第一篇：2010全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況匯報(bào)1.12

阜寧縣2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)

發(fā)展情況及2011年發(fā)展思路

阜寧縣發(fā)展和改革委員會

二〇一一年一月九日

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣按照市 “四有三聚”要求，設(shè)立專業(yè)園區(qū)，制定專門規(guī)劃，大力招引龍頭項(xiàng)目，全力推進(jìn)品牌創(chuàng)建，政策向園區(qū)聚焦，要素向園區(qū)聚集，力量向園區(qū)聚合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成績。

一、2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展情況 截止2010年底，風(fēng)電裝備、環(huán)保濾料兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)共入駐規(guī)模企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)開票銷售14.6億元，同比增長394.6%，入園項(xiàng)目投資額4.0億元。其中，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園全年實(shí)現(xiàn)開票銷售11.7億元，同比增長1852%，入庫稅金3300萬元，同比增長1629%。新增定報(bào)企業(yè)2家。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園全年實(shí)現(xiàn)開票銷售2.9億元，同比增長22.6%，入庫稅金1728萬元，同比增長4.9%。新增定報(bào)企業(yè)10家。

1、突出規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)

一是高起點(diǎn)編制規(guī)劃。結(jié)合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。先后聘請中國可再生能源協(xié)會、中 1

國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會等專業(yè)性機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)專家為我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈，分別編制了《阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《阜寧環(huán)保濾料（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于3月底前順利通過了市發(fā)改委、經(jīng)信委和各相關(guān)科研院所有關(guān)專家的評審。5月份，根據(jù)市新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和評審工作的要求，我縣又迅速組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制方案，先后由江蘇省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、中國可再生能源行業(yè)協(xié)會共同編制完成《江蘇省阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，由中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會編制完成《阜寧環(huán)保濾料（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目前兩大園區(qū)建設(shè)規(guī)劃均通過了專家評審并已報(bào)市政府審批。二是著力加快園區(qū)建設(shè)。今年兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，迅速啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園已建成面積2100畝，全年預(yù)計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.23億元，占年度計(jì)劃的108%。花園路、疏港大道等多條道路改造工程已竣工；供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯裙芫W(wǎng)工程鋪設(shè)已基本完成；東京路、紐約路正在實(shí)施建設(shè)。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園已建成面積3000畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.25億元，占年度計(jì)劃的125%。一期中心路已建成，污水和綠化工作已基本完成；拆遷工作于8月初全面結(jié)束，共計(jì)拆遷1100戶，15萬多平方米，目前正在辦理安置點(diǎn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)；二期道路正在建設(shè)之中。

2、突出項(xiàng)目推進(jìn)，園區(qū)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

年初，縣委、縣政府專門成立縣產(chǎn)業(yè)招商指揮部，下設(shè) 2

四大專業(yè)招商局，圍繞風(fēng)電裝備、環(huán)保濾料等新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)化招商、高端化招商，提升全縣產(chǎn)業(yè)層次。組織開展“招商引資突擊月”和“招商旬”等活動，先后組織阜寧（杭州）產(chǎn)業(yè)招商推介會、第十屆5〃18經(jīng)貿(mào)洽談會、阜寧（深圳）產(chǎn)業(yè)投資說明會等3次重大產(chǎn)業(yè)招商活動，累計(jì)簽約項(xiàng)目96個(gè)，協(xié)議總投資187億元，其中意向落戶風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議總投資25億元，分別占比11.5 %、13.4%。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目集聚效應(yīng)不斷放大，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有天和風(fēng)電葉片、神山風(fēng)塔、常盛法蘭、辰風(fēng)樹脂、永恒鋼構(gòu)、東汽風(fēng)電總裝、三得普華等項(xiàng)目，其中，東汽總裝項(xiàng)目的落戶，極大的提升了我縣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園的品牌影響力，而神山風(fēng)塔成為繼天和風(fēng)電葉片葉片后，第2家正式投產(chǎn)的風(fēng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)，其為東方電氣配套的2兆瓦風(fēng)機(jī)塔筒基礎(chǔ)預(yù)埋件于10月9日裝車運(yùn)送東方電氣吉林風(fēng)場。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有金石玄武巖、廣昌濾料、清湖布業(yè)、藍(lán)宇環(huán)境工程等項(xiàng)目，其中金石玄武巖項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，廣昌濾料項(xiàng)目即將竣工。

3、突出龍頭培植，園區(qū)層次快速提高

圍繞培植龍頭企業(yè)，通過出臺財(cái)政、科技等激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)掛大靠強(qiáng)，積極開展政企產(chǎn)學(xué)研對接活動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和園區(qū)核心競爭力。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園天和風(fēng)電葉片、神山風(fēng)塔兩家龍頭企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)開票銷售8.5億元，入庫稅收3000萬元，分別占園區(qū)總量的72.6%、90.9%。協(xié)鑫風(fēng)電和國內(nèi)500強(qiáng)、風(fēng)電行業(yè)排頭兵企業(yè)金風(fēng)科技成功實(shí) 3

現(xiàn)重組。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園東方濾袋全年實(shí)現(xiàn)開票銷售7300萬元，入庫稅收370萬元，分別占園區(qū)總量的25.3%、21.4%；正大森源獲批“國家級高新技術(shù)企業(yè)”，“森源”牌濾料被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。東方濾袋正在積極開展申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)、中國馳名商標(biāo)的前期工作。

4、突出品牌創(chuàng)建，園區(qū)平臺不斷完善

今年，我縣新興產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作不斷取得突破。一是區(qū)域形象不斷提升。繼獲批沿海地區(qū)首家“江蘇省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”、“中國（阜寧）環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地”后，今年9月份，阜城鎮(zhèn)又獲得江蘇紡織品行業(yè)協(xié)會頒布的“江蘇濾料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”稱號；11月份，獲“中國環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”稱號；12月份，我縣又被中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院評選為2010年全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣第三名。二是技術(shù)品牌不斷發(fā)展。天和風(fēng)電葉片、東方濾袋成功創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心，分別為江蘇省風(fēng)電葉片氣動化設(shè)計(jì)工程技術(shù)研究中心和江蘇省煙氣除塵濾袋新型濾材開發(fā)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程技術(shù)研究中心，總投資約5000萬元。

5、突出配套服務(wù)，園區(qū)環(huán)境不斷提升

一是制定政策激勵(lì)發(fā)展。近兩年，縣委、縣政府多次就技改、資金、人才等問題出臺了相關(guān)政策文件。今年又專門出臺《關(guān)于激勵(lì)定報(bào)企業(yè)技改扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，安排6000萬元專項(xiàng)資金，對四大新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，生產(chǎn)性新設(shè)備投入超500萬元的，按設(shè)備投資額的6%予以獎勵(lì)；對新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目當(dāng)年竣工且開票或入庫稅金達(dá)到規(guī)模要 4

求的，給予一定的獎勵(lì)；對新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)進(jìn)行重組、上市、融資且達(dá)到規(guī)模要求的，給予一定的獎勵(lì)。資金安排額度在各縣（市、區(qū)）位列第一，為新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展提供了有力保障。二是聚集要素支撐發(fā)展?？h委、縣政府多次組織專題研究，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，計(jì)劃2年內(nèi)拿出1.5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用以支持風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，引導(dǎo)資金結(jié)合項(xiàng)目情況，進(jìn)行?？顚Ｓ?；對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才問題，由組織人事部門牽頭落實(shí)，大力實(shí)施引才工程。三是爭取資金推動發(fā)展。今年我縣積極向國家、省爭取資金累計(jì)達(dá)1200多萬元，極大地支持了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，藍(lán)宇環(huán)保、大東山覆膜分別獲中小企業(yè)技術(shù)改造資金110萬元、100萬元；氟美斯節(jié)能環(huán)保新材料獲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金564萬元。

二、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要矛盾和問題

1、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高

目前，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園已各自聚集了一批企業(yè)，形成了一些前后道的配套合作關(guān)系，但總體上交流協(xié)作和配套發(fā)展不足，距離產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚有一定的差距。比如，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了風(fēng)葉、風(fēng)塔、樹脂等項(xiàng)目的突破，但由于其產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的特殊性，零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場銷售受總裝企業(yè)主導(dǎo)，無法形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動效應(yīng)。而一個(gè)園區(qū)是否有風(fēng)機(jī)總裝企業(yè)，在一定程度上將影響其吸引風(fēng)電裝備零部件企業(yè)落戶的能力。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品還仍然在低端水平徘徊，多用于煤礦、高爐煙氣凈化袋式除塵器的濾料層面，高端的電廠、5

鋼廠用除塵濾料基本沒有進(jìn)入。

2、園區(qū)高端產(chǎn)能不足，品牌影響力不大。

兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園擁有各類生產(chǎn)企業(yè)100余家，從業(yè)人員近1萬人，但除去風(fēng)電裝備制造企業(yè)以外，絕大多數(shù)企業(yè)集中于濾料生產(chǎn)行業(yè)，且市場競爭混亂無序，沒有能夠在市場中占得一席之地的高端產(chǎn)品；而獲得一些省、市名牌的產(chǎn)品，在區(qū)域內(nèi)尚有一定的影響力，但很難放到全國乃至全球市場上競爭。

3、公共服務(wù)平臺缺失，科技創(chuàng)新力不強(qiáng)。

受內(nèi)陸思維影響，與東南沿海的企業(yè)家相比，阜寧本土培養(yǎng)的企業(yè)家往往存在“小富即安”的思想，阜寧三分之二以上的環(huán)保濾料企業(yè)“家族式”管理盛行，很少有企業(yè)聘請職業(yè)經(jīng)理人；企業(yè)管理理念落后，怕?lián)袌鲲L(fēng)險(xiǎn)，不敢做大規(guī)模；怕失權(quán)失位，不愿合作重組；怕政策變化，不想技改創(chuàng)新，科技投入比重較低。缺乏專業(yè)的研發(fā)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力有待提高。

三、2011年新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

2011年，全縣將組織開展“新特產(chǎn)業(yè)倍增年”活動，以增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力為目標(biāo)，把風(fēng)電裝備、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園打造成在全國有影響、省內(nèi)有位次的、市內(nèi)爭一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭2011年，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)開票銷售16

億元，同比增長36.8%，入庫稅金4500萬元，同比增長36.4%。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元。新增定報(bào)企業(yè)2家，新獲省級以上平臺基地?cái)?shù)1個(gè)，新獲省級以上品牌數(shù)1個(gè)，打造成 6

國內(nèi)外具有較高知名度的“中國風(fēng)電裝備城”。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)開票銷售5億元，同比增長73.6%，入庫稅金3200萬元，同比增長85.2%。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.8億元。新增定報(bào)企業(yè)5家，新獲省級以上平臺基地?cái)?shù)1個(gè)，新獲省級以上品牌數(shù)2個(gè)，打造成全國最大的環(huán)保濾料生產(chǎn)基地。

1、主攻重大項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚

按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的工作思路，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補(bǔ)鏈項(xiàng)目。年內(nèi)兩大園區(qū)確保新上或組建1家以上能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，圍繞東汽總裝項(xiàng)目，積極招引風(fēng)電發(fā)電機(jī)、軸承、齒輪箱等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目和風(fēng)倉、葉片輪轂、風(fēng)電電纜等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)天和風(fēng)電葉片、神山風(fēng)塔技改擴(kuò)能，迅速形成規(guī)模效應(yīng)；加快推進(jìn)東汽總裝、京冶軸承、三峽新能源法蘭、明成法蘭、常盛定子轉(zhuǎn)子、中成風(fēng)電螺栓、辰風(fēng)樹脂、東邦碳纖維、三得普華風(fēng)電控制系統(tǒng)、中凱海上管樁等項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園，以打造全國最大的環(huán)保濾料生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主抓手，重點(diǎn)推進(jìn)高端非織造濾料、過濾膜、復(fù)合濾料、濾料專用纖維原料開發(fā)等關(guān)鍵加工技術(shù)，不斷拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品品種，由傳統(tǒng)的煙氣除塵領(lǐng)域向液體過濾、固液分離等領(lǐng)域拓展，由低端的水泥、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域向大型電廠、污水處理等高端領(lǐng)域延伸,拓寬在大型電廠、冶煉、垃圾焚燒、食品加工、水處理等行業(yè)的應(yīng)用，引進(jìn)池窯拉絲、玻璃復(fù)合纖維、碳纖維項(xiàng)目，開 7

發(fā)聚苯硫醚濾料、復(fù)合高檔濾料、液體濾料以及脫硫脫硝、脫汞脫碳、高溫除塵大型成套環(huán)保設(shè)備。重點(diǎn)推進(jìn)廣昌液體濾料、華隆高檔濾料、阜升環(huán)保除塵設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。

2、培植龍頭帶動，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是培植和發(fā)展新型高技企業(yè)。扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，將天和風(fēng)電葉片、神山風(fēng)塔、三得普華、中水投風(fēng)電法蘭、中國三峽新能源風(fēng)電裝備、正大森源、東方濾袋、華隆濾料等一批企業(yè)培育成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)集團(tuán)，力爭1-2家企業(yè)獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)。二是壯大和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培植銷售超5億元的龍頭企業(yè)。政府部門要以企業(yè)發(fā)展為己任，積極幫助企業(yè)制定近期和中長期企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動為企業(yè)爭取政策性獎勵(lì)資金以及項(xiàng)目貸款，激勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)市場份額。重點(diǎn)鼓勵(lì)正大森源、東方濾袋、世邦布業(yè)等企業(yè)之間進(jìn)行大聯(lián)合、大結(jié)合，組建集團(tuán)公司，彰顯龍頭帶動作用。三是引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)掛大靠強(qiáng)。組織重點(diǎn)企業(yè)家赴現(xiàn)代化經(jīng)營管理示范企業(yè)考察學(xué)習(xí)，邀請國內(nèi)權(quán)威專家來阜講授現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，幫助他們徹底摒棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的陳舊觀念，主動拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與大企業(yè)聯(lián)姻，與大集團(tuán)攀親，重點(diǎn)推進(jìn)正大森源、東方濾袋等2家企業(yè)的重大戰(zhàn)略重組，聚合投資各方在資金、技術(shù)、管理、市場、人才等方面的優(yōu)勢，力爭正大森源在明年完成戰(zhàn)略重組。

3、加大科技創(chuàng)新，提升園區(qū)層次

一是建設(shè)科技服務(wù)平臺。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批提供 8

研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測和技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測成本，重點(diǎn)加快建設(shè)省級濾料研發(fā)中心、省級風(fēng)電裝備檢測中心阜寧分中心。二是建立科技合作。2011年兩大園區(qū)定報(bào)企業(yè)都要與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加快企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)突破江蘇辰風(fēng)海上風(fēng)電葉片碳纖維材料研發(fā)中心；引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展形式多樣的“柔性引進(jìn)”，聘請兩院院士、領(lǐng)銜重大技術(shù)研發(fā)的首席科學(xué)家或研發(fā)團(tuán)隊(duì)核心人物，充足技術(shù)儲備，2011年引進(jìn)風(fēng)電裝備、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)各1個(gè)。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。從政策上推進(jìn)和保障企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和各類科技平臺研發(fā)成果的就地轉(zhuǎn)化，積極制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施辦法，依托政府導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)和科技機(jī)構(gòu)以技術(shù)、市場換資金，實(shí)現(xiàn)科研成果就地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是注重品牌創(chuàng)建。按照創(chuàng)建名牌的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持和分類指導(dǎo)，力爭2-3年兩大園區(qū)爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)基地1-2個(gè)。

4、深化配套服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展動力

一是建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。在大領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，成立阜寧縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、園區(qū)配套等各個(gè)工作組，全面負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)、項(xiàng)目審批服務(wù)、企業(yè)跟蹤服務(wù)等各項(xiàng)工作，確保投資者只需帶著資金、設(shè)備即可進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。二是制定扶持政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，對政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金比重，用于產(chǎn)業(yè)技 9

術(shù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、新品開發(fā)的引導(dǎo)資金、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的貸款貼息等?？h財(cái)政要設(shè)立新特產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，與相關(guān)園區(qū)合作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展予以全方位支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展；在政策性資金上，政府技改資金及科技等扶持資金有意識的向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，維持去年實(shí)行的技改獎勵(lì)辦法，并不斷加大對新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。三是健全融資平臺。在金融服務(wù)上，鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行積極嘗試存貨質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和授信貸款等方式，拓寬企業(yè)融資渠道；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用主板上市、國外上市、買殼上市等多種模式，從資本市場直接融資；積極探索建立產(chǎn)權(quán)交易市場，融入上海產(chǎn)權(quán)交易中心等區(qū)域資本市場，鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)資金流入；在信用體系建立上，探索建立企業(yè)信用評價(jià)體系，開展企業(yè)信用評估，為企業(yè)獲得資金支持創(chuàng)造條件。

第二篇：湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地).

湖南省55個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）名單近期出爐。按照全省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我省將通過加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)承載能力，重點(diǎn)建設(shè)長沙新材料產(chǎn)業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)園區(qū)，以及信息產(chǎn)業(yè)郴州基地等8個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)9個(gè)

1.益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園

2.婁底薄板材料深加工產(chǎn)業(yè)園

3.長沙電動汽車產(chǎn)業(yè)基地

4.株洲電動汽車產(chǎn)業(yè)基地

5.衡陽特高壓輸變電產(chǎn)業(yè)基地

6.湘潭汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地

7.長沙航空產(chǎn)業(yè)園

8.長沙航天產(chǎn)業(yè)園

9.株洲航空產(chǎn)業(yè)園

新材料產(chǎn)業(yè)7個(gè)

1.長沙新材料產(chǎn)業(yè)園

2.株洲新材料產(chǎn)業(yè)園

3.湘潭新材料產(chǎn)業(yè)園

4.岳陽精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園

5.衡陽鹽鹵及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園

6.湖南省新材料產(chǎn)業(yè)郴州基地

7.湖南省新材料產(chǎn)業(yè)自治州基地

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3個(gè)

1.長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

2.中南國家數(shù)字傳媒內(nèi)容基地

3.湖南省唯一多媒體光盤數(shù)字化生產(chǎn)基地

生物產(chǎn)業(yè)12個(gè)

1.長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

2.隆平高科技園

3.長沙生物育種及產(chǎn)業(yè)化基地（含海南南繁基地）

4.株洲生物產(chǎn)業(yè)園

5.常德德山（生物）產(chǎn)業(yè)園

6.衡陽生物產(chǎn)業(yè)園

7.湖南省生物產(chǎn)業(yè)張家界基地

8.湖南省生物產(chǎn)業(yè)自治州基地

9.湖南省生物產(chǎn)業(yè)邵陽基地

10.湖南省生物產(chǎn)業(yè)永州基地

11.岳陽君山生物醫(yī)藥園

12.懷化生物產(chǎn)業(yè)園（湖南西部藥谷）

新能源產(chǎn)業(yè)10個(gè)

1.長沙光伏產(chǎn)業(yè)園

2.永州光伏產(chǎn)業(yè)基地

3.株洲新能源產(chǎn)業(yè)園

4.湘潭新能源產(chǎn)業(yè)園

5.長沙生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地

6.湖南省新能源產(chǎn)業(yè)懷化基地

7.湘西生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地

8.衡陽核電工業(yè)園

9.益陽核電工業(yè)園

10.婁底氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園

信息產(chǎn)業(yè)9個(gè)

1.國家移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

2.長沙軟件園

3.長沙信息產(chǎn)業(yè)園

4.株洲田心電子信息產(chǎn)業(yè)園

5.湘潭信息產(chǎn)業(yè)園

6.衡陽華新電子信息產(chǎn)業(yè)園

7.湖南省信息產(chǎn)業(yè)郴州基地

8.常德德山（信息）產(chǎn)業(yè)園

9.益陽信息產(chǎn)業(yè)園

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)5個(gè)

1.湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園

2.株洲清水塘環(huán)保裝備制造基地

3.湘潭九華環(huán)保裝備制造基地 4.汨羅再生資源工業(yè)園

5.永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園

第三篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)

OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加快了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。下面就詳細(xì)介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

北京：著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車車輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國家級重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點(diǎn)培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個(gè)千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產(chǎn)業(yè)。

四川：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西：以國家大飛機(jī)項(xiàng)目為帶動，加快大型運(yùn)輸機(jī)、新舟和運(yùn)八系列飛機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點(diǎn)發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進(jìn)煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項(xiàng)目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

【編輯：Vessel 】

http://lights.ofweek.com/2011-02/ART-220001-8120-28438094_2.html

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學(xué)推動的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造、干細(xì)胞研究領(lǐng)域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)

包括新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆、太陽能熱利用技術(shù)。風(fēng)電技術(shù)裝備制造、適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)

動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種

包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計(jì)育種和動植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

包括以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國人均化石能源可采儲備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)模化生產(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟(jì)社會和國防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達(dá)國家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預(yù)司法，還是市、縣級別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價(jià)中去，并啟動問責(zé)。