第一篇：2012-8全國社會管理綜合治理工作會議發(fā)言摘要

全國社會管理綜合治理工作會議發(fā)言摘要

民生優(yōu)先 服務為先 基層在先

——全國社會管理綜合治理工作會議發(fā)言摘要

編者按： 7月20日至21日，全國社會管理綜合治理工作會議在京召開。中央綜治委８個專項組負責人在會上發(fā)言。為落實堅持“民生優(yōu)先、服務為先、基層在先”的要求，進一步從源頭上、根本上、基礎上搞好社會管理，努力實現(xiàn)社會管理工作的良性循環(huán)和科學發(fā)展，本版特刊登8個專項組的發(fā)言摘要。

推進戶籍管理制度改革 創(chuàng)新流動人口服務管理

中央綜治委委員、實有人口專項組組長、公安部常務副部長 楊

煥寧

今年以來，實有人口專項組認真開展流動人口服務管理政策研究，推進國家人口基礎信息庫項目建設調研論證，各項重點工作均取得了明顯進展。這次會后，我們將重點抓好六項工作。

一是統(tǒng)籌研究提出進一步加強和創(chuàng)新流動人口服務管理的政策意見。在系統(tǒng)總結前一階段政策研究成果的基礎上，抓緊研究提出當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新流動人口服務管理的政策意見，為有關部門研究制定具體政策措施提供思路和方向，從制度上推動實現(xiàn)逐步讓大多數(shù)流動人口穩(wěn)定下來，在城鎮(zhèn)和農村各得其所，安居樂業(yè)。

二是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。指導督促各地充分考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和城市綜合承載能力特別是容納就業(yè)、提供社會 保障的能力，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，逐步滿足符合條件的農村人口落戶需求。探索實施階梯式戶口遷移制度，進一步完善大城市落戶政策。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

三是抓緊建立實施居住證制度。抓緊全面建立和實施居住證制度，推動各地以居住證為載體，按照權利義務對等、梯度賦予權利的原則，逐步解決流動人口在勞動就業(yè)、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的突出問題，同時，為實施階梯式落戶政策奠定基礎。

四是加快推進國家人口基礎信息庫建設。積極協(xié)調項目審批主管部門加快立項審批；狠抓項目建設實施，進一步細化進度安排，完善工作機制，強化項目管理，確保今年年底前完成國家人口基礎信息庫主體框架建設，實現(xiàn)各共建單位聯(lián)網(wǎng)接入，開展信息比對、核查等基礎信息共享應用。

五是進一步加強境外來華人員服務管理。積極推進外國人入出境管理配套規(guī)定的研究起草工作，為《中華人民共和國出入境管理法》2013年7月1日順利實施創(chuàng)造條件。指導各地依法加強對“三非”外國人的綜合治理，進一步健全完善外國人入出境、停留居留和就業(yè)管理制度。

六是扎實開展居民身份證登記指紋信息各項準備工作。抓緊完成各項技術準備，組織開展實地試驗。指導督促各地落實經費保障，加強業(yè)務培訓，確保各項準備工作落實到位，為明年初全面啟動居民身份證登記指紋信息工作奠定基礎。指導各地采取有力措施，按期完成 換發(fā)第二代居民身份證工作任務，確保2013年1月1日起停用一代證。

采取措施抓好四項工作 加強特殊人群服務管理

中央綜治委委員、特殊人群專項組組長、司法部部長 吳愛英

特殊人群專項組認真落實決策部署，在切實加強特殊人群管理服務工作方面取得了明顯成效。專項組將著重抓好四方面工作。

切實加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育和幫扶工作。司法部成立社區(qū)矯正管理局，并會同最高法、最高檢、公安部研究制定《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)矯正規(guī)模不斷擴大，矯正期間再犯罪率持續(xù)控制在較低水平。下一步，要進一步加強社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育矯正和適應性幫扶工作，使其順利融入社會。建立健全社區(qū)矯正工作機構，建設專兼職相結合的社區(qū)矯正工作隊伍。加強社區(qū)矯正經費保障。積極推進社區(qū)矯正法立法進程。

切實加強刑釋解教人員安置幫教工作。初步實現(xiàn)了刑釋解教人員信息核查與銜接管控、教育幫扶的動態(tài)管理。下一步，要進一步加強服刑在教人員職業(yè)技能培訓和教育改造工作，繼續(xù)組織好服刑在教人員未成年子女專項排查活動。建立健全刑釋解教人員必接必送經費保障機制，加強銜接管理，落實教育幫扶措施。積極推進在有條件的大中城市建設過渡性安置基地，動員企業(yè)等社會力量參與安置工作。

切實加強吸毒人員強制隔離戒毒和戒毒康復工作。積極推進戒毒場所建設，加快推進戒毒醫(yī)療機構建設，綜合運用各種戒毒治療手段，提高戒斷率。下一步，要進一步加強吸毒人員教育、治療和管理，健 全完善以戒毒治療、心理治療、身體康復訓練和衛(wèi)生、道德、法制教育、職業(yè)技能培訓為主要內容的強制隔離戒毒模式和戒毒康復人員自我管理、自我約束的戒毒康復模式。深入開展“基層基礎建設年”活動，認真做好場所安全穩(wěn)定工作。推動解決強制隔離戒毒場所建設、經費保障、警力配備等方面存在的困難和問題。

切實加強有肇事肇禍傾向精神病人和艾滋病危險人群防控工作。啟動并不斷完善醫(yī)院、社區(qū)一體的重性精神疾病管理防治網(wǎng)絡，完成重性精神疾病信息管理系統(tǒng)一期建設。認真落實艾滋病綜合防治措施，有效降低了艾滋病的傳播。下一步，要抓緊研究制定中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，研究建立國家精神衛(wèi)生中心，加快推進重性精神疾病管理系統(tǒng)二期建設。擴大艾滋病監(jiān)測、抗病毒治療和綜合干預覆蓋面，加強艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院及傳染病醫(yī)院建設，切實解決艾滋病感染者和病人就醫(yī)問題。

解決治安突出問題 深入推進綜合治理

中央綜治委委員、公安部副部長 張新楓

社會治安專項組全面推進社會治安管理工作，在解決社會治安突出問題、健全社會治安防控體系、加強基層基礎建設等方面取得了顯著成效。下一步將著力做好十項工作。

加強社會治安形勢分析研判。建立健全分析研判的常態(tài)機制，定期拿出高質量的分析研判報告，提出有針對性的政策建議。

繼續(xù)開展專項打擊整治行動。針對社會治安方面突出問題，繼續(xù)深入開展各類專項行動，依法嚴厲打擊各種嚴重影響群眾生命財產安 全的犯罪活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、消防等行業(yè)領域安全專項治理。

加強重點地區(qū)排查整治。推動把社會治安重點地區(qū)納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，努力從根本上解決這些地區(qū)的治安混亂問題。部署開展暗訪督查，對問題突出地區(qū)進行掛牌整治。

加強社會治安管理的信息化建設。完善技防設施，推動地方建設形成規(guī)劃布點合理、技術標準統(tǒng)一、視頻資源共享的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

加強社會治安管理的網(wǎng)絡化建設。進一步推動社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、重點要害部位和特殊行業(yè)及公共復雜場所治安管控網(wǎng)、各地區(qū)間邊際治安聯(lián)防網(wǎng)以及機關、學校、企事業(yè)單位內部的安全防范網(wǎng)建設。

深入推進基層平安創(chuàng)建活動。開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動。明確并落實基層組織、單位的社會治安管理責任，推動保安服務業(yè)改革發(fā)展，指導各地加強群防群治力量建設。

進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。推動社區(qū)黨的基層組織建設。推廣扁平化服務管理模式，促進社會服務管理資源的整合，形成“一刻鐘服務圈”和“一站式”、“一條龍”服務管理機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，全面推廣網(wǎng)格化服務管理模式。

進一步完善落實綜治工作責任制。推動各地區(qū)、各部門落實對社會治安管理的領導責任制和目標管理責任制，依法實行“一票否決權”制。

積極推進法治建設。統(tǒng)籌推進打擊犯罪、維護治安方面法律法規(guī)立改廢工作。加強法制宣傳教育，落實“六五”普法規(guī)劃，開展“法律六進”等活動。

進一步加強經費保障。加強基礎設施建設，加強力量配備、科技創(chuàng)新、教育培訓等方面的經費保障，推進科技創(chuàng)安工作。

采取有力措施推動工作 加強“兩新”組織服務管理

中央綜治委委員、“兩新組織”專項組組長

中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任 陳訓秋

“兩新組織”專項組采取有效措施推動非公有制經濟組織和社會組織服務管理各項重點工作，取得階段性成效。下一步，專項組將從四個方面努力推動工作取得新進展。

著力加強調查研究，推動完善法律政策。圍繞加強非公有制經濟組織和社會組織服務管理的重點問題深入組織調研，提出有針對性的立法及政策建議，特別是要按照“構建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制”要求，推動《社會團體登記管理條例》等社會組織重要法律法規(guī)適時修訂出臺。

著力加強黨建工作，切實發(fā)揮好非公有制經濟組織和社會組織中黨組織的重要作用。組織各地區(qū)各部門認真貫徹落實《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》，并研究起草加強社會組織黨建工作意見的文件。總結推廣綜合試點地區(qū)經驗，加強區(qū)域性、行業(yè)性黨組織建設，通過選派黨建工作指導員等方式，擴大黨的組織和工作覆蓋。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年等活動。

著力促進勞動關系和諧，推動非公有制經濟組織承擔好服務管理員工的社會責任。研究起草指導性文件，組織開展“雙愛雙評”等活動，推動、引導非公有制經濟組織與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。進一步加強勞動保障監(jiān)察工作，防止發(fā)生侵害職工合法權益的行為。推廣綜合試點地區(qū)做法，逐步建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資決定和增長機制。著力健全協(xié)調勞動關系三方機制，深入開展“勞動關系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動，努力預防化解勞動爭議。

著力加強服務和管理，推動社會組織健康有序發(fā)展?？偨Y推廣試點地區(qū)經驗，探索完善設立社會組織孵化基地的做法，研究對有關社會組織的培育、扶持性措施。落實社會組織登記審批、日常監(jiān)管等制度，增強基層社會組織登記管理機關力量，適時啟動《民間非營利組織會計制度》的修訂和基金會內部控制制度的制定工作。總結推廣培育樞紐型社會組織的經驗，充分發(fā)揮黨領導下的工青婦等人民團體及群眾組織的橋梁紐帶作用。加強境外非政府組織在華活動管理，依法保護其正當交往和合作，查處其違法違規(guī)活動。

加快立法進程完善法律法規(guī) 為社會管理創(chuàng)新提供保障

中央綜治委委員、法律政策專項組組長、全國人大常委會法工委

主任 李適時

今年以來，法律政策專項組繼續(xù)抓緊貫徹落實中央11號文件精神，加強頂層設計和整體規(guī)劃，積極推動相關法律法規(guī)及政策措施的研究和制定，年初提出了《關于加強和創(chuàng)新社會管理法律和政策措 施的工作意見》。自3月份以來，全國人大及其常委會相繼通過了刑事訴訟法修正案，出境入境管理法。同時，積極做好民事訴訟法修改、勞動合同法修改、老年人權益保障法修改和精神衛(wèi)生法草案等法律的提會審議和起草修改工作。作為法律政策專項組的成員單位，國務院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院，公安部、民政部等也都將履行各自職責與完成好專項組的工作任務結合起來，相繼出臺了一些法規(guī)政策和司法解釋，推動社會管理創(chuàng)新的制度建設。

專項組要認真總結社會管理創(chuàng)新工作的規(guī)律和特點，積極會同有關部門制定好立法規(guī)劃，搞好立法調研，加快立法進程，力爭盡快制定、修訂一批社會管理方面的法律法規(guī)，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力法治保障。

一是抓緊推動出臺相關法律法規(guī)，如認真做好修改民事訴訟法、勞動合同法、老年人權益保障法、制定精神衛(wèi)生法等立法工作。

二是在編制新的五年立法規(guī)劃和年度立法工作計劃中，抓緊梳理研究目前社會管理亟待解決的突出問題和熱點問題，尤其是試點地方總結的帶有規(guī)律性的經驗和創(chuàng)新制度，與有關部門密切協(xié)作，提出建議或方案，立法條件成熟的列入立法規(guī)劃、計劃。

三是對社會管理領域出現(xiàn)的新情況、新問題，可由中央和地方有關方面依照法定權限先行先試，出臺相關政策措施，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，待條件成熟時上升為法律、行政法規(guī)。專項組將及時了解各部門各地方正在研究的加強和創(chuàng)新社會管理重大政策措施，做好綜合協(xié)調工作，推動有關政策措施及時出臺。

四是對社會管理創(chuàng)新中的制度建設問題深入論證或者開展立法調研，如建立健全社會誠信制度、制裁高利貸違法犯罪行為、城鄉(xiāng)社區(qū)建設法律政策問題、推進居住證制度以及社會組織服務管理法律政策問題等，為立法和政策制定打下堅實基礎。

改進思想道德和法制教育 推動重點青少年群體試點

中央綜治委委員、預防青少年違法犯罪專項組組長、團中央書記

處第一書記 陸 昊

預防青少年違法犯罪專項組在青少年思想道德和法制教育、重點青少年群體服務管理和犯罪預防試點、社會文化環(huán)境凈化、未成年人法律法規(guī)完善實施、專門教育調研等重點工作中取得了一些新的認識和實踐成果。下一步將注重抓好五個方面工作。

一是在部分地方、學校、媒體探索運用在思想道德和法制教育方面的新認識成果，增強教育的針對性、實效性。比如：培養(yǎng)法制意識應該從培養(yǎng)制度規(guī)則意識開始；法制教育在青春期前可以采取正面灌輸，之后更強調運用價值分析的方法；情感、道德和法制是規(guī)范社會成員行為的三個層面，有著逐級遞進的內在邏輯，首先要強化愛親人、愛周圍人的教育，進而延伸到培養(yǎng)形成愛人民的感情；要強化道德底線，培育正直、善良、誠實、有愛心等基本道德元素；要強化法制底線教育，反對唯利益化、暴力傾向、邪惡傾向，等等。

二是推動對有嚴重不良行為青少年的專門教育工作。調研發(fā)現(xiàn)，普通青少年向有不良行為青少年轉化有兩個重要邊界。一是年齡邊界，12歲左右是重要節(jié)點，14至16歲是未成年人違法犯罪的高發(fā) 年齡；二是狀態(tài)邊界，與家庭、學校關系緊張、聯(lián)系斷裂是普通青少年向問題青少年轉化的重要邊界。因此，要特別關注偷拿財物、逃學等早期典型行為；要防止與家庭、學校聯(lián)系的弱化。對于有不良習慣的青少年，家庭應負重要教育責任；對于有一般不良行為的，應通過學校和家庭配合開展教育矯治；對于有嚴重不良行為的，只靠家庭和一般學校教育遠遠不夠，需要依靠多種形式的專門機構，通過教育、管理乃至管制措施相結合進行矯治，以增強針對性，并減少對社會的危害。

三是保持現(xiàn)有工作力度，持久凈化社會文化環(huán)境。

四是在相關地區(qū)努力探索靠基層解決閑散青少年失學失業(yè)問題。

五是進一步深化重點青少年群體試點工作。繼續(xù)完善在試點中形成的信息匯總和動態(tài)監(jiān)測機制、引入專門力量教育矯治機制、利用社會正面力量接觸聯(lián)系機制、動員社會力量參與關愛幫扶機制。努力提高試點工作針對性，突出預防和減少青少年違法犯罪，而不是一般性的教育、關愛的工作目標；提高科學性，試點越深入，越需要專家組與一線工作機構的深入合作研究；提高專業(yè)化，進一步促進公檢法司等專業(yè)部門形成合力，在不同階段有效介入；提高普遍性，注重點上經驗的可推廣。

加強源頭治理 維護校園穩(wěn)定 確保師生安全

中央綜治委委員、校園及周邊治安綜合治理專項組組長、教育部

部長 袁貴仁

今年以來，通過努力，校園及周邊治安綜合治理專項組在學生安全教育、平安校園建設、學校安全防范、周邊環(huán)境整治等各方面均取得了顯著成效。下一步，專項組將進一步加強源頭治理、服務師生和基層基礎工作。

第一，堅持教育在先，推進安全法制教育。堅持開學后和放假前集中進行安全教育，每學期至少開展一次安防應急演練。開展大中小學安全教育體系研究，分類指導和推進安全教育課程建設。設立安全教育“精彩一課”工程，研制各安全領域中的教學片，創(chuàng)建安全教育精品課程。

第二，突出工作重點，深化平安校園建設。完善學校校園安全技術防范系統(tǒng)建設、高校安全保衛(wèi)工作隊伍建設意見，加強人防技防物防建設。繼續(xù)推動落實中小學幼兒園配備保衛(wèi)人員的工作，爭取2013年達到每所中小學幼兒園配備1—2名保衛(wèi)人員的目標。開展平安校園建設優(yōu)秀成果評選活動，提煉工作成果。依托中國大學生在線網(wǎng)站和各地校園媒體宣傳展示2100多個優(yōu)秀成果，在各地學校形成總結成果、爭創(chuàng)佳績、學習先進的良好工作氛圍。

第三，加強治安整治，推進防控體系建設。深入推進“護校安園”專項行動，加強在校園周邊巡邏和保持日常出警力度。學校秋季開學前全面進行矛盾和問題排查，邊排查、邊解決問題。秋季開學后，開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治行動，把整治與管理、打擊與防范結合起來，推動維護校園及周邊治安環(huán)境常態(tài)化。落實《校車安全管理 11 條例》，開展專項督查。探索在高校建立第三方調解涉校矛盾糾紛機制，通過司法調解等多種方式維護校園正常秩序。

第四，加強思想教育，做好學校管理工作。加強正面宣傳力度，深入開展“科學發(fā)展、輝煌成就”主題教育，全面開展國情教育和形勢教育。把維護高校安全穩(wěn)定作為“基層組織建設年”的重要工作推動落實，充分發(fā)揮學生黨員、基層黨組織維護穩(wěn)定的作用。積極主動做好高校畢業(yè)生就業(yè)、新生入學、家庭經濟困難學生資助等工作，著力解決師生的實際問題。加強高校青年教師思想政治教育，做好學校思想文化陣地管理工作。

第五，加強基礎研究，努力提升工作水平。組織專項組成員單位開展基層調研，深入研究分析學生這個特殊群體、校園周邊這個特定區(qū)域的工作特點和規(guī)律，探索服務學生安全和校園穩(wěn)定的有效工作模式。

開展集中整治 深化平安創(chuàng)建 全力做好護路護線聯(lián)防工作

中央綜治委護路護線聯(lián)防專項組成員、鐵道部副部長 胡亞東

護路護線聯(lián)防專項組在鐵路護路聯(lián)防、電力電信廣播電視設施安全保護、油氣田及輸油氣管道安全保護、公路水路安全聯(lián)防等方面取得了明顯成效。下一步將著力做好五項工作。

開展大規(guī)模集中排查整治活動。鐵路護路聯(lián)防方面，部署開展“大排查、大調解、大整治”活動，重點解決鐵路建設引發(fā)的矛盾糾紛和影響鐵路安全運營的突出問題。“三電”安全保護方面，對盜竊破壞“三電”違法犯罪開展專項打擊整治，繼續(xù)掛牌整治案件多發(fā)、廢舊金屬 收贓銷贓問題突出的重點地區(qū)。油氣田及輸油氣管道安全保護方面，繼續(xù)開展“滅油鼠端黑窩”打擊整治工作。公路水路安全聯(lián)防方面，對突出治安問題和重點區(qū)段、安全隱患、重大矛盾糾紛開展排查整治。

抓好路、線治安防控體系建設。進一步加強高速鐵路護路聯(lián)防工作，完善高速鐵路搶險救災等工作預案。推進電力、電信線路斷線報警系統(tǒng)與110報警服務臺聯(lián)網(wǎng)工作。推進建立政企警民四位一體的輸油管道安保機制。進一步推動公路水路護路護線聯(lián)防隊伍規(guī)范化建設。

深化基層平安路、線創(chuàng)建活動。推動各級黨委政府將護路護線聯(lián)防工作納入當?shù)仄桨步ㄔO范疇。鐵路護路聯(lián)防方面，命名一批“平安鐵路示范市、縣”；開展“平安車站（站區(qū)）”創(chuàng)建活動?！叭姟卑踩Ｗo方面，將這項工作納入社會管理綜合治理考評和基層平安創(chuàng)建內容。油氣田及輸油氣管道安全保護方面，推進“平安油區(qū)”、“平安管道”等創(chuàng)建活動。公路水路安全聯(lián)防方面，繼續(xù)抓好平安公路、航道、車站、港口等創(chuàng)建活動。

著力健全工作機制。鐵路護路聯(lián)防方面，協(xié)調解決重點區(qū)段護路聯(lián)防經費和基礎設施建設不足問題。“三電”安全保護方面，推動建立省、市、縣三級聯(lián)席會議制度，進一步完善電力安全突發(fā)事件應急管理機制。油氣田及輸油氣管道安全保護方面，推動涉油氣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府逐級建立聯(lián)席會議制度。公路水路安全聯(lián)防方面，推動各?。▍^(qū)、市）建立聯(lián)防工作小組。

進一步推動法律法規(guī)政策的制定和完善。推進《航道法》立法以及《鐵路法》、《電力法》修訂工作，推進《電信設施保護條例》制定及《鐵路安全保護條例》、《電力設施保護條例》修訂工作，加快制定配套規(guī)章、規(guī)范。

第二篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關部門的職能作用，組織協(xié)調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應急指揮調度中心

社會安全包括可以預見以及已經發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應、科學決策和綜合協(xié)調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發(fā)事件應急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結果以適當?shù)男问剑庇^地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平?，斪笾悄軋猿帧耙约夹g服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術人才自主研發(fā)的“協(xié)同調度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應急指揮調度解決方案”，在最短時間內，以最快的速度，恢復了人們的生產和正常生活，為保護人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、全面建設和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統(tǒng)的主要職責和本質所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監(jiān)控技術全面應用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯(lián)動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯(lián)動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯(lián)動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關配套設施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應對突發(fā)事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權威、高效的應急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復建設多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的目標。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯(lián)動工作“應而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔非經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔應急聯(lián)動的技術服務、經費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調到位、經費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質。社會應急管理與人民群眾的生產生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產安全休戚相關，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡化派單模式，直接通過網(wǎng)絡在幾秒鐘內將完整的應急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯(lián)動的制度建設是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產安全，是社會應急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應動態(tài)、復雜環(huán)境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯(lián)動工作的唯一標準。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務內容、改進服務方法，使應急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關事項。

向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協(xié)調配合機制、督導檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關社會安全的情況和信息，發(fā)布有關預警信息；

二、負責編制全市突發(fā)公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協(xié)調應急救援隊伍和物資保障，協(xié)調安排有關應對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應急綜合協(xié)調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協(xié)調聯(lián)系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，及時排查調處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。

第三篇：全省社會管理綜合治理暨政法工作會議召開

全省社會管理綜合治理暨政法工作會議召開

30日，全省社會管理綜合治理暨政法工作會議在福州召開。會議傳達學習了省委書記孫春蘭在省委常委會上的重要講話精神。省委副書記陳文清出席會議并講話。他強調，要認真貫徹全國政法工作會議和孫春蘭書記重要講話精神，以高度的政治責任感和使命感，加強和創(chuàng)新社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開、推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展營造更好的社會環(huán)境。省委常委、政法委書記蘇增添主持會議并作工作報告。

省領導馬潞生、陳榮凱、李川，省法院院長馬新嵐、省檢察院檢察長倪英達出席會議。

陳文清指出，今年初以來，全省各級政法部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法為重點，加大維護穩(wěn)定工作力度，人民群眾安全感和滿意率穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出了重要貢獻。

陳文清強調，當前，國內外形勢錯綜復雜，影響社會和諧穩(wěn)定因素明顯增多，維護社會穩(wěn)定工作面臨著一系列新情況新問題，要始終繃緊維穩(wěn)這根弦，全力維護社會穩(wěn)定。要緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，強化執(zhí)法司法功能，協(xié)調社會關系，懲治違法犯罪，維護市場經濟秩序，幫助企業(yè)調解矛盾糾紛，支持企業(yè)健康發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。要加強和創(chuàng)新社會管理，注重源頭治理，保障和改善民生，維護群眾合法權益；堅持依法管理，深入實施依法處理信訪事項“路線圖”，依法規(guī)范權力運行，使各種矛盾和問題通過法治渠道得到有效解決；健全齊抓共管的社會管理體制和高效運行的社會機制，提高社會管理科學化水平。要勇?lián)滓稳蝿?，立足矛盾糾紛的預防、排查和化解，依法果斷處置突發(fā)事件，加強輿論引導，維護全省大局穩(wěn)定。他要求，各級各部門要以對黨的忠誠和對群眾的深厚感情，嚴格執(zhí)法、公正司法，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，不要躲、不要拖、不要推、不要繞，要挺身而出、迎難而上、敢于碰硬，一件一件地加以解決，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

蘇增添在工作報告中指出，當前和今后一個時期的綜治工作，要以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導向，以保障和改善民生為重點，以深化“平安福建”建設為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為切入點，全面提升社會管理科學化水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供有力保障。

第四篇：全力推進社區(qū)矯正工作維護社會和諧穩(wěn)定——全國社區(qū)矯正工作會議發(fā)言摘要

全力推進社區(qū)矯正工作 維護社會和諧穩(wěn)定——全國社區(qū)矯

正工作會議發(fā)言摘要

全力推進社進正工作 進進社和進進定區(qū)會—— 全社進正工作進進言摘要國區(qū)會 JcEOFCHINA oSpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConference 全力推進社進正工作進進社和區(qū)會 進進定 ——

全社進正工作進進言摘要國區(qū)會

進進進PromoringCommiCorrectionsot!a/Ha~onJ(andStab!Si~進進進進an:round.WaytoMain北京市司法局等北京一文(100035)進者按月日最高人民法院最高人民進察院:lO21，,j公安部司法部在北京進合召進全社進正工作進國區(qū)會進，}進社進正進點工作進進區(qū)部署全面進行社進正工作區(qū)北』,.京市司法局吉林省司法進上海市人民進察院江進省司，,法進浙江省公安進山進省高進人民法院湖北省司法進，, 等個會進位作了大進言介進了他進在進展社進正進點區(qū)7, 工作中的進進本刊摘要刊登他進的進進材料作進交流的.,1平臺進全面進行社進正工作提供一些進進做法和理進區(qū), 支持.建立完善社進正工作制度推進社區(qū)區(qū) 進正工作進新進展I j 北京市司法局

一進進合力著力建無進進接構運區(qū)進進進的社()， 進正工作系體社進正作進一進社系進工程區(qū)會需要委黨.,政府的支持和相進部進的配合我進成立了進進的社進正區(qū).進進小進在市區(qū)進和街進三進形成了以委黨，()()政府主管進進進進的社進正工作機制區(qū)并加大考核進進，力度將各成進進位的進能和力量有效進接整合起來形，,成工作系體.各進委政府高度重進黨相進部進大力配合市進進公,.會聽進進進取進點工作進進機進制部進批準市構區(qū)進.,()司法局成立社進正進區(qū)科室進政部進社進正進進進將區(qū),;入進政進算公進法司機進各司其進相互配合;,.二立足基進著力推行進群進合進兼進合的()，“3+社進正工作模式區(qū)即在司法所建立司法助理進N”.…3'，抽進進進進干警教社工作者三支進進進進力量會抽進,.名進進進干警派進司法所工作教一所至少一名招聘367,;名社工一所平均至三名兩即區(qū)若干名由社干848,.“N”,部社居民和社服刑罪犯家等志愿者進成的群兼進區(qū)區(qū)屬眾, 力量六年多來模式不進化斷進進了進進進進.,“3+N”, 力量和群兼進力量的有效進合眾進進互進進做進做進社，區(qū)進正工作提供了人進保進.三加強進范著力完善進進密構進用配套的社區(qū)()， 進正制度系體進進范各進進的工作共建立進制度.,67,形成了制度系體進解無家可進人進安置進決社服刑人區(qū).,進就進進等進進進瓶首都進治委進進個部進制定的,18 《進于進一步加強社進正工作的意進》區(qū)完善了所管進象落,進就進社保障會進益保障等政策措施加大進所罪犯，,.假進和進政治進利刑剝減減剝區(qū)少進政治進利人進接受社, 進正的量數(shù)進好化解了進人進管理進的進進剝,.社進正作進刑進進行活進區(qū)必進以家強制力保障國來, 進行進此市公進法司機進出臺《社服刑罪犯考核進進區(qū)., 進定》和《撤進進刑撤進假進收進進行進定》進進了，,行政考核進進刑事進進的進接與進定進施以來進名.,20 進重進反進正進定的進刑假進進予進外進行罪犯收進，, 進社服刑罪犯進生了有力震進區(qū)進進了刑進進行的進, 進性.四安全進先著力健全進進相扣科有效的重點學()， 人防控機制社進正工作的第一要進是保障社的安全進區(qū)會.定進此確立了三防三降一提高的安全防范目進.,“".三防即進防重特大刑事案件進防端暴力行進極進防”“，, 影社進定的事件響會三降即年重新犯罪率下降脫漏;”“， 管率下降進進率下降一提高即年重點服刑罪犯進化,;”“, 率提高.進保安全確建立有效的重點服刑罪犯防控機制一是,: 加強排進做到一月一排進法定進假前必排進重大政.,13, 治活進期進加密排進二是科分進學在排進基進上運用.., 《社服刑罪犯進合進進指進系》量表進行危進進進區(qū)狀估體估,SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進,/JCOFCHINA 根據(jù)危進大小進劃三進三是育進化教進進進安置工作管理科幫教進進市區(qū)增進A,B,C..(),(,)了社進?區(qū)

估劃進進的重點服刑罪犯制定方案促其進化四是進幫教安置工作科增加了相進的c，.(),進進進數(shù)省進., 密管控進進反進做工作仍不能消除危進的重點服刑罪犯州進市區(qū)三進司法行政機.,(),(,)進均進置了進制, 成立以司法所進進進抽進進進進干警教社民警區(qū)進正進批準的進進管理工作機構進社進正區(qū)，，工作的全面進展提

社工社干部區(qū)志愿者重點進正進象家進成的屬七包供了進進保障，,”.一 進正小進共同管控五是進急進置健全《突進事件進“..置進案》與公安部進進合演進提高社進正工作人進進區(qū)二以政府出進配進公益性進位的方，()式整合社會, 置突進事件的能力量和進源充進司法所社進正工作進伍區(qū)., 五進正進本著力探索形式多進行之有效的司法所具承社進正的幫教體擔區(qū)常管()，El理工作其力量強摩, 新方法和新途徑社進正工作的核區(qū)區(qū)心任進是提高進正進進系著社進正工作的進量和.水平多年來我省進加強., 量進此我進根據(jù)北京的進進提出社服刑罪犯是區(qū)否法所建進做了大量工作取得了.，”,一定成效隨區(qū)著社進正.進罪服法遵守法進能否客進進進社會正進進確自己作的全面展進司法所工作力量不足，，,的進進日進進進去年.找會準社定位確立適宜的利益進準是否建立起進好的家月我進以進進小進的名進進進，11,省委省政府建進由， 庭進系和進的社進系會進進定的生活基進和一好的生府出進進基進司法所配進社進正個區(qū)， 公益性進位充進基進, 活進型的進量進準進提高進正效果進展案進正和以法所一進工作力量個省委進進王珉同“.,.志批示在我省進進:” 初始教育常進育和解進育進教教內教容的分進段育同進公益性進位的進用中列支進是，,一件進社其有益的會極摺

以區(qū)進進進位進合公進法等部進共同進新接收人進施也符合進國潮流希望進合假進工作()，，把進件事進好“ 集中分批進行初始教育今年月省人力進源和社保障進會進政進司法進印進.5，,了《進于進基進司法所配進社進正公益性進位的區(qū)通知》.同進各區(qū)進成立陽區(qū)光社進正服進中心進進進進全省基進司法所配進個區(qū)社進正公,(),2643益性進位平蜷, 所管進象提供技能教育培進心理進正等幫扶服進并要每所增配名工作人進進分劃，,3.兩兩年期完成配進任進, 求每個區(qū)進建立集技能教育培進和無家可進人進進進年進個司法所配進個公(),5751725益性進位首批聘用人進已, 宿舍安置等多功能進一的體培進基地中心的成立使司法于月進份培進后上進明年.,7.初我進進進將個司法所,306 行政機進能進集中精力強化進法和育工作教促進了進法和配進個公益性進位,918.教育進量的提高.三努力工作進進將列入同進政府進算爭取必要(), 確區(qū)保社進正工作形成進效機制投入建立社進正工作進進保障機制區(qū)年我省進,.2006點之 初省進政進付萬元用于進點進工作啟年列入,120.2007 吉林省司法進府進政進算省進政每年進付省進工作進進萬元,100全省已有近半的市州進市區(qū)將區(qū)社進正工作進(),(,)一著眼社進正工作的進進進展區(qū)進整進機內構進列入了政府進政進算今年省進政已()，.,進我進進付了

進置進一進范的進進管理機基進司法所社進正公益性進位進進構區(qū)萬元從明年起1242..省進政及地方進政每年將拿出多萬元用于支付基屋2500, 建立健全社進正管理機區(qū)構不進有利于推進進點工司法所社進正公益性進位進進和社區(qū), 會保進進進.作加強進社服刑人進的管理育區(qū)教更是保進進工作進確， 進進展的需要進點之初在省委省政府的重進下我進進社進正進極參與區(qū)真履行進督進進.，, 進主進極與溝地省進制部進通進進根據(jù)省進委《進于省社.區(qū)進正工作進公室進置的批進》和省進進《進于市州上海市人民進察院(), 進市區(qū)社進正機進置的區(qū)構通知》省市州(,)，(), 進市區(qū)均成立了社進正工作進進小進進公室區(qū)將原(,), 有安置工作進能入社進正工作進公室?guī)徒滩^(qū)由司法行政年月上海進社啟,20028,區(qū)來進正進點工作以各進耗, 機進具承進公室的日體擔常工作進一指進和管理全省社察機進以進建和進進定的社區(qū)會, 進境進目進以保確非進禁進,l 進正和安置工作幫教省市州進市區(qū)司法行進依法正進行進重點確在社進正參與區(qū).,(),(,),中進極履行進督 政機進增配了一名進進進教兼任社進正工作進公室主進進區(qū),.任加強了社進正工作進進力量區(qū)根據(jù)省進制部進文件精,.神省司法進增進了社進正工作管理進區(qū)幫教安置工作管一目進明確措施到位一是，(),.明確構進進機和主要

理進相進增加進進進進進市數(shù)州增進了社進正區(qū)任進進市察機進均落進分管進察進進管進進柃豐,(),.所豐:;oSpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 和進化進童尊進進三有效進進了進管安全二是著力建科進正系構學體進持接工,....煮壁進在進正心進分進育方法極努力提篆:”,.,., ， 翌竺夏督孽教的進性進甚妻進進定ji1-,I“1;.,;, 氅工毫善于探勵吾激差警行__,-,., 享二差要進綦萎南及,:.,'}::''J'.孽立度我霎主進進孝要囊進i.',” 每耋二蕃竺芝,_ 解進進展一, 次進法進量進進與溝相進進能部進通進凋一次，一一一,一…，'…..=.…:………SpecialColumnonAll-ChinaCommunityCorrectionWorkConferenceo 進/ClEOFCHINA 有進高理進水平和進強進踐研價進的理進究成果注重理進作中遇到的進進和困進在..2007年進展的核進進正進外 研究人才的培進在全省進拔培進了一批社進正理進區(qū)研脫究行罪犯管漏管進進行進期進.,我進進進同省司法進等極枉

骨干人進進建了理進研究進伍形成了理進研究人才進源進進能部進共核進進外進行罪犯，, 人核進進正管脫34818, 進進社進正工作的區(qū)學深入進展提供了科的理進指進和有漏管進外進行罪犯名向,1919,外省進送跨省異地進行進夕I 力的智力支持罪犯名進進外省進來異地進行進外罪犯名.5063,1416.人進分的社進正人進離區(qū)充分進進公安信息系進進進， 進能移交履進不進無進進接進密管理合二代進進放工作全面進相進人進的居找運住地和進“", 情況并通進進正進以保進進正人進管理全確區(qū)覆蓋，.浙江省公安進進進切進提高基進承社進正人進的進進能力擔區(qū)我省名， 進公安機進一方面進進社民警主進加街區(qū)參道司法部進進, 社進正工作是進推進司法制區(qū)極體改革的迫切需要也進的進進培進另一方面主進向司法， 等進能部進進授公安初

是完善中特國色刑進進行制度的有益探索進促進社進治進在會五進進管進象管理工作中,”“的成功進進和做法在.久安構會會建社主進和進社具有十分重要的意進進此年司法進進進的多來次司法干部,., 進進培進中我進均進進妄, 我進始進正確區(qū)擔區(qū)把握公安機進在社進正工作中仍承著重要排人進就社進正所涉及的法律法進和公安機進以往的伺, 的進進任進尤其是在法律沒作出進定和進整前進進工作法進行進解，.的進法主仍是公安機進體日常管理進然移交但社進正區(qū)， 相進進能工作不能放松要進進把社進正工作作進公安機進新工作機制進推進社進正區(qū)扎區(qū), 工作

進的一進重要工作進抓抓進抓到位，.山進省高進人民法院

一進章制度必進健全以明晰區(qū)分解社進正工作各(), 進內容首先在省進進面省公安進研究制進出臺了《浙一全面加強進進進進不強化管理斷.，(),制度和措施

江省社進正工作流程》區(qū)《進于加強社進正進接工作的若保社進正進點工作進步進區(qū)確區(qū), 施我省社進正進點工作一區(qū).干進定》等一系列文件進章進進展社進正的工作進進區(qū)進進啟山進高院進進進立了黨即確主進參，,”與全力配合移， 進接流程等各進工作作出了具進定體其次在省市極與有進部進共同推進進點的工作.，,“思路并從著重以下力, 進進進等進面進進建了四進社進正工作委進管理面進展了工作構區(qū)會網(wǎng)一是各進法院都成,.立了由院進或分管副院進

進各進公安機進分管進進相進地進入了當區(qū)地社進正工作任進進的進進小進二是省高院社進區(qū),.正工作進進小進及

委進會此外我進進成立了由各進公安機進分管進進進進提出了立足進判進進以進范非進禁刑.,”,適用進治未成每, 進相進進進科室進進人及派出所分管進進進成進的社進人犯罪進重點區(qū)進配合做好進正進象進極，接和助幫改造“ 正工作進進小進具進進進進體當區(qū)地公安機進進展社進進正工作要求確參與定了進點法院社，區(qū)體進正的具方式和力

工作法力求進正進量和效果的不提高和斷鞏固三是建立進進.,.點由省法院進進進個區(qū)基進法院的社進正工作進行,10 二進進分工必進落進以進一步深化社進正工作方位的區(qū)直接指進通進定期督進進進追蹤進()，，進研判等力

各進管理措施在日常工作中我省各進公安機進能正進式確進進示范效進進射進進全省社.，,區(qū)進正進點工作健康

理好依法行使進進和進展社進正工作的進系區(qū)依據(jù)管理進展四是在進考察進和充分真學,.進進進的基進上研三進注, 象的不同情形采取相進的工作措施一是進于有進法行進院先后制定和進布了《社進區(qū),: 正進象案管理進行進定》檔

或進反進改進定不屢教改的進外罪犯進格依照治安管理進《社進正進象考核進進行進法》區(qū)勵，《進于進大社進正區(qū)

進法進行進進二是進情進進重的及進做好與原判進位或點范進的進進意進》《進于人民法院參與;，社進正工作的區(qū)富j 裁定機進進系建進收進進理以控制重新犯罪的苗進進進》等一系列進范性文件逐步建立，,并完善了進進進系進

向三是進重新犯罪的人進進及進依法進進進進同進度檔案管理制度進進信息進進進制度等各;,.，,進相互配套 進切進少和進進正進象的管減彌脫漏管進進我省各進公管理制度和工作機制進法院進參與，,點工作奠定進有效扎

安機進進以派出所等進進定工作進抓手進進管工作加大了基進,.考核力度促使每一名社進正進象的進區(qū)督管理措施落到, 進進二完善進接配套制度落進考察措施幫教有效捕.()， 進進正進象進利回進社會進防止脫管漏管進象進生一.， 三部進進作必進有力以強化社進正工作進效機些法院進區(qū)造性地進展工作將進接進()，El前伸后延進進二霍, 制建進社進正工作區(qū)很廣涉及面需要法院進察司的無進進接如青兩進進進法院在進進.，,”“.送進正人進進行宣

法公安及有進進能部進的密切進作和配合進此我省建判進就要求本人及其家和社屬,.， 區(qū)當填寫代表庭分進《接委

市了進席會溝進和信息通等進效機制及進進進研決區(qū)究解工社進正保進進》《進助進管進任進》.，《社進正承進進區(qū)j ?SpecialColumnonAll—ChinaCommunityCorrectionWorkConference 等相進文進并將由進正進進進正進象直接進回進莊中院省共制定了個進范性文件及制,.37 度形成了社進正工作區(qū), 與公安司法進進等部進通進互進進進了進社服刑人五大制度系網(wǎng)區(qū)列在進進進進制度系列中，.,出臺了《湖北省利

進相進信息進源的共享和利用區(qū)進正進點工作進施意進》等個制度在進伍建進制度進.9.列中出臺了社進正工作者進進區(qū)工作進律培進育和教，, 《山進省社進正進象考核進進進行進法》進施區(qū)后進進進進人民警察加社進正工作的管理教參區(qū), 進定等個支5 多法院進依法完善了進理此進案件的程序和配套機制如青件在日常進管育制度系教..列中出臺了工作流程進管， 進中院進進撤進假進案件進理進進進展了深入凋研進進建育教基進工作心理咨進室建進等，,l2個制度在考核進.立撤進假進進程聽序增強司法透明度兩來年共通進制度系聽估列中出臺了進分考核，，,工作考核和進正進象進進

進進理撤進假進案件三十余起淄博中院進于撤進收進案件進法等個制度在進接進進制度;4.系列中制定了《湖北省, 倡進以進庭進理模式替代進去的進進面進理模式并區(qū)建立了社進正進接工作進行進定》等,7個文件上述個制度.5 一

整套程序進范列構區(qū)體成了進進完整的社進正制度系保進了社進?區(qū).， 工作中各地法院進及進把進判進中進踐幫教累的一些, 進進和做法引入到社進正之中區(qū)通進建立定期回進機， 制進展青區(qū)劃少年進法犯罪社進防進進建零犯罪,”“,” 社區(qū)等活進不斷豐富進新人民法院社進正工作參與區(qū)“， 的形式和內容.加強制度建進保社進正工作進范確區(qū) 運行

湖北省司法進 一健全機制構體筑系是加強制度建進的重要進措(), 理清思路進進進體劃年月我省印進了l，.20057, 《湖北省司法行政制度建進五年進》劃進社進正工作制度區(qū),進范化建進進行了部署提出了社進正制度建進區(qū)一個體,”系兩大進段三重點個四保障個的進目進體一個體，,“.系即區(qū)體建進進進完整的社進正制度系兩大進段即社,;,區(qū)啟進正進進段和進入日常進正進段的制度建進三重個;點即進進進進工作流程工作考核三方面的制度建進個，, 重點加強重點保障和先行建立四保障個即保障日常進;,管教育幫運扶和成進進位進進工作的有序行使整社個，,區(qū)劃進正制度建進有進分步進整推進體，.布局合理整推進體從進橫兩個構區(qū)方面成社2，., 進正制度的整體構架即進于省一進需要進一進范的由省.: 社進正工作進公室制定區(qū)需要各成進進位系進落進的制內;度由各成進進位制定如省公安進出臺了《進于進重點人， 口社進正進象的管理進施進法》區(qū)各地在進行省進一進,;定的前提下需要根據(jù)進進情況進行進范的制度由各地制, 定通進各進從構區(qū)體次建我省社進正制度系明確了各進.,各部進在制度建進上的進進和任進進進了多方面的進極, 性進造性進足了進范工作的需要，.健全制度形成系體在年多的進點進中踐我3，.4,工作的進范行運.立足進踐進進新極進中踐遇到的進進就是制4，.,度進薪的突破口年當?shù)诙M大進點工作進始進施.20(16, 進基進同志提出了進村社進正進點工作區(qū)如何做好的進, 進進此我進在多山的區(qū)十堰宜昌兩市進行進點探索?，,在進村進展社進正的新區(qū)路子進進半年多的摸索我進及.,進進進了兩地的進進下進了進進通知在全省村居委，()會區(qū)區(qū)和社建立起社進正工作站解了進決區(qū)村進展社進正.的突出進進在基進建立起社進正的工作平臺區(qū)有效進解，了司法所人力不足的進進.二進范行運狠抓落進是加強制度建進的重要保進(), 明確抓進任落進省司法進各與狀地進進目進進任1,.,進行進段性目進分解確保工作落進,.完善措施落進抓各地普遍進行了進正進象的分進2,.管理分進段教個育及案進正進持進展半年和年進工作進,.進考核根據(jù)進正進象進進表進進行日進分月考察，”，季進定年考進,“.培育典型抓落進幾來年我進先后抓了個省進3,.,3制度建進示范區(qū)武進市黃石市在制度建進上典型引.，路全面進花成進我省體系健全運行進范效果明，”，進的制度建進示范市得到了進家者和成進進位的學普遍", 好進進進市作進社進正基進工作制度落進區(qū)示范點以基.,進工作的進范化促進整社進正工作的進范化個區(qū).加強督進落進抓進察機進進進進察法制部進4,.， 定期進社進正工作進行進進區(qū)直接進督制度的進施每年,.兩期的全省司法行政系進政進行進進進社進正區(qū)直接接受, 人民群進眾督聽眾區(qū)取群進社進正工作的建進和意進墨,.I進任進進進藤青()

第五篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發(fā)重大治安、災害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發(fā)的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調處情況及時匯總，經單位分管領導簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發(fā)生問題的，實行零報告制度。

2、各責任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責任部門對排查出的矛盾糾紛實行領導包案責任制

度，責任領導要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內部和萌芽狀態(tài)，協(xié)調至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩(wěn)定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責任事件。因管理不善而引發(fā)的人員傷亡事故、火災、爆炸等重大事故；

4、重大突發(fā)事故。自然災害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發(fā)生重大治安問題的單位實行一票否決和責任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規(guī)不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩(wěn)定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關領導；

2、發(fā)現(xiàn)重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

5、接到報告后，認真做好記錄、及時協(xié)調有關部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領導及上級綜治委綜治辦等。

三、紀律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發(fā)生部門負責人實行問責，待查明瞞報原因后追究相關人員的責任。

1、對已知發(fā)生重大事項而不調查核實、不處理的，本綜治辦責成有關人員做出書面檢查，并視情節(jié)輕重給予通報批評；

2、對發(fā)現(xiàn)重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應的黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責任書，半年對責任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領導小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業(yè)務培訓，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領導小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責任人作述職報告，并建立綜治責任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責

1、貫徹執(zhí)行有關社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設，會同有關部門抓好治保、調解組織及群防群治隊伍建設。

3、定期開展矛盾糾紛排查調處工作，協(xié)調有關部門落實調處責任，積極預防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

4、協(xié)調有關部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務工作。

5、定期分析轄區(qū)社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區(qū)）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩(wěn)中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態(tài)，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調，研究解決工作中遇到的問題。會議應做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩(wěn)中心總臺值班工作人員即為首問責任人。首問責任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責（權）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復解決。需要轉交其他部門解決的，及時轉交相關部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩(wěn)中心定期不定期向鎮(zhèn)黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。