第一篇：社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究實(shí)施辦法

如皋市社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為全力推進(jìn)長(zhǎng)安如皋建設(shè)，凸顯大調(diào)解機(jī)制在維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定工作中的特殊功能，強(qiáng)化以排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究制度（簡(jiǎn)稱為“兩項(xiàng)制度”）為核心的大調(diào)解工作責(zé)任體系建設(shè)，從源頭上把握社會(huì)矛盾糾紛的規(guī)律性，掌握化解工作的主動(dòng)權(quán)，確保措施的到位和責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)中央政法工作會(huì)議和省、市深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解效能建設(shè)工作會(huì)議以及通綜委[2009]49號(hào)文件要求，特制定本辦法。

第二條 社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”制度是指各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)排查、收集、匯總、分析、研判各類社會(huì)矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解，為黨委政府提供決策參考，并向上一級(jí)書面報(bào)告的制度。報(bào)告實(shí)行有糾紛報(bào)糾紛，無糾紛報(bào)平安，嚴(yán)格落實(shí)“零報(bào)告”制度。

第三條 責(zé)任追究制度是指對(duì)各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)部門、單位在貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)大調(diào)解工作的部署。

點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時(shí)期的排查，特殊時(shí)期實(shí)行日排查報(bào)告制度，對(duì)10人以上規(guī)模的群體性事件預(yù)警率要達(dá)95%以上，對(duì)30人以上規(guī)模的群體性事件預(yù)警率要達(dá)到100%。

第八條 對(duì)有下列情況之一的，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況，實(shí)行跟蹤處理。

1、可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或可能激化為民轉(zhuǎn)刑案件的矛盾糾紛；

2、涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛；

3、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛；

4、其它應(yīng)予及時(shí)報(bào)告的重大、疑難矛盾糾紛。

第九條 排查“零報(bào)告”的要求。矛盾糾紛排查調(diào)處情況必須對(duì)口報(bào)送，由各級(jí)調(diào)解組織和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級(jí)上報(bào)。上級(jí)組織對(duì)下級(jí)上報(bào)的糾紛，要及時(shí)匯總登記、分流指派、協(xié)調(diào)處理、跟蹤管理、建立檔案。

第十條 排查“零報(bào)告”的責(zé)任主體。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，調(diào)處中心主任為直接責(zé)任人。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委（黨工委）書記為第一責(zé)任人，調(diào)處中心主任和負(fù)責(zé)日常工作的副主任或辦公室主任為直接責(zé)任人。市各職能部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。村（居）黨委書記（支部書記）為第一責(zé)任人，人民調(diào)解委員會(huì)主任為直接責(zé)任人。

第十一條 排查分析。各級(jí)調(diào)解組織每月向上級(jí)調(diào)解組織和同級(jí)黨委政府、綜治辦上報(bào)矛盾糾紛綜合分析報(bào)告。專業(yè)性調(diào)處機(jī)構(gòu)要同時(shí)報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管部門。綜合分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：（1）調(diào)解數(shù)量和矛盾糾紛的類型；（2）綜合分析一個(gè)時(shí)段矛盾糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律；（3）對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛明確解決的辦法，對(duì)矛盾糾紛苗頭隱患的預(yù)防措施，對(duì)可能激化的矛盾糾紛的防激化預(yù)案；（4）調(diào)處糾紛工作成效，特別是成功調(diào)解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的案例；（5）深化大調(diào)解工作的新舉措；（6）做好大調(diào)解工作的意見和建議。

第三章 責(zé)任追究制度

第十二條 責(zé)任追究的原則

1、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則。

2、預(yù)防為主、推動(dòng)工作的原則。

3、實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則。

4、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第十三條 因黨政組織和相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大調(diào)解工作不重視，排查矛盾糾紛不到位、不及時(shí)或調(diào)解人員隱情不報(bào)、知情不報(bào)；對(duì)排查出來的矛盾糾紛調(diào)處不力、調(diào)處不及時(shí)或違法調(diào)處；在矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，對(duì)重大疑難和特殊的矛盾糾紛，沒有及時(shí)跟蹤回訪和督促履行，造成下列情形之一的，適用責(zé)任追究規(guī)定：

1、因民事糾紛引發(fā)的故意殺人、故意傷害、投毒、聚眾斗毆等刑事案件，造成2人（含2人）以上死亡或3人（含3人）以上重傷的；

2、因民事糾紛引發(fā)的放火、爆炸等重特大刑事案件，造成公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

3、因矛盾糾紛引發(fā)的群體性上訪，赴省進(jìn)京上訪或聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，或堵塞、破壞公路、鐵路、水運(yùn)航道等公共交通樞紐設(shè)施，造成重大影響的；

4、南通市大調(diào)解指導(dǎo)辦和市大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用責(zé)任追究的其他情形。

第十四條 責(zé)任追究適用對(duì)象

（一）責(zé)任追究的單位：

1、鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會(huì)）

2、鎮(zhèn)(區(qū))調(diào)處中心；

3、村（居）黨組織和人民調(diào)解委員會(huì)；

4、市有關(guān)職能部門及其人民調(diào)解委員會(huì)。

(二)責(zé)任追究的個(gè)人：

各級(jí)矛盾糾紛排查報(bào)告的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十五條 對(duì)單位實(shí)施責(zé)任追究的處理種類為：

1、限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、黃牌警告；

4、綜合治理一票否決。

第二篇：矛盾糾紛排查“零報(bào)告”、直報(bào)制度和責(zé)任追究制度暫行辦法

矛盾糾紛排查“零報(bào)告”、直報(bào)制度和責(zé)任

追究制度暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)平安建設(shè)，凸顯大調(diào)解機(jī)制在維農(nóng)場(chǎng)平安穩(wěn)定工作中的特殊功能，強(qiáng)化以排查“零報(bào)告”、直報(bào)制度和責(zé)任追究制度（簡(jiǎn)稱為“三項(xiàng)制度”）為核心的大調(diào)解工作責(zé)任體系建設(shè)，從源頭上把握社會(huì)矛盾糾紛的規(guī)律性，掌握化解工作的主動(dòng)權(quán)，確保措施的到位和責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”制度是指本系統(tǒng)各人民調(diào)解委員會(huì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)定期排查、收集、匯總、分析、研判各類社會(huì)矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解，并向農(nóng)場(chǎng)黨委和農(nóng)場(chǎng)司法分局報(bào)告的制度。報(bào)告實(shí)行有糾紛報(bào)糾紛，無糾紛報(bào)平安，嚴(yán)格落實(shí)“零報(bào)告”制度。

第三條 各調(diào)委會(huì)實(shí)行“零報(bào)告”制度的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大矛盾糾紛，均應(yīng)及時(shí)填寫重大矛盾糾紛快報(bào)表，并向向農(nóng)場(chǎng)黨委和農(nóng)場(chǎng)司法分局報(bào)告。對(duì)下列情形之一的矛盾糾紛，各調(diào)委會(huì)要在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)告：

1、影響社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)矛盾糾紛；

2、可能導(dǎo)致突發(fā)事件或激化為刑事案件的重大糾紛；

3、涉及人數(shù)3人以上，易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛；

4、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛；

5、可能危害國(guó)家和公共安全的糾紛線索和苗頭；

6、自殺事件。

第四條 矛盾糾紛排查責(zé)任追究制度是指對(duì)各調(diào)委會(huì)在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)大調(diào)解工作的部署要求、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛過程中，因貫徹執(zhí)行不力、不作為、亂作為、處置失當(dāng)?shù)榷l(fā)重大社會(huì)治安問題，追究相關(guān)單位以及有關(guān)人員責(zé)任的制度。

第五條 本規(guī)定適用于全場(chǎng)各人民調(diào)解委員會(huì)及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員。

第二章 排查“零報(bào)告”制度

第六條 排查“零報(bào)告”的原則：

1.屬地管理、全面排查的原則。矛盾糾紛排查報(bào)告實(shí)行屬地管理，由農(nóng)場(chǎng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛實(shí)行扎口管理，農(nóng)場(chǎng)司法分局配合協(xié)調(diào)處理，各調(diào)委會(huì)分別組織實(shí)施，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)，不漏排漏報(bào)。

2.條塊結(jié)合、以塊為主的原則。矛盾糾紛實(shí)行條上排查報(bào)告與塊上排查報(bào)告相結(jié)合，條上排查要服從塊上排查的部署安排，塊上排查要兼顧到條上排查的特殊性，做到信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)排聯(lián)調(diào)。

3.由下而上、分級(jí)排查的原則。矛盾糾紛排查報(bào)告實(shí)行由下而上的原則，各調(diào)委會(huì)對(duì)排查出來的矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，處理不了的要及時(shí)向農(nóng)場(chǎng)黨委和農(nóng)場(chǎng)司法分局報(bào)告，全力防止矛盾糾紛的激化升級(jí)。

第七條 排查“零報(bào)告”的周期和要求。各調(diào)委會(huì)每旬自行組織排查一次，原則上每月報(bào)送排查報(bào)告一次（但有第九條所列情形除外），農(nóng)場(chǎng)司法分局原則上每月向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送排查報(bào)告一次。排查“零報(bào)告”要以書面形式進(jìn)行，同時(shí)要留檔保存。

排查報(bào)告實(shí)行對(duì)口報(bào)送，各調(diào)委會(huì)報(bào)送農(nóng)場(chǎng)司法分局，農(nóng)場(chǎng)司法分局負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級(jí)上報(bào)。農(nóng)場(chǎng)司法分局對(duì)下級(jí)上報(bào)的糾紛，要及時(shí)匯總登記、分流指派、協(xié)調(diào)處理、跟蹤管理、建立檔案。

第八條 排查報(bào)告的內(nèi)容。對(duì)排查出來的矛盾糾紛要逐件按誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

突出抓好對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)時(shí)期的排查，對(duì) 30 人以上規(guī)模的群體性事件預(yù)警率要達(dá)到90% 以上，對(duì) 100 人以上規(guī)模的群體性事件預(yù)警率要達(dá)到 100%。

第九條 對(duì)有下列情況之一的，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況，實(shí)行跟蹤處理。

1.可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或可能激化為民轉(zhuǎn)刑案件的矛盾糾紛；

2.涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛； 3.嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛； 4.其它應(yīng)予及時(shí)報(bào)告的重大、疑難矛盾糾紛。第十條 排查“零報(bào)告”的責(zé)任主體。司法分局為主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；各調(diào)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

第十一條 排查分析。農(nóng)場(chǎng)司法分局每月向上級(jí)組織和本級(jí)黨委上報(bào)矛盾糾紛綜合分析報(bào)告。綜合分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：1.調(diào)解數(shù)量和矛盾糾紛的類型；2.綜合分析一個(gè)時(shí)段矛盾糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律；3.對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛明確解決的辦法，對(duì)矛盾糾紛苗頭隱患的預(yù)防措施，對(duì)可能激化的矛盾糾紛的防激化預(yù)案；4.調(diào)處糾紛工作成效，特別是成功調(diào)解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的案例；5.深化大調(diào)解工作的新舉措；6.做好大調(diào)解工作的意見和建議。

第三章 責(zé)任追究制度

第十二條 責(zé)任追究的原則： 1.分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則； 2.預(yù)防為主、推動(dòng)工作的原則； 3.實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度的原則； 4.權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

第十三條 因相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大調(diào)解工作不重視，排查矛盾糾紛不到位、不及時(shí)或調(diào)解人員隱情不報(bào)、知情不報(bào)；對(duì)排查出來的矛盾糾紛調(diào)處不力、調(diào)處不及時(shí)或違法調(diào)處；在矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，對(duì)重大疑難和特殊的矛盾糾紛，沒有及時(shí)跟蹤回訪或督促履行，造成下列情形之一的，適用責(zé)任追究規(guī)定： 1.因民事糾紛引發(fā)的故意殺人、故意傷害、投毒、聚眾斗毆等刑事案件，造成2人（含2人）以上死亡或3人（含3人）以上重傷的；

2.因民事糾紛引發(fā)的放火、爆炸等重特大刑事案件，造成公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

3.因矛盾糾紛引發(fā)的群體性上訪，赴省進(jìn)京上訪或聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，或堵塞、破壞公路、鐵路、水運(yùn)航道等公共交通樞紐設(shè)施，造成重大影響的；

4.上級(jí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用責(zé)任追究的其他情形。第十四條 責(zé)任追究適用對(duì)象。

（一）責(zé)任追究的單位：各調(diào)委會(huì)。

（二）責(zé)任追究的個(gè)人： 各級(jí)矛盾糾紛排查報(bào)告的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十五條 對(duì)單位實(shí)施責(zé)任追究的處理種類為： 1.限期整改；2.通報(bào)批評(píng)；3.評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。第十六條 對(duì)個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究的處理方式為： 1.提醒談話；2.通報(bào)批評(píng)；3.停職檢查；4.引咎辭職;5.責(zé)令辭職；6.免職。

需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 實(shí)施責(zé)任追究的程序：

（一）發(fā)生第十三條所列情形的相關(guān)情況，由農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法分局、人事科會(huì)同農(nóng)場(chǎng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）根據(jù)引發(fā)重大社會(huì)治安問題出現(xiàn)的情形和事實(shí)，提出責(zé)任追究的對(duì)象、方式的建議；

（三）按照干部（人事）管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究；

（四）填寫《責(zé)任追究表》，由人事部門負(fù)責(zé)建檔保存；

（五）及時(shí)跟蹤檢查落實(shí)整改情況，確保重大社會(huì)治安問題得到徹底解決。

農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、綜治委等部門對(duì)問責(zé)對(duì)象直接進(jìn)行問責(zé)的，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)予配合。

對(duì)干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查的，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的，對(duì)檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害等情形應(yīng)從重問責(zé)。

第十八條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十九條 責(zé)任追究實(shí)行回避制度。參與調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)象有血緣、親戚關(guān)系或其他利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“三項(xiàng)制度”情況，列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容，作為組織、人事部門考察干部的依據(jù)。

第二十一條 本辦法由農(nóng)場(chǎng)司法分局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

春節(jié)即將來臨，全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進(jìn)京非正常上訪事件，為《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃，具體計(jì)劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的重大意義

我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。“兩節(jié)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個(gè)重點(diǎn)，圍繞三個(gè)方面，集中力量攻堅(jiān)克難。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)進(jìn)京非正常上訪、到省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。要特別突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是涉及“三農(nóng)”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認(rèn)真排查。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對(duì)排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處。對(duì)矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對(duì)一般性能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)；對(duì)重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對(duì)涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場(chǎng)，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實(shí)際存在困難和問題。對(duì)一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)，各村、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對(duì)矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對(duì)策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對(duì)未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對(duì)策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第四篇：深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國(guó)成立60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益訴求與維護(hù)民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進(jìn)一步增加了社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的復(fù)雜性，加大了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢(shì)下，司法行政部門牽頭社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進(jìn)一步增加新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作 新形勢(shì)下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，充分發(fā)揮解決社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會(huì)矛盾糾紛排查的重點(diǎn)。當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級(jí)信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動(dòng)態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體

化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)化解一批社會(huì)影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實(shí)行重大活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期的集中排查，堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對(duì)堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理；對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點(diǎn)對(duì)象的排查管控工作。按照“三個(gè)不發(fā)生，一個(gè)降低”的要求，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，全面走訪社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動(dòng)和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺(tái)等，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對(duì)排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會(huì)矛盾糾紛化解工作的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前要積極做好“三個(gè)對(duì)接”：一是健全完善“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。加強(qiáng)與公安部門的銜接，通過在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對(duì)接，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級(jí)上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會(huì)矛盾糾紛，確保搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)；二是健全完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制。在全市23個(gè)基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對(duì)接第一關(guān)，重點(diǎn)做好對(duì)數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會(huì)矛盾糾紛中的互補(bǔ)作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭(zhēng)將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對(duì)受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時(shí)移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，為社會(huì)矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚(yáng)州”、建設(shè)“法治揚(yáng)州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心運(yùn)行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進(jìn)大調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。

第五篇：社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)

北頭營(yíng)鄉(xiāng)黨委（2011年9月26日）

為確保新全鄉(xiāng)政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。九月，在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開展了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問題排查活動(dòng)，目標(biāo)是通過在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開展排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪和進(jìn)京赴省集體訪為零的目標(biāo)。確保進(jìn)京赴省到市到縣集體上訪大幅度下降，非正常進(jìn)京上訪大幅度下降，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，確保全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進(jìn)和諧的一次重大實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終將深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來，全鄉(xiāng)共排查出各類矛盾糾紛8件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問題這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長(zhǎng)，政法書記為副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鄉(xiāng)綜治辦開展日常工作。各村也都相應(yīng)成立了以村支部黨書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項(xiàng)工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會(huì)制度。并要求各村根據(jù)實(shí)際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。自建立此項(xiàng)制度以來，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)均未停止過。對(duì)一些重大疑難糾紛，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、及時(shí)部署，確保排查化解任務(wù)落到實(shí)處。

2、做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛。加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，鄉(xiāng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。通過積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。三是宣傳教育靠前。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)。

為有效開展工作，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、鄰鄉(xiāng)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是建立包案調(diào)處機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在農(nóng)村集體林改制過程中，因歷史遺留問題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人，查閱鄉(xiāng)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場(chǎng)界線，及時(shí)消除了隱患。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布臵的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級(jí)干部的工作積極性。

4、狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，北頭營(yíng)鄉(xiāng)努力做到“三個(gè)前移”。

一是精力前移。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問題，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難，力求通過及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是力量前移。近年來，北頭營(yíng)鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全鄉(xiāng)目前共建立調(diào)解組織7個(gè)，調(diào)解人員達(dá)21人。各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。三是措施前移。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策程序，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐栴}都做到及時(shí)公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

在具體的工作中，我鄉(xiāng)立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：

1、預(yù)防矛盾糾紛突出一個(gè)“早”。

一是要加強(qiáng)“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來說，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，過去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動(dòng)的，因?yàn)槟悴粚W(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對(duì)象，說起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無法開展工作。再?gòu)睦习傩战嵌葋碚f，通過學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。如法院判決時(shí)遇到合情合法或者是有些方面法律規(guī)定不詳細(xì)的就參照了村規(guī)民約和民間風(fēng)俗等辦法判決。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴(yán)格履行，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事。首先是合同簽訂要規(guī)范，簽訂合同之前應(yīng)該按相關(guān)程序，公開競(jìng)標(biāo)，決不能少數(shù)人說了算，搞議標(biāo)。如果不公開，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)矛盾發(fā)生。村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“四議兩公開”開展，做到了程序合法，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我鄉(xiāng)重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，防患于未然；四是搞好聯(lián)合排查。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問題。總之只要及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出一個(gè)“巧”。

調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語(yǔ)言表達(dá)是至關(guān)重要的。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。須要作出評(píng)判的，要注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評(píng)、教育，從而明理、通情。不能讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，要保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，要通過以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對(duì)調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。

我鄉(xiāng)一定借助這次排查的東風(fēng)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解、治保組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索新形勢(shì)下開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，以社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的突出成果，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集中開展治安復(fù)雜地區(qū)排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)總結(jié)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會(huì)籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社

分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務(wù)公開1件，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛2件，土地草場(chǎng)糾紛12件，民間糾紛14件，在調(diào)處過程中，有27件經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務(wù)糾紛，1件婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達(dá)94。

此總結(jié)

xx鄉(xiāng)綜治辦

2005年11月28日