行政管理相對(duì)人，不適用于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，本題考核復(fù)議與申辯的區(qū)別。

第五篇：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料

我局現(xiàn)有干部職工172人，管轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積1712平方公里，納稅人3400多戶，年稅收任務(wù)1.0445億元。由于干部較多，稅源分散，曾一度出現(xiàn)有事無人做、有責(zé)無人負(fù)的狀況，罰做事的于心不忍，責(zé)任追究起來又發(fā)生連鎖反應(yīng)，難以處罰到位，影響了稅收征管工作的開展和辦稅服務(wù)質(zhì)量的提高。為此，我局緊緊抓住“規(guī)范執(zhí)法”這一中心工作，于2003年7月，請(qǐng)示上級(jí)同意后從稅政法規(guī)科分離出一個(gè)考核辦，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法流程以及各部門各崗位之間的協(xié)調(diào)配合方面的考核，這是我局對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核的初步探索，涉及的考核項(xiàng)目雖然不多，但解決了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不暢、職責(zé)不分的關(guān)鍵問題。2005年7月，由于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，取消了考核辦，但我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核系統(tǒng)通過一定時(shí)間的實(shí)踐后正式投入運(yùn)行，由人事教育科負(fù)責(zé)，開始了從人工考核向電子考核的過渡。2006年元月，國家稅務(wù)總局研發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法信息管理考核系統(tǒng)》在我市試點(diǎn)，按照上級(jí)要求，我局增設(shè)了一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)—考核辦，由黨組紀(jì)檢組副組長任考核辦主任。借試點(diǎn)工作成立了核辦的東風(fēng)，把稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理兩塊結(jié)合在考核辦，全面運(yùn)行兩大系統(tǒng)，完成了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理兩大塊全部實(shí)行電子考核的信息化進(jìn)程，兩大塊互為補(bǔ)充，基本涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的各個(gè)方面。在具體考核上實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制，縣局考核科室，科室考核到個(gè)人，我們概括為：兩塊兩級(jí)，立體考核。經(jīng)過這三個(gè)階段的不斷摸索和完善，我局稅收?qǐng)?zhí)法管理與考核工作取得了較好的成效。3年來共對(duì)763人次干部職工進(jìn)行崗位責(zé)任追究，涉及崗責(zé)考核項(xiàng)目30多項(xiàng)次，扣932分，經(jīng)濟(jì)懲戒31806.29元，其中領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任追究的有80人次，經(jīng)濟(jì)懲戒3120元。批評(píng)教育230人次，責(zé)令書面檢查160人次，通報(bào)批評(píng)50人次。我們的主要做法是：

一、完善一套制度，樹立“責(zé)任本位”的執(zhí)法意識(shí)

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是規(guī)范執(zhí)法的保障，而建立一套健全完整的制度又是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的保障。過去我們習(xí)慣躺在已有的制度上睡懶覺，不能走在形勢(shì)發(fā)展的前面及時(shí)地補(bǔ)充和完善，等問題發(fā)生后再用制度來填補(bǔ)空缺，補(bǔ)了又出，出了又補(bǔ)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，常常是“問題看得見，處罰無依據(jù)”。國家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》及相關(guān)規(guī)定后，我們進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照，一崗一責(zé)，一規(guī)一程摸準(zhǔn)熟透，根據(jù)這一藍(lán)本，我們建立了《雙峰縣國稅局崗責(zé)考核管理辦法》、《雙峰縣國稅局綜合征管軟件數(shù)據(jù)監(jiān)控及獎(jiǎng)懲辦法》、《雙峰縣國稅局征管質(zhì)量管理考核辦法》、《綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理考核與過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《雙峰縣國稅局抽查考核制度》等23個(gè)制度，形成了一套崗責(zé)考核體系新機(jī)制，內(nèi)容囊括了稅收?qǐng)?zhí)法、日常征管、稅務(wù)稽查和行政效能、工作紀(jì)律、服務(wù)要求等，按照“凡事有崗、一人兼崗、一崗多人”的原則，將稅收?qǐng)?zhí)法崗位進(jìn)行量化，按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)每個(gè)科室對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，確定每一崗位常規(guī)工作量，對(duì)崗位分工進(jìn)行優(yōu)化，使崗位職責(zé)與工作量基本均衡，然后明晰每個(gè)崗位的職責(zé)，對(duì)工作要求、違規(guī)依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)一一列表，并全部載入崗責(zé)考核系統(tǒng)中。全局共分解崗位285個(gè)，崗位職責(zé)1595條，有效地解決了職能不明、責(zé)任淡化、相互推諉、制約不力等問題，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，防止了權(quán)力出格、濫用等情況。

為更好地落實(shí)責(zé)任，我們重新調(diào)整，規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，按稅收業(yè)務(wù)種類制定了41個(gè)稅收管理工作流程圖，突出加強(qiáng)部門之間、崗位之間、各流程節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、工作銜接和責(zé)任落實(shí)。每項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運(yùn)行始終處于公開、透明的狀態(tài)。

制度建了，職責(zé)清了，處罰明了，但部分干部的不滿情緒也隨之產(chǎn)生了。事多罰多，事少罰少的矛盾也凸顯出來了。于是，我們按照“事多利多，事少利少”的原則，根據(jù)干部從事工作的技術(shù)含量高低、承擔(dān)責(zé)任大小和勞動(dòng)強(qiáng)度差異等統(tǒng)一制訂崗責(zé)考核系數(shù)，共分為六檔，即最低檔為1.0，依次為1.1、1.2、1.3、1.4，最高檔為1.5。統(tǒng)一的崗責(zé)考核津貼與考核系數(shù)之積即為干部的崗責(zé)考核津貼。

權(quán)力與利益的分解和均衡，讓干部的“責(zé)任本位”執(zhí)法意識(shí)大大增強(qiáng)。

二、應(yīng)用兩大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“齒輪鏈條”的良性傳動(dòng)

今年元月借稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)在婁底試點(diǎn)的契機(jī)，我局將以前開發(fā)的《崗責(zé)考核系統(tǒng)》進(jìn)行了一次全面的修訂，剔除了一些與稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)中重復(fù)考核的項(xiàng)目，增加了一些兩大塊都缺省的項(xiàng)目，更名為“行政效能管理系統(tǒng)”。稅收?qǐng)?zhí)法依托稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、行政管理依托行政效能管理系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)互相呼應(yīng)，使稅收?qǐng)?zhí)法不因行政效能而影響，行政效能不因稅收?qǐng)?zhí)法而延誤。兩大塊齒輪與鏈條緊密配合，一鏈連一鏈，一輪帶一輪，鏈輪互動(dòng)，做到了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全方位、全過程監(jiān)控、考核、追究的良性循環(huán)。

稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)是通過對(duì)執(zhí)法過程的分析驗(yàn)證，全過程監(jiān)控日常執(zhí)法行為，實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)追究。該系統(tǒng)只是手段，稅收征管業(yè)務(wù)是系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量才是目的。我們以綜合征管軟件運(yùn)行為主線，對(duì)應(yīng)規(guī)范征管質(zhì)量考核與數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，執(zhí)法人員可以隨時(shí)運(yùn)

用系統(tǒng)查詢自己的執(zhí)法過程和結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控發(fā)生的過錯(cuò)信息，提示過錯(cuò)預(yù)警，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯(cuò)。自系統(tǒng)8月正式運(yùn)行以來，系統(tǒng)監(jiān)控的49個(gè)率共有16個(gè)率有過錯(cuò)，過錯(cuò)33條，涉及人次21人，應(yīng)扣分?jǐn)?shù)211分，經(jīng)過申辯調(diào)整，涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。

我局自行開發(fā)的行政效能管理系統(tǒng)共設(shè)置日常工作、行政效能、部門考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長下的工作任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。2006年1-9月共下發(fā)工作任務(wù)單20份;發(fā)出工作聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請(qǐng)假外出記錄5403條;523人次電子訂餐4525餐,總計(jì)訂餐金額11312.50元。此系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用大大提高了行政辦事效能。1-9月只有9人次未及時(shí)審批報(bào)告或傳遞資料,予以責(zé)任追究90元。

兩大塊看似互不相干，但系統(tǒng)之間的聯(lián)系非常緊密，如考核辦對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)控到的過錯(cuò)信息進(jìn)行實(shí)體調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)由本過錯(cuò)事項(xiàng)引發(fā)的其他過錯(cuò)事項(xiàng)都通過行政效能管理系統(tǒng)發(fā)出工作聯(lián)系單到責(zé)任單位，由責(zé)任單位進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，過錯(cuò)責(zé)任人進(jìn)行過錯(cuò)糾正，責(zé)任單位要將調(diào)查核實(shí)的情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋給考核辦，過錯(cuò)責(zé)任單位、工作聯(lián)系單的發(fā)放、審批、反饋、評(píng)價(jià)及相關(guān)責(zé)任人員的落實(shí)都是考核的內(nèi)容。今年6月份以來開展的宏觀稅負(fù)分析，兩大塊相互之間的應(yīng)用更加明顯。各管理部門和稽查局要定期將稅負(fù)分析情況，在行政效能管理系統(tǒng)中向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在一定的時(shí)間內(nèi)審議報(bào)告并發(fā)出工作任務(wù)單，有關(guān)科室在接到工作任務(wù)單后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成工作任務(wù)，并將辦理結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單。領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)審議，科室沒有及時(shí)辦結(jié)，都將在行政效能管理系統(tǒng)中留下記錄，考核辦可以據(jù)此進(jìn)行考核。同樣，對(duì)任務(wù)反饋的情況，如屬于執(zhí)法管理信息監(jiān)控的內(nèi)容，我們就及時(shí)查詢執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控情況，如果執(zhí)法管理系統(tǒng)監(jiān)控為過錯(cuò)，而工作任務(wù)反饋的情況與執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)控的信息不符的，對(duì)于相關(guān)科室及局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)不實(shí)的，考核辦都從重追究。

三、實(shí)行兩級(jí)考核，創(chuàng)建“立體考核”的新型模式

最初從稅政法規(guī)科分離出考核辦時(shí)，實(shí)行的是考核辦一竿子插到底的考核模式，也就是直接處罰到責(zé)任人，但有些過錯(cuò)確實(shí)屬于在科室領(lǐng)導(dǎo)指令下進(jìn)行或者其他原因造成的，責(zé)任人因?yàn)椴环幜P而與考核辦發(fā)生爭執(zhí)，由于涉及的人多，爭執(zhí)不斷，以至引起考核工作不能正常進(jìn)行。后來考核辦奉令撤消，考核職權(quán)按工作性質(zhì)分解到相關(guān)科室，便出現(xiàn)了有考核職權(quán)的科室不被處罰的“刑不上大夫”現(xiàn)象，而且因?yàn)橛械目剖姨幜P較松，有的科室處罰較重而失去平衡，最后一團(tuán)和氣，誰也不得罪誰。形成制度嚴(yán)，考核松的局面?？己斯ぷ鞒蔀椤耙粡埰ぁ?，保護(hù)自己也包庇他人。

在今年借增設(shè)考核辦之機(jī)，我局在全局范圍內(nèi)灌輸“管理考核、監(jiān)督考核、追究考核”的新考核理念，這個(gè)理念貫串考核工作全過程，實(shí)行兩級(jí)考核辦法，即職能部門管理考核到科室，科室追究考核到個(gè)人，考核辦負(fù)責(zé)監(jiān)督和追究考核。縣局將個(gè)人的崗責(zé)考核津貼（崗責(zé)系數(shù)）、考勤補(bǔ)助和特殊補(bǔ)助三個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目交給科室管理，職能部門管理考核的結(jié)果按月報(bào)考核辦，考核辦再將監(jiān)督考核中抽查的情況一起匯總，按規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在科室的補(bǔ)貼中直接扣除，處罰原因及罰款金額情況通過崗責(zé)考核系統(tǒng)反饋給相關(guān)科室，由科室按責(zé)任處罰到個(gè)人，按月報(bào)發(fā)放清冊(cè)給考核辦，考核辦審查是否按實(shí)追究后再由財(cái)務(wù)科進(jìn)行發(fā)放。這樣既可以避免重復(fù)處罰同一過錯(cuò)，也避免了干部與相關(guān)科室及考核辦的正面沖突。今年元月以來對(duì)379人次工作中的過錯(cuò)進(jìn)行了責(zé)任追究，處罰金額17197.10元,批評(píng)教育112人次,責(zé)令書面檢查37人次,通報(bào)批評(píng)19人次，沒有哪一項(xiàng)追究引起爭議。

兩塊兩級(jí)，形成了立體考核的雛形。但完全體現(xiàn)立體考核含義的還有監(jiān)督考核中的三個(gè)結(jié)合:

一是電子考核與人工考核相結(jié)合。雖然電子考核系統(tǒng)涉及到了各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，但主要還是程序操作方面的考核。為彌補(bǔ)這一缺陷，我局實(shí)行人機(jī)結(jié)合的方式，人工考核主要是抽查考核?？己宿k對(duì)各單位上報(bào)的考核情況，有選擇有重點(diǎn)的抽查，如綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的管理，那么對(duì)其他科室而言，是既當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)了“裁判員”，對(duì)綜合業(yè)務(wù)科本身履行稅收管理職責(zé)的考核就由考核辦以抽查的方式進(jìn)行考核。再如對(duì)于崗責(zé)考核系統(tǒng)中使用的工作聯(lián)系單，系統(tǒng)雖然能查詢到聯(lián)系單上工作任務(wù)的完成情況，但為了防止聯(lián)系單上工作質(zhì)量的低下及相互包庇的情況，考核辦就得對(duì)工作聯(lián)系單上的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤考核。

二是一般考核與特殊考核相結(jié)合。兩大系統(tǒng)雖然能夠自動(dòng)產(chǎn)生操作人員的差錯(cuò)，但有些是非主觀因素，需要作特殊的考核。稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)按月監(jiān)控的過錯(cuò)事項(xiàng)比較多，在過錯(cuò)責(zé)任人申辯調(diào)整過程中，我們就得對(duì)這項(xiàng)過錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)于過錯(cuò)事項(xiàng)實(shí)際不屬于本人過錯(cuò)就得進(jìn)行調(diào)整責(zé)任人。如8月份我局考核“待批文書按期批復(fù)率”中辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗未按時(shí)銷號(hào)造成逾期，而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)是管理單位在電子審批文書后，紙質(zhì)文書沒有按時(shí)傳遞所致，這樣就得進(jìn)行特殊考核，調(diào)整過錯(cuò)責(zé)任人到管理單位。

三是內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合。稅收?qǐng)?zhí)法主要對(duì)象是納稅人，納稅人才能真正知道我們的執(zhí)法水平，我局把納稅人對(duì)國稅人員的考核評(píng)議作為外部考核的內(nèi)容之一。主要方式是實(shí)行對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為跟蹤調(diào)查，聘任納稅人兼職監(jiān)察員，定期召開征納座談會(huì)，在被測(cè)評(píng)對(duì)象一律回避的情況下對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法形象進(jìn)行測(cè)評(píng)座談，認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)執(zhí)法的意見和建議，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴和控告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中的問題，改進(jìn)執(zhí)法工作。對(duì)納稅人提出的執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，以反饋單的形式提交考核辦進(jìn)行追究，并將追究情況反饋給納稅人，此舉在納稅人產(chǎn)生了良好的反響，有的納稅人說：執(zhí)法部門就服務(wù)向老百姓收集意見，國稅是第一家，就算是有點(diǎn)意見，也煙消云散了。

規(guī)范執(zhí)法有力地推動(dòng)了國稅各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，稅收征管和其他各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良性有序、和諧發(fā)展的局面。稅收任務(wù)連年超額完成，其中，2004年全年共完成各項(xiàng)稅收收入8217.2萬元，占年分任務(wù)的115.74，同比增收1685.8萬元；2005年共組織入庫各項(xiàng)稅收收入9519萬元，完成年計(jì)劃的113.48，同比增收1273萬元；2006年1—10月份累計(jì)入庫10820萬元，完成全年稅收任務(wù)10445萬元的103.59，比上年同期增長26.02。

不為考核而考核，把考核當(dāng)作一種手段，把規(guī)范執(zhí)法當(dāng)成最終的目的，卻通過這種“兩塊兩級(jí)，立體考核”的形式讓全局干部達(dá)成了共識(shí)。推諉少了，差錯(cuò)少了，意見少了，納稅人也更加滿意了，在近年來全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中連續(xù)三年測(cè)評(píng)都是前三名。

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