第一篇：丹陽市2010年政府工作報告

丹陽市2010年政府工作報告

——2010年1月6日在丹陽市第十五屆人民代表大會第三次會議上

丹陽市代市長 裔玉乾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是極不平凡的一年。一年來，在市委的正確領導下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“雙突破、雙超越”為工作導向，努力在危機中搶占先機，迎著挑戰(zhàn)奮進，克服困難發(fā)展，較好地完成了年初確定的各項目標任務。完成GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）488億元（預計數(shù)，下同），增長13.6%。財政總收入63億元，增長14.5%。地方財政一般預算收入23億元，增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20944元，增長12%。農(nóng)民人均純收入10070元，增長11%。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。銷售突破千億元，達1050億元，增長18%。完成增加值302億元、利稅77億元，分別增長16%、14.3%。有效投入明顯加大。完成全社會固定資產(chǎn)投資201億元、工業(yè)性投入151億元，分別增長40%、39.2%。新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新批新興產(chǎn)業(yè)項目89個，恒神碳纖維被列入全省100個重大產(chǎn)業(yè)項目計劃。光伏產(chǎn)業(yè)迅速起步，新材料產(chǎn)業(yè)園被列為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”。自主創(chuàng)新加速提升。組織實施各類科技項目180項，其中列入省重大科技成果轉化項目3項，獲扶持資金3200萬元。新認定國家級高新技術企業(yè)15家、高新技術產(chǎn)品20個，高新技術產(chǎn)業(yè)銷售收入達220億元，增長25%。第七次被評為“全國科技進步先進市”，通過“全國知識產(chǎn)權示范市”驗收。資本運作強勢推進。利華國際在納斯達克成功上市，丹化科技實現(xiàn)定向增發(fā)，大亞、城投公司成功發(fā)行債券，太平橡塑、江蘇冰城、丹毛紡織進入上市輔導期?，F(xiàn)代服務業(yè)增勢明顯。完成社會消費品零售總額130.7億元，增長18%。歐尚超市開業(yè)，賢橋廣場奠基。啟動建設海會寺、文化科技產(chǎn)業(yè)園等特色景區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等特色旅游，實現(xiàn)旅游收入59億元，增長18%。創(chuàng)新金融服務，籌建村鎮(zhèn)銀行1家，新增投融資組織2家、擔保公司8家，年末貸款余額363.5億元，增長37.3%，被列為省“首批金融示范市”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達47.74萬噸，增長5%。復墾整理土地17506畝，新增耕地1995畝。規(guī)劃建設各類農(nóng)業(yè)園區(qū)23個，新增高效農(nóng)業(yè)面積8.71萬畝、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積6.9萬畝，分別增長44%、29.5%，新增鎮(zhèn)江市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品5個。

城鄉(xiāng)面貌加速改觀。城市建管水平不斷提高。122省道大亞木業(yè)段、新區(qū)公園、垃圾填埋場（二期）、220千伏丹鳳變等工程全面竣工，疾控中心大樓、齊梁路、241省道城區(qū)段、北二環(huán)改造工程基本完成，122省道城區(qū)段、北二環(huán)大橋、南二環(huán)大橋、簡瀆河整治等工程加快實施，京滬高鐵丹陽北站、滬寧城際丹陽站、常泰高速丹陽段、呂城跨鐵路大橋等相繼開工建設。成立行政執(zhí)法局，城市管理效率不斷提升。生態(tài)市創(chuàng)建全面推進。6個鎮(zhèn)通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級考核，太湖流域斷面監(jiān)測達標率提高23.8%。二氧化硫、化學需氧量排放總量分別削減174噸、814噸，萬元GDP能耗下降4.7%。完成綠化造林4.38萬畝，森林覆蓋率達20.9%。新農(nóng)村建設步伐不斷加快。扎實推進“四集中”，新增“三大合作”組織181個，流轉土地5.67萬畝，新建農(nóng)民集中居住點22個，完成拆遷100萬平方米。

發(fā)展活力不斷增強。開放型經(jīng)濟難中求進。簽約總投資超億美元項目10個，完成注冊合同外資5.5億美元，實際利用外資2.63億美元。引進高層次歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊16個，新增省級博士后科研工作站2個。完成進出口總額14.87億美元，其中出口11.34億美元。完成外派勞務合作合同額1330萬美元，新增外派勞務640人。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，新增個體工商戶3500戶、私營企業(yè)1050家、注冊資本32億元，分別增長3%、31%、66%。實際利用市外民資115億元，增長43.7%。

全力為民辦好實事。轉移農(nóng)村勞動力12284人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11020人。疏浚河道107.2公里，清淤村莊河塘860個。建設經(jīng)濟適用房1.2萬平方米。改造無物管樓房126幢。更新城鄉(xiāng)客運車輛36輛，城區(qū)至司徒、界牌公交專線投入運營?；窘ǔ涉?zhèn)級污水處理廠7座。長江引水工程完成總體進度的70%。川氣東輸工程完成高壓管線主體建設。殘疾人綜合服務中心初步完成選址和規(guī)劃設計。市應急（人防）指揮中心開工建設，市、鎮(zhèn)兩級實現(xiàn)24小時應急值守。重大傳染病防治、食品藥品安全工程深入推進，被確定為省“重大傳染病綜合防治示范區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市”。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入開展“脫貧攻堅兩消除”行動，落實幫扶資金2000萬元，46個經(jīng)濟薄弱村、7559個貧困戶當年實現(xiàn)脫貧。新增各類保險參保人數(shù)6.7萬人，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。發(fā)放慈善金651萬元、城鄉(xiāng)低保資金1053萬元，有效緩解弱勢群體現(xiàn)實困難。完成義務教育階段教師績效工資改革，通過省農(nóng)村義務教育債務化解驗收，被評為省“全面實施素質教育先進市”、“規(guī)范教育收費示范市”?！熬弄{圖”等3項文化遺產(chǎn)被列入省級非物質文化遺產(chǎn)名錄，通過“全國文化先進市”復查驗收。人民體育場完成改造出新，被評為全國“農(nóng)民體育健身工程先進市”。廣播電視工作被評為“全國先進局（臺）”。物價工作被評為“全國價格監(jiān)管服務先進集體”。計生工作在全省率先實現(xiàn)優(yōu)質服務體系建設全覆蓋。普法宣傳被評為省“‘五五’中期表彰先進市”。藥監(jiān)局被確定為省級依法行政示范點。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議案、政協(xié)委員提案，滿意或基本滿意率達97%以上。建成市招投標采購交易管理中心，招投標運作機制進一步規(guī)范。建立權力陽光運行系統(tǒng)，進一步規(guī)范行政行為。突出抓好安全生產(chǎn)，切實解決社會熱點和難點問題，丹陽政通人和、群眾安居樂業(yè)的局面正在形成。

各位代表，面對金融危機的嚴峻考驗，取得的成績實屬來之不易，主要得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全市人民的團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持丹陽發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

奮斗充滿艱辛，歷程值得回味。一年來的政府工作，我們深深地感到：成績是干出來的，坐而論道只會坐失機遇，猶豫不決只會停滯不前，唯有實干才能興市興業(yè)，唯有快干才能闊步跨越；思路是闖出來的，只有在實踐中勇于探索，在探索中不斷完善，才能在發(fā)展中爭得先機、贏得主動，走出一條新路；位次是爭出來的，只有跟強的比，跟快的賽，追求卓越，挑戰(zhàn)極限，才能超越自我，超越對手。

我們更加清醒地認識到：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化結構的任務十分艱巨，我市新興產(chǎn)業(yè)占比還不高；集聚吸納的力度還不強，帶動全市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟總量快速提升的龍頭型、基地型大項目還不多；城市基礎設施建設還相對滯后，功能不夠完善，城市化步伐有待進一步加快；加快發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的矛盾還較突出，抓落實、抓推進的力度還有待進一步加大；等等。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2010年主要任務

2010年是圓滿完成“十一五”規(guī)劃的沖刺之年，也是經(jīng)濟形勢十分復雜嚴峻的一年。扎實做好今年的政府工作，意義重大?？傮w要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議、鎮(zhèn)江市委五屆九次全會以及市委十一屆八次全會精神，堅持以加快發(fā)展為第一要務，以加快轉變發(fā)展方式、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為工作出發(fā)點，以加快城市化和工業(yè)化突破為工作著力點，以加快改善民生、增進社會和諧為工作落腳點，更加創(chuàng)新實干、奮發(fā)進取，加快建設富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期調控目標是：GDP增長12%；地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；實際利用外資增長25%，實際吸納市外民資增長40%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%；二氧化硫、化學需氧量分別削減4%、2.2%，萬元GDP能耗下降4.3%。同時，我們將進一步拉高標桿，力爭在實際工作中做得更好，全面和超額完成市委十一屆八次全會確定的各項目標任務。

我們將著力抓好以下5個方面的工作：

一、突出轉型升級，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐

堅持以工業(yè)化突破為主導，以工帶貿(mào)，以貿(mào)促工，進一步彰顯工貿(mào)一體化的現(xiàn)代城市經(jīng)濟特色。

加大有效投入，增強發(fā)展的持續(xù)力。主動順應國家產(chǎn)業(yè)政策導向，以“存量調強、增量調優(yōu)”為項目建設總要求，重點抓好總投資100億元的中佳軋輥、總投資16億元的中冶東方重工合金材料、總投資12億元的卡威消防車等一批在手在建項目，力爭全年工業(yè)性投入超190億元，增長25%以上。引導和支持企業(yè)搶抓當前引進技術設備成本較低的有利時機，大幅提高技術裝備水平和產(chǎn)品質量檔次，力求早改早主動、快改快受益，全年技改投入占工業(yè)性投入的比重達65%以上。強化例會、督查、考核“三位一體”的項目推進機制，已批項目抓開工、開工項目抓竣工，確保項目開工率、竣工率均達60%以上。更加注重項目的后續(xù)跟蹤服務，重點抓好沃得大型拖拉機、利華國際光亮銅桿、綠葉循環(huán)硫化床鍋爐等一批新增銷售超億元的新增長點項目，力爭全年工業(yè)銷售增長18%以上。

強化新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化突破。做強主導產(chǎn)業(yè)。著重引導產(chǎn)業(yè)龍頭裂變升級，加快上下游產(chǎn)品延伸開發(fā)，大力培植外來嵌入型和本地植根型企業(yè)，有效拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈，力爭四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售增長20%以上。做大骨干企業(yè)。以“千百億”工程為抓手，推進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)，新增銷售超百億企業(yè)1家、超五十億企業(yè)3家、超十億企業(yè)5家。鼓勵互利競合，加快形成企業(yè)發(fā)展梯次，新增定報企業(yè)100家、超億元企業(yè)10家。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入學習研究人類新的生產(chǎn)生活方式的深刻變化，把握當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，著重培育和壯大四大新興產(chǎn)業(yè)。新材料業(yè)：加快建設恒神碳纖維、巍華高溫合金、大亞聚丙烯絲束、呈飛精密合金等項目，放大國家級新材料基地政策效應，努力在研發(fā)生產(chǎn)上集聚優(yōu)勢。新能源業(yè)：依托芬蘭數(shù)字生態(tài)城、阿波羅太陽城、華茂薄膜太陽能、乾唐硅晶體等項目，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。新醫(yī)藥業(yè)：支持魚躍變頻X光機、萬泰便攜式制氧機等產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，提升市場占有率。電子信息產(chǎn)業(yè)：在智能卡、電子標簽、電子元器件、汽車電子等研發(fā)上提升水平，力爭向全國一流邁進。大力開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)試點，推進華晟秸桿熱電等生物質能開發(fā)利用項目，積極探索綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。加快自主創(chuàng)新。大力推進“兩化（信息化和工業(yè)化）”融合，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。突破一批關鍵技術。實施新一輪“雙百”工程，力爭在高速工具鋼、高溫合金鋼、精細化工等領域的關鍵技術上實現(xiàn)突破，擁有一批自主知識產(chǎn)權，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟。完善一批創(chuàng)新載體。抓緊建設市科技大廈、云陽高新區(qū)、高溫合金研究院、中小企業(yè)信息化等科技公共服務平臺，籌建市科技創(chuàng)新風險投資公司，增強孵化育成功能。培育一批自主品牌。堅持走品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、品牌城市聯(lián)動發(fā)展之路，力爭創(chuàng)成省級以上品牌15個。

強化現(xiàn)代服務業(yè)興市戰(zhàn)略，積聚城市商氣人氣。提升商貿(mào)業(yè)態(tài)層次。適應居民消費結構升級，集中力量抓好賢橋廣場、佳威斯（五星級）酒店、香逸（五星級）酒店、東亞大酒店改造（升五星級）、金鷹國際購物中心、華地百貨（二期）等一批重點項目建設。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，鼓勵服務外包，推動新興服務業(yè)加速興起。激活城市商務流。充分發(fā)揮丹陽產(chǎn)業(yè)集聚和交通快捷優(yōu)勢，加快建設中國眼鏡城（二期）、華東建材市場（二期）、瀚博商貿(mào)城等一批專業(yè)市場，著力推進五金國際物流園、福田物流、天虎物流等一批專業(yè)化、社會化物流項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)市場的聯(lián)動發(fā)展。加速發(fā)展旅游業(yè)。對接上海世博會，搶抓“兩鐵”開通機遇，放大同城效應，深入挖掘歷史文化資源，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品，完善旅游景點開發(fā)機制，加快文化科技產(chǎn)業(yè)園、九里和嘉山風景區(qū)等旅游點建設，力爭全年實現(xiàn)旅游總收入70億元。

二、突出集聚吸納，加快提升經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模

進一步開闊胸襟、開闊眼界、開闊思路，最大限度地集聚吸納發(fā)展要素，為我所用。

繼續(xù)創(chuàng)新投融資機制。堅定不移地推助企業(yè)上市，年內(nèi)力爭新上市3家，總數(shù)突破10家，初步形成資本市場的“丹陽板塊”。吸引浦發(fā)、華夏、民生等商業(yè)銀行來丹設立分支機構，繼續(xù)推進投融資組織建設。在做大做強丹陽投資集團的同時，更廣泛地運用BT、BOT、TOT、發(fā)行債券等模式參與城市建設，為城市化突破提供有力的資金保障。

加強載體建設，構筑“五大板塊”。更大力度支持鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設，加快形成層次分明、各具特色的板塊式發(fā)展新格局。開發(fā)區(qū)全面啟動“三年提升”計劃，高起點建設30平方公里北部工業(yè)園區(qū)，著力打造產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范區(qū)，努力躋身全省第一方陣。云陽高新區(qū)積極爭創(chuàng)省級高新區(qū)，加快配套完善留學人員科技創(chuàng)業(yè)園，開工建設科技孵化基地和軟件大廈，著力打造高新技術企業(yè)的集聚區(qū)。沿江片區(qū)依托濱江裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出大項目支撐，切實提高產(chǎn)出效益，形成發(fā)展的爆發(fā)力。丹西片區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，后發(fā)爭先，著力抓好眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游開發(fā)。東南片區(qū)重點打造高性能合金產(chǎn)業(yè)園、糧油加工貿(mào)易集中區(qū)、沿122省道工業(yè)集中區(qū)、家紡集中區(qū)等特色園區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)更加集群，規(guī)模不斷放大。

多渠道、多形式地開展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，重點引導外來資本更多地投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭引進注冊資本超億美元以上外資項目6個，投資超億元以上民資項目20個、央企3個。將“引資”與“引智”相結合，力爭引進海歸博士創(chuàng)業(yè)團隊15個以上。在更高水平“引進來”的同時，更大步伐地“走出去”。支持出口企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的產(chǎn)品，鼓勵擴大一般貿(mào)易，引導加工貿(mào)易升級。建成國家級車用燈具重點實驗室。培育發(fā)展外經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，積極擴大工程承包和勞務合作。

三、突出建管并舉，加快推進城市現(xiàn)代化

緊緊圍繞城市化突破，加快打造宜居宜游的現(xiàn)代城市新形象。

強化規(guī)劃引領。提升規(guī)劃的科學性。注重引入國際先進的規(guī)劃理念，深入研究丹陽發(fā)展的現(xiàn)狀和未來需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，推進城市以及建制鎮(zhèn)重點區(qū)域控制性詳規(guī)、新一輪土地利用規(guī)劃的編制工作。體現(xiàn)規(guī)劃的完整性。圍繞“十二五”的發(fā)展，著眼于城市空間布局的優(yōu)化和城鄉(xiāng)配套設施的完善，抓好生產(chǎn)力布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃。維護規(guī)劃的嚴肅性。加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保規(guī)劃有效實施，開工建設市規(guī)劃展示館。

完善城市功能。做通城市。進一步完善“兩環(huán)八射十互通”公路網(wǎng)絡，加快建設丹桂路延伸段、華南路延伸段、高鐵站房、南三環(huán)西延及大橋，改造丹金路、慶豐路、振興路、338省道丹陽段，全面完成南二環(huán)大橋、北二環(huán)大橋、241省道大泊至花王段和花王至珥陵段、241省道大泊至司徒段、122省道城區(qū)段、340省道皇塘段、呂導線呂城段、東外環(huán)訪仙至新橋段、延陵中心路等重點工程建設。做優(yōu)城市。開工建設大型垃圾壓縮轉運站、濱江碼頭、鐵路貨場運河港池碼頭、賢橋地下通道、220千伏全州變和胡橋變，繼續(xù)推進川氣東輸、城北分洪道整治，全面完成長江引供水、鎮(zhèn)級區(qū)域供水內(nèi)網(wǎng)改造和簡瀆河整治工程。做新城市。一體化改造迎賓路片區(qū)，建成城際輕軌丹陽站及社會通道，啟動鐵路貨場搬遷，改造出新人民大橋和中山路。

提升城管水平。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力推進國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家生態(tài)市創(chuàng)建。強化太湖流域水污染治理，完善城鄉(xiāng)污水處理設施和運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。積極開展全民植樹活動，重點推進沿河沿路綠化、城鄉(xiāng)結合部綠化和村莊綠化，新增造林面積3萬畝。增強城市管理行政執(zhí)法能力，對亂搭亂建、馬路市場、交通秩序、城郊結合部衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項整治，通過集中治理與日常管理相結合，推動城市優(yōu)質管理常態(tài)化。

四、突出“三農(nóng)”發(fā)展，加快建設社會主義新農(nóng)村

堅持走“三化帶三農(nóng)”道路，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，增強城鎮(zhèn)化帶動作用。

繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。開展多種形式的農(nóng)業(yè)招商活動，吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)9億元以上。積極向上申報各類農(nóng)業(yè)項目，爭取上級財政扶持資金1億元以上。重點加大農(nóng)田水利基礎設施建設投入，實施土地治理2.8萬畝、改造中低產(chǎn)田2.5萬畝、開發(fā)丘陵山區(qū)5000畝，疏浚城鄉(xiāng)河道22條，抓好開發(fā)區(qū)撇洪東河、長江堤防防汛道路以及后巷高橋小流域綜合治理等工程。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快實施“135”工程（規(guī)劃建設1個萬頃高標準農(nóng)田、打造3條高效農(nóng)業(yè)走廊、創(chuàng)建5大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)板塊），新增高效農(nóng)業(yè)面積8萬畝以上，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積5.6萬畝以上。建設“四大”農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成千畝以上規(guī)模園區(qū)56個，其中萬畝以上市級高效（設施）農(nóng)業(yè)區(qū)4個。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品8個，新創(chuàng)鎮(zhèn)江市級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌4個。

實施“萬頃良田”工程。堅持科學規(guī)劃，重點抓好練湖“新市區(qū)”、界牌“新市鎮(zhèn)”和重點鎮(zhèn)“新社區(qū)”規(guī)劃。堅持連片整理、連片開發(fā)，全年建設項目區(qū)4.2萬畝，建成集中連片的高標準糧田3萬畝，新增耕地面積9000畝，置換建設用地5000畝。結合戶籍制度改革，推進拆舊建新、撤村建居，重點拆除“空心村、空心戶”，引導人口向城鎮(zhèn)有序集中，使城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上。組建開發(fā)投資公司，實行市場化運作，確保工程“認定一個、建設一個、成功一個”。

五、突出富民惠民，加快提高群眾生活水平

更加關注關愛民生，重視與百姓幸福安康息息相關的社會建設，做人民群眾最想做的事。

為民辦好10件實事。1.轉移農(nóng)村勞動力9000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，基本消除“零就業(yè)”家庭。2.實現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)保全省范圍異地結算。3.實施新農(nóng)保試點，對未參加養(yǎng)老保險并符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放生活補貼。4.提供免費婚檢，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。5.加快實施保障性住房工程，購買廉租房、建設經(jīng)濟適用房2.6萬平方米。6.實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。7.改造農(nóng)村公路危橋12座。8.改造無物管樓139幢。9.改造提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。10.凈化美化城區(qū)河道。

推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。通過典型引路、加大宣傳，在全社會激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍；通過資金扶持、加大培訓，增強社會性服務業(yè)、網(wǎng)上貿(mào)易等領域的創(chuàng)業(yè)實用技能；通過層層推動、加大考核，加快形成人人“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)促進機制，使創(chuàng)業(yè)成為丹陽新時期的最強音。全年新增私營企業(yè)1000家、個體工商戶3500家、注冊資本30億元以上。繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，不斷拓寬就業(yè)渠道，扶持更多下崗、失業(yè)等弱勢人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.75%以內(nèi)。

健全社會保障體系。繼續(xù)推進各類保險擴面征繳工作，重點抓好農(nóng)村醫(yī)保的提標征繳。完成慈善冠名基金募集2000萬元、固定電話慈善捐款募集100萬元。大力開展慈善助學、慈善助醫(yī)、慈善助老、慈善臨救等救助活動，全年救助1萬人次以上。繼續(xù)深化脫貧攻堅工程，大力促進企業(yè)參與掛鉤經(jīng)濟薄弱村的幫扶工作，增強經(jīng)濟薄弱村自身造血功能。

建設和諧社會。積極探索高等教育在丹陽的實現(xiàn)形式，規(guī)范發(fā)展嬰幼兒學前教育，爭創(chuàng)全國“社區(qū)教育實驗區(qū)”、省“未成年人實踐基地”。著力抓好以“四基本一試點”為主要內(nèi)容的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改造人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院，建設第三人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院?；I建市文化藝術中心，打造文化活動品牌。推進體育強市“四個一”工程，建成全民健身中心，創(chuàng)建省“村級體育設施精品市”。繼續(xù)提升計生服務水平，爭創(chuàng)省“人口協(xié)調發(fā)展先進市”。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，爭創(chuàng)省“法治市創(chuàng)建先進單位”。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，健全社會預警體系和應急管理機制，努力營造和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，進一步統(tǒng)籌好其他各項社會事業(yè)，保持與經(jīng)濟發(fā)展的同步協(xié)調。

努力建設人民滿意的實干高效型政府

人民政府為人民，人民的利益高于一切。政府全體組成人員和公務員，將始終牢記執(zhí)政為民宗旨，帶著使命、帶著責任、帶著感情，堅定不移、竭盡全力地做丹陽人民擁護的事、丹陽人民滿意的事。

注重學習，提高素質。面臨“加快發(fā)展、加速轉型”的新形勢、新任務，迫切需要我們掌握新知識，提升新理念。我們要將學習作為一種自覺追求，大力提倡學習工作化，按照“缺什么補什么、發(fā)展什么學什么”的要求，重點加強對新興產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡、城市化、城鎮(zhèn)化、社會建設等新知識、新經(jīng)驗的學習。堅持學以致用，積極運用新的思維、探索新的辦法、打開新的局面，不斷提高引領跨越發(fā)展的綜合素質和能力。

忠于職守，強化責任。人民賦予我們權力，必須對人民負責、為人民辦事。政府全體公務員將更加立足本職，愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，切實履職。建立和嚴格執(zhí)行行政問責制、責任追究制，重點對政府部門行政首長在決策失誤、執(zhí)行不力、內(nèi)部監(jiān)管不到位等方面進行問責，做到有權必有責、有責必問責、有錯必追究，不斷提高政府的公信力。

創(chuàng)新實干，提升效能。實干興市，實干富民?！半p突破、雙超越”的任務繁重，需要我們繼續(xù)深化軟環(huán)境建設，強化“效能革命”，更加雷厲風行、緊張快干、狠抓落實，以實績?nèi)⌒庞诿瘛?chuàng)新舉措實干。擺脫傳統(tǒng)思維，打破習慣定勢，用新的理念、新的舉措，重點在土地供應、征地拆遷、資金籌措、民生保障等方面破解瓶頸、化解難題。集中精力實干。大力精減會議，減少不必要的應酬，騰出更多的時間，集中更多的精力，解決實際問題?？焖俑咝嵏?。從現(xiàn)在起，抓緊每一天，緊扣每一環(huán)，正視現(xiàn)實，直面矛盾，遇事不推諉、不扯皮、不拖拉，以只爭朝夕、爭分奪秒的緊迫感，及時協(xié)調各類矛盾，推進各項工作落實。尤其對重點工作、重大工程要進一步細化分解到每一天、每一旬、每一月、每一季，堅持一抓到底，確保件件有落實，事事見成效。依法行政，廉潔從政。強化法律意識，更加自覺地學法、懂法、守法，按照國家法律法規(guī)，創(chuàng)造性地依法行政。推進政務公開，主動接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，促進政府決策的科學化、民主化。始終恪守“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終繃緊拒腐防變這根弦，時刻自重自省、自警自勵，干凈做事、清白做人，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、清正廉潔的政治本色。各位代表，新的事業(yè)任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，萬眾一心、創(chuàng)新實干、開拓進取，為加快實現(xiàn)“雙突破、雙超越”目標而努力奮斗！

第二篇：丹陽市教育局

丹 陽 市 教 育 局

簡報

第24期

丹陽市教育局辦公室2010年5月25日

目錄

一、華南實驗學校承辦江蘇省小學數(shù)學教學研討活動

二、開發(fā)區(qū)中心幼兒園承辦鎮(zhèn)江市幼兒游戲觀摩推進活動

三、云陽學校承辦鎮(zhèn)江市中考研討活動

四、橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”課堂教學研討活動

五、珥陵中心小學承辦江蘇省第十七屆青少年科技模型（丹陽分賽區(qū)）競賽活動

六、丹師附小承辦“五市區(qū)”首屆小學思品教學觀摩活動

七、實驗小學承辦江蘇省教科研基地學校協(xié)作科研活動

準刊號：DYNK—02

3華南實驗學校承辦江蘇省小學數(shù)學

教學研討活動

4月15日，江蘇省小學數(shù)學《解決問題的策略》教學研討活動在我市華南實驗學校舉行。本次活動由江蘇省教研室主辦，江蘇教育出版社、南京東方數(shù)學教育科學研究所、各轄市區(qū)（縣）教研室、進修學校、小學共700多名專家和老師參與了活動。

來自華南實驗學校、淮安市新民路小學、常州市覓渡橋小學、南京市瑯琊路小學、鎮(zhèn)江市實驗小學的五位教師分別展示了一節(jié)數(shù)學課，集中體現(xiàn)了“關注學情、化教法、巧妙設計、激活思維”的特點，或靈動、或沉靜、或熱烈、或睿智的教學風格反映了江蘇小學教學改革的最新成果。省特級教師王文忠和沈重予兩位老師分別作了講座《小學數(shù)學解決問題策略教學的思考》和《加強對解決問題基本策略的研究和教學》，進一步理清了小學數(shù)學教學改革的實施目標和策略，為推進我市小學數(shù)學“活力課堂”建設、深入實施素質教育指明了方向。（華南實驗學校丹教辦）

開發(fā)區(qū)中心幼兒園承辦鎮(zhèn)江市幼兒游戲

觀摩推進活動

4月23日，鎮(zhèn)江市幼兒游戲觀摩推進活動在我市開發(fā)區(qū)中心幼兒園

舉行，來自鎮(zhèn)江市教育局以及各縣市幼兒園數(shù)百名幼兒教育專家和教師參與了活動。

邱向琴園長向與會人員介紹了開發(fā)區(qū)中心幼兒園構建地方特色幼兒

游戲的經(jīng)驗和體會，近年來，幼兒園以省“十一五”規(guī)劃課題《回歸幼兒世界：地方文化主題游戲活動開發(fā)的研究》為依托，以丹陽地方文化為載

體，以回歸幼兒世界為價值引領，將游戲活動和主題活動、地方文化有機結合，在“玩轉地方游戲”中實現(xiàn)“回歸幼兒世界”的目標，努力為幼兒構筑一個快樂、本真、健康、和諧的童年。在參觀開發(fā)區(qū)幼兒園的主題游戲“五大街”（特色小吃一條街、丹桂茶香一條街、曲阿工藝一條街、丹陽美發(fā)一條街、丹陽娃娃一條街）、“三中心”（新丹陽大型建構游戲中心、樂翻天民間體育游戲中心、繪本閱讀中心）以及27個班級各不相同的游戲（角色游戲、建構游戲、音樂游戲、體育游戲、科學游戲、手工游戲等）后，與會專家和教師對開發(fā)區(qū)中心幼兒園富有童趣的地方文化主題游戲活動給予了較高的評價。（開發(fā)區(qū)中心幼兒園丹教辦）

云陽學校承辦鎮(zhèn)江市中考研討會

5月6日，2010年鎮(zhèn)江市中考研討會暨王國忠名師工作室研究活動在我市云陽學校舉行，鎮(zhèn)江市教研室化學教研員姚建軍老師、鎮(zhèn)江市各市（區(qū)）教研員以及王國忠名教師工作室成員參加了會議。

與會人員就新形勢下初三學生學習現(xiàn)狀、鎮(zhèn)江市近三年中考情況進行了全面的回顧和認真的分析，研究制定2010年鎮(zhèn)江市中考復習思路，并提出中考復習的建議和方法，為后階段的中考復習指明了方向。

（云陽學校丹教辦）

橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”

課堂教學研討活動

5月7日，我市橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”課堂

教學研討活動，鎮(zhèn)江市教研室、丹陽市教研室以及來自鎮(zhèn)江市各學校的近百名專家和教師參與了本次活動。

研討會上，嚴國忠校長作了有關“四步八自”課堂教學模式的專題介紹，姜麗等四位教師展示了課堂教學，華東師范大學教務處副主任、副教授周彬以“定力、活力、魅力”為題作了專題講座。（橫塘中學丹教辦）

珥陵中心小學承辦江蘇省第十七屆青少年科技

模型（丹陽分賽區(qū)）競賽活動

5月16日，江蘇省第十七屆青少年科技模型（丹陽分賽區(qū)）競賽活動在我市珥陵中心小學舉行，來自南京、南通、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州等地62支中小學代表隊的470名選手參加了傘降火箭、9094遙控直升機、智力七巧板的比賽。

本次活動由省教育廳、省科協(xié)、省青少年科技教育協(xié)會共同主辦，丹陽市教育局等單位協(xié)辦，珥陵中心小學具體承辦。江蘇省青少年科技中心主任嚴道明、江蘇省青少年科技教育協(xié)會副理事長王明忠、鎮(zhèn)江市科協(xié)副主席王亞東等領導出席了開幕式，珥陵中心小學被命名為江蘇省科技模型競賽活動基地。（珥陵中心小學丹教辦）

丹師附小承辦“五市（區(qū)）”首屆小學思品

教學觀摩活動

5月20日，由丹陽、武進、江陰、靖江、常熟五市（區(qū)）教育局教研室聯(lián)合舉辦的首屆小學思品課堂教學觀摩交流活動在丹師附小舉行，武

進、江陰、靖江、常熟教育部門領導以及我市品德學科骨干教師參加了本次觀摩活動。

活動中，丹師附小馬明輝老師、常熟市石梅小學須潔老師、武進區(qū)湖塘橋中心小學張云波老師分別展示了一節(jié)思品課，丹師附小趙辛辰校長就小學品德學科“德心相融——五環(huán)一線”的教學模式作了專題介紹。本次活動進一步提升了“五市（區(qū)）”小學思品教師的專業(yè)化發(fā)展水平，推動了品德教學研究向縱深發(fā)展，推進了基礎教育課程改革。

（丹師附小 丹教辦）

實驗小學承辦江蘇省教科研基地學校

協(xié)作科研活動

5月21至22日，江蘇省教育科學院教科研基地學校聯(lián)誼活動在我市實驗小學順利舉行，江蘇省教科院、鎮(zhèn)江市教育局領導以及常州實小、太倉實小、鎮(zhèn)江實小、無錫師范附小、無錫玉祈學校、江陰華士學校等基地學校和南京夫子廟小學、南通掘港中心小學、淮安師范二附小的校長、教師參與了本次活動。

近年來，在省教科院領導和專家的引領下，八所基地學校圍繞“兒童研究：教師核心課程能力的提升”主題，把“為了兒童、尊重兒童、依靠兒童、發(fā)展兒童”作為了學校教育教學研究之本。

本次活動進一步弘揚了“聚焦兒童、發(fā)展兒童、成就兒童”的理念。在課堂教學展示環(huán)節(jié)，來自基地學校的八位教師展示公開課后，又在個人陳述、同伴互助、專家引領下進行了個人規(guī)劃。丹陽實小錢煜華老師執(zhí)教了一節(jié)班會課，展示了學校生活德育“辨評導”的教育模式以及教科研的重要方式“課堂觀察”。在教師聯(lián)盟論壇

環(huán)節(jié)，基地學校教師分四組圍繞“新課程實施與提升教師的兒童研究能力、兒童研究與課程開發(fā)”等主題進行了深入研討，并推薦教師代表在會上作了交流。在基地學校校長圓桌會議環(huán)節(jié)，各位校長展示了學校悠久的辦學歷史、深厚的文化底蘊，表達了引領教師自我建構兒童研究的信心。丹陽實小袁遠芳校長“優(yōu)秀的追隨者造就了優(yōu)秀的領導者，領導力就是逐步構建追隨者群體自我成長的精神家園”理念，贏得了與會人員的熱烈掌聲。在專家講座環(huán)節(jié)，南京大學呂林海博士圍繞《兒童研究與教學改革》主題作了專題講座。

活動期間，丹陽實小特意錄制了《不拘一格降人才》專題片，反映了學校近年來在課程改革方面取得的成績；出版了《孩子每天都是新的》一書，匯集了學校近百位教師與兒童共同成長的故事。國家督學成尚榮先生對實驗小學建設鳴鳳文化、打造才情教師、培養(yǎng)本色兒童的做法給予了充分的肯定，尤其是對學生課堂中表現(xiàn)出的靈動思想、積極態(tài)度、合作精神以及“有格而不拘格”的鮮明個性給予了高度的贊賞。（實驗小學丹教辦）

電子郵箱：dyjyjbgs@126.com聯(lián)系電話：86524728（辦公室2）

本期報送：鎮(zhèn)江市教育局劉國榮局長，丹陽市委常委、宣傳部沈岳方部長，市人大劉云珍副主任，市政府張紅娣副市長，市政協(xié)劉友群副主席，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，市相關部門 本期發(fā)：局機關各科室、部門，全市各級各類學校

（書面印50份，丹陽教育信息網(wǎng)刊發(fā)）

第三篇：丹陽市拆遷政策（模版）

丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進行補償?shù)?，適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應當遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條

市人民政府負責全市的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收辦公室為本市房屋征收部門，負責具體組織實施全市的房屋征收與補償工作。

市住建、發(fā)改經(jīng)信、財政、物價、監(jiān)察、審計、稅務、法制、信訪、規(guī)劃、國土、公安、司法、工商、衛(wèi)生、交通、文化、教育、民政、城管行政執(zhí)法等部門應當依照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收工作的順利進行。

第五條

房屋征收部門可以委托可承擔征收補償具體工作的行政事業(yè)單位或其他機構為房屋征收實施單位，具體承擔房屋征收補償工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

房屋征收實施單位應按照屬地負責的原則，在屬地政府的組織領導下開展工作。

第六條

房屋征收部門應對全市房屋征收實施單位及工作人員進行業(yè)務管理，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。

從事房屋征收工作的人員應當熟練掌握房屋征收相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定以及其他業(yè)務知識，并經(jīng)培訓考核合格。

第二章

征收決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第八條

相關項目建設單位應從本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照相關規(guī)劃將每的房屋征收計劃報送房屋征收部門，房屋征收部門匯總后會同發(fā)改經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門進行審核，報市人民政府批準。

第九條

確需征收國有土地上房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條

房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋、土地用途，對房屋進行裝飾裝修；

（三）房屋析產(chǎn)、轉讓、抵押和租賃等；

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、畢業(yè)、退伍轉業(yè)和刑滿釋放等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊登記；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規(guī)劃、公安、司法、工商、國土、住建、城管等部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。

第十一條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織調查登記工作。調查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由規(guī)劃部門作出認定；土地使用權有爭議的，由國土部門作出認定。

調查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調查結果有異議的，可向房屋征收部門書面申請核實。

第十二條

房屋征收部門或房屋征收實施單位調查登記時，被征收人應當予以配合。被征收人拒不配合調查登記的可采取調檔方式進行，有關部門應準予調檔，并不得收取文件檔案調取查閱的相關費用。

第十三條

房屋征收部門在組織調查登記的同時，應委托兩家以上（含兩家）房地產(chǎn)價格評估機構（以下稱評估機構）對征收范圍內(nèi)的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場價格等相關數(shù)據(jù)，同時測算征收成本。

第十四條

房屋征收部門根據(jù)調查情況擬定征收補償方案，征收補償方案主要包括征收范圍、補償、補助和獎勵、產(chǎn)權調換房屋、擬實施時間、簽約期限、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容。

第十五條

市人民政府確定征收補償方案前，應當履行下列程序：

（一）組織有關部門對征收補償方案進行論證并公布，征求公眾意見期限不得少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，擬征收范圍內(nèi)超過50%的被征收人提交書面意見，認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十六條

市人民政府作出房屋征收決定前，應當組織開展房屋征收社會穩(wěn)定風險評估。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

房屋征收決定作出前，應當落實征收補償費用和產(chǎn)權調換房源。征收補償費用應當專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條

市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收的目的和依據(jù)、房屋征收范圍、征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利、監(jiān)督舉報電話及現(xiàn)場接待地點等事項。

第三章

征收評估

第十八條

評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構名單中協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過多數(shù)決定、隨機選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

（二）具有相應資質的評估機構報名；

（三）房屋征收部門按報名先后順序公布評估機構名單；

（四）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定評估機構，并將協(xié)商結果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評估機構的，為協(xié)商成功；

（五）被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評估機構。超過50%的被征收人選擇同一家評估機構的，為多數(shù)決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過搖號、抽簽等方式隨機選定評估機構；

（六）房屋征收部門公布確定的評估機構。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定評估機構的時間應當不少于5個工作日。通過多數(shù)決定、隨機選定方式確定評估機構的過程和結果，應當經(jīng)過公證機構依法公證。

第十九條

評估機構應當獨立開展工作，遵循獨立、客觀、公正的原則對被征收房屋的房地產(chǎn)市場價值進行評估。

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

被征收人拒絕入室評估的，可采取調檔方式進行評估，其評估行為有效。第二十條

初步評估結果得出后，應在征收范圍內(nèi)向被征收人公示3個工作日。公示結束后，應向被征收人送達分戶評估報告。

第二十一條

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，自收到分戶評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構書面申請復核評估。

評估機構自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復。評估結果有變化的，應當出具復核評估報告；評估結果沒有變化的應當書面答復申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果仍有異議的，自收到復核結果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十二條

除政府定價房屋外，應以評估方式確定產(chǎn)權調換房屋的市場價值。產(chǎn)權調換房屋的評估時點、評估方法應與被征收房屋一致，并據(jù)此結算產(chǎn)權調換差價。

第二十三條

對從事被征收房屋價格評估的評估機構實行信用管理制度，對違反規(guī)定的評估機構，降低其信用等級，直至清出本市評估市場。

房屋征收部門應當根據(jù)評估機構的資質等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術水平、信用等級等情況，每年向社會公布評估機構名錄，供被征收人選擇。

第四章

征收補償

第二十四條

房屋征收補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權調換，被征收人有權選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附屬物，應實行貨幣補償；

（二）被征收房屋的所有權人死亡，繼承人之間就房屋征收補償達不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應實行產(chǎn)權調換；

（三）擅自改變房屋用途的，如被征收人選擇產(chǎn)權調換，應按照被征收房屋的原用途實行產(chǎn)權調換。

第二十五條

被征收人選擇產(chǎn)權調換的，房屋征收部門應當提供產(chǎn)權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條

征收個人住宅，被征收人獲得補償后仍然符合住房保障條件的，對申請廉租住房租賃補貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協(xié)議并實際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補貼；對申請購買經(jīng)濟適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，按照簽訂補償協(xié)議并實際搬遷的先后順序，較非被征收人優(yōu)先給予相應的住房保障。

征收個人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范圍內(nèi)僅有一處房屋且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，房屋征收部門應當按照征收補償最低標準對被征收人予以補償。

征收補償最低標準根據(jù)鎮(zhèn)江市參照國家住宅設計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定。經(jīng)濟適用房的價格由物價部門提供。

第二十七條

房屋征收補償、補助和獎勵包括：

（一）被征收房屋價值補償，包括大于被征收房屋建筑面積部分的合法土地面積的補償，由評估機構按有關規(guī)定評估確定；

（二）被征收房屋裝飾裝修、附屬物的補償，由評估機構按有關規(guī)定評估確定；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償，相關標準另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按有關規(guī)定確定；

（五）各類補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。相關標準另行制定公布。第二十八條

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)姆课荼仨毻瑫r符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或經(jīng)有關部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應當持有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及其他有關許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

未經(jīng)規(guī)劃、國土等部門批準，被征收人擅自改變住宅房屋用途的，征收時按住宅房屋給予臨時安臵費，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十九條

被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書和房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿未載明用途的，以《建設工程規(guī)劃許可證》載明的用途為準。

無房屋權屬證書，但有規(guī)劃、土地等審批手續(xù)，并按照審批事項建設的被征收房屋參照有證房屋予以補償。

對未超過批準期限的臨時建筑按建筑物重臵成本結合成新予以補償。但臨時建筑規(guī)劃許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對房屋面積有異議的，可以委托具有資質的房產(chǎn)測繪機構進行實際測量，測繪費用由委托人承擔。

第三十條

產(chǎn)權調換房屋實際建筑面積與協(xié)議面積誤差在3%以內(nèi)的部分，按協(xié)議價格互結差價；實際面積大于協(xié)議面積超過3%的部分，其產(chǎn)權無償歸被征收人所有；實際面積小于協(xié)議面積超過3%的部分，按協(xié)議價格雙倍返還被征收人。

產(chǎn)權調換房屋配套的車庫、閣樓等，其實際面積與協(xié)議面積存在誤差的，按協(xié)議價格互結差價。

第三十一條

房屋征收部門應與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

第三十二條

房屋被征收后，房屋權屬證書、土地使用權證等證照由原發(fā)證機關按規(guī)定予以注銷。

第三十三條

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十四條

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第三十五條

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條

征收房屋所有權人不明確的房屋，市人民政府作出補償決定后，房屋征收部門應委托公證機構制作勘察記錄，并辦理證據(jù)保全。

征收上述房屋給付的貨幣補償款由房屋征收部門到公證機構辦理提存公證。

第三十七條

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。市人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由市人民政府組織實施，也可由市人民法院執(zhí)行：

（一）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復議，行政復議決定維持補償決定的，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請求，被征收人仍拒不搬遷的；

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點面積等材料。

第三十八條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第五章

法律責任

第三十九條

房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分。

第六章

附

則

第四十三條

對房屋征收補償過程中特殊復雜情況的認定和處理，由市人民政府召集法制、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、住建、工商、財政、審計、民政、信訪、總工會、房屋征收等有關部門和屬地政府共同商定。

第四十四條

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（丹政規(guī)發(fā)[2011]3號）、《丹陽市房屋征收政策補充規(guī)定》（丹政規(guī)發(fā)[2012]9號）廢止。之前已依法取得房屋拆遷許可證或已依法公告房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本辦法由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

丹陽市國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準

為維護公共利益，切實保障被征收人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》，結合本市實際，現(xiàn)將國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準明確如下：

一、補償標準

（一）住宅房屋 1.搬遷費

根據(jù)被征收房屋面積，按照20元/㎡，發(fā)放搬遷費。搬遷費不足900元的補足900元。

2.臨時安臵費

根據(jù)被征收房屋面積和臨時安臵期，按照每月15元/㎡，發(fā)放臨時安臵費。臨時安臵期如超過18個月，自第19個月起，按照每月20元/㎡發(fā)放；自第31個月起，按照每月25元/㎡發(fā)放。

臨時安臵費不足每月1200元的，補足1200元。

實行產(chǎn)權調換的，臨時安臵期自被征收人簽定補償協(xié)議并讓出被征收房屋起至房屋征收部門通知交付產(chǎn)權調換房屋止。實行貨幣補償?shù)?，臨時安臵期按6個月計算。

房屋征收部門已向被征收人提供周轉用房，或已通知交付部分產(chǎn)權調換房屋的，如其面積不小于被征收房屋面積，則不再發(fā)放臨時安臵費；如小于，按兩者面積之差發(fā)放臨時安臵費，且不再補足每月1200元。

3.遷裝移位費 具體標準見附表1和2。

對被征收房屋的其他特殊設施、特種設備的遷移搬遷費用，根據(jù)現(xiàn)行的市場價格或有資質機構評估的價格確定。

（二）非住宅房屋 1.搬遷費

按住宅房屋標準執(zhí)行。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補償

對符合給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償條件的，房屋征收部門可以按以下標準，商定及給予直接經(jīng)營損失補償和租金損失補償: 按照被征收房屋價值的3%，一次性給予直接經(jīng)營損失補償。按照被征收房屋價值的0.3%，每月給予租金損失補償，直至過渡期限結束。過渡期限計算、周轉用房，以及涉及多套產(chǎn)權調換房屋的租金損失補償，參照住宅房屋的有關規(guī)定執(zhí)行。實行貨幣補償?shù)?，過渡期限按6個月計算。

3.遷裝移位費

按住宅房屋標準執(zhí)行。

二、補助標準

（一）住宅房屋 1.綜合補助

根據(jù)被征收房屋面積，發(fā)放230元/㎡的綜合補助。具體包括：90元/㎡的臨時安臵補助、10元/㎡的誤工補助、55元/㎡的物業(yè)補助、45元/㎡的公共維修基金補助、20元/㎡的安臵房毛坯補助、10元/㎡的安臵房垃圾清運補助。

2.閣樓補助

被征收房屋的閣樓同時符合下列條件的，可給予閣樓補助：（1）閣樓未經(jīng)產(chǎn)權登記，但為合法批建；

（2）閣樓樓板與房屋結構一致，或為現(xiàn)澆板、預制板；

（3）閣樓與房屋一次性成型，閣樓入人孔與閣樓樓板一次性成型，且成年人能正常進出。

閣樓補助的標準為：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑評估價格的80%補助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑評估價格的60%補助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑評估價格的50%補助；檐口高度未達到1.2米的，閣樓內(nèi)部凈空高度達到1.2米的部分，按照合法建筑評估價格的15%補助。不再給予相應的閣樓重臵價格補償。

3.特殊困難對象補助

被征收人家庭成員，患有《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定的25類重大疾病，給予每名患病人員5000元的大病補助。

被征收人家庭成員如有傷殘，給予每名傷殘人員3000元的傷殘補助。對殘疾證等級達到1級、2級（重度或中度）的，補助標準分別增加6000元、3000元。

被征收人現(xiàn)領取最低生活保障金的，給予每戶4000元的低保補助。被征收人家庭如符合上述三類情況之一，并有子女或其他家庭成員正在接受國民教育序列全日制教育的，給予每戶2000元的教育補助。

被征收人家庭中同一成員同時符合大病補助和傷殘補助條件的，按“就高不就低”的原則，只對其中的一項予以補助。

4.信鴿補助

被征收人在被征收房屋及院落、附屬物中飼養(yǎng)信鴿，且為信鴿協(xié)會會員1年以上的，按其留存飼養(yǎng)的具有歸巢性的信鴿數(shù)量，予以補助。

具體標準為：根據(jù)信鴿數(shù)量，每羽補助200元。補助超過50000元的，按50000元計算。

5.面積補助

被征收房屋中，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》應當“計算一半建筑面積的范圍”，改為計算全部建筑面積。

6.樓層系數(shù)補助 具體標準見附表3。7.房型補助

被征收房屋為居民自建住宅的，結合被征收房屋土地級別因素，按照以下比例給予補助：

被征收房屋土地級別為一級的，補助房屋價值的9%；被征收房屋土地級別為二級的，補助房屋價值的6%；被征收房屋土地級別為三級的，補助房屋價值的4%；被征收房屋土地級別為四級及以下的，補助房屋價值的2%。

8.貨幣補償補助

對選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，按照被征收房屋價值的8%，給予補助。

（二）非住宅房屋 1.商業(yè)用房綜合補助

對商業(yè)用房，根據(jù)被征收房屋面積，按照60元/㎡，發(fā)放綜合補助。2.商業(yè)用房閣樓補助

對商業(yè)用房的閣樓，參照住宅房屋閣樓的標準和價格執(zhí)行。3.信鴿補助

參照住宅房屋標準執(zhí)行。4.面積補助

參照住宅房屋的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、獎勵標準

（一）住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，分時間段計發(fā)簽約獎。簽約獎最高不超過房屋價值的4%。

2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋價值的2%，發(fā)放搬遷獎。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。3.被征收人在簽約期限的第一時間段內(nèi)簽約和按期搬遷，被征收房屋已經(jīng)房產(chǎn)登記或經(jīng)依法批建，且在2013年10月1日之后未進行分戶，其簽約獎、搬遷獎合計不足40000元的，補足40000元。

（二）非住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，分時間段計發(fā)簽約獎。根據(jù)被征收房屋面積，簽約獎最高不超過以下標準：

商業(yè)用房為350元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為70元/㎡。2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據(jù)被征收房屋面積，按照以下標準，發(fā)放搬遷獎：

商業(yè)用房為100元/㎡；

工業(yè)用房、綜合用房為40元/㎡。未按期搬遷的，不發(fā)放搬遷獎。

四、幾點說明

1.本標準涉及的各項補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發(fā)放。2.未經(jīng)登記建筑不享受本標準中規(guī)定的各項補償、補助和獎勵，但參照合法建筑評估價格100%予以補償?shù)奈唇?jīng)登記建筑除外。

3.本標準中涉及的房屋價值為房地產(chǎn)價值，不包括裝飾裝修及附屬物的評估價值。

4.本標準中涉及的房屋用途分為住宅、非住宅兩大類。非住宅包括商業(yè)用房、工業(yè)用房和綜合用房三類。商業(yè)用房是指用于商場類、商鋪類、商務類、旅館類、餐飲類、娛樂類等商業(yè)用途的房屋；工業(yè)用房是指用于各類工廠、車間、作坊、倉庫、堆場等用途的房屋；綜合用房是指用于單位教研、行政、后勤或其他非商業(yè)、非工業(yè)用途的房屋。

5.本標準中涉及的被征收人家庭成員是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及戶口登記在該被征收房屋中的其他直系親屬。

6.房屋征收按房產(chǎn)證計戶。車庫、閣樓、地下室、簡易房等不單獨計戶，也不單獨安臵。

7.土地使用權證載明的土地面積，大于房屋建筑面積的部分，可用于計算本標準中涉及的各項補償、補助和獎勵，以及產(chǎn)權調換的相關結算。

8.本標準適用于全市國有土地上的房屋征收項目，自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收搬遷費、臨時安臵費及補助、獎勵標準》（丹政規(guī)發(fā)[2011]6號）、《關于發(fā)放被征收房屋樓層系數(shù)補貼的通知》（丹政辦發(fā)[2012]169號）、《關于發(fā)放房屋征收貨幣補償補助的通知》（丹政辦發(fā)[2012]183號）同時廢止。之前已依法公告房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

本標準由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

第四篇：丹陽市教育局簡報

丹 陽 市 教 育 局

簡 報

第1期

丹陽市教育局辦公室 2008年11月10日

編者按：為進一步反映政策動態(tài)、溝通教育信息、交流先進經(jīng)驗，經(jīng)局長室研究決定，并經(jīng)市新聞出版發(fā)行主管部門同意，原局機關內(nèi)刊《教育信息》改為《丹陽教育簡報》，從2008年11月起正式問世?！兜り柦逃唸蟆窞椴欢ㄆ趦?nèi)刊，一般每月出3～5期。每期將報送鎮(zhèn)江市教育局、市委常委、宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任、市政府張紅娣副市長、市政協(xié)劉友群副主席、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市相關部門，下發(fā)至局機關各科室、部門和全市各級各類學校。希望各學校、各科室和各部門及時提供信息、積極組織稿件，以確保該刊的引領性、指導性和覆蓋面。聯(lián)系電話：86524728，聯(lián)系人：唐志輝 電子郵箱：dyjyjbgs@126.com。

本 期 目 錄

1.省教育廳廳長沈健考察丹陽教育 2.省督導組充分肯定我市中小學管理規(guī)范工作 3.我市獲2008年鎮(zhèn)江市教育督政考核優(yōu)秀等級 準刊號：DYNK—023（謝絕網(wǎng)上轉載）省教育廳廳長沈健考察丹陽教育

10月5日，省教育廳廳長沈健專程來我市考察和調研基礎教育工作。沈廳長聽取了我市教育發(fā)展狀況的匯報，和我市分管教育的市領導、教育局領導以及省丹中校長、三中校長作了深入的座談，并實地考察了我市第三中學、省丹中、華南實驗學校。

沈廳長高度評價了我市在教育現(xiàn)代化建設所取得的成績。他認為，丹陽的教育發(fā)展經(jīng)驗很好，“重教為先”指的是黨委，“興教為本”指的是政府，還有社會的“支教為榮”，這確確實實把丹陽的教育發(fā)展能夠處在前列的領先地位的根本原因總結出來了。他還指示，應該把丹陽的教師長期堅守教學第一線，努力工作，培養(yǎng)了這么多的人才這一點總結一下。在和丹陽市領導談到基礎教育和職業(yè)教育的發(fā)展思路時，他反復強調四句話：高位均衡，規(guī)范管理，深化改革，提高質量。

為什么要高位均衡？沈廳長指出，從我們江蘇省來講，從全省角度看，省委、省政府一直對教育非常重視。但是我們對教育的重視，不僅要在思想上重視，而且要在行動上落到實處。黨的十七大對我們的整個下一步發(fā)展提出要把我國建設成人力資源的強國，對教育有兩句話，第一句話是教育是國家富強、民族振興的基石，第二句話講的是教育公平是社會公平的重要方面。教育公平其實就是社會公平?？桌戏蜃又v有教無類實際上就是一個教育公平的問題。因為我們進入到市場經(jīng)濟，可以講，一個人降臨到世上的時候，由于原有家庭條件的不同，掌握資源、運用資源的起點不同，從這一點上來講是不公平的。但是通過教育，你可以把支配這些資源的能力，可以達到相近、相同，再使用合理的科學的法律、法規(guī)，就能夠逐步推進社會公平。因此，從這一點來講，我們的教育擔負著重要的作用。但是我們講的高位均衡是什么意思？那是在市縣之內(nèi)，我們城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們的各個學校之間要實現(xiàn)高位均衡，如果這一點能做好了，可能我們現(xiàn)在擇校熱就會降一降溫，不會象現(xiàn)在這樣愈演愈烈，希望在這一點上，丹陽市教育局與各個學校多做些努力。譬如講,有沒有可能把我們的名校與老百姓認為是一般性的學校形成一個比較緊密的一種聯(lián)系，在我們一定的范圍之內(nèi)，我們的名校校長可以作為聯(lián)盟總校長，下面的一些骨干教師可以搞一些輪流的教學任教。當然要做到這一點，首先要有一個前提，這些任教的教師的待遇都要一樣的。第二從政策來講，對于能夠到差的學校去工作并且做出成績的教師，我們在教師職稱晉級等方面可以給他優(yōu)先考慮，還有其他諸多方面，如思想教育、職業(yè)道德等等，當然我想我們可以做一些探索。我也希望丹陽市能夠在這方面做出率先的實踐摸索，取得成績。

第二個是規(guī)范管理。剛才韋局長介紹了丹陽的“精品管理”，這很好。我去學校都想了解一下學校的內(nèi)部管理怎么樣？現(xiàn)在主要是安全管理。我到蘇北的一個學校去，我看學校的食堂里面窗明幾凈，不銹鋼化程度很高，應該說條件不亞于縣中的一個學校。但是一個很大的問題是他們下水道沒有防鼠網(wǎng)，老鼠很容易從下水道里進出。你廚房里面打掃得再干凈，下水道不設防，晚上老鼠自由進出，第二天你的食品、原料已經(jīng)被老鼠污染了。所以象這些細小的方面我希望我們的校長都要很細致地考慮到，這些方面不需要投入太多的錢。只要你重視了，盡心了就可能做好。當然，更重要的我們要按照教學大綱，按照教學計劃該開的課開足開齊。另外象包括現(xiàn)在要求學生在校期間一天不少于1個小時的活動要求也要落實到位。對課業(yè)的負擔我們也都有一系列的規(guī)定，這些我們一定要把它做到。執(zhí)行好教育政策，減輕學生的課業(yè)負擔，另外象包括學生的近視率也要把它控制在一定的比例之內(nèi)，力爭把它降下來。

第三個是深化改革。剛才我講到的課業(yè)負擔一定要減輕，但是我們改革的方案要設計好，可操作以后才實踐。我們必須把對學生的法制觀念、社會公德的教育重視起來，把愛國主義教育的基地和一些博物館都有效地利用起來。第一步我們可以把學生有效地組織好，去參觀、學習，接收教育，第二步把學生的課余的科技活動、各種文化體育活動組織好，幫助學生培養(yǎng)科學的思維、創(chuàng)新的能力，促使學生身體和文化藝術素質的全面提高。

第四就是提高質量。很關鍵的是教師的隊伍建設，這一點上我覺得教育局首先要把校長選好，然后要通過校長再把教師的隊伍建設好。通過引進和培養(yǎng)相結合，同時采用一系列其他的措施，把師資隊伍的質量提上來。編制是一方面，待遇也是一方面，有了這些以后，還要把整體水平提高，從教育廳來講，09年以后加大了對教師培養(yǎng)的經(jīng)費。四川汶川地震以后，黨政機關干部的出國一律停止了，但是我跟分管的省長專門匯報、要求，我們?nèi)〉乃械膸熧Y培訓照常進行，這里就包括幼兒園中小學教師。第二要發(fā)揮國內(nèi)師范大學乃至全國性大學的有利條件，加強合作，培訓師資。第三要加強各地教育部門的教研室、教師進修學校的建設。我認為丹陽市考慮建一個高水準的教師進修學校的舉措非常好，我們下一步要來認真總結，教師進修學校的師資一定要加強，應該同國內(nèi)的高水平的師范大學建立聯(lián)系。

關于職業(yè)教育的問題，這是我們新一屆黨中央高度重視的。黨的十七大報告中也提出大力發(fā)展職業(yè)教育的要求。昨天，我聽丹陽市王常生市長介紹丹陽將建一個高起點、高水準的職業(yè)教育園區(qū)，這非常好。對職業(yè)教育來講，也就是這樣幾個問題，怎樣真正、有效建立起校企合作，職業(yè)教育本身特別要跟企業(yè)緊密結合，這個是關鍵。我認為丹陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，象丹陽的視光學、材料學，象剛才沈部長介紹的碳基材料、聚合物基復合材料、金屬基材料、鎳合金材料等，丹陽市職業(yè)教育要緊緊圍繞它們服務，我們職業(yè)教育中培養(yǎng)熟練工人都要圍繞這些來。我們的教育改革培養(yǎng)目標要跟這些行業(yè)緊密結合，來設計專業(yè)，確定教學計劃、教學內(nèi)容。要加強實訓，提高他們的技能。因此，我們這些學校、園區(qū)要與這些企業(yè)緊密結合。我們的職業(yè)教育也能為丹陽的招商引資、經(jīng)濟發(fā)展起到作用，這當然更好。我們江蘇的外向型經(jīng)濟發(fā)展是比較早的，我們有優(yōu)惠政策，有區(qū)域優(yōu)勢，但是隨著交通的發(fā)達，我們的區(qū)域優(yōu)勢已不明顯，特別是中西部地區(qū)中央還給政策，因此我們的招商引資要從投資的環(huán)境全面考慮，我們的職業(yè)教育還可以為招商引資提供優(yōu)勢。職業(yè)教育下一步發(fā)展要考慮工學結合，頂崗實習是很重要的，提高學生的技能還是要靠政府的投入。但這么多職業(yè)學校的畢業(yè)生，要搞好實訓，靠一個園區(qū)，也是不夠的，最好的辦法是校企合作，要讓企業(yè)吸引一定數(shù)量的實習生到企業(yè)實習。因為新的企業(yè)稅法規(guī)定，可以10%的稅前列支，企業(yè)與職業(yè)教育可以互利合作。

沈廳長對丹陽寄予厚望，他說，丹陽市將作為省教育廳，特別是我廳在推進教育現(xiàn)代化進程中的一個掛鉤點，但是我有一個要求，這個點沒問題，但是希望你們在丹陽市委、市政府的領導下，在鎮(zhèn)江市教育局的指導下，一定要能在以縣域為單位率先實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的探索，對蘇南有促進作用，對蘇北有引領作用，而且這個示范作用不光對我們江蘇省，我希望能推到全國。丹陽下半年召開的全市教育工作會議我一定派人參加，另外丹陽在教育進程中遇到的需要廳里解決的一些問題，可以直接跟教育廳聯(lián)系，既然作為省教育廳的一個點，我們設想在丹陽市設一些專項，經(jīng)費由教育廳負責。(有關講話要點根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)（丹教辦）省督導組充分肯定我市中小學管理規(guī)范工作

2008年10月30日至11月1日，省督導組對我市貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》情況進行了專項督導。督導期間，督導組聽取了市教育局和有關中小學校校長的自查情況匯報，查閱了教育局和學校相關檔案資料，實地察看了江蘇省丹陽高級中學、丹陽六中、實驗中學、橫塘初中、界牌中心校、珥陵中心校等六所學校，隨機抽查了大泊中心校和麥溪初中，分別對我市人大代表、政協(xié)委員、教育部門有關同志、中小學校長、教師、學生和學生家長進行了抽樣問卷調查，并與校長、教師、學生進行了個別訪談。

在11月1日的反饋會上，省專項督導組專家從四個方面對我市貫徹執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》情況進行了充分的肯定。

一、領導重視，貫徹執(zhí)行《管理規(guī)范》認識統(tǒng)一。省通知下發(fā)后，丹陽及時轉發(fā)了文件，教育行政部門結合新學期開學工作，組織了對全市84所中小學的專題調研，制訂下發(fā)了實施意見，及時組織機關干部學習《管理規(guī)范》，對《管理規(guī)范》的背景和內(nèi)容進行分析解讀，在此基礎上，召開了全市以貫徹落實省《管理規(guī)范》為重點內(nèi)容的中小學管理會議，結合“和諧校園”和教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，動員全市上下抓管理，促發(fā)展、上水平、登臺階。

二、市教育部門能把落實《管理規(guī)范》的要求與“和諧校園”的創(chuàng)建工作有機結合起來，采取分片包干聯(lián)系學校工作機制，建立督導考核機制，改革招生考試和教育評價制度，通過教育現(xiàn)代化創(chuàng)建推進管理規(guī)范的物質保障等多種措施，營造了有利于全面實施素質教育，推進規(guī)范管理的良好氛圍，推動了《管理規(guī)范》要求在學校管理中的貫徹落實。

三、通過“和諧校園”的創(chuàng)建和《管理規(guī)范》的貫徹落實，全市學校管理水平得到了進一步提高。多數(shù)學校校園整潔、環(huán)境綠化、美化、園林化，教育秩序井然，學生文明禮貌，學校堅持以學生發(fā)展，教師發(fā)展，學校發(fā)展為本，認真執(zhí)行課程計劃，努力提高課程的實施水平。功能教室管理精細，教學設施設備的管理規(guī)范，運轉使用正常。省丹中心理健康課、口語訓練、美育、詩歌鑒賞等校本課程開發(fā)成效顯著。研究性學習課程也取得初步成果。部分學校辦學特色明顯。女子足球、男籃、武術、花毽等體育項目，已經(jīng)成為丹陽基礎教育的特色亮點。

四、市教育部門措施得力、督查到位。針對部分學校學生在校時間超規(guī)定、1小時體育活動時間不落實、執(zhí)行課程計劃不嚴肅、隨意增減課時等不規(guī)范的辦學行為，市教育局能嚴格要求有關學校如實上報作息時間表、體育活動安排表、總課程表、教師課務分工表、雙休日學校工作安排表、教輔用書目錄等，督導部門審查備案，發(fā)整改通知書，學校再報整改報告，經(jīng)督導人員復核認可，對校長和督導人員實行“捆綁式”考核，強化了校長的責任，《管理規(guī)范》的要求得到了落實，《管理規(guī)范》的幾個重要方面的要求基本落實到位。

省督導組成員在充分肯定成績之后提出了對我市的兩點要求：第一，要繼續(xù)組織全體教育工作者對《管理規(guī)范》進行再學習，特別是學校領導要進一步提高對《管理規(guī)范》的認識，增強貫徹執(zhí)行《管理規(guī)范》的法規(guī)意識，努力把《規(guī)范》要求的精神實質逐步轉化為校長及廣大教師的實踐行為。第二，要進一步規(guī)范教學管理，按照《管理規(guī)范》的要求，對學校管理工作全面對照回頭看，按照規(guī)范化的要求，過細排查找差距，抓整改。對容易反彈的問題，要抓反復，反復抓。要發(fā)動全體教師，認真討論修訂學校管理章程，從而建立起學校管理的長效機制，促進教育的科學發(fā)展、健康發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，辦使人民滿意的教育。

根據(jù)省督導組反饋意見和整改要求，市教育局專門召開局長辦公會議，就迅速貫徹落實省督導提出的檢查整改要求形成以下決議： 第一、接受檢查和隨訪的學校要針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改。其他學校要舉一反三，認真對照《規(guī)范管理》要求，增強意識，完善制度，改進措施，使學校規(guī)范管理工作經(jīng)得起教育局抽查，經(jīng)得起社會評議，經(jīng)得起省督導組回頭看。

第二、嚴格執(zhí)行課程計劃和嚴格控制學生在校時間。嚴格按照課程計劃開課，體育、藝術（包括音樂、美術）、信息技術、綜合實踐活動（研究性學習、勞動技術教育、社區(qū)服務、社會實踐）等課時按要求開齊開足。做到三個確保：確保全體學生每天一小時體育活動時間。確保小學生在校集中活動時間每天不超過6小時，初中學生在?；顒訒r間每天不超過7小時。確保小學生、初中生、高中生每天分別有10、9、8小時的睡眠時間。

第三、建立規(guī)范管理的長效機制和責任機制。各校校長必須切實擔負起第一責任人的重任，對管理規(guī)范負全責。當前的主要精力要放在抓管理、抓落實、抓整改上，一絲不茍抓管理，一以貫之抓管理，形成常態(tài)管理，產(chǎn)生長效效應。要抓反復，反復抓，不能給社會造成一種只是應付檢查，形式主義抓管理的錯覺，不能在管理上損害教育的形象。對那些無視紀律要求，違反管理規(guī)范，造成不良影響和后果的責任人，市教育局將根據(jù)有關規(guī)定追究責任，嚴肅處理。

（丹教辦）我市獲2008年鎮(zhèn)江市教育督政考核優(yōu)秀等級

近日，鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市教育局、鎮(zhèn)江市人民政府教育督導室公布了2008年轄市（區(qū)）政府教育工作督導報告，我市在督導考核中獲得優(yōu)秀等第。

報告認為我市能認真履行教育工作職責，高度重視區(qū)域教育現(xiàn)代化建設，不斷增加財政對教育的投入，逐步建立義務教育經(jīng)費保障機制。我市在2007年率先通過了省教育廳組織的區(qū)域教育現(xiàn)代化建設水平評估，教育發(fā)展水平跨入蘇南第一方陣，為建設全面小康社會提供了智力支持和人才支撐。

報告還認為我市實現(xiàn)了《教育法》規(guī)定的“教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長 ”的要求。我市按在編教職工工資總額的2.5%安排了教師培訓經(jīng)費，并將教師拔尖人才津貼所需資金列入財政預算。我市能根據(jù)學校教育工作需求，及時補充新教師，并采取鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教、城鄉(xiāng)校長交流等措施，逐步解決農(nóng)村學校學科教師失衡的問題。我市努力改善教師生活待遇，在預算內(nèi)提高了教師年終一次性獎金標準，其中增幅高于鎮(zhèn)江市平均水平。

（丹教辦）

本期報送：鎮(zhèn)江市教育局、市委常委 宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任、市政府張紅娣副市長、市政協(xié)劉友群副主席、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市相關部門 本期發(fā)：局機關各科室、部門，全市各級各類學校

共印200份

第五篇：丹陽市教育局文件

丹陽市教育局文件

丹教?2011?18號

關于印發(fā)《丹陽市教育局二〇一一年

工作意見》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）中學、中心小學、中心幼兒園，市、局屬學校，正則小學，有關成教中心：

現(xiàn)將《丹陽市教育局二〇一一年工作意見》印發(fā)給你們，希認真組織學習，并結合實際貫徹落實。

丹陽市教育局 二〇一一年一月二十九日

抄報：鎮(zhèn)江市教育局、丹陽市委辦、市府辦

丹陽市委常委、宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任 市政府張紅娣副市長、市政協(xié)劉友群副主席 丹陽市教育局二〇一一年工作意見

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國、省、市教育工作會議精神，跳出丹陽面向全省看教育，跳出教育立足全局看教育，跳出當前放眼未來看教育，在返樸歸真、轉型超越、和諧共振中，努力辦出人民滿意的“活力教育”，為把丹陽打造成充滿現(xiàn)代活力的創(chuàng)新之城作出新的貢獻。

一、貫徹落實教育工作會議精神，推進全面教育現(xiàn)代化建設 1．加強學習，提高認識。貫徹落實全市教育工作會議精神，以創(chuàng)建“更高水平教育現(xiàn)代化示范點”為目標，圍繞《丹陽市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》《丹陽市義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設方案》《丹陽市學前教育三年行動計劃》等三份文件，組織不同層次、不同對象的學習討論活動，統(tǒng)一思想，提高認識，堅持育人為本、促進公平、改革創(chuàng)新、提高質量、服務社會。

2．細化目標，分解任務。圍繞《丹陽市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等三份文件，進一步細化目標、分解任務，并體現(xiàn)在科室、部門工作要點和學校2011年工作計劃中，做到有思路、有措施、有保障。相關科室和部門要抓緊制訂“十二五”專題發(fā)展規(guī)劃，確保與全市教育規(guī)劃綱要對接，與丹陽教育實際對接，與專項工作宏觀發(fā)展形勢對接。認真準備，積極參加江蘇首屆教育改革發(fā)展論壇交流。

3．完善機制，強化保障。各學校要結合《丹陽市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》精神，進一步修訂學校三年發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng) 籌規(guī)劃、全面推進各項工作。進一步完善工作機制、考核機制和責任機制，將工作任務分解到人，并確定推進時間表，構建“一級抓一級、一級對一級負責”管理機制，營造“干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

二、全面普及十五年教育，著力提升教育整體水平

4．學前教育加快發(fā)展。適時召開丹陽市0～3周歲早期教育推進會，并創(chuàng)造條件承擔江蘇省學前教育推進會相關工作。落實《丹陽市學前教育三年行動計劃》各項任務，大力開展托幼一體化教學研討，逐步提高育嬰師持證率，力爭早期教育覆蓋率85%以上，嬰幼兒家長接受早期教育指導率85%以上，3～6周歲幼兒入園率99．8％以上。加大清理規(guī)范非法學前教育機構力度，促進學前教育健康發(fā)展。理順幼兒園辦學體制和管理體制，符合條件公辦幼兒園獨立建制。完成鎮(zhèn)江市承擔的國家教育體制改革試點項目“改革學前教育管理體制”任務，努力成為江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)。符合條件幼兒園積極創(chuàng)建省、市優(yōu)質園。提高0～6周歲特殊兒童受教育程度，積極探索“送教到家”的做法。

5．義務教育均衡發(fā)展。提高義務教育發(fā)展水平，小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率均保持100％；初中入學率、鞏固率、畢業(yè)率分別為100％、99.9％、99.9％；殘疾兒童、少年入學率99.9％，鞏固率99％以上。建設“江蘇省義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)”，著力研究和解決校長和教師流動、改制學?；貧w、擇校生比例等難點問題。改革招生機制，繼續(xù)擴大熱點高中統(tǒng)招生分配比例。鼓勵校長參加江蘇省首屆小學論壇和第三屆初中論壇交流。

6．普通高中特色發(fā)展。實施高中質量提升和特色建設工程，結合“活力課堂”建設開展有效教學研究，提高課堂教學效益；依托“學 科中心組”建設加強課程基地建設，爭創(chuàng)省級普通高中課程基地。結合“名教師工作室”建設加快拔尖人才培養(yǎng)，提高高中教師隊伍整體水平。按照江蘇省星級高中評審要求，做好相關創(chuàng)建和復評工作。加強省丹中國際部建設，引進國際優(yōu)質教育資源，進一步擴大教育對外交流與合作。

7.職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。積極探索，促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全省率先開展實驗。加快職教園建設步伐，進一步推進綜合實訓大樓工程。加強與金融、眼鏡、木業(yè)、汽修、新材料等地方特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推進校企合作辦學。建設以職教中心為龍頭的鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)職教集團，形成和發(fā)揮由學校、行業(yè)及重點骨干企業(yè)等參與的集團優(yōu)勢。健全高技能人才到職業(yè)學校從教制度和職業(yè)學校教師赴企業(yè)實踐制度，探索“工學交替、任務驅動、項目導向”的人才培養(yǎng)模式。積極創(chuàng)建省級實訓基地，并充分發(fā)揮育人功能。重視職業(yè)技能大賽，提升獲獎人次和層次。強化職教學生德育教育，注重學校常規(guī)管理、職業(yè)道德教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

8．社區(qū)教育完善發(fā)展。加強社區(qū)培訓學院和社區(qū)教育中心標準化建設，以創(chuàng)建“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”為抓手，發(fā)揮學校教育資源在社區(qū)教育中的優(yōu)勢，通過成立家長委員會、社區(qū)教育委員會以及與相關單位共建實踐基地的形式，推進學校和社區(qū)教育資源的“共享共用、互利雙贏”，逐步構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局，不斷完善終身教育體系，努力提高居民的整體素質。

9．高等教育探索發(fā)展。通過與高職聯(lián)合辦學的形式，積極探索、努力推進，提高職業(yè)學校的辦學層次；加強與國內(nèi)外高校合作，進一步探索高等教育在丹陽的實現(xiàn)形式；發(fā)揮教育在引進“海歸人才”中 的“人脈資源”優(yōu)勢，不斷優(yōu)化教育與科技相輔相成的關系。進一步落實成人高考、自學考試等學歷培訓，擴大高等教育普及程度。

三、深入實施素質教育，不斷提高教育教學質量

10．加強學生德育工作。召開全市德育工作會議，整體規(guī)劃中學、小學和幼兒園德育工作。貫徹實施教育部《中小學班主任工作規(guī)定》，完善片級德育工作機制，全面提高德育教師隊伍水平。重視德育課程建設，加強學科教學德育滲透，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動。深入開展民族精神教育、革命信念教育、公民道德教育、法律紀律教育。重視中小學生命教育，將安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有機整合。加強心理健康咨詢室建設，重視專兼職心理健康教師培訓，切實開展心理健康教育，促進全體學生身心和諧發(fā)展。開展環(huán)境教育，創(chuàng)建各級“綠色學?！薄＜訌婐B(yǎng)成教育，開展“尊師愛生、禮儀文明”系列活動，推廣學生自主管理的經(jīng)驗和成果，抓好細節(jié)管理、常態(tài)管理和過程管理。

11．規(guī)范學校辦學行為。嚴格執(zhí)行課程法規(guī)，全面落實課程計劃。開齊、開足、上好國家規(guī)定的各類課程，重視非考試學科和實踐類課程的開設。控制學生在校集中學習時間，保證中小學生每天睡眠時間。規(guī)范雙休日、假期活動，嚴格執(zhí)行國家課程計劃和教學進度，落實教學“五認真”，踩實過程管理、細節(jié)管理。義務教育階段學校不以任何名義分快慢班、重點班，并加快標準化班額推進步伐。重視流動人口、外來務工人員子女的就讀工作，關注留守兒童、貧困兒童等弱勢群體教育。加強控流工作和學籍管理，嚴格轉學、休學、復學手續(xù)，建立完善的電子學籍檔案。高度重視民族教育工作。

12．深化課程改革。建立基礎教育質量監(jiān)測體系和監(jiān)測標準，積極探索“成長檔案袋、學分制”等評價方式，圍繞“學生心理、知識水平、實踐能力、健康狀態(tài)”等模塊進行發(fā)展性評價。開展托幼一體化教學研討，提高保教質量。完善義務教育階段課程改革推進機制，優(yōu)化實施策略，注重專業(yè)引領和區(qū)域交流。加強殘障兒童康復訓練研究，體現(xiàn)針對性和專業(yè)性。加強對綜合實踐活動課程的管理，適時召開綜合實踐課程觀摩研討會。合理安排高中三年課程計劃，組織力量開展教學研討。圍繞“江蘇08年高考方案完善微調意見”，穩(wěn)步實施2011年普通高校招生考試及高

二、高三年級學業(yè)水平測試。

13．加強學校體育、藝術、衛(wèi)生等教育。開齊、開足體育課、藝術課，全面實施“2+1”工程。開展陽光體育運動和優(yōu)秀地方文化傳承活動，確保學生每天鍛煉一小時，使每個學生至少掌握兩項日常鍛煉的體育技能和一項自主發(fā)展的藝術特長。加強藝術教育設施建設，落實藝術教育課程，推進傳統(tǒng)藝術、高雅藝術進校園。組織中學生文藝會演，開展校園藝術節(jié)活動。貫徹落實江蘇省學生體質健康促進行動計劃，加強學生健康體質標準的監(jiān)測、上報、匯總、分析和指導工作，全面實施學生體質健康監(jiān)測和公告制度，認真做好傳染病防控工作。加強學生國防教育、科技教育、心理健康教育、環(huán)保教育等專題教育活動，著力提升青少年綜合素質。

14．拓展青少年校外教育。提升青少年校外活動中心內(nèi)涵建設，開展內(nèi)容更為豐富、形式更為多樣，寓身心發(fā)展于一體的校外教育活動，并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動試點工作。推進市親子活動中心工程，積極探索社區(qū)、家庭、幼兒園相互協(xié)作的早期教育模式。江蘇省鎮(zhèn)江 6 未成年人社會實踐基地積極開展青少年校外主題教育，全面提高學生綜合實踐活動質量。

四、著力打造區(qū)域品牌，不斷提升丹陽教育品位

15．推進“活力課堂”建設，打造教學品牌。貫徹落實《丹陽市教育局活力課堂實施綱要》，進一步構建理論體系，豐富學校教學模式，培育名師隊伍、建設學校文化、整合教學資源，促進均衡發(fā)展，引導廣大教師關注生命成長、關注動態(tài)生成、關注全員參與、關注個性發(fā)展、關注思維創(chuàng)新，以課堂教學素質化帶動學校教育素質化。由“整體推進”轉為“點上突破”，總結經(jīng)驗后在“面上推廣”，逐步打造具有個性特征和獨特風格的課堂教學模式。

16．推進“名教師工作室”建設，打造教師品牌。適時召開名教師工作室推進現(xiàn)場會，進一步完善交流研討機制、考核激勵機制、宣傳推介機制。發(fā)揮22個名教師工作室“引領、體驗和輻射”作用，激勵工作室導師朝名家、“大”家目標努力，并凝聚團隊力量、深化學術活動、培養(yǎng)更多名師。積極參與“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”，鼓勵符合條件的名師參加第二批培養(yǎng)對象選拔。

17．推進“特色學校”建設，打造學校品牌。引導學校在傳承、借鑒和創(chuàng)新中提煉出符合學校實際的、體現(xiàn)教育發(fā)展方向的核心教育理念，并表現(xiàn)為個性化的校園環(huán)境、校本化的課程體系、系列化的教育教學制度、優(yōu)于同類學校的特色項目以及凝聚在師生心靈深處的精神品質。推進特色學校共同體建設，在組建“丹陽市心理健康教育共同體”的基礎上，進一步整合教育資源，集中力量打造區(qū)域教育品牌。開展馬相伯、匡亞明、呂鳳子、呂叔湘等丹陽本土教育名家思想研 7 究。推進小班化教學，圍繞“結構、形式、理念”等進行探索，實踐“因材施教”教育理念，以班級文化建設支撐學校文化建設。

18．推進教育網(wǎng)校建設，打造服務品牌。拓寬功能、豐富資源，逐步打造集學生學習、教師工作、師生交流、家校溝通于一體的數(shù)字化教育平臺。辦好“網(wǎng)校大講堂”，充分發(fā)揮名校、名師的優(yōu)質教育資源優(yōu)勢，促進師生互動交流，更新家長育人觀念，建成我市互動共享、卓有建樹的教育信息化品牌項目。

五、加強教師隊伍建設，激發(fā)教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力 19．強化教師職業(yè)道德建設。著力培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)、嚴謹治教、樂于奉獻、為人師表的師德風范，使廣大教師樹立正確的教育觀、質量觀和學生觀，進一步強化教書育人的責任感和使命感，以教師的高尚品德塑造廣大學生的人格和品質。舉辦師德報告會，宣傳先進教師典型，并推薦參加教書育人楷模評選。建立教育、監(jiān)督、考核和獎懲相結合的師德激勵機制，把師德作為教師績效考核的重要內(nèi)容以及聘任、獎懲的重要依據(jù)。

20．優(yōu)化教師隊伍結構。根據(jù)教師編制和崗位需求，與高校合作開展教師訂單式培養(yǎng)或培訓，搭建幼兒園、中小學之間教師互通交流平臺，進一步完善教師轉崗機制。合理配置城鄉(xiāng)教師資源，強化教師交流制度，完善“送課下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”制度和城鄉(xiāng)學校聯(lián)誼結對交流、城區(qū)骨干教師定期下鄉(xiāng)任教等制度。繼續(xù)推進中小學教職工編制核定工作，認真做好定崗定員工作，按照教育現(xiàn)代化的要求逐步配置學前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、特殊教育等師資。落實新老合同教師和派遣教師考試、考核進編政策。

21．創(chuàng)新教師培養(yǎng)方式。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教研、科研、師訓等專業(yè)力量，建立“丹陽市教育研究與培訓中心”和“丹陽市基礎教育教學指導委員會”，爭取成立省級教師培訓的一個分支機構。按照省定標準建設教研機構，積極探索教研員培養(yǎng)制度，完善準入、流動、退出機制。構建拔尖人才主講、中心組集體備課、學科組群體研究“三位一體”的全員培訓模式，以提高素質教育實施能力為目標，逐步開展5年一周期的教師培訓。適時召開全市中小學校本培訓工作會議，逐步探索“以學校為主體、以研究為形式、研訓一體化”的校本培訓模式。辦好“特級教師后備人員”、“心理咨詢師”等22個專題培訓班，培育專家型、反思型、實踐型教師群體。

22．加強校長隊伍建設。繼續(xù)實施國家教育行政學院遠程培訓，以“視頻學習、專題研討、集中面授、成果展示”為主要形式，逐步構建“專題研討”的行動模式、“點線結合”的管理模式。開展“校長講堂”活動，每月由一名校長作專題主講或分學段選擇典型的專題案例，促進校長專業(yè)化發(fā)展。成立“校長之家”，開展名校長后備人員培訓，通過校長沙龍、專題講座等形式，逐步建設科研型、創(chuàng)新型校長群體。

六、優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展

23．推進重點工程建設。已經(jīng)確定并正在進行前期準備工作的未成年人綜合實踐基地綜合實踐大樓等工程，抓緊做好項目審批、規(guī)費減免和招投標等工作，爭取盡快開工建設；正在醞釀中的學校、幼兒園新、擴建工程，認真做好項目可行性論證和規(guī)劃選址等工作，盡快進入實施階段；已完工的省丹中國際部工程、后巷九年一貫制學校新建工程等，重點做好竣工驗收和檔案資料整理歸檔工作。24．提高資產(chǎn)管理水平。加強固定資產(chǎn)日常管理，制定并出臺固定資產(chǎn)日常管理制度，分類召開固定資產(chǎn)管理現(xiàn)場推進會，邀請專家對資產(chǎn)管理人員進行專題培訓指導。開展“固定資產(chǎn)管理先進單位”評選活動，提高固定資產(chǎn)管理水平和管理效益。

25.強化教育裝備管理。以實現(xiàn)更高水平的教育裝備現(xiàn)代化為目標，以“績效評估”為抓手，圍繞“抓管理、促使用，彰顯裝備效益”的主線，持續(xù)保持對教育技術裝備的投入，積極開展各類裝備使用的比賽活動，不斷加強專業(yè)教師隊伍和制度建設；提升裝備保障教學的質量、服務教學的水平和促進教學的能力，使教育裝備真正成為教育教學的有機組成部分。

26．實施校舍安全工程。根據(jù)全市中小學校舍安全工程三年規(guī)劃方案，指導和協(xié)助相關學校確定項目建設規(guī)模，制訂工程建設計劃，并進行項目立項審批、勘探設計、招投標等工作，確保所確定項目盡快開工建設。協(xié)調監(jiān)察、建設、安監(jiān)、審計等部門，加強對工程建設監(jiān)督檢查，規(guī)范工程建設程序，嚴格工程建設標準。做好項目實施過程的紙質檔案和網(wǎng)絡版電子檔案的積累、整理、錄入工作，建立健全項目建設檔案。

27．提升教育信息化水平。以“服務于教學，服務于管理”為宗旨，加強數(shù)字化校園建設，做好學校信息化設備升級改造和信息化應用深入推進工作。開展省、市數(shù)字校園示范學校創(chuàng)建活動，實施教育電子政務信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化公共服務體系。進一步加強教育信息化管理，逐步達到制度化、標準化和規(guī)范化。重視教師現(xiàn)代教育技術能力培訓，提升教育信息化應用能力。

七、強化機制保障，促進丹陽教育健康發(fā)展

28．加大教育經(jīng)費投入。按照國家有關教育投入的法律法規(guī)，積極爭取，確保2011年預算以及預算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長要求。發(fā)揮教育財務結算中心管理、監(jiān)督作用，對全市教育經(jīng)費科學預算，對學校預算內(nèi)外各項資金集中管理，對學校收支情況統(tǒng)一監(jiān)管，確保教育經(jīng)費規(guī)范運行。向全市義務教育階段學生免費提供作業(yè)本，完善校舍維修長效機制，高度重視學校債務化解工作，建立校園安保經(jīng)費投入運行機制。健全完善助學幫困體系，將各級各類學校弱勢群體、困難家庭助學金全額納入預算。

29．加強教育督導工作。貫徹落實《國家教育督導條例》，繼續(xù)完善以素質教育為導向，逐步構建規(guī)范性、發(fā)展性相結合的中小學、幼兒園督導評估機制。加強督導隊伍建設，提升專業(yè)化水平。建立督導檢查結果公告制度、限期整改制度和問責制度。認真做好一年一度的政府教育工作督導以及江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導準備工作。

30．加強校園安全工作。全面推進校園安全工作“一崗雙責”制，深入開展平安校園創(chuàng)建活動。完善校園突發(fā)事件預警和應急機制，妥善處置各種事件。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，全面落實人防、物防和技防建設要求。加強師生安全教育和校園安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力，注重校園安全文化建設。重視接送學生車輛管理和學校食堂、宿舍管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理。

31．推進語言文字、學校檔案管理和依法行政工作。指導學校積極創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校，進一步推進語言文字工作，構建語言文字工作管理長效機制。根據(jù)省星級檔案室創(chuàng)建計劃表，繼續(xù)指導 部分中小學創(chuàng)建省星級檔案室。積極開展依法治校創(chuàng)建工作，啟動“六五”普法工作。加強依法行政，將行政權力網(wǎng)上公開，確保行政權力透明運行、陽光運行。積極實施黨務公開制度、校務公開制度、民主理財制度、教代會等制度，建設和諧校園。

八、營造良好氛圍，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

32．加大教育宣傳力度。堅持正確的輿論導向，利用丹陽日報《教育周刊》、丹陽電視臺《教育時空》、《丹陽教育簡報》等媒體，大力宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗和支持教育事業(yè)發(fā)展的先進典型。加強教育政策解讀、教育對外宣傳和網(wǎng)絡輿情分析引領，營造尊師重教的社會風尚,為教育改革與發(fā)展營造良好氛圍。圍繞中心全面報道，突出特色重點宣傳，力爭在國家、省核心刊物宣傳報道丹陽教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗。

33．加強黨風廉政建設。推進教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展“學黨史、樹理想信念，學典型、樹人生標桿”系列活動。開展黨風廉政建設，構建完善的懲防體系和內(nèi)控機制，從制度上保證對領導干部權力運行的有效監(jiān)督和制約。加強對民主集中制落實情況、執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等制度情況的監(jiān)督檢查；深入研究發(fā)展中的新情況、新問題，及時解決影響教育發(fā)展和改革的各種違法違紀行為。

34．重視信訪穩(wěn)定工作。建立健全信訪和矛盾糾紛排查調處工作機制，加強政策宣傳和輿論引導，主動溝通、積極應對，做到預警在先、教育在先、控制在先、調解在先，切實把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，幫助和解決師生合理訴求與現(xiàn)實困難，全力維護教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。35．推動校辦工業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值30億元，銷售收入26億元，利潤1.5億元，爭取1家公司上市，并力爭提前超額完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務。大力推進勞動實踐基地建設，積極開展學生勞動實踐活動。

36.加強教育行風建設。繼續(xù)開展“雙創(chuàng)雙爭”主題活動，圍繞行風評議中群眾反映的問題，督促學校整改到位，進一步規(guī)范學校辦學行為、教師從教行為等，提升教育系統(tǒng)行風建設水平。加強學習型、服務型機關建設，不斷提高機關干部的綜合素養(yǎng)。全面落實首問負責制、服務承諾制、跟蹤督查制和效能問責制，積極做好電子政務工作，切實加強機關效能建設。高度重視關心下一代工作，堅持從青少年實際出發(fā)，推動學校、家庭、社會“三結合”育人體系建設，把社會主義核心價值體系教育不斷引向深入。

簽發(fā)領導：韋立忠 擬文科室：辦公室 負責人：蔣紅軍 科室校對：唐志輝 核 稿：周竹生 發(fā) 送：桓韻嫣