第一篇：加快市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見及建議

加快市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見及建議

加快市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見及建議 關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

一、園區(qū)建設(shè)的基本情況 目前，我市已經(jīng)初步形成了以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，以銅城、汊澗、楊村等3個(gè)特色園區(qū)為支撐，以4個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和10個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的“兩區(qū)多園”的發(fā)展格局。各類園區(qū)建成區(qū)總面積約平方公里，入園企業(yè)780多家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，財(cái)政收入6億多元，接近全市財(cái)政收入的50%。

1、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于啟動(dòng)建設(shè)，已累計(jì)投入各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億多元，建成區(qū)面積

達(dá)10平方公里。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成儀表線纜、機(jī)械制造、光伏電子、醫(yī)藥食品、輕工紡織五大特色產(chǎn)業(yè)。入駐企業(yè)173家，120家建成投產(chǎn)，其中億元企業(yè)20家。，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，入庫稅金億元。秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積8平方公里，現(xiàn)已開發(fā)4平方公里，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金2億元。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成電子、光伏、光電、汽車零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達(dá)151家，企業(yè)投資總額達(dá)30億元。去年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，實(shí)現(xiàn)稅收4850萬元。

2、其它園區(qū)及集中區(qū)建設(shè)情況。近年來，市政府先后投入100多萬元編制了銅城、汊澗、楊村“三大特色園區(qū)”規(guī)劃。目前銅城、汊澗、楊村三鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，建成區(qū)面積超過9平方公里，入園企業(yè)260多家，其中180家建成投產(chǎn)。4個(gè)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和10個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積平方公里，入園企業(yè)100多家。

二、園區(qū)建設(shè)主要做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，舉全市之力強(qiáng)力地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。，市委、市政府在謀劃新一輪發(fā)展中就將園區(qū)建設(shè)放在著力推進(jìn)的“三大工程”建設(shè)之首，成立了高規(guī)格的園區(qū)建設(shè)指揮部。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，舉全市之力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各類園區(qū)建設(shè)的總投入16億元。目前，正在著手編制園區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃，并啟動(dòng)重點(diǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位。

2、著力打造五大平臺(tái)，全力營造大建設(shè)大發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府緊緊圍繞改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)服務(wù)水平，精心打造政策支撐平臺(tái)、融資保障平臺(tái)、供地保障平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，這“五大平臺(tái)”有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

3、準(zhǔn)確定位形成特色，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚群效益。我市沒有資源優(yōu)勢(shì)，沒

有省中心城市的輻射優(yōu)勢(shì)。因此在園區(qū)建設(shè)上立足市情，準(zhǔn)確定位，注重在打造特色園區(qū)上做文章，在產(chǎn)業(yè)集群上謀發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)形成五大特色產(chǎn)業(yè)：一是以世界500強(qiáng)企業(yè)abb公司、天康集團(tuán)、安徽電纜、藍(lán)德集團(tuán)為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè)；二是以天馬集團(tuán)、金佩集團(tuán)、信田機(jī)械為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；四是以重啤集團(tuán)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)；五是以天康集團(tuán)為龍頭的納米鈦鋰電池產(chǎn)業(yè)。百億產(chǎn)業(yè)的“鋰電池城”工程項(xiàng)目和投資10億元的“綠色照明產(chǎn)業(yè)園”正在規(guī)劃建設(shè)之中。秦欄開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、光伏、光電產(chǎn)業(yè)。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園以機(jī)械制造業(yè)為主，汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園以食品加工業(yè)、物流業(yè)為主，楊村鎮(zhèn)工業(yè)園以醫(yī)藥和醫(yī)療器械業(yè)為主。近年來，我市面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和提升的同時(shí)，更致力于以扶持和培育拉動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)

業(yè)，著力打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、競爭力、輻射力和承接力的產(chǎn)業(yè)集群。我市已經(jīng)形成了光電纜、電子元器件、機(jī)械模具、玩具服裝、醫(yī)療器械、食品加工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼管、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。去年，我市完成了太陽能光伏、電子元器件、機(jī)械、電纜儀表、醫(yī)藥醫(yī)療器械、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，榮獲全省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)縣稱號(hào)，秦欄、銅城、楊村3個(gè)鎮(zhèn)被省政府認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

4、堅(jiān)持以企招商為主，在招大引強(qiáng)上下功夫。在招商引資上，我市始終堅(jiān)持以企招商為主，近年來，又將招商引資的主攻方向定位在招大引強(qiáng)上。，新引進(jìn)外來投資項(xiàng)目286個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議利用市外資金94億元，實(shí)際到位資金76億元。先后引進(jìn)了華龍集團(tuán)、重啤集團(tuán)、蘇寧電器、abb集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶天長。

三、關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的意見建

議

1、創(chuàng)新機(jī)制、體制，完善園區(qū)服務(wù)功能。各類園區(qū)要不斷創(chuàng)新行政管理與服務(wù)的機(jī)制，堅(jiān)持走“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的精簡高效的管理路子。園區(qū)的日常工作中也要實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、績效考核、年終述職、末位淘汰”的管理機(jī)制。在分配制度上，管委會(huì)人員的工資待遇可根據(jù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，探索制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相掛鉤的勞動(dòng)工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的績效考核制度體系。對(duì)工作能力強(qiáng)，成績突出的園區(qū)行政管理人員要予以重獎(jiǎng)和提拔。

2、立足擴(kuò)容升級(jí)，抓緊搞好二次規(guī)劃。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，立足當(dāng)前，著眼于承接轉(zhuǎn)移，借鑒先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念，重新編制各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。建議對(duì)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃，并專劃一塊設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃面積既要考慮到未來發(fā)展，又要考慮到切實(shí)可行。在工業(yè)

集中區(qū)建設(shè)上要注重土地利用率和投資的產(chǎn)出率。在財(cái)政投入上，兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)一視同仁。鑒于秦欄省級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)用地指標(biāo)缺口太大的實(shí)際情況，建議該鎮(zhèn)土地置換更多的土地用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

3、發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)承載功能。當(dāng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，生產(chǎn)型的服務(wù)企業(yè)如果不及時(shí)跟上，勢(shì)必制約整個(gè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響入園企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)我市實(shí)際情況，建議加快物流、金融、商務(wù)、居住等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。圍繞千方百計(jì)降低入園企業(yè)成本這一主線，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，著力打造包括區(qū)域性物流中心、資源配置中心、金融網(wǎng)點(diǎn)以及綜合性市場(chǎng)在內(nèi)的一批生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力把我市兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為多功能、綜合性的新園區(qū)。考慮到園區(qū)企業(yè)能夠留得住人才和員工，建議將娛樂活動(dòng)場(chǎng)所

建設(shè)擺上園區(qū)建設(shè)的議事日程。

4、制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕入園企業(yè)的負(fù)擔(dān)。前不久省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，出臺(tái)了40條優(yōu)惠政策，其中不少政策適用于我市的兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)，特別是有關(guān)稅費(fèi)減免政策。省委、省政府明文規(guī)定，對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市縣人民政府可以制定減免政策，企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議市委、市政府按照省委和省政府文件精神，盡快制定出具體的有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅收方面的優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的相關(guān)規(guī)費(fèi)，國家規(guī)定收取的按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省內(nèi)規(guī)定的應(yīng)予以取消。

5、著力解決用地和融資問題，加快入園企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是土地置換指標(biāo)優(yōu)先用于園區(qū)建設(shè)。對(duì)拉動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展?jié)?/p>

力大的新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先供地。二是創(chuàng)新融資方式。借鑒河南省的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)預(yù)購買的設(shè)備可以提前抵押，由城投公司作擔(dān)保，企業(yè)第一次只需付全部設(shè)備價(jià)格的20%，其余進(jìn)行按揭。同時(shí)建議在有條件的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成立投資公司，通過投資公司對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行打包抵押，緩解入園企業(yè)融資難問題。三是鼓勵(lì)民間籌資成立擔(dān)保公司和小額貸款公司。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度及產(chǎn)出率，做到集約高效利用土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 本實(shí)施意見適用于在鳳凰縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)（以下簡稱園區(qū)內(nèi)）投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

第三條 在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人除享受本意見的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受國家、省、州相關(guān)優(yōu)惠政策及省、州賦予園區(qū)的所有優(yōu)惠政策，但不能同時(shí)享受同類優(yōu)惠政策。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出

第四條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，并符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即以文化旅游商品加工業(yè)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，兼顧國家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代高新技術(shù)業(yè)、生物制藥業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等利稅好、效益高、具有發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目。第五條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

一、入園投資企業(yè)必須在鳳凰縣進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。入園購地建廠的企業(yè)必須是企業(yè)法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對(duì)于產(chǎn)出強(qiáng)度超過200萬元/畝·年項(xiàng)目，對(duì)投資強(qiáng)度不作硬性要求。

二、入園投資項(xiàng)目必須符合湖南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（湘環(huán)評(píng)〔2013〕106號(hào)）要求。

三、實(shí)投人民幣5000萬元以上的投資項(xiàng)目以及屬國家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目且在國際或國內(nèi)行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，享受優(yōu)先準(zhǔn)入，實(shí)行一廠一策政策。

第六條 投資項(xiàng)目入園審批，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目批復(fù)程序進(jìn)行。第一，由企業(yè)向鳳凰縣工業(yè)園管委會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）提出項(xiàng)目入園書面申請(qǐng)（申請(qǐng)材料包括項(xiàng)目入園申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)及批復(fù)、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會(huì)組織相關(guān)職能部門召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，用地規(guī)模、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例是否符合要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)情況，投資業(yè)主的資信情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，入園項(xiàng)目科技含量、產(chǎn)品市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況等。評(píng)審組組成單位為縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)園管委會(huì)等部門；第三，由企業(yè)根據(jù)評(píng)審會(huì)議意見，填寫《鳳凰縣工業(yè)園企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，憑項(xiàng)目評(píng)審組簽署的同意準(zhǔn)入意見，簽署入園協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目備案。

第七條 對(duì)于園區(qū)投資項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一，管委會(huì)將對(duì)投資項(xiàng)目啟動(dòng)清退程序，進(jìn)行清理整頓。

一、清退對(duì)象

（一）項(xiàng)目在簽訂土地出讓合同后因企業(yè)自身原因超過6個(gè)月未動(dòng)工建設(shè)或連續(xù)停工3個(gè)月以上的；

（二）項(xiàng)目建成投產(chǎn)兩年后達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度，不能享受工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，可以給予一年時(shí)間進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度的；

（三）項(xiàng)目自建成之日起，未按合同約定內(nèi)容投產(chǎn)的；

（四）未按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防護(hù)措施的；

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會(huì)自核實(shí)之日起30日內(nèi)，約談項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人對(duì)存在的問題根據(jù)整改要求提出具體整改方案，報(bào)管委會(huì)審定同意后實(shí)施。

（二）整改。根據(jù)企業(yè)提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行限期整改。整改期間，企業(yè)須每月向管委會(huì)報(bào)送整改進(jìn)度，管委會(huì)不定期進(jìn)行督查。

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到整改要求的，先行在資源要素配置、企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)等方面給予制約，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產(chǎn)重組。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)原則，資產(chǎn)重組或置換項(xiàng)目的，必須先向管委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，方可依法通過市場(chǎng)交易方式進(jìn)行。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并或收購不良企業(yè)。

（二）清理回收。由管委會(huì)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法終止《項(xiàng)目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。第三章 優(yōu)惠政策 第八條 土地政策

一、符合優(yōu)先準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)納稅300萬元的當(dāng)年起，由縣財(cái)政將該企業(yè)所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出，直至達(dá)到企業(yè)上交土地出讓價(jià)款縣級(jí)所得部分為止。

二、固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下的新上投資項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將該宗土地出讓收益部分縣級(jí)所得，分2年扶持企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、同時(shí)滿足用地面積50畝、用工200人、投資規(guī)模3000萬元人民幣以上三個(gè)條件的投資項(xiàng)目，允許將7%的工業(yè)用地用于建設(shè)員工生活用房。第九條 財(cái)稅政策

一、設(shè)立工業(yè)園扶持專項(xiàng)資金。2013年縣財(cái)政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數(shù)，按照上一一般預(yù)算收入的0.5%增加扶持專項(xiàng)資金，主要用于園區(qū)建設(shè)和本實(shí)施意見提出的工業(yè)投資、品牌建設(shè)及規(guī)劃、招商引資等。

二、實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策。在工業(yè)園區(qū)新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)或營業(yè)之日起，無論納稅規(guī)模大小，前三年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分100%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出；第四年和第五年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分60%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出。適合土地優(yōu)惠政策規(guī)定的按第八條第一款執(zhí)行。

三、對(duì)于已投資本園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，新增生產(chǎn)線投入生產(chǎn)后，在原來生產(chǎn)產(chǎn)值和稅收翻一番以上的，該新增生產(chǎn)線項(xiàng)目可享受同等的優(yōu)惠政策。

第十條 加大品牌創(chuàng)建力度。著力提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)首次獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)首次獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第十一條 其它優(yōu)惠政策

一、已納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，相關(guān)職能部門可為其申報(bào)爭取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金。

二、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。租賃鳳凰工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，月租金5元/m2。第一年租賃費(fèi)免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對(duì)于年實(shí)際納稅每百平方米達(dá)到3萬元以上的項(xiàng)目，免收當(dāng)年租金。

三、新辦生產(chǎn)性企業(yè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，除國家、省、州規(guī)定必須繳納的費(fèi)用和政府性基金外，財(cái)政全額撥款單位的其它收費(fèi)全免，差額撥款單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取，自收自支單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限收取。第四章 投資服務(wù)政策

第十二條 簡化報(bào)批手續(xù)，提供行業(yè)主管部門全程受托代辦服務(wù)。投資者在縣工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，在報(bào)批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)按下列要求及時(shí)辦理。

一、投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)保初審、取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過審查批準(zhǔn)等工作完成后，項(xiàng)目可開工進(jìn)行前期建設(shè)，其他相關(guān)手續(xù)由管委會(huì)和行業(yè)主管部門接受委托代辦。

二、縣發(fā)改局在收到相關(guān)資料后，按照投資體制改革有關(guān)規(guī)定，屬縣局備案的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)完成；屬上級(jí)部門備案的，在報(bào)批手續(xù)齊全的情況下，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。

三、縣規(guī)劃局在收到有關(guān)批文后，在本局權(quán)限范圍內(nèi)的，須在５個(gè)工作日內(nèi)（不含地形圖測(cè)繪時(shí)間）確定項(xiàng)目的建設(shè)范圍、位置、用地紅線圖并提出建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。加快設(shè)計(jì)方案審查，及時(shí)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)選址權(quán)限屬州級(jí)或省管的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)部門完成申報(bào)。

四、縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門在收到相關(guān)資料后，在法定時(shí)效內(nèi)盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關(guān)部門預(yù)審意見后，符合用地條件的，須在５個(gè)工作日內(nèi)向有權(quán)審批的人民政府完成申報(bào)辦理。

第十三條 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》（湘政發(fā)〔2013〕22號(hào)）和《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，確保每月120日為企業(yè)寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水、電、通訊等配套設(shè)施主動(dòng)對(duì)接入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

第五章 人才引進(jìn)政策

第十五條 設(shè)立園區(qū)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。對(duì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才的，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)開展加工貿(mào)易勞動(dòng)技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，每安排1名園區(qū)范圍內(nèi)被征地勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財(cái)政局審核，縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年一次進(jìn)入企業(yè)為職工免費(fèi)培訓(xùn)。

第十六條 留學(xué)回國人員投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為外商投資企業(yè)后，可同時(shí)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。將引進(jìn)人才的技術(shù)職稱評(píng)定和成果鑒定獎(jiǎng)勵(lì)納入本縣管理，其勞動(dòng)人事檔案由縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心免費(fèi)管理。第六章 附 則

第十七條 本實(shí)施意見自頒布之日起執(zhí)行。原所制定的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。本實(shí)施意見中如有與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第十八條 本實(shí)施意見由鳳凰縣工業(yè)園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

加速推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的思考

一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

近幾年來，我縣各鎮(zhèn)相繼規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的相對(duì)集中，連片開發(fā)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較具潛力的增長點(diǎn)，為推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展起到了示范、引導(dǎo)和帶

動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期那種“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的分散落后狀態(tài)，初步實(shí)現(xiàn)了人口集聚、設(shè)施共享、集約化經(jīng)營，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)辦成本，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪發(fā)展的載體和依托。它對(duì)于綜合利用土地資源、公共設(shè)施，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大對(duì)外招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，興辦個(gè)私企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營水平，富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的意義。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村工業(yè)園具有旺盛的生命力，加快園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的戰(zhàn)略選擇，也是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我縣鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)還處于初創(chuàng)階段，規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作還不夠完善，存在著一些值得注意的問題。有的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低，布局欠合理，規(guī)模比較小，建設(shè)進(jìn)程不夠快；有的對(duì)入園企業(yè)不加選擇，技術(shù)含量不高，未形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的帶動(dòng)作用；有的園區(qū)建設(shè)管理體制不順，運(yùn)作機(jī)制不活，園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用得不到充分發(fā)揮，不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)的重要性和必要性，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)

鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，采取政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)等開發(fā)形式，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，推行現(xiàn)代管理方法，加快培育一批高

水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村工業(yè)園，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（一）搞好鄉(xiāng)村工業(yè)園的規(guī)劃

鄉(xiāng)村工業(yè)園要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相配套銜接，立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，由縣統(tǒng)一組織論證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，允許突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。園區(qū)選址，要突出中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集帶、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)。

園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。首先要有一定的規(guī)模，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，組團(tuán)式發(fā)展，分步到位，并為中、長期發(fā)展留有充分的余地。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重與當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，兼顧企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦出特色，辦出優(yōu)勢(shì)，形成鄉(xiāng)村企業(yè)園區(qū)化發(fā)

展的新格局。

規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋，要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，依法實(shí)行嚴(yán)格控制。引導(dǎo)園區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃、有步驟地入園發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，要注重廠房建筑、公共設(shè)施、整體環(huán)境的布局，講究形象，提高效能，增強(qiáng)投資吸引力。要注重環(huán)境保護(hù)、安全消防設(shè)施的同步規(guī)劃。已建或在建的工業(yè)園區(qū)，對(duì)

原有的規(guī)劃要依據(jù)新的形勢(shì)、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合實(shí)際，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

（二）積極探索和建立多元化園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制

堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，鼓勵(lì)和吸納外資、民資和社會(huì)法人資本參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

加大招商引資力度，加速滾動(dòng)發(fā)展。根據(jù)園區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃，在國家政策許可范圍內(nèi)，對(duì)入園企業(yè)要降低門檻，能外則外，宜私則私，積極吸引外商和社會(huì)法人開辦獨(dú)資企業(yè)，廣泛吸納本地和外埠的私營業(yè)主進(jìn)園發(fā)展。

（三）建立健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)都要建立園區(qū)管理組織，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理。園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的要求，加快創(chuàng)建多元資本結(jié)構(gòu)的投資公司，履行法人職能，形成獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧的運(yùn)營機(jī)制。

2、建立園區(qū)物業(yè)管理制度。以園區(qū)為單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施實(shí)行全過程物業(yè)管理，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、低價(jià)服務(wù)，降低運(yùn)行成本，節(jié)約

企業(yè)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立項(xiàng)目管理制度。對(duì)進(jìn)園的工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)劃、論證和篩選，做好項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)。堅(jiān)持環(huán)保、安全及消防設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”，即建設(shè)項(xiàng)目防治污染的措施、勞動(dòng)安全、消防及衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要注重進(jìn)園

項(xiàng)目的科技含量和產(chǎn)品檔次，更多地選擇科技含量高的項(xiàng)目入園。

4、督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，包括質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、安全環(huán)保管理、設(shè)備管理、科技管理、勞動(dòng)合同規(guī)范管理等一系列內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)

制度。

四、實(shí)施優(yōu)惠政策，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展

（一）優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地

1、經(jīng)批準(zhǔn)建立的工業(yè)園區(qū)，土地管理部門在執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，加快予以辦理用地手續(xù)。進(jìn)園企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，在用地計(jì)劃不足時(shí)，可向國土管理部門申請(qǐng)追加用地計(jì)劃。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以保證耕地占補(bǔ)平衡的，可通過國土管

理部門有償調(diào)劑。

2、在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)近期可以復(fù)墾成耕地的老村莊、原企業(yè)用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標(biāo)，優(yōu)

先安排工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地預(yù)留區(qū)。

3、實(shí)行土地占補(bǔ)掛鉤政策。入園的私營個(gè)體企業(yè)確需占用農(nóng)用地的，允許將按土地利用總體規(guī)劃要求調(diào)整出來的老村莊、企業(yè)用地復(fù)墾成耕地，按“等質(zhì)、等量”原則異地?fù)Q成建設(shè)用地，對(duì)園區(qū)外已辦建設(shè)用地手續(xù)，尚未使用的土地，允許置換成園區(qū)建設(shè)用地。新占用地

按存量建設(shè)用地辦理。

4、允許集體經(jīng)濟(jì)組織用園區(qū)內(nèi)己依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租賃等形式流轉(zhuǎn)，新辦企業(yè)和參與經(jīng)營性公益事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)園區(qū)依法取得的國有或集體建設(shè)用地，允許采取先建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，后以出租、租賃、作價(jià)入股等方式，給企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營使用。

5、對(duì)征（使）用農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取“一次算清，逐年支付”的辦法；有條件的地方也可以在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上將承包地折股

投入，參加園區(qū)開發(fā)。

6、為促進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)批租土地的土地使用權(quán)有償使用費(fèi)的園級(jí)凈收益部分，提取后留歸園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、園區(qū)新辦企業(yè)實(shí)行土地批租的，在先征為國有土地、支付一定比例的土地使用權(quán)出讓金后，可先開工建設(shè)，余款按雙方約定分期支

付，全部付清后辦理土地權(quán)屬證書。

（二）積極提供金融服務(wù)。探索建立為入園企業(yè)特別是發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y金回籠快的各類中小企業(yè)，包括個(gè)體私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)融資難的問題。探索以鄉(xiāng)村工業(yè)園資產(chǎn)為擔(dān)保的融資渠道，為入園企業(yè)提供資金支持，努力解決擔(dān)?；鸬馁Y金來源。積極向上爭取，為符合政策和上市資格的企業(yè)提供直接融資的服務(wù)和指

導(dǎo)。

（三）園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)享有稅收、辦證、人才等相關(guān)優(yōu)惠政策，推行辦事公示制，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度，簡化手續(xù)，提高效

率。

（四）對(duì)為園區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我局以我市2011年“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2009〕99號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2010〕35號(hào)）和自治區(qū)國土廳《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕35號(hào)）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供用地保障。

一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過編制《合山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的機(jī)會(huì)，調(diào)整我市工業(yè)園區(qū)嶺南片區(qū)的規(guī)劃，通過實(shí)地調(diào)研，編制材料并積極匯報(bào)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同意調(diào)出該園區(qū)涉及的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊。解決了我市工業(yè)園區(qū)的用地實(shí)際與規(guī)劃脫節(jié)的問題。

二、加快工業(yè)園區(qū)用地報(bào)批

今年我局在全區(qū)用地指標(biāo)壓縮，用地規(guī)模受到重大控制的大環(huán)境下，積極努力向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取，在上級(jí)只給予6.2834公頃用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法多爭取到7.4318公頃的指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為我市的招商引資做出貢獻(xiàn)。

三、積極推進(jìn)增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，解決了工業(yè)園區(qū)10.34用地指標(biāo)問題，今年計(jì)劃完成該項(xiàng)目的實(shí)施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標(biāo)落到實(shí)處。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報(bào)訊（記者楊光林）6月16日，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在扶溝召開。市長徐光出席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的平臺(tái)、載體和加速器。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門和各個(gè)工業(yè)園區(qū)，一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要意義，學(xué)習(xí)和推廣平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。市人大常委會(huì)副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協(xié)副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會(huì)議。徐

光等市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。他們的經(jīng)驗(yàn)做法主要是：

一、多元化的投入機(jī)制。平輿縣積極創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，更多地依靠市場(chǎng)運(yùn)作，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，想方設(shè)法吸引國內(nèi)外各種社會(huì)資本、金融資本和民間投資，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府?dāng)D一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。平輿縣初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生化兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機(jī)械制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)劃分為紡織、食品、機(jī)械三大板塊。

三、健全完善的工作機(jī)制。平輿縣自上而下成立推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。扶溝縣成立管委會(huì)，實(shí)行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)、建好標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊、促鳳進(jìn)巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會(huì)招商等形式，確保大批項(xiàng)目“進(jìn)門入戶”。扶溝縣堅(jiān)持多渠道招商，實(shí)施全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，園區(qū)競爭力明顯提升。徐光指出，各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)，查找自身存在的問題和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結(jié)合實(shí)際，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的平臺(tái)、對(duì)外開放的窗口、工業(yè)發(fā)展的基地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要財(cái)源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展。徐光指出，目前，我市共規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)30個(gè)，總規(guī)劃面積達(dá)185平方公里，已開發(fā)面積85平方公里。在講成績的同時(shí)，務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)園區(qū)

建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，與實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)建設(shè)重視不夠；工業(yè)園區(qū)管理問題較多；工業(yè)園區(qū)組裝步伐較慢；工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)園區(qū)環(huán)境亟待改善。他指出，周口落

后在工業(yè)，發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，而工業(yè)園區(qū)又是發(fā)展工業(yè)的重要載體。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，全身心投入到工業(yè)園區(qū)建設(shè)中來。要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要平臺(tái)來拓展。

徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架?？偟囊笫?，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)

可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會(huì)議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言。（上接第一版）徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架?？偟囊笫牵瑥?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會(huì)議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言