第一篇：關(guān)于我市沿江船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及其對策

關(guān)于我市沿江船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及

其對策

張永飚

近幾年來，我市將船舶修造及配套業(yè)作為沿江重點培育的主導產(chǎn)業(yè)。目前，境內(nèi)有熔盛重工、華泰船務、長青沙船舶、通茂船舶、通寶船舶、通成船舶等8家規(guī)模企業(yè)，從業(yè)人員近4萬人。船舶工業(yè)的快速發(fā)展，對我市經(jīng)濟發(fā)展特別是沿江經(jīng)濟發(fā)展起到了積極拉動作用。然而，由于受船舶修造工業(yè)自身特點的影響，船舶修造安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，截至2009年12月底，沿江船舶企業(yè)共發(fā)生死亡事故10多起，給企業(yè)及其職工生命財產(chǎn)造成了較大損失，產(chǎn)生了一定的社會負面影響。因此，重視并切實解決船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)問題，對于我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、跨越發(fā)展，對于進一步提升我市船舶修造業(yè)在國際市場上的競爭力十分必要。

一、我市船舶修造業(yè)安全存在的突出問題

1、船舶修造業(yè)安全性特點：一是它屬于高風險行業(yè)。它既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等，同時又使用油漆、乙炔等易燃易爆危險品，由于上述特性，船舶修造業(yè)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。二是它屬于勞動密集型和技術(shù)密集型的交叉型行業(yè)。造船企業(yè)工種多，幾乎囊括了重工業(yè)所有工種，容易導致重大傷亡事故的發(fā)生。三是電氣設備和氣體多，如疏于管理，隨時可能發(fā)生設備傷害、觸電、火災爆炸和中毒事故。四是人員流動快。船舶的放樣、焊接、合攏等大部分是外包施工隊承包完成，外包隊伍大多都是農(nóng)民工組成，由于利益驅(qū)動，加之船東的變化，加快了人員流動，如2009年熔盛重工人員流動近1萬人次，給安全生產(chǎn)管理帶來了難度。

2、當前我市船舶修造業(yè)存在著嚴重的安全隱患：一是企業(yè)主體責任落實不到位。雖然政府部門通過多種措施強化企業(yè)主體責任的落實，但實際上部分船舶修造企業(yè)主和投資人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，片面追求經(jīng)濟效益和利潤最大化，忽視安全管理，安全責任主體并不明確，職責并沒有得到很好的落實。二是企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入不到位。不少船舶修造企業(yè)主和投資人重效益、輕安全的思想根深蒂固，在安全投入上往往是能減則減，能少則少。三是企業(yè)現(xiàn)場規(guī)范管理不到位。企業(yè)安全管理體系不健全，職工勞動防護用品配戴不齊，作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象比較普遍。四是培訓制度規(guī)定的要求不到位。一些企業(yè)未全面落實三級安全教育制度，有些外來務工人員進廠后，未經(jīng)安全教育培訓就上崗就業(yè)。特種作業(yè)人員持證上崗率較低，特別是一些外來承包隊伍中的電焊工、電工、起重工、高處作業(yè)等人員無證上崗現(xiàn)象比較突出，有些企業(yè)特種作業(yè)人員培訓、持證上崗幾乎沒有開展。

二、實現(xiàn)船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)的對策措施

針對船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題，結(jié)合我市船舶修造業(yè)安全監(jiān)管的實際，建議采取以下應對措施：

1、要在強化政策引導上下功夫。要充分考慮利用國家對造船行業(yè)政策調(diào)整的契機，適當提高造船行業(yè)準入門檻，通過實施安全風險抵押金、安全費用提取等經(jīng)濟手段，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。

2、要在強化企業(yè)安全教育和培訓上下功夫。切實加強企業(yè)安全文化建設，開展安全教育和培訓，提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，減少違章作業(yè)，防范安全事故。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，特別是特種作業(yè)人員必須接受安全技術(shù)培訓并持證上崗，新工人必須先培訓后上崗。同時，明確規(guī)定企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員必須接受安全培訓，且培訓、考核不能走過堂。

3、要在強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行上下功夫。我市安監(jiān)部門要從實際出發(fā)，全面分析近幾年來船舶修造事故發(fā)生的深層次原因，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，主動聯(lián)系和組織相關(guān)部門、專家，分階段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)船舶修造業(yè)開展全面檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，通過行政、經(jīng)濟和法律手段，促使企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度落實到位。

4、要在強化外包隊伍管理上下功夫。外包工程隊的管理是船舶修造管理的重點和難點，要檢查企業(yè)是否正確使用外包隊伍，督促外包隊伍對新進員工嚴格進行“三級”安全教育，督促外包隊伍對所有特種作業(yè)人員到指定培訓機構(gòu)進行培訓持證后方可上崗作業(yè)，督促外包隊伍加大安全投入，建立健全管理制度等。

第二篇：船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求

船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求

船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求 1 范圍

本標準規(guī)定了船舶修理和建造企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求。本標準適用于浙江省境內(nèi)鋼質(zhì)船舶修理和建造企業(yè)。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 4053.1－1993 固定式鋼直梯安全技術(shù)條件 GB 4053.2－1993 固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件

GB 4053.3－1993 固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件 GB 6067－1985 起重機械安全規(guī)程

GB 7231－2003 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識 GB 18218-2000 重大危險源辨識 GB 50016－2006 建筑設計防火規(guī)范

GBZ 2－2002 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1 危險因素

能導致人身傷亡、財產(chǎn)突發(fā)性損壞的因素。3.2 有害因素

能影響人的身體健康導致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。3.3 安全評價

對生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。3.4

三級安全教育

入廠教育、車間教育、班組教育。3.5 四新

新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。3.6 四不放過

事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。3.7 相關(guān)方 關(guān)注企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人或團體。如外來施工單位、供貨方、合作伙伴等。3.8 三同時

新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。3.9 危險源

可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.10 危險源辨識

確認危險源的存在并確定其特性的過程。3.11 重大危險源

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.12 危險化學品

化學品中具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特性，會對人（包括生物）、設備、環(huán)境造成傷害和侵害的化學品。3.13 電氣設備

包括發(fā)電、變電、輸電、配電或用電的器件，例如電機、電器、變壓器、測量儀表、保護裝置、電器用具。3.14

安全特低電壓

用安全隔離變壓器或具有獨立繞組的變流器與供電干線隔離開的電路中，導體之間或任何一個導體與地之間有效值不超過50伏的交流電壓。3.15

安全防護裝置

配備在生產(chǎn)設備上，起保障人員和設備安全作用的所有附屬裝置，如防護罩、安全門、安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置和報警器等。3.16 安全工具

在危險部位或危險區(qū)域內(nèi)，能代替人進行操作或排除故障的專用工具。如：鉗子、鉤子、夾子、電磁或永磁吸盤。3.17 鋼質(zhì)船舶

主船體用船用鋼材建造的船舶。4 符號

下列符號適用于本標準：

N：中性點、中性線、工作零線。PE：保護零線，保護線。

PEN：具有中性和保護線兩種功能的接地線，又稱保護中性線。TN：電源中性點直接接地時，電氣設備外露可導電部分通過零線接地的接零保護系統(tǒng)。TN-C：工作零線與保護零線合一設置的接零保護系統(tǒng)。

TN-C-S：工作零線與保護零線前一部分合一，后一部分分開設置的接零保護系統(tǒng)。

TT：電源中性點直接接地，電氣設備外露可導電部分直接接地的接地保護系統(tǒng)，其中電氣設備的接地點獨立于電源中性點接地點。5 安全基礎管理 5.1 安全生產(chǎn)責任制

5.1.1 企業(yè)主要負責人應履行下列職責： a）建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；

b）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； c）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

d）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； e）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； f）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

g）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

5.1.2 建立各職能部門的安全職責，并應： a）有文本，覆蓋企業(yè)內(nèi)所有部門； b）定期對其職責進行檢查、考核。

5.1.3 建立各級各類人員的安全職責，并應：

a）有文本，涵蓋企業(yè)內(nèi)各級管理者（含班組長）、從業(yè)人員，且與其職能相符； b）定期對其職責進行檢查、考核。5.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度

5.2.1 企業(yè)應建立包括以下內(nèi)容的規(guī)章制度： a）安全生產(chǎn)檢查； b）安全教育培訓；

c）安全生產(chǎn)考核、獎懲； d）事故管理；

e）設備設施安全管理； f）現(xiàn)場安全管理； g）電氣安全管理； h）勞動防護用品管理； i）安全生產(chǎn)投入； j）安全例會；

k）危險作業(yè)安全管理； l）危險作業(yè)審批；

m）危險化學品儲存、使用管理； n）相關(guān)方安全管理。

5.2.2 建立其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

5.2.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應符合國家法律法規(guī)和標準的要求。5.3 安全生產(chǎn)投入

5.3.1 按國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項費用，上銷售收入： a）大于1000萬元的造船企業(yè)按3.5％提??；修船企業(yè)按5％提取；

b）1000萬元至3000萬元的造船企業(yè)按3％提?。恍薮髽I(yè)按4％提??； c）3000萬元至5000萬元的造船企業(yè)按2.5％提取；修船企業(yè)按3％提??； d）5000萬元至1億元的造修船企業(yè)按2％提??； e）大于1億元部分的造修船企業(yè)按0.5％提取。5.3.2 專項費用使用的范圍：

a）提供符合國家或行業(yè)標準的作業(yè)條件； b)安全設施和裝置的添置、維護和改造；

c）提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品； d）職業(yè)安全衛(wèi)生評價和檢測； e）安全教育培訓。

5.3.3 建立安全生產(chǎn)專項費用臺帳，做到?？顚Ｓ?。

5.3.4 依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。5.4 安全生產(chǎn)機構(gòu)與人員

5.4.1 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和網(wǎng)絡：

a）企業(yè)應建立安全生產(chǎn)委員會或領導小組；

b）企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員； c）企業(yè)工會應履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。5.4.2 安全生產(chǎn)管理人員配置：

a）從業(yè)人員在50人以下的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員1名；

b）從業(yè)人員在50人以上不足300人的，應當配備不少于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員； c）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當配備不少于3名的專職安全生產(chǎn)管理人員； d）從業(yè)人員超過1000人的，應當配備不少于5名的專職安全生產(chǎn)管理人員； e）2000總噸以上單船應配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

5.4.3 造船企業(yè)專業(yè)氣體檢測人員不得少于2人，修船企業(yè)不得少于4人。5.4.4 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應履行下列職責：

a）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準，參與本單位安全生產(chǎn)決策；

b）督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行；

c）制定安全生產(chǎn)檢查規(guī)程，開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務部門和人員及時整改；查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；

d）組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗； e）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制訂；

f）參與新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，督促和管理勞動保護用品的發(fā)放、使用；

g）參與組織本單位應急預案的制訂及演練；

h）組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析，向本單位提出報告； i）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。5.5 安全生產(chǎn)教育

5.5.1 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應接受安全生產(chǎn)知識教育培訓，具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，取得相應的資格證或合格證書。5.5.2 企業(yè)應制定安全教育培訓計劃。

5.5.3 新從業(yè)人員入廠應進行三級安全教育。

5.5.4 特種作業(yè)人員應經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)培訓合格，并持證上崗。專業(yè)氣體檢測人員應持證上崗。

5.5.5 變換工種、復工和采用“四新”前，相關(guān)人員應進行安全教育。5.5.6 從業(yè)人員每年再教育培訓不得少于12小時。

5.5.7 外來施工單位的企業(yè)負責人和安全管理人員應經(jīng)相應的安全生產(chǎn)知識培訓，持證上崗。

5.6 事故管理

5.6.1 事故報告要求：

a）發(fā)生各類人身輕傷事故，事故發(fā)生部門應在24小時內(nèi)報告企業(yè)安全管理部門，并建立臺帳；

b）發(fā)生重傷、死亡（重大、特大）事故的，事故發(fā)生部門應立即報告企業(yè)主要負責人或應急救援指揮中心。企業(yè)負責人接到事故報告后，應立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理等部門。5.6.2 事故原因調(diào)查、分析與整改措施： a）建立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查、分析；

b）針對事故發(fā)生原因制定整改計劃或方案；確定整改措施、資金、責任人、完成時間；整改確認后再生產(chǎn)。

5.6.3 生產(chǎn)安全事故應按“四不放過”的原則進行處理。5.7 “三同時”管理

5.7.1 新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

5.7.2 建設項目可行性研究報告或初步設計內(nèi)容應有安全專篇。

5.7.3 建設項目安全衛(wèi)生設施的費用，應納入建設（工程）項目概算。5.7.4 建設項目的設計，審查，竣工驗收應有安全生產(chǎn)管理部門參與。5.8 班組安全管理

5.8.1 班組應建立日常安全檢查、安全教育、特種作業(yè)、違章和事故處理記錄。5.8.2 班組安全檢查每周不少于1次，發(fā)現(xiàn)違章、事故隱患應及時整改。5.8.3 班組安全教育活動每月不少于2次。5.9 安全操作規(guī)程

5.9.1 應建立健全崗位安全操作規(guī)程，并符合國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

5.9.2 操作人員應熟悉本崗位的安全操作規(guī)程。5.10 設備設施安全管理

5.10.1 設備、設施、工具應建立名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、分布狀況的臺帳。5.10.2 主要設備設施應建立技術(shù)檔案，包括：

a）產(chǎn)品出廠合格證、使用維護說明、安裝技術(shù)文件等資料； b）安全防護裝置資料； c）大修或改造記錄；

d）安全附件、安全防護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄； e）運行故障和事故記錄。

5.10.3 特種設備應有產(chǎn)品合格證、使用登記證、法定資質(zhì)單位的定期檢驗報告。5.10.4 設備應有日常使用狀況自行檢查記錄，定期維護保養(yǎng)記錄。5.11 相關(guān)方安全管理

5.11.1 企業(yè)應與外來施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全職責： a）外來施工（作業(yè)）方應符合安全生產(chǎn)條件；

b）外來施工（作業(yè)）方應到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； c）施工現(xiàn)場應有可靠的安全防范措施。

5.11.2 工程項目、生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備的發(fā)包或出租應符合法規(guī)和行業(yè)規(guī)定： a）承包或租賃方應具備安全生產(chǎn)條件； b）簽訂責任明確的安全管理協(xié)議。5.11.3 對廠區(qū)內(nèi)臨時作業(yè)人員、實習人員、參觀人員及其他外來人員應有安全管理制度和安全措施。

5.11.4 企業(yè)外購氣源應與相關(guān)方簽訂安全協(xié)議。供氣單位應有相應資質(zhì)。5.12 現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

5.12.1 企業(yè)應實施包括以下內(nèi)容的安全監(jiān)督檢查： a）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行； b）勞動安全防護用品的使用；

c）特種作業(yè)人員持有效證件上崗情況； d）安全隱患整改。

5.12.2 安全監(jiān)督檢查應形成記錄。5.13 重大危險源管理 5.13.1 重大危險源管理。

a）企業(yè)應按GB 18218-2000進行辨識；

b）重大危險源應建立檔案。定期檢測、評估、監(jiān)控； c）重大危險源應上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。5.13.2 編制應急救援預案，并定期演練。5.14 應急救援預案

5.14.1 對風險應定期辨識: a）應每年至少組織一次風險辨識、評估；

b）重、特大安全事故應急救援預案范圍應包括： 1）地震、洪水、臺風等自然災害事故； 2）火災、爆炸重大安全事故； 3）危險化學品重大安全事故；

4）鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備重大安全事故； 5）急性中毒等事故和其他傷害。5.14.2 應急救援預案內(nèi)容：

a）確定應急救援組織指揮機構(gòu)，包括：

1）相關(guān)部門與人員職責分工明確、指揮協(xié)調(diào)；

2）應急處置措施、醫(yī)療救助、應急人員防護、群眾的安全防護； 3）現(xiàn)場檢測與評估； 4）信息發(fā)布。

b）應急救援經(jīng)費保障、物資保障、隊伍保障； c）善后處置措施齊全。

5.14.3 應急救援預案培訓、演練、更新：

a）每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應急救援培訓和演練； b）預案演練應進行評價，并及時更新預案。5.15 安全生產(chǎn)管理檔案

5.15.1 企業(yè)應建立以下安全管理檔案： a）事故檔案；

b）安全生產(chǎn)培訓教育檔案； c）違章記錄及安全獎懲檔案； d）安全隱患及整改檔案； e）特種作業(yè)及危險作業(yè)人員臺帳、健康檔案。5.15.2 檔案內(nèi)容應記錄齊全，按規(guī)定要求保存。6 機械設備設施 6.1 空壓機

6.1.1 機身、曲軸箱等主要受力部件無影響強度和剛度的缺陷，所有緊固件應牢固可靠，并有防松措施。

6.1.2 壓力表、溫度表（計）每6個月檢測，液位計（油標）等安全裝置（附件）應完整、靈敏可靠，且在檢測周期內(nèi)使用。

6.1.3 外露的聯(lián)軸器、皮帶傳動裝置等旋轉(zhuǎn)部位應設置防護罩或護欄，螺桿式空壓機保護蓋應關(guān)閉。

6.1.4 配套的壓縮空氣管道無腐蝕，管內(nèi)無積存雜物，管道漆色符合淺灰色要求，并標有流向箭頭，支架牢固可靠。

6.1.5 電氣設備符合安全要求，機組旁應設緊急停機按鈕（開關(guān)）保護裝置。6.1.6 空壓機布置合理，空壓機與墻、柱以及設備之間留有1m足夠的空間距離。

6.1.7 固定式空壓機應設置在有足夠通風的房間，其區(qū)域內(nèi)無灰塵、化學品、金屬屑、油漆漆霧等。

6.2 金屬切削機床

6.2.1 防護罩、蓋、欄應完備可靠。

6.2.2 防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好。6.2.3 各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

6.2.4 機床PE線應選用≥4㎜2的銅芯線連接規(guī)范可靠。6.2.5 機床局部或移動照明應采用36V或24V安全電壓。

6.2.6 機床電氣箱、柜前1m內(nèi)無雜物，箱、柜內(nèi)電器布局合理，編號清晰正確。6.2.7 未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵，突出旋轉(zhuǎn)桿平面應小于3㎜。6.2.8 備有清除切屑的專用工具。6.2.9 其他安全要求：

a）磨床：砂輪合格，旋轉(zhuǎn)時無明顯跳動； b）車床：加工超長料應有防彎裝置；

c）插床：應設置防止運動停止后滑枕自動下落的配重裝置；

d）電火花加工機床：可燃性工作液的閃點應在70℃以上，需采用浸入式加工； e）鋸床：鋸條外露部分應采用防護罩或安全距離隔離； f）加工中心：加工區(qū)域周邊應有固定、可調(diào)式防護裝置。6.3 沖、剪、壓機械

6.3.1 離合器動作靈敏、可靠、無連沖。

6.3.2 制動器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。

6.3.3 緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。6.3.4 傳動外露部分的防護裝置齊全可靠。6.3.5 腳踏開關(guān)應有完備的防護罩且防滑。6.3.6 機床PE線可靠，電氣控制有效。

6.3.7 安全防護裝置可靠有效，使用專用鉗子、鉤子、夾子、電磁或永磁吸盤等工具。6.3.8 剪板機等壓料腳應平整，危險部位有可靠的防護。6.4 特種設備

6.4.1 壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯應取得特種設備使用證，定期檢驗合格，在檢驗周期內(nèi)使用。6.4.2 工業(yè)氣瓶每3年檢驗，壓力表每6個月檢驗，并在檢驗周期內(nèi)使用。6.4.3 日常運行應有企業(yè)月、班組周、崗位日定期自查記錄。6.5 工業(yè)管道

6.5.1 應有全廠管網(wǎng)平面布置圖，標記完整，位置準確，管網(wǎng)設計、安裝、驗收技術(shù)資料齊全。

6.5.2 壓力管道應取得使用證，定期檢驗，在周期內(nèi)使用。

6.5.3 管道漆色標記應明顯，流向清晰。標識應符合GB 7231-2003的要求。6.5.4 管道完好，無嚴重腐蝕、無泄漏，防靜電積聚措施可靠。6.5.5 埋地管道敷層完整無破損，架空管道支架牢固合理。6.5.6 禁忌介質(zhì)的管道應獨立埋設。6.6 廠內(nèi)機動車輛

6.6.1 廠內(nèi)機動車輛應具有國家統(tǒng)一制定的牌照，每年應定期檢驗合格，在檢驗周期內(nèi)使用。

6.6.2 動力系統(tǒng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無漏電、漏水、漏油。

6.6.3 燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號及各附屬安全裝置性能良好。6.6.4 傳動系統(tǒng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)。

6.6.5 行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無損傷。6.6.6 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。

6.6.7 制動系統(tǒng)安全有效，制動距離符合車輛性能要求。6.7 木工機械

6.7.1 限位及聯(lián)鎖裝置靈敏可靠。6.7.2 旋轉(zhuǎn)部位的防護裝置完好有效。6.7.3 夾緊或鎖緊裝置完整可靠。

6.7.4 鋸條接頭不得多于3個，鋸片和砂輪不允許有任何形狀的裂紋。6.7.5 PE線連接可靠，控制電器須有防止短路與過載的保護裝置。6.7.6 刨車帶鋸機應設置有效的護欄。6.7.7 安全防護裝置齊全有效。

6.7.8平刨的開口度應符合盡可能最小間隙。6.8 砂輪機

6.8.1 安裝地點應保證人員和設備的安全。

6.8.2 防護罩應有足夠的強度（一般鋼板厚度為1.5㎜～3㎜）。6.8.3 檔屑板應有足夠的強度，且可調(diào)至砂輪間距≤6㎜。6.8.4 砂輪無裂紋無破損。

6.8.5 托架安裝牢固，可調(diào)至砂輪間距≤3㎜。

6.8.6 法蘭盤應大于砂輪直徑的1/3，并與砂輪之間有軟墊，軟墊厚1 mm～2 mm，大于法蘭盤2 mm～3㎜。砂輪切割機法蘭盤應大于砂輪直徑的1/4。

6.8.7 運行應平穩(wěn)可靠，砂輪磨損量不超標，且在有效期內(nèi)使用。6.8.8 PE線連接可靠，控制電器須有防止短路與過載的保護裝置。6.9 風動工具

6.9.1 砂輪夾緊裝置應符合卡夾與砂輪接觸平整均勻，軟墊直徑大于卡盤1mm～2mm。6.9.2 防護罩應完好無損。

6.9.3 氣閥、開關(guān)應完好無漏氣。6.9.4 防松脫鎖卡完好，可靠。

6.9.5 氣路密封無泄漏，氣管無老化、腐蝕。6.10 其他（含炊事）機械

6.10.1 防護罩、蓋、欄應完整可靠。

6.10.2 各種聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏可靠。6.10.3 局部或移動照明應為安全電壓。

6.10.4 PE線連接可靠、電源線路及電器完好。6.10.5 梯臺或平臺應符合工業(yè)梯臺要求。6.11 腳手架

6.11.1 基本安全要求：

a）腳手架寬度應大于500mm。腳手板可采用鋼、木、竹材料制作，每塊重量不宜大于30kg。許用載荷應大于400kg/m2；

b)腳手架構(gòu)配件應選用符合國家標準生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品； c）腳手架搭設完畢后應進行驗收，合格后方可投入使用；

d）應定期觀察腳手架垂直度和水平度，連接部位的綁扎件和緊固件應牢固、可靠； e）鋼質(zhì)腳手架和撐架、橫桿、夾具、掛具每年應進行一次防銹處理。6.11.2 懸空腳手架：

a）吊籠式腳手架應符合以下要求：

1）搭設馬腳的焊接必須由相應等級的焊工擔任。焊接時兩端應包頭。搭設前應仔細檢查焊縫，如有假焊和漏焊等現(xiàn)象，應及時補焊； 2）吊裝吊籠時應認真執(zhí)行GB 6067-1985； 3）吊籠內(nèi)的上下人孔蓋必須完好無缺；

4）每層吊籠必須安裝兩道防護鏈條，使其保持完好狀態(tài)； 5）掛梯與橋板主要尺寸符合要求。b）電動吊籃式腳手架應符合以下要求： 1）搭設前必須測試絕緣電阻；

2）最大載荷應不大于500kg，并指定使用負責人； 3）牽引鋼絲繩破斷拉力應是最大載荷的14倍；

4）吊籃的傳動裝置、電器裝置、安全裝置、安全設施等必須保持有效可靠； 5）距吊籃2m內(nèi)的鋼絲繩應做絕緣保護； 6）吊籃的起落及運行速度應小于0.5m/s； 7）應配備速差式安全帶。

c）簡易式腳手架應符合以下要求：

1）桿件的焊接必須由相應等級焊工擔任，在放置腳手板前應仔細檢查桿件的焊接質(zhì)量； 2）水平撐桿下面必須安裝斜撐加以固定；

3）腳手架距作業(yè)基準點的高度在2m以上時，必須裝設安全欄桿或防護繩。6.11.3 落地腳手架：

a）花架式或高凳式腳手架應符合以下要求：

1）搭設前必須仔細檢查其質(zhì)量，凡有缺檔、損壞、銹蝕等情況，不允許使用； 2）必須放置在堅實、平整的地面；

3）挑頭板綁扎的方法應正確，挑頭應上翹10°，一次受力時挑頭下墜的角度不大于10°，如直接將腳手架放置在花架式或高凳橫檔上的，可不扎；

4）腳手板放置在挑頭板上且花架式或高凳間距大于1200mm時，必須安裝吊撐或頂撐； 5）腳手板擱置部分的長度以及腳手板之間重疊部分，必須保持250mm～500mm； 6）腳手板擱置部分必須用螞蝗釘固定或用φ16mm～φ20mm的白棕繩綁扎。b）鋼管扣件式腳手架應符合以下要求： 1）立桿應交錯設置，垂直偏差應小于1/200，橫距應小于1200mm，縱向應小于1800mm； 2）大橫桿、小橫桿均應保持水平，大橫桿在同一間隔內(nèi)的縱向水平高低不得超過60mm； 3）小橫桿伸出大橫桿的距離不得大于300mm，若超出時應加斜撐方可擱置腳手板； 4）腳手板擱置的間距超出3600mm時，應在中間加設一道小橫桿；

5）斜拉桿與地面的夾角應在45°～60°之間，接長距離應大于400mm，并采用回轉(zhuǎn)扣件連接；

6）上下通行梯的斜度一般不應大于60°，防護欄桿下道不低于500mm。6.12 工業(yè)梯臺 6.12.1 直梯：

a）梯寬宜500㎜、梯級間隔尺寸宜300㎜；

b）梯段高度超過3m部分應設護籠，護籠直徑應為700㎜、護籠條5根，制作應符合GB 4053.1-1993；

c）直梯與平臺相連的扶手高應≥1050mm；

d）結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形，更不得有裂紋。并應進行除銹涂裝處理。6.12.2 斜梯：

a）梯寬≥600㎜、扶手立柱高于900㎜、間距尺寸≤1000㎜，制作應符合GB 4053.2-1993的要求；

b）踏步高、寬適當，除扶手外，應設一根橫桿；

c）結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形，更不得有裂紋。并應進行除銹涂裝處理。6.12.3 活動輕金屬梯：

a）梯長應≤8m，梯寬≥300mm；

b）梯腳防滑措施完好，無開裂、破損；

c）輕金屬直梯具備伸縮加長的直梯，其止回檔塊完好無變形、開裂；

d）人字梯的鉸鏈完好無變形，兩梯之間梁柱中部限制拉線、撐鎖固定裝置牢固； e）結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形，更不得有裂紋。6.12.4 輪式移動平臺：

a）操作平臺表面應防滑、護欄高度符合1100㎜，中間一根橫桿的要求； b）斜撐無變形、鉸鏈連接可靠；

c）輪子的限位、防移動裝置完好有效； d）升降動力電源切斷時應有緊急下降裝置；

e）結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形，更不得有裂紋。并應進行除銹涂裝處理。6.12.5 走臺、平臺：

a）單人通道寬度宜800mm，雙人交叉通道寬度宜1200mm，扶手最小高度1100㎜、離地高度等于或大于2m時，護欄不得低于1200mm，立柱間距小于1000㎜、橫桿與上、下構(gòu)件的凈間距不得大于380㎜；

b）扶手和立柱宜采用直徑33.5㎜～50㎜鋼管，橫桿采用不小于25㎜×4㎜扁鋼或直徑16㎜的圓鋼； c）走臺或平臺的設計負荷大于規(guī)定值（走臺250kg/m2，梯間平臺350kg/ m2，檢修平臺400kg/ m2）；

d）臺面板周圍的踢腳擋板高度不小于100mm，離基面不大于10㎜；

e）結(jié)構(gòu)件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形，更不得有裂紋。并應進行除銹涂裝處理。7 電氣設備設施 7.1 變配電系統(tǒng)

7.1.1 變配電站環(huán)境要求：

a）變配電站周圍與其它建筑物間應有足夠的安全消防通道，且保持暢通； b）應與爆炸危險場所保持15m以上、有腐蝕性場所保持7.5m以上的間距； c）變配電站地勢不應低洼，防止雨后積水；

d）室內(nèi)可燃油油浸變壓器室應設容量為100％變壓器油量的貯油池；

e）變配電間門應向外開，高壓間（室）門應向低壓間（室）開，相鄰配電間（室）門應雙向開；

f）門、窗及孔洞應設置網(wǎng)孔小于10㎜×10mm的金屬網(wǎng)；

g）多層建筑裝置可燃油電氣設備變配電所應在底層；高層建筑內(nèi)不宜裝置可燃油電氣設備變配電所。

7.1.2 變壓器、發(fā)電機：

a）油標油位指示清晰，油色透明無雜質(zhì)，且不漏油；變壓器油應定期進行絕緣測試； b）油溫指示清晰，溫度低于85℃，冷卻設備完好，發(fā)電機工作溫度定子不超過70℃（E級），轉(zhuǎn)子不超過80℃（B級）；

c）絕緣和接地故障保護完好可靠； d）瓷瓶、套管清潔，無裂紋、無破損；

e）變壓器、發(fā)電機運行過程中，內(nèi)部無異常響聲或放電聲； f）應有符合規(guī)定的警示標志和遮攔。

7.1.3 高低壓配電間及電容器間控制裝置： a）所有的瓷瓶、套管、絕緣子應清潔無裂紋；

b）所有的母線應整齊、清潔，接點接觸良好，母線溫度應低于70℃，相序標志明顯，連接可靠；

c）各類電纜及高壓架空線路敷設應符合安裝規(guī)程，電纜頭外表面清潔無漏油，接地可靠； d）斷路器應為國家許可生產(chǎn)廠的合格產(chǎn)品，油開關(guān)油位正常，油色透明無雜質(zhì)，無漏油、滲油現(xiàn)象；

e）操縱機構(gòu)應為國家許可生產(chǎn)廠的合格產(chǎn)品，高壓開關(guān)柜應定期進行預防性試驗； f）所有空氣開關(guān)滅弧罩應完整，觸頭平整； g）電力電容器外殼無膨脹變形，無漏油現(xiàn)象； h）接地故障保護可靠，并有定期檢測記錄； i）各種安全用具應定期檢驗合格； j）變配電間內(nèi)各種通道應布置。7.2 低壓電氣（固定）線路

7.2.1 線路的安全距離符合要求。

7.2.2 線路的導電性能和機械強度符合要求。7.2.3 線路的保護裝置齊全可靠。

7.2.4 線路絕緣、屏護良好，無發(fā)熱和滲漏油現(xiàn)象。

7.2.5 電桿直立、拉線、橫擔瓷瓶及金屬構(gòu)架等符合安全要求。7.2.6 線路相序、相色正確、標志齊全、清晰。7.2.7 線路排列整齊、無影響線路安全的障礙物。7.3 低壓電氣（臨時）線路

7.3.1 要有完備的臨時接線裝置審批手續(xù)，不超期使用。7.3.2 使用絕緣良好、并有與負荷匹配的護套軟管。

7.3.3 應裝有總開關(guān)控制和漏電保護裝置，每一分路應裝設與負荷相匹配的熔斷器。7.3.4 臨時用電設備PE線連接可靠。

7.3.5 不允許在有爆炸和火災危險的場所架設臨時線。7.4 動力（照明）配電箱（柜、板）7.4.1 箱、柜、板符合作業(yè)環(huán)境要求。

7.4.2 箱、柜、板內(nèi)外整潔、完好、無雜物、無積水，有足夠的操作空間，符合安全規(guī)程要求。

7.4.3 箱、柜、板體PE線可靠。

7.4.4 各種電氣元件及線路接觸良好，連接可靠，無嚴重發(fā)熱燒損現(xiàn)象。7.4.5 箱、柜、板內(nèi)插座接線正確，并配有漏電保護器。7.4.6 保護裝置齊全，與負載匹配合理。7.4.7 外露帶電部分屏護完好。

7.4.8 線路編號清晰、識別標記齊全。7.5 電網(wǎng)接地系統(tǒng)

7.5.1 電源系統(tǒng)接地制式的運行應滿足其結(jié)構(gòu)的整體性、獨立性的安全要求。

7.5.2 各個接地裝置的接地電阻應定期檢測合格。如：TN系統(tǒng)工作接地低于4Ω；重復接地低于10Ω；TT系統(tǒng)工作接地低于4Ω。7.5.3 TN系統(tǒng)重復接地布設合理。

7.5.4 接地裝置的連接應保證電氣接觸可靠。有足夠的機械強度，并能防腐蝕、防損傷或者有附加保護措施。

7.5.5 接地裝置編號、標識明晰，有定期檢查記錄。7.6 防雷接地裝置

7.6.1 防雷技術(shù)措施應經(jīng)過安全設計與驗算，使其保護范圍有效。7.6.2 防雷裝置每年應在雷雨季節(jié)前檢測，并有檢測報告。

7.6.3 防雷裝置完好，接閃器無損壞，引下線焊接可靠，接地電阻應低于10Ω。7.6.4 獨立避雷針系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離，間距合格。

7.6.5 建筑物、構(gòu)筑物的防雷應有防反擊、側(cè)擊等技術(shù)措施，與道路或建筑物的出入口有防止跨步電壓觸電的措施，線路應有防雷電波侵入的技術(shù)措施。7.7 電焊機

7.7.1 電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護。7.7.2 焊機外殼PE線接線正確，連接可靠。

7.7.3 焊接變壓器一、二次繞組，繞組與外殼間絕緣電阻值不小于1兆歐 7.7.4 焊機一次側(cè)電源線長度不超過3m，且不得拖地或跨越通道使用。7.7.5 焊機二次線連接良好，接頭不超過3個。7.7.6 焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。

7.7.7 焊機使用場所清潔，無嚴重粉塵，周圍無易燃易爆物。7.8 手持電動工具

7.8.1 在潮濕場所或金屬構(gòu)架等導電性能良好的場所，以及在修理、建造的船舶上，應選用Ⅱ類或Ⅲ類手持電動工具；在鍋爐、金屬容器、管道、密閉艙室內(nèi)，應使用Ⅲ類手持電動工具。

7.8.2 絕緣電阻應符合下列要求，應有至少每年定期檢測記錄： ａ）Ⅰ類電動工具不小于2兆歐； ｂ）Ⅱ類電動工具不小于7兆歐； ｃ）Ⅲ類電動工具不小于1兆歐。

7.8.3 電源線應用護管軟線，與電動工具在6m處設電源開關(guān)，無接頭及破損。7.8.4 電動工具的防護罩、蓋及手柄應完好，無松動。

7.8.5 電動工具的開關(guān)應靈敏、可靠無破損、規(guī)格與負載匹配。7.9 移動電氣設備

7.9.1 絕緣電阻值不小于1兆歐，應有至少每年定期檢測記錄。

7.9.2 電源線應采用三芯或四芯多股橡膠電纜，無接頭，絕緣層無破損。移動電氣設備在6m處設電源開關(guān)。不允許隨地面跨越通道。7.9.3 PE線連接正確、可靠。

7.9.4 防護罩、遮攔、屏護、蓋應完好、無松動。7.9.5 開關(guān)應可靠、靈敏，且與負載相匹配。7.10 行燈

7.10.1 在潮濕地面等場所使用的移動式照明燈具，其安裝高度距地面2.4m及以下時，額定電壓不應超過36V。

7.10.2 船舶艙室內(nèi)使用的手持行燈，其額定電壓不應超過36V。

7.10.3 鍋爐、金屬容器、管道、密閉艙室等狹窄的工作場所，手持行燈額定電壓不應超過12V。

7.10.4 行燈使用的降壓變壓器，應采用隔離變壓器。

7.10.5 行燈應有絕緣手柄和金屬護罩，燈泡的金屬部分不準外露。

7.10.6 行燈的變壓器不準放在鍋爐、加熱器、水箱等金屬容器內(nèi)和特別潮濕的環(huán)境；并應定期檢查有記錄，絕緣電阻應不小于2兆歐。8 危險作業(yè) 8.1 高處作業(yè)

8.1.1 高處作業(yè)人員條件：

a）高處作業(yè)人員包括：作業(yè)者、監(jiān)護者、腳手架搭設和拆除工作的人員； b）人員條件：

1）年滿18周歲，初中以上文化程度，經(jīng)過安全培訓教育，具有高處作業(yè)知識和技能； 2）經(jīng)過醫(yī)療部門體檢，符合高處作業(yè)健康標準。凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神疾病、美尼爾氏綜合癥等禁忌癥者不得從事高處作業(yè)。

c）高處作業(yè)人員應經(jīng)安全技術(shù)培訓考試合格，持有效證件上崗。8.1.2 高處作業(yè)安全要求。

高處作業(yè)中所需要的各類安全技術(shù)措施，應事先計劃，納入生產(chǎn)準備： a）施工前安全要求：

1）應有使作業(yè)人員明確作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)順序；

2）對現(xiàn)場共同作業(yè)應確定主要負責人，落實安全措施；

3）立體交叉作業(yè)時，應先協(xié)調(diào)關(guān)系，明確落實各有關(guān)作業(yè)人員的職責；

4）遇強風、暴雨、大雪等惡劣氣候時應不宜布置高處作業(yè)；遇雨、雪、濃霧天氣等應有可靠的防滑、防寒和防凍措施；

5）作業(yè)現(xiàn)場照明設施及光照度要求，精密作業(yè)的照度要求應在300lx以上；普通作業(yè)應在150lx以上；

6）高處作業(yè)人員應正確穿戴規(guī)定工作服，應系安全帶、戴安全帽、穿軟底鞋；在水面上空高處作業(yè)應穿救生衣；

7）在腳手架搭設、拆除等高處作業(yè)時，不得穿高統(tǒng)靴。b）施工過程安全要求： 1）作業(yè)的組織人員應及時了解高處作業(yè)進展情況，生產(chǎn)設備的使用狀況及操作人員行為等，發(fā)現(xiàn)不安全因素，應及時糾正；

2）高處作業(yè)場所不得攀爬、奔跑、跳躍及在易滾動件上行走；物件不得任意亂置，向下丟棄、拋擲；

3）高處同一塊腳手板上不得超過2人；高處作業(yè)區(qū)不得有易滑物。8.1.3 臨邊防護

2m以上高處臨邊作業(yè)應設防護欄，并應符合GB 4053.3-1993要求。8.1.4 洞口防護

板與墻洞口、井口、平臺孔口、及各類洞口與坑槽等處作業(yè)應設防護欄、蓋、網(wǎng)、柵等防護設施。

8.1.5 攀登作業(yè)

在借助建筑結(jié)構(gòu)、腳手架、移動式梯子或固定式爬梯攀登作業(yè)時，應檢查其登高用具和拉攀件的牢固可靠。8.1.6 懸空作業(yè)

懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設備均應經(jīng)技術(shù)鑒定合格，特殊情況無可靠安全設施時，應系好安全帶并扣好保險鉤，或架設安全網(wǎng)。8.1.7 交叉作業(yè)

各工種進行上下立體交叉高處作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作。下層作業(yè)的位置，應處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合以上條件時，應設置安全防護層。8.1.8 施工結(jié)束要求

a）對安全實施情況進行評定，完善操作標準； b）督促施工單位應做好工完、料清、場地凈。8.2 明火作業(yè)

8.2.1 明火作業(yè)管理

電焊、氣焊，錫焊，噴燈，電爐等裸露的火焰和熾熱工作為明火作業(yè)： a）易燃、密閉禁火區(qū)域內(nèi)從事明火作業(yè)應填寫“動火作業(yè)審批表”； b）明火作業(yè)區(qū)域應有設置警告標志；

c）遇煙塵、氣體、弧光、火花、電擊、熱、輻射及噪聲危害的應設有安全防護措施； d）船舶動火作業(yè)操作人員應持有效特種作業(yè)安全操作證。監(jiān)護人員和安全管理人員具備安全培訓合格證書或安全管理人員資質(zhì)證；

e）焊接作業(yè)焊工應穿著淺白色棉布工作服，扣好衣袖和領扣，上衣不得系在工作服腰內(nèi)；應穿膠底絕緣工作皮鞋，遇潮濕或破損，應及時更換；戴焊工專用手套和防護眼鏡；高處作業(yè)應佩戴安全帽和安全帶。

8.2.2 進廠修船明火作業(yè)前安全要求：

a）油船應清除艙內(nèi)油、氣，由船舶檢驗部門或其認可的機構(gòu)檢驗，確認符合消防安全要求并出具檢驗合格證書；

b）非油船的燃油、滑油、污油艙（柜）以及與其相連通且無法拆卸的管系，如需動火作業(yè)，其要求與油船相同；如不需動火作業(yè)，且所裝載油料閃點在60℃及其以上的，可不清除存油，船方應設置明顯禁火標志；

c）船舶的易燃易爆化學危險物品應清除干凈。8.2.3 修船明火作業(yè)，應當符合下列要求：

a）明火作業(yè)前要徹底檢查作業(yè)現(xiàn)場，確認待修物周圍與相鄰隔艙均無易燃物后，才能作業(yè)。并應采取防止火花濺落到敞開的貨艙口及通風筒內(nèi)的措施；

b）焊接或切割物件，如存在可能引發(fā)火災爆炸等風險，應備有足夠的滅火器材，專人監(jiān)護，并實施動火許可程序；

c）對裝過油的封閉、半封閉箱、柜，須將殘油和油垢清除干凈，并經(jīng)通風換氣測爆檢查合格后才能進行；

d）可燃氣體濃度須保持在爆炸下限值的１％以下。8.2.4 氧氣、乙炔設備的安全使用：

a）氧氣瓶、乙炔氣瓶應放置在通風良好地點，不得靠近熱源和電器設備，氣瓶分開貯存要保持5m以上間距。與明火的距離不得小于10m(高空作業(yè)時，此距離為在地面的垂直距離)； b）氧氣瓶、氣瓶閥、接頭、減壓器、軟管及設備應與油、潤滑脂及其他可燃物或爆炸物相隔離。不允許用沾有油污的手、或帶有油跡的手套去觸碰氧氣瓶或氧氣設備；

c）乙炔瓶閥出口處應配置專用的減壓器和回火防止器。氣瓶應直立并設有防傾倒措施，不允許臥放和太陽爆曬；

d）乙炔瓶開閉專用板手，應始終裝在閥上。暫時中斷使用時，應關(guān)閉焊（割）工具的閥門和乙炔瓶瓶閥，不允許手持點燃的焊（割）工具調(diào)節(jié)減壓器或開閉乙炔瓶瓶閥。8.2.5 不允許使用移動式乙炔發(fā)生器。

8.2.6 不允許在密閉和半密閉艙使用比重比空氣大的丙烷、液化石油氣等易燃易爆氣體。8.2.7 焊炬和膠管要求： a）氣焊（割）具應完好；

b）焊炬、割炬嘴孔道應保持清潔、暢通，有污物應用專用通針清除干凈； c）可燃氣體集配器完好無泄漏；

d）藍色的氧氣管與紅色的乙炔管不能互換使用，更不得用其他膠管替代；不允許使用泄漏、燒壞、磨損、老化或有其他缺陷的軟管；

e）膠管與割具連接處，膠管與氧、乙炔瓶減壓閥連接處，用鉛絲或卡子扎牢，防止泄漏； f）修船過程中使用的膠管，最長不得超過60m，中間接頭不得超過3處。8.2.8 現(xiàn)場防護：

a）含有可燃氣體的隔熱艙壁、間架板上動火作業(yè)前，應測爆合格后，在4小時內(nèi)進行動火作業(yè)；

b）應先拆除距焊割邊緣0.5m以內(nèi)的一切可燃物；對0.5m以外的可燃物，應采取防止焊接產(chǎn)生的熱傳導措施，并進行有效覆蓋。8.2.9 通風換氣

a）狹小艙室和容器內(nèi)的動火作業(yè)應執(zhí)行雙人監(jiān)護制，設置足夠的送風或排風設施，換氣次數(shù)為3次/小時～5次/小時；

b）切割有涂層或溶劑的鋼板時，應先清除再切割，并在操作地點裝設局部排煙裝置。8.2.10 火災預防

a）應按動火作業(yè)場所滅火種類和危險程度，配備足夠的消防器材；

b）作業(yè)人員和現(xiàn)場監(jiān)護人員離開現(xiàn)場時，應切斷電源和氣源，清理檢查現(xiàn)場，不得留有火種。

8.3 船艙及封閉艙作業(yè)

8.3.1 空氣質(zhì)量應符合以下要求：

a）艙內(nèi)空氣中的氧氣濃度始終不得低于18％； b）艙內(nèi)空氣中的二氧化碳濃度始終不得高于1％； c)可燃氣體濃度須保持在爆炸下限值的１％以下； d）有害因素濃度不得超過GBZ 2－2002規(guī)定的要求。8.3.2 通風換氣

a）進入船艙作業(yè)前，應進行有效的通風換氣；對有多層艙室的船舶，進入不同艙室作業(yè)時，應分別進行通風換氣；對于深層艙室尤其要充分的通風換氣；

b）進入自然通風換氣效果不好的艙室或封閉時間較長的艙室（如空艙、水艙、錨鏈艙、邊艙、雙層底、油艙和浮筒艙等）應采用機械通風；

c）不允許使用純氧通風換氣；對可能存在易燃、易爆氣體的艙室使用機械通風時，應采用防爆通風機械；

d）換氣次數(shù)應為3次/小時～5次/小時。8.3.3 空氣檢測：

a）現(xiàn)場檢測可采用便攜式氧氣、可燃氣體、燃爆檢測儀進行檢測；

b）檢測人員應采用雙人雙機的檢測方法，當進艙或進人孔內(nèi)檢測或采樣時，檢測人員應佩戴自給式空氣呼吸器，不允許佩戴過濾式防毒面具；

c）船艙通風換氣后，應檢測艙內(nèi)空氣中氧氣、易燃氣體的濃度。檢測結(jié)果達到標準后，作業(yè)人員方可下艙工作。

8.3.4 一般安全防護措施：

a）應配備準確可靠的檢測儀器，應明確專管部門和專管人。儀器應定期檢定和維護，保證檢測數(shù)據(jù)準確可靠；

b）作業(yè)單位應配備自給式空氣呼吸器，應明確專管部門和專管人員；

c）進入艙室的檢測人員，應配備自給式空氣呼吸器和安全帶、索等安全防護用品。8.3.5 現(xiàn)場安全防護措施：

a）進入艙室作業(yè)或檢測時，應安排監(jiān)護人員；作業(yè)人員與監(jiān)護人員應事先規(guī)定明確的聯(lián)絡信號，監(jiān)護人員始終不得離開工作點，隨時按規(guī)定的聯(lián)絡信號與作業(yè)人員取得聯(lián)系； b）對作業(yè)過程中易發(fā)生氧氣、二氧化碳濃度變化的艙室和作業(yè)過程長的艙室應隨時監(jiān)視空氣中的氧氣、二氧化碳的濃度變化情況，應保持必要的檢測次數(shù)或連續(xù)檢測。并根據(jù)檢測結(jié)果采取相應的通風換氣措施；

c）作業(yè)中不得以任何理由離開工作面，離崗、竄崗和擅自進入貨艙深處，作業(yè)工具落入艙內(nèi)不準私自下艙拾取，應重新領取使用；

d）作業(yè)人員進入艙室前和離開艙室時，應清點人數(shù)。8.4 合攏作業(yè)

8.4.1 合攏船舶與起重機械、胎架作業(yè)平臺寬度應不小于1.8m，并應保持暢通。8.4.2 電氣箱、電焊機、工業(yè)氣瓶等設備擺放應留出1m空間的通道。

8.4.3 船舶合攏后應設置符合工業(yè)梯臺要求的登高梯臺、安全護欄、蓋、網(wǎng)。8.5 船舶下水作業(yè)

8.5.1 操作、技術(shù)、管理人員等應具備相應的工作經(jīng)歷或資質(zhì)，作業(yè)人員應經(jīng)培訓考核合格后方可上崗操作。

8.5.2 船上人員應穿戴救生衣，配備與岸上及拖輪的專用通訊設備。8.5.3 下水設備、設施的技術(shù)狀態(tài)處于安全適用狀態(tài)：

a）采取滑板、滑道、船塢等方式，均須經(jīng)計算合格后方可實施；

b）采用氣囊下水，在氣囊使用前必須經(jīng)充氣試驗，且滿足壓降≤10％；

c）用于牽引的鋼絲和設備應完好，滑板、氣囊、滑道應至少半年或使用前定期檢查，并有記錄。

8.5.4 船上應配置救生圈、纜繩等安全設施。8.5.5 船舶上所有可移動物品應作臨時固定。

8.5.6 下水區(qū)域應進行現(xiàn)場勘察與清理，下水時在相關(guān)區(qū)域應設置警戒線。8.5.7 對碼頭、大船的各受力纜繩和繩樁都應嚴密監(jiān)視。拖輪甲板上不得站人。8.6 高溫作業(yè) 8.6.1 人員要求

高溫作業(yè)人員應定期進行體檢，建立高溫作業(yè)人員健康檔案。有職業(yè)禁忌癥者，不允許從事高溫作業(yè)。

8.6.2 個人防護

應選用耐熱，透氣性好的工作服，并根據(jù)不同作業(yè)的需求，供給工作帽、防護眼鏡、面罩等個人防護用品。8.6.3 防護設施：

a）對作業(yè)的高溫地面、船臺或靠近人體的高溫壁板，當表面平均溫度高于40℃時，應采取防護措施；

b）應利用天窗、敞開式廠房等措施進行自然通風；安裝風扇、排風機、空調(diào)設備等進行局部降溫；設置高溫作業(yè)工間休息室，并配備防暑降溫藥品。8.6.4 防護管理

a）白天合理安排工作時間，延長午休時間，縮短一次性持續(xù)接觸高溫時間； b）應設置中暑搶救室或與附近醫(yī)療機構(gòu)配合制訂救援預案；

c）暑期應做好高溫避災、救災措施，提前為從業(yè)人員提供防暑防熱保障。8.7 起重作業(yè)

8.7.1 起重作業(yè)安全操作要求：

a）作業(yè)司機和指揮手（掛鉤工）應持有特種作業(yè)安全操作證； b）起重作業(yè)人員應穿戴符合規(guī)定的勞動防護用品及標識標志；

c）雙吊桿起重機、輪盤式操縱的或兩操作手柄間距大于800mm的，應有兩人操作； d）遇強風六級（含）以上的情況下不允許吊裝作業(yè)，在雨雪天、夜間、霧天不宜進行危險化學品和重大物件吊裝作業(yè)。8.7.2 起重作業(yè)前的安全要求： a）檢查要求：

1）起重司機與掛鉤工的聯(lián)絡信號或裝置；

2）吊桿的穩(wěn)索、吊貨索、千斤索應牢固，松緊度應合適；

3）鉤頭、鋼絲繩、卷筒、卸扣、離合器、吊桿、地鈴（環(huán)）以及各導向滑輪不得有損壞和變形，繩端連接應牢固；

4）安全防護裝置應齊全有效；

5）快慢輪銷子應鎖定，操作手柄應在零位； 6）工具應符合裝卸工藝標準及要求； 7）吊桿布置符合仰角要求；

8）作業(yè)環(huán)境及周圍人、機動向應不影響安全作業(yè)。b）試驗要求：

1）空載試驗應做二至三次；

2）各制動器、限位器、操作手柄應靈敏可靠； 3）起重機無異常音、異味以及其他異?，F(xiàn)象； c）吊裝作業(yè)前應明確： 1）本機實際允許負荷； 2）指揮人員和指揮信號； 3）所鉤貨物重量； 4）工具額定負荷。

8.7.3 作業(yè)中的安全要求：

a）司機應在指揮手的指揮下進行操作，平穩(wěn)起重、逐檔加速； b）起吊前，應先抻鉤，按指揮手勢起吊貨物離地200mm左右，確認安全可靠后，方可起升吊運；

c）落鉤時應按指揮手勢或信號在落點垂直距離500mm左右停鉤，確認安全方可緩慢下降； d）司機操作時應遵守下列規(guī)定： 1）不準利用極限位置限位器停車；

2）吊運物不準從人員上空通過，不準重載懸空停留； 3）不準擅自調(diào)整雙吊桿角度和位置、移動快慢輪銷子； 4）不準采用碰撞艙口或船舷的方法調(diào)順貨物；

5）雙吊桿起重機應隨時注意兩車運行速度協(xié)調(diào)一致，兩車鋼絲繩之間夾角不得超過120°； 6）吊鉤降至最低點時，卷筒上的鋼絲繩最少保持四圈或按船方要求的安全圈數(shù)； 7）在吊運過程中，司機對任何人發(fā)出的緊急停止信號，都應服從；

8）當起重作業(yè)中發(fā)生斷電及設備故障時，應立即將操作手柄置于零位，隨即報告有關(guān)人員； 9）司機應遵守起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定。e）指揮手（或掛鉤）應遵守下列規(guī)定：

1）繩、鏈接觸的被吊物體銳角處應加襯墊物； 2）物體翻轉(zhuǎn)作業(yè)，應周圍設置警戒線；

3）裝卸危險化學品和重大物件時，應按規(guī)定申請審批。8.7.4 作業(yè)后或作業(yè)停止時的要求： a）將吊桿、小車、吊鉤放置在指定位置； b）將操作手柄或開關(guān)放置零位；

c）切斷起重機電源、有司機室的應關(guān)好門窗。9 作業(yè)場所

9.1 廠區(qū)（碼頭）環(huán)境

9.1.1 廠區(qū)內(nèi)應實行定置擺放，廠區(qū)大門開啟靈活、方便、迅速，無卡死現(xiàn)象。9.1.2 廠區(qū)道路應符合下列要求：

a）廠區(qū)雙向主干道寬度不小于5m，單向主干道寬度不小于3m，且為環(huán)行；轉(zhuǎn)彎半徑：輕型車為6m，重型車為12m；路面排水良好；

b）廠區(qū)門口、危險路段需設置限速標牌和警示標志； c）廠區(qū)道路應有明顯的人、車分隔線； d）廠區(qū)主干道占道率小于5％。

9.1.3 廠區(qū)照明燈布局合理，無照明盲區(qū)，照明燈具100％完好。

9.1.4 廠區(qū)消防栓應有明顯的漆色標志，其1m范圍內(nèi)無障礙物；所有消防器材完好，且靈敏可靠；消防設施、重要防火部位均有明顯的消防安全標志。9.2 工廠建（構(gòu)）筑物

9.2.1 廠區(qū)建（構(gòu)）筑物耐火等級應符合GB 50016-2006的要求。

9.2.2 生產(chǎn)、生活、儲存建（構(gòu)）筑物的防火間距應符合10m～18m不同等級要求。9.2.3 各種船臺（塢）應符合下列安全要求：

a）建有固定船臺（塢墩），船臺應有預制的鋼筋混凝土地攏或混凝土平臺基礎；

b）船臺（塢）上應設置塢墩（或胎架），塢墩（或胎架）應保證船底與地面的凈空高度不低于0.8m；

c）塢墩應牢固可靠，不允許使用散件塢墩。不允許直接在沙灘或沼澤地上鋪墩造船； d）船臺（塢）作業(yè)場所要求見9.3節(jié)。

9.2.4 儲存、使用危險物品的車間、倉庫、不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并與員工宿舍保持安全距離。9.3 車間環(huán)境

9.3.1 車間實行定置擺放；工位器具、料、箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品；危險部位應設置安全標志。9.3.2 車間通道應符合下列要求：

a）車行（廠內(nèi)叉車等）道寬度≥1.8m、人行道寬度≥1m的要求，且有100㎜分隔通道線明顯清晰；

b）路面平坦，且高低差不超過500㎜；無積油積水，無絆腳物，且地面凸出物不超過200㎜；

c）占道率低于5％；

d）車行道上方懸掛物高度≥4m、人行道上方懸掛物高度≥2.5m，且牢固可靠。

9.3.3 作業(yè)區(qū)域地面平整，無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物；坑、壕、池應設置蓋板或護欄；腳踏板應完好、牢固且防滑。

9.3.4 生產(chǎn)作業(yè)點、工作面和安全通道普通采光照度≥75lx，照明燈具100％完好。

9.3.5 車間應按規(guī)定配備消防器材，且靈敏可靠；消防器材和防火部位均設置明顯標志。9.3.6 設備設施與墻、柱間以及設備設施之間應留有700㎜～900㎜距離；各種操作部位、觀察部位應符合人機工程的600㎜～1100㎜距離要求。9.4 倉庫一般要求

9.4.1 倉庫車行道寬度≥3.5m、人行道寬度≥1m；路面平坦，無積油積水，無絆腳物；占道率小于5％。

9.4.2 作業(yè)點和安全通道采光符合標準，照明燈具100％完好。凡有易燃物的場所應采取防爆措施。

9.4.3 按規(guī)定的數(shù)量和種類配備消防器材，消防設施標識及防火安全標志準確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。

9.4.4 物品應分類儲存，定置區(qū)域線清晰，數(shù)量和區(qū)域不超限；物品存放平穩(wěn)，便于移動，不超高垛放；物品存放區(qū)與墻距、梁距、柱距以及物品之間應≥0.5m的安全距離要求。9.5 危險化學品庫

9.5.1 危險化學品應按其危險特性進行分類，并分區(qū)、分庫貯存。庫房應符合非燃燒材料的建筑物。

9.5.2 各種工業(yè)氣瓶應分區(qū)存放，同類氣瓶應空、實瓶應分開存放。9.5.3 消防設施齊全，通道暢通。

9.5.4 庫內(nèi)有隔熱、降溫、通風等措施。9.5.5 電氣設施應采用相應等級的防爆電器。

9.5.6 按危險化學品的特性處理廢棄物品或包裝容器。

9.5.7 庫內(nèi)應有危險化學品安全周知卡和應急救援預案，安全警示標志。9.6 危險化學品使用現(xiàn)場

9.6.1 危險化學品使用現(xiàn)場應符合下列安全條件：

a）作業(yè)現(xiàn)場應與明火區(qū)、高溫區(qū)保持10m以上的安全距離；

b）作業(yè)現(xiàn)場應設有安全告示牌，標明該作業(yè)區(qū)危險化學品的特性、操作安全要點、應急措施等；

c）凡產(chǎn)生毒物的作業(yè)現(xiàn)場應設有稀釋水源，且備有公用的防毒面具和防毒服； d）作業(yè)現(xiàn)場應有安全警示標志。

9.6.2 現(xiàn)場使用點的危險化學品存放量不得超過當班的使用量；使用前和使用后應對容器進行檢查，且定點存放；化學廢料及容器應統(tǒng)一回收，按規(guī)定進行妥善處理。

9.6.3 按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設施，且完好、有效；危險化學品使用現(xiàn)場應配置事故應急箱,應急用品完好,有效。

9.6.4 工業(yè)氣瓶使用場所應有防傾倒措施、存放量一處不應超過5瓶，與明火間距應大于10m。

9.7 乙炔站、制氧站、液化氣站

乙炔站、制氧站、液化氣站應按國家有關(guān)規(guī)定取得相應資質(zhì)。9.8 涂裝作業(yè)場所

9.8.1 電氣設施達到防爆要求，6m以外電氣可以不防爆。9.8.2 作業(yè)場所具有良好通風。

9.8.3 作業(yè)場所涂料存量應不超過當班用量，固定式小型調(diào)漆室不超過三日用量的要求。9.8.4 消防設施完備、安全警示標志醒目。

9.8.5 作業(yè)場所有隔離措施，防火間距應大于12m，地面無殘留漆料和調(diào)料。9.9 木料場所

9.9.1 道路暢通、堆碼整齊、穩(wěn)妥可靠。

9.9.2 在通道入口處及重點部位應設置防火安全標志。9.9.3 消防設備齊全完備。

9.9.4 電器設備應符合封閉型、無火花型（符號：n）或粉塵防爆型的安全要求。9.9.5 不得堆放其它易燃物，鋸末、刨花應及時清除。9.9.6 防火間距不小于10m，庫房耐火等級不低于二級。

第三篇：船舶修造等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

臺州市分四個層次開展船舶修造等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

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臺州市安監(jiān)局2010-05-1

3為切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（臺政辦發(fā)[2010]168號）精神，日前,臺州市安監(jiān)局與臺州市經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)文件,在全市范圍內(nèi)分四個層次開展船舶修造、冶金有色、機械制造、紡織、輕工等行業(yè)安全檢查。

一是一般工業(yè)企業(yè)。重點檢查：

1、安全生產(chǎn)基礎管理情況。重點檢查安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專（兼）職安全管理人員，安全生產(chǎn)教育和培訓，安全生產(chǎn)隱患排查和治理，安全生產(chǎn)事故管理，“三同時”管理，班組安全管理，安全操作規(guī)程，承發(fā)包工程、廠房場所、特種設備租賃的安全管理，現(xiàn)場安全管理，危險源管理，安全生產(chǎn)檔案等方面的落實情況。

2、設備設施管理情況。重點檢查特種設備、泄壓、防爆、阻火、防雷、導靜電、報警、電氣、消防、機械（包括沖壓、傳

動、轉(zhuǎn)動裝置）、危險物品設施（包括生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、包裝、廢棄）、安全警示標志、安全出口、建構(gòu)筑物等設備設施的管理情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。

3、作業(yè)環(huán)境管理情況。重點檢查生產(chǎn)環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好；生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域的安全距離是否符合要求；防止粉塵、毒物、噪聲、輻射、高溫等職業(yè)危害的措施是否到位；爆破、吊裝、高處懸掛、有限空間、焊接、交叉作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)的安全措施是否落實。

4、應急救援管理情況。重點檢查專（兼）職應急救援隊伍建設或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

二是船舶修造企業(yè)。重點檢查：

（1）安全生產(chǎn)基礎管理方面。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、安全管理人員的配備是否符合《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)考核制度、安全例會等制度建立和落實情況。安全生產(chǎn)關(guān)鍵設備、裝置的良好狀況及日常維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況。應急救援預案制定和定期演練，以及應急救援物資配備

情況。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓方面。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應接受安全生產(chǎn)知識教育培訓，取得相應的資格證或合格證書情況。特種作業(yè)人員持證上崗率100%。全員安全教育培訓計劃是否落實。

（3）其他管理方面。明確船廠與船東之間的安全責任，依法簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況。外來施工單位應有相應的資質(zhì)證書，并與船廠明確安全生產(chǎn)責任，依法簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況。外來施工單位的主要負責人應經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓，并持證上崗；特種作業(yè)人員應持證上崗。

（4）安全生產(chǎn)設備設施。建有主要設備、設施臺帳。起重機械等特種設備取得特種設備使用證，定期檢驗合格，在檢驗周期內(nèi)使用。設備設施要有安全檢查記錄。設備設施符合《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》第6章要求。電氣設備設施符合《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》第7章要求。

（5）危險作業(yè)安全管理。高處作業(yè)、明火作業(yè)、船艙及封閉艙作業(yè)、合攏作業(yè)、船舶下水作業(yè)、高溫作業(yè)、起重作業(yè)及涂裝作業(yè)的安全操作規(guī)程落實情況。作業(yè)人員熟悉本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行?！洞靶拊炱髽I(yè)安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定的七類作業(yè)和涂裝作業(yè)人員要經(jīng)過上崗培訓。要制定《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定的準許制度、監(jiān)護制度、檢測制度及其落實措施。防護用品的配備落實。

（6）作業(yè)場所的安全狀況。廠區(qū)整治，功能區(qū)塊劃分清楚，廠區(qū)、車間道路符合規(guī)范。危險化學品按其危險特性進行分類、并分區(qū)、分庫貯存。各種工業(yè)氣瓶應分區(qū)存放，空瓶、實瓶應分開存放。危險化學品使用現(xiàn)場應符合《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》

9、6款。作業(yè)人員要熟悉本崗位安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

三是冶金有色企業(yè)。重點檢查：

（1）安全管理方面。建立健全安全管理制度，完善安全生產(chǎn)責任制的情況。依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的情況。建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行值班制度和交接班制度的情況。特種作業(yè)人員和要害崗位、重要設備與設施作業(yè)人員安全教育培訓和持證上崗的情況。安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和整改措施的落實情況。

（2）安全技術(shù)措施方面。新建、改建、擴建項目的設計單位是否有設計資質(zhì)，項目是否履行立項申請、審查、審批和嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，是否存在私自變更設計、擅自改變工藝布局和增減設備的情況。建設項目的生產(chǎn)工藝、設備選型、水、油、汽等系統(tǒng)配置是否進行了安全風險辨識，是否落實了控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施。冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)冷卻水是否及時排放，起重和吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態(tài)金屬專用設備的設計單位資質(zhì)、選型配套、制造企業(yè)資

質(zhì)、安裝、運行和安全管理，是否達到安全規(guī)程要求。冶煉、鑄造生產(chǎn)過程中，熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實到位，設備設施有缺陷的是否整改消除。高爐風口平臺、爐身、爐頂?shù)葏^(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統(tǒng)、制粉噴煤系統(tǒng)及熱風爐等重大危險部位和區(qū)域，是否處于受控安全狀態(tài)。轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)是否處于受控安全狀態(tài)，是否嚴格執(zhí)行煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用環(huán)節(jié)防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤氣柜、管線監(jiān)控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程要求。冶金有色金屬冶煉過程中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體的生產(chǎn)、儲存、輸送、使用，預防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸使用環(huán)節(jié)，預防爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。作業(yè)現(xiàn)場設置防范各類機械傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的情況。起重作業(yè)應遵守GB 6067的有關(guān)規(guī)定。

四是機械制造企業(yè)。重點檢查:

安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)內(nèi)部管理情況；檢查生產(chǎn)廠區(qū)主要位置、重點部位及設備設施是否設有明顯的安全警示標志；用

電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規(guī)定要求；高處作業(yè)安全防護設施和措施是否落實到位；施工人員在作業(yè)時是否按規(guī)定穿戴勞動防護用品；易燃易爆物品是否按規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存；焊接切割工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求；特種作業(yè)人員是否持證上崗；外來包工隊伍的監(jiān)管情況。

第四篇：淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對策

淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對策

安全生產(chǎn)工作歷來是各級黨委和政府十分重視的問題，它關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。近幾年來，雖然各級政府、漁業(yè)行政主管部門和生產(chǎn)單位及村級組織在安全管理方面做了大量工作，但各類漁業(yè)生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，嚴重影響漁民群眾的生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)穩(wěn)定的大局。如何采取更加有效的管理措施，減少事故，降低損失，切實保護好漁民利益，已成為擺在各級政府和漁業(yè)安全管理者面前的一項重要而緊迫的任務。本文以浙江省溫嶺市石塘鎮(zhèn)漁業(yè)為例，筆者對近幾年的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)作了分析，不難找出一些帶有普遍性的問題。下面就如何進一步加強漁業(yè)安全管理談些粗淺看法，希望此文能對做好漁業(yè)安全工作盡微薄之力。

一、主要問題

溫嶺市石塘鎮(zhèn)現(xiàn)有捕撈漁船1600余艘，漁業(yè)運輸船182艘。幾年來，由于上下高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，該鎮(zhèn)的海上安全生產(chǎn)事故（主要是死亡人數(shù)）總的呈逐年下降趨勢。有資料為證，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年1－6月死亡12人。幾年來，船只數(shù)量基本保持穩(wěn)定，而海洋生產(chǎn)死亡人數(shù)在逐年減少。但由于石塘鎮(zhèn)漁船數(shù)量多，總量有1800艘；生產(chǎn)區(qū)域大，北到韓國的濟洲島，南到臺灣海峽；作業(yè)類型多，有單拖、雙拖、流網(wǎng)、漲網(wǎng)、燈光圍網(wǎng)等；且船只分散，并受海洋氣候、水產(chǎn)資源等各項環(huán)境因素制約，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是船主安全生產(chǎn)意識不強。由于水產(chǎn)資源的衰退，生產(chǎn)成本的提高，部分船主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，漁業(yè)輔助船超載，就會造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘漁業(yè)輔助船超載，造成船沉16人死亡的重大事故。還有漁業(yè)生產(chǎn)船超航區(qū)、抗風力作業(yè)。遇上惡劣海況，船只左右搖擺，頭顛尾翹，船員站立不穩(wěn)容易掉入海中，葬身大海。據(jù)近6年統(tǒng)計數(shù)字，在生產(chǎn)過程中因風浪掉入海中死亡的占47%。

二是漁民自身安全意識薄弱。由于船只的盲目發(fā)展，海洋漁業(yè)勞力極其短缺，大量雇用外地勞力。石塘鎮(zhèn)漁船約60%多是內(nèi)陸臨時雇傭人員，一部分人沒有經(jīng)過基本技能培訓，脫了鞋子就上了船，成為漁民，不能適應船上生產(chǎn)作業(yè)，遇有風浪稍有不慎就掉入海中，或者違反操作規(guī)程造成傷亡事故。在生產(chǎn)作業(yè)中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易發(fā)生安全事故。在死亡人數(shù)中，根據(jù)連續(xù)6年的統(tǒng)計數(shù)字，外地人占70%，被漁繩、彈溝、鋼絲繩等捕撈工具擊中而死亡的占28%。

三是漁船安全科技裝備缺乏。隨著漁船噸位和功率的不斷增大，漁業(yè)生產(chǎn)中的一些先進科技產(chǎn)品也得到了應用，如高頻單邊帶、雷達衛(wèi)星導航等，卻隨著科技的進步，一些可以為漁船安全服務的產(chǎn)品沒有得到應用和開發(fā)，如衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、船只防碰撞、船倉硫化氫報警器等。

四是漁業(yè)管理體制不順。漁業(yè)管理體制不同于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料（土地）屬集體所有，而漁業(yè)的所有生產(chǎn)資料都是私人投入屬私人所有，因此，集體組織很難駕馭。雖然這些船只戶口都在村組織名下，名義上由村級組織管理，但村級組織只能提供一些帳務、做證等服務，從法律層面，在管理上沒有明確的權(quán)利和義務。又因海洋漁業(yè)的特殊性，分散流動作業(yè)，雖然政府明確由村級組織管理漁船，做好安全生產(chǎn)工作，但實際上很難管理。即使本村漁船發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也負不了什么法律責任，況且還存在一些船戶分離的情況，很難使安全管理到位。

五是基礎設施建設滯后。由于我市先天缺乏天然的避風良港，自古以來避風大部分漁船主要集中在松門的礁山和東海塘，有一部分在路橋的金清港和寧波的象山港、舟山的沈家門港等地。隨著工業(yè)的發(fā)展、用地的緊張，本地的這些天然良港有的被圍墾，有的被造船廠所占，漁船避風空間縮小，一旦遇上臺風在當?shù)氐顷?，后果不堪設想。如在今年的6月7日晚上，僅是一場狂風，石塘港內(nèi)就有好多漁船移錨，其中2艘擱淺，一艘沉沒，幸虧沒有人員傷亡。同時，我市也沒有自己象樣的海上救助船只，由于海洋漁業(yè)投入不足，一旦發(fā)生事故，叫天天不應，叫海海不靈，眼巴巴等死。

二、對策措施

1、加大宣傳教育力度，不斷提高漁民安全意識。要把安全生產(chǎn)宣傳工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓，按照漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的要求，以對國家和漁民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，加大宣傳力度，通過各種形式和途徑，認真做好黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策及海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的深入宣傳貫徹工作，提高漁民的安全意識和責任意識。要抓住每年的春節(jié)和伏季休漁時間，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，教育漁民實行“編組生產(chǎn)，結(jié)伴航行、同進同出、相互照應”的互助互救安全措施；告誡漁民捕撈作業(yè)時要穿好救生衣，戴上安全帽，夜間航行要有專人瞭望；宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)工作先進典型和經(jīng)驗，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重大事故的典型事例。同時，對在生產(chǎn)事故中負有主要責任的人員，要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，決不手軟。加大安全責任事故的責任追究，提高安全事故的處理成本和代價，切實扭轉(zhuǎn)一些漁民要錢不要命的思想，盡力遏制主觀上造成的安全事故的發(fā)生。

2、不斷完善漁業(yè)安全管理制度，抓好制度的落實。實踐證明，安全生產(chǎn)重在預防，預防關(guān)鍵是抓好安全制度的落實。一是安全目標管理制度。要層層簽訂責任狀，明確安全管理目標和要求，做到從思想上重視安全生產(chǎn)工作，行動上落實安全生產(chǎn)措施。二是編組生產(chǎn)、進出港制度。一旦發(fā)生事故，可互相照應，這是防止重大事故發(fā)生，提高自救互救能力的有效措施。三是漁船安全員制度。每艘漁船必須有一名安全員，要明確安全員職責，落實崗位津貼。在生產(chǎn)作業(yè)和航行途中，由安全員負責船上的安全工作，配合船老大做好生產(chǎn)指揮和航行瞭望，發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程或船員開小差的，及時提醒和糾正，避免事故的發(fā)生。四是進出港簽證制度。漁船進出港必須到漁政執(zhí)法單位辦理簽證手續(xù)，接受漁業(yè)執(zhí)法人員的檢查和教育。五是教育培訓制度。當?shù)卣蜐O業(yè)主管部門每年要制定培訓教育計劃，通過教育培訓，不斷提高漁民的安全意識和生產(chǎn)技能。六是通訊聯(lián)絡制度。漁船應定時主動與村級組織或公司聯(lián)系，按時匯報海況和生產(chǎn)地點等情況。

七是生產(chǎn)事故報告制度。漁船一旦發(fā)生各種生產(chǎn)事故，要及時逐級上報。八是安全生產(chǎn)臺帳管理制度。安全管理和生產(chǎn)單位都要建立安全生產(chǎn)臺帳，及時記錄各種安全生產(chǎn)管理情況，便于接受上級的檢查和責任的認定。九是漁業(yè)生產(chǎn)安全預案。要制訂海上生產(chǎn)安全包括防臺抗臺應急預案，在制訂預案時，應盡量把問題想得復雜點，方案做得完美點，但要切實可行，具有可操作性，以把安全事故損失降低到最小限度為目標。

3、搞好漁船公司化運作，理順漁船管理體制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的改革、深化和發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)體制也由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)戶、個體經(jīng)營，生產(chǎn)方式由集體組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒆杂勺鳂I(yè)。雖然海洋漁業(yè)生產(chǎn)管理體制和生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)一樣已發(fā)生了根本性的變化，但漁船安全管理在管理體制、機構(gòu)設置等卻沒有發(fā)生多大變化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委員會組織與船主簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，別無其他手段。由于漁船是聯(lián)戶或個體生產(chǎn)經(jīng)營，與村集體沒有多少利害關(guān)系，且按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會也無權(quán)管理屬于村民個人所有的資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營方式，因此，村級安全生產(chǎn)管理也只是流于一種形式。按照相關(guān)法律規(guī)定，漁船安全生產(chǎn)管理主體應是漁業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民的生命財產(chǎn)安全，法律已明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，因此，實行公司化管理是漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的一條有效途徑。根據(jù)《公司法》要求，結(jié)合實際情況，生產(chǎn)單位要組建漁業(yè)捕撈公司，管理本單位的漁業(yè)生產(chǎn)及安全工作，理順關(guān)系，依法實行法人管理。組建公司時要處理好與村組織的關(guān)系，并尊重漁民的意愿，引導漁民盡量屬地（村）組建，有利于管理，形成當?shù)卣?、漁業(yè)主管部門——公司——生產(chǎn)單位層級的安全生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、職責明確、關(guān)系順暢的安全生產(chǎn)管理體系。組建公司既可以依法實行對漁船的生產(chǎn)經(jīng)營及安全的管理，又可以以公司名義對外開展經(jīng)營活動。要因地制宜，盡快落實組建工作。

4、加大科技投入，落實“科技興安”。要充分認識科學技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，做好漁民思想工作，防止目前漁業(yè)生產(chǎn)差、無效益，漁民不愿在安全生產(chǎn)成本上的更多投入而產(chǎn)生抵觸情緒。借鑒外地科技在漁業(yè)安全方面中的應用經(jīng)驗，盡快引進漁船衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、漁船防碰撞等安全裝置，與科研單位掛鉤，研發(fā)船倉硫化氫報警器。要制定政策，支持、引導和促進漁船在安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和資金投入，以技術(shù)創(chuàng)新來改善漁船安全技術(shù)落后的狀況，用科技進步促進漁業(yè)安全生產(chǎn)，預防和控制重、特大事故的發(fā)生，減少一般傷亡事故。各級政府和主管部門要為漁民及時提供安全技術(shù)信息，加大安全裝備的引進，以提高漁船安全科技化程度，落實“科技興安”戰(zhàn)略，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、各方重視，加快標準漁港等基礎設施建設。漁港是沿海漁區(qū)十分重要的基礎設施，是漁業(yè)安全生產(chǎn)體系的有機組成部分，也是漁民的“生命港”。我市沿海又是臺風的重災區(qū)，每年均受到臺風的邊緣和直接影響，如沒有可供漁船就近避風的漁港，漁民的生命財產(chǎn)將得不到確切的安全保障。標準漁港建設已引起省政府的高度重視，省政府已下發(fā)浙政發(fā)〔2007〕14號《關(guān)于加快標準漁港建設的若干意見》，要求到2010年左右，力爭達到全省95%以上海洋捕撈漁船能夠就近安全避風的目標。我們要正視漁港建設現(xiàn)狀，認真按照浙江省政府的要求，各方重視，籌集資金，組織實施，加快建設進度，使?jié)O民早日實現(xiàn)就近避風的夢想。同時，還要爭取省財政補助，建造

一艘抗風力、大功率的能適應用于海上救助的船只。（尚小正）

二

近幾年,近海漁業(yè)資源衰退的趨勢還未得到根本上的扭轉(zhuǎn)。從漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求來看,壓減捕撈能力、推行漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以及相應的補貼政策還要繼續(xù)下去。因而,對漁業(yè)補貼政策做出恰當?shù)脑u價有著重要的現(xiàn)實意義。1漁業(yè)補貼的含義近年來,漁業(yè)補貼問題一直都是國際熱門話題。

第五篇：我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

一、我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

***、國務院高度重視安全生產(chǎn)。*的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產(chǎn)工作。全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻。安全生產(chǎn)工作任重道遠。

（一）２００３年以來事故總量開始下降，反映經(jīng)濟社會安全發(fā)展水平的主要指標逐年趨好。

（二）煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度較大。

（三）道路交通等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)得到加強，取得了明顯成效。

（四）２００６年以來重特大事故明顯減少。

（五）當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是2007年下半年以來連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等嚴重問題，防范自然災害引發(fā)事故災難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預警機制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對指標還比較落后，一些行業(yè)領域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。在對安全生產(chǎn)形勢的分析判斷上，我們要堅持兩分法、兩點論。一方面要看到成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認清工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感。

二、我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然趨勢

安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，先進工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，可劃分為４個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時，生產(chǎn)安全事故也相應地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，我們把這個階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。但“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。

我國安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。通過借鑒先進工業(yè)化國家的經(jīng)驗教訓，可以取長補短、后來居上。

２００４年初國務院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標：第一階段：到２００７年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到２０１０年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到２０２０年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

依據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，首次把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低２５％，這兩大目標和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統(tǒng)計指標體系。

三、指導支撐我國安全生產(chǎn)工作的五個體系

(一)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

總書記在**政治局第３０次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理在２００６年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措。*的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論體系框架：

一是“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。

二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個主體”和“兩個負責制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是用科技教育引領支撐安全生產(chǎn)。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

２００２年國家頒布了《安全生產(chǎn)法》，標志著我國安全生產(chǎn)開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。國務院相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等近百部行政法規(guī)。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章。

(三)以１２項治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策體系

國務院第１１６次常務會議決定：從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應急體制等１２個方面，采取一系列標本兼治、重在治本的政策措施。國務院有關(guān)部門相繼出臺了５０多部具體實施的規(guī)范性文件。

（四）安全生產(chǎn)控制考核指標體系

安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標４類、２７個具體指標構(gòu)成。

（五）**和地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

國家層面上的安全管理職責格局是：在國務院領導下，國務院安全生產(chǎn)委員會為非常設機構(gòu)，安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。

在地方層面，到２００６年底，各?。▍^(qū)市）、各市（地）以及９２％以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)；全國共有監(jiān)管人員約５．５萬人。

“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)責任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

四、當前安全生產(chǎn)的重點工作

２００７年是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來***、國務院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署，真正落到實處、見到實效。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領域的安全專項整治，加快解決重點行業(yè)領域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點問題。

五、加強安全生產(chǎn)的對策

（一）深入貫徹落實“安全發(fā)展”科學理念和指導原則，健全完善考核獎懲、激勵約束機制

要把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。繼續(xù)促進各地區(qū)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標、任務和措施。要教育各級干部，從堅持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領導直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責任心，促使“兩個主體”、“兩個負責制”真正落實到位。嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）狠抓煤礦安全這個重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)

影響我國煤礦安全的兩大突出問題：一個是瓦斯災害嚴重、重特大瓦斯事故多發(fā)；另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題，國務院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。通過嚴格煤礦安全生產(chǎn)行政許可，厲行整頓關(guān)閉，全國第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦５９３１處，第二階段把關(guān)閉對象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策等１６種礦井，計劃關(guān)閉２６５２處，目前已基本關(guān)閉到位。

（三）開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故

近期國務院辦公廳下發(fā)通知，在重點行業(yè)領域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項重大政治任務；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標本兼治，提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力，建立長效機制之策；既是一項集中開展的專項行動，也是一項需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎性工作。要排查事故隱患，做到經(jīng)常化、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

（四）加強應急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強預案工作，抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應急預案體系，搞好培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強三級安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)建設；規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率；加強各部門、各地區(qū)應急管理機構(gòu)之間的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應急救援工作機制。加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。七要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可*作性。八要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設

進一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責關(guān)系?？偨Y(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護良好的隊伍形象。

（六）加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力