第一篇：青島開發(fā)區(qū)工作報告

青島開發(fā)區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《黃島區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧 “十一五”時期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，管委（區(qū)政府）團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對國際金融危機等重大考驗，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上1000億元平臺，是2005年的2.7倍，年均增長21%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值躍上3000億元平臺，是2005年的3.7倍，年均增長30%；轄內(nèi)地方財政一般

預(yù)算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長24.6%。開發(fā)區(qū)以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻了近1/5的地區(qū)生產(chǎn)總值和實際到賬外資、1/4強的工業(yè)總產(chǎn)值，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)連續(xù)7年居全國參評的55個國家級開發(fā)區(qū)前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國最佳綜合實力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”稱號。

（二）改革開放向縱深推進。青島前灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立，一期封關(guān)運營，成為我國第七個通過國家驗收、封關(guān)運營的保稅港區(qū)。國家級青島西海岸出口加工區(qū)成功獲批并封關(guān)運營，保稅物流功能獲準拓展，步入發(fā)展快車道。黃島口岸年進出口驗貨值達1300多億美元。被確定為省級綜合配套改革試點單位，總體實施方案全面啟動。五年累計實際到賬外資27.3億美元，新引進過千萬美元項目121個、過億美元大項目13個，世界500強投資項目增至67個；累計外貿(mào)進出口298億美元，其中出口168億美元。累計引進內(nèi)資385億元，其中過10億元項目21個。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項目、好項目加速集聚。

（三）經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。突出培育“四個經(jīng)濟亮點”，六大產(chǎn)業(yè)集群全面進入產(chǎn)出 — 2 —

期。創(chuàng)建國家級家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，成為全國重要的清潔環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地和石油儲備基地。港口年貨物吞吐量達3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬標箱，躋身世界港口前十強。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項目投產(chǎn)，船舶電力推進系統(tǒng)、船用柴油機等核心配套項目引進建設(shè)。上汽通用五菱一期建成投產(chǎn)，整車年產(chǎn)量突破40萬輛、發(fā)動機突破40萬臺。以海利直升機、俄制直升機為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以普加、世紀互聯(lián)等為代表的信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?！半p十高”工程深入實施，海信液晶模組、重質(zhì)油研發(fā)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等相繼投產(chǎn)或建成，省部級以上重點實驗室及技術(shù)研發(fā)中心達42家。省級以上名牌產(chǎn)品數(shù)量居全國同級行政區(qū)前列?！笆晃濉惫?jié)能減排目標全面完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)實現(xiàn)突破，海上嘉年華、游艇俱樂部等高端旅游項目，臺灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級酒店開工在建?，F(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，怡之航等一批高端物流企業(yè)落戶。我區(qū)成為山東省服務(wù)外包示范基地，普加服務(wù)外包業(yè)務(wù)啟動實施，中盈藍海等服務(wù)外包知名企業(yè)簽約落

戶。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院獲教育部批準正式招生，鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)園被評為中國創(chuàng)意城市文化名片。新引進韓亞銀行等11家金融機構(gòu)，新開業(yè)麥凱樂等8家萬平方米以上商業(yè)網(wǎng)點，社會消費品零售總額突破100億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加快建設(shè)“四大特色區(qū)域”，榮獲“輝煌十一五〃中國生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”稱號。全社會固定資產(chǎn)投資超過建區(qū)至“十五”末累計投資總額。建成區(qū)面積達75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項榮獲“魯班獎”，18項榮獲“泰山杯”獎，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設(shè)新亮點。累計完成29個村莊改造，新開工安臵房320萬平方米，竣工226萬平方米，建成薛家島示范居住區(qū)等一批城市新社區(qū)。新建、改建銀沙灘路等重點道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施。在全市率先完成社會主義新農(nóng)村“五化”工程。城市管理有效加強，生態(tài)黃島建設(shè)扎實推進，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關(guān)心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結(jié)束，開發(fā)區(qū)將開啟新的發(fā)展篇章！

（五）人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7萬元，農(nóng)民人均純收入1.2萬元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業(yè)職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計新增就業(yè)崗位26.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。著力辦好民生實事，累計投資62億元辦理政府實事50件，保障性住房竣工65萬平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優(yōu)化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批民生項目。

先后3次提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫(yī)療標準，最高支付限額由每年6萬元提高到12萬元；先后4次提高新農(nóng)合籌資標準，由每人每年150元提高到270元，三項標準均居全省最高、走在全國前列。

（六）社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展

教育，新建、遷建、改擴建中小學(xué)23所，免費義務(wù)教育全面實施。老年教育、老年體育全國領(lǐng)先。深入實施“西海岸文化家園”工程，新建6個街道文化活動中心、106處社區(qū)文化活動中心，石油大學(xué)體育館建成投入使用?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻”主題教育持續(xù)開展。創(chuàng)建全國文明城市工作扎實深入。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展。成功應(yīng)對甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設(shè)卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役和預(yù)備役部隊建設(shè)取得新進展。統(tǒng)計、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務(wù)、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災(zāi)等取得新成績。

五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳凰獎）頒獎、中國國產(chǎn)電影交易會、中國國際兒童電影節(jié)、中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎、十一屆全運會排球項目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋區(qū)、全國青年中心建設(shè)先進區(qū)等43項全國性榮譽，平安山東建設(shè)先進區(qū)、全 — 6 —

省精神文明建設(shè)先進區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進單位等176項省級榮譽，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設(shè)標準和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實現(xiàn)省級雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現(xiàn)了新時期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國內(nèi)外的知名度和美譽度。

（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數(shù)居全國國家級開發(fā)區(qū)第4位。服務(wù)業(yè)發(fā)展等體制機制進一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實施政府績效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目。法治政府建設(shè)取得新進展。認真執(zhí)行人大各項決議，主動向人大、政協(xié)報告、通報工作，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，突出“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實施“五個重點領(lǐng)域”六個監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一批新亮點。全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值邁上了具有標志意義的新臺階。對外經(jīng)貿(mào)全面恢復(fù)到金融危機前水平，外資到賬5.63億美元，增長38%；外貿(mào)出口38.5億美元，增長27.9%，長江路、薛家島兩個辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進“橋隧時代”的城市建設(shè)，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設(shè)。社會更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)達96.8%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產(chǎn)等均取得新成績。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標準居全市最高，高考成績實現(xiàn)連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會活動，全區(qū)上下正以嶄新的精神風(fēng)貌迎接“橋隧時代”的到來。

各位代表！

五年輝煌成就，實屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊 — 8 —

官兵團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關(guān)心幫助我區(qū)建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實踐，經(jīng)驗彌足珍貴。這就是：必須堅定不移地科學(xué)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢牢把握“四個經(jīng)濟亮點”不動搖，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設(shè)“四大特色區(qū)域”不動搖，謀劃和推進現(xiàn)代化國際新城區(qū)建設(shè)；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，始終走在世界和時代前列。

五年發(fā)展回顧，應(yīng)有清醒認識。當(dāng)前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國際一流經(jīng)濟園區(qū)和國內(nèi)先進園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質(zhì)和水平需進一步提高，順應(yīng)人民

群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機制創(chuàng)新處于攻堅階段，政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、“十二五”時期的目標任務(wù)和工作要求 邁入21世紀第二個10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點上。今后五年，是推動經(jīng)濟“二次轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“二次騰飛”的關(guān)鍵時期。展望未來，國際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，國家繼續(xù)重視和支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入國家戰(zhàn)略，青島正邁向富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市。同時，也要清醒地看到，當(dāng)今世界，百舸爭流，國內(nèi)外、區(qū)域間競爭更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機遇，也面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要切實增強危機感、責(zé)任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉。

“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，— 10 —

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“二次轉(zhuǎn)型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數(shù)為出發(fā)點，鞏固提升“四個經(jīng)濟亮點”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實現(xiàn)建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

具體目標是，到2015年，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到45%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達2.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計均下降16%；居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達4.9萬元、2.2萬元；建成山東半島藍色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，在全國國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中進位爭先，跨入國際一流經(jīng)濟園區(qū)行列。

根據(jù)上述目標要求，“十二五”時期發(fā)展重點是：

（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破

把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促發(fā)展。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動先進制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟先行發(fā)展。全面融入山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，打造藍色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產(chǎn)業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育形成一批百億級新興產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易市場，建設(shè)港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)“橋隧時代”城市新形象

瞄準國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先，全面對接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設(shè)青島中心城區(qū)、現(xiàn)代化國際新城區(qū)。全社會固定資產(chǎn)投資累計達2000億元，大力加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國際旅游島，國際生態(tài)智慧城發(fā)展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產(chǎn)業(yè)新城培育新的經(jīng)濟增長極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進全域城市化，完成53個村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)等各領(lǐng)域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國際城市發(fā)展趨勢，努力建設(shè)生態(tài)、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和低碳技術(shù)，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推進生態(tài)黃島建設(shè)，提高森林碳匯能力。堅持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍圖”描繪在生態(tài)建設(shè)的“綠圖”之上，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強環(huán)境保護，完成河道綜合整治，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持91%以

上，使開發(fā)區(qū)天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實施富民強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經(jīng)濟，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障機制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財政對社會事業(yè)的投入力度，推進基本公共服務(wù)均等化。建成一批社會民生重點工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力。促進全國文明城市創(chuàng)建工作長效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強社會管理，創(chuàng)建全國最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強。

（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

堅持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢。吸收借鑒國內(nèi)外先進園區(qū)成功經(jīng)驗，高水平完成省級綜合配套改革試點工作，開展國家級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點。擴大保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu) — 14 —

勢，建設(shè)汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。加快青島西海岸新經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。大力培育以人才為核心的城市競爭力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在全區(qū)興起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

各位代表！經(jīng)過“十二五”發(fā)展，開發(fā)區(qū)將迎來建區(qū)三十周年，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，我們力爭使開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力更強、城市環(huán)境更美、社會更和諧、體制機制更具活力，發(fā)展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務(wù) 今年是邁入“橋隧時代”、實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。實際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進出口和出口均增長15%。城鄉(xiāng)居民收入均增長13%左右。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 提升發(fā)展先進制造業(yè)。發(fā)揮六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)

配件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套項目和中小企業(yè)、微型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。大力引進和培育企業(yè)研發(fā)、技術(shù)、銷售服務(wù)中心，延伸價值鏈和銷售鏈。利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸納隧道大橋開通帶來的服務(wù)業(yè)發(fā)展要素。加快建設(shè)海上嘉年華等高端旅游項目，建成7家星級酒店。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展大宗商品交易市場，建設(shè)電子口岸、物流公共信息平臺。建成運營巨幕影院，建設(shè)國際版權(quán)交易中心等項目。開工建設(shè)中石化十建總部等6個總部樓宇。引進2-3家金融機構(gòu)，建設(shè)麥德龍等大型購物中心，培育鳳凰廣場商業(yè)步行街，打造西海岸區(qū)域性金融商貿(mào)中心。

培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以直升機重點項目為帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造山東通用航空產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建成五菱新能源汽車項目。加快皇明太陽能產(chǎn)業(yè)園、大唐風(fēng)力發(fā)電等新能源項目建設(shè)。

突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好43個循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)和35家重點能耗大戶節(jié)能減排。推動 — 16 —

15家企業(yè)通過強制性清潔生產(chǎn)審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點。進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局

1、打造鳳凰島國際旅游島。堅持高水平規(guī)劃、開發(fā)、管理。高標準實施唐島灣南岸綠化等重點工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項目建設(shè)，搬遷改造南島片區(qū)7個村莊。嚴格控制海岸線周邊區(qū)域的規(guī)劃。引入高水平的管理運營機制。

同時，加強珠山國家森林公園建設(shè)，改造森林野生動物園，建設(shè)青石灣天鵝湖生態(tài)示范園等項目，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

2、規(guī)劃建設(shè)國際生態(tài)智慧城。構(gòu)建“一谷兩點三區(qū)多園”布局。以山東科技大學(xué)及周邊區(qū)域為核心，打造集教育、研發(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態(tài)低碳城市示范區(qū)。

發(fā)展壯大普加、世紀互聯(lián)，加快啟立軟件

園建設(shè)，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)基地、拓譜學(xué)院人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范園區(qū)。在西海岸醫(yī)療中心周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“健康城”，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、藥物研發(fā)與制造、衛(wèi)生信息管理與服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研與教育、醫(yī)藥物流配送等生命健康產(chǎn)業(yè)。

3、加快北部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。發(fā)揮海灣大橋橋頭堡優(yōu)勢，高水平做好新城和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)展為骨干產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)、物流綜合體。開工建設(shè)三美精密電子部品、高端化纖制品等重點項目，規(guī)劃建設(shè)國際采購與區(qū)域物流中心。開發(fā)配套生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)打工公寓，培育發(fā)展城市新社區(qū)。

4、創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發(fā)展石化循環(huán)經(jīng)濟，推動石化、港口、電力等資源能源循環(huán)利用，降低碳排放和能耗。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展石化產(chǎn)品、油品等生產(chǎn)資料交易市場。引入第三方環(huán)境監(jiān)測，進一步強化安全與環(huán)境監(jiān)管。

改善黃島老城區(qū)環(huán)境。有序穩(wěn)妥推進石化區(qū)村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護林帶建設(shè)和綠化改造工程。實施劉公島路等5條 — 18 —

道路環(huán)境綜合整治。大力加強老城區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。

5、提升發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動汽車、造修船、海洋工程產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。大力引進中高檔轎車項目，開工建設(shè)大型農(nóng)業(yè)整車等項目，建成上汽通用五菱產(chǎn)能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進系統(tǒng)實驗室，積極引進省船舶設(shè)計院、710海洋工程研發(fā)基地等項目。

6、推動家電電子產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，擴大液晶模組規(guī)模，突破芯片、面板等高附加值項目，積極引進研發(fā)機構(gòu)，提升家電電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭引進過千萬美元外資項目30個，其中過億美元項目1-2個；引進過億元內(nèi)資項目10個。突出定向招商，完善項目評價和招商考核。優(yōu)化專業(yè)招商，發(fā)揮好職能部門的招商優(yōu)勢。用好既存招商資源。創(chuàng)新舉辦一批高水平的招商推介活動。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)外包合同額和從業(yè)人員翻一番。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料的進口。

切實加快項目建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級、區(qū)級重點項目建設(shè)，全年新開工建設(shè)40個、基本建成或竣工投產(chǎn)20個。用好高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善相關(guān)細則辦法。積極爭取更多項目列入國家和省、市規(guī)劃，開展重大項目前期工作。做好土地供應(yīng)、銀企對接、綠色通道等項目保障服務(wù)工作。

扎實推進省級綜合配套改革試點。全面推進4大類、27項改革計劃。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。申報擴大開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，爭取試辦“進出口加工區(qū)”。改革和創(chuàng)新投融資體制，力爭1-2家企業(yè)上市，探索發(fā)行企業(yè)債券，爭取設(shè)立股權(quán)交易中心、民營中小銀行。實施好國家商務(wù)部國家級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點工作，申報國家發(fā)改委綜合配套改革聯(lián)系點。抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，創(chuàng)新藍色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展體制機制。

積極推動和保障好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，利用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，申辦國家級汽車整車貿(mào)易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創(chuàng)區(qū)域?qū)ν忾_放的新優(yōu)勢。

（四）加快建設(shè)以科技和人才為支撐的創(chuàng)新型城區(qū)

增強自主創(chuàng)新能力。引進建設(shè)中石油研發(fā)中心等2-3家國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)和高科技企業(yè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實施35項關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破。整合優(yōu)化科研資源，打造科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化新平臺。支持高校發(fā)展大學(xué)科技園、服務(wù)外包基地和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用科技園，建設(shè)國家級重點實驗室。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到63%。新創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品2個以上，馳名、著名商標3件以上。深入創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。

打造高層次人才高地。推進“一體五化”人才工作體制機制建設(shè)。制定我區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。實施高端人才項目培育計劃，獎勵首批杰出人才。發(fā)揮好駐區(qū)高校人才資源優(yōu)勢。進一步完善人才引進、激勵、保障政策。

（五）提升“橋隧時代”城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

以世界眼光規(guī)劃城市。著眼未來城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強同城發(fā)展下城市規(guī)劃戰(zhàn)略研究。

規(guī)劃建設(shè)各類城市綜合體。完成重點區(qū)域的規(guī)劃編制、調(diào)整和報批。高水平開展橋隧出口沿線、過城河道等重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計。編制城市公共設(shè)施等專項規(guī)劃。更加注重規(guī)劃與城市風(fēng)貌結(jié)合、與文化底蘊融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時代”的到來。高標準建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進入開發(fā)區(qū)令人眼前一亮的標志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務(wù)工作，建設(shè)隧道出口公交換乘樞紐，開通市區(qū)至開發(fā)區(qū)3條換乘、1條直達公交線，新購臵60輛清潔能源公交車。開工建設(shè)疏港高架及南港一號路，實施管家樓收費口遷建工程，優(yōu)化疏港交通，著手構(gòu)建智能化的城市快速交通體系。積極推進全域城市化，推動南城區(qū)村莊改造，加大北城區(qū)村莊改造力度。穩(wěn)妥推進部分區(qū)域舊城改造。加大市政設(shè)施投入，市政道路機械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺污染，實施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500 — 22 —

人。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，大力推動創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。爭創(chuàng)國家級勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。做大做強民營經(jīng)濟。

做好社會保障提標擴面工作。建立城鄉(xiāng)低保調(diào)標長效機制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補助標準。落實優(yōu)撫政策措施。加快社會慈善公益事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)老年活動中心。規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市。

（七）促進社會全面進步和社會穩(wěn)定 繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推動科普工作向縱深發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)。開展“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，實施“西海岸文化家園”等八項文化工程。辦好中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳凰獎）評獎頒獎、鳳凰島文化旅游節(jié)、國際民間藝術(shù)節(jié)等品牌節(jié)會活動，推動文化與旅游、節(jié)會等經(jīng)濟融合發(fā)展。落實教育改革發(fā)展各項政策措施。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。整合共享職業(yè)教育資源。加強師資隊伍建設(shè)。完成基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實

施區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計劃生育工作。加強人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強和創(chuàng)新社會管理。深化平安西海岸建設(shè)，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。全面啟動“六五”普法工作。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。完成社區(qū)居委會換屆選舉。完善應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。注重對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運用、管理。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品藥品最安全城區(qū)。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，強化安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、切實加強政府自身建設(shè)

（一）堅持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府 把群眾需求作為第一信號，把群眾評價作為第一標準，今年將努力提高“六個方面”的 — 24 —

公共服務(wù)水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩(wěn)定住房價格。面向城市中低收入家庭和外來入住人員，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)公共租賃住房和限價商品房，公開發(fā)售昆侖山路經(jīng)濟適用住房一期、啟動二期建設(shè)，廉租住房保障做到應(yīng)保盡保；開工建設(shè)黃埠嶺、扒山等5個片區(qū)村莊改造安臵區(qū)，加強農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

2、提高教育保障水平，高標準建成第十中學(xué)，開工建設(shè)致遠中學(xué)三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學(xué)校舍安全工程；設(shè)立特殊教育學(xué)校，引進建設(shè)一所國際學(xué)校，實現(xiàn)北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院正式招生。

3、提高健康服務(wù)水平，全面開診西海岸醫(yī)療中心，設(shè)立長江路、黃島2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建、改建44家村居衛(wèi)生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設(shè)施，建設(shè)唐島灣北岸體育設(shè)施；開工建設(shè)山東科技大學(xué)體育中心項目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運行保障水平，開工建設(shè)日供

水16萬噸的棘洪灘引水復(fù)線工程，完成3000戶居民自來水一戶一表改造；實施供熱分戶計量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲備機制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲備規(guī)模分別達240噸、2400噸；擴建糧食儲備庫，建設(shè)黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期。

（二）堅持依法行政，建設(shè)法治政府 嚴格按照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合。擴大政務(wù)公開，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。

（三）堅持高效勤政，建設(shè)效能政府 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)，提高學(xué)習(xí)新知識、調(diào)查研究和抓落實的能力。對工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）確定的目標任務(wù)，一抓到底、見到實效；對重點問題，及時研究對策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破。完善 — 26 —

決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，提高政府工作績效。

（四）堅持廉潔從政，建設(shè)清廉政府 擴容行政審批大廳，設(shè)立三個分大廳。發(fā)揮好公共資源交易大廳和電子監(jiān)察平臺的作用。從嚴控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)。加大行政監(jiān)察、財政監(jiān)督，加強政府投資跟蹤審計和經(jīng)濟責(zé)任審計。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表！

五年宏偉藍圖已經(jīng)繪就，時代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、奮發(fā)圖強，為加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)、開創(chuàng)全區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第二篇：開發(fā)區(qū)大隊年終工作報告

開發(fā)區(qū)大隊2010年工作報告

今年以來，在支隊黨委和開發(fā)區(qū)管委會的關(guān)心支持下，大隊黨委立足現(xiàn)狀，克服艱難，開拓創(chuàng)新，堅持部隊建設(shè)和消防業(yè)務(wù)建設(shè)齊頭并進，認真貫徹新《消防法》及公安部106、107、108號令，大力開展了消防監(jiān)督檢查和專項治理，努力推動消防工作社會化進程，較好地完成了以防火為中心的各項消防安全保衛(wèi)任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作報告如下：

一、今年重點工作開展情況

由于大隊的城東工業(yè)園四中隊至今未投入使用，今年工作主要圍繞著政治建警、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、“防火墻”工程、防火重點工作目標推進等方面進行分析。

（一）加強政治建警，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。今年以來，大隊以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求，以做好世博消防安全保衛(wèi)工作為主線，以扎實構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程為抓手，堅持注重實例教育，從而打牢了執(zhí)法隊伍思想基礎(chǔ)。今年至今共資助謝小雨家庭錢財物約1200多元；同時積極響應(yīng)支隊號召，發(fā)揚“一方在難、八方支援”的精神，今年我國西南地區(qū)干旱，大隊共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；青海玉樹地震，大隊共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，大隊共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；此外，積

極響應(yīng)支隊“愛心圓夢大學(xué)”活動，大隊共捐出2000元愛心助學(xué)款。大隊用實際行動踐行“擁政愛民”活動，全面樹立“人民消防為人民”的良好形象。

（二）開展隱患排查整改，消除火災(zāi)隱患。今年以來，大隊先后開展了“嚴冬詳和”、“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”、“煙花爆竹”、“清明”、“世博會”護城河、“五一”、安全生產(chǎn)月、易燃易爆專項治理、消防控制室專項整治、“皖江圍殲”、“農(nóng)歌會”等專項檢查，先后共出動檢查組28個，檢查人員79人次、檢查單位184多家、查出火災(zāi)隱患242條，其中當(dāng)場整改191條，限期整改51條，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》25份，同時加強對違法行為和火災(zāi)隱患處罰力度，截止目前，大隊共處罰企業(yè)（場所）11家，罰款10.5萬元，并依法對2家單位實行臨時查封。由于消防監(jiān)督工作到位，隱患整改措施有力，今年以來轄區(qū)僅發(fā)生17起火災(zāi)，無人員傷亡，直接火災(zāi)損失輕微，從而確保轄區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)。

（三）開展經(jīng)常性消防宣傳，提升火災(zāi)防控能力。今年以來，大隊開展“六熟悉”8次，開展消防宣傳2次（舉辦消防文藝晚會1次）、消防培訓(xùn)4次，多次深入企業(yè)、場所、學(xué)校等單位開展消防培訓(xùn)，使被培訓(xùn)對象更好地了解和掌握新消防法的內(nèi)容、火場逃生常識、滅火器的操作使用和初起的撲救方法，同時伴以視頻授課，使培訓(xùn)人員受益非淺。同時強化三級管理中公安派出所的職能，今年大隊組織1次派出

所監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，加強派出所消防監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促派出所指導(dǎo)各社區(qū)建立健全消防安全制度，落實自防自救能力，一定程度上提升單位的火災(zāi)防控能力。

（四）推進管委會落實社會消防“防火墻”工程。自部局社會消防“防火墻”工程開展以來，大隊積極地向管委會領(lǐng)導(dǎo)匯報市消防工作會議精神，開發(fā)區(qū)防火委員會于5月31日召開社會消防安全“防火墻”工程會議，在會場管委會領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)、單位負責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任狀。此外，大隊積極部署開展單位消防工作“四個能力” 建設(shè)，并10月13日召開社會單位消防工作“四個能力”建設(shè)現(xiàn)場會，全面部署社會單位消防工作“四個能力”建設(shè)。目前，轄區(qū)的人員密集場所重點單位已達到“四個能力”建設(shè)要求，下步工作正在扎實開展之中。

二、亮點工作情況

（一）完成消防四中隊基建工作。今年在大隊全體人員的共同努力下，消防四中隊基建和內(nèi)裝修工程圓滿結(jié)合，并順利地通過了驗收，即將投入使用。

（二）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費達標。

今年以來，管委會共批復(fù)大隊消防業(yè)務(wù)19萬，人均達到3.8萬元，遠遠超過《安徽省市、縣消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準》中規(guī)定的“縣級消防部隊人均業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于2萬的標準”。

（三）圓滿消防四中隊內(nèi)裝修。

年初，大隊將四中隊的內(nèi)裝修納入工作重點，經(jīng)多次向

管委會領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，最終爭取到領(lǐng)導(dǎo)支持。截止目前，管委會分兩批共撥付大隊專項經(jīng)費50萬，圓滿購置了辦公家俱、空調(diào)、廚具、餐廳桌椅、液晶電子顯示屏、液晶電視機等設(shè)施，其它相關(guān)設(shè)施正在解決之中。

三、存在的不足之處。

（一）消防執(zhí)法能力有待加強。今年以來，為堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故在園區(qū)企業(yè)的發(fā)生。大隊統(tǒng)籌安排，切實履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，有條不紊地開展了違法行為、火災(zāi)隱患排查整治。但在執(zhí)法過程中，由于轄區(qū)的特殊環(huán)境，執(zhí)法環(huán)境沒有得到根本性改變，執(zhí)法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，請人說情、干擾執(zhí)法的現(xiàn)象時常發(fā)生，行政處罰難度極大，造成了大隊處罰數(shù)量、罰款數(shù)額較少，對震懾消防違法行為和火災(zāi)隱患極其不力。

（二）工作效率有待加強。目前，大隊從各項重點工作完成率和質(zhì)量情況來看，部分工作沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成或是完成質(zhì)量不高，這主要在防火重點工作目標推進，從而給一些其它工作帶來負面影響，阻礙大隊日常工作的開展，一定程度上給支隊重點工作帶來影響。

四、2011年的工作打算

今年，通過大隊全體人員共同努力，轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟大隊比起還有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法環(huán)境沒有流轉(zhuǎn)，執(zhí)法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，行政處罰難度大；二是消防業(yè)務(wù)經(jīng)費有待增加、車輛購置專項經(jīng)費沒有落實；三是轄

區(qū)社會單位和群眾消防意識還是比較淡薄。在明年的工作中，大隊將重點開展好以下幾項工作：

（一）積極向管委會匯報，爭取業(yè)務(wù)經(jīng)費及車輛購置，力爭消防四中隊早日掛牌，從而投入以防火、滅火為中心的各項工作任務(wù)中去。

（二）繼續(xù)推行社會消防“防火墻”工程，開展社會單位“四個能力”建設(shè)，按要求繼續(xù)推進相關(guān)工作。

（三）加強大隊執(zhí)法干部自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提高消防執(zhí)法干部監(jiān)督執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，特各類案宗制作和各項法律法規(guī)運用。

（四）繼續(xù)推進消防宣傳工作，特別消防“五進”示范點創(chuàng)建工作，以點帶面，形成人人了解消防，人人關(guān)注消防、人人熟知消防的大消防局面。

（五）全力推進，力爭完成2011年防火工作目標。

中共武警滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防大隊委員會

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第三篇：青島開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工范文

張大勇-中共青島市委常委、中共青島市委青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)工委書記、管委主任、中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）書記、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 主任。主持工委（區(qū)委）全面工作，主持管委全面工作，分管干部、人民武裝、黨校以及重大項目建設(shè)工作，負責(zé)聯(lián)系區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)工作。孫恒勤 中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）副書記、青島市黃島區(qū)人民政府 區(qū)長、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。主持區(qū)政府全面工作，協(xié)助張大勇同志主持管委日常工作，分管監(jiān)察、人事、財政、審計、外經(jīng)外貿(mào)、外事、西海岸出口加工區(qū)工作。

曹 峰-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）副書記、中共青島市紀委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)紀委）書記。、負責(zé)黨建、群團、穩(wěn)定、人口和計劃生育工作，主持紀工委（區(qū)紀委）工作，分管信訪、機關(guān)建設(shè)、農(nóng)村、雙擁、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)會、慈善分會、紅十字會工作，協(xié)助張大勇同志聯(lián)系區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)工作。

于東明-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)政法委 書記。主持工委（區(qū)委）政法委工作，分管平安建設(shè)工作。

張建剛-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、青島市黃島區(qū)政府 副區(qū)長。協(xié)助孫恒勤同志主持區(qū)政府日常工作，分管政府法制、公安、國家安全、發(fā)展改革、統(tǒng)計、港口建設(shè)、安全生產(chǎn)、地震、應(yīng)急管理、打擊走 私工作，聯(lián)系海關(guān)、商檢、邊防檢查等口岸各聯(lián)檢系統(tǒng)工作。

車貴正-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)人武部 政委。負責(zé)區(qū)人民武裝部及民兵工作。

莊貴相-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部 部長。主持工委（區(qū)委）統(tǒng)戰(zhàn)部工作，分管統(tǒng)一戰(zhàn)線、對臺、僑務(wù)和工商聯(lián)工作。劉魯強-中共青島市委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）常委、辦公室 主任。主持工委（區(qū)委）統(tǒng)戰(zhàn)部工作，分管統(tǒng)一戰(zhàn)線、對臺、僑務(wù)和工商聯(lián)工作。郭繼山-青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。主持中德生態(tài)園日常工作，分管中德生態(tài)園招商局、中德生態(tài)園聯(lián)合發(fā)展有限公司工作。

明秀云-青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委 副主任。協(xié)助孫恒勤同志分管財政工作，分管財源建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融、稅務(wù)工作，分管城發(fā)公司、海西城投公司、旅游開發(fā)公司工作。

第四篇：青島開發(fā)區(qū)區(qū)外人才

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)外人才引進辦理程序

一、辦理依據(jù)

《人事部關(guān)于印發(fā)〈干部調(diào)配工作規(guī)定〉的通知》、《青島市人民政府關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行青島市人民政府〈關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的通知〉的通知》

二、人才引進的范圍

1、按照國家人事部《干部調(diào)配工作規(guī)定》要求，我區(qū)企事業(yè)單位擬引進的國內(nèi)在職人員，具有國家干部身份并符合以下條件之一的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶：

（1）年齡50周歲以下，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)位的。

（2）在開發(fā)區(qū)內(nèi)有接收單位，年齡40周歲以下，具有本科以上學(xué)歷。

（3）男年齡50周歲、女年齡45周歲以下，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年，由該用人單位按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿一年以上的。

（4）年齡40周歲以下，在開發(fā)區(qū)有接收單位，大專學(xué)歷且在現(xiàn)單位聘用期滿三年的。

2、注意事項：

（1）以上落戶條件中規(guī)定具有本科或大專學(xué)歷系指國內(nèi)全日制普通高校本科、?？飘厴I(yè)；中專系指普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)；（2）引進的專業(yè)技術(shù)人才調(diào)入后需從事與本專業(yè)相關(guān)的工作；（3）調(diào)動后不會造成人為的夫妻兩地分居。

三、申請材料

1、用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋單位公章、《青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人

1才流動登記表》（表格可以從青島開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心網(wǎng)站——政策一欄打印，如實填寫，經(jīng)單位法人或人事主管簽名、簽意見并加蓋單位公章）；

2、未婚者由單位出具未婚證明，已婚的需提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件、配偶的戶籍證明原件；

3、符合第二款第1條第（1）（2）項的，企業(yè)單位提供近期的《招用人員登記表》原件及復(fù)印件，如后期和單位續(xù)簽合同還需提供續(xù)簽《勞動合同》的原件及復(fù)印件；

4、符合第二款第1條第（3）（4）項的，企業(yè)單位提供被調(diào)人的《招用人員登記表》、連續(xù)三年的《勞動合同》、和《基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡》，以上所有材料的原件及復(fù)印件（?？茖W(xué)歷需提供連續(xù)三年的接續(xù)卡，由開發(fā)區(qū)社保中心開具）；

5、被調(diào)人的畢業(yè)證、學(xué)位證和職稱證的原件和復(fù)印件，被調(diào)人員繳納保險的社保編號。

6、開發(fā)區(qū)人才中心需被調(diào)人員提供的其它相關(guān)材料。(保險至少繳納3個月)

注：以上所有材料的復(fù)印件需加蓋接收單位的公章，申請異地調(diào)動材料可由單位負責(zé)人事的同志向開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心2號窗口提報。

四、辦理程序

1、提報材料3個工作日審批通過后，提報人持被調(diào)人的身份證原件到開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心開具干部商調(diào)函（有效期1個月）；

2、持商調(diào)函到檔案所在地人事局（人才中心）將檔案以機要的形式轉(zhuǎn)至青島開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心；

3、開發(fā)區(qū)人才中心自收到檔案1個工作日審檔合格后，被調(diào)人員還需提

供以下材料的原件及復(fù)印件：被調(diào)人的畢業(yè)證、學(xué)位證、戶籍證明、職稱證、結(jié)婚證、女性和隨遷子女的調(diào)動人員還需出具戶口所在地計生部門開具的計劃生育證明和隨遷人員的戶籍證明；

4、持以上材料到開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心2號窗口開具調(diào)令（有效期1個月）和調(diào)動人員情況登記表；

5、持以上3、4步材料的原件及復(fù)印件到青島開發(fā)區(qū)戶政處開具戶口準遷入證明；

6、被調(diào)人持戶口準遷證到戶口所在地的派出所辦理戶口遷移證（青島市五市七區(qū)除外），持青島開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心的調(diào)令到檔案調(diào)出地的人事部門開具調(diào)出干部介紹信；

7、持戶口遷移證和調(diào)出地開具的調(diào)出干部介紹信到青島開發(fā)區(qū)人才中心開具干部介紹信和準保戶口證明信，后到派出所落戶，回單位報到。

五、友情提示

1、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心交流部（rencai.qda.gov.cn）電話：0532-86887882傳真：0532-86896216詳細地址：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)北江支路58號（1、15、25路車到中國人壽保險站下車，數(shù)碼港南100米）

2、青島開發(fā)區(qū)公安局戶政處地址：管委大樓東，乘1路車到區(qū)政府站下，110指揮中心西側(cè)門綜合服務(wù)大廳。電話：66581136、665811373、青島開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局（官廳農(nóng)貿(mào)市場南面）電話：86882209

第五篇：2007年青島開發(fā)區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

二○○七年一月十六日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府代區(qū)長 紀敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧與總結(jié)

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出堅實步伐。經(jīng)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值可完成470億元，增長31%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入22.5億元，增長28.1%。

（一）更加注重招商引資質(zhì)量，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新突破 對外對內(nèi)開放成果豐碩。全年實際利用外資7.9億美元，居全省同級行政區(qū)域第一位，增長16%。外資項目增資勢頭強勁，23個外資企業(yè)增資擴建。大、高、強項目招商取得新進展，新引進過千萬美元項目27個。實際利用內(nèi)資67億元，新引進過億元內(nèi)資項目12個。全口徑外貿(mào)進出口64億美元，其中出口33億美元。國家級青島西海岸出口加工區(qū)獲準設(shè)立。黃島口岸功能顯著增強，已發(fā)展成為我國北方重要口岸之一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項目全面開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架基本形成。石化、汽車、造修船、港口等重點產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。麗東化工、歐力重工挖掘機、竹內(nèi)工程機械、瑞智精密機電、中海油海洋石油工程一期等一批重點項目建成投產(chǎn)，大煉油、上汽通用五菱、海西灣造修船基地等骨干項目進展順利。南港區(qū)開發(fā)全面展開，香港招商局國際集裝箱碼頭首個10萬噸級泊位建成開港。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高

認真落實中央宏觀調(diào)控政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新調(diào)整，集約發(fā)展能力增強。完成工業(yè)總產(chǎn)值1054億元，增長30.5%。重工業(yè)增速明顯加快，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，輕、重工業(yè)比重由67：33調(diào)整為60：40。資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。海水淡化、中水回用等重點項目進展良好。土地集約利用水平進一步提高。節(jié)能降耗工作全省領(lǐng)先，萬元生產(chǎn)總值能耗0.77噸標準煤、水耗19.4噸，均同比下降5%。

“雙十高”工程深入實施，區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強。新引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)6個、技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)6家。中科院“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”實驗室填補了全市在國家級重點實驗室引進上的空白，蘭州理工大學(xué)青島研究院等項目開工建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認定為國家級科技孵化器。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值670億元，新增專利525件。品牌經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，新認定省級著名商標3個、省級以上名牌產(chǎn)品11個、省服務(wù)名牌1個，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全國開發(fā)區(qū)和全省首位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。全區(qū)社會消費品零售總額52億元，增長17%?，F(xiàn)代商貿(mào)集聚能力增強，利群長江購物廣場建成開業(yè)。特色旅游業(yè)加快推進，實現(xiàn)旅游總收入16.3億元，增長42%。鳳凰島主題開發(fā)進展順利，北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院一期工程基本建成，金沙灘度假酒店開工建設(shè)。珠山國家森林公園規(guī)劃建設(shè)有序展開。港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，港口貨物吞吐量達2.2億噸，集裝箱吞吐量突破770萬標準箱，普洛斯等一批高端物流項目相繼落戶。金融業(yè)健康發(fā)展，存貸款余額分別達230億元和245億元。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，一批骨干企業(yè)快速成長，全區(qū)27家民營企業(yè)進入全市百強民營企業(yè)行列。財源建設(shè)工作成效明顯，梯次合理的財源經(jīng)濟體系基本形成，財政持續(xù)增收的基礎(chǔ)進一步夯實。

（三）深入實施精品工程戰(zhàn)略，城市品位和功能日益提升

堅持規(guī)劃先行，城市分區(qū)規(guī)劃修編、北部新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制等取得初步成果。全社會固定資產(chǎn)投資完成197.8億元，增長15.8%。積極開展“精品工程建設(shè)年”活動，唐島灣濱海公園、黃島海濱公園和武夷山路綜合改造等成為城市建設(shè)新亮點，金沙灘景區(qū)等2項工程順利通過“魯班獎”專家組復(fù)查。積極協(xié)助推進市級以上重點工程，青島海灣大橋和膠州灣海底隧道開工建設(shè)。高標準配套基礎(chǔ)設(shè)施，銀海路、前灣港路西延、奮進路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通車。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，道路管網(wǎng)主框架基本形成。農(nóng)村城市化取得突破性進展，全年共組織27個社區(qū)實施了村莊改造，新開工面積60余萬平方米。薛家島示范居住區(qū)全面開工建設(shè)，戴戈莊示范居住區(qū)完成“捆綁式”招標。城市管理再上新臺階，集中開展了背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。A區(qū)熱源廠二期擴建工程基本完工，全區(qū)新增供暖面積60萬平方米。實施河道治理工程，于家河綜合治理工程完工，南辛安河綜合治理進展順利，岔河截污工程開工建設(shè)。全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達40.5%，被正式批準為國家級生態(tài)示范區(qū)。我區(qū)連續(xù)2年榮獲“全國海域管理示范區(qū)”稱號。

（四）堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步 “科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，榮獲“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”和“青島市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)”稱號。成功舉辦開發(fā)區(qū)首屆大學(xué)生科技節(jié)，科普活動廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進一步提高。人才工作全市領(lǐng)先，新引進各類人才近7000人，全區(qū)人才總量達6.5萬人。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠中學(xué)與珠江路小學(xué)建成投入使用。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提高，創(chuàng)建全國及省市級示范學(xué)校15所。在全市率先免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，成為全省規(guī)范教育收費示范區(qū)。綜合體育館工程開工建設(shè)?！拔骱０段幕覉@”工程深入推進，辛安街道文化中心投入使用，薛家島街道文化中心主體完工，丁家河社區(qū)被評為全國文化先進社區(qū)。成功舉辦第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”和首屆“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”，群眾性文化活動豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓基本建成，我區(qū)在全省唯一榮獲“全國億萬農(nóng)民健康促進行動示范區(qū)”稱號。人口和計劃生育工作取得新成績，優(yōu)生優(yōu)育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，順利通過省“雙擁模范城”檢查組驗收。老齡工作成績顯著。老年大學(xué)和老年體協(xié)為全區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出重要貢獻。對臺、僑務(wù)、民族、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等全面推進，我區(qū)被表彰為全省民族團結(jié)進步模范集體。

（五）認真落實各項民生政策，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善 堅持以民生為重，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建成區(qū)第二公共實訓(xùn)基地，免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5600余人，累計實現(xiàn)就業(yè)1.9萬人。農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作扎實推進，參保農(nóng)民達3.7萬人，區(qū)街兩級財政共補貼保險資金3000余萬元。全民醫(yī)療保障民心工程深入實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準由每人每年50元提高到100元，最高報銷金額提高到6萬元；在全省率先建立城鎮(zhèn)非醫(yī)療保險人員醫(yī)療保障制度，戶籍人口醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高，城市低保標準由每人每月230元提高到260元，農(nóng)村低保標準由每人每年960元提高到1800元，低保標準居全省首位。高度重視弱勢群體生活，加大社會救助力度，全區(qū)1660多個家庭、近3300名群眾受益。富民經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15104元，增長18%；農(nóng)民人均純收入7363元，增長13.3%。

社會主義新農(nóng)村與和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快，“一居一策”取得新成果。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入完成6.1億元，其中過千萬元的社區(qū)17個、過百萬元的社區(qū)133個。甘水灣休閑漁業(yè)民俗村被評為全省休閑漁業(yè)示范點。社區(qū)集體資產(chǎn)改制和管理體制改革試點工作順利開展。社區(qū)財務(wù)管理進一步規(guī)范。農(nóng)村社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，64家市規(guī)范化衛(wèi)生室和2家市標準化街道衛(wèi)生院建設(shè)完成，22個社區(qū)文化活動中心和7個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”順利啟動，新發(fā)展農(nóng)村便利連鎖店137處。和諧社區(qū)建設(shè)卓有成效，“六型社區(qū)”建設(shè)標準被國家民政部譽為“全國首創(chuàng)”、“黃島模式”，102個社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)標準。我區(qū)被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，黃島和長江路街道被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，中央電視臺新聞聯(lián)播連續(xù)3期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)進行了宣傳報道。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成果，平安西海岸建設(shè)成效顯著

鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果工作深入開展，精神文明建設(shè)成績斐然?！靶聟^(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻”主題教育繼續(xù)深化，“市民素質(zhì)提高”工程做法在全市推廣，社會主義榮辱觀教育、文明交通“三讓”活動等廣泛開展。市民綜合素質(zhì)和社會文明程度有新提高，涌現(xiàn)出愛心救助小楊帆等一批和諧創(chuàng)建典型事跡。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。堅持依法治區(qū)和法制教育，全社會法治理念進一步增強，我區(qū)被評為全省“四五”普法先進區(qū)?！捌桨参骱０丁苯ㄔO(shè)扎實推進，社會治安綜合治理不斷加強，矛盾糾紛排查調(diào)處機制日趨完善，社會更加和諧安定。食品藥品放心工程深入實施，食品藥品安全監(jiān)管和供應(yīng)得到強化，食品藥品綜合檢測中心投入使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到認真落實，石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心啟動建設(shè)，我區(qū)被評為全省安全生產(chǎn)工作先進集體。

（七）政府自身建設(shè)得到加強，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

深化行政管理體制改革，科技管理、民營經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法體制等進一步理順。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)機制，實施大企業(yè)直通車制度，完善項目引進建設(shè)服務(wù)工作流程，投資軟環(huán)境不斷改善。高績效機關(guān)建設(shè)深入推進，機關(guān)效能建設(shè)切實加強，政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。干部教育培訓(xùn)力度加大，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實，反腐敗斗爭持續(xù)深入開展，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。根據(jù)商務(wù)部最新公布的國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價，我區(qū)位居第5位，其中社會及環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)3年保持第1位。

各位代表！過去的一年，我們在高平臺上實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成績來之不易，發(fā)展令人振奮。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，向駐區(qū)機構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上與天津、廣州等先進開發(fā)區(qū)的差距還比較明顯；經(jīng)濟運行質(zhì)量需進一步提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高，節(jié)能降耗與環(huán)境保護面臨較大壓力；城市功能需進一步完善，建設(shè)精品城市的意識和能力需進一步增強；和諧社會建設(shè)的力度需進一步加大，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2007年的工作目標和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，又必須應(yīng)對嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化加快，國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實，將全面促進我區(qū)又好又快發(fā)展；中央及省、市對國家級開發(fā)區(qū)越來越重視，事關(guān)全區(qū)長遠發(fā)展的大項目正在形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，將為下步發(fā)展營造更加有利的空間；區(qū)八次黨代會明確提出建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，全區(qū)廣大干部群眾人心思上、人心思進，這必將為新一輪發(fā)展提供更加強大的動力。同時，我們也清醒地認識到，國家宏觀調(diào)控政策進一步加強，國家級開發(fā)區(qū)及區(qū)域間競爭日趨激烈，資源與環(huán)境等要素制約不斷加大，這都會給發(fā)展帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。我們要進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，變機遇為優(yōu)勢、變壓力為動力，奮力拼搏、乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟“四個亮點”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；全面落實構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持以人為本，促進社會發(fā)展和解決民生問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全區(qū)生產(chǎn)總值587億元，增長25%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入27億元，增長20%。工業(yè)總產(chǎn)值1317億元，增長25%；社會消費品零售總額59億元，增長13%。招商引資保持適度規(guī)模；全口徑外貿(mào)進出口增長15.6%，其中出口增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資197億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16615元，增長10%；農(nóng)民人均純收入7950元，增長8%。萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降5.2%、5.5%。

圍繞上述目標任務(wù)，今年要重點做好九個方面的工作：

（一）突出集群發(fā)展和招商引資，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁

堅定自覺地落實中央宏觀調(diào)控政策，更加注重提升開放層次和水平，集中精力抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭骨干項目的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)上汽通用五菱二期20萬輛整車和北汽福田產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)汽車零部件重點項目，打造青島汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。造修船產(chǎn)業(yè)，全力推進大造船項目，加快大型船用曲軸、港口及船用機械和柴油發(fā)動機等項目進度，基本形成海西灣船舶制造基地規(guī)模；開工建設(shè)中石油海洋工程和中船重工海洋工程項目，中海油海洋石油工程二期建成投產(chǎn)、三期開工建設(shè)，培育海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。港口產(chǎn)業(yè)，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局集裝箱碼頭另外兩個泊位建成投產(chǎn)，“三國四方”、迪拜集裝箱碼頭開工建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)，大煉油項目年內(nèi)主體工程完工，國家原油儲備庫一期建成投產(chǎn)，QTA等重點項目開工，建設(shè)清潔環(huán)保型的國家級石化基地。家電電子產(chǎn)業(yè)，突出海爾、海信等龍頭企業(yè)帶動，加快推進海信液晶模塊等項目進度，積極引進集成電路、光機電一體化等高科技項目，打造世界級家電電子制造基地。

提升招商引資質(zhì)量和水平。高水平引進六大產(chǎn)業(yè)鏈上的核心零部件及配套項目，大力引進財稅貢獻度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目。拓展招商引資領(lǐng)域，努力引進總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包類項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和新能源等領(lǐng)域利用外資。加快青島西海岸出口加工區(qū)建設(shè)，一季度達到封關(guān)驗收條件。按照邊建設(shè)邊招商的思路，強化出口加工區(qū)招商推介，同步啟動配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，年內(nèi)落實3-5個重點項目并開工建設(shè)。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)合作交流，加強國內(nèi)招商，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟合作新突破。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提升開放型經(jīng)濟的發(fā)展層次和水平。

完善招商引資和項目建設(shè)機制。進一步完善“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機制。轉(zhuǎn)變招商引資理念，做到先進制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商并重。強化招商項目綜合評價，注重引進低能耗和環(huán)保型項目。積極從國家宏觀政策調(diào)整中搶抓機遇，創(chuàng)造性地做好市場準入和土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。突出抓好重點項目建設(shè)服務(wù)，盡快將產(chǎn)業(yè)龍頭及配套項目生產(chǎn)要素配齊備足。完善項目建設(shè)責(zé)任制，篩選確定一批重點項目，落實責(zé)任部門和時限要求，提高項目開工率和投產(chǎn)率。

（二）實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū) 把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，搶占科技制高點，增強自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

深入實施“雙十高”工程。大力引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)、國家級孵化器和重點實驗室以及技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，開工建設(shè)3-5家、基本建成10家。著力抓好重質(zhì)油加工新技術(shù)研究中心、“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上有所突破。蘭州理工大學(xué)青島研究院、泰光電氣研發(fā)中心等項目基本建成。按照國家級孵化器標準，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期主體工程年內(nèi)完工。

提升高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的高科技項目，培育高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。堅持引進和培育并重，支持和鼓勵美光機械、科泰重工等科技型民營企業(yè)發(fā)展。深入實施質(zhì)量興區(qū)和技術(shù)標準戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品4個、市級以上著名商標3個。

優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境。進一步加大區(qū)財政對科技創(chuàng)新的支持力度。認真落實鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善科技中介服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。積極拓展科技企業(yè)的投融資渠道，著力引進高層次的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)。加大培育和支持力度，爭取在區(qū)內(nèi)企業(yè)上市方面取得實質(zhì)性突破。

（三）推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，不斷增強城市經(jīng)濟活力

高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，下大力氣引進建設(shè)一批重點項目，培育新的經(jīng)濟增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢，大力引進倉儲、分撥、配送等第三方物流項目，啟動物流標準化體系建設(shè)。加快推進普洛斯、振華等重點物流項目建設(shè)，年內(nèi)基本建成或營業(yè)。建設(shè)完善港口配套和服務(wù)設(shè)施。

積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快建設(shè)已確定的重點旅游項目，年內(nèi)新引進1-2個特色明顯、實力較強的精品項目，大力推進高端旅游發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進鳳凰島旅游度假區(qū)主題開發(fā)。實施唐島灣旅游開發(fā)，建設(shè)海上餐廳、水上運動等海上旅游項目。繼續(xù)推進珠山國家森林公園的開發(fā)建設(shè)。搞好徐山綠化與保護。加強旅游宣傳推介。

突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。支持發(fā)展總部經(jīng)濟及樓宇經(jīng)濟，年內(nèi)力爭引進2家有實力的大集團或大公司總部。培育發(fā)展影視、設(shè)計、攝影、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取引進1家外資金融機構(gòu)。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，提升唐島灣商務(wù)區(qū)規(guī)模和層次，增強中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)整體布局，積極發(fā)展中北部城區(qū)商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)薛家島鳳凰廣場商業(yè)步行街。規(guī)劃建設(shè)辛安商業(yè)街，年內(nèi)爭取引進1-2家大型購物超市。加強引導(dǎo)和調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和集約用地作為經(jīng)濟工作的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范和環(huán)境友好型項目。建設(shè)華歐海水淡化項目，年內(nèi)形成2.6萬噸/日的海水淡化能力。建成泥布灣污水處理廠二期擴建及中水回用項目，中水回用能力達1萬噸/日。推行海水源供熱制冷項目，開工建設(shè)生活垃圾發(fā)電項目，積極引進太陽能、風(fēng)能等新能源項目。

節(jié)約利用資源能源。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。以節(jié)能降耗減少污染物排放為重點，貫徹節(jié)能強制性國家標準，著手建立全區(qū)能源計量檢測監(jiān)控體系。落實目標責(zé)任制管理，強化對區(qū)內(nèi)44家重點耗能耗水企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實土地管理制度，有效執(zhí)行建設(shè)用地控制指標，切實做到集約用地。積極做好建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)。加強水資源節(jié)約和保護。

促進人與自然相和諧。堅持環(huán)境保護優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上。實施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護。加強石化產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保項目招商工作，積極引進新加坡等國家先進的清潔型石化生產(chǎn)模式。健全石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心運行管理機制，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成唐島灣污水管線系統(tǒng)改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強海岸線資源的開發(fā)與保護。強化環(huán)保宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識。

做好人口和計劃生育工作。認真貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定人口低生育水平。加強計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。

（五）高水平規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進精品城市建設(shè) 堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，提升城市系統(tǒng)功能和精品形象，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

強化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強城市規(guī)劃研究，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。及時修編重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。搞好重點部位和重要路段的城市設(shè)計。加大規(guī)劃設(shè)計的國際競標力度。依法加強監(jiān)管，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品亮點工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)，加快開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)。完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新熱源廠等項目。貫通昆侖山路北部段，實施重要地塊回填工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善石化區(qū)、安子灣區(qū)等重要區(qū)域以及重點項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極協(xié)助推進海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段、管家樓收費站遷移等市級以上工程。實施齊長城路東延段等區(qū)內(nèi)重點道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，進一步擴大供暖覆蓋面。深入推進精品城市戰(zhàn)略，建設(shè)唐島灣沿岸工程等一批亮點項目，提升城市品位和檔次。

進一步提高城市管理水平。強化精細化管理，完善“四結(jié)合”模式，推動城市管理長效化。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進一步提高行政執(zhí)法水平。堅持疏堵結(jié)合、重在規(guī)范，解決好露天燒烤、馬路市場等熱點問題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實好“門前三包”責(zé)任制。切實加強清理違法建筑工作。改造黃張路等重點道路環(huán)境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續(xù)實施自來水“一戶一表”改造工程。

（六）積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭走在全省乃至全國前列。

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。以經(jīng)濟發(fā)展為重點，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。城區(qū)周邊農(nóng)村重點發(fā)展倉儲、運輸、配套項目及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，山區(qū)農(nóng)村重點發(fā)展觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，沿海漁村重點發(fā)展高效、休閑等特色漁業(yè)。繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)。實施開發(fā)式扶貧，重點扶持經(jīng)濟薄弱社區(qū)和貧困戶發(fā)展。進一步做好庫區(qū)移民幫扶工作。

統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，新建15處社區(qū)文化活動中心。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成20個規(guī)范化社區(qū)計生衛(wèi)生室。推行為民服務(wù)代理，為基層百姓提供便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進農(nóng)村城市化，加快長江路和辛安新港等示范居住區(qū)建設(shè)，實施南港區(qū)和金沙灘等重點區(qū)域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動，提高社區(qū)文明程度。抓好社區(qū)居委會換屆工作，加強基層組織和民主政治建設(shè)。

加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。加大財政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。實施行政村通油路、村容村貌整治等新農(nóng)村建設(shè)項目。組織區(qū)直部門、駐區(qū)單位、強企強村及社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

（七）大力促進社會和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)加大區(qū)財政對社會保障和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質(zhì)量和水平。

著力發(fā)展富民經(jīng)濟和財源經(jīng)濟。堅持富民優(yōu)先，努力保持市民收入水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，年內(nèi)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.1萬人。開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動，努力消除零就業(yè)家庭。加強勞動技能免費培訓(xùn)，落實各項優(yōu)惠政策，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型市民。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)做大做強，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。通過多種途徑，增加市民工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過上更加富裕的生活。大力發(fā)展財源經(jīng)濟，強化稅源監(jiān)控體系建設(shè)，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的稅收征管，進一步夯實公共財政基礎(chǔ)。加強國有資產(chǎn)管理和區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，確保國有資產(chǎn)保值增值。

完善社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)社會保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險征繳覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規(guī)劃建設(shè)普通商品住房、農(nóng)民安臵房和外來務(wù)工人員公寓。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)廉租住房制度，改善城鎮(zhèn)低收入群眾的住房條件。加大對困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和臨時救助力度。落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。

提高社會事業(yè)發(fā)展水平。積極實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動。統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區(qū)高校更好發(fā)展。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。改善薄弱及偏遠學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量。繼續(xù)實施免費義務(wù)教育工程。完善公共衛(wèi)生體系，改善就醫(yī)環(huán)境，實施為民健康服務(wù)工程。完成區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和黃島中醫(yī)院門診樓改擴建工程，規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。進一步加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。啟用區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心，增強應(yīng)急醫(yī)療救援能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等活動。繼續(xù)舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場電影”、“網(wǎng)通藝術(shù)團走進基層”等群眾性文化活動，豐富市民文化生活。邀請高層次專家規(guī)劃論證我區(qū)文化景點，梯次開發(fā)建設(shè)。實施“奧運爭光”計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進全民健身活動?；窘ǔ删C合體育館。重視文物保護、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)。進一步做好對臺、僑務(wù)、民族、宗教和對口幫扶等工作。

加強社會管理與和諧社區(qū)建設(shè)。健全在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實“四個尊重”方針，充分調(diào)動廣大社會成員的創(chuàng)造活力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。重視發(fā)揮新市民的作用和權(quán)益保障。突出抓好“六型社區(qū)”建設(shè)，鞏固和諧社區(qū)示范點建設(shè)成果。堅持典型引路、示范先行、一切從實際出發(fā)，梯次推進各街道社區(qū)建設(shè)。支持社區(qū)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作。發(fā)揮基層組織、物業(yè)公司等在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進政府公共管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。加強社區(qū)干部培養(yǎng)和管理，建設(shè)社會工作人才隊伍。

（八）加強精神文明和民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持以和諧文化引領(lǐng)城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進精神文明建設(shè)，切實加強民主法制建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，營造人民安居樂業(yè)、社會公平正義、城市安定和諧的環(huán)境。

提高城市文明程度。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)實施“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育活動和“市民素質(zhì)提高”工程。加強思想道德教育，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠離不文明行為”活動，鞏固和擴大創(chuàng)建全國文明城市工作成果。將和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建工作之中，扎實開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批有影響力的服務(wù)品牌。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建一批“未成年人活動之家”。積極推進“誠信西海岸”、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加強民主法制建設(shè)。全面實施《監(jiān)督法》，貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，落實各項決議、決定，及時報告工作。落實好區(qū)委《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強全民法律意識。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機制。嚴厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展專項集中整治活動。廣泛開展平安創(chuàng)建活動。實施“平安家園”工程，年內(nèi)力爭95%的住宅小區(qū)達到平安建設(shè)標準。建成街面社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。健全社會輿情匯集和分析機制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。認真做好法律援助工作。廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。落實信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達利益訴求。深化食品藥品放心工程，強化對食品重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強石化區(qū)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）堅持為民、高效、務(wù)實、清廉，推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進政府改革和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

堅持以人為本，建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)。認真辦好改善醫(yī)療環(huán)境工程等城市建設(shè)和改善人民生活領(lǐng)域的8件實事。重視對區(qū)長公開電話、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等反映問題的辦理，切實增強政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心盡力為百姓辦實事、解難事、做好事，以實實在在的成效取信于民、造福于民。

堅持務(wù)實高效，建設(shè)效能政府。認真貫徹《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，完善政府機構(gòu)設(shè)臵。深化行政審批制度改革，啟用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。進一步加強和改進干部績效考評工作，深入推進高績效機關(guān)建設(shè)。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，堅持一抓到底、抓出成效。我們將創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實，切實提高政府的執(zhí)行力，把各項任務(wù)和部署落到實處。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，促進政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證等制度，深化政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)。積極探索邀請市民旁聽政府會議等方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們將嚴格按照法定程序行使權(quán)利，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

堅持艱苦奮斗，建設(shè)廉潔政府。始終堅持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，堅定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞完善“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個重點領(lǐng)域”，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，依法依紀查辦案件，堅決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！目標催人奮進，任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，銳意進取，為早日建成全國最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！