第一篇：八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況匯報(2011年11月30日)

八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況介紹

（2011年11月30日）

八灘鎮(zhèn)位于濱?？h中東部，S327、S5008、S226和縣道坎振線貫穿境內(nèi)，西距沿海高速20公里,東距濱海港口15公里，總面積為112平方公里，轄有22個村（居）、144個村民小組，現(xiàn)有人口近9萬人。近年來，八灘鎮(zhèn)緊緊圍繞市縣重點鎮(zhèn)的發(fā)展要求，按照“加快開發(fā)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，全力打造工業(yè)區(qū)”的發(fā)展要求，全面實施“白酒名鎮(zhèn)、紡織大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，突出加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，著力打造沿海商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代宜居生活區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。2011年1-10月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.7億元，同比增長21%；完成固定資產(chǎn)投資14.2億元，同比增長8.9%；完成財政收入1.27億元，同比增長 %，其中一般預(yù)算收入8611萬元，同比增長 %；鎮(zhèn)區(qū)面積由2008年的3平方公里增加到5平方公里，人口由3萬人增加到近5萬人。

一、依據(jù)鎮(zhèn)情，編制規(guī)劃，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體方向 集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃：按照“高起點、高標準、超前規(guī)劃、一步到位、分步實施”的要求，于2007年邀請上海復(fù)旦大學規(guī)劃設(shè)計院完成了全鎮(zhèn)新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（即八灘鎮(zhèn)第四輪規(guī)劃修編），并通過了市、縣政府的審批。（GDP年均增長率為11%，到2020年GDP總量達到29.25億元，人均GDP達到43015元；到2020年全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?1.0萬人，城鎮(zhèn)人口為7.2萬人，城鎮(zhèn)化水平達到65.5%。）

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃（工業(yè)區(qū)是未來城鎮(zhèn)發(fā)展的主要區(qū)域，也

是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)測工業(yè)區(qū)南起銀八灘大道和通河街，北至規(guī)劃工業(yè)區(qū)北環(huán)路，西至327省道，東至宏泰路，總用地面積411.67公頃；城市建設(shè)用地394.0公頃，居住人口1.91萬人，就業(yè)崗位18000個。）

園區(qū)控制性詳細規(guī)劃：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)居住、休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)主導，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、輕紡工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高效農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)為依托，到2030年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為15%：40%：45%。）

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃：2010年，邀請了鹽城市市政設(shè)計院編制了《八灘鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等進行了詳細規(guī)劃。并于2010年6月23日通過市政府的審批。（預(yù)測全鎮(zhèn)總?cè)丝?015年達到9.5萬人，2020年達到9.0萬人，2030達到8.5萬人。到2015年城鎮(zhèn)化水平達45%，城鎮(zhèn)人口4.3萬人；2020年城鎮(zhèn)化水平達56%，城鎮(zhèn)人口5.0萬人；2030年城鎮(zhèn)化水平達68%，城鎮(zhèn)人口5.8萬人。）

新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃：2011年7月，邀請鹽城市規(guī)劃市政設(shè)計院根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的實際居住情況，在多次調(diào)研和召開群眾座談會的基礎(chǔ)上，確定了全鎮(zhèn)“一心十點”的規(guī)劃格局（即以鎮(zhèn)區(qū)為中心，在全鎮(zhèn)規(guī)劃了10個集中居住點），并于 月獲得縣政府的批準。（規(guī)劃新社區(qū)范圍為新港村行政區(qū)域范圍，總規(guī)劃用地818.63公頃。預(yù)測未來新港村村莊人口在2030年末達到3000人；村域的建設(shè)用地為33.98公頃，其中村莊建設(shè)用地13.15公頃，人均建設(shè)用地43.83平方米。）

二、增容升級，開源引流，積蓄統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)在動力

一是大力推進園區(qū)建設(shè)。2006年，八灘鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)紡織服裝、白酒釀造為主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等為輔助產(chǎn)業(yè)，編制了3000畝的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。幾年來，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達到1.5億元。園區(qū)新建道路總長達到7公里，形成了三縱四橫的建設(shè)格局；鋪設(shè)了16公里給排水管道，架設(shè)了13公里電路（其中多回路電路6公里），新架路燈150盞，新栽常綠樹3萬株，園區(qū)達到了“五通一平”的要求。截止今年9月底，園區(qū)面積達到1500畝，新建標準廠房30萬平方米。二是全力推進招商引資。幾年來，八灘鎮(zhèn)共引進投資1000萬元以上項目23個，其中億元以上項目5個。鎮(zhèn)區(qū)初步形成了紡織服裝、白酒釀造兩大支柱產(chǎn)業(yè)。三是突出加快項目建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)28家，總投資達到13億元，建成標準廠房250000平方米，企業(yè)用工超4000人。目前，園區(qū)內(nèi)的中科保健品、蘇福汽車配件等7個在建項目正在緊張施工之中，廠房面積達到60000平方米。全鎮(zhèn)新培植稅收超100萬元以上企業(yè)8家，500萬元以上企業(yè)5家。

三、創(chuàng)新思路，有效引導，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展堅實基礎(chǔ)

我們按照“建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū)、打造工業(yè)區(qū)”的思路，穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)建設(shè)。目前，集鎮(zhèn)在2006年2.5平方公里的基礎(chǔ)上發(fā)展到5平方公里，人口在原來2.5萬人的基礎(chǔ)上增加到4.5萬人（其中流動人口近5000人）。重點實施了三大工程。一是新城區(qū)建設(shè)工程。金八灘新城于2008年5月正式開工建設(shè)，一期用地800畝，建筑面積55萬平方米。目前已累計投入5億元，完成建筑面積140000平方米。其中：新行政辦公區(qū)、新概念商住一期、萬豪小區(qū)、省級標準幼兒園等工程已經(jīng)建成并投入使用，主體九層、12000平方米的金八灘大酒店正在招商之中。占地120畝的人民公園、金八灘大道、張弓河駁岸等綠化亮化工程全部完

成。目前，建筑面積45000平方米的金八灘新城二期、8000平方米的新城商業(yè)廣場、4800平方米的新城區(qū)菜場、12000平方米的八灘醫(yī)院主體已經(jīng)建成；投資1000萬元、總長2800米的新城區(qū)5條道路已經(jīng)全部建成。新鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱三橫的建設(shè)格局。二是老鎮(zhèn)區(qū)改造工程：近幾年來，老鎮(zhèn)區(qū)共投資3億多元，70000平方米的陽光金城、10000平方米的天泉小區(qū)、8000平方米的瑞榮國際大酒店等一批重點工程已經(jīng)建成并投入使用。截至9月份，總建筑面積58000平方米的瑞榮裝飾城、永泰房產(chǎn)、泰立房產(chǎn)、蝶湖灣小區(qū)等4大工程，已經(jīng)完成了主體建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投資1.5億元，新建了占地120畝的人民公園，打造了金八灘大道、銀八灘大道、S226新城區(qū)段、1100米的張弓河駁岸等4個景觀綠化帶工程，實施了S327金銀八灘大道入城口、西城門口、騰飛路口等4個節(jié)點景觀工程，架設(shè)路燈300多盞，新建、改建道路近20公里，整個鎮(zhèn)區(qū)形成了五縱四橫的建設(shè)體系。

四、以點帶面，集中突破，新農(nóng)村示范點建設(shè)開始破局

按照八灘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中遠期規(guī)劃的要求，以“工業(yè)向工業(yè)發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”為抓手，完成了全鎮(zhèn)10個農(nóng)民集中居住點的規(guī)劃編制工作。2010年10月份，我鎮(zhèn)首先選擇了基礎(chǔ)條件較好的新港村實施農(nóng)民集中居住點試點工作，又邀請了鹽城市規(guī)劃設(shè)計院編制了新港村集中居住示范點規(guī)劃，總體規(guī)劃300畝，一期實施120畝，建成1幢黨群綜合服務(wù)中心、1個幼托園、42幢計300套的住宅。今年年底，完成黨群綜合服務(wù)中心、幼托園、100套住宅的建設(shè)任務(wù)。

五、內(nèi)爭外引，確保投入，全力改進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

近年來，我鎮(zhèn)緊緊抓住脫貧攻堅機遇，通過內(nèi)爭外引、土地

集中經(jīng)營等多種方式，加快推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全面改進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點實施了五大工程。一是脫貧攻堅工程。2008年以來，我鎮(zhèn)共實施了11個脫貧攻堅項目，累計發(fā)放扶貧小額貸款近2000萬元，帶動了15557戶貧困戶脫貧致富，脫貧率達86.3%。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。共實施了一事一議財政獎補項目43個，項目總投入606.09萬元，其中獲得財政獎補資金417.06萬元；投資500多萬元，新建了13座電站、18座橋梁等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基本做到旱能灌、澇能排。三是農(nóng)民技術(shù)培訓工程。利用鎮(zhèn)農(nóng)技校的有利條件，邀請縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，定期給農(nóng)民進行技術(shù)培訓，每年培訓人數(shù)達到7000人，發(fā)放農(nóng)民技術(shù)培訓以及病蟲害防治等各類資料15000份。四是涉農(nóng)資金發(fā)放工程。近三年來，累計發(fā)放各類涉農(nóng)補貼資金近2000萬元，其中良種補貼近1600萬元，農(nóng)資增資補貼近400萬元。五是高效農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。積極推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立起四青蔬菜、大白菜、優(yōu)質(zhì)脫毒山芋、青菜薹、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)白鵝、火雞、優(yōu)質(zhì)生豬、小龍蝦等9大基地，總面積達到18000畝。

六、優(yōu)化服務(wù)，改善民生，便民惠民成為工作主旋律

把優(yōu)化服務(wù)、改善民生作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要抓手。重點實施了四大類項目。一是科教文衛(wèi)類項目。投資600萬元，新建八灘中學風雨操場，并成功升格為四星級高中；投資近300萬元，新建鎮(zhèn)標準化計生世代服務(wù)室1個、村級世代服務(wù)室23個；投資600萬元，新建了總面積3000平方米的鎮(zhèn)文化中心；積極推進“新農(nóng)村體育健身工程”建設(shè)，5年來，全鎮(zhèn)共整合了15個體育場地，新建了5個全民健身活動場所，配備了150套健身器材；有線電視普及率達到70%。二是生活服務(wù)類項目。投資1700萬元，對鎮(zhèn)水廠進行改造，目前管道鋪設(shè)、出水口改造、水表入戶等工作已經(jīng)全部完成，鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)了24小時供水目標；投資300萬元，新建了日處理量250噸的污水處理廠1座；加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，幾年累計建設(shè)農(nóng)村硬質(zhì)道路130公里，基本解決了群眾的出行難問題。三是民生關(guān)愛類項目。積極實施“四有”工程，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達到100%、養(yǎng)老金保險達到99%、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險達到89%，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”；大力實施關(guān)愛工程，加大對社會孤兒、孤寡老人、重度殘疾人的救助力度，投資300多萬元，新建了能容納250位老人集中居住的省級敬老院。四是環(huán)境整治類項目。近三年來，累計投資550萬元，疏浚河道近20條，整理河道70多條，共計達到180萬方；全鎮(zhèn)新增垃圾桶、垃圾池1200個，落實垃圾填埋點25個，垃圾填埋場1座，基本實現(xiàn)了組收集、村集中、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)的目標。

七、強基固本，務(wù)實創(chuàng)新，強化基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

基層黨組織是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主心骨和主力軍，我們積極創(chuàng)新工作措施，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮了黨建對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的引領(lǐng)作用。一是強化活動陣地建設(shè)。投資450萬元，新建農(nóng)村黨群綜合服務(wù)中心11家、鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園黨群服務(wù)中心1家，為轄區(qū)內(nèi)黨員群眾組織開展活動提供了場所和較好的配套服務(wù)，同時，還通過農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收平臺，對農(nóng)民群眾進行政策理論、實用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)等方面的知識教育和培訓，努力培養(yǎng)和造就了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是突出黨務(wù)政府公開。鎮(zhèn)投資了近20萬元，新建了鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開欄，政策性的文件通過公示欄進行長期公示，臨時性工作通過LED顯示屏進行及時公示，確保群眾的知情權(quán)。三是打造雙強型隊伍。近年來，我鎮(zhèn)按照“雙強”黨員

隊伍建設(shè)的要求，著力開展“雙強”型黨員干部隊伍建設(shè)工作。目前，全鎮(zhèn)“雙強”型村黨總支書記達到100%，村級“雙強”型干部達到90%，有利地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。下一步工作打算

我們將加大“三化”聯(lián)動力度，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

一、放大優(yōu)勢，延伸領(lǐng)域，持續(xù)推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

一是重抓招商引資。進一步強化招商隊伍建設(shè)，明確招商隊伍成員的責任，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)紡織服裝、白酒釀造、機械加工等特色產(chǎn)業(yè)，開展針對性招商，力爭再通過三年的努力，園區(qū)企業(yè)超過50家，培植稅收超500萬元以上企業(yè)15家，1000萬元以上企業(yè)8家。二是突出載體建設(shè)。按照總體規(guī)劃3000畝的要求，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點做好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流園區(qū)，園區(qū)面積達到3000畝。三是加快項目建設(shè)。按照“簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”的要求，加快園區(qū)內(nèi)在建項目的建設(shè)進度，確保早日成為鎮(zhèn)內(nèi)新的經(jīng)濟增長點。

二、圍繞規(guī)劃，合理擴張，穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)建設(shè)進程

一是加快房產(chǎn)開發(fā)，擴展集鎮(zhèn)規(guī)模。加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，推動老鎮(zhèn)區(qū)改造，力爭“十二五”期末，鎮(zhèn)區(qū)新增建筑面積40萬平方米，吸納20000人口，鎮(zhèn)區(qū)面積達到6.5平方公里，人口達到50000人，通過人口的集聚推動工業(yè)的發(fā)展。同時，加大新社區(qū)建設(shè)力度，在建設(shè)好新港社區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭再新建2個以上集中居住區(qū)。二是加大基礎(chǔ)投入，完善集鎮(zhèn)功能。加快新老鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)框架；按照集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程要求，確保每年集鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高3個百分點。三是加強集鎮(zhèn)管理，打造嶄新形象。建立衛(wèi)生長效管理機制，做到全天候管理，不斷提升集鎮(zhèn)衛(wèi)生層次；推進“城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，提升集鎮(zhèn)管理水平；推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，確保建設(shè)活動按規(guī)劃執(zhí)行。

三、分類指導，整體推進，全面加快富民增收步伐

緊抓全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的機遇，認真落實好各項任務(wù)，努力促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快發(fā)展。一是加大技能培訓力度。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，以鎮(zhèn)勞動技能培訓中心為依托，確保每年培訓農(nóng)民不少于3000人，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人，使農(nóng)民的工資性收入占整個收入的比例達到13%增長率。二是加強引導全民創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持資金100萬元，開展創(chuàng)業(yè)“1+3”助推行動，力爭每年新增農(nóng)民經(jīng)紀人300人；以房產(chǎn)開發(fā)、民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為依托，確保每年新增就業(yè)人口3000人。三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，力爭到“十二五”期末，再流轉(zhuǎn)土地10000畝（其中規(guī)模流轉(zhuǎn)5000畝），全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)達到30000畝。

第二篇：八灘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作情況匯報

八灘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導：

我們八灘鎮(zhèn)自開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，嚴格按照《鹽城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)、村主要設(shè)施配置參考標準》的要求，著力打造“一城六區(qū)”，堅持把“開發(fā)新城區(qū)，改造老城區(qū)”作為總抓手，新老兼顧，協(xié)調(diào)并進，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？v觀1-7月份的整體工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢，綜合經(jīng)濟實力不斷邁上新的臺階，各項社會事業(yè)邁出了新的步伐，核心競爭力顯著增強。今年1—7月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.45億元，比上年同期增長21.8%；財政一般預(yù)算收入達到3663萬元，占全年任務(wù)數(shù)的56.4%。工業(yè)化方面：民營創(chuàng)業(yè)園今年已經(jīng)開發(fā)200畝，建成標準廠房面積2萬平米，新引進入園企業(yè)4家，今年以來累計實現(xiàn)稅收

萬元。城鎮(zhèn)化方面：啟動了縣二院、中心車站等重點工程建設(shè)，完成了文化中心、派出所、金八灘新城二期、萬豪小區(qū)、瑞榮商貿(mào)城二期等項目的主體建設(shè)工程，今年，新老鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建筑面積達12萬平米。完成了老鎮(zhèn)政府地塊的招標工作，目前正在拆遷之中；投資4500萬元，新建集鎮(zhèn)道路4800米，完善綠化、亮化、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：鋪設(shè)了13公里農(nóng)村小康路；完成了31.8公里縣鄉(xiāng)河道疏浚，累計完成土方27.58萬方；培訓農(nóng)民63場次，累計發(fā)放資料6000余份；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1200人；重點實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個：分別是千畝臺灣75毛豆種植、生態(tài)白鵝養(yǎng)殖帶、火雞繁養(yǎng)基地、千畝小龍蝦養(yǎng)殖。下面我就今年全鎮(zhèn)開展的重點工程、集中居住點規(guī)劃以及今后的工作打算作一個匯報，不到之處，敬請領(lǐng)導批評指正：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色工作

一是完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體編制工作。今年，我鎮(zhèn)聘

請了鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃設(shè)計院，按照市、縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，認真編制了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，目前總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，并順利通過市政府評審。二是著手開展試點中心村建設(shè)工作。今年，我鎮(zhèn)在新港村境內(nèi)總體規(guī)劃800畝土地，一期規(guī)劃300畝，目前已經(jīng)委托鹽城規(guī)劃市政設(shè)計院編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

二、重點項目開展情況

今年，我鎮(zhèn)重點實施了四大類計25個項目，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類總投資1930萬元，實施5個項目。分別是：①河道疏浚及環(huán)境整治項目:投資160萬元，疏浚了8條河道，總長31.4公里，整理河道12條，總長31.8公里，目前整個項目已于4月底前全部結(jié)束。②道路建設(shè)項目：投資了900萬元，對黃海路、通河東路進行了改造，改造了寬7.5米、長3.98公里的黃海路，目前路基已經(jīng)全部完成，預(yù)計9月底建成通車；改造了寬11米、長1.2公里的通河東路，目前主道路已經(jīng)竣工，正在實施道路兩邊綠化、路牙等配套工程，確保8月底全部完成；投資了450萬元，進行了農(nóng)村小康路建設(shè)，今年計劃建設(shè)25公里，目前已完成13公里，整個項目將在11月底前全部完成。③農(nóng)橋改造項目：計劃投資40萬元，改造農(nóng)村危橋8座，項目預(yù)計于12月底全部完成，現(xiàn)在正在規(guī)劃橋梁建設(shè)標準。④黃河故道項目:總投資360萬元，改造我鎮(zhèn)境內(nèi)黃河故道5000畝項目區(qū)，目前項目的前期勘察工作已經(jīng)完成，正在進行圖紙設(shè)計，下一步將進行市場化運作，公開招標建設(shè)。⑤基礎(chǔ)設(shè)施項目：投資100萬元，新建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，占地4畝，目前項目土地已經(jīng)征用到位，設(shè)備已經(jīng)征訂，正在進行場地整理，預(yù)計12月底投入使用。

社會事業(yè)類總投資2150萬元，實施項目7個。分別是①科教文衛(wèi)項目4個：投資600萬元，新建八灘中學風雨操場，目前主體已經(jīng)完工；投資180萬元，對八灘中學新食堂和報告

廳進行裝飾，目前規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行裝飾之中，確保新學期開學前投入使用；投資210萬元，新建二中宿舍樓、綜合樓，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；投資50萬元，新建標準化計生世代服務(wù)室1個，建筑面積達500平米，目前相關(guān)設(shè)備已經(jīng)添置到位，可以正常對外服務(wù)；②基層黨建項目1個：投資400萬元，新建農(nóng)村黨群服務(wù)中心12家，目前已有9家開工建設(shè)（其中：黎明村服務(wù)中心已經(jīng)進入裝飾階段，糧東村服務(wù)中心主體已經(jīng)竣工）。其余3家前期選址、各項手續(xù)的辦理已經(jīng)基本完成，近期將陸續(xù)開工；③其他項目1個：投資120萬元，擴建和改造八灘烈士陵園，土地征用的相關(guān)手續(xù)和補償費用都已經(jīng)落實到位，完成了105位烈士墓碑建設(shè)工作，目前，英雄事跡陳列室正在建設(shè)之中。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類總投資3275萬元，實施項目6個。分別是：①種植項目1個：投資25萬元，新上臺灣75毛豆種植項目，總面積達1500畝，根據(jù)目前的情況來看，形勢比較樂觀，畝平均收入可達到2000元，現(xiàn)已全部銷售結(jié)束；②養(yǎng)殖項目3個：一是白鵝養(yǎng)殖項目：投資30萬元，在勝利、岔河、西洼、新北、新港、河岸、八灘等七個村新建了26000平米的鵝舍，基本形成了中八灘渠白鵝養(yǎng)殖帶，計劃養(yǎng)殖白鵝65萬只，目前已經(jīng)養(yǎng)殖白鵝23萬只，累計投入資金720萬元；二是火雞養(yǎng)殖項目：投資350萬元，新建種雞繁育基地一座，增購種雞3000只，養(yǎng)殖商品火雞4.5萬只；投資500萬元，三是小龍蝦養(yǎng)殖項目：今年新投入210萬元，在裕民村境內(nèi)新建龍蝦塘300畝，確保龍蝦養(yǎng)殖總面積達到1000畝；③農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售項目2個，投資500萬元新建蔬菜存儲廠一座，目前項目主體工程正在緊張的建設(shè)之中；投資100萬元，新建一個標準化蔬菜批發(fā)市場，內(nèi)設(shè)260多個攤位，已于5月26日營業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)類總投資3200萬元，實施項目6個。分別是：①休閑綠化項目：投資200萬元，新建了一個占地120畝的人

民廣場，目前，項目地形造勢、基礎(chǔ)配套設(shè)施、綠化等工程已經(jīng)到位，可以供居民使用；投資200萬元，對人民廣場、金八灘大道、銀八灘大道兩側(cè)、文化中心四周進行了綠化，目前項目已經(jīng)全部實施到位；②房產(chǎn)項目：金八灘新城項目，總投資3億元，投資8000萬元的一期工程4.6萬平米已經(jīng)完工，目前一期業(yè)主已經(jīng)入住，投資1億元的二期工程6.6萬平米，目前項目正在建設(shè)之中；八灘陽光金城商住小區(qū)，總投資8500萬元，占地54畝，建筑總面積達7萬平米，內(nèi)設(shè)超市、菜場等服務(wù)場所，目前一期已投入使用，二期工程主體已經(jīng)完工。③生活服務(wù)項目：投資500萬元，在陳李線東側(cè)新建八灘中心汽車站一座，目前項目已經(jīng)動工；投資1700萬元，對鎮(zhèn)水廠進行改造，目前管道鋪設(shè)、出水口改造、水表入戶等工作已經(jīng)全部完成，正在準備改制的相關(guān)手續(xù)；投資3000萬元，建筑面積達7000平米的新八灘醫(yī)院，目前正在建設(shè)之中，計劃于2012年底前投入使用；④道路建設(shè)，投資2500萬元，新建金、銀八灘大道，總長4.3公里，目前銀八灘大道已經(jīng)通車，金八灘大道8月底通車，相關(guān)配套設(shè)施全部到位；⑤民營創(chuàng)業(yè)園，基本完成了園區(qū)的中心軸線金八灘、銀八灘大道兩邊的綠化、亮化工程，投資近1000萬元，完成了園區(qū)內(nèi)10千伏6公里雙回路電線架設(shè)工程，目前已新征土地近200畝，新建標準廠房2萬多平米。⑥公共設(shè)施，投資500萬元新建了鎮(zhèn)文化中心，建筑面積達5000平米，目前主體已經(jīng)完工，正在進行內(nèi)部裝修和配套工程建設(shè)，9月底全部竣工并投入使用。

三、居民點規(guī)劃建設(shè)情況

按照八灘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中遠期規(guī)劃的要求，以“工業(yè)向工業(yè)發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”為抓手，確保做大做強集鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)擬將界山村、衛(wèi)東村納入鎮(zhèn)區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃，其余再規(guī)劃新建5個居民點：

一是新街居民點：新街是原新港鄉(xiāng)政府所在地，2001年

原新港鄉(xiāng)撤銷并入八灘鎮(zhèn)，集市貿(mào)易相對比較繁榮，己經(jīng)形成了一定的規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，人口居住相對集中，擬予以保留，成立新街社區(qū)，居住人口達1萬人，用地1平方公里，擬定名為新街村。

二是三新居住點：結(jié)合萬頃良田建設(shè)工程，沿淮河入海水道三新路一線保留新港居民點，以新勝、新港、新南為基礎(chǔ)，相對向新港村集中，集聚人口達5000人，用地0.5平方公里，選址在陳李線向西至現(xiàn)南灣中心村，在三新路兩側(cè)發(fā)展，擬定名稱為三新村。

三是裕民居住點：在東進、岔河、裕民三村，以三腰中心村這基礎(chǔ)進行擴展，保留裕民村，三腰中心村是原新港鄉(xiāng)很早建起來的一個居民點，遠期集聚人口5000人，用地0.5平方公里，擬定名為裕民村。

四是宋尖居住點：杭房是宋尖小街的別稱，歷史悠久，是八灘鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)和新街以外唯一一個有集市貿(mào)易的村莊，我們擬在此基礎(chǔ)上，保留宋尖村，遠期集聚人口6000人，用地0.6平方公里，選址在S5008兩側(cè)，擬定名為宋尖村。

五是糧東村居住點：糧東村地處鎮(zhèn)域腹部，距集鎮(zhèn)較遠，遠期不保留糧西居民點，糧西村大部分人進入集鎮(zhèn)居住，遠期糧東集聚人口達5000人，用地0.5平方公里，選址糧東村部兩側(cè)擴展，擬定名為糧東村。

四、下一步打算和建議：

今年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入突破億元之年，上半年，我鎮(zhèn)已經(jīng)按照時序進度完成了任務(wù)，但下半年的工作依然是時間緊、任務(wù)重。我們將采取積極措施，強化工作責任、狠抓工作質(zhì)量，做到千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，確保順利完成預(yù)期目標，完成縣委縣政府下達的各項任務(wù)。為此，下半年，我們將著重做好以下三個方面的工作：

（一）放大優(yōu)勢、延伸領(lǐng)域，用大項目推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟持

續(xù)發(fā)展。

一是重抓招商引資。進一步強化招商隊伍建設(shè)，明確招商隊伍成員的責任，依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)紡織服裝、白酒釀造、機械加工等特色產(chǎn)業(yè)，開展針對性招商，力爭下半年再引進5000萬元以上項目4個，二是突出載體建設(shè)。按照總體規(guī)劃3000畝的要求，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點做好民營創(chuàng)業(yè)園軸線3800米的金八灘大道全線貫通工作，加快沿線6公里10KV雙回電路架設(shè)工程、給排水管道鋪設(shè)工程的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)完工，使園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”。確保全年新建標準廠房4萬平米以上，園區(qū)總面積達到1000畝。三是加快項目建設(shè)。按照“簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”的要求，加快投資1.2億元的汽車配件、5000萬元的圓機紡織手續(xù)辦理進度；加快投資1.2億元的蔬菜加工項目、5000萬元的中科保健品建設(shè)進度；加快蘇福玻璃、愛迪寵物用品等竣工項目生產(chǎn)速度，成為鎮(zhèn)內(nèi)新的經(jīng)濟增長點。四是打造服務(wù)品牌。制定重點項目推進時序安排表，倒計時狠抓項目建設(shè)進度，細化任務(wù)到周，限時完成計劃。確保年內(nèi)為偉新服飾、美逸家紡等企業(yè)招工1000人以上，保證偉新服飾新上的400臺電腦橫機全部投入生產(chǎn)。

（二）圍繞規(guī)劃、合理擴張，科學穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)進程。

一是加快房產(chǎn)開發(fā)，擴展集鎮(zhèn)規(guī)模。加快新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)進度，加快金八灘新城二期、萬豪小區(qū)、縣第二人民醫(yī)院、中心車站等重點項目建設(shè)，8月底完成新派出所整體搬遷，11月底鎮(zhèn)文化中心投入使用，確保兩年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到3平方公里；積極探索老鎮(zhèn)區(qū)市場化改造新途徑，加快瑞榮二期的建設(shè)進程，做好老鎮(zhèn)政府地塊的拆遷工作，確保年內(nèi)建筑面積達到6萬平米。二是加大基礎(chǔ)投入，完善集鎮(zhèn)功能。新鎮(zhèn)區(qū)新建道路4條3500米，老鎮(zhèn)區(qū)改造道路4條3000米，進一步

完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)框架；按照集鎮(zhèn)綠化“五個一”工程要求，確保鎮(zhèn)區(qū)全年新增綠化面積13萬平米，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高3個百分點。三是加強集鎮(zhèn)管理，打造嶄新形象。推進鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，投入100萬元，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站一座；推進“城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，提升集鎮(zhèn)管理水平；推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，確保建設(shè)活動按規(guī)劃執(zhí)行。

（三）分類指導、整體推進，下大力氣加快富民增收步伐。

緊抓全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的機遇，認真落實好各項任務(wù)，努力促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快發(fā)展。一是加大技能培訓力度。以鎮(zhèn)勞動技能培訓中心為依托，全年培訓農(nóng)村勞動力1800人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2500人，就地轉(zhuǎn)移1700人；以房產(chǎn)開發(fā)、民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為依托，新增就業(yè)人口3000人以上。二是加強引導全民創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持資金100萬元，開展創(chuàng)業(yè)“1+3”助推行動，鼓勵和支持群眾創(chuàng)辦和領(lǐng)辦致富項目，力爭全年新增個體工商戶1000戶，農(nóng)民經(jīng)紀人300人。三是全力抓好脫貧攻堅。加快實施生態(tài)白鵝養(yǎng)殖進度，確保完成全年65萬只的養(yǎng)殖任務(wù)；認真做好裕民村的300畝龍蝦養(yǎng)殖項目，力爭全年達到1000畝；加大火雞養(yǎng)殖項目的投入，確保全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模達10萬只以上；加大扶貧小額貸款發(fā)放的對接力度，力爭在9月底完成700萬元的發(fā)放任務(wù)。

建議：

一是幫助解決小城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標難題：目前，重點鎮(zhèn)建設(shè)的力度正在不斷加大，僅以我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為例： ①新城區(qū)建設(shè)用地指標：按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標較少；②新農(nóng)村建設(shè)用地指標：我鎮(zhèn)共規(guī)劃了6個集中居住地，目前用地指標比較緊缺；③民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地指標：目

前，我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好，每年都有3-4個大項目進入鎮(zhèn)內(nèi)民營創(chuàng)業(yè)園，目前用地指標比較緊缺。建議：懇請領(lǐng)導在劃撥小城鎮(zhèn)建設(shè)專用土地指標上給予考慮，用地指標向重點鎮(zhèn)傾斜。同時，建議盡快實施“萬頃良田”建設(shè)工程，破解用地指標難的問題。

二是幫助解決項目建設(shè)資金難題：①基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金：目前，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正如火如荼的進行，所需資金較大，對于一些基礎(chǔ)設(shè)施投入還明顯不足，在農(nóng)村道路建設(shè)、集鎮(zhèn)給排水管道改造、民營創(chuàng)業(yè)園水電路配套等方面，給予一定的資金支持；②社會事業(yè)項目資金：文化中心、縣第二人民醫(yī)院、新城區(qū)中心幼兒園、垃圾壓縮站等社會事業(yè)項目都存在嚴重的資金缺口。建議：縣里建立重點鎮(zhèn)資金返還制度。隨著重點鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，重點鎮(zhèn)的建設(shè)資金越來越捉襟見肘。建議縣里能把集鎮(zhèn)建設(shè)資金提留部分全額返還重點鎮(zhèn)，引進企業(yè)的新增財力也返還重點鎮(zhèn)，用于解決重點鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺的難題。

三是幫助解決重點鎮(zhèn)建設(shè)的人才難題：目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面人才十分缺乏，以我鎮(zhèn)村建辦為例，目前我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室有近20人，沒有一個是村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)畢業(yè)的，大部分都是退伍軍人，對整個村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃，當前，我鎮(zhèn)是全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點鎮(zhèn)，急需村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的專業(yè)人才。建議：縣領(lǐng)導在人才招聘和分配上能為我們重點鎮(zhèn)多一些考慮，幫助重點鎮(zhèn)解決建設(shè)、規(guī)劃方面的人才，以利于重點鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

四是出臺重點鎮(zhèn)管理條例：目前，隨著教育資源的優(yōu)化，群眾對教育認識的不斷提高，越來越多的人口涌向重點鎮(zhèn)，促進了重點鎮(zhèn)發(fā)展速度的加快。帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但隨之帶來的集鎮(zhèn)管理問題日益嚴重，集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象越來越顯

現(xiàn)，集鎮(zhèn)管理的難度越來越大，集鎮(zhèn)亂建現(xiàn)象比較突出，尤其是小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)勢頭難以遏制。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了城管隊伍，但由于缺乏執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，致使集鎮(zhèn)管理不能到位。建議縣里能落實縣城管部門研究出臺重點鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理條例，給重點鎮(zhèn)管理一些執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，以提升重點鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報材料

匯報提綱

各位領(lǐng)導：

按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡要匯報。

一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效

近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地等戰(zhàn)略機遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢，堅持科學發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)了由國家級貧困▲向全國和諧社會樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經(jīng)濟實力躍居全區(qū)▲個▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟基本競爭力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強第▲位，成為全國▲域競爭力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完善城市規(guī)劃，近年來，累計投入資金▲多萬元，設(shè)計編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項目方案▲多項。大力推進▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達到▲平方公里，比六年前擴大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達▲平方米，去年我▲被評為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評為首批全國文明鎮(zhèn)?！?zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務(wù)的中心地，全力加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。

二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。堅持以科學理性的態(tài)度加快推進新型工業(yè)化，著力推動工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學規(guī)劃、集群發(fā)展。特別是引進了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項目，全▲工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級煤化工基地正在形成。同時，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對全▲的工業(yè)布局進行了科學擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進基地建設(shè)。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方煤礦技改步取得實質(zhì)性進展，資源開發(fā)利用水平進一步提高。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有效提升。一是構(gòu)筑大物流。大力推進重點項目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項目有序推進；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運營。成功引進▲商廈集團入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級酒店及商務(wù)會展中心等一批餐飲商貿(mào)類項目開始實施，商貿(mào)流通不斷壯大。二是推進大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設(shè)，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實現(xiàn)旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。三是發(fā)展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務(wù)、文化產(chǎn)品和文化旅游紀念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。實施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術(shù)品牌知名度進一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。近年來建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。農(nóng)牧民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，2008年農(nóng)牧民人均純收入達到▲元，較1978年增長了▲倍。二是大力加強禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達到▲%，森林覆蓋率達到▲%。三是加速推進生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來抓，組織實施了退牧還草、退耕還林、天然林保護工程等項目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達到▲萬畝。加強電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進通村公路建設(shè)。五是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時代農(nóng)村氣息。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。

三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。大力實施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進人口整體退出。近年來累計轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。與此同時，大力加強安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。于▲年啟動的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺了▲安居工程實施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價房的優(yōu)惠政策，細化了推進經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設(shè)進度和落實廉租住房租賃補貼，加快全▲敬老院建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關(guān)政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎(chǔ)，同時也為推進人口轉(zhuǎn)移提供了有力保障。

四是公共服務(wù)水平不斷提高。在經(jīng)濟快速發(fā)展、可用財力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，高度關(guān)注和改善民生，先后實施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會資源，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進社會和諧。僅▲年，▲財政用于社會事業(yè)的支出就達▲億元，占財政總支出的▲%。切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構(gòu)建社會主義和諧社會的樣板▲。

二、存在問題

盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了巨大的進步和長足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們在今后的工作中不斷改進、提高和完善，主要有：

一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務(wù)功能有待提高，城鎮(zhèn)對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用還不夠強，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動型經(jīng)濟，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進一步提高。三次產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進一步強化。

三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進一步保護和改善。

四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應(yīng)，公共服務(wù)水平有待于進一步提高。五是政府自身建設(shè)需要進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全委（擴大）會議和全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展不動搖，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？偟膴^斗目標是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟，跨入全國百強前列。今年，圍繞全市“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，我▲提出“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以項目建設(shè)為突破，以“▲”為主題，全面實施“▲”發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長▲%，財政收入增長▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會固定資產(chǎn)投資總額要增長▲%；社會消費品零售總額增長▲%。到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達到▲億元，財政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到▲元和▲元，實現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到▲元和▲元。圍繞上述目標，當前和今后一個時期，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作?！?zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對接，完成▲景觀河改造工程，重點推進▲等基本建設(shè)項目，力爭全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實際，重點抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達到▲平方公里，居住人口達到▲萬人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達到80%以上，建成區(qū)綠化率達到30%以上。

二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實提高三次產(chǎn)業(yè)的競爭實力和水平，夯實統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級旅游景區(qū)。今年要力爭實現(xiàn)旅游接待目標任務(wù)▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運為重點的公鐵貨運基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機械維修業(yè)。要重點推進▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強勁動力。全力建設(shè)大基地，促進產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；粯?gòu)筑大循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導，以機械制造、機械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補充的大規(guī)模、多元化、長鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進大型煤炭企業(yè)集團與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機械化程度達到▲以上，回采率達到▲%以上。要進一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準世界500強及國內(nèi)500強企業(yè)，積極引進資源深加工型項目。要全力推進▲等投資5億元以上的5大在建項目的建設(shè)進度，確保 按時投產(chǎn)。重點爭取并抓好▲等3個投資100億元以上，▲等7個投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機械維修制造等30個投資在1000萬元—10億元工業(yè)項目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會強調(diào)，要“把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實際，進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬畝。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟。按照試點先行、因地制宜、穩(wěn)步推進的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點建設(shè)工作，在每個鎮(zhèn)選擇1個試點進行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵引導企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導有實力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營。引導有實力的村集體經(jīng)濟創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會。

三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機遇，著眼于引導、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進程，千方百計增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓和引導性培訓▲萬人次，爭取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，提高勞動者素質(zhì)和組織化程度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時推進嘎查村整合撤并，在立地條件相對較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)興建一個城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實施義務(wù)教育階段“四免兩補”政策和高中階段免費就學政策，逐步推行免費學前教育。深入推進教育人事制度改革，通過實施“聘好教師、選好校長、建好教研隊伍”“三好”工程，加強與發(fā)達地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學條件，全面提升教育教學質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺全民創(chuàng)業(yè)實施意見，通過為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導、稅費優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。重點強化公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價醫(yī)院。四要建立社會 保障體系。加快構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大對社會保障資金的投入，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。進一步完善養(yǎng)老保險制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進一步完善醫(yī)療保險制度，擴大工傷保險覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補助、失業(yè)人員失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活標準等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務(wù)體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進▲”為目標，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)文化會展中心和多功能體育活動中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動場所和體育設(shè)施建設(shè)，切實改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實施“平安進萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達和矛盾調(diào)處機制，不斷適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實增強群眾的安全感和對社會的滿意度。

五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強交通建設(shè)，深入推進“村村通”公路建設(shè)項目，努力提高公路等級；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個汽車客運站建設(shè)。加強通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進程，進一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目資金，大力爭取和實施天然林保護、退耕還林、“三北”四期防護林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項目。加強生態(tài)管護，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動物保護等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。發(fā)展壯大林沙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民致富互利雙贏。積極推進集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。強化水資源管理，完成一批水庫項目建設(shè)任務(wù)，積極做好南部引水工程服務(wù)工作。

六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實現(xiàn)形式，做足做活土地文章。學習借鑒重慶、成都等地先進經(jīng)驗和做法，鼓勵農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障，以土地為質(zhì)押參與擔保和融資活動，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進城穩(wěn)定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權(quán)交易、租賃市場和實施▲內(nèi)土地指標異地調(diào)劑等辦法，推進農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營、集約化利用，帶動農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)牧民共享土地增值效益，促使農(nóng)牧民真正從農(nóng)村牧區(qū)走向城市。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進城農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務(wù)。

七要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，加強政府自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)行力。加強政府自身建設(shè)是踐行科學發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干的作風，形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍。進一步明確剛性組織原則和紀律，規(guī)范行政權(quán)力運行，保證政令暢通，切實提升政府執(zhí)行力和公信力。堅持把依法行政，強化行政執(zhí)法責任制和行政問責制。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高科學、民主決策水平，推行“陽光政務(wù)”，建設(shè)“陽光政府”。建設(shè)廉潔高效的 政府機關(guān)，扎實推進反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務(wù)員隊伍。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立行政審批大廳，提高行政運行效率和公共服務(wù)水平。通過強化政府自身建設(shè)，切實為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(匯報材料)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化進程

中共舞鋼市委

舞鋼市人民政府

（2012年3月）

舞鋼市是一座山水林城融為一體的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?2萬，其中城市人口12萬。是中國冶鐵文化之都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴權(quán)縣市、對外開放重點市、城鄉(xiāng)一體化試點市。這里環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，文化底蘊豐厚，工業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，綜合實力已進入河南省前20強。

作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點市，舞鋼市按照省、平頂山市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會上提出了以“兩集中”（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，加快推進舞鋼城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過充分論證，決定以市區(qū)為核心，將全市190個行政村整合規(guī)劃為4個中心鎮(zhèn)、17個中心社區(qū)，確定了“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。其中：18個行政村并入主城區(qū)，72個行政村進入4個中心鎮(zhèn)，100個行政村進入17個中心社區(qū)。

2009年以來，我們按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”原則，先行啟動了4個中心鎮(zhèn)和6個中心社區(qū)的建設(shè)，取得初步成效。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點探索了園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點型三種模式。截至目前，全

二、高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，努力打造精品社區(qū)

高標準編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是聘請清華大學規(guī)劃設(shè)計院、天津大學規(guī)劃設(shè)計院、重慶大學規(guī)劃設(shè)計院等單位，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點、人口分布、文化特色、歷史底蘊、資源優(yōu)勢等條件，堅持高標準編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障等統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重道路、給排水、供電、能源、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又注重科教文衛(wèi)體等社會公益事業(yè)的配套完善。為保證規(guī)劃高質(zhì)量完成，市委書記、市長多次主持召開中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃專題會議，聽取社會各界意見，并邀請清華大學美術(shù)學院建筑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所所長陸志誠和上海同濟城市規(guī)劃院常務(wù)副院長夏南凱等知名專家參與我市中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃指導和評審。目前，我市4個中心鎮(zhèn)17個中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成編制工作，實現(xiàn)了高位謀劃，形成了一批高起點、高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃作品。如：獨具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設(shè)了“小丹江”人工湖游園。目前，區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是加強教育引導，培育新型農(nóng)民。及時為聚集農(nóng)民提供農(nóng)民市民化進程中生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變適應(yīng)等方面的教育引導，增強聚集居民對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的認同感和歸屬感。三是完善中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)管理體制。建立健全社區(qū)基層組織議事制度、社會事業(yè)管理制度、社區(qū)居民公約、社區(qū)衛(wèi)生保潔制度等規(guī)章制度，逐步使管理走上制度化、規(guī)范化、正?；壍馈Ｋ氖莿?chuàng)新社區(qū)經(jīng)費保障體制。為保障社區(qū)管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，我市采取市財政拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補一點、村經(jīng)費整合一點、集體收益籌措一點的辦法，拓寬經(jīng)費來源渠道，為社區(qū)長遠發(fā)展提供了有力的資金保障。

三、加大財政扶持力度，整合涉農(nóng)項目，破解“兩集中”建設(shè)資金難題

一是加大財政獎補力度。2010年以來，舞鋼市財政已投入8000萬元資金用于“兩集中”工作，對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市財政按1∶1獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是實行項目傾斜。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源8000多萬元，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效益。三是吸納社會資金參與。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。引導市農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)不斷增加對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的信貸投放，用于緩解建設(shè)資金

的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標269.1畝建新區(qū)，規(guī)劃安臵623戶、2242人，戶均用地面積287平方米，人均用地80平方米。群眾入住后，對年輕勞動力進行技能培訓，優(yōu)先安排進區(qū)進廠務(wù)工，年長者全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍，并實行土地補償金入股，每年按國家規(guī)定的糧食收購保護價分紅，使群眾得到遠遠高于原來種地的收入。舒適的社區(qū)生活環(huán)境、穩(wěn)定的工作收入保障，得到了廣大群眾的認可和支持。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入住；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進行主體建設(shè)，年底前可建成入住。二是集約利用，節(jié)約土地。長期以來，受耕作模式和生產(chǎn)半徑的影響，廣大農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)模小、布局散、結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)村社會公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費。通過土地整治，對分散的、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進行有效整合，可形成建設(shè)用地的集聚效益，提高土地利用的集約化程度。如張莊社區(qū)，土地整治項目區(qū)原村莊占地399.3畝，人均用地263平方米。通過土地整治項目的實施，建新區(qū)占地130.5畝，人均用地由原來的263平方米下降到88平方米。按照一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)的布局規(guī)劃，我市農(nóng)村居民點占地將由原來的7.11萬畝降低到3.53萬畝，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地3.58萬畝。

五、制定相關(guān)政策，形成幫建合力，促進社區(qū)建設(shè)快速推進

區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極引導二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。尚店中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有3家投資1億元以上的企業(yè)入駐，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和間接產(chǎn)生的社會效益已經(jīng)凸顯。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。為使農(nóng)民集聚后有穩(wěn)定的收入保障，實現(xiàn)進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。我們依托“陽光工程”和“雨露計劃”，強力推進農(nóng)民“知識化進程”，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓，提高聚居農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。目前，全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民達到農(nóng)村勞動力的一半以上。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢，從事農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達30余家；瑞祥社區(qū)已全部實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，居民培訓后實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）健全社會保障。一是探索推進戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實行城鄉(xiāng)一元化管理體制。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民在子女入學、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。二是實行農(nóng)村養(yǎng)老保險。對向城鎮(zhèn)、社區(qū)聚居的農(nóng)民有序辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險，目前，全市參保農(nóng)民達到6000余人，覆蓋人口1.2萬人，已有1580名到齡人員領(lǐng)到了養(yǎng)老保險金。三是落實全覆蓋無縫隙全民醫(yī)保政策，提高大病風險救助標準，實行新農(nóng)合醫(yī)療異地直接報銷政策，有效解決農(nóng)民看病難問題。

七、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我市五大產(chǎn)業(yè)集群的興起，大量

立舞鋼市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)會，充分發(fā)揮其上連政府、中連市場、下連農(nóng)戶的作用，更好地促進了業(yè)主間的經(jīng)驗技術(shù)交流與項目合作，降低業(yè)主的生產(chǎn)成本，提高了項目經(jīng)濟效益。良好的效益和經(jīng)營環(huán)境，吸引了一批省內(nèi)外流轉(zhuǎn)大戶參與我市土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)成為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上解放出來，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中奠定了堅實基礎(chǔ)。

舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進行了一些有益探索，但與上級要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。下一步，我們將堅持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎補、項目帶動、市場運作、金融支持等措施，2011年中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)新增聚集農(nóng)戶3000戶，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。爭取用5到7年時間年把4個中心鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，把17個中心社區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、居民生活富足方便的新型農(nóng)村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達到80%以上，實現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標。

第五篇：勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

去年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級勞動保障部門的關(guān)心指導下，緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新，爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的目標，以“作風建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機，強化宣傳引導，深化服務(wù)指導，注重監(jiān)管結(jié)合，加強自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”的勞動保障體系，全面推進實事工程和勞動保障各項目標任務(wù)的完成，為構(gòu)建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標任務(wù)完成情況

截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個，完成全年目標任務(wù)個的%；實

現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標任務(wù)人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標任務(wù)人的%；舉辦各類培訓班期人，完成全年目標任務(wù)人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓55期人，完成全年目標任務(wù)人的%。企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保人，完成全年目標任務(wù)人的%；工傷保險凈增參保人，完成全年目標任務(wù)人的%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！甭鋵?415人,完成全年任務(wù)的%。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達%。

二、主要工作回顧

以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務(wù)精細化上求實效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實施精細化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對性、實效性和長效性。

一是強化政策落實。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業(yè)政策。去年1-12月份，全區(qū)共落實企業(yè)用工補助人萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補貼人萬元;靈活就業(yè)人員社保補

貼人萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金人次萬元；落實自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補助費人萬元、社會保險補貼費人萬元。

二是強化就業(yè)培訓。按照市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的方針，強化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導，開展新增勞動力的適應(yīng)性培訓17期，培訓人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓8期人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務(wù)、就業(yè)市場的需求，全年共開展了公交司機、會計員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓，培訓707人，大大提高了培訓后的就業(yè)率。同時，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓人。

三是強化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施農(nóng)村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強化就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以

被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點，通過幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。去年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會32場次，提供崗位個，達成就業(yè)意向人，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強化創(chuàng)建責任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標任務(wù)，區(qū)政府落實萬元資金，建立考核獎勵機制；通過靈活就業(yè)鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導一批等方法，落實創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的考核驗收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實。按照“人人享有社會保

障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監(jiān)管結(jié)合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會保障體系。

一是加強宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現(xiàn)身說法，積極引導失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細，明確參保重點。結(jié)合城市化推進的實際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農(nóng)民的社會保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑

施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險新政策的出臺，加強與建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動保障協(xié)管員的作用，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項目進行了調(diào)查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動保障書面審查為契機，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會保險參保情況調(diào)查摸底，分析擴面形勢，明確擴面重點，做到不遺不漏，應(yīng)保盡保。

三是部門聯(lián)動，形成參保合力。主動加強與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門的溝通聯(lián)系，加大對企業(yè)社會保險參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)

參加工傷保險60家人；辦理醫(yī)療救濟人次，救濟金額萬元；辦理退休審批人。

以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。積極貫徹落實市委辦文件精神，堅持“服務(wù)感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務(wù)工作。截至去年年底，全區(qū)共有名企業(yè)退休人員實施了社會化管理服務(wù)。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《區(qū)企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)工作細則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項資金管理力度；進一步調(diào)整充實社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務(wù)骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的人擴大為人，其黨員比例由原來的%增加到%，并組織對各街道退休人員自管小組長進行了輪訓。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務(wù)經(jīng)驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務(wù)水平。

二是深化管理服務(wù)。按照“規(guī)范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道圓

滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時召開了體檢總結(jié)表彰大會，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，明確今后體檢工作的目標和要求。積極指導各街道整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)和為老服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個”，切實解決退休人員的實際困難。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補助金額共計萬元。

三是強化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導小組，切實加強維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導。加強退休人員思想政治工作，指導街道、社區(qū)建立退休人員學習制度，以自管小

組為單位，定期組織退休人員學xxx省、市有關(guān)政策和精神。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態(tài)。同時，落實專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動關(guān)系上做文章。立足外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預(yù)防勞資糾紛的源頭控管長效機制，大力實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進一步健全勞動保障監(jiān)察體系，全面推進網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動保障監(jiān)察中隊，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動保障監(jiān)察中隊管理辦法和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強業(yè)務(wù)培訓，引導

他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補發(fā)名勞動者工資和經(jīng)濟補償金元。

二是加強勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規(guī)范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動保障政策培訓課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環(huán)境。以《勞動合同法》的出臺為契機，通過宣傳、培訓和指導，切實提高系統(tǒng)工作人員的勞動保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權(quán)意識，為《勞動合同法》的全面實施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同份。

三是提高勞動爭議調(diào)處效率。針對我區(qū)勞動爭議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼

續(xù)執(zhí)行“流動仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫?，全面提高勞動爭議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動爭議案件件，其中案外協(xié)調(diào)件、立案受理件，為用人單位挽回濟損失萬元、為勞動者挽回經(jīng)濟損失萬元。

四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結(jié)合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道開展了以小作坊為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護勞動者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報件，工傷認定件，為勞動者追回工資萬元，涉及勞動者人;清退押金萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實維護他們的合法權(quán)益。

以“作風建設(shè)年”為契機，在規(guī)范隊伍建設(shè)上求實效。以“作風建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機，堅持以虛促

實、虛實互動，不斷加強勞動保障隊伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強教育學習，增強服務(wù)意識。深入開展以“促進民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動，重點學習了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會等會議和領(lǐng)導講話精神；邀請專家教授為系統(tǒng)全1 2 3 下一頁