第一篇：國外如何建設(shè)廉潔政府

國外如何建設(shè)廉潔政府

作者：舒紹福 來源：學習時報 字數(shù)：1881

廉潔是政府建設(shè)之本，是維系一切政府興衰存亡的生命線。在現(xiàn)代行政管理活動中，廉潔性更是成為評價政府管理水平與狀況的一個重要指標，也是現(xiàn)代政府追求的所謂“善政”的基本要素之一。

國外一些國家非常注重從防止利益沖突的角度，預防腐敗，建設(shè)廉潔政府，主要做法有以下幾點。

完善防止利益沖突的法律法規(guī)，確保廉潔政府建設(shè)有法可依、有章可循

加拿大政府制定了更為完善的防止利益沖突的法律法規(guī)，包括《加拿大公共服務(wù)的價值與倫理規(guī)范》、《公共服務(wù)雇用法規(guī)》、《公共服務(wù)工作人員的關(guān)系條例》等。事實上，加拿大政府早在1960年就出臺了《政府官員行為準則》。為了進一步規(guī)范官員的道德行為，1973年加拿大聯(lián)邦議會又通過了《利益沖突章程》。此后幾經(jīng)修改，于2006年頒布實施了《利益沖突法》。

法國、英國、日本、新西蘭等國家也紛紛出臺了相關(guān)法律法規(guī)，防止利益沖突，以促進政府高效、節(jié)儉、清廉。法國、英國、日本等國的《公務(wù)員法》和新西蘭的《公務(wù)員行為準則》，都對防止利益沖突做了明確規(guī)定。另外，法國的《關(guān)于政治生活財務(wù)透明度法令》、韓國的《公職人員道德法》等，也對防止利益沖突做了具體規(guī)定。

健全具體防范舉措，防止利益沖突，促進廉潔政府建設(shè)落到實處

其一是財產(chǎn)申報。加拿大《利益沖突法》對公務(wù)員需要或不需要申報的財產(chǎn)都作了細致規(guī)定。按照規(guī)定，公務(wù)員在任職后60日內(nèi)要向利益沖突和道德專員提交“機密報告”，陳述自己的資產(chǎn)和債務(wù)。只要財產(chǎn)和債務(wù)與公務(wù)員的官方職責之間有任何真實的、明顯的或潛在的沖突，則必須在機密報告中進行陳述。

美國財產(chǎn)申報范圍不限于本人，還包括配偶和未成年子女的財產(chǎn)狀況。申報內(nèi)容包括股票、債券、養(yǎng)老金、能帶來收入的不動產(chǎn)、個人通過其他勞動獲得的利益、投資及獎勵所獲得的利益等。美國財產(chǎn)申報結(jié)果實行有限公示，對拒不申報、漏報、無故拖延等情況，可以給予糾正、責令辭退等處罰；對故意提供虛假信息者，可判處1萬美元以下罰金或者5年以下監(jiān)禁，或者兩項并處。

按照新加坡有關(guān)法律的規(guī)定，每個官員被聘用之前，必須申報財產(chǎn)，其申報范圍包括本人擁有的股票、房子、土地、汽車以及其他財產(chǎn)；配偶和其他家庭成員在私人公司的投資收益，尤其是倘若投資可能影響其職務(wù)角色或影響其職務(wù)執(zhí)行時，更應(yīng)該申報。據(jù)新加坡相關(guān)法律規(guī)定，不能說明財產(chǎn)來源的便屬于違法。

其二是資產(chǎn)處理。按照加拿大相關(guān)法律規(guī)定，如果部門領(lǐng)導認為某資產(chǎn)與公務(wù)員的職責構(gòu)成了真實的、明顯的或潛在的利益，那么公務(wù)員在任職、調(diào)動或解聘后的120日內(nèi)，要將構(gòu)成實際或潛在利益沖突的資產(chǎn)處理完畢，或以公平交易的辦法出售資產(chǎn)，或把資產(chǎn)委托給政府安排的信托人管理。同時，防止利益沖突法規(guī)也特別指出，公務(wù)員不應(yīng)該為避免服從上述規(guī)定，把資產(chǎn)銷售或轉(zhuǎn)移給家庭成員或其他人。

美國廉政機構(gòu)對于構(gòu)成實際或潛在利益沖突的，可以要求申報人對該資產(chǎn)予以處置。處置的方式一般有資產(chǎn)出售、賬戶凍結(jié)和秘密托管等。

其三是離職后行為限制。加拿大《利益沖突法》不僅對于在職公務(wù)員的行為有著嚴格規(guī)約，對于離職后的公職人員再就業(yè)也有具體規(guī)定。為了避免新的工作與以前工作發(fā)生利益沖突，離職公務(wù)員在一年內(nèi)，不允許接受那些與其離職前一年內(nèi)，個人或其下屬與官方有重要交易的董事會的任命或雇用；不允許代表那些與其離職前一年內(nèi)，個人或其下屬與官方有重要交易的人的利益，去做與政府部門或組織有關(guān)的事情；不準提供給客戶在其任職期間所掌握的、未曾向公眾發(fā)布的有關(guān)項目或政策方面的咨詢信息。

美國同樣要求官員在退休或離職后的 5年內(nèi)，禁止到與其任職期間有工作關(guān)系或聯(lián)系較密切的公司任職，禁止作為某公司的代表或代理與其原任職單位打交道，禁止代表他國對政府進行游說活動，禁止利用原掌握的內(nèi)部信息謀取利益，否則將處以嚴厲刑罰。

其四是利益回避。加拿大《利益沖突法》規(guī)定，凡是能夠?qū)毴藛T帶來或造成優(yōu)惠的任何境況都應(yīng)避免。該法規(guī)指出，利益沖突的風險領(lǐng)域主要包括：參與外界活動；接受饋贈、禮品、招待費和其他福利；配偶子女及親朋好友享受優(yōu)惠待遇；個人投資；參與政治活動、決策；影響力的利用、內(nèi)部信息和公共資源的使用，等等。

美國《行政部門雇員道德行為準則》規(guī)定，禁止公職人員以官方身份，參與他知道對自己或其他關(guān)聯(lián)人（包括其配偶、未成年子女、合伙人或?qū)韺ζ浣?jīng)濟利益有影響的人）有經(jīng)濟利益的任何特定事項，否則將受到嚴厲處罰。

加強社會協(xié)同，發(fā)揮外部監(jiān)督力量的作用

如美國的公仆廉政中心和改正政府工作協(xié)會、日本的全國市民行政監(jiān)察聯(lián)絡(luò)會議、韓國的經(jīng)濟正義實踐市民聯(lián)合、參與聯(lián)大和反腐敗國民聯(lián)大等民間組織，致力于監(jiān)督和促進政府廉潔奉公，取得很好的實效。

第二篇：廉潔政府建設(shè)

廉潔政府建設(shè)

從“三反”的運動式反腐到現(xiàn)今的制度反腐，無不體現(xiàn)出反腐倡廉是自始至終是政府關(guān)注的焦點。廉潔政府如何打造？放在當時當下，想必經(jīng)費公開是關(guān)鍵。

廉潔府建設(shè)需以經(jīng)費公開來破冰

當你觀看抗戰(zhàn)影片時，你是否會發(fā)現(xiàn)，老一輩革命家始終把“不拿群眾一針一線”作為自己為人處世原則？當你深入革命老區(qū)時，是否也會發(fā)現(xiàn)，老區(qū)群眾的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風依舊存在？過往的勤勞成就了今日的繁榮；過往的節(jié)儉造就了今日的昌盛。立足當下，從胡錦濤同志指出的“要保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，更要保障群眾的監(jiān)督權(quán)”的監(jiān)督主體的拓展而形成的他律，到習近平同志指出的領(lǐng)導干部要遵守的八個好規(guī)定中的輕車從簡、減少接待的費用，不難發(fā)現(xiàn)，節(jié)儉依舊在領(lǐng)導干部和政府工作中不可或缺。

節(jié)儉就是要減少行政成本開支，是摒棄曾經(jīng)的無止境的浪費，也是勒緊腰帶過日子，更是守住錢袋子，用錢在刀刃上。殊不知，從公車購置和運行費用，到公款出國費用再到公款接待費用的變向拓展，三公消費無不是政府行政過程中的痼疾，不僅會提高行政成本，亦會成為打造政府廉潔形象的障礙。

所謂“陽光是最好的防腐劑”，將三公消費曝光于天下，必能發(fā)揮社會監(jiān)督之功，從而約束費用的使用，維護政府的清廉。為此李克強同志在國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出要實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開無疑會成為廉潔政府打造的破冰之舉。

實際上，要破冰不僅僅要公開公務(wù)接待費用，還需要公開與群眾利益息息相關(guān)的但不涉及國家機密的內(nèi)容，如公車購置和運行費用，公款出國費用等，如此方能貫徹實體公開這一政務(wù)公開的之一要義；同時還需要做到程序公開，為了便于群眾監(jiān)督，助力廉潔政府打造，要以群眾看得見并看得懂的方式公開內(nèi)容，拒絕隱晦公開，更為重要的是要拓寬監(jiān)督渠道和平臺，為監(jiān)督開拓綠色通道，真正落實監(jiān)督。

2013年國務(wù)院指出在未來三年做好政務(wù)公開邁出廉潔政府構(gòu)建的第一步，而以縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開邁出了廉潔政府打造的重要一步，政務(wù)公開之路越走越廣，步伐越來越大，而步子越發(fā)堅定，堅定步伐背后是政府堅定的執(zhí)政理念----以人為本，扛起人本大旗，必能在服務(wù)型政府的舞臺上舞出特色，舞出輝煌。

第三篇：建設(shè)廉潔政府勢在必行

建設(shè)廉潔政府勢在必行

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，腐敗也不斷滋生，面對新的發(fā)展形勢，新一屆中央領(lǐng)導集體把堅定不移地反腐倡廉工作放在了突出位置，以營造一個廉潔、高效的發(fā)展環(huán)境為目標，全面提高政府行政能力，進一步改進工作作風，把推進政府黨風廉政建設(shè)同加強黨的執(zhí)政能力、提高政府行政能力結(jié)合起來，切實加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。

廉潔是公信力的基石，腐敗是權(quán)威性的蛀蟲。任何一個地方、一個部門系統(tǒng)，無論是“一把手”腐敗，還是基層干部違法違紀，無論腐敗金額大小，都會嚴重損害黨和政府的形象，給國家和社會帶來危害，如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力，得不到人民的信任，一切工作和努力就有可能付諸東流。因此，我們要認真貫徹落實《八項規(guī)定》，例行節(jié)約反對鋪張浪費，切實增強廉政建設(shè)的責任感和緊迫感，從源頭上預防和治理腐敗，調(diào)動各方力量參與反腐倡廉，把政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。

站在新起點，面對新任務(wù)，建設(shè)廉潔政府勢在必行。全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，加強對政府公務(wù)員的廉政教育和嚴格監(jiān)督；堅決整治領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的問題；加大查辦案件工作力度，嚴厲懲治腐敗分子；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。領(lǐng)導干部自身要帶頭落實廉政責任制，管好自己、管好身邊的人，管好班子、管好團隊，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求。

第四篇：國外政府網(wǎng)站建設(shè)與管理

國外政府網(wǎng)站建設(shè)與管理

中國的電子政務(wù)建設(shè)是一個正在走向成熟的領(lǐng)域，也是政府改革與創(chuàng)新的一個重要平臺。在未來的“十一五”建設(shè)階段，中國電子政務(wù)建設(shè)將進入一個新的高速發(fā)展時期，了解和借鑒國外政府的建設(shè)經(jīng)驗、增進相互之間的經(jīng)驗交流是一個互惠互益的手段和途徑、具有非常積極的意義。

一、電子政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)的定位及服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設(shè)特點

在電子政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)的定位方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家有明顯的差異。這種差異與各國政府的工作重點相關(guān)，特別是與國家的人均GDP水平密切相關(guān)。發(fā)達國家政府網(wǎng)上服務(wù)的重點是強調(diào)為納稅人、企業(yè)、和政府員工服務(wù)；關(guān)注建設(shè)框架、成本管理、發(fā)揮效益。而發(fā)展中國家政府網(wǎng)上服務(wù)的重點則強調(diào)為企業(yè)、公眾、投資者、旅游者服務(wù)；圍繞經(jīng)濟發(fā)展，改善投資環(huán)境，拉動本地經(jīng)濟，提高GDP。

建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站的難度較大，主要挑戰(zhàn)來自：

● 涉及到多達40多個政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同工作。

● 需要梳理和創(chuàng)新跨部門業(yè)務(wù)審批流程，并解決技術(shù)實現(xiàn)的問題。

● 網(wǎng)絡(luò)和硬件的建設(shè)相對簡單。

● 建立標準規(guī)范、整體設(shè)計、項目協(xié)調(diào)、軟件建設(shè)是實施的難點。

● 資金投入大、技術(shù)難度高、建設(shè)周期長。

經(jīng)過幾年來世界各國政府的實踐和經(jīng)驗交流，服務(wù)型政府網(wǎng)站的正在從探索走向成熟：

● 正在形成比較成熟的建設(shè)模式（國內(nèi)外政府的建設(shè)模式有許多相同地方）?！?在國內(nèi)，許多政府服務(wù)中心的應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)為建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站后臺系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。

● 有關(guān)的研究結(jié)果表明，中國政府的許多職能和服務(wù)內(nèi)容與發(fā)達國家政府有許多相似之處，因此增進國內(nèi)外政府在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的交流有著積極的意義。

二、服務(wù)型政府網(wǎng)站的基本結(jié)構(gòu)

在圖1的示意圖中，描述了服務(wù)型政府網(wǎng)站的基本結(jié)構(gòu)，與已有的政府信息門戶的關(guān)系，與政府專業(yè)部門網(wǎng)站的關(guān)系，以及與后臺的服務(wù)支撐平臺（也成為綜合服務(wù)支撐平臺）的關(guān)系。

服務(wù)型政府網(wǎng)站與政務(wù)信息網(wǎng)站的主要區(qū)別在前臺以“網(wǎng)上辦事服務(wù)區(qū)”為主要內(nèi)容，并與后臺的服務(wù)支撐平臺整合在一起。

服務(wù)型政府網(wǎng)站的服務(wù)能力主要取決于后臺的服務(wù)支撐平臺的功能和能力。這些能力的建設(shè)比建設(shè)單個應(yīng)用系統(tǒng)的復雜度和難度要高得多，建設(shè)周期也長的多。英國政

府服務(wù)網(wǎng)站的后臺建設(shè)花了5年多時間、投入大量資金才實現(xiàn)了所有政府服務(wù)走向網(wǎng)上的目標。

從信息系統(tǒng)角度看，服務(wù)型政府網(wǎng)站通常是一個以提供網(wǎng)上辦事服務(wù)為目標的獨立物理系統(tǒng)。從互聯(lián)互通角度看，服務(wù)型政府網(wǎng)站通常是與政府已有的網(wǎng)站以及業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)站通過URL鏈接相互聯(lián)通，形成“無逢連接”的“一站式”用戶體驗。

從建設(shè)實施角度看，服務(wù)型政府網(wǎng)站的后臺建設(shè)需要解決許多新的技術(shù)問題和非技術(shù)問題，解決這些問題的難度往往超出常規(guī)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)難度，需要站在眾多已有的應(yīng)用系統(tǒng)之上和之外來的角度整體考慮各個層面的規(guī)劃設(shè)計的問題。

三、英國政府網(wǎng)關(guān)建設(shè)經(jīng)驗

2001年3月在西雅圖召開的第四屆政府首腦會議上，英國電子政府建設(shè)作為電子政府典范工程向來自全球80多個國家的政府首腦做了介紹，英國政府服務(wù)網(wǎng)站也是建設(shè)內(nèi)容的一個主要組成部分。

英國政府服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)主要經(jīng)驗：

（一）“一把手”工程

布萊爾首相親自推動，1999年底開始啟動建設(shè)項目；

建立電子政務(wù)特使辦公室(Office of the e-Envoy)。

(二）眾多合作伙伴的參與

16個合作伙伴(咨詢公司、ITC廠商）的參與；

微軟公司是項目建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略合作伙伴；

運維管理采取“外包”與“自管”相結(jié)合。

（三）項目管理與系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)

項目管理: “Office of the e-Envoy”與 Microsoft 共同負責；

主要職責：架構(gòu)設(shè)計、項目管理、技術(shù)實現(xiàn)、測試上線。

（四）不斷發(fā)展進步

網(wǎng)站仍在繼續(xù)發(fā)展中，如：提供為軍隊用戶的網(wǎng)上服務(wù)能力。

在技術(shù)方案的設(shè)計方面，也積累了許多經(jīng)驗和教訓。

（一）聯(lián)邦式的協(xié)作模式

縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨立性具備合理性，且已成為事實；

綜合服務(wù)系統(tǒng)與縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成“聯(lián)邦式”關(guān)系更容易實施。

（二）系統(tǒng)互聯(lián)互通的策略

互聯(lián)互通是并聯(lián)審批的基礎(chǔ)，可在多個系統(tǒng)層面實現(xiàn)；

“點對點” 和 “星型”結(jié)構(gòu)都可實現(xiàn)部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

參與互聯(lián)互通的政府部門數(shù)量一般超過40個，建設(shè) “星型” 結(jié)構(gòu)的“政務(wù)網(wǎng)關(guān)”具有經(jīng)濟性和可擴展性方面的明顯優(yōu)勢；

需要對現(xiàn)有系統(tǒng)和老系統(tǒng)進行改造，從封閉系統(tǒng)到開放系統(tǒng)。

（三）幾個相關(guān)的全局性問題

身份認證：分別對待內(nèi)部用戶和公眾用戶的身份認證管理

安全問題：保證信息跨越不同信任域的安全問題

網(wǎng)絡(luò)分劃：物理隔離網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換方法

在系統(tǒng)硬件的選擇方面，著重考慮技術(shù)的發(fā)展方向和建設(shè)成本問題：

（一）選擇PC服務(wù)器來建設(shè)整個體系

64位PC服務(wù)器計算能力可與小型機相比；

成本比小型機低一半或更多；

PC機群集技術(shù)已經(jīng)非常成熟，提供可擴展性，高可用性；

硬件廠商都把64位服務(wù)器作為未來發(fā)展的重點。

（二）移動設(shè)備能力和應(yīng)用范圍不斷增強

電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開始大規(guī)模應(yīng)用移動設(shè)備，如“數(shù)字城管”；

移動辦公正在成為電子政務(wù)未來的趨勢；

隨著3G網(wǎng)絡(luò)的推廣、以及4G技術(shù)的開發(fā)，移動終端的前景看好。

四、電子政務(wù)及政府網(wǎng)站的項目建設(shè)模式

盡管信息技術(shù)和信息工程已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，但從總體上看仍然屬于快速發(fā)展、正在成熟的技術(shù)領(lǐng)域。

根據(jù)世界上專門從事項目管理咨詢機構(gòu)（The Standish Group）的多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在所有行業(yè)中IT行業(yè)的項目的成功率是最低的（只有1/3左右的項目是成功的，1/3左右項目以失敗告終，1/3左右是在追加投資、延長項目時間之后完成的）。如何提高IT項目的成功率是全球各國電子政務(wù)建設(shè)中非常受重視的一個問題。

發(fā)達國家在推進電子政務(wù)建設(shè)中，逐漸形成了規(guī)范化的IT建設(shè)與推進的模式。這種建設(shè)模式的要點是把項目分成3個建設(shè)階段（如圖3所示），以提高項目的可管理性和成功率、保證建成系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。事實表明，這種建設(shè)模式是有效的。

在IT建設(shè)模式中，3個階段的目標、需要的人員技能、使用的方法論、以及推進的方式完全不同。絕大多數(shù)軟件集成商無法同時具備所有3 方面的能力。這也是需要分成不同階段的一個主要原因。

在中國電子政務(wù)建設(shè)中，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目往往是作為一個項目由一家建設(shè)廠商承包，而不是分別對待不同的建設(shè)階段。這種建設(shè)模式帶來許多弊端，包括：項目范圍不斷擴大、失控，系統(tǒng)設(shè)計考慮不周全，缺少明確的項目驗收指標，系統(tǒng)上線后沒有足夠的用戶培訓和系統(tǒng)運營維護經(jīng)費，導致建設(shè)成功機會大大降低。

目前，國內(nèi)許多電子政務(wù)發(fā)展較快的地區(qū)已經(jīng)開始認識到這個問題，并逐漸改變建設(shè)的推進模式。在未來，更多的電子政務(wù)建設(shè)項目將會在項目的經(jīng)費和操作方式上把項目的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、推廣使用分開，提高項目的成功率和建設(shè)質(zhì)量。

五、國外電子政務(wù)系統(tǒng)的運營管理

國外的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷史，建成許多應(yīng)用系統(tǒng)，正在發(fā)揮關(guān)鍵效益。隨著政府信息化程度的提高和系統(tǒng)數(shù)量的不斷增加，系統(tǒng)運營的重要性也愈來愈高。

在電子政務(wù)信息系統(tǒng)的運營管理和外包服務(wù)方面，國外政府明顯領(lǐng)先，有許多方面值得中國政府借鑒。

（一）外包服務(wù)與內(nèi)部運營管理相結(jié)合。外包動力是降低運維成本、解決政府IT人才短缺。外包原則：核心系統(tǒng)自己管理、非核心系統(tǒng)外包。

（二）對外包服務(wù)提供商的管理。依據(jù)國際標準（ITIL，IEEE，BS，ISO）制定服務(wù)質(zhì)量標準SLA；政府內(nèi)部需要具備對與外包提供商的質(zhì)量管理技能；定期評估外包服務(wù)提供商的用戶滿意度，必要時可以更換提供商。

（三）政府外包業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)和機遇。雖然往往找不到有能力提供高質(zhì)量服務(wù)的本地/本國專業(yè)公司，但政府的IT外包可以有效促進國家和地區(qū)的IT公司的發(fā)展。

六、電子政務(wù)及政府網(wǎng)站建設(shè)的投資策略

隨著電子政務(wù)建設(shè)的深化，發(fā)達國家普遍重視對于優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)的投入/產(chǎn)出的研究。通過總結(jié)以往的建設(shè)經(jīng)驗和教訓、以及借鑒IT行業(yè)的最佳實踐，發(fā)達國家對于電子政務(wù)的投資策略已經(jīng)形成了一些值得參考的經(jīng)驗。下面從3個方面來討論電子政務(wù)及政府網(wǎng)站建設(shè)中的投資策略。

（一）項目建設(shè)的投資比例

世界IT系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗表明，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，IT系統(tǒng)建設(shè)的投入可以分為硬件、軟件、運維3大方面。從投入/產(chǎn)出角度看，IT系統(tǒng)建設(shè)的最優(yōu)化投資比例為：硬件占總投入的1/3；軟件占總投入的1/3；服務(wù)（咨詢、開發(fā)）占1/3。

在中國，電子政務(wù)的投入理念和模式與經(jīng)濟建設(shè)的投入有許多相似之處，都是先進行基本建設(shè)。在經(jīng)濟建設(shè)的先期階段，修路架橋成為投入的主體，為國家的經(jīng)濟發(fā)展

起到重大、積極作用。在電子政務(wù)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)和硬件上的投入成為前幾年政府信息化投入的主體。到目前為止，我國許多地區(qū)的政府網(wǎng)絡(luò)和硬件水平已經(jīng)達到或超過世界發(fā)達國家的水平，但軟件應(yīng)用的水平仍然相當落后。造成“信息高速公路相當暢通、路上的車輛（應(yīng)用系統(tǒng)）不多、運送的貨物（數(shù)據(jù)與信息）更少”的狀況。

在未來的建設(shè)中，一方面，國家強調(diào)“以應(yīng)用為導向”的建設(shè)主導思想將逐漸影響建設(shè)的投入方向，另一方面，繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)和硬件投入將不會帶來任何“建設(shè)亮點”。因此，將會看到中國電子政務(wù)建設(shè)的資金投入重點向軟件應(yīng)用和系統(tǒng)運維傾斜的趨勢。

（二）系統(tǒng)建設(shè)與運維的投入比例

在電子政務(wù)建設(shè)中，開發(fā)架設(shè)信息系統(tǒng)不是目的，使用好系統(tǒng)并發(fā)揮效益才是目的。

當一個系統(tǒng)開發(fā)完畢上線之后，系統(tǒng)便進入了運行與維護的生命周期。系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行、以及持續(xù)改進和升級是需要一定的持續(xù)投入的。隨著應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量的增加，系統(tǒng)運行與維護的費用將逐年增加。

在發(fā)達國家，政府信息主管部門每年的預算當中大部分都在運行與維護上，典型的比例分配為：系統(tǒng)運維投入占IT總投入75%；系統(tǒng)建設(shè)投入占IT總投入25%。

中國由于處在建設(shè)階段，政府信息主管部門的預算與上述情況相反，主要放在建設(shè)信息系統(tǒng)當中。值得注意的是，許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府已經(jīng)開始認識到系統(tǒng)運維的重要性，在經(jīng)費預算比例上逐漸向系統(tǒng)運維傾斜。

（三）優(yōu)化投資回報策略

從定性角度描述電子政務(wù)建設(shè)項目投資回報的 “微笑”曲線。

在建設(shè)項目投資回報 “微笑”曲線的兩端，即：規(guī)劃階段和推廣使用階段，投入的回報最高（規(guī)劃不當則可能造成項目完全失敗，推廣不利則無法發(fā)揮建設(shè)項目的效益）；相對而言系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)階段的回報較低。

中國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀表明，多數(shù)系統(tǒng)建設(shè)的投入絕大部分都投在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，在整體規(guī)劃階段的投入最少或幾乎沒有，在推廣使用階段的投入也遠遠不足。這是導致目前許多電子政務(wù)建設(shè)項目成功率低、效益低的一個重要原因。

作者系微軟（中國）有限公司首席策略與架構(gòu)師

第五篇：廉潔政府建設(shè),領(lǐng)導干部是重點

反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論文章(四月)

建設(shè)廉潔政府，領(lǐng)導干部是重點

新華社北京３月２５日電（記者 周英峰）國務(wù)院２５日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認真治理領(lǐng)導干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實加強領(lǐng)導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，務(wù)求取得廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

想要建設(shè)好廉潔政府，首當其沖的應(yīng)該是對領(lǐng)導干部廉潔自律的關(guān)注。

首先是領(lǐng)導干部自身素質(zhì)的提高，領(lǐng)導干部是榜樣，只有領(lǐng)導干部做到以身作則，保持先進性，廉潔自律，權(quán)為民所用，才能創(chuàng)造風清氣正的環(huán)境。

其次，應(yīng)加強對領(lǐng)導干部權(quán)力行使的監(jiān)督和制度監(jiān)管，加強政府自身制度建設(shè)，建立健全機制、制度，做到以制度管人，按制度辦事，強化法律、紀檢、輿論監(jiān)督的作用，加大法律、紀檢對腐敗的懲處力度，做到警鐘長鳴。

（作者：田輝單位：紅河州彌勒縣東山鎮(zhèn)紀委職務(wù)：紀檢專干聯(lián)系電話：0873-6351234）