第一篇：論新形勢下保險市場行為的監(jiān)管

“摘

要”從保險監(jiān)管角度來看，既要遵守加入世貿(mào)組織時保險業(yè)對外開放的承諾，又要面對保險業(yè)改革與開放使政府對保險業(yè)直接 影響 力弱化的現(xiàn)實，尤其是作為 現(xiàn)代 保險監(jiān)管制度“三支柱”的行為監(jiān)管仍然不能放松。保險監(jiān)管應(yīng)順應(yīng)環(huán)境變化，加強(qiáng)保險市場行為監(jiān)管，進(jìn)一步與國際接軌，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

“關(guān) 鍵 詞”保險市場；保險監(jiān)管；市場行為；誠信建設(shè)

一、我國保險監(jiān)管 發(fā)展 的新形勢

新 中國 商業(yè)保險發(fā)展近半個世紀(jì)以來，取得了巨大的成就，保險市場從無到有，從小到大，市場主體從少到多，保險產(chǎn)品不斷豐富和增加，保費(fèi)收入規(guī)模越來越大，保險員工隊伍不斷擴(kuò)大，商業(yè)保險成功走入了千家萬戶。伴隨著我國保險市場的逐步做大，保險公司的市場競爭行為正變得越來越不理性。不公平競爭、不正當(dāng)競爭、不誠信競爭屢屢見諸報端，受到各方的指責(zé)。保險公司的外部生存環(huán)境和 社會 信譽(yù)正變得越來越糟糕。

“十一五”時期，我國保險業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年，保險在促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、完善社會保障體系、優(yōu)化 金融 資源配置和參與社會管理等方面的作用顯著增強(qiáng)；風(fēng)險得到有效防范和化解，行業(yè)整體償付能力充足，自我救助能力和抵御系統(tǒng)性風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)；主體多元化、競爭差異化的市場格局基本形成，培育一批具有國際競爭力和自主創(chuàng)新能力的大型保險集團(tuán)和專業(yè)性保險公司；基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)、充滿生機(jī)和活力的保險市場。

2006年6月16日國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），其中提出了保險業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)：建立一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的保險業(yè)。關(guān)于發(fā)展保障，要求加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管?！度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為“三支柱”的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度。在對償付能力加大監(jiān)管的今天，市場行為監(jiān)管仍不能掉以輕心，它是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。除此之外，保險監(jiān)管者對保險公司的市場行為哪些是應(yīng)該監(jiān)管的，哪些是公司自己內(nèi)部管控的行為應(yīng)當(dāng)作出很明確的界定。否則，將導(dǎo)致保險市場監(jiān)管者的缺失，最終損害保險市場效率和投保人利益。但是 目前 保險監(jiān)管中對保險市場行為重視和 研究 力度仍然不夠，保險市場的惡性競爭和不誠信經(jīng)營時常存在。為此，研究影響保險市場行為的因素，最終尋求合理的解決途徑，在當(dāng)前具有十分重要的意義。

二、惡性競爭是飲鴆止渴，服務(wù)提高才是治根之本

1、在保監(jiān)會的重壓下價格戰(zhàn)勢頭有所緩解。價格戰(zhàn)曾是惡性競爭的主要表現(xiàn)形式，為了對付價格戰(zhàn)，保監(jiān)會一再下發(fā)文件，對許多險種的最低保費(fèi)做出限制。2006年8月份中國保險行業(yè)協(xié)會制訂并下發(fā)了四大項目的財產(chǎn)險條款費(fèi)率指引，今后包括電廠、公路、地鐵、樓宇在內(nèi)的重大工程保險，將以不低于該費(fèi)率指引標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承保。保監(jiān)會委托保險行業(yè)協(xié)會制訂指引的目的，是要改變目前重大工程保險惡性競爭，費(fèi)率被嚴(yán)重壓低以至在國際再分保市場上無法分保的局面[1].2、商業(yè)賄賂現(xiàn)象疊出，保險監(jiān)管力度加大。很多保險人在買保險的時候，會比較哪家保險公司的產(chǎn)品更便宜，有更低的折扣；就連部分保險公司的人在談?wù)撈渌ｋU公司的優(yōu)勢時，也大談其他保險公司的保險打的幾折，給客戶返多少傭金，但是他們沒有意識到，他們所說的這些競爭優(yōu)勢都是違反保險法規(guī)定的，是典型的商業(yè)賄賂。

根據(jù)1999年2月1日財政部發(fā)布的《保險公司財務(wù)制度》規(guī)定，保險行業(yè)可以向代理方和經(jīng)紀(jì)人給付最高不超過保費(fèi)8%的手續(xù)費(fèi)，且還是要扣過稅款后以轉(zhuǎn)賬形式支付。但現(xiàn)實情況是，個別保險 企業(yè) 為了爭奪這些保險代理方和經(jīng)紀(jì)人，不斷給出更高的手續(xù)費(fèi)或變相提成，手續(xù)費(fèi)或提成甚至達(dá)到保費(fèi)的50%以上。2006年3月16日的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席吳定富指出治理商業(yè)賄賂將成為下一階段保險監(jiān)管專項工作，商業(yè)賄賂已經(jīng)引起保監(jiān)會的高度重視。

3、監(jiān)管要適度，禁止惡性競爭并不意味著不要競爭。有市場就必須有競爭，否則，市場是不完全的市場，是不健康的市場。為了保持市場的健康發(fā)展，保險市場需要適度的監(jiān)管。為維護(hù)保險市場的正常運(yùn)行，防止保險市場失靈造成破壞，保險監(jiān)管的重心應(yīng)放在創(chuàng)造適度競爭的市場環(huán)境上，放在對形成和保持適度競爭的格局和程度的監(jiān)測上，要求管而不死，活而不亂，既限制競爭又不消滅競爭，既追求利潤又不盲目冒險，既有風(fēng)險又保障安全。

4、推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。關(guān)于創(chuàng)新與服務(wù)，要健全以保險企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥等高 科技 保險，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險保障。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保證保險，促進(jìn)消費(fèi)增長。積極推進(jìn)建筑工程、項目融資等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。支持發(fā)展出口信用保險，促進(jìn)對外貿(mào)易和投資。努力開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產(chǎn)、人身保險產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高服務(wù)水平也是節(jié)約?，F(xiàn)在大家都在提倡節(jié)約資源，在保險業(yè)，提高服務(wù)水平、提高服務(wù)效率就是節(jié)約，它可以為客戶節(jié)約大量的人力和時間成本，讓更多的人正確的認(rèn)同保險。

第二篇：論新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

論新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

在當(dāng)今的歷史條件和時代背景下,如何加強(qiáng)黨的建設(shè),新的形勢和新的任務(wù)既給黨的建設(shè)帶來了許多有利因素,同時也使黨的建設(shè)面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),是黨面臨的一個重大課題。特別是在改革開放的今天,我們更應(yīng)該繼續(xù)探索和實踐，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這事堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)興衰成敗的一個根本問題。在改革開放不斷深入的新形勢下，中國共產(chǎn)黨既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時又要看到，在新的形勢和任務(wù)面前，黨的現(xiàn)狀和黨的工作還存在著許多不適應(yīng)的地方。黨員干部的知識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平都有待進(jìn)一步提高。在改革開放中建設(shè)社會主義，會遇到許多新情況、新矛盾。這一切使加強(qiáng)黨的建設(shè)顯的更為重要，更為緊迫。

黨的十七大報告指出，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面

推進(jìn)黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起加快發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。強(qiáng)化黨的各級組織、提升干部隊伍素質(zhì)，打好加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的黨風(fēng)黨政環(huán)境。

二、重視教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨員干部的整體素質(zhì) 堅持把“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想作為我們觀察世界、發(fā)展自己的強(qiáng)大思想武器，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的靈魂。這就要求全黨繼續(xù)升入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，把理論學(xué)習(xí)提高到一個新水平。深入學(xué)習(xí)理論，必須緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。通過學(xué)習(xí)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論素質(zhì)、管理水平、解決自身問題的能力，及其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等進(jìn)一步增強(qiáng)或提高。要以理論的大學(xué)習(xí)、思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。深入學(xué)習(xí)理論，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，實實在在地運(yùn)用理論武器解決我們遇到的新情況新問題。要努力在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣，使全黨的理論學(xué)習(xí)深入、扎實、持久地開展下去。

三、注重基層，嚴(yán)抓細(xì)管，在基層黨組織建設(shè)上下功夫 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)黨的建設(shè)，源泉在基層，活

力在基層，重心在基層。我們應(yīng)該繼續(xù)以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有效發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。首先必須健全組織，依靠組織管理黨員，依靠黨員健全組織。讓組織和黨員有機(jī)融合，讓黨的先進(jìn)性作用及時發(fā)揮到企業(yè)的方方面面。其次必須配強(qiáng)班子。要切實注重選拔熱愛黨務(wù)工作、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、清正廉潔、有群眾威信的黨員擔(dān)任黨支部書記，要注重黨支部書記政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高。最后必須開展好黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。要緊密結(jié)合實際，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展筑牢夯實組織基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、健全機(jī)制，發(fā)揮作用，夯實黨建工作的基礎(chǔ)

要切實加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是年輕的干部選配到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部的作用，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們在黨務(wù)工作崗位上的作用。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使他們明確黨建工作的內(nèi)容、基本要求、基本方法和應(yīng)盡的職責(zé)。

我們的廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中發(fā)揚(yáng)

艱苦奮斗的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)實事求是的作風(fēng)，做緊隨時代步伐勤于探求新知而不墨守成規(guī)的典型，做能夠吃苦耐勞勇于建功立業(yè)而不得過且過的先進(jìn)，做理論聯(lián)系實際長于開拓創(chuàng)新而不因循守舊的模范，做令必行禁必止敢于承擔(dān)責(zé)任而不推諉拖拉的榜樣，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的問題。

五、突出重點(diǎn)，懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。切實提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和反腐倡廉的自覺性。不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、紀(jì)律意識和法制觀念，不斷提高拒腐防變能力。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，形成反腐倡廉工作“全黨動手，齊抓共管”的局面。三是要加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員為重點(diǎn)，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)部位為重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)為民所用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，要自覺接受監(jiān)督，作出表率。

第三篇：論新形勢下黨的建設(shè)

論新形勢下黨的建設(shè)

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨新形勢黨的建設(shè)

【摘要】在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一、黨的建設(shè)的認(rèn)識

黨的建設(shè)，指的是政黨為完成自身的使命而進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)和活力的理論和實踐活動；指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機(jī)與活力的理論和實踐活動。黨的建設(shè)是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實踐活動的統(tǒng)一。

根據(jù)黨章的規(guī)定，在現(xiàn)階段，黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)以下四項基本要求：(1)堅持黨的基本路線。(2)堅持解放思想，實事求是。(3)堅持全心全意為人民服務(wù)。(4)堅持民主集中制。黨的建設(shè)有三條內(nèi)容：

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)：包含著多方面的內(nèi)容，黨的十六大概括了最基本的五個方面，即：科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)黨的黨的思想建設(shè)：用馬列主義、毛澤東思想武裝全黨，用無產(chǎn)階級思想改造和克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想。（思想建設(shè)是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容。）；組織建設(shè):建立一支經(jīng)得起考驗得黨員干部隊伍；作風(fēng)建設(shè):保持與人民群眾血肉聯(lián)系。

3、建立、健全民主集中制：黨內(nèi)民主建設(shè)與健全民主集中制。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新形勢下，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

二、新形勢下黨的建設(shè)的意義。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警

醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

三、新形勢下黨的建設(shè)的對策與思考

1.把黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。因此，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

2.堅持和健全全民民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

3.深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。政治路線確定后，干部就是決定性因素。如何調(diào)動廣大干部的工作積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍，全會提出堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，使選拔出來的干部組織放心、人民滿意。

4.抓好基層工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

5.弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。6.加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的建設(shè)的內(nèi)容及要求，在新形勢下黨的建設(shè)具有重要意義，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

第四篇：論不正當(dāng)競爭行為

論不正當(dāng)競爭行為

【摘要】不正當(dāng)競爭是一個內(nèi)容廣泛、性質(zhì)不易確定的概念，因而各學(xué)者眾說紛紜，莫衷一是，被外國學(xué)者比喻為內(nèi)外形千變?nèi)f化的“海神”或“模糊而變幻不定的云彩”，無論是從學(xué)術(shù)界還是從其他國家的立法來看，對不正當(dāng)競爭行為的概念存在各種各樣的定義，很難有一個統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的定義，我國學(xué)術(shù)界也對此開展了深入的研究，但都未能達(dá)成一致意見，仍有分歧。本文旨在通過探討對不正當(dāng)競爭行為的概念界定、構(gòu)成要件及典型不正當(dāng)競爭行為的確認(rèn)三方面，來進(jìn)一步明確對不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定。

【關(guān)鍵詞】不正當(dāng)競爭 構(gòu)成要件 行為認(rèn)定

不正當(dāng)競爭概念因其內(nèi)容太過廣泛，性質(zhì)很難確定，致使學(xué)術(shù)界、立法界都沒能對不正當(dāng)競爭的定義和行為的認(rèn)定達(dá)成共識，仍存在著一定的差異，為此，筆者認(rèn)為要討論不正當(dāng)競爭行為，必須要先有一個對不正當(dāng)競爭概念的明確界定，其次，再討論對不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定。

一、不正當(dāng)競爭行為概念的界定

歷來各界對不正當(dāng)競爭概念難以有統(tǒng)一的界定，筆者認(rèn)為主要有以下幾個原因：第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)營者的競爭手段也在不斷變化，難以判斷其競爭行為的正當(dāng)性；第二，不正當(dāng)競爭行為容易與其他破壞市場經(jīng)濟(jì)競爭的行為相互交織在一起，界線難以分清，如壟斷行為、限制競爭行為、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等行為；第三，受不同國家傳統(tǒng)風(fēng)俗、公共道德、立法狀況、研究深度等因素的影響，在對不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定上有一定的差別。

從學(xué)術(shù)界和各國立法來看，不正當(dāng)競爭的概念普遍存在廣義和狹義之分，廣義上的不正當(dāng)競爭應(yīng)包括壟斷行為，而狹義上的不正當(dāng)競爭則不包括壟斷行為，而是與壟斷行為相并列的，但從我國《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》的相繼出臺來看，可以看出我國實際上已采納了狹義上的不正當(dāng)競爭定義。

縱觀國內(nèi)外的立法和理論學(xué)說，結(jié)合我國《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，可對不正當(dāng)競爭概念作出如下認(rèn)定：即不正當(dāng)競爭是指在市場競爭交易中，經(jīng)營者采取非法的或者有悖于公認(rèn)的誠實守信等商業(yè)道德的手段和方式，與其他經(jīng)營者相競爭，損害其他經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益或者社會公共利益，破壞市場競爭秩序的行為。

二、不正當(dāng)競爭的構(gòu)成要件

從我國《反不正當(dāng)競爭法》中對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定來看，我們可以看出不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件大致如下：

（一）行為主體即各類市場交易活動參加者

依據(jù)我國目前《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，可以看出不正當(dāng)競爭行為主體是“經(jīng)營者”，即”從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人”，在對“經(jīng)營者”進(jìn)行認(rèn)定時，存在兩種不同角度的認(rèn)定，一種是從主體資格進(jìn)行認(rèn)定，即只有具有法定經(jīng)營資格的人才可以被認(rèn)定為經(jīng)營者，另一種是從行為角度進(jìn)行認(rèn)定，即不論是否具有法定的經(jīng)營主體資格，只要參與或從事市場交易行為，都可以被認(rèn)定為經(jīng)營者，而從我國《反不正當(dāng)競爭法》具體規(guī)定來看，顯然是從行為的角度來認(rèn)定”經(jīng)營者”，即只要參與市場交易活動，都可以被認(rèn)定為“經(jīng)營者”。

（二）客觀方面即行為人實施了違背誠實信用原則或其他公認(rèn)的商業(yè)道德的行為

不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式多種多樣，每個行為都有一定的差異，但無論何種不正當(dāng)競爭行為，其共同本質(zhì)都是一樣的，即其行為違背了市場經(jīng)濟(jì)中要求的誠實信用原則和其他公認(rèn)的商業(yè)道德，我國《反不正當(dāng)競爭法》把誠實信用原則確定為判斷競爭行為是否正當(dāng)?shù)囊豁椈驹瓌t，正是體現(xiàn)了這一共同本質(zhì)，它要求經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)活動中要誠實守信，遵守社會基本道德規(guī)范，不得進(jìn)行欺詐或侵權(quán)行為。

（二）行為人主觀上具有過錯

確認(rèn)一種行為為不正當(dāng)競爭行為，不僅要求其客觀上違背了誠實信用原則或其他公認(rèn)的商業(yè)道德行為，而且還要求行為人主觀上具有過錯，即是否具有損人利己的動機(jī)或目的，或為了自己的私利而損害社會公共利益的動機(jī)目的。在判斷行為人主觀上是否具有過錯，往往采取過錯推定原則，首先推定行為人具有過錯，再由行為人證明其主觀上無過錯，若其不能證明自己無過錯，則認(rèn)定行為人構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。

（三）不正當(dāng)競爭行為所侵害的客體是多重的

不正當(dāng)競爭行為所侵犯的客體往往是多重的，不是固定單一的，首先，其行為侵犯競爭對方利益的同時也侵犯了不特定競爭對手的利益，如虛假宣傳、假冒仿冒、商業(yè)詆毀等行為；其次，不正當(dāng)競爭行為侵害經(jīng)營者利益的同時也間接或直接的侵犯了消費(fèi)者的利益，如虛假宣傳，即侵害了競爭對手，也欺騙了消費(fèi)者；再次，不正當(dāng)競爭行為間接或直接破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序，市場經(jīng)濟(jì)基本競爭機(jī)制被破壞，給社會公共利益帶來嚴(yán)重?fù)p害。

（四）不正當(dāng)競爭行為具有某種程度的競爭要素

不正當(dāng)競爭行為，是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)營者之間發(fā)生的一種競爭行為，其與壟斷行為不一樣，壟斷行為是為了限制競爭，甚至是阻止競爭，即使是不正當(dāng)競爭也被禁止，而不正當(dāng)競爭行為，并不限制競爭，恰恰相反其目的正是為了競爭，只不過競爭手段被法律所禁止，所以一種行為被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為，必然會存在競爭因素，如果一個行為不存在競爭要素，那它就不能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。

三、常見的幾種典型不正當(dāng)競爭行為

（一）假冒仿冒行為

假冒仿冒行為，是指未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可，在產(chǎn)品本體或包裝上偽造、模仿與該注冊商標(biāo)相同或相似的商標(biāo)，生產(chǎn)以次充好的產(chǎn)品，借此蒙騙消費(fèi)者的違法、犯罪行為。主要類型有：

1、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；

2、假冒他人注冊商標(biāo)；

2、制造、推銷假冒他人產(chǎn)品的產(chǎn)地、廠名或者代號的商品；在不正當(dāng)競爭行為中假冒仿冒行為是很常見的一種違法競爭手段，其嚴(yán)重擾亂社會主義市場競爭秩序，損害經(jīng)營者特別是廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須嚴(yán)厲打擊這種違法行為。

（二）商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂行為作為一種不正當(dāng)競爭手段，其行為給社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重危害，其危害主要表現(xiàn)形式如下：

1、嚴(yán)重違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場競爭秩序，妨礙公平競爭，使那些劣質(zhì)商品和競爭力差的經(jīng)營者近進(jìn)入市場，而排斥優(yōu)質(zhì)商品和競爭力強(qiáng)的經(jīng)營者進(jìn)入市場，嚴(yán)重影響資源合的理配置，影響投資環(huán)境，造成資源浪費(fèi)；

2、無形中增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞；

3、為假冒偽劣商品打開了方便之門，最終損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會矛盾。

（三）虛假宣傳行為

虛假宣傳，是指在市場競爭中，經(jīng)營者利用媒體、廣告或者其他方法，公開宣傳其與實際情況不相符的商品或者服務(wù)，以致足以讓購買者產(chǎn)生誤解的行為。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》中關(guān)于虛假宣傳行為的規(guī)定，可以看出虛假宣傳行為表現(xiàn)主要有：經(jīng)營者利用媒體廣告或者其他方法，對商品的有效期限、生產(chǎn)者、性能、質(zhì)量、產(chǎn)地、制作成分、用途等作出虛假擴(kuò)大宣傳，讓消費(fèi)者產(chǎn)生重大誤解?！?/p>

（四）侵犯商業(yè)秘密行為

商業(yè)秘密，是指不為外人所知的能給自己帶來利益的具有經(jīng)濟(jì)性、實用性的技術(shù)信息或經(jīng)營信息。侵犯商業(yè)秘密行為，是指他人采取盜竊、利誘、脅迫等其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，為自己獲取利益而給權(quán)利人造成重大損失的行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為主要包括：

1、以非法方法盜竊、利誘、脅迫等非法手段獲取他人商業(yè)秘密；

2、披露、使用或者允許他人使用以非法手段獲取的商業(yè)秘密，3、義務(wù)人違反保守商業(yè)秘密的有關(guān)合同約定，擅自披露、使用或者允許他人使用其所獲取的商業(yè)秘密；

4、第三人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所使用的商業(yè)秘密系他人以不正當(dāng)手段獲取，而仍予以使用的行為。以上行為都是侵犯商業(yè)秘密的典型行為，必須加以禁止。

（五）不當(dāng)有獎銷售行為

有獎銷售是指經(jīng)營者根據(jù)自身企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，商品的種類、特征及消費(fèi)者的需求，在提供商品或者服務(wù)時，給予消費(fèi)者一定物品、金錢獎勵，以刺激和誘導(dǎo)消費(fèi)者積極購買該商品的行為。但有獎銷售行為并不是隨意毫無限制的，下列有獎銷售行為被法律明文禁止：

1、欺騙性有獎銷售，謊稱有獎銷售或?qū)λO(shè)獎項有關(guān)中獎概率，中獎金額、獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等事宜作虛假承諾；

2、質(zhì)次價高商品的有獎銷售；

3、采取欺騙手段故意讓內(nèi)定人員中獎，以誘導(dǎo)消費(fèi)者相信中獎；

4、故意將設(shè)有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放市場或不與商品、獎券同時投放或不同時間投放；

5、巨獎銷售，抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元的；

6、其他欺騙性有獎銷售行為。

（六）商業(yè)詆毀行為

商業(yè)詆毀，是指經(jīng)營者自己或利用他人故意捏造、散布虛假事對競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場競爭能力，并為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。在這里要注意一點(diǎn)，即捏造、散布虛假的事實必須是出于主觀故意，如果是以采取對產(chǎn)品或服務(wù)比較的方式來說明客觀情況，此行為不能構(gòu)成商業(yè)詆毀行為。商業(yè)詆毀行為表現(xiàn)形式形形色色，概括起來主要有：

1、利用發(fā)傳單、召開新聞發(fā)布會、刊登對比性廣告等形式來貶低競爭對手，抬高自己的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

2、利用商品的說明書，鼓吹自己商品質(zhì)量好，貶低同業(yè)競爭對手同類產(chǎn)品質(zhì)量低劣。

3、指使他人在公眾場合造謠傳播競爭對手所售商品質(zhì)量低劣；

4、組織他人以消費(fèi)者名義向有關(guān)部門投訴競爭對手商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量差等問題的虛假投訴。

（七）低價傾銷行為

低價傾銷行為，是指經(jīng)營者為了獨(dú)占市場排擠競爭對手，在一定的市場范圍和期間內(nèi)，以低于成本的價格傾銷商品，嚴(yán)重擾亂市場競爭交易秩序的行為。但需注意下列行為應(yīng)不屬于低價傾銷行為：

1、低價銷售不易保存擔(dān)心腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品；

2、因季節(jié)性降價；

3、為減少損失，低價傾銷有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

4、降價銷售商品是因經(jīng)營者需要清倉、償還債務(wù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)歇業(yè)；

不正當(dāng)競爭行為是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下產(chǎn)生的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不正當(dāng)競爭行為種類和手段也會出現(xiàn)新的形式，其行為認(rèn)定也肯定會越來越復(fù)雜，只有不斷深入研究，不斷完善《反不正當(dāng)競爭法》，使不正當(dāng)競爭行為無法律漏洞可鉆，才能真正規(guī)范市場競爭行為，維護(hù)市場競爭秩序，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：論替代性保險市場的應(yīng)對策略

一、替代性保險市場的細(xì)分

結(jié)合我國的保險市場來看，從人保公司一統(tǒng)天下的局面被打破那一天起，替代性保險市場就已經(jīng)誕生，隨著保險市場主體的不斷增加，保險中介組織蓬勃興起，以及自保、招標(biāo)承保、行業(yè)統(tǒng)保等現(xiàn)象的出現(xiàn)，到今天，替代性保險市場已經(jīng)初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大之勢，根據(jù)保險市場出現(xiàn)的新形式，我們不妨對替代性保險市場作如下細(xì)分。

第一種替代是最簡單的替代，甚至于也可以稱不是替代，就是客戶根本不愿意接受此功能，即不買任何東西。這種具有更窄功能的替代品是不購買保險，這在建安險業(yè)務(wù)中尤為突出。由于當(dāng)前國民的保險意識較低，購買力還相對不足，造成保險虛擬市場需求較大與可開發(fā)市場較小的矛盾。

第二種替代形式是一種產(chǎn)品或服務(wù)替代另一種產(chǎn)品或服務(wù)，是在同一客戶的價值鏈中實現(xiàn)相同的功能。以中國人民保險公司為例，當(dāng)另一家財產(chǎn)險公司成立，就出現(xiàn)了替代性保險市場，也就是說客戶就有了選擇投保的余地。

第三種是客戶降低所需服務(wù)的使用率來實現(xiàn)此功能，即潛在替代。在保險業(yè)中的潛在替代主要包括 企業(yè) 的招標(biāo)承保、財政統(tǒng)保和自上而下的系統(tǒng)統(tǒng)括保單，目前 這些形式已對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展形成威脅，并呈蔓延之勢發(fā)展。以山東濟(jì)寧保險市場為例，招標(biāo)主要發(fā)生在中外合資企業(yè)以及大中型企業(yè)，包括魯抗醫(yī)藥集團(tuán)、如意紡織集團(tuán)、櫻花集團(tuán)、山推集團(tuán)、伊頓液壓集團(tuán)、孔府家集團(tuán)、金塔王集團(tuán)、金曼克電器公司等25家原交保費(fèi)20萬元以上的企業(yè)，這些單位多是中國人民保險公司濟(jì)寧分公司的黃金客戶，2000年以前保費(fèi)收入為1700多萬元，2000年年底保費(fèi)收入減少1130萬元，預(yù)計2001年在550萬元左右。其招標(biāo)承保使保險市場競爭更加激烈并造成相當(dāng)大的 影響，如山推集團(tuán)招標(biāo)后，降費(fèi)幅度高達(dá)80％以上，往年146萬元的保費(fèi)最后只收38萬元。財政統(tǒng)保和自上而下的系統(tǒng)統(tǒng)括保單繼續(xù)擴(kuò)大范圍。目前在濟(jì)寧除梁山縣以外，全市財政系統(tǒng)機(jī)動車輛全部實行政府采購的形式統(tǒng)保，人保濟(jì)寧分公司占有市場份額約為95％，車均保費(fèi)大致在2580元左右。2001年有8個縣市共把屬預(yù)算外車輛保險也納入了政府采購之列。2000年前人保濟(jì)寧分公司承保地方黨政機(jī)關(guān)車輛險業(yè)務(wù)收入為1359萬元，受此影響，截止到目前人保濟(jì)寧分公司減少保費(fèi)收入約920萬元。

第四種替代性市場是客戶自行實現(xiàn)此功能，即所謂的后向整合。如在財產(chǎn)的災(zāi)害保險中，客戶自我保險或建立一個受控制的保險機(jī)構(gòu)，也就是行業(yè)自保等形式。這些現(xiàn)象是無法干預(yù)的，目前，煤炭、石油、供銷、電信等行業(yè)以及一些國有大型企業(yè)從自身利益出發(fā)均已實行行業(yè)內(nèi)部自保，給保險公司的經(jīng)營帶來諸多不便。如濟(jì)寧市的兗州礦業(yè)集團(tuán)自2001年實行行業(yè)自保，以安全基金的形式自行辦理系統(tǒng)內(nèi)所有車輛保險業(yè)務(wù)，接著就是石油公司、電業(yè)、供銷、郵電系統(tǒng)自保，直接影響全市保費(fèi)3000多萬元。據(jù)了解，目前全國煤炭協(xié)會已經(jīng)在全國煤炭系統(tǒng)推廣了平頂山礦務(wù)局和兗州礦務(wù)局的機(jī)動車輛自保經(jīng)驗，對保險公司來說肯定會有不小的影響。

第五種替代性保險市場也就是保險中介組織的興起。目前，我國的保險中介市場還處于發(fā)展初期，到2001年底，我國共有45家保險代理公司，10家保險經(jīng)紀(jì)公司，8家保險公估公司。另外82家保險代理公司，7家保險經(jīng)紀(jì)公司，21家保險公估公司正在籌建。但是，我國的中介市場仍是發(fā)育不完善的市場，表現(xiàn)在參與保險市場運(yùn)作的專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的市場作用；保險代理市場結(jié)構(gòu)失衡，一些保險兼業(yè)機(jī)構(gòu)具有明顯的行業(yè)壟斷特點(diǎn)；保險代理人素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范。這樣嚴(yán)重制約了我國保險市場的發(fā)展。二、三維市場營銷在應(yīng)對替代性保險市場中的作用

根據(jù)以上對替代性保險市場的細(xì)分，不難看出，與保險公司相關(guān)的替代性保險市場不外乎客戶、中介組織、競爭對手三種。競爭是一場“位置之戰(zhàn)”，其成功取決于對市場趨勢的預(yù)測和對消費(fèi)者需求的快速反應(yīng)，隨著替代性保險市場的大力發(fā)展，保險市場競爭將變化莫測、日益激烈。因此，創(chuàng)建三維市場營銷體系對目前保險業(yè)的發(fā)展將會起到更大的信用。三維市場營銷包含功能利益、流程利益和關(guān)系利益，三者是市場營銷的有機(jī)組合體，它在注重功能利益的同時，更加強(qiáng)調(diào)流程利益和關(guān)系利益，精簡交易流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)與客戶合作，從而達(dá)到雙贏目的。

1.對保險業(yè)來說，其功能利益就是公司提供的保險產(chǎn)品或服務(wù)所包含的基本功能，是保險對客戶的保障作用?，F(xiàn)在，由于保險產(chǎn)品的更新比較快，并且各保險公司間對產(chǎn)品的效仿能力很強(qiáng)，基本上不用花費(fèi)轉(zhuǎn)化成本，同類產(chǎn)品給客戶帶來的功能利益的差別越來越難以區(qū)分，很難以產(chǎn)品的功能贏得客戶的青睞。這樣我們就要通過提升公司的整體服務(wù)水平，延伸服務(wù) 內(nèi)容，開發(fā)難以模仿的組織能力，使公司能在消費(fèi)者眼中與競爭者相區(qū)別，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和不斷創(chuàng)新的保險產(chǎn)品來增強(qiáng)公司的功能利益。

2.所謂流程利益是指各種使買賣雙方的交易變得更為簡單、快捷、便利、經(jīng)濟(jì) 的交易流程和交易措施，它增加了顧客的自由度，減少了顧客在交易過程中的各種不便利因素。競爭的成功取決于將公司的流程轉(zhuǎn)換為能為消費(fèi)者提供較高價值的戰(zhàn)略能力。

3.關(guān)系利益是指加強(qiáng)與中介組織、客戶，尤其是一些黃金客戶之間的聯(lián)系，在為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，維護(hù)客戶利益，走雙贏之路，讓客戶與中介組織在與公司的業(yè)務(wù)往來中得到充足的保障和豐厚的實惠，使他們與公司成為一個緊密的利益共體。

三、應(yīng)對替代性保險市場的策略

當(dāng)前保險市場競爭中的主要手段是“價格戰(zhàn)”，其產(chǎn)生的原因，一是新產(chǎn)品開發(fā)慢且少；二是沒有形成獨(dú)特有效的營銷渠道；三是沒有獨(dú)特的售后服務(wù)系統(tǒng)。因此，要減少“價格戰(zhàn)”產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，共同創(chuàng)造市場，走合作、雙贏之路是處理好與替代性保險市場關(guān)系、促進(jìn)業(yè)務(wù)長足發(fā)展的理想途徑。對國有保險公司而言，改革內(nèi)部機(jī)制，創(chuàng)建三維市場營銷體系，加強(qiáng)與中介組織和競爭對手的合作，提高整體服務(wù)本領(lǐng)是達(dá)到目的的必要手段。