第一篇：關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(精)

加速推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè),進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的思考

一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

近幾年來, 我縣各鎮(zhèn)相繼規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū), 有效地促 進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的相對集中, 連片開發(fā), 已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較 具潛力的增長點(diǎn), 為推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展起到了示范、引導(dǎo)和帶 動作用。

鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期那種 “ 村村點(diǎn)火、處處冒煙 ” 的分散落后狀態(tài),初步實(shí)現(xiàn)了人口集聚、設(shè)施共享、集約化經(jīng)營,大 大降低了企業(yè)的創(chuàng)辦成本,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪發(fā)展的載體和依托。它對于綜合利用土地資源、公共設(shè)施,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,擴(kuò)大對外 招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),興辦個(gè)私企業(yè),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營水平,富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、加速推進(jìn) 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的意義。實(shí)踐證明, 鄉(xiāng)村工業(yè)園具有旺 盛的生命力, 加快園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的戰(zhàn)略選擇, 也是一項(xiàng)十 分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前, 我縣鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)還處于初創(chuàng)階段,規(guī) 劃、建設(shè)和管理等工作還不夠完善,存在著一些值得注意的問題。有 的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低,布局欠合理,規(guī)模比較小,建設(shè)進(jìn)程不夠快;有 的對入園企業(yè)不加選擇, 技術(shù)含量不高, 未形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品 的帶動作用;有的園區(qū)建設(shè)管理體制不順,運(yùn)作機(jī)制不活,園區(qū)的優(yōu) 勢和作用得不到充分發(fā)揮,不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要從戰(zhàn) 略的高度統(tǒng)一思想, 充分認(rèn)識鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)的重要性和必要性, 把 加強(qiáng)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn), 切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、采取有力措施,加快鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)

鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動發(fā)展的方針,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,采取 政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持、多元投入、上下聯(lián)動等開發(fā)形式,實(shí)行 “ 誰投 資、誰所有、誰收益 ” 的原則,推行現(xiàn)代管理方法,加快培育一批高 水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村工業(yè)園,促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。(一搞好鄉(xiāng)村工業(yè)園的規(guī)劃

鄉(xiāng)村工業(yè)園要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃 相配套銜接,立足長遠(yuǎn),兼顧當(dāng)前,由縣統(tǒng)一組織論證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí) 施, 允許突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。園區(qū)選址, 要突出中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集帶、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域地理優(yōu)勢。

園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。首先要有一定的規(guī)模, 做到一次規(guī)劃, 分期實(shí)施,組團(tuán)式發(fā)展,分步到位,并為中、長期發(fā)展留有充分的余 地。堅(jiān)持實(shí)事求是,注重與當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,兼顧 企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,辦出特色,辦出優(yōu)勢,形成鄉(xiāng)村企業(yè)園區(qū)化發(fā) 展的新格局。

規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋, 要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè), 依法實(shí)行嚴(yán)格控制。引導(dǎo)園區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整, 有計(jì)劃、有步驟地入園發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,要注重廠房建筑、公共設(shè) 施、整體環(huán)境的布局,講究形象,提高效能,增強(qiáng)投資吸引力。要注 重環(huán)境保護(hù)、安全消防設(shè)施的同步規(guī)劃。已建或在建的工業(yè)園區(qū),對

原有的規(guī)劃要依據(jù)新的形勢、新的要求作必要的修改完善, 使之更加 符合實(shí)際,以適應(yīng)發(fā)展的需要。

(二積極探索和建立多元化園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制

堅(jiān)持 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ” 的原則,多渠道籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè) 資金, 鼓勵(lì)和吸納外資、民資和社會法人資本參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

加大招商引資力度,加速滾動發(fā)展。根據(jù)園區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃, 在國家政策許可范圍內(nèi),對入園企業(yè)要降低門檻,能外則外,宜私則 私, 積極吸引外商和社會法人開辦獨(dú)資企業(yè), 廣泛吸納本地和外埠的 私營業(yè)主進(jìn)園發(fā)展。

(三建立健全規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化管理

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)都要建立園區(qū)管理組織,負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理。園 區(qū)的管理機(jī)構(gòu),要根據(jù) “ 市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理 ” 的要求,加快創(chuàng)建 多元資本結(jié)構(gòu)的投資公司,履行法人職能,形成獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧 的運(yùn)營機(jī)制。

2、建立園區(qū)物業(yè)管理制度。以園區(qū)為單位對基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施 實(shí)行全過程物業(yè)管理,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、低價(jià)服務(wù),降低運(yùn)行成本 ,節(jié)約 企業(yè)開支,提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立項(xiàng)目管理制度。對進(jìn)園的工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)劃、論證和篩 選,做好項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)。堅(jiān)持環(huán)保、安全及消防設(shè)施與主體工程建設(shè) “ 三同時(shí) ” ,即建設(shè)項(xiàng)目防治污染的措施、勞動安全、消防及衛(wèi)生設(shè)施 與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要注重進(jìn)園

項(xiàng)目的科技含量和產(chǎn)品檔次,更多地選擇科技含量高的項(xiàng)目入園。

4、督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,包括質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、安全環(huán)保管理、設(shè)備管理、科技管理、勞動合同規(guī) 范管理等一系列內(nèi)部管理制度, 引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè) 制度。

四、實(shí)施優(yōu)惠政策,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展(一優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地

1、經(jīng)批準(zhǔn)建立的工業(yè)園區(qū),土地管理部門在執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的 同時(shí),加快予以辦理用地手續(xù)。進(jìn)園企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含 量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目, 在用地計(jì)劃不足時(shí),可向國土管理部門申 請追加用地計(jì)劃。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以保證耕地占補(bǔ)平衡的, 可通過國土管 理部門有償調(diào)劑。

2、在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí),對近期可以復(fù)墾成耕地的老 村莊、原企業(yè)用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標(biāo), 優(yōu) 先安排工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地預(yù)留區(qū)。

3、實(shí)行土地占補(bǔ)掛鉤政策。入園的私營個(gè)體企業(yè)確需占用農(nóng)用地 的, 允許將按土地利用總體規(guī)劃要求調(diào)整出來的老村莊、企業(yè)用地復(fù) 墾成耕地,按 “ 等質(zhì)、等

量 ” 原則異地?fù)Q成建設(shè)用地,對園區(qū)外已辦建 設(shè)用地手續(xù),尚未使用的土地,允許置換成園區(qū)建設(shè)用地。新占用地 按存量建設(shè)用地辦理。

4、允許集體經(jīng)濟(jì)組織用園區(qū)內(nèi)己依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地, 以入股、聯(lián)營、租賃等形式流轉(zhuǎn),新辦企業(yè)和參與經(jīng)營性公益事業(yè)的

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對園區(qū)依法取得的國有或集體建設(shè)用地, 允許采 取先建造標(biāo)準(zhǔn)廠房,后以出租、租賃、作價(jià)入股等方式,給企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營使用。

5、對征(使用農(nóng)民承包經(jīng)營的土地,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,對 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取 “ 一次算清,逐年支 付 ” 的辦法;有條件的地方也可以在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上將承包地折股 投入,參加園區(qū)開發(fā)。

6、為促進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),園區(qū)內(nèi)批租土地的土地使用權(quán)有 償使用費(fèi)的園級凈收益部分,提取后留歸園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、園區(qū)新辦企業(yè)實(shí)行土地批租的,在先征為國有土地、支付一定 比例的土地使用權(quán)出讓金后, 可先開工建設(shè), 余款按雙方約定分期支 付,全部付清后辦理土地權(quán)屬證書。

(二 積極提供金融服務(wù)。探索建立為入園企業(yè)特別是發(fā)展?jié)?力大、資金回籠快的各類中小企業(yè), 包括個(gè)體私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保 服務(wù), 緩解企業(yè)融資難的問題。探索以鄉(xiāng)村工業(yè)園資產(chǎn)為擔(dān)保的融資 渠道,為入園企業(yè)提供資金支持,努力解決擔(dān)?；鸬馁Y金來源。積 極向上爭取, 為符合政策和上市資格的企業(yè)提供直接融資的服務(wù)和指 導(dǎo)。

(三 園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)享有稅收、辦證、人才等相關(guān)優(yōu)惠政策, 推 行辦事公示制,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加透明度,簡化手續(xù),提高效 率。

（四）對為園區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行獎勵(lì)。

第二篇：關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

加速推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的思考

一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

近幾年來，我縣各鎮(zhèn)相繼規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的相對集中，連片開發(fā)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較具潛力的增長點(diǎn)，為推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展起到了示范、引導(dǎo)和帶

動作用。

鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期那種“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的分散落后狀態(tài)，初步實(shí)現(xiàn)了人口集聚、設(shè)施共享、集約化經(jīng)營，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)辦成本，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪發(fā)展的載體和依托。它對于綜合利用土地資源、公共設(shè)施，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大對外招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，興辦個(gè)私企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營水平，富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的意義。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村工業(yè)園具有旺盛的生命力，加快園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的戰(zhàn)略選擇，也是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我縣鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)還處于初創(chuàng)階段，規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作還不夠完善，存在著一些值得注意的問題。有的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低，布局欠合理，規(guī)模比較小，建設(shè)進(jìn)程不夠快；有的對入園企業(yè)不加選擇，技術(shù)含量不高，未形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的帶動作用；有的園區(qū)建設(shè)管理體制不順，運(yùn)作機(jī)制不活，園區(qū)的優(yōu)勢和作用得不到充分發(fā)揮，不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)的重要性和必要性，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)

鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、滾動發(fā)展的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，采取政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持、多元投入、上下聯(lián)動等開發(fā)形式，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，推行現(xiàn)代管理方法，加快培育一批高

水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村工業(yè)園，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（一）搞好鄉(xiāng)村工業(yè)園的規(guī)劃

鄉(xiāng)村工業(yè)園要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相配套銜接，立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，由縣統(tǒng)一組織論證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，允許突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。園區(qū)選址，要突出中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)密集帶、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域地理優(yōu)勢。

園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。首先要有一定的規(guī)模，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，組團(tuán)式發(fā)展，分步到位，并為中、長期發(fā)展留有充分的余地。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重與當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，兼顧企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦出特色，辦出優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村企業(yè)園區(qū)化發(fā)

展的新格局。

規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋，要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，依法實(shí)行嚴(yán)格控制。引導(dǎo)園區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃、有步驟地入園發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，要注重廠房建筑、公共設(shè)施、整體環(huán)境的布局，講究形象，提高效能，增強(qiáng)投資吸引力。要注重環(huán)境保護(hù)、安全消防設(shè)施的同步規(guī)劃。已建或在建的工業(yè)園區(qū)，對

原有的規(guī)劃要依據(jù)新的形勢、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合實(shí)際，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

（二）積極探索和建立多元化園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制

堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，鼓勵(lì)和吸納外資、民資和社會法人資本參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

加大招商引資力度，加速滾動發(fā)展。根據(jù)園區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃，在國家政策許可范圍內(nèi)，對入園企業(yè)要降低門檻，能外則外，宜私則私，積極吸引外商和社會法人開辦獨(dú)資企業(yè)，廣泛吸納本地和外埠的私營業(yè)主進(jìn)園發(fā)展。

（三）建立健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)都要建立園區(qū)管理組織，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理。園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)“市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的要求，加快創(chuàng)建多元資本結(jié)構(gòu)的投資公司，履行法人職能，形成獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧的運(yùn)營機(jī)制。

2、建立園區(qū)物業(yè)管理制度。以園區(qū)為單位對基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施實(shí)行全過程物業(yè)管理，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、低價(jià)服務(wù)，降低運(yùn)行成本，節(jié)約

企業(yè)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立項(xiàng)目管理制度。對進(jìn)園的工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)行規(guī)劃、論證和篩選，做好項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)。堅(jiān)持環(huán)保、安全及消防設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”，即建設(shè)項(xiàng)目防治污染的措施、勞動安全、消防及衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要注重進(jìn)園

項(xiàng)目的科技含量和產(chǎn)品檔次，更多地選擇科技含量高的項(xiàng)目入園。

4、督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，包括質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、安全環(huán)保管理、設(shè)備管理、科技管理、勞動合同規(guī)范管理等一系列內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)

制度。

四、實(shí)施優(yōu)惠政策，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展

（一）優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地

1、經(jīng)批準(zhǔn)建立的工業(yè)園區(qū)，土地管理部門在執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，加快予以辦理用地手續(xù)。進(jìn)園企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，在用地計(jì)劃不足時(shí)，可向國土管理部門申請追加用地計(jì)劃。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以保證耕地占補(bǔ)平衡的，可通過國土管

理部門有償調(diào)劑。

2、在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對近期可以復(fù)墾成耕地的老村莊、原企業(yè)用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標(biāo)，優(yōu)

先安排工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地預(yù)留區(qū)。

3、實(shí)行土地占補(bǔ)掛鉤政策。入園的私營個(gè)體企業(yè)確需占用農(nóng)用地的，允許將按土地利用總體規(guī)劃要求調(diào)整出來的老村莊、企業(yè)用地復(fù)墾成耕地，按“等質(zhì)、等量”原則異地?fù)Q成建設(shè)用地，對園區(qū)外已辦建設(shè)用地手續(xù)，尚未使用的土地，允許置換成園區(qū)建設(shè)用地。新占用地

按存量建設(shè)用地辦理。

4、允許集體經(jīng)濟(jì)組織用園區(qū)內(nèi)己依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租賃等形式流轉(zhuǎn)，新辦企業(yè)和參與經(jīng)營性公益事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對園區(qū)依法取得的國有或集體建設(shè)用地，允許采取先建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，后以出租、租賃、作價(jià)入股等方式，給企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營使用。

5、對征（使）用農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，對土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取“一次算清，逐年支付”的辦法；有條件的地方也可以在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上將承包地折股

投入，參加園區(qū)開發(fā)。

6、為促進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)批租土地的土地使用權(quán)有償使用費(fèi)的園級凈收益部分，提取后留歸園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、園區(qū)新辦企業(yè)實(shí)行土地批租的，在先征為國有土地、支付一定比例的土地使用權(quán)出讓金后，可先開工建設(shè)，余款按雙方約定分期支

付，全部付清后辦理土地權(quán)屬證書。

（二）積極提供金融服務(wù)。探索建立為入園企業(yè)特別是發(fā)展?jié)摿Υ?、資金回籠快的各類中小企業(yè)，包括個(gè)體私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)融資難的問題。探索以鄉(xiāng)村工業(yè)園資產(chǎn)為擔(dān)保的融資渠道，為入園企業(yè)提供資金支持，努力解決擔(dān)保基金的資金來源。積極向上爭取，為符合政策和上市資格的企業(yè)提供直接融資的服務(wù)和指

導(dǎo)。

（三）園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)享有稅收、辦證、人才等相關(guān)優(yōu)惠政策，推行辦事公示制，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度，簡化手續(xù)，提高效

率。

（四）對為園區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位和人員進(jìn)行獎勵(lì)。

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度及產(chǎn)出率，做到集約高效利用土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 本實(shí)施意見適用于在鳳凰縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)（以下簡稱園區(qū)內(nèi)）投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

第三條 在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人除享受本意見的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受國家、省、州相關(guān)優(yōu)惠政策及省、州賦予園區(qū)的所有優(yōu)惠政策，但不能同時(shí)享受同類優(yōu)惠政策。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出

第四條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，并符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即以文化旅游商品加工業(yè)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，兼顧國家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代高新技術(shù)業(yè)、生物制藥業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等利稅好、效益高、具有發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目。第五條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

一、入園投資企業(yè)必須在鳳凰縣進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。入園購地建廠的企業(yè)必須是企業(yè)法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產(chǎn)出強(qiáng)度超過200萬元/畝·年項(xiàng)目，對投資強(qiáng)度不作硬性要求。

二、入園投資項(xiàng)目必須符合湖南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（湘環(huán)評〔2013〕106號）要求。

三、實(shí)投人民幣5000萬元以上的投資項(xiàng)目以及屬國家級高新技術(shù)項(xiàng)目且在國際或國內(nèi)行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，享受優(yōu)先準(zhǔn)入，實(shí)行一廠一策政策。

第六條 投資項(xiàng)目入園審批，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目批復(fù)程序進(jìn)行。第一，由企業(yè)向鳳凰縣工業(yè)園管委會（以下簡稱管委會）提出項(xiàng)目入園書面申請（申請材料包括項(xiàng)目入園申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評及批復(fù)、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關(guān)職能部門召開項(xiàng)目評審會，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，用地規(guī)模、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例是否符合要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)情況，投資業(yè)主的資信情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，入園項(xiàng)目科技含量、產(chǎn)品市場前景和經(jīng)濟(jì)社會效益情況等。評審組組成單位為縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)園管委會等部門；第三，由企業(yè)根據(jù)評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業(yè)園企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，憑項(xiàng)目評審組簽署的同意準(zhǔn)入意見，簽署入園協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目備案。

第七條 對于園區(qū)投資項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一，管委會將對投資項(xiàng)目啟動清退程序，進(jìn)行清理整頓。

一、清退對象

（一）項(xiàng)目在簽訂土地出讓合同后因企業(yè)自身原因超過6個(gè)月未動工建設(shè)或連續(xù)停工3個(gè)月以上的；

（二）項(xiàng)目建成投產(chǎn)兩年后達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度，不能享受工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，可以給予一年時(shí)間進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度的；

（三）項(xiàng)目自建成之日起，未按合同約定內(nèi)容投產(chǎn)的；

（四）未按項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)污染防護(hù)措施的；

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實(shí)之日起30日內(nèi)，約談項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人對存在的問題根據(jù)整改要求提出具體整改方案，報(bào)管委會審定同意后實(shí)施。

（二）整改。根據(jù)企業(yè)提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行限期整改。整改期間，企業(yè)須每月向管委會報(bào)送整改進(jìn)度，管委會不定期進(jìn)行督查。

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到整改要求的，先行在資源要素配置、企業(yè)信譽(yù)評級等方面給予制約，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產(chǎn)重組。按照市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)原則，資產(chǎn)重組或置換項(xiàng)目的，必須先向管委會提出申請，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，方可依法通過市場交易方式進(jìn)行。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并或收購不良企業(yè)。

（二）清理回收。由管委會報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法終止《項(xiàng)目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。第三章 優(yōu)惠政策 第八條 土地政策

一、符合優(yōu)先準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)納稅300萬元的當(dāng)年起，由縣財(cái)政將該企業(yè)所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出，直至達(dá)到企業(yè)上交土地出讓價(jià)款縣級所得部分為止。

二、固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下的新上投資項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、同時(shí)滿足用地面積50畝、用工200人、投資規(guī)模3000萬元人民幣以上三個(gè)條件的投資項(xiàng)目，允許將7%的工業(yè)用地用于建設(shè)員工生活用房。第九條 財(cái)稅政策

一、設(shè)立工業(yè)園扶持專項(xiàng)資金。2013年縣財(cái)政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數(shù)，按照上一一般預(yù)算收入的0.5%增加扶持專項(xiàng)資金，主要用于園區(qū)建設(shè)和本實(shí)施意見提出的工業(yè)投資、品牌建設(shè)及規(guī)劃、招商引資等。

二、實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策。在工業(yè)園區(qū)新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)或營業(yè)之日起，無論納稅規(guī)模大小，前三年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分100%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出；第四年和第五年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分60%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出。適合土地優(yōu)惠政策規(guī)定的按第八條第一款執(zhí)行。

三、對于已投資本園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，新增生產(chǎn)線投入生產(chǎn)后，在原來生產(chǎn)產(chǎn)值和稅收翻一番以上的，該新增生產(chǎn)線項(xiàng)目可享受同等的優(yōu)惠政策。

第十條 加大品牌創(chuàng)建力度。著力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對首次獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)一次性獎勵(lì)30萬元；對首次獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵(lì)10萬元。第十一條 其它優(yōu)惠政策

一、已納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，相關(guān)職能部門可為其申報(bào)爭取上級項(xiàng)目扶持資金。

二、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。租賃鳳凰工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，月租金5元/m2。第一年租賃費(fèi)免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實(shí)際納稅每百平方米達(dá)到3萬元以上的項(xiàng)目，免收當(dāng)年租金。

三、新辦生產(chǎn)性企業(yè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，除國家、省、州規(guī)定必須繳納的費(fèi)用和政府性基金外，財(cái)政全額撥款單位的其它收費(fèi)全免，差額撥款單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取，自收自支單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限收取。第四章 投資服務(wù)政策

第十二條 簡化報(bào)批手續(xù)，提供行業(yè)主管部門全程受托代辦服務(wù)。投資者在縣工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，在報(bào)批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)按下列要求及時(shí)辦理。

一、投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)保初審、取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價(jià)通過審查批準(zhǔn)等工作完成后，項(xiàng)目可開工進(jìn)行前期建設(shè)，其他相關(guān)手續(xù)由管委會和行業(yè)主管部門接受委托代辦。

二、縣發(fā)改局在收到相關(guān)資料后，按照投資體制改革有關(guān)規(guī)定，屬縣局備案的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)完成；屬上級部門備案的，在報(bào)批手續(xù)齊全的情況下，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。

三、縣規(guī)劃局在收到有關(guān)批文后，在本局權(quán)限范圍內(nèi)的，須在５個(gè)工作日內(nèi)（不含地形圖測繪時(shí)間）確定項(xiàng)目的建設(shè)范圍、位置、用地紅線圖并提出建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。加快設(shè)計(jì)方案審查，及時(shí)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對選址權(quán)限屬州級或省管的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向上級部門完成申報(bào)。

四、縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門在收到相關(guān)資料后，在法定時(shí)效內(nèi)盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關(guān)部門預(yù)審意見后，符合用地條件的，須在５個(gè)工作日內(nèi)向有權(quán)審批的人民政府完成申報(bào)辦理。

第十三條 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》（湘政發(fā)〔2013〕22號）和《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，確保每月120日為企業(yè)寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水、電、通訊等配套設(shè)施主動對接入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

第五章 人才引進(jìn)政策

第十五條 設(shè)立園區(qū)引進(jìn)人才獎勵(lì)專項(xiàng)資金。對企業(yè)引進(jìn)高級人才的，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)開展加工貿(mào)易勞動技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，每安排1名園區(qū)范圍內(nèi)被征地勞動力就業(yè)，簽訂勞動合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財(cái)政局審核，縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年一次進(jìn)入企業(yè)為職工免費(fèi)培訓(xùn)。

第十六條 留學(xué)回國人員投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為外商投資企業(yè)后，可同時(shí)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。將引進(jìn)人才的技術(shù)職稱評定和成果鑒定獎勵(lì)納入本縣管理，其勞動人事檔案由縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心免費(fèi)管理。第六章 附 則

第十七條 本實(shí)施意見自頒布之日起執(zhí)行。原所制定的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。本實(shí)施意見中如有與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第十八條 本實(shí)施意見由鳳凰縣工業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我局以我市2011年“學(xué)文件、強(qiáng)素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（桂政發(fā)〔2009〕99號）、《關(guān)于促進(jìn)合山資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2010〕35號）和自治區(qū)國土廳《關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕35號）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型提供用地保障。

一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過編制《合山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的機(jī)會，調(diào)整我市工業(yè)園區(qū)嶺南片區(qū)的規(guī)劃，通過實(shí)地調(diào)研，編制材料并積極匯報(bào)，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，同意調(diào)出該園區(qū)涉及的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊。解決了我市工業(yè)園區(qū)的用地實(shí)際與規(guī)劃脫節(jié)的問題。

二、加快工業(yè)園區(qū)用地報(bào)批

今年我局在全區(qū)用地指標(biāo)壓縮，用地規(guī)模受到重大控制的大環(huán)境下，積極努力向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法多爭取到7.4318公頃的指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為我市的招商引資做出貢獻(xiàn)。

三、積極推進(jìn)增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，解決了工業(yè)園區(qū)10.34用地指標(biāo)問題，今年計(jì)劃完成該項(xiàng)目的實(shí)施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標(biāo)落到實(shí)處。

第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報(bào)訊（記者楊光林）6月16日，全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在扶溝召開。市長徐光出席會議，強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的平臺、載體和加速器。各級黨委、政府，各有關(guān)部門和各個(gè)工業(yè)園區(qū)，一定要充分認(rèn)識建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要意義，學(xué)習(xí)和推廣平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。市人大常委會副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協(xié)副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會議。徐

光等市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。他們的經(jīng)驗(yàn)做法主要是：

一、多元化的投入機(jī)制。平輿縣積極創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，更多地依靠市場運(yùn)作，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)推向市場，想方設(shè)法吸引國內(nèi)外各種社會資本、金融資本和民間投資，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府?dāng)D一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。平輿縣初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥生化兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機(jī)械制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)劃分為紡織、食品、機(jī)械三大板塊。

三、健全完善的工作機(jī)制。平輿縣自上而下成立推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。扶溝縣成立管委會，實(shí)行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)、建好標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，主動出擊、促鳳進(jìn)巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會招商等形式，確保大批項(xiàng)目“進(jìn)門入戶”。扶溝縣堅(jiān)持多渠道招商，實(shí)施全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，園區(qū)競爭力明顯提升。徐光指出，各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)真對照先進(jìn)，查找自身存在的問題和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒平輿縣、扶溝縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結(jié)合實(shí)際，理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的平臺、對外開放的窗口、工業(yè)發(fā)展的基地、經(jīng)濟(jì)社會的重要財(cái)源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展。徐光指出，目前，我市共規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)30個(gè)，總規(guī)劃面積達(dá)185平方公里，已開發(fā)面積85平方公里。在講成績的同時(shí)，務(wù)必清醒認(rèn)識到，我市工業(yè)園區(qū)

建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，與實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)建設(shè)重視不夠；工業(yè)園區(qū)管理問題較多；工業(yè)園區(qū)組裝步伐較慢；工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后；工業(yè)園區(qū)環(huán)境亟待改善。他指出，周口落

后在工業(yè)，發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，而工業(yè)園區(qū)又是發(fā)展工業(yè)的重要載體。因此，各級各部門要充分認(rèn)識到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，全身心投入到工業(yè)園區(qū)建設(shè)中來。要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口來抓；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)施；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為搶抓機(jī)遇上臺階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施來落實(shí)；要把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺來拓展。

徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架。總的要求是，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動工業(yè)園區(qū)

可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言。（上接第一版）徐光強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)弱市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要保障。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃要科學(xué)；做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，快速拉開工業(yè)園區(qū)框架?？偟囊笫牵瑥?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐服務(wù)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要快速拉開園區(qū)框架；要完善園區(qū)功能配套。三是抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)吸引力。研究制定《關(guān)于加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施細(xì)則。四是突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)組裝步伐。抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)；加大招商引資力度。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決不上高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不上高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決不上經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。六是整合行政資源，形成工業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。王宇燕主持會議。

省發(fā)改委工業(yè)處處長劉偉作了工業(yè)園區(qū)建設(shè)輔導(dǎo)講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負(fù)責(zé)人發(fā)了言