第一篇：工程質量終身制及責任追究實施辦法

工程質量終身制及責任追究實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強南水北調中****工程的質量安全管理，全面落實項目工程質量安全責任，進一步規(guī)范項目部的管理行為，不斷增強工程質量安全責任意識，全力打造精品工程、安全工程，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家和公司相關規(guī)定，結合南水北調中****工程項目部建設實際，制定本辦法。

第二條 南水北調中****工程項目部建設實行工程質量責任終身制，凡參與本項目的項目部管理人員，必須對工程質量終身負責，無論何時出現(xiàn)工程質量事故，都要追究相關部門和個人的責任。

第三條 本辦法所指責任追究，是指對參與本項目建設的人員在建設過程中違規(guī)責任和發(fā)生事故進行責任追究的活動。

第四條 項目部必須嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定建立健全質量安全保證體系，完善內(nèi)部管理制度，履行建設期間各自管理職責。發(fā)生事故、出現(xiàn)違規(guī)并經(jīng)核實確認后，按本辦法對違規(guī)人員追究責任，同時對相關負責人及主要質量安全管理人員追究責任。

第五條 項目部要按照“誰施工、誰審核、誰采購、誰試驗檢測、誰負責”的原則追究責任；進一步完善和細化本單位的質量登記及責任追溯制度，制定責任追究具體實施辦法，明確工程質量責任，建立管理檔案，鎖定施工者責任，實行工程質量終身責任追究。

第二章 管理責任

第六條 項目部工程質量安全管理責任的劃分

1、根據(jù)國家和公司有關規(guī)定，項目部對南水北調中****工程的工程質量安全負總責，現(xiàn)場負責人對所管轄范圍內(nèi)的工程質量安全負第一管理責任。

2、項目部是工程質量安全責任的主體，必須建立完善的質量安全管理制度和質量安全責任制，對南水北調中****工程的工程質量負責。

第七條 項目部要加強工作人員的質量安全意識與專業(yè)技術教育，明確界定各崗位工作人員的質量責任。依據(jù)有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，認真落實質量管理措施，建立健全質量保證體系，加強施工過程中的自檢工作，建立起每個施工工序與環(huán)節(jié)的質量責任界定、追溯體系，不斷完善自控機制。

1、以單項工程為單元，全面落實質量安全終身負責制。施工中，按照各種施工作業(yè)的特征，明確工序質量控制關鍵，規(guī)范填寫內(nèi)業(yè)表格，由相應管理及作業(yè)人員對各工序作業(yè)質量控制情況予以簽字認可，工序完成后請監(jiān)理單位監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查確認。

2、以施工班組為單位，全面推行工程質量終身記名制，把每一個工程、每一道工序都責任到崗、分解到人，嚴格執(zhí)行工序簽認制度，建立責任人檔案，讓工程質量責任檔案與責任人相伴終生。無論何時出現(xiàn)工程質量事故，不管當時項目負責人調到哪里工作，都要追究相應的責任。

3、以主要工點為窗口，實行質量安全責任公示制。施工現(xiàn)場設立質量責任公示牌，項目的施工負責人、技術負責人、質量安全負責人在公示牌進行公示，接收群眾和社會各界的監(jiān)督，并報監(jiān)理和業(yè)主備案。

4、以交驗資料為依據(jù)，推行主要工序的交接驗收確認、簽認留名制。分別建立責任人檔案，如施工過程中發(fā)生責任人變動，及時進行工序簽證，辦理責任人變更手續(xù)，讓工程質量責任檔案與責任人相伴終生。

5、工程竣工驗收后，各單項工程的技術檔案和竣工圖要全部歸檔，檔案資料項目內(nèi)容填寫要齊全。

第三章 個人責任

第八條 項目部管理人員質量安全責任按以下原則劃分：參與工程施工的項目負責人，對質量安全工作負領導責任；現(xiàn)場負責人，對工程項目現(xiàn)場的質量安全工作負直接領導責任；項目部的工程技術負責人，對工程質量負工程技術方面責任；項目部的質量安全負責人，對工程質量安全負管理方面責任；造成工程質量問題或事故的當事人為直接責任人。

第四章 究責內(nèi)容

第九條 項目部建設管理責任追究內(nèi)容包括：違反安全管理規(guī)定、違反質量管理規(guī)定、其他違規(guī)違紀事件以及重大不良行為等。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重追究有關責任部門和有關責任人的責任。

（一）違反安全管理規(guī)定

1、項目部及施工班組安全管理人員配備不到位，安全管理制度不健全、不完善、職責不落實。

2、對班組提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部有關安全規(guī)定及標準的施工要求。

3、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按規(guī)定排查治理的。

4、事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延不報的，或不積極配合事故調查、在調查過程中弄虛作假等。

5、其他違規(guī)行為。

（二）違反質量管理規(guī)定

1、項目部及施工班組質量管理人員配備不到位，質量管理制度不健全、不完善，職責不落實。

2、明示或暗示施工班組降低工程質量或弄虛作假的，或因管理不到位造成工程質量低劣的。

3、發(fā)生工程質量事故的，事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延不報的，或不積極配合事故調查、在調查過程中弄虛作假等。

4、不接受質量監(jiān)督機構監(jiān)督的。

5、組織進場的施工人員及機械設備達不到投標和合同承諾的。

6、不按照工程建設強制性標準、設計要求及合同規(guī)定進行施工的，已驗工程發(fā)現(xiàn)不合格的。

7、施工中偷工減料，粗制濫造，偽造記錄的，或使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，或不執(zhí)行工藝要求的。

8、不按規(guī)定對建筑材料、建筑構配件、設備和混凝土進行檢驗或者位按規(guī)定對試塊、試件及有關材料取樣送檢的。

9、不按合同規(guī)定履行保修義務或者拖延履行保修義務的。

10、未按施工安全規(guī)定落實質量安全保障措施引發(fā)質量安全事故的。

11、其他違規(guī)行為。

（三）重大不良行為

1、發(fā)生嚴重污染破壞環(huán)境的。

2、造成重大社會不良影響和重大損失的。第五章 責任等級 第十條 安全質量責任

（一）一般責任

1、項目部及施工班組安全質量制度不健全、人員配備不到位、管理職責不落實。

2、存在安全質量違規(guī)行為或重大安全質量隱患的，或對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按規(guī)定排查治理的。

3、發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故或較大工程質量事故的。

（二）較大責任

1、已驗工程發(fā)現(xiàn)不合格的。

2、對施工班組提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準要求的，明示或暗示施工班組降低工程質量或弄虛作假的。

3、發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或重大工程質量事故。

（三）重大責任

1、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故或特別重大工程質量事故。

2、事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延不報的，或在調查過程中弄虛作假等。

第六章 責任追究

第十二條 項目部管理出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和發(fā)生事故后，按照問題和事故性質、情節(jié)、后果、整改情況，分別追究項目部違規(guī)部門及部門富有直接責任、主要負責人、分管負責人及監(jiān)管人員的責任。

1、發(fā)生違規(guī)責任的，對違規(guī)部門給予責令檢查、通報批評、罰款等處罰。

在追究違規(guī)部門責任的同時，報公司追究部門負有直接責任、主要負責人、分管負責人及監(jiān)管人員的責任，給予包括批評、責令檢查、通報批評、誡勉談話、行政處分等處罰和考核等。法律法規(guī)規(guī)定處罰方式的，執(zhí)行其規(guī)定。

以上處罰方式可單獨使用，也可合并使用。根據(jù)違規(guī)責任等級和性質、影響、結合日常管理情況，可加重或減輕處罰。

2、對負有一般責任的部門，責令檢查。對負有直接責任人人員根據(jù)所承擔的責任給予批評、責令檢查或警告處分，對負領導責任人員給予批評或責令檢查，對負監(jiān)管責任的人員給予批評。

3、對負有較大責任的部門，責令檢查、考核時扣分。報公司對負有直接責任人員根據(jù)所承擔的責任給予警告、記過、記大過處分。對負領導責任的人員給予警告、記過、記大過處分。對負監(jiān)管責任的人員給予警告或記過處分。

4、負有重大責任的部門，報公司對負有直接責任人員根據(jù)所承擔的責任給予記大過、降級、撤職處分。對負領導責任的人員給予記過、記大過、降級處分。對負監(jiān)管責任的人員給予記過、記大過處分。

5、發(fā)生人員死亡質量安全事故，依據(jù)上級單位作出的結論和處理建議進行處罰，公司認為有必要時可以加重處罰。

第十三條 項目在實施過程中，項目部及施工班組違反本制度規(guī)定，如有第九條規(guī)定行為之一，給予以下的處理：

（一）對未造成質量安全事故的處理

1、對主任部門和施工班組的處理：由公司給予通報批評，責令改正，并按有關規(guī)定在考核中予以處罰；情節(jié)嚴重的，由公司對責任部門和施工班組進行調整或重組。

2、對責任人的處理：由公司給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，由公司對責任人給予降級、撤職等行政紀律處分。

（二）對造成質量安全事故的處理

1、對責任部門或施工班組的處理：依法承擔相應賠償責任，并按《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定處以罰款；視事故的輕重給予通報批評、責令停工整頓。

2、對責任人的處理：按有關規(guī)定由公司分別對直接責任人、現(xiàn)場責任人、單位責任人、主管部門責任人進行處理。

（三）對直接責任人的處理：視事故的輕重給予通報批評，建議其公司對責任人停止技術職稱的評定、降低技術職稱等級、降職、撤職等處分，并將其違規(guī)行為記錄在公司檔案；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（四）按照《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定對責任人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第十四條 工程項目竣工驗收后，在設計使用年限內(nèi)，發(fā)生重大質量事故的，要追究相關責任部門和責任人的責任。

（一）屬于項目施工中由于管理、施工、試驗檢測等責任過失而使工程在運營期間發(fā)生一般及以上質量事故，由項目建設期間的項目部和責任人承擔相應責任，公司按事故調查主管部門認定的責任進行處理。

（二）涉及人員死亡的，按安全主管部門的處理意見，由相關部門處罰。

第十五條 質量事故發(fā)生后，對隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限，故意破壞現(xiàn)場，阻礙調查工作正常進行，拒絕提供與事故有關情況和資料，提供偽證的，由公司按有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 質量安全事故調查配合人員或質量安全管理人員在質量監(jiān)督管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其公司按有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 責任認定和處理程序 第十七條 認定方式

1、日常檢查。上級相關部門的日常監(jiān)督、檢查時，發(fā)現(xiàn)的問題。

2、專項檢測。上級相關部門按照分工，進行專項檢查，對專項檢查提出的問題進行剖析、確定的責任。

3、舉報核實。公司相關部門有通暢的舉報渠道，對電話、信件舉報以及媒體曝光等問題進行核實、確定責任。

4、事故調查。按照相關規(guī)定及管理權限，由公司事故調查主管部門對事故進行調查，確定事故性質和等級，確定責任。

涉及人員死亡的，按照國家規(guī)定由安全主管部門進行事故調查和認定責任。

第十八條 分級認定

1、項目部及施工班組責任認定，一般責任和較大責任由公司組織認定；重大責任由公司根據(jù)職責組織認定。

2、個人責任認定，項目經(jīng)理及以下人員由公司根據(jù)責任人所承擔的責任進行認定，其中涉及給予行政處分的，由公司依據(jù)公司獎懲辦法認定并實施。

3、其他個人責任認定，按公司和上級質量安全主管部門進行調查認定。

涉及人員死亡的，按國家規(guī)定由安全主管部門組織認定。第十九條 處理意見

1、公司相關部門按照職責分工對項目部、施工班組提出處理意見；造成事故的由質量安全主管部門提出處理意見。

2、對責任人按照公司管理辦法提出處理意見，涉嫌違法的移交司法機關處理。

3、對其他參建責任人由公司提出處理建議意見，事故的相關責任人由質量安全主管部門提出處理意見。

第二十條 處理決定

1、項目部及施工班組責任處理，由公司提出意見并處理。

2、項目部個人責任出出力，項目經(jīng)理以下人員由公司處理。

3、項目經(jīng)理個人責任處理，由公司處理，并報集團公司備案。設計人員死亡的，按安全主管部門的處理意見，由相關部門處罰。

第二篇：工程質量責任追究辦法

質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

工程質量責任追究辦法

為了加強質量管理、明確質量責任，根據(jù)項目部與各作業(yè)班組簽定的合同中有關質量的條款，明確項目質量管理各級人員職責，強化崗位責任，制定工程質量管理責任追究辦法，目的是保證正常施工程序，工程質量達標，樹公司的信譽。

第一條：根據(jù)承包合同中的質量要求、施工中各班組必須遵照的《施工規(guī)范》及工程成品及半成品驗收必須符合《公路工程質量檢驗標準》的規(guī)定；一次驗收不合格的，造成我項目部的經(jīng)濟或社會效益的損失的，情節(jié)嚴重的；將追究責任班組、協(xié)作隊1000～50000元處罰，責任人100～1000元的處罰。

第二條：造成質量事故的按“三不放過”的原則進行調查處理，明確責任，并報公司安質部，根據(jù)責任的大小分別處以責任人200～4000元處罰，責任單位500～20000元的處罰。

第三條：造成質量隱患的按“三不放過”的原則進行調查處理，并在項目部范圍內(nèi)通報；并處以責任人100 ～1000元的處罰，責任單位500～5000元的處罰。

第四條：一般的質量問題未及時得到發(fā)現(xiàn)及處理，但未留后患的，收到監(jiān)理工作指令、受上級單位檢查批評的，無特殊原因的，對責任人直接處以罰款100元、責任單位1000元。

第五條：對于項目部的現(xiàn)場管理人員在質量問題及質量事故中存在過錯、責任的；情況特別嚴重的報公司處理，情況嚴重的根據(jù)“調查”的依據(jù)報項目經(jīng)理處理，一般情況的按作業(yè)班組罰金的1%～12%直接進行處罰。質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

第六條、孔樁施工質量責任追究：有下列情節(jié)的，影響到工程質量（包括下道工序的質量），先下達《工程質量整改通知單》限期改正，越期不改的，對責任人處以罰款500～5000元，并勒令其改正。

1對測量組已交接好的，孔樁孔位，應認真保護，并作好校核，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，對人為造成孔位偏差的。

2對進尺過程，班組應認真控制，并及時準確填寫記錄表格，發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時通知項目部值班人員，未及時通知，造成孔位偏、斜，孔內(nèi)擴孔嚴重、坍孔、縮孔等影響成樁質量的情形。

3對孔內(nèi)出碴，清孔，項目部技術人員可以作建議指導意見，但相關指標達不到《作業(yè)指導書》及《公路工程質量檢驗評定標準》，且影響水下砼灌注。4作業(yè)班組應作好孔內(nèi)護壁工作，以及灌注砼前的準備工作，規(guī)范操作。5孔樁開挖嚴格按照交底圖紙要求進行，滿足孔結構尺寸，樁徑達不到設計要求的，造成損失的（工期、經(jīng)濟方面）。

6砼護壁標號、厚度達不到要求，造成樁基存在質量隱患的，整改并進行經(jīng)濟處罰追究。

7、樁基出現(xiàn)一根II類樁，罰相關責任人50～500元。責任單位500～5000元。

第七條、承臺、系梁、墩柱及蓋梁、T梁施工：屬外露結構物，外觀質量要求高，有下列情節(jié)的，影響到工程質量（包括下道工序的質量），先下達《工程質量整改通知單》限期改正，越期不改的，對責任人處以罰款200～2000元，并勒令其改正。

1、模型不打磨干凈（特別是新鋼模）或使用已變形的模型，造成外露結 質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

構物外觀線形不順，平整度差，或圓順度不夠，相信板面錯臺，上下接縫錯臺，或形成帶狀縫，砼表面成色不一致。

2、砼振搗應按試驗墩或《作業(yè)指導書》的操作要求認真施作，對出現(xiàn)過振、漏振、蜂窩、麻面。

3、外露砼結構物的鋼筋骨架的加工與安裝，嚴格按照設計要求及工程部門的技術交底施作，對砼的凈保護層作好有效控制，對拆模后出現(xiàn)砼因保護層導致的水印、露筋或預埋筋錯位等現(xiàn)象。

4、模型的拆出除應嚴格遵守安全要求外，應嚴格按《作業(yè)指導書》進行仔細施作，對因拆模不慎造成砼外輪廓缺角掉塊，外觀劃痕嚴重或預埋件松動偏位。

5、砼中的預埋件或預留按具體規(guī)定，要求準確無誤，應根據(jù)不同種類有相應的固定或保護措施，因人為造成預埋件或預留出現(xiàn)偏差，影響下道工序的安裝質量。

6、砼結構物的養(yǎng)護（養(yǎng)生）工作非常關鍵，要求認真負責，嚴格按《作業(yè)指導書》及《砼養(yǎng)生標準》進行，對養(yǎng)護不及時造成的質量問題。

7、對于其他《作業(yè)指導書》要求應做到的施工操作，造成質量問題或隱患的。

第八條、材料的質量責任追究：材料、機械、試驗及質檢部門按職能分配要求，嚴格把住進場關。對有以下情節(jié)的，追究相關責任人每一次100～500元罰款。

1、主要材料屬業(yè)主供應的部分，在執(zhí)行檢查驗收時，應發(fā)現(xiàn)問題及時通報總監(jiān)辦、業(yè)主及廠家，屬人為疏漏造成質量問題及經(jīng)濟損失的。質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

2、屬自購的地材，如砂、石料等，應由職能部門認真履行管理、監(jiān)督責任，屬人為疏漏造成質量問題及經(jīng)濟損失的。

3、特殊材料，如外加劑、玻紋管、過橋管箱托架等屬業(yè)主供應的部分，在執(zhí)行檢查驗收時，應發(fā)現(xiàn)問題及時通報總監(jiān)辦、業(yè)主及廠家，屬自購的應嚴格把住質量進場關，職能部門認真履行管理、監(jiān)督責任，屬人為疏漏造成質量問題及經(jīng)濟損失的。

4、砼拌合站生產(chǎn)的砼應嚴格按照施工配合比，并根據(jù)天氣外在條件的變化，在試驗部門的指導下拌制質量合格砼，因人為因素造成砼質量問題。第九條、測量錯誤導致工程返工等損失，追究測設責任人及復核責任人的直接責任，并要根據(jù)責任程度處以直接經(jīng)濟損失1%～3%或處50～1000元。

第十條、現(xiàn)場試驗及計量質量控制責任追究：

1、砼試件不合格責任追究：出現(xiàn)一組試件不合格罰責任人（或班組）50～1000元。

2、砂漿拌合要求采用砂漿拌和機，現(xiàn)場必須配臵稱量設備保證砂漿配合比的準確，拌和均勻的砂漿應及時使用。若作業(yè)單位不用秤計量，不用砂漿拌和機攪拌或因施工組織不當，使用已過初凝時間的砂漿，將追究責任單位500～2000元的經(jīng)濟處罰。

第十一條、工程內(nèi)業(yè)資料責任追究；要求書寫規(guī)范，內(nèi)容準確，數(shù)據(jù)真識可信。凡出現(xiàn)下情況的一律對責任人罰款50元。

1、分項工程、單項工程關鍵工序缺一份技術交底。

2、缺少一份施工記錄、工序交接記錄及交接班記錄。

3、缺少一份施工日記。質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

4、內(nèi)業(yè)資料（需給監(jiān)理及業(yè)主）填寫不規(guī)范、不整潔，錯漏明顯。

第十一條、.高邊坡施工質量責任追究：

1、錨索錨桿的制作不符合要求者，必須返工，責任單位處以罰款100～500元。、鉆眼、下錨、壓漿、砼施工不符要求者，嚴重者必須對施工隊進行返工處理。并處罰款200～2000元，第十二條、砌體施工質量責任追究：

1、圬工砌體要求采用擠漿、座漿法施工，砌體材料應丁掛、錯縫、咬合搭接以保證結構的整體性。砂漿應飽滿，無空洞現(xiàn)象，砂漿配合比應滿足規(guī)定要求，漿砌砂漿不飽滿或砂漿拌合不均勻，有空洞，要求返工，并追究責任單位200～2000元的經(jīng)濟處罰。

2、不按要求安裝砂漿攪拌機、計量器具，設臵拌合及堆料場地；追究責任單位200～500元。（特殊情況的，必須報安質部批準，有特殊保證計量的措施的）

3、砌石含風化石、含泥塊、泥漿未作處理，砌筑的，返工并追究責任單位400～2000元的經(jīng)濟處罰。

4、砌筑工藝（毛片石鑲面）非常差，返工并追究責任單位200～2000元的經(jīng)濟處罰。

5、以上情節(jié)嚴重、影響惡劣，或被業(yè)主、監(jiān)理爆光的，一次追究施工隊1000～5000元經(jīng)濟處罰，現(xiàn)場技術員、領工員各100～500元。

6、石料的質量及加工必須符合規(guī)格要求，用于砌體的鑲面應按照技術規(guī)范、合同文件、本項目管理辦法相關要求及總監(jiān)辦的相關工作指令執(zhí)行。作業(yè) 質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

單位若將不符合規(guī)格要求的石料用于砌體中時，除要求及時返工外，處以1000元/次〃處的罰款。若不及時采取措施處理，繼續(xù)施工者，除要求停工整改外，將處以責任單位3000元/處的罰款。

7、砌體的幾何尺寸必須滿足設計及規(guī)范要求，應采用坡度架前后掛線施工。砌體的平整度、縫寬及錯縫應滿足規(guī)范要求，勾縫自然美觀且要求勾凹縫；干砌時應無松動、疊砌及浮塞現(xiàn)象。砌體沉降縫要求鉛垂貫通，縫寬一致，不得有相互咬合或擠緊的現(xiàn)象。應邊施工邊按設計規(guī)范要求進行縫的填塞。不按要求作的進行責任追究，一次處以任單位200～2000元的經(jīng)濟處罰。

8、泄水孔應按設計施工，泄水孔外露部分必須統(tǒng)一尺寸，泄水孔的流水面必須是向外斜坡，不能有阻塞現(xiàn)象。違反此條者，處以責任單位1000元/處，并返工。

9、砌筑物的基底未清理干凈或未達到設計、規(guī)范要求時，不得在其上進行圬工砌筑。違反者，除要求返工外，處以責任單位1000元/處，并返工。不準在砌好的砌體上加工石料或過多堆放石料，違反者，每發(fā)現(xiàn)一處，處以責任單位1000元/處，10、排水工程砌筑必須按先溝底后溝邦的順序進行，并保證尺寸，違反者處處以責任單位1000元/處，并要求返工。

第十三條：混凝土構件施工質量責任追究：

1、嚴重跑模、漏漿、缺角掉塊，搗固不密實等通病，一次追究施工隊200～2000元經(jīng)濟處罰。

2、按要求應設預埋件，未設者，追究責任單位400～1000元的經(jīng)濟處罰。

3、預制件未進行質量驗收，就擅自使用者，造成損失的，無特殊原因的，質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

返工并追究責任單位400～2000元的經(jīng)濟處罰。

4、梁板預應力筋的張拉及孔道的壓漿施工必須有現(xiàn)場旁站，作業(yè)單位在無旁站的情況下進行施工者，將進行責任追究，責任人處以100～1000元的經(jīng)濟處罰。

5、混凝土必須采用拌和站集中拌和，所有小型預制構件均集中進行預制，所有預制、混凝土拌和站及堆料場地，以及場內(nèi)道路均進行合理的平整，并采用水泥混凝土進行相應的硬化處理。全線所有安裝有拌和機械的施工現(xiàn)場，集中預制混凝土拌合場等，都必須使用電子計量粗細集料控制系統(tǒng)，以確保砼施工配合比在配料過程中的準確性、均勻性、可靠性。施工前要測定混凝土用砂及碎石的天然含水量，嚴格控制水灰比。運輸、振搗等應滿足施工技術規(guī)范的要求，以確?；炷凉こ痰馁|量。對未按規(guī)定方法計量或計量不準的，無特殊原因的，處以責任單位1000元/處罰款；若不聽勸阻野蠻施工，情節(jié)惡劣者處2000～4000元/處處罰，同時要求停工整改。

6、上部結構T梁、連續(xù)鋼構墩柱及箱梁必須采用大型定型鋼模板進行施工，每塊模板面積不小于6平方米，確?；炷翗嫾砻婀饣?，不變形。其它混凝土結構模板要求：圓柱模高度應不小于2米，平面模板不小于4平方米。安裝好的模板與砼接觸面不得帶有銹痕、銹跡。使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的脫模劑，不得使用未經(jīng)批準的替代品，以保證砼外觀色澤一致。違反者，將進行責任追究，并課以罰款500～1000元。

7、T梁翼板砼澆筑時必須采用梳形模板，嚴禁采用編織帶、水泥紙等堵塞，違反者，將進行責任追究，并課以罰款500～1000元。并限期改正。

8、預應力鋼筋及鋼鉸線必須采用物理性切割，嚴禁采用氧割及電焊切割，質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

違反者，將進行責任追究，并課以罰款100～500元。

9、作業(yè)單位應對施工完成的混凝土結構進行保護，直到交工完成，避免污染、損壞，否則，將進行責任追究，并課以罰款500～1000元。

第十四條 鋼筋施工質量責任追究：

1、鋼筋焊接：焊縫不飽滿，長度不夠，未按軸線對位搭接焊的，使用對應焊條不符，焊接質量低劣等焊接通病的，返工并一次追究施工隊200～1000元經(jīng)濟處罰。

2、鋼筋焊渣不敲者，返工，返工并一次追究施工隊一處100元經(jīng)濟處罰。

3、鋼筋加工及安裝變形嚴重的，無特殊原因的，返工并一次追究施工隊施工隊200～2000元經(jīng)濟處罰。

4、鋼筋安裝要求牢固，尺寸符合設計標準，經(jīng)多次檢查不符合要求者，返工，一次罰施工隊200～500元。

5、受力鋼筋同一截面的接頭數(shù)量，搭接長度和焊接、機械接頭質量應符合規(guī)范要求；鋼筋表面應無鐵銹及焊渣；多層鋼筋網(wǎng)要求足夠的鋼筋支撐，保證骨架的施工剛度。違反者，除要求進行返工外追究作業(yè)單位經(jīng)濟處罰100～1000元。

6、鋼筋安裝時，其數(shù)量及間距、位臵、保護層厚度應滿足規(guī)范及設計要求。經(jīng)多次檢查不符合要求者，返工，一次罰作業(yè)單位200～500元。

第十五條 路基施工質量責任追究：

1、未按要求作臨時排水、路埂等臨時防護，造成損失及影響的，一次追究施工隊200～1000元經(jīng)濟處罰。

2、填筑厚度嚴重超標、壓實度達不到標準，根據(jù)情況進行整改、返工及 質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

一次追究施工隊400～2000元經(jīng)濟處罰。

3、路堤、路塹邊坡坡度應符合要求，嚴重不符者，造成外觀難看，影響工程質量（如：侵線、坍塌等），除損失由施工隊負責外，根據(jù)損失的大小及影響處以500～2000元一處的經(jīng)濟處罰。

4、路基的填筑及開挖應根據(jù)其不同的規(guī)定平整度的標準，達不到相應標準的，除按要求施工隊進行整改及返工外，一次追究500～2000元的經(jīng)濟處罰。

5、線條嚴重不符要求，造成損失大的，根據(jù)事故調查情況分攤返工費用、責任單位并承擔相應的經(jīng)濟處罰100～3000元。

6、填挖交界處及半填半挖地段未按要求挖臺階的，發(fā)現(xiàn)除要求整改、返工外，一次追究施工隊200～2000元經(jīng)濟處罰。

7、路塹挖方嚴禁采取挖空底腳（俗稱“神仙土”）的作業(yè)方法取土，應按臺階取土；未按要求做的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將處以500～3000元的罰款。

8、路基的填料及其它指標應符合要求，如發(fā)現(xiàn)系人為造成質量問題及事故的，將對責任人處以200～2000元的罰款。

9、93區(qū)、95區(qū)的填筑應高標準要求，其施工指標達不到對應的規(guī)范要求，可以根據(jù)情況對施工隊處以200～1000元的罰款。

10、“三背”的回填應嚴格按設計及規(guī)范要求去作，達不到要求的應立即整改、返工；情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～3000元。

11、橋涵臺背及構造物回填應按要求進行試驗，經(jīng)驗收合格后，根據(jù)批復的回填材料、壓實機械組合及遍數(shù)、松鋪厚度、及相關技術規(guī)范的要求和標準進行全面施工。施工中必須劃線分層壓實，分層照像，路塹墻的墻背必須回填至擋墻頂高度且須夯實，情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～ 質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

3000元。

12、橋涵及其它構造物的回填料，應滿足設計、規(guī)范要求，填料粒徑不得大于松鋪厚度的2/3，分層松鋪厚度不得大于規(guī)范要求，情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～3000元。

13、土質邊坡采用機械由上至下開挖，但在靠近邊坡0.5米范圍內(nèi)必須用人工刷坡，按設計坡比整平邊坡；凡不能使用機械直接開挖的石方，邊坡必須采用光面爆破；采用爆破作業(yè)時，必須由經(jīng)過專業(yè)培訓并取得爆破證書的專業(yè)人員施爆。根據(jù)確定的爆破方案，進行炮位，炮孔深度和用藥量設計，其設計圖紙和資料應報審批，嚴禁采用洞室爆破。若爆破設計未經(jīng)批準，擅自爆破造成對邊坡?lián)p害，引起邊坡滑坡或留下邊坡不穩(wěn)定的后患，除要求作業(yè)單位自費采取工程措施穩(wěn)定、處理邊坡外，情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～10000元。

14、土石方的開挖應采取從上到下，循序漸進的方法施工，邊坡上的險石、危石應及時清理干凈，挖方邊坡坡度、平順度應滿足規(guī)范及設計要求。由于施工單位的原因所致欠挖及超挖均需施工單位自行恢復至設計要求。違反者，情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～5000元。

15、路塹開挖邊坡應平順美觀，嚴禁超挖、欠挖，超挖部分應自費用護面墻的同級材料填補，情節(jié)嚴重的進行質量責任追究，并課以罰款500～3000元。

第十六條、涵洞及通道工程：有以下情況的，除返工外，追究責任單位500～4000元經(jīng)濟處罰。

1、未嚴格按照測量放樣及幾何結構尺寸施工的，造成損失的。質量責任追究辦法 中國中鐵二局思劍高速2標項目經(jīng)理部

2、外觀難看、線條不順，錯臺錯縫現(xiàn)象嚴重的、表面有蜂窩、麻面、砼振搗不實。

3、違反監(jiān)理程序施工，無特殊原因，造成項目損失的。

4、違反規(guī)定向結構砼里面私自摻加片石，形成質量及安全隱患的。

5、使用不合格模板施工，造成結構尺寸受損、影響交工質量的。

6、偷工減料、私自降低砼及砂漿標號，影響交工一次驗收合格的。

7、不按規(guī)范進行臺背回填，如沒有劃線、填筑厚度過大或填料不合格造成返工整改的。

二O一0年六月十三日

第三篇：工程質量責任追究制度

工程質量責任追究制度

第一章

總 則

第一條 為貫徹“百年大計，質量第一”的方針，進一步強化各級的質量管理，全面提高的質量意識，落實工程質量責任制，牢固樹立工程質量從細節(jié)做起的觀念，杜絕發(fā)生質量事故，現(xiàn)根據(jù)相關的法律、法規(guī)規(guī)定，并結合靖會公路改建工程實際，特制定本制度。

第二條 本制度適用于靖會公路改建工程施工過程中，因質量管理不到位，造成質量事故的，將對事故責任單位和事故責任人予以責任追究。

第三條 本制度所屬工程質量事故，系指除因自然災害等不可抗拒因素造成的工程質量損害外，凡因管理責任過失而使工程在施工過程中和設計使用年限內(nèi)產(chǎn)生不可彌補的質量缺陷或隱患，機械設備毀壞，降低使用標準，因倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。

第四條 鑒定工程質量事故的依據(jù)是國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準、圖紙圖集和上級部門管理文件等。

第五條 質量事故的調查處理實行“檢測定性、專家認定、行政裁決”制度，堅持“事故原因不查清楚不放過、事故責任者未處理不放過，事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，事故調查處理部門要認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第六條 工程質量事故報告及其調查處理實行社會監(jiān)督，任何單位和個人均有權力和義務將工程質量事故的情況及時報告有關部門，同時有權對工程質量的調查處理情況進行監(jiān)督。第二章

職 責

第七條 各參建單位各級人員的職責除按照交建集團的崗位職責執(zhí)行外，具體的質量責任為：

一、項目管理（含監(jiān)理）單位職責：

1、負責建立完善內(nèi)部工作監(jiān)督檢查制度，制定項目管理人員考核管理實施辦法，形成長效監(jiān)督機制；

2、負責督查各參建單位現(xiàn)場及內(nèi)業(yè)工作，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出糾正指令，并及時研究處理存在的重大偏差；

3、負責檢查承包人遞交的開工報告、施工技術方案、工序檢驗單、變更文件、聯(lián)測資料、計量文件與支付文件、延期與索賠文件的審查、簽認和處理情況；

4、組織開展內(nèi)部質量管理、業(yè)務提升及管理程序的培訓工作，提高管理人員的工作水平；

5、制定總監(jiān)辦的施工監(jiān)理工作實施細則，設置各監(jiān)理組并明確其監(jiān)理職責；

6、負責所轄范圍工程施工質量管理，檢查承包人質量管理體系的運行情況，包括抽查、復查關鍵工序施工質量，負責工程資料簽認、統(tǒng)計及整理歸檔；

7、負責所轄范圍工程施工進度管理，包括復查承包人的總體進度計劃及控制工程的進度計劃，督促承包人根據(jù)進度計劃調整或加大工、料、機投入。

8、負責所轄范圍工程計量管理，包括開工前復測，復測成果的審定；中間計量的復查、匯總；分項工程完工計量的審定；

9、負責項目建設的安全管理，包括檢查承包人安全管理體系、安全操作規(guī)程、安全工作制度的執(zhí)行情況、崗前安全培訓和持證上崗情況；

10、負責審查工程變更方案，辦理權限范圍內(nèi)的變更審批手續(xù)；組織工程延期、保險索賠有關數(shù)量的確認，參與工程延期、索賠（包括保險索賠）的審理；

11、參加工程的驗收工作，包括合同段交工驗收及項目的交工驗收和竣工驗收的現(xiàn)場組織和準備工作。

12、召開監(jiān)理工作例會，對發(fā)現(xiàn)的質量、安全等問題進行通報，并制定落實相應的改進措施；

二、總承包單位職責

1、作為工程建設項目的施工主體，對工程質量管理負責直接責任。

2、依法對工程建設項目的重要設備、材料等的采購進行招標；合法進行分包。

3、在工程建設項目的不同施工階段，必須接受項目建設管理處的質量監(jiān)督管理。

4、必須建立健全質量管理體系，做到“橫向到邊、縱向到底、控制有效”地全面推行質量管理，制定和完善崗位質量制度、質量責任和考核辦法，做好施工過程中嚴格落實“三檢制”。

5、總承包單位按合同文件承諾的人員資歷、人員數(shù)量進場，合理安排合同工期，同時認真按施工組織設計和階段施工計劃安排施工。

6、總承包單位要不定期的組織全面自查，檢查工程實體質量、施工記錄及內(nèi)業(yè)資料，如實做好自查記錄，杜絕弄虛作假等違規(guī)行為。

7、總承包單位要總結各分項工程首件施工工藝，指導規(guī)模生產(chǎn)，施工現(xiàn)場實行標識牌管理制度，標識牌必須標明該工程作業(yè)內(nèi)容，簡要工藝和質量要求，施工負責人姓名等內(nèi)容。

8、總承包單位必須重視質量通病的研究和治理，加強標準計量基礎工作和材料采購檢查、檢驗工作。

9、工程發(fā)生質量事故時，必須按規(guī)定向有關部門報告，并保護現(xiàn)場接受檢查，要認真進行事故處理，積極抓好整改措施的落實。

10、嚴格貫徹執(zhí)行上級部門的有關要求，責成專人對提出的問題按限定時間認真進行整改，把整改措施落到實處，做到同類問題不重復出現(xiàn)。

三、中心試驗室職責

1、中心試驗室負責合同范圍內(nèi)全部試驗檢測工作及總監(jiān)辦中心試驗室的職責。中心試驗室應及時、準確地為發(fā)包人提供試驗報告和分析意見，為發(fā)包人進行工程質量控制和評估提供依據(jù)。

2、中心試驗室負責合同范圍內(nèi)的驗證試驗、工藝試驗、抽樣試驗及驗收試驗，以確保工程質量完全處于受控狀態(tài)，并負有檢查、監(jiān)督、幫助和指導承包人工地試驗室工作的義務。

3、中心試驗室要滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《公路工程質量檢驗評定標準》(JTG.F80/1-2004)及相關規(guī)定要求的獨立抽檢頻率（其中：樁基為100%），并按照中心試驗室抽檢數(shù)據(jù)進行獨立評定，同時要滿足上級相關交工驗收辦法的要求。中心試驗室要配合上級單位的中間檢查，如管理處需另行檢測時，由中心試驗室負責檢測，檢測結果報總監(jiān)辦存檔。

4、要對工程的施工過程進行全方位檢測，對各分項工程必須按規(guī)范要求的頻率進行中間檢查驗收。

5、對總承包單位使用的標準試驗及各類配合比報告，必須簽認后方可用于施工。

6、對總承包單位用于工程的成品、半成品及原材料的出廠合格證、試驗報告、檢測報告等必須簽字認可。

各單位各級管理人員按照相應的崗位承擔各自的質量責任。第三章

事故報告與現(xiàn)場保護

第八條 工程質量事故實行報告制度。按照工作范圍和管理職責，為事故報告單位，對所發(fā)生的工程質量事故報告單位必須按照規(guī)定要求逐級上報。

第九條 質量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向總監(jiān)辦、管理處報告。在管理處初步確定質量事故的類別性質后，再按下述要求進行報告：

① 質量問題：問題發(fā)生單位應在2天內(nèi)書面上報總監(jiān)辦、管理處。②一般質量事故：事故發(fā)生單位應在3天內(nèi)書面上報總監(jiān)辦、管理處，同時報企業(yè)上級主管部門、和省質監(jiān)局。

③重大質量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報省級交通主管部門和國務院交通主管部門，同時報告省質監(jiān)局和部質監(jiān)局，并在12小時內(nèi)報出《公路工程重大質量事故快報》。發(fā)生重大質量事故的現(xiàn)場保護措施： 第十條 質量事故書面報告內(nèi)容：

一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱。

二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

五、事故報告單位。

第十一條 發(fā)生重大質量事故的現(xiàn)場保護措施：

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。

因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。第四章

事故調查

第十二條 特別重大質量事故、重大事故、較大事故、一般事故的調查各級管理人員服從上級的安排，接到質量事故或嚴重不合格報告后，總工程師要根據(jù)事故類別性質，及時成立相應的事故調查組，制定調查方案，對質量事故進行調查，調查組要有相關專家及各相關單位的人員參加。

第十三條 質量事故調查必須堅持實事求是、尊重科學的原則，調查組應根據(jù)事故情況委托具有相應行業(yè)試驗檢測資質的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析和原因認定及財產(chǎn)損失的評估等工作。

第十四條 質量事故調查組的主要工作職責：

（一）組織事故技術鑒定；

（二）查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

（三）查明事故的性質、責任單位及主要責任人；

（四）提出對事故處理的技術意見；

（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；

（六）提出對事故責任單位和責任人的處理建議；

（七）寫出事故調查報告。

第十五條 調查組有權向質量事故發(fā)生單位及其它各有關單位和個人了解事故情況，索取有關資料，進行拍攝和錄音，任何單位和個人不得拒絕或隱瞞情況真相，并不得以任何方式阻礙、干擾調查組的正常工作。第五章

事故責任認定

第十六條 工程質量事故調查組根據(jù)現(xiàn)場調查取證、試驗檢測、專家意見等綜合分析，在查清事故原因的同時，界定出事故的責任單位和責任人的責任。

第十七條 總承包項目經(jīng)理部有如下行為之一，造成的質量事故，總承包項目經(jīng)理部承擔直接責任：

（一）將工程分包給不具備相應資質等級單位的；

（二）不考慮合理工期，以求進度，忽視質量管理程序的；

（三）未建立質量管理組織機構及措施和辦法的，未適時組織開展質量檢查和資料不完整的；

（四）使用的施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工程施工的；

（五）未按施工規(guī)范、技術標準施工的，不按工程設計或變更設計施工的；

（六）偷工減料或使用不合格材料、構配件和設備的；

（七）未對材料、構配件、設備進行檢驗的；

（八）未對涉及結構安全構件以及有關材料取樣檢測的；

（九）對設計存在明顯失誤或工程地質、水文等條件同設計有較大變化未提出設計變更及完善設計，仍按原設計施工的；

（十）不按照審批的施工方案施工而造成的質量安全事故。第六章

事故責任追究

第十八條 工程質量事故按照調查核實的事故責任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關制度，對責任單位及責任人給予行政和經(jīng)濟處罰，構成犯罪的由司法機關依法處理。

第十九條 對于事故發(fā)生的相關單位有下列行為之一者，主管部門視情節(jié)對有關單位或者人員給予行政處罰；賠償由此引發(fā)的經(jīng)濟損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉調查工作正常進行的；

（四）無正當理由，拒絕接受事故調查組查詢或者拒絕提供與事故有關的情況和資料的；

（五）損毀有關證據(jù)和資料的。

第二十條 對不按規(guī)定進行事故的報告、調查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，追究其責任人的行政、經(jīng)濟責任；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第四篇：哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法

哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法（試行）

第一條 為切實加強信訪工作責任追究力度，根據(jù)中共中央紀委《關于違反信訪紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 各級黨委、政府和其他國家機關要切實強化領導責任和有權處理信訪問題責任部門的責任，預防和懲處信訪工作中的違紀違規(guī)行為。

第三條 信訪工作責任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據(jù)、重調查研究，實行教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合。

第四條 信訪工作責任追究的形式。

（一）對個人的責任追究形式：政紀處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責令作出深刻檢查。

（二）對責任單位的責任追究形式：通報批評、責令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條 信訪工作責任追究的對象是指在履行信訪工作職責時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責任單位和負有領導責任的人員與直接責任人。

第六條 本辦法所稱的信訪工作職責

（一）《信訪條例》和相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責。

（二）黨和國家關于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務或工作要求。

（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領導小組、聯(lián)席會議關于具體信訪工作的部署或要求。

第七條 市信訪工作領導小組具體組織協(xié)調各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關單位的信訪工作責任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領導小組具體組織協(xié)調本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責任追究工作。

第八條 信訪部門應根據(jù)相關單位或個人信訪工作職責履行情況，及時提出責任追究的建議，報同級信訪工作領導小組。

第九條 紀檢、監(jiān)察、組織、人事及目標考核等部門，在信訪工作責任追究工作中，應依照信訪工作領導小組的意見，按照自身職責、分工，對相關單位和人員進行責任追究。

第十條 信訪工作責任追究的程序

（一）對相關單位、領導和直接責任人予以通報批評、責令相關單位限期整改、責令相關領導作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由信訪部門執(zhí)行，并報紀檢監(jiān)察和組織人事部門備案。

（二）對相關單位領導進行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門按照干部管理權限辦理。

（三）對相關單位實行重點管理的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，以同級黨委、政府名義通報，由組織人事部門按照干部管理權限對重點管理單位主要領導的提拔使用進行監(jiān)督。

（四）對相關單位實行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由目標考核部門執(zhí)行。

（五）追究黨紀、政紀責任的，紀檢監(jiān)察機關應依職權辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經(jīng)同級信訪工作領導小組同意，并報同級黨委、政府批準后，移送紀檢監(jiān)察機關或任免機關依法依紀處理。

第十一條 有下列情形之一的，對直接責任人予以通報批評；對責任單位予以通報批評、責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的，對相關領導予以通報批評，并責令其作出深刻檢查。

（一）對職責范圍內(nèi)的信訪事項不認真接待、不主動處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對上級關于信訪工作的部署和要求，未按要求落實或者行動遲緩，經(jīng)督促、催辦后仍無重大進展，影響全市工作大局的。

（三）對上級機關和信訪機構交辦、督辦的重要信訪事項未按要求認真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結果，無正當理由辦理超期，辦理結果政策依據(jù)不足或存在重大錯誤的。

（四）不認真執(zhí)行上級機關、信訪機構、有關職能部門對重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規(guī)定落實改進工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項過程中，辦人情案，作風粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報送不及時，或者對排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時化解和落實穩(wěn)控措施，導致在重要敏感時期發(fā)生越級進京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽從統(tǒng)一指揮，不積極主動工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時，未依法依規(guī)履行職責的。

（十）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條 有下列情形之一的，對相關單位主要領導進行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門或本單位在重要敏感時期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門或本單位發(fā)生越級訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時辦理、答復上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導致群眾再次越級上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關單位領導不按信訪部門通知的時限趕赴現(xiàn)場進行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內(nèi)單位被信訪部門通報批評兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關部門通報后三個月內(nèi)未能扭轉局面的。

（六）對因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進京、到省越級集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經(jīng)同級信訪工作領導小組審核、確認相關單位或工作人員存在違紀違規(guī)、工作嚴重不負責任等問題，方可啟動責任追究程序。

第十三條 有下列情形之一的，對責任單位目標考核結果實行“降檔”處理，即在當年評優(yōu)晉級中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級進京非正常訪或者發(fā)生2次以上個人重復進京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個人訪和集體訪）。

（二）對中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時限和質量要求辦結并反饋結果2次（含2次）以上的。

（三）對中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實不到位，受到中央和省、市書面批評的。

第十四條 對有下列情形之一的責任單位，列為信訪工作重點管理單位，管理時限為半年，期間對其黨政一把手和主管領導不提拔、不重用。列為重點管理的單位必須確定一名領導專職負責信訪工作。

（一）同一內(nèi)單位主要領導被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時期發(fā)生進京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機關等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條 被省列為信訪工作重點管理單位的，實行“一票否決”，當年不得評為文明單位和先進集體。

第十六條 對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實行信訪工作責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由市委信訪工作領導小組辦公室負責解釋，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：責任考核和責任追究的實施辦法

川底鄉(xiāng)黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行責任考核和責任追究的實施辦法

為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)黨風廉政建設責任制考核工作，增強 考核的實效性，根據(jù)《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī) 定》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條 例》和縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān) 督責任的實施意見（試行）》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

一、責任考核范圍 各黨支部。

二、責任考核內(nèi)容

（一）對支部班子實施主體責任的考核內(nèi)容

1、貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央紀委三次、四次、五次全會精神、習總書記關于反腐倡廉的一系列重要部署和省市縣有關要求精神是否到位；

2、落實專題研究本村黨風廉政建設目標要求、工作計劃和具體措施是否到位；

3、針對本村經(jīng)濟發(fā)展、事務管理、社會穩(wěn)定，認真抓好村務公開，建立健全民主管理、民主決策和監(jiān)督機制是否到位：

4、對村干部廉潔自律進行監(jiān)督，教育廣大黨員群眾自覺遵章守法，倡導文明新風是否到位；

5、做好新形勢下群眾思想政治工作，不斷創(chuàng)新基層組 織的工作方式，密切聯(lián)系群眾，認真解決群眾反映強烈的熱 點難點問題，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，構建和諧新農(nóng) 村示范到位；

6、其他需要實施責任考核的事項。

（二）對村支部班子成員實施主體責任的考核內(nèi)容

1、落實“四個親自”執(zhí)行情況；其他班子成員按照職 責分工履行黨風廉政建設職責情況；

2、落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設工作要求和本村黨風廉政建設目標責任情況；

3、認真解決群眾來信來訪和涉及群眾切身利益情況，對本村苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素處理情況；

4、管好班子、帶好隊伍，對涉及本村黨員干部思想、工作等方面的問題和不廉潔行為進行告誡及時糾正情況；

5、模范遵守黨紀國法、自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，接受組織和群眾監(jiān)督情況；

6、其他需要實施責任考核的事項。

三、責任考核方式

根據(jù)自查自評、查閱資料和民主測評，按照平時工作、半年檢查和考核相結合的方式進行。平時工作，由鄉(xiāng)黨委及各業(yè)務部門進行評價；半年檢查，與黨風廉政建設各項檢查督查相結合，采取專項檢查、廉政督查等多種形式進行。考核，重點考核支部班子和主要干部。

具體考核程序為：自查自評、述職述廉、民主測評、實地撿查、個別談話、情況反饋、綜合評定、結果運用。

四、責任考核結果運用和評定標準

（一）支部班子責任考核的評定標準 班子考核評定分為優(yōu)秀、良好、一般、差4個等次。各等次評定的具體條件為：

優(yōu)秀：

（1）真正把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位臵，做到與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（2）能結合本村的實際抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，工作積極主動，有開創(chuàng)性。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生違紀違法現(xiàn)象。

（4）執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的民主測評，優(yōu)秀率達到90%以上。

良好：

（1）把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位臵，基本做到與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（2）能結合本村的實際抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生重大違紀違法現(xiàn)象。

（4）對黨政領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的 民主測評，優(yōu)秀率達到80%以上。

一般：

（1）把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位臵，基 本做到與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作緊密結 合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（2）能結合本村的實際抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

（3）在該內(nèi)無發(fā)生重大違紀違法現(xiàn)象。

（4）對黨政領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的 民主測評，優(yōu)秀率達到60%以上。

差：

（1）沒有把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上日常議程，沒有與經(jīng)濟建設、精神文明建設和其他業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（2）不能結合本村的實際完成好黨風廉政建設和反腐 敗斗爭的各項任務。

（3）在該內(nèi)發(fā)生了違紀違法現(xiàn)象。

（4）對黨政領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的民主測評，優(yōu)秀率未達到60%。

（二）班子成員責任考核結果的評定標準

班子成員的考核評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。各等次的評定條件：

優(yōu)秀：

（1）工作積極主動，有創(chuàng)造性，對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設認真負責，敢抓敢管，堅持原則。

（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀違法案件發(fā)生。

（3）自覺遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，無違紀違法問題。

稱職：

（1）能對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設認真負責。（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀違法案件發(fā)生。

（3）遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，無違紀違法問題。

基本稱職：

（1）能對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負責。（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)無重大違紀違法案件發(fā)生。

（3）遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，無違紀違法問題。

不稱職：

（1）對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設不認真負責；（2）在本人直接管轄的范圍內(nèi)發(fā)生了重大違紀違法問題；

（3）有違反領導干部廉潔自律各項規(guī)定之一的行為或有違紀違法問題；

（4）班子考核結果為差的，其班子主要負責人的考核結果確定為不稱職等次；

（5）受到黨政紀處分的，該領導干部確定為不稱職等次；

（6）受到誡勉談話、責令寫出書面檢查、通報批評等組織處理的，該干部應確定為稱職以下等次。

（三）考核結果運用

l、考核結果要歸入干部的廉政檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處和目標考核的重要依據(jù)。

2、對考核成績位居前3名的村，由鄉(xiāng)黨委進行表彰，并在全鄉(xiāng)黨風廉政建設大會上宣布。

3、班子考核結果低于“良好”檔次，班子在各類評優(yōu)評先活動中不能評為“優(yōu)秀”或“先進”；被評為“差”的，要對主要領導進行誡勉談話；連續(xù)兩年被評為“差”的，建議鄉(xiāng)黨委對該班子進行必要的調整。班子成員考核結果低于“稱職”檔次的，其在各類評優(yōu)評先活動中不能評為“優(yōu)秀”或“先進”；被評為“不稱職”的，由鄉(xiāng)紀檢部門對其進行誡勉談話；連續(xù)兩年被評為“不稱職”的，進行組織處理。

五、責任追究的原則

（一）實事求是，客觀公正。要堅持以事實為依據(jù)、以法規(guī)為準繩，查清事實，界定責任，區(qū)別集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，分清主觀原因和客觀原因，做到責任追究客觀、公正、準確。

（二）誰主管，誰負責。領導班子、領導干部對管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設不履行職責，發(fā)生重大問題，負有失職、失察責任的，要堅決追究領導責任。

（三）從嚴執(zhí)紀，違紀必究。堅決維護黨風廉政建設責任制和黨紀政紀的嚴肅性，對于違反黨風廉政建設責任制的行為，必須受到追究。

（四）懲前毖后，治病救人。堅持教育與懲處相結合，通過嚴格的責任追究，進一步強化各級領導班子和領導干部的“一崗雙責”意識。

六、責任的區(qū)分

（一）集體責任。班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行動，造成工作失誤或者集體違紀的，追究該班子的集體領導責任，同時追究“一把手”、分管領導、倡議者和積極實施者的個人責任。

（二）個人責任。因領導干部個人原因，造成工作失誤或者違紀違法的，追究該個人責任；問題嚴重、影響較大的，同時追究主要負責人的領導責任。

（三）主要領導責任者。是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任的人員。

（四）重要領導責任者。是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領導責任的人員。

七、責任追究的方式 第一條 對班子的責任追究

（一）班子有下列情形之一的，予以批評教育或責令檢查，限期整改；情節(jié)嚴重的，給予通報批評。

l、對開展黨性黨風黨紀和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學習宣傳黨風廉政建設理論和黨風廉政法規(guī)的：

2、對廉潔自律工作不重視，不采取措施從源頭上治理和預防腐敗的；

3、不按規(guī)定的時間、內(nèi)容和程序召開組織生活會，或者雖召開組織生活會，但不對照檢查黨風廉政建設責任制工作情況，對存在的問題不進行整改的。

（二）班子有下列情形之一的，予以誡勉談話、通報批評；情節(jié)嚴重的，對該領導班子進行組織調整。

l、對上級黨委、政府以及上級機關關于黨風廉政建設的部署和要求不認真貫徹執(zhí)行，沒有制定黨風廉政建設工作計劃，沒有分解下達責任目標和具體組織實施的；

2、對黨風廉政建設情況、班子和干部廉潔從政情況不進行監(jiān)督、檢查和考核的；

3、對違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查或不正確處理的；

4、不重視經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，在行風評議中位列后三名的。

（三）班子有下列情形之一的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的紀律處分。

1、出現(xiàn)重大政治問題，發(fā)生重大事故或惡性事件造成嚴重政治影響和重大經(jīng)濟損失的；

2、不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；

3、班子嚴重不團結，班子軟弱渙散，無法承擔集體領導責任的；

4、班子有集體違紀行為，造成惡劣影響的。

第二條 對干部的責任追究

（一）干部有下列情形之一的，予以誠勉談話，限期整改；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。

1、對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作不按照《規(guī)定》和《辦法》 的要求進行部署和安排，不聽取黨風廉政建設工作匯報的；

2、對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對黨風廉政建設各項目標和規(guī)章制度不督促落實的；

3、自身不廉潔，拒不糾正存在的問題，群眾反映強烈，在民主測評中“差”票率25%以上的。

（二）干部有下列情形之一的，予以誡勉談話；情節(jié)嚴重的，調離崗位、責令辭職、降職或免去職務。

l、對群眾反應強烈的問題能解決而不及時解決，致使釀成嚴重后果的；

2、對管轄范圍內(nèi)的干部管教不嚴，有問題不指出、不制止，致使發(fā)生不廉潔問題，造成嚴重影響的；

3、重大問題不經(jīng)集體討論，搞個人獨斷專行而造成重大損失或惡劣影響的。

（三）干部有下列情形之一的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀處分。

l、干部對職責范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違反黨和國家政策的問題以及明令禁止的不正之風不制止、不報告、不查處甚至意持、縱容的；

2、對上級領導機關交辦的黨風廉政建設事項不辦理，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查或不依法依紀處理的；

3、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

4、授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計、法規(guī)，虛報浮夸、弄虛作假，多報、瞞報、編造、篡改有關數(shù)據(jù)或資料的：

5、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風廉政監(jiān)督檢查或者案件查處，故意庇護違紀違法人員或者打擊報復辦案人、檢舉（控告）人、證明人的：

6、對工作人員嚴重違紀違法知情不管或包庇、縱容的； 有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照給予的黨紀處分給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三條 班子、干部在重大事項決策、重大建設項目安排和大額度資金上出現(xiàn)重大問題或嚴重后果的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀處分。

第四條 班子或干部有下列情節(jié)之一的，從輕、減輕或者免予責任追究。

（一）職責范圍內(nèi)發(fā)生違紀問題后，能主動、及時、如實報告，并能積極配合組織調查處理的；

（二）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，能主動、及時采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結果發(fā)生、擴大，挽回了影響的；

（三）發(fā)生問題后能主動、及時作出檢查，并汲取教訓，進行整改，效果明顯的。

第五條 班子或干部有下列情節(jié)之一的，從重或加重責任追究。

（一）發(fā)生重大問題后推卸、轉嫁責任，不采取措施補救，致使危害后果擴大的：

（二）知情不舉、壓案不報，對存在問題予以庇護的；

（三）班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行為，后果嚴重的；

（四）因未盡職責，致使責任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件或者問題的。

第六條 領導班子被追究責任，受到組織調整和紀律處分的，取消當評先評優(yōu)資格及主要負責人評先評優(yōu)資格。領導干部個人被追究責任，受到通報批評以上處理的，取消當年個人評先評優(yōu)資格。受到責令辭職、黨紀政紀處分的，按照有關規(guī)定進行處理。