第一篇：促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作情況匯報(bào)

充分運(yùn)用工商行政管理職能

促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，但總體上仍處于傳統(tǒng)、封閉、分散、小規(guī)模的狀態(tài)。這種狀態(tài)造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代、開放、規(guī)?；氖袌鱿嗷シ指?。大量農(nóng)產(chǎn)品需要在市場上銷售，但農(nóng)民在相對封閉的狀態(tài)下分散生產(chǎn)，對多元化的市場需求知之甚少，對市場規(guī)模化要求無所適從，因此非常需要有一個中間人將他們的產(chǎn)品和市場需求銜接起來。在這種強(qiáng)烈的需要下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。他們掌握信息，了解市場，能夠根據(jù)市場的需求將農(nóng)產(chǎn)品有效地組織起來，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的橋梁，都江堰市天馬鎮(zhèn)的食用菌協(xié)會就是其中的一員。

天馬鎮(zhèn)的食用菌協(xié)會采取協(xié)會+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式，協(xié)會和農(nóng)戶之間簽訂收購合同，協(xié)會為農(nóng)戶提供菌種和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，協(xié)會負(fù)責(zé)回收鮮菇，這和中國自古就有的“春糶秋糧”的運(yùn)作思想非常相似。在協(xié)會的經(jīng)營過程中，由于協(xié)會沒有進(jìn)行工商登記，不具備市場主體的法律地位，在商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證、稅收折扣等方面遇到了很多難題，曾一度陷入了困境，我所得知這一情況后，積極和協(xié)會進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵協(xié)會的會員進(jìn)行工商登記，在我所的努力下，協(xié)會的會長趙之元及其合伙人向我所申辦了營業(yè)執(zhí)照，在辦照過程中，我所派人提供上門服

務(wù)，幫助他們解決在登記注冊中遇到的問題，在最快的時間內(nèi)為他們辦好了名為都江堰市天元綠色菌業(yè)合作社的《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，并及時將執(zhí)照送到了趙之元的手中。天元綠色菌業(yè)合作社成立后，卻一直遲遲未開展最基本的建章立制工作，我所領(lǐng)導(dǎo)班子看在眼里，急在心里，趕忙派人來到合作社，一連工作了幾天，幫助合作社建立了會員章程，把會員加入?yún)f(xié)會的條件、會員與協(xié)會的關(guān)系、合作方式、各方的權(quán)利與義務(wù)，形成了制度，做到有章可循，進(jìn)一步健全了合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使合作社的初步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

天元綠色菌業(yè)合作社與農(nóng)民之間的合作模式屬于“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)根據(jù)市場的需求，以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照合同的約定進(jìn)行生產(chǎn)。但“訂單農(nóng)業(yè)”在給農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時，也蘊(yùn)藏著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，由于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長達(dá)半年甚至一年，在定購、生產(chǎn)中可能會遇到氣候突變、土地征用、國家政策的調(diào)整等情況，如果“訂單農(nóng)業(yè)”的合同過于粗糙，沒有作出提前的合法的預(yù)測和解決原則,在“訂單農(nóng)業(yè)”的 實(shí)施出現(xiàn)問題、矛盾和糾紛時 ,就極易使合同的一方處于不利和被動的局面。于是，我所把合同行政指導(dǎo)作為規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的切入點(diǎn)，在訂單簽訂前就主動介入，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真審查訂單雙方當(dāng)事人的主體資格和訂單內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性，規(guī)范訂單的簽訂及履行，并對已簽定的“訂單合同”進(jìn)行

鑒證，為及時對合同中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行調(diào)解，我所設(shè)立了合同爭議行政調(diào)解小組，隨時為合同當(dāng)事人提供服務(wù)。我所多次深入到合作社和農(nóng)戶，在他們中間廣泛宣傳合同法律知識，努力提高他們的合同法律意識，并鼓勵他們積極參加“重合同守信用活動”。在征求過合作社和農(nóng)民方雙方的意見后，為他們提供了農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同示范文本，指導(dǎo)他們在權(quán)利義務(wù)均等的基礎(chǔ)上完善訂單內(nèi)容、履行訂單義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定搞好種植和回收，走“合同—信用—效益” 的雙贏之路。

在為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做好服務(wù)的同時，我所黨支部積極引導(dǎo)天馬鎮(zhèn)食用菌協(xié)會實(shí)行“支部加協(xié)會”的管理模式，把農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用。我所支部的黨員們多次來到天馬鎮(zhèn)食用菌協(xié)會，幫助他們從制度、機(jī)構(gòu)、人員等方面加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，動員協(xié)會把黨員干部推向協(xié)會的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮出黨員的帶頭示范作用，指導(dǎo)協(xié)會中的黨員在農(nóng)戶提供服務(wù)的過程中，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，把黨為人民服務(wù)的宗旨，特別是“三個代表”重要思想帶到千家萬戶，引導(dǎo)協(xié)會在致富帶頭人中發(fā)展黨員，通過致富帶頭人的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的影響力。

我所積極在合作社和農(nóng)戶中宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的品牌意識，引導(dǎo)他們實(shí)行品牌戰(zhàn)略，為產(chǎn)品注冊商標(biāo)，打造自己的優(yōu)勢產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，從而全面提高農(nóng)產(chǎn)品的整體優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

到目前為止，天元菌業(yè)合作社已發(fā)展種植戶2000余人，種植基地3500畝，年產(chǎn)雙孢菇菌種80萬瓶，年收購加工蘑菇8500噸，為農(nóng)民人均增收1000元，合作社的產(chǎn)品飄洋過海，遠(yuǎn)銷到了日本、美國、加拿大等國，在天元菌業(yè)合作社的影響下，都江堰市謙謙蘑菇加工廠、都江堰市天馬菌業(yè)有限公司相繼成立，并且在我所的努力下，這兩家企業(yè)和天元菌業(yè)合作社結(jié)成了聯(lián)盟，做到信息共享，資源共享，形成一股合力，增強(qiáng)了企業(yè)在千變?nèi)f化的市場中的競爭力。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要載體，是提升農(nóng)業(yè)組織化程度的重要渠道，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要措施，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，我所將進(jìn)一步立足工商行政管理職能，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，做到事前介入、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件，在實(shí)現(xiàn)政府稅收、企業(yè)效益、農(nóng)民腰包的“三豐收”方面發(fā)揮重要作用。

第二篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)

民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個，占總數(shù)的70.5。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個，占13.6。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個，占3.4。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個，占總數(shù)的6.0。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個大中城市，現(xiàn)有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個，占總數(shù)的6.5。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數(shù)的27.2，其中在工商部門登記的40個，占登記總數(shù)的31.7；在民政部門登記的63個，占50；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個，占18.3，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有

第三篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械?，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15%。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個，占總數(shù)的70.5%。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個，占13.6%。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個，占3.4%。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)～合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個，占總數(shù)的6.0%。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個大中城市，現(xiàn)有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個，占總數(shù)的6.5%。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數(shù)的27.2%，其中在工商部門登記的40個，占登記總數(shù)的31.7%；在民政部門登記的63個，占50%；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個，占18.3%，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協(xié)議或合同。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現(xiàn)象，缺乏長期發(fā)展的思路和打算。

4、外部環(huán)境不寬松。各級政府和有關(guān)部門重視、關(guān)心、扶持合作組織發(fā)展的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級的一些扶持措施也難以落到實(shí)處。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。

三、對策與措施農(nóng)村合作組織作為一種順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民自身需求而發(fā)展起來的新型市場主體，亟需社會各方面的關(guān)心和支持。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對現(xiàn)行的農(nóng)村雙層經(jīng)營管理體制的發(fā)展和完善。面對激烈的市場競爭和復(fù)雜的市場環(huán)境，合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營“兩個不能有效對接”，即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場不能有效對接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對接的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)中，把最新的市場信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中社會化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶 “ 辦 ” 不

了，基層組織 “ 統(tǒng) ” 不了，政府部門 “ 包 ” 不了的諸多難題。各級各部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展，營造良好的社會氛圍。

2、加大政策扶持力度。合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。建議盡快制訂出臺我市《加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，進(jìn)一步規(guī)范合作組織的發(fā)展。各級政府應(yīng)在財(cái)政支農(nóng)資金中安排專項(xiàng)資金用于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；金融部門要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂和落實(shí)相應(yīng)的減免稅政策。今年可選擇10個運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的合作組織給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)，提高我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的整體水平。

3、強(qiáng)化引導(dǎo)與服務(wù)。市里應(yīng)設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助合作組織解決發(fā)展中的問題和困難。各級黨委和政府要堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民依托本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成立合作組織。黨組織要教育黨員發(fā)揮模范作用，確保合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助合作組織建立規(guī)范的章程，具備條件的要辦理注冊登記，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要積極組織開展對農(nóng)村合作組織人員的培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，拓展發(fā)展空間。畜牧、水利、林業(yè)、供銷等有關(guān)部門都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，對本行業(yè)的合作組織搞好指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、金融、交通等部門也應(yīng)主動配合，共同為農(nóng)村合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

2005年12月12日縣政協(xié)主席會議通過縣委、縣政府：

2005年8月下旬，縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會對全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、組織座談后，委員們一致認(rèn)為：我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還

處在發(fā)展的初級階段，具有很強(qiáng)的發(fā)展生命力和市場競爭力，有很大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁；但在組織運(yùn)行、管理規(guī)范、輻射廣度等方面存在一些問題，亟需高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理，促使其健康發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

（一）多元化興辦的特點(diǎn)

龍頭企業(yè)型。為了增強(qiáng)企業(yè)加工原料來源的穩(wěn)定性，與農(nóng)戶以合同的形式結(jié)成較緊密的聯(lián)合體，企業(yè)領(lǐng)頭創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

...有限責(zé)任公司是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以精深加工稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品為主。2004年獲全國“放心糧”食品稱號。2004年組建為國家控股的股份制公司，注冊資金1,020萬元。企業(yè)與農(nóng)戶之間實(shí)行訂單合作方式，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子和技術(shù)服務(wù)，按市場價回收稻谷。2005年合同訂單中稻10萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻2.4萬畝,合同訂單稻谷1,200萬斤。2005年已加工稻谷和小麥1,500萬斤，銷售收入2,000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤20萬元。

...有限公司是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強(qiáng)企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以收購、加工、銷售棉花為主。2005年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金600萬元。公司與農(nóng)戶之間實(shí)行訂單合作方式，公司為農(nóng)戶發(fā)放周轉(zhuǎn)金、提供技術(shù)服務(wù)，回收籽棉加工。2004年，加工籽棉2,400萬斤，實(shí)現(xiàn)利潤100萬元。

...有限公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)良種豬、出售牲豬為主。2004年改制為國家控股的股份制公司，注冊資金400萬元。2004年，銷售優(yōu)良種豬和肉豬13,000頭，實(shí)現(xiàn)利潤230萬元，股本分紅160萬元。

一般公司型。為了適應(yīng)市場競爭的要求，提高自身進(jìn)入市場的組織化程度，部分從事專業(yè)生產(chǎn)的能人自主創(chuàng)辦了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

...有限責(zé)任公司由黃鱔養(yǎng)殖大戶...等人自主創(chuàng)辦，公司擁有...鄉(xiāng)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場，實(shí)行“公司加基地加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。2002年成立了黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會，到2005年已發(fā)展會員382名，其中科技人員24人、營銷人員58人、管理人員7人。目前黃鱔養(yǎng)殖達(dá)到1萬畝、8,000箱，跨3縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅秦市鄉(xiāng)就達(dá)到900戶、6,000畝。2005年,秦市鄉(xiāng)黃鱔養(yǎng)殖協(xié)會被納入省級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點(diǎn)單位。

...有限責(zé)任公司由...于2005年創(chuàng)辦，實(shí)行“公司加基地加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。養(yǎng)雞戶向公司交一定的押金后，由公司提供雞苗、飼料、回收肉雞。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)270萬元，流動資金500萬元，已發(fā)展到10,000只的種雞場。2005年發(fā)展養(yǎng)雞戶52戶，養(yǎng)雞12萬只。

...村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立于2000年，實(shí)行“經(jīng)聯(lián)社加農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。主要以訂單方式為...公司進(jìn)行棉、油良種繁育。2004年，經(jīng)聯(lián)社組織農(nóng)戶為荊楚種業(yè)繁殖棉花良種1,000畝、油菜良種700畝，實(shí)現(xiàn)利潤3.5萬元。經(jīng)聯(lián)社以每斤籽花高于市場價0.25元、菜籽每斤高于市場價0.3元回收，可使農(nóng)戶增收幾十萬元。

行業(yè)協(xié)會型。為了適應(yīng)市場競爭，在各級政府和有關(guān)部門的倡導(dǎo)下，相同行業(yè)人員創(chuàng)辦了以服務(wù)為宗旨、以自律為目的的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

....協(xié)會成立于2003年，2005年發(fā)展到會員180名，會員基本輻射全縣。2004年，會員養(yǎng)鴨18萬只，通過協(xié)會銷售成鴨4萬只、鮮蛋6萬斤，加工鮮蛋50萬枚。2005年，協(xié)會孵化鴨苗10萬只，會員養(yǎng)鴨30萬只。2004年，...協(xié)會被納入湖北省100家農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點(diǎn)單位。

...協(xié)會成立于2002年，有會員72人。2005年，發(fā)展到擁有大型收割機(jī)34臺，小型收割機(jī)35臺，旋耕機(jī)7臺。每年夏、秋季節(jié)，協(xié)會組織農(nóng)機(jī)到河南、山東、河北等地收割作物，實(shí)施跨區(qū)作業(yè)。

...協(xié)會成立于2003年，有緊密型會員22人，分散型會員80人。2004年，菊花種植面積在1,000畝左右，2005年，菊花種植面積達(dá)到1,500畝。2005年,...鎮(zhèn)菊花協(xié)會被納入省級農(nóng)民專業(yè)協(xié)會試點(diǎn)單位。

...協(xié)會成立于2004年，有會員50名。協(xié)會提供“四供兩銷售”服務(wù)，即供雞苗、供飼料、供藥品、供防疫，銷售成雞、銷售蛋品，促進(jìn)了養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展，2005年會員養(yǎng)雞22萬只。

...協(xié)會由...領(lǐng)頭創(chuàng)辦，目前正在組建籌備中。

（二）多形式并存的特點(diǎn)

產(chǎn)加銷一體型。圍繞本地拳頭產(chǎn)品聯(lián)合

第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)

查

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查2007-12-12 17:08:12第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查(2)架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一

種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個，擁有成員萬人，輻射帶動農(nóng)戶萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農(nóng)民以上）464個。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購農(nóng)用物資萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢

領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個，占總數(shù)的。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個，占。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個，占。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展

會員120個，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個，占總數(shù)的。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個大中城市，現(xiàn)有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個，占總數(shù)的。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各

類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯，但還存在 一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會不同層面對合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識，存在“合作制過時論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊 的合作組織只有126個，僅占總數(shù)的，其中在工商部門登記的40個，占登記總數(shù)的；在民政部門登記的63個，占50；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個，占，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查