第一篇：2014年江蘇省政府工作報告數字亮點

2014年江蘇省政府工作報告數字亮點

一組數據回顧201

3●全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值超過5.9萬億元，增長9.6%

●人均地區(qū)生產總值74607元，增長9.3% ●公共財政預算收入6568.5億元，增長12.1%

●公共財政支出75%以上用于保障改善民生 ●全社會研發(fā)投入占比超過2.4%

●科技進步貢獻率達到57.5%

●高新技術產業(yè)產值增長15%

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%

●固定資產投資增長19.6%

●社會消費品零售總額增長13.4%

●城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到32500元和13550元左右，預計增長9.6%和11%。

●居民消費價格漲幅2.3%

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%

●人口自然增長率2.43‰

6項工作進展順利

●轉型升級取得積極進展

●經濟運行穩(wěn)中向好

●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強

●生態(tài)文明建設力度加大

●改革開放邁出新步伐

●人民生活進一步改善

存在的矛盾和問題

●體制機制障礙依然突出；

●產業(yè)結構不夠合理，消費增長動力不足；

●部分行業(yè)產能過剩矛盾突出；

●大氣污染治理等任務繁重；

●城鄉(xiāng)居民增收難度加大，社會治理面臨許多新的挑戰(zhàn)；

●反腐倡廉任務依然艱巨。主要預期目標

●地區(qū)生產總值增長9%左右

●公共財政預算收入增長9%

●固定資產投資增長17%

●社會消費品零售總額增長13%

●外貿進出口總額保持適度增長

●全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.45%

●城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步

●居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內

●節(jié)能減排確保完成年度目標任務

●人口自然增長率控制在4‰左右

十項重點工作

●深化產業(yè)結構調整，增強綜合競爭力

●突出提質增效，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

●強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快建設創(chuàng)新型省份

●深化農村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

●扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

●大力推進生態(tài)文明建設，切實改善生態(tài)環(huán)境

●抓住擴大開放新機遇，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢

●展開新一輪區(qū)域發(fā)展布局，提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平

●推進文化強省建設，促進文化繁榮發(fā)展

●全面加強社會建設，著力保障改善民生

亮點一：民生為先 政府工作報告最重還是民生

創(chuàng)新社會治理

積極創(chuàng)新社會治理。深化法治江蘇、平安江蘇建設。進一步完善社區(qū)管理體制和服務網絡。嚴厲查處征地拆遷中損害群眾利益的行為。

保障食品藥品安全

健全統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系，推進市縣監(jiān)管體制改革，切實保障食品藥品安全。加強社會治安綜合治理。強化應急管理體系建設。提高氣象、地質、地震災害防御能力。

千方百計促進居民增收

突出重點群體，拓寬增收渠道，千方百計促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。完善就業(yè)服務，提高就業(yè)質量。

構建多層次住房供應體系

構建以政府為主提供基本保障、市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應體系。

養(yǎng)老金和社會保障提標

規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險

全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別不低于80%、70%和75%。

完善考試招生制度

深化教育綜合改革，加快教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，改革完善考試招生制度，鼓勵社會力量興辦教育。

實施“單獨兩孩”政策

加強計劃生育管理和服務動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

十件民生實事

今年民生10件實事 42個數字細化目標

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，新增轉移農村勞動力25萬人以上，開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生見習崗位。擴大農民創(chuàng)業(yè)培訓。

教育惠民

繼續(xù)支持有條件的地區(qū)實行免費一年學前教育，改造新建中小學和幼兒園校舍600萬平方米，建設100個農村中小學塑膠化運動場地。省級免費培訓6萬名農村教師。組織蘇南蘇北12所高校結對共建，從蘇南選派100名優(yōu)秀教師到蘇北支教。

醫(yī)療保障

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年320元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到35元以上，免費為群眾提供43項基本公共衛(wèi)生服務。75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度，新增應急救護培訓100萬人以上。對醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的個人自付費用，按不低于65%的比例救助，年度封頂線不低于3.5萬元。

住房保障

保障性安居工程建成23萬套，新開工26萬套，其中城市棚戶區(qū)（危舊房）改造16萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2.2萬戶。

養(yǎng)老助殘

提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，每人每月達到90元。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保農民“四個不出村”便民服務。全面實施6歲以下殘疾兒童免費搶救性康復訓練。

婦女兒童

實施免費孕前優(yōu)生健康檢查和母嬰安康計劃，為100萬農村婦女實施專項疾病免費篩查，為5萬單親貧困母親開展免費就業(yè)技能培訓，落實困境兒童救助保護制度。

文體服務

公共文化服務設施覆蓋率達到90%以上，對經濟薄弱地區(qū)30萬低保農戶的有線電視基本費用給予補貼。90%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈，新建健身步道600公里。

居民出行

新建、改建農村公路4000公里、橋梁1000座，新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，新辟、優(yōu)化城市公交線路100條以上。

改善環(huán)境

省財政秸稈還田補助標準提高到平均每畝20元。淘汰黃標車15萬輛，大力推廣應用新能源汽車。省轄市市區(qū)建筑工地全面實施封閉施工、道路硬化。建設污水收集配套管網2500公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬立方米，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達80%。蘇中蘇北地區(qū)再完成2.6萬個村莊環(huán)境整治任務。解決300萬農村人口飲水安全問題。

扶貧開發(fā)

深入實施脫貧奔小康工程，加大對蘇北六個重點片區(qū)整體幫扶力度，落實三項新的獎補政策，確保今年再有100萬農村低收入人口人均純收入達到4000元的新一輪脫貧標準。

亮點二：鐵腕治污 大氣污染防治是重中之重

建設生態(tài)文明，關系民生福祉和可持續(xù)發(fā)展。在歷年的政府報告中，生態(tài)環(huán)境，尤其是大氣污染防治從未擺到如此重要的地位。

報告提出：要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，采取更加有力的措施，鐵腕治污，科學治污，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。

治霾：大氣污染防治是重中之重

把大氣污染防治作為重中之重，加強煤炭消耗總量控制，集中整治燃煤鍋爐，大力發(fā)展清潔能源，全面落實重點行業(yè)大氣排放規(guī)定，嚴格防控機動車尾氣污染，加速淘汰老舊車船，著力提高建筑施工防塵控塵水平，堅持秸稈禁燒，加強秸稈綜合利用、離田收儲等措施，完善省市兩級重污染天氣應急預案，落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，加大力度治理霧霾，切實改善大氣環(huán)境質量。

清水：大江大湖、城市河道都不能落

進一步加強水污染防治，推進新一輪太湖治理，加強淮河、長江流域和近岸海域水污染防治，確保境內南水北調清水北送。嚴格執(zhí)行水資源管理制度。加大飲用水源地和地下水保護力度，繼續(xù)開展城市河道污染治理。

土壤：加強農業(yè)土壤污染防治

加強農業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治。強化節(jié)能減排，大力推廣新技術新裝備，推動重點耗能企業(yè)能效提升，實現(xiàn)燃煤大機組脫硝全覆蓋。

實施省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，開展新一輪化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)保專項治理。

還綠：建設生態(tài)社區(qū)、綠色村莊

加強村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治，抓好農村環(huán)境連片整治試點，建設生態(tài)社區(qū)、綠色村莊。深化綠色江蘇建設，新增造林60萬畝，撫育森林150萬畝，新增城市綠地7.5萬畝。

實施主體功能區(qū)制度，保護好生態(tài)紅線區(qū)域，加強濕地等重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護。

加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督懲罰力度。加強生態(tài)文明制度建設，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革。深入推進鹽城國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，積極支持鎮(zhèn)江開展生態(tài)文明建設綜合改革試點。

亮點三：改革創(chuàng)新 72處提“改革”統(tǒng)領全局

報告清醒地對我省發(fā)展中存在的矛盾和問題作出科學判斷，并在部署2014年主要任務時開門見山指出今年是全面深化改革的第一年，報告72處提到改革，提出：“以改革統(tǒng)領全局，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，進一步解放思想，以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)?！?/p>

回應人民群眾對全面深化改革的期待，從最急迫的事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，全面展開改革工作布局。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，加強整體設計，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，制定科學有序分類改革實施方案。

亮點四：政府建設 政府過緊日子，反對浪費

緊緊圍繞轉變政府職能深化行政體制改革，對政府自身建設提出了新的更高要求。報告提出：“要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，推進政府治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

再取消和下放50項行政審批事項

處理好政府和市場的關系，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，加強政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

深化行政審批制度改革，凡可以由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務，政府都要退出或轉移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。在已有簡政放權工作基礎上，近期再取消和下放50項行政審批事項。堅持“放”“管”結合，針對取消調整事項，逐項制定具體監(jiān)管辦法，強化行政審批后續(xù)管理。改革工商登記制度。推進政府機構改革，理順權責關系。繼續(xù)抓好強縣擴權、省直管縣（市）改革試點和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。加強政府績效管理，切實提高行政效能。

加快建設省級政務服務中心

制訂政府購買公共服務的辦法和目錄，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。完善政務服務體系，加快建設省級政務服務中心，積極探索政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理模式，構建綜合高效的政務服務平臺。加強電子政務建設，促進省市縣政務信息資源共享。

“三公經費”今年再壓縮5% 推行各級政府及其工作部門權力清單制度，完善政務公開和政府信息發(fā)布制度。改進預算管理制度，深入推進政府和部門預決算公開。加強對行政權力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

大興艱苦奮斗之風，堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約，反對浪費，“三公經費”在去年明顯下降的基礎上再壓縮5%。

公權為民，一絲一毫都不能私用。完善懲治和預防腐敗制度，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處腐敗案件，切實解決不正之風和腐敗問題。

第二篇：政府工作報告亮點

·溫家寶提出加快金融體制改革的六項任務

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出今年加快金融體制改革的六項任務是：一要深化國有銀行改革。二要加快農村金融改革。三要大力發(fā)展資本市場。四要深化保險業(yè)改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務水平和防范風險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調機制，有效防范和化解金融風險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。

·溫家寶強調要加快推進產業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要加快推進產業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新。溫家寶說，要堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產業(yè)結構。重點是大力發(fā)展服務業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。要加快發(fā)展高新技術產業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快產能過剩行業(yè)調整。在優(yōu)化產業(yè)結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業(yè)規(guī)劃和政策的引導。

溫家寶指出，要圍繞建設創(chuàng)新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優(yōu)勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰(zhàn)略，切實加強知識產權保護。繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃。·2007年新農村建設五項工作和兩大重點

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，做好今年的“三農”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。二是切實提高農業(yè)綜合生產能力。三是大力加強農村基礎設施建設。四是多渠道增加農民收入。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)。

溫家寶強調，推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發(fā)展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令?！ぷ尷习傩障硎艿焦藏斦年柟?/p>

溫家寶說，要實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關閉破產企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關系，保障勞動者合法權益。

各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區(qū)給予適當補助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。

·溫家寶：要繼續(xù)加強房地產市場調控和管理

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，要繼續(xù)加強房地產市場調控和管理。溫家寶指出，房地產業(yè)對發(fā)展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房價監(jiān)管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產市場秩序，強化房地產市場監(jiān)管，依法懲治房地產開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監(jiān)管切實負起責任。

·溫家寶：在全國范圍建立農村最低生活保障制度

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調，要加強就業(yè)和社會保障工作，堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置。

溫家寶說，要實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關閉破產企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關系，保障勞動者合法權益。

·抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案 解決好廣大群眾關心的看病就醫(yī)問題

國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，今年重點抓好四件事。這四件事是：

一是積極推行新型農村合作醫(yī)療制度。

二是加快建設以社區(qū)為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系。

三是啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。

四是做好重大傳染病防治工作。

溫家寶說，為了更好地推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，國務院已經組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫(yī)問題。

·溫家寶：今年政府工作必須把握好五個政策原則

國務院總理溫家寶５日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的目標和任務，必須把握好五個政策原則。一是穩(wěn)定、完善和落實政策。二是加強和改善宏觀調控。三是大力提高經濟增長質量和效益。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。五是以改革開放為動力推進各項工作。

·溫家寶分析當前經濟社會及政府工作四大問題

人民網北京3月5日訊 國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，我國經濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經濟結構矛盾突出。一二三產業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費關系不協(xié)調。農業(yè)基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收難度加大。固定資產投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

二是經濟增長方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。一年來，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極進展。2006年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5 %、0.2%，轉為下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6％和13.1%，減為增長1.2％和1.8%。但是，全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內生產總值能耗降低4％左右、主要污染物排放總量減少2％的目標。主要原因是：產業(yè)結構調整進展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程?！笆晃濉币?guī)劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)，國務院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排的進展情況，并在“十一五”期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務、教育收費、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低；公務消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

溫家寶說，我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

第三篇：江蘇省政府工作報告(全文)

和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 江蘇省政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2011年2月10日在江蘇省第十一屆人民代表大會第四次會議上

代省長 李學勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。我們在中共江蘇省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院的決策部署，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，統(tǒng)籌推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設和生態(tài)文明建設，改革開放和現(xiàn)代化建設取得巨大成就，全省總體上達到省定全面小康指標，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，在科學發(fā)展的道路上邁出新步伐。江蘇的發(fā)展，站在了新的歷史起點上。

“十一五”時期，是積極應對復雜多變形勢、全省綜合實力躍上新臺階的五年。我們堅持科學發(fā)展導向，好字優(yōu)先、又好又快推進經濟發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)后，全面落實國家擴內需保增長的一攬子計劃，見事早、判斷準、行動快，迅速出臺了加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經貿發(fā)展等一系列政策措施，全力穩(wěn)增長調結構惠民生，較快扭轉了經濟增速下滑趨勢，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領、增長較快、質量提升、結構優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。2010年地區(qū)生產總值達到40903億元，年均增長13.5%；人均地區(qū)生產總值從3046美元提高到7700美元。財政總收入11743億元，其中地方一般預算收入4080億元。社會消費品零售總額13482億元，年均增長18.6%，消費成為經濟增長的最大拉動力。全社會固定資產投資23187億元，年均增長21.5%，民間投資占全社會投資比重達64.2%。進出口總額4658億美元，其中出口2706億美元，均創(chuàng)歷史新高?；A設施對經濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，治淮一期工程基本完成，通榆河北延工程全線通水通航，南水北調東線一期工程具備送水出省條件；電力供應能力進一步增強；高速公路通車里程超過4000公里，路網密度居全國前列，滬寧城際高速鐵路建成通車，長江過江通道達到7個，建成連云港15萬噸級深水航道，億噸港口達到6個，蘇南碩放機場改造工程竣工，淮安漣水機場建成通航，綜合交通運輸體系初步形成。

“十一五”時期，是加快經濟轉型升級、產業(yè)結構調整取得明顯進展的五年。堅持調高調優(yōu)調強取向，制定十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，啟動實施新興產業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃，產業(yè)結構明顯優(yōu)化。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值21224億元，比“十五”末增長1.2倍。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重由24%提高到33%。新興產業(yè)引領新一輪增長，新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網和新 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 一代信息技術等六大新興產業(yè)銷售收入超過2萬億元，占工業(yè)銷售收入的23%。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過40%，比“十五”末提高5.1個百分點。物流、金融、旅游等服務業(yè)快速發(fā)展，蘇南地區(qū)出現(xiàn)服務業(yè)投資超過制造業(yè)投資的新態(tài)勢，南京形成“三二一”產業(yè)發(fā)展格局。大力推進創(chuàng)新型省份建設，產學研合作向縱深發(fā)展，科技進步貢獻率達54%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重提高到2.1%。區(qū)域創(chuàng)新能力在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報告評價中連續(xù)兩年保持全國首位。節(jié)能減排力度加大，單位地區(qū)生產總值能耗下降、化學需氧量和二氧化硫減排均完成“十一五”目標。重點流域污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得重要進展。太湖湖體水質持續(xù)改善，確保了飲用水供水安全。生態(tài)建設深入推進，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提高到20.6%和42%。提高土地節(jié)約集約利用水平，保護耕地、保障發(fā)展能力進一步增強。氣象預測預報、地震監(jiān)測工作和防災減災能力得到加強。

“十一五”時期，是加快社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展水平顯著提高的五年。全面落實強農惠農政策措施，連續(xù)七年保持“三農”投入增加、糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的好形勢。2010年糧食總產647億斤，高效農業(yè)面積占耕地面積三分之一，農業(yè)增加值由全國第六位上升為第三位。農民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，農業(yè)生產經營組織化程度顯著提高。深入實施農村實事工程，解決了1275萬農村居民飲水安全問題，村級綜合服務中心實現(xiàn)全覆蓋。大力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，五年轉移農村勞動力227萬人，轉移比重提高到66%。城市化和城市現(xiàn)代化步伐加快，城市化率達到57%，中心城市的輻射帶動能力明顯增強?？h域經濟實力大幅提升，28個縣(市)進入全國百強縣行列。蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興步伐加快，蘇北五年承接500萬元以上產業(yè)轉移項目過萬個，主要經濟指標增幅連續(xù)四年高于全省平均水平，蘇北蘇中經濟總量占全省比重五年提高1.8個百分點。全省整體納入長三角區(qū)域范圍，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)發(fā)展步入快車道。積極做好對口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川綿竹災后恢復重建三年任務兩年完成。

“十一五”時期，是深化改革開放、體制機制不斷創(chuàng)新的五年。經濟體制改革深入推進。所有制結構進一步優(yōu)化，國資、民資、外資各展所長，國有企業(yè)改革重組取得新進展，民營經濟發(fā)展取得新突破，129家企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強。實施財力下傾的新分稅制財政體制，深化省直管縣財政管理體制改革。地方金融體系進一步完善，農村金融服務能力進一步提升。2010年地方金融資產達到1.5萬億元，占全省金融資產總量四分之一以上。直接融資渠道拓展、規(guī)模擴大，創(chuàng)業(yè)投資、股權投資加快發(fā)展，新增境內外上市公司139家。價格改革穩(wěn)步推進，物價總水平保持基本穩(wěn)定。行政管理體制改革不斷深化，省市縣政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本完成，擴權強縣改革有序推進，事業(yè)單位改革逐步深化，重大綜合改革試點穩(wěn)步開展。加快政府職能轉變，省市縣三級行政權力網上公開透明運行實現(xiàn)縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監(jiān)察全覆蓋。文化體制改革加快推進，國有文藝院團轉企改制基本完成。義務教育階段教師待遇績效掛鉤全面實行。77%的縣(市、區(qū))實施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，五年實際利用外資超過1100億美元，占全國的四分之一。新增10家國家級開發(fā)區(qū)，各類開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平進一步提高。境外投資快速增長，對外工程承包保持全國領先。

“十一五”時期，是民生顯著改善、社會事業(yè)快速發(fā)展的五年。堅持民生優(yōu)先，著力辦好保障和改善民生的實事，切實解決人民群眾現(xiàn)實的利益問題。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22944元，農村居民人均純收入9118元，年均增長10.2%和8.2%。城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 增加，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)587萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加大保障性住房建設力度，實現(xiàn)城市低保和低收入住房困難家庭申請保障性住房和租賃補貼應保盡保。著力構建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障安全網，五大社會保險參保人數均突破千萬，社會保障待遇不斷提高，在全國率先全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。實施脫貧攻堅工程，362萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育率先進入大眾化階段。高校、科研院所服務地方經濟社會發(fā)展的作用進一步發(fā)揮。公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務網絡基本形成。人口和計劃生育工作全面加強，第六次全國人口普查順利實施。文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務設施免費開放范圍不斷擴大，有線電視和農家書屋基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。哲學社會科學事業(yè)取得新成績。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒在北京奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績，成功舉辦第十七屆省運會，第二屆青奧會落戶南京。扎實推進和諧社區(qū)建設，基層社會管理和服務網絡逐步健全。擴大基層民主，加強法制宣傳教育，做好信訪工作，矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控體系不斷完善。加強市場監(jiān)管，實施食品藥品放心工程，開展安全隱患排查治理，安全生產形勢總體穩(wěn)定。法治江蘇、平安江蘇建設取得明顯成效，社會治安綜合治理績效考核連續(xù)五年居全國首位。國防動員和國防后備力量建設穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動成績顯著。民防、民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、檔案、史志、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步。

各位代表！“十一五”時期我省經濟社會發(fā)展的巨大成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省廣大干部群眾在中共江蘇省委堅強領導下團結奮斗的結果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

各位代表！過去五年，我們不僅在應對挑戰(zhàn)中取得了超出預期的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經驗。一是堅持科學發(fā)展，突出又好又快的鮮明導向，奮發(fā)有為、迎難而進，加快全面小康和基本現(xiàn)代化進程。二是堅持改革開放，以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷為經濟社會發(fā)展注入新的生機活力。三是堅持創(chuàng)新引領，以結構調整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，推動經濟加快轉型升級。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。五是堅持民生優(yōu)先，加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果。

同時我們也清醒地看到，江蘇經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟結構性矛盾還比較突出，產業(yè)結構仍然偏重，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，資源環(huán)境壓力加大，經濟增長粗放的狀況尚未完全改變。二是發(fā)展的協(xié)調性需要繼續(xù)增強，全面小康建設水平還需進一步提高，城鄉(xiāng)二元結構仍是制約統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務還很艱巨，居民收入與經濟增長還不相適應，不同群體之間的收入差距還比較大。三是社會建設相對滯后于經濟發(fā)展，社會管理還不適應社會結構的深刻變化，因征地拆遷、環(huán)境污染以及不同群體利益 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 訴求等引發(fā)的矛盾和問題增多，安全生產和社會穩(wěn)定方面存在的問題不容忽視。四是政府職能轉變不夠到位，依法行政能力需要進一步增強，公共服務水平需要進一步提高，少數政府工作人員存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急功近利、鋪張浪費和消極腐敗現(xiàn)象。我們必須高度重視存在的這些問題，采取切實有力的措施加以解決。

二、“十二五”時期的目標任務

各位代表，根據《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，已經提請大會審議。綱要(草案)全面提出了我省“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務和重大舉措，經本次大會審議批準后，省政府將作為施政的依據，認真付諸實施。

“十二五”時期，是我省全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。綜觀國內外形勢，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)革命加快推進，我國經濟社會發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，長三角區(qū)域經濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，為我省更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，拓展了空間，增添了動力。“十二五”時期，也是我省加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的重要階段。我們必須科學判斷和準確把握經濟社會發(fā)展的新趨勢新特征，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和困難，切實增強機遇意識、風險意識和責任意識，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，努力把經濟社會發(fā)展各項工作做得更好。

胡錦濤總書記不久前要求江蘇“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”，為江蘇的發(fā)展指明了前進方向?！笆濉睍r期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾過上美好生活的新期待，以推動科學發(fā)展、建設美好江蘇為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，大力實施科教與人才強省、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經濟國際化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎，在科學發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

“十二五”時期經濟社會發(fā)展的總體目標是：全省綜合經濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現(xiàn)代化。到2015年，地區(qū)生產總值年均增長10%左右，人均地區(qū)生產總值達到8萬元。經濟結構更加優(yōu)化，服務業(yè)增加值比重達到48%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到40%?？萍紕?chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重提高到2.5%，科技進步貢獻率提高到60%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位地區(qū)生產總值能耗、水耗下降和二氧化碳、主要污染物減排完成國家下達的約束性指標，森林覆蓋率達到22%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調，城市化率達到63%，農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設加快推進，三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平進一步提升，蘇北地區(qū)人均主要經濟指標超過全國平均水平。改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經濟發(fā)展水平明顯提高。人民生活進一步改善，社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 農村居民人均純收入年均分別增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會建設和管理全面加強，人民群眾普遍享有基本公共服務，民主法制更加健全，依法行政能力顯著增強，法治江蘇、平安江蘇建設再上新水平。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須牢牢把握主題和主線。堅持把推動科學發(fā)展、建設美好江蘇作為發(fā)展的主題，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，確立發(fā)展和富民的鮮明導向，努力使社會生產力有更大發(fā)展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式作為主線，以結構調整為主攻方向，以自主創(chuàng)新為主要驅動力，加快實現(xiàn)由主要依靠物質資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉變、城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略。把科教與人才強省戰(zhàn)略作為經濟社會發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科技強省、教育強省與人才強省建設。把創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略作為經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進一步加快創(chuàng)新型省份建設。實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動三大區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動。實施經濟國際化戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須認真落實重點任務。提交大會討論的綱要(草案)，對今后五年經濟社會發(fā)展任務作出了全面部署，主要有以下幾個方面：一是加快經濟轉型升級，著力構建高新技術產業(yè)為主導、服務經濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系，率先基本建成創(chuàng)新型省份。二是千方百計擴大內需，充分挖掘內需特別是消費需求的巨大潛力，大力推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新局面。三是積極構建和諧社會，著力保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平，維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。四是促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，以破除城鄉(xiāng)二元結構為突破口加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，以提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平拓展發(fā)展新空間。五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，以生態(tài)省建設為載體，加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，努力使江蘇的山更綠、水更清、天更藍、人居環(huán)境更優(yōu)美。六是著力深化改革開放，加大改革攻堅力度，全面提升經濟國際化水平，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，做好今年工作至關重要。從總體上看，我省經濟社會發(fā)展的有利條件很多，同時面臨的形勢也十分復雜。世界經濟復蘇的基礎仍不牢固，經濟運行不穩(wěn)定因素增多，物價上漲壓力加大，外貿出口形勢不容樂觀，節(jié)能減排要求更高，保障和改善民生的任務還很艱巨，加快轉變經濟發(fā)展方式的緊迫性進一步凸顯。我們既要堅定發(fā)展信心，把握機遇、用好機遇，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，緊扣主題主線，突出創(chuàng)新驅動，著力改善民生，注重統(tǒng)籌兼顧，全力以赴穩(wěn)增長、轉方式、控物價、惠民生、促和諧，推動經濟社會又好又快發(fā)展。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%；研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.2%；地方一般預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長17%；外貿進出口總額增長8%以上，實際利用外資繼續(xù)保持全國領先；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%左右；居民 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 消費價格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排指標完成好國家下達的任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率4%。左右。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標，要把握全局，突出重點，著力做好十個方面工作。

(一)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。優(yōu)化財政支出結構，重點加大對結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”、民生和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度。加強地方政府性債務和融資平臺管理。著力優(yōu)化信貸結構，積極增加有效信貸投放，保持信貸總量穩(wěn)定增長。

加強物價調控監(jiān)管。把保持物價總水平的基本穩(wěn)定放在更加突出的位置，加強主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產、供應和儲備。嚴格控制政府管理的調價項目。加大市場價格監(jiān)管力度，堅決查處惡意炒作、哄抬物價等不法行為。落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼機制，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格，保障困難群眾基本生活。

加大經濟運行調節(jié)力度。強化經濟運行監(jiān)測分析，做好運力調度和運輸管理工作，加強煤炭、電力、成品油、天然氣供應，保障居民生活和企業(yè)正常生產需要。加強勞動力供需銜接。采取切實有效措施，幫助企業(yè)解決融資難和市場拓展問題。

積極擴大消費需求。提升居民消費能力，努力培育消費熱點，拓展城鄉(xiāng)居民多樣化消費，完善促進消費增長的長效機制。改善居民消費條件，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網點布局，加大農村市場開拓力度，積極發(fā)展電子商務、網絡購物等新型流通業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，推進流通領域追溯體系建設，保護消費者權益，著力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。

大力優(yōu)化投資結構。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，促進社會投資穩(wěn)定增長，重點保證在建、續(xù)建重大項目的資金需求。集中力量組織實施200個重點項目，規(guī)劃儲備一批事關全局和長遠的重大項目。在產業(yè)方面，著力推進一批規(guī)模大、技術含量高、帶動作用強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。在民生方面，加快推進一批社會事業(yè)和公共服務設施項目建設。在生態(tài)環(huán)保方面，積極推進一批節(jié)能環(huán)保示范工程項目建設。在基礎設施方面，以鐵路、機場、港口、能源、水利、信息為重點，加快推進寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段、鐵路南京樞紐站、宿淮鐵路、泰州大橋、南京四橋、祿口機場二期、蘇南碩放機場改擴建、蘇中江都機場、長江南京以下12.5米深水航道整治、南水北調一期、新一輪治淮治太等重點工程建設，全面提升現(xiàn)代化建設的支撐能力。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，堅決控制盲目擴張和重復建設，切實提高投資效益。

(二)加大產業(yè)結構調整力度。

堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟。深入實施新興產業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產業(yè)升級“三大計劃”，著力培育一批規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，進一步完善中小企業(yè)服務體系，扶持中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，加快產業(yè)優(yōu)化升級，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

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培育壯大新興產業(yè)。適應國際需求結構調整、國內消費升級和科技進步新趨勢，促進資本、技術、人才等要素集聚，推動新興產業(yè)產品規(guī)?；袌鰬?。圍繞綱要(草案)提出的發(fā)展新興產業(yè)的目標任務，發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、示范基地和省級開發(fā)園區(qū)、特色產業(yè)基地的集聚帶動作用，推進技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈有機融合，做強做大新興產業(yè)。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步完善和落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施，努力促進服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升，使服務業(yè)占地區(qū)生產總值的比重提高1個百分點以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、科技服務等生產性服務業(yè)，著力提升商貿、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)和家政服務等生活性服務業(yè)。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

改造提升制造業(yè)。著力優(yōu)化結構，增強核心競爭力，讓更多的“江蘇制造”上升為“江蘇創(chuàng)造”。推動信息化與工業(yè)化融合，充分運用信息技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高全社會信息化水平。繼續(xù)實施“百項千億”技術改造工程，加大新產品開發(fā)和品牌創(chuàng)建力度，重點促進裝備制造、電子信息、石油化工等產業(yè)優(yōu)化升級，全面改造提升紡織、冶金、輕工、建材等產業(yè)，推動主導產業(yè)向高端發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產業(yè)集中度。

(三)大力推進自主創(chuàng)新。

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要大力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點工作，著力創(chuàng)新體制機制，進一步營造良好環(huán)境，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，增加研發(fā)投入，鼓勵和支持企業(yè)建設高水平的研發(fā)機構和研發(fā)隊伍。實現(xiàn)政府引導性投入穩(wěn)定增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多元化投入快速增長，力爭全社會研發(fā)投入超過1000億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過800億元。深入實施知識產權戰(zhàn)略，著力提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，培育更多的自主知識產權、自主品牌，增強產業(yè)核心競爭力，形成新的經濟增長點。

深化產學研合作。增強科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用，加強基礎性、前瞻性和共性技術研發(fā)，突破關鍵技術，加快科技成果轉化和產業(yè)化。大力構建產學研緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織、技術成果推廣和產業(yè)化機制上取得突破，引導產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，力爭科技進步貢獻率達到55%以上。增強開放式創(chuàng)新能力，通過合資、購并和建立海外研發(fā)機構，積極引進國際先進技術，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型城市。支持南京建設長三角地區(qū)重要科技創(chuàng)新中心。積極推動蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快構筑創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。

大力發(fā)展科技金融。加強科技與金融結合，加快構建新型科技投融資體系。充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金的作用，積極吸引境內外各類資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵金融企業(yè)擴大科技貸款規(guī)模，設立專營機構，支持科技創(chuàng)新。加快發(fā)展知識產權質押貸款、科技保險、科技企業(yè)債券等金融產品，鼓勵科技企業(yè)上市融資。

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著力構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。全面實施人才規(guī)劃綱要。設立人才引進、培養(yǎng)、使用和獎勵專項資金。深入推進“十大人才工程”建設，加快培養(yǎng)和集聚高層次科技人才、高素質管理人才、高技能實用人才，加強企業(yè)家隊伍建設。堅持尊重知識、尊重人才，以用為本、人盡其才，創(chuàng)新體制機制，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)營造良好環(huán)境。

(四)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。

扎實做好“三農”工作。圍繞保障農產品供給、促進農民增收的中心任務，繼續(xù)加大“三農”投入，全面落實強農惠農各項政策，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，新增高效農業(yè)面積300萬畝，其中設施農業(yè)面積80萬畝。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)和市場體系，加大農業(yè)科技推廣力度，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。強化農產品質量管理，確保消費安全。加強農田水利等農村基礎設施建設，深入推進農村河道疏浚整治，加快中低產田改造，增強農業(yè)綜合生產能力。深入實施六件實事工程，不斷改善農村生產生活條件。深化農村改革，大力發(fā)展農民合作組織，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，在依法自愿有償的基礎上推進土地承包經營權流轉，鞏固集體林權制度主體改革成果，大力發(fā)展村級集體經濟。擴大農業(yè)保險覆蓋面。堅決落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守基本農田保護紅線。規(guī)范有序推進農村土地集中整治。

提高城市化發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以城市群為主體形態(tài)，著力提升特大城市、大城市功能，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮縣城和重點中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，繼續(xù)完善道路、供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，加強城市地下空間開發(fā)利用和管線管理，提高城鎮(zhèn)吸納人口、集聚產業(yè)、擴大就業(yè)、提供公共服務等方面的綜合承載能力，提高城市管理水平。

加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)一體化，促進公共資源均衡配置、生產要素自由流動。積極開展戶籍制度、公共服務等改革試點，有序推進有條件的農村人口落戶城鎮(zhèn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全完善農村集體建設用地使用權流轉制度。優(yōu)化村莊布局，有序推進農民集中居住區(qū)建設。

(五)提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。

實現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。充分發(fā)揮沿海城市、港口、岸線、空間資源和政策等優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，推動沿海地區(qū)開發(fā)開放和跨越發(fā)展。加快推進沿海港口群建設，開工建設連云港30萬噸級航道工程，推進連云港至鹽城鐵路、南通至上海鐵路、臨海高等級公路、崇啟大橋、鹽河航道整治、通榆河東臺至長江段航道等重大交通項目建設，加快實施泰州引江河二期、泰東河等水資源工程建設。大力發(fā)展臨港產業(yè)、新興產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，加快建設沿海高新技術特色產業(yè)基地。有序開發(fā)利用灘涂，深化部省合作，加快實施灘涂圍墾開發(fā)重大工程項目，開工建設鹽城條子泥匡圍一期工程。加快沿海開發(fā)投融資平臺建設，發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券，設立江蘇沿海產業(yè)投資基金并投入運行，積極爭取建立沿海發(fā)展銀行。

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培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與省域主體功能區(qū)規(guī)劃相結合，加強沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線產業(yè)帶建設。加快蘇北振興步伐，大力推進產業(yè)、財政、科技、人才“四項轉移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，落實好支持宿遷實現(xiàn)更大突破的政策措施，積極推進徐州老工業(yè)基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設，不斷增強蘇北發(fā)展內生動力。大力推動蘇中崛起，加快與蘇南融合發(fā)展，繼續(xù)實施跨江發(fā)展和江海聯(lián)動，彰顯區(qū)域特色，構建新優(yōu)勢。全面提升蘇南發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟，增強國際競爭力。

積極推進長三角區(qū)域發(fā)展一體化。完善合作體系，創(chuàng)新合作機制，深化多領域合作。推進高速鐵路網、城際軌道交通和機場體系、干線航道網建設，加強沿海、沿江港口間的資源整合和分工協(xié)作。推動長三角北翼城市群規(guī)劃建設，發(fā)揮蘇錫常在長三角一體化中的重要作用，加大寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展的推進力度，促進南京建設成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。繼續(xù)扎實做好對口支援工作。

(六)加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。

大力推進節(jié)能減排。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成節(jié)能減排目標任務。加快淘汰落后產能，堅決控制產能過剩行業(yè)新上擴能項目。實施節(jié)能減排重點工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節(jié)能減排，重點做好年綜合耗能3000噸標準煤以上用能單位的節(jié)能工作。大力推進資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設。推廣應用先進節(jié)能技術，推進節(jié)約用水，積極發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極培育低碳產業(yè)。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經濟手段，促進企業(yè)和全社會節(jié)能減排。

加強生態(tài)環(huán)境治理。加快實施“清水藍天”工程。全面推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，確保太湖流域水質持續(xù)改善。加強淮河流域水污染防治，加快建設南水北調江蘇段和通榆河“清水走廊”。加大主要入海河流綜合整治力度，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強河湖水域保護，繼續(xù)推進集中式飲用水源地達標整治和備用水源地建設。嚴格控制機動車尾氣排放，加大建筑工地、道路運輸揚塵和工業(yè)粉塵煙氣治理力度，減少大氣灰霾污染。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。擴大農村環(huán)境整治范圍，加強農業(yè)面源污染、農村生活污染防治。開展突出環(huán)境問題集中整治行動和重金屬污染專項治理。積極推進綠色江蘇建設，新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝，新增城市綠地34萬畝。加強重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護，推進山體保護復綠、工礦廢棄地恢復治理工程。

廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。加強生態(tài)文化宣傳，普及生態(tài)文明知識。加快實施公益性生態(tài)文化工程，開展新一輪生態(tài)示范創(chuàng)建工作，建設環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)城市群。積極推行綠色采購制度，大力倡導綠色消費模式和低碳生活方式。

(七)進一步深化改革擴大開放。

推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。在財稅體制改革方面，健全政府預算體系，完善省直管縣財政體制，進一步發(fā)揮財政支持經濟發(fā)展方式轉變的激勵作 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 用，加大財政轉移支付力度，健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的財力保障。在金融體制改革方面，積極引進總部性金融機構和外資金融機構，創(chuàng)新地方金融管理體制，鼓勵地方金融加快發(fā)展，支持各類金融機構向縣域延伸，大力發(fā)展新型農村金融組織，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和各類產業(yè)基金，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴大直接融資規(guī)模。在資源性產品價格和環(huán)保收費改革方面，重點推行居民階梯式水價、電價改革，穩(wěn)步推進污水處理、垃圾處理收費制度改革，積極推進排污權有償使用和交易試點，建立健全生態(tài)補償機制。在所有制結構調整方面，加大國有企業(yè)資源優(yōu)化整合力度，鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國企改革，引導非公有制經濟進入金融服務、公用事業(yè)和基礎設施等領域，促進民營經濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進收入分配、社會領域和行政管理體制等方面改革。推進南京國家科技體制綜合改革試點和蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設、宿遷區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合配套改革等項試點。開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。研究制定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的評價考核體系。

提高對外開放質量和水平。實施更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持調整出口結構和優(yōu)化進口結構并重，更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”并重，進一步增強對外開放的領先優(yōu)勢。提高一般貿易、服務貿易、自主品牌產品出口比重，促進加工貿易轉型升級，提升出口產品附加值和競爭力。大力發(fā)展國際服務貿易，加快建設蘇南服務貿易產業(yè)帶。擴大先進技術設備、關鍵零部件和重要能源原材料進口。積極應對國際貿易摩擦。加大招商選資、招才引智力度，吸引外資企業(yè)總部、研發(fā)、營銷、物流中心等功能性機構落戶我省，鼓勵外資投向高新技術產業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，更多地投向蘇北蘇中和沿海地區(qū)。進一步創(chuàng)新利用外資方式，營造更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。提升開發(fā)園區(qū)產業(yè)集聚和科技創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。加快“走出去”步伐，完善企業(yè)對外投資的支持服務體系，鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構、營銷網絡、知名品牌及上市融資，建立資源開發(fā)基地和生產加工基地，開拓經濟國際化新空間。

(八)更大力度保障和改善民生。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。按照居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步的要求，啟動實施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計劃，以提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、有效調節(jié)過高收入為基本方向，合理調整收入分配關系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。認真落實最低工資制度，積極推進工資集體協(xié)商，建立健全工資正常增長和支付保障機制。實施公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、非義務教育學校等事業(yè)單位工作人員待遇與績效掛鉤。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作。拓寬農民增收渠道，加快構建農民持續(xù)增收的長效機制。大力支持自主創(chuàng)業(yè)，使更多的群眾擁有財產性收入。加強政策扶持，增加轉移性收入，加快經濟薄弱地區(qū)富民和困難群體增收進程。規(guī)范分配秩序，努力縮小收入差距。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持城鄉(xiāng)并舉，保持就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。認真解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，繼續(xù)做好農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務體系，為勞動者提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)信息服務。促進平等就業(yè)，加強勞動關系協(xié)調，依法維護勞動者權益。

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完善社會保障體系。在穩(wěn)定擴大社會保障覆蓋面的基礎上，著力提高社會保障標準。全面開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高工傷保險待遇。加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，推進困難企業(yè)職工、大學生參加醫(yī)保，解決未參保集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險遺留問題。切實落實被征地農民基本生活保障，提高征地補償標準和被征地農民保障水平。切實維護城鎮(zhèn)拆遷居民合法權益，進一步做好城鎮(zhèn)拆遷居民的補償安置工作。加強各種保障制度的銜接，全面實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網結算。發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障中的補充作用。推進養(yǎng)老服務體系建設，扶持社會養(yǎng)老服務機構發(fā)展。加強對弱勢群體的法律援助，健全教育、醫(yī)療、臨時生活等救助制度。發(fā)展慈善事業(yè)。

大力推進保障性安居工程建設。加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設，優(yōu)先保證用地供應，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設運營，完善公共租賃住房制度和政策體系。實行目標管理，落實市縣政府住房保障主體責任，努力解決中等偏下收入家庭和城鎮(zhèn)新就業(yè)人員、外來務工人員的住房困難。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中低價位、中小套型商品住宅比重。嚴格落實差別化的住房稅收、信貸等政策，合理引導住房需求，有效遏制投機投資性購房。堅持政府保障與市場供給相結合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系。規(guī)范房地產市場秩序，加強市場監(jiān)管，堅決遏制部分城市房價過快上漲，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(九)大力發(fā)展社會事業(yè)。

加大文化強省建設力度。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，深入推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設，全面提升公民素質。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推進文化共享工程社區(qū)基層服務點建設，創(chuàng)建國家和省級公共文化服務示范區(qū)。加強重點文化基礎設施建設。積極發(fā)展以出版發(fā)行、網絡媒體、影視動漫為重點的文化產業(yè)。廣泛開展科普活動。繁榮哲學社會科學，發(fā)展文學藝術、檔案史志事業(yè)。做好物質和非物質文化遺產保護工作。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育綜合實力，加快推進體育產業(yè)發(fā)展，支持南京做好青奧會籌備工作。

加快教育現(xiàn)代化步伐。落實省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，促進教育公平，提高教育質量。規(guī)范辦學行為，深化素質教育，減輕中小學生課業(yè)負擔。大力發(fā)展學前教育特別是農村學前教育，推進基礎教育高水平普及、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內涵提升、終身教育體系加快形成。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設，建設高校優(yōu)勢學科。大力造就師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大政府對公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，抓好基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在所有縣(市、區(qū))實行基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點工作，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構。積極推進縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室建設，提高醫(yī)療服務質量和效率，構建和諧醫(yī)患關系。加強重大傳染病防控工作。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發(fā)展，建立和完善人口公共服務體系，加強流動人口服務管理。

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(十)加強和創(chuàng)新社會管理。

創(chuàng)新社會管理體制機制。推動社會管理重心下移，整合基層社會管理服務資源，推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務圈，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。支持社會組織參與社會管理和公共服務，發(fā)揮社會志愿者積極性。加強對新經濟組織、新社會組織和新興媒體的管理。建立健全黨和政府主導的群眾利益協(xié)調機制、群眾訴求表達機制、社會矛盾調處機制、權益保障機制，完善重大政策制定和重大工程項目實施的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會輿情匯集和分析機制，完善糾紛排查調處工作制度，努力從源頭上化解社會矛盾。推動領導干部接訪下訪工作制度化，著力查處損害群眾利益的案件，深入開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素，保持社會和諧穩(wěn)定。

切實保障公共安全。深入推進平安江蘇、法治江蘇建設。加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，全面推進公安等部門信息化建設，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，進一步解決好影響群眾安全的突出問題。落實特殊人群幫教措施，切實做好預防和減少青少年違法犯罪工作。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。嚴格落實安全防范措施，強化安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件應急管理機制，提高突發(fā)事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。加強防災減災體系建設，切實保障人民群眾生命財產安全。做好民族、宗教工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設，推進“雙擁”共建活動，提高優(yōu)撫安置水平。

各位代表！民生是為政之本。今年我們圍繞保障和改善民生，重點辦好十件實事：一是加大就業(yè)扶持力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。健全農民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務和農村困難家庭就業(yè)援助制度，大力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。購買5000個公益性崗位，開發(fā)18000個就業(yè)見習崗位，支持經濟困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。二是加大保障性住房建設力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套(間)，新建經濟適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。三是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。落實低保標準增長機制，蘇北地區(qū)農村低保標準提高到每人每月210元以上。四是實施城鄉(xiāng)居民健康工程。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到200元，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例提高到65%。擴大農村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點范圍。扶持經濟薄弱地區(qū)44家縣(市)醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。解決280萬農村居民飲水安全問題。五是確保家庭經濟困難學生就學。家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準提高為小學生每生每年750元、初中生1000元，普通高中、高校每生每年國家助學金平均資助標準分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。從2011年春季學期起，免收義務教育階段學生作業(yè)本費。六是推進文化惠民。擴大免費開放公共文化設施范圍，進一步做好向經濟薄弱地區(qū)送書、送戲、送電影工作，農村有線電視入戶率超過77%。七是進一步改善農村交通條件。新建和改建農村公路3000公里，改造農村公路橋梁1000座，行政村客運班車通達率達到96%以上。八是加強養(yǎng)老服務工作。提高農村“五?！惫B(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務體系。向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。九是加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實施重殘補貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。十是深入推進脫貧攻堅工程。實現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農村貧困人口全部脫貧。

四、努力建設服務型政府

做好經濟社會發(fā)展的各項工作，必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步轉變政府職能，努力建設服務型政府。

切實增強服務職能。進一步加強和改善經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能，為各類經濟主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。把政府職能轉變的重心放在強化公共服務和社會管理職能上，制定出臺強化公共服務的政策措施，增強公共服務能力，提高公共服務效率，維護社會公平正義。政府工作人員特別是領導干部要加強學習，更新觀念，提高把握大局、促進發(fā)展、履行職責、服務人民的能力。

著力提升行政效能。鞏固和擴大機構改革成果，加強行政程序制度建設，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，使政府機構運轉更為規(guī)范協(xié)調、工作更加便民高效。擴大政務公開范圍，提升政府行政權力網上公開透明運行水平，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項都要向社會公開，努力實現(xiàn)權力運行規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結果公開，保證權力在陽光下運行，切實提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。

全面提高依法行政水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，嚴格責任追究制度，堅決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的行為。提高依法辦事能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，把嚴格依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，切實保護人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權益。強化對行政權力的監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

大力弘揚求真務實作風。深入貫徹中央和省委重大決策部署，建立健全抓落實的工作責任制，確保各項政策措施落到實處。集中精力抓落實，進一步精簡會議和文件，開短會、講短話，切實改進會風、文風，用更多的時間調查研究、真抓實干。突出重點抓落實，按照確定的目標和重點任務，一件一件分解責任，一項一項落到實處。深入基層抓落實，體察民情，傾聽民聲，盡心盡力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

深入推進廉政建設。以制度建設為主線，以規(guī)范權力運行為重點，扎實推進懲防體系建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，加大對腐敗行為和腐敗分子的查處力度。切實加強監(jiān)督檢查，嚴格控制樓堂館所建設，嚴格控制公務接待費用支出，嚴格按中央規(guī)定加強公務用車配備和使用管理，嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇活動，嚴禁公費出國出境旅游。繼續(xù)深化工程建設領域和“小金庫”專項治理。政府工作人員特別是領導干部一定要增強廉政意識，帶頭落實廉政準則，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，把有限的資金和資源 和源公考——高質低價的培訓

揚州公務員考試網http://004km.cn/ 更多地用在民生改善上。我們要時刻牢記“兩個務必”，勤勉盡責，清正廉潔，進一步樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表！實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，任務艱巨，責任重大，使命光榮。有黨中央、國務院和中共江蘇省委的堅強領導，有改革開放以來奠定的堅實基礎，有全省上下同心同德、和諧奮進的良好局面，我們對未來的發(fā)展充滿信心。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快富民強省、“兩個率先”步伐，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年，為把江蘇的明天建設得更加美好而努力奮斗！

第四篇：政府工作報告亮點

報告亮點

不搞“大水漫灌”式的強刺激

報告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

2016年GDP預期增長6.5%—7%

報告原文：今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%

報告原文：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

報告原文：深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀

報告原文：要實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

以敬民之心，行簡政之道

報告原文：要推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。讓農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢顧家兩不誤

報告原文：農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤要深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。

要加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂 報告原文：要切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上

報告原文：2015年是“十二五”收官之年。過去五年，結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國

報告原文：要推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。

今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

打造中國制造金字品牌

報告原文：要擴大國際產能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

法定職責必須為，法無授權不可為

報告原文：要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

整肅慵政懶政怠政，決不允許占著位子不干事

報告原文：要堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

第五篇：XX政府工作報告亮點

XX政府工作報告亮點

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。打開XX年政府工作報告，一張張民生清單、一項項民生實事背后是普通百姓實實在在的獲得感。XX年政府工作報告將如何改變你我生活記者梳理出十個民生熱點。

熱點1

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上

報告

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內。加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

解讀

全國政協(xié)委員呂建中：就業(yè)是最大的民生。這幾年在經濟下行壓力加大背景下，新增就業(yè)能穩(wěn)住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，應該更加鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)。

熱點2

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策

報告

辦好公平優(yōu)質教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點。

解讀

全國人大代表邢克智：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平。通過減免農村學生就學費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關注農村教育，讓農村學生通過教育改變他們的命運。

熱點3

減少農村貧困人口1000萬以上

報告

今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

解讀

全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節(jié)上下功夫，扶貧方法要科學，扶貧措施要接地氣，適合農村特色。

熱點4

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到450元

報告

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結算。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準。

解讀

全國政協(xié)委員丁潔：醫(yī)保標準不斷提高和醫(yī)保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫(yī)保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入全國醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

熱點5

促進電商、快遞進社區(qū)進農村

報告

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進電商、快遞進社區(qū)進農村，推動實體店銷售和購融合發(fā)展。支持和引導分享經濟發(fā)展。

解讀

全國人大代表孫丕?。夯ヂ?lián)的快速發(fā)展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監(jiān)管應該跟上，消費者權益的保護意識要增強。

熱點6

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

報告

完成3萬個行政村通光纖。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準。

解讀

全國政協(xié)委員馬玉紅：目前，我國養(yǎng)老體系還不完善，大部分老人還是居家養(yǎng)老。如果將居家養(yǎng)老鏈接到社區(qū)，就可以在社區(qū)為老人服務，也可解除兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

熱點7

再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套

報告

因城施策去庫存。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

解讀

全國人大代表辜勝阻：對不同地區(qū)、不同城市的房地產市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調節(jié)機制，實現(xiàn)房地產市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產防過熱與防風險。

熱點8

重點地區(qū)濃度明顯下降

報告

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物()濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)于2020年完成。對所有重點工業(yè)污染源實行24小時在線監(jiān)控。

解讀

全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通;逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現(xiàn)超凈排放;加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排。

熱點9

進城落戶1300萬人以上

報告

今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開工建設城市地下綜合管廊XX公里以上，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

解讀

全國人大代表陳臘英：身邊很多老鄉(xiāng)在城里多年打工，他們的孩子出生并長大在城市，但無法在城里上學，只能回老家。這些農民工也希望能在城里扎根，尤其是考慮到孩子的教育、成長，這一舉措反映了很多農民工的心聲。

熱點10

年內全部取消手機國內長途和漫游費

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