第一篇：加強領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實（范文）

加強領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實

努力為市政府全局工作提供有力保證

新的征程任重道遠(yuǎn)，新的形勢充滿挑戰(zhàn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，做好2010年的市政府全面工作，責(zé)任重大，時不我待。我街道將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實市委十一屆十次全會的精神，堅持市委“四個第一”的發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，實現(xiàn)東山的跨越式發(fā)展，建設(shè)好“工業(yè)東山，宜居?xùn)|山、和諧東山”，實現(xiàn)市委“四個打造”的發(fā)展目標(biāo)。我們主要抓好以下五方面工作：

一是凝心聚力，拓寬思路，大力開展招商引資。要搶抓中國（化州）化橘紅文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會的效應(yīng)和知名人士新春回鄉(xiāng)過年的契機，大力開展“回歸工程”，自覺加強工作效能建設(shè)，提高辦事效率和質(zhì)量，增強主動服務(wù)意識，為招商引資構(gòu)建一個良好的投資環(huán)境，做到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商，優(yōu)惠的政策留住客商。對在洽談的13個重點工程項目，要盡快引進(jìn)，盡快早出效益。

二是統(tǒng)一思想，狠抓落實，全力推進(jìn)市政重點工程建設(shè)。今年，街道黨委政府進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實抓好市政重點工程落實。一是重點抓好285線擴(kuò)改工程、海利不銹鋼廠、南方電網(wǎng)高壓電塔架配送廠等工程建設(shè)，確保省道285線沿線各項工程正常順利完工。二是加快推進(jìn)防洪 1 堤東堤段建設(shè)進(jìn)程。三是加快區(qū)府搬遷工程進(jìn)程。

三是振奮精神，努力拼搏，全力推進(jìn)街道 “一橋、二路、三廠、四區(qū)”重點發(fā)展項目建設(shè)，將東山街道打造成適宜創(chuàng)業(yè)和適宜居住的和諧文明新城區(qū)。一橋，即建設(shè)好下郭至下街垌一條橘州大橋；二路即抓好省道285線迎賓大道、橘州大橋至石化線30米大道；三廠即建設(shè)好海利新廠、南方電網(wǎng)高壓電塔架配送廠、溫州鋁合金電鍍廠三廠建設(shè)；四區(qū)即抓好規(guī)劃建設(shè)好下街垌東堤小區(qū)、省道285線工業(yè)園區(qū)、大屋市場住宅小區(qū)、玻璃廠住宅開發(fā)小區(qū)建設(shè)。

四是強化機制，以人為本，確保社會大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全了應(yīng)急預(yù)警機制、矛盾糾紛化解機制，加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織建設(shè)，配足配強調(diào)解工作人員，全面開展調(diào)解工作，及時排查了各類不穩(wěn)定因素，積極解決處理當(dāng)前農(nóng)村存在的熱點難點問題,將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定，為全市工作全面開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

五是明確責(zé)任，規(guī)范管理，全面完成市政府部署的各項工作任務(wù)。加強干部隊伍建設(shè)，努力提高政府機關(guān)的辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提升服務(wù)水平。進(jìn)一步強化干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，實行重點工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實具體化，做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力，確證在任何時候，凡是市委、市政府部署的中心工作任務(wù)，我們都竭盡全力，率先完成任務(wù)，努力樹好東山爭優(yōu)創(chuàng)先的形象。

第二篇：狠抓落實

狠抓落實 加強監(jiān)管 扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們乘我國“十二五”規(guī)劃實施年開局之東風(fēng)，在這里召開局安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)貫徹全生產(chǎn)各項通知精神，總結(jié)2010年安全生產(chǎn)工作，安排部署2011年安全生產(chǎn)工作。2010年是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要一年，我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和水利部加強安全生產(chǎn)的決策部署，始終堅持“一心一意謀發(fā)展，竭盡全力保安全”，針對我局安全生產(chǎn)工作特點，以加強水利機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和局屬企業(yè)水利水電工程建設(shè)與運行安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，扎實推進(jìn)水利安全生產(chǎn)工作。

一、2010年安全生產(chǎn)工作情況

我局安全生產(chǎn)管理情況復(fù)雜。在行業(yè)管理上，受部委托負(fù)責(zé)對水利水電機電產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理；在局系統(tǒng)內(nèi)，對局屬企業(yè)投資的水利水電、水務(wù)工程項目負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。截至目前，全局擁有在建和運行水電站35座，裝機規(guī)模達(dá)到350萬千瓦；在全國40多個城市擁有自己的水務(wù)產(chǎn)業(yè)，日供水能力超過550萬噸。涉及新疆、云南、湖南、山東、內(nèi)蒙等地區(qū)供電安全和飲水安全，工程項目多、范圍廣，任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任重大。

針對我局安全生產(chǎn)管理的特點，根據(jù)水利部2010年水利“安全生產(chǎn)年”總體部署，圍繞水利中心工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。以水電站、供水廠的安全監(jiān)管為重點，加強建設(shè)施工環(huán)節(jié)、運行管理環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo) 落實安全責(zé)任

組織領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。我局歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，專門成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要局領(lǐng)導(dǎo)和分管局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，相關(guān)單位和部門的主要負(fù)責(zé)人出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確了具體辦事機構(gòu)。局屬相關(guān)單位也都分別設(shè)置了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。為適應(yīng)水利部對安全生產(chǎn)工作管理體制的新變化，根據(jù)機構(gòu)職能調(diào)整和人員變動情況，及時調(diào)整局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機構(gòu)，落實各級責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任人，并在局網(wǎng)站統(tǒng)一公布，實行動態(tài)管理。

2010年初召開了全局安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)貫徹水利部有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列會議精神，總結(jié)、交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，布置安全生產(chǎn)工作，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。在年內(nèi)共召開3次局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照水利部要求，及時安排部署各項安全生產(chǎn)工作。

局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作也十分重視，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）逐步完善制度建設(shè) 建立長效機制

結(jié)合我局工作實際，2009年制定并出臺了《水利部綜合事業(yè)局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》，為全局的安全生產(chǎn)管理工作提供了基本制度保障。2010年6月起草完成《水利部綜合事業(yè)局安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法（討論稿）》，7月向全局各有關(guān)單位廣泛征求意見，并進(jìn)行了修改、完善。今年，在進(jìn)一步征求意見后提交局長辦公會審議通過，將出臺該辦法。要在全局范圍內(nèi)，逐步建立并推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對各單位的制度建設(shè)、安全措施、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全事故控制及責(zé)任追究、宣教培訓(xùn)等方面進(jìn)行全面考核，將安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況作為各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部效績考核的重要內(nèi)容。局屬各單位也逐步建立健全各級、各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全隱患排查工作的長效機制，安全生產(chǎn)管理制度體系日趨完善。這些制度的建立和實施，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作深入開展。

（三）突出重點 抓好安全監(jiān)管與督察

在行業(yè)管理上，積極配合有關(guān)司局開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站組織開展水利機電設(shè)備監(jiān)督檢查和專項檢查。對四川、浙江、河南等地十幾家水利工程啟閉機使用許可證獲證企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查；還組織專家對水利工程永久設(shè)備進(jìn)行了質(zhì)量與安全專項檢查，及時發(fā)布檢查結(jié)果；二是建管總站配合有關(guān)司局加強水利建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量與安全；三是加強水利旅游安全的監(jiān)督管理，在風(fēng)景區(qū)項目評審與復(fù)審中加大對水利風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施安全的監(jiān)督檢查力度。

2010年根據(jù)水利部安全生產(chǎn)工作的總體部署和安排，重點開展了水利安全生產(chǎn)大檢查、汛前安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)月活動。

1、配合部安監(jiān)司開展全國水利安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)重點檢查的通知》（辦安監(jiān)[2010]79號）要求，我局成立了以副局長李蘭奇、總工程師郭瀟為組長的檢查組，于5月7日～5月16日對甘肅引洮供水一期工程、石羊河流域西營河專用輸水渠、南營水庫、東湖水庫、紅崖山水庫等水利工程，新疆地區(qū)下板地水利樞紐工程、喀什水文水資源局蓋孜水文站、疏附縣音薩克電站、紅旗水庫等水利工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了重點檢查。

2、重點開展水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)大檢查

在局系統(tǒng)內(nèi)，重點加強對局屬企業(yè)直接管理的水利水電、水務(wù)在建項目和運行項目的安全監(jiān)管與督察。根據(jù)水利部辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（水明發(fā)[2010]12號）和《關(guān)于開展汛前水利安全生產(chǎn)檢查的通知》（水安監(jiān)[2010]122號）等文件的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際制定了《綜合事業(yè)局2010年安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案》，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、組織形式及具體時間都提出了明確要求。在全局范圍內(nèi)積極開展水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)大檢查。

在第一階段自查整改的基礎(chǔ)上，局組織對所屬單位投資或控股的水利水電、供水、污水處理等建設(shè)和運行項目開展了水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)重點監(jiān)督檢查，抽查比例大于建設(shè)項目和單位數(shù)量的10％。5月9日～22日，李蘭奇副局長、郭瀟總工程師分別率檢查組對河南豫西新華水電項目（禹門河水電站、崛山水電站、張村水電站、長水水電站）、江西下坊水電站、湖南白竹洲水電站、湖南浯溪水電站工程進(jìn)行了重點檢查。5月20日～31日，顧洪波副局長率檢查組對內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾供水及污水處理工程、山東蓬萊、日照供水項目的水利安全生產(chǎn)進(jìn)行了重點檢查。檢查的主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)精神落實與自查整改、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、法規(guī)制度的制定執(zhí)行、隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控、安全度汛與應(yīng)急管理和日常安全管理六個方面。重點監(jiān)督檢查采取聽取被檢查單位自查整改工作匯報，深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患和治理情況檢查，查閱相關(guān)文件、記錄，根據(jù)檢查內(nèi)容進(jìn)行逐項打分的方式。在檢查過程中，我們堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，使安全管理工作形成一個部署、落實、檢查、整改、反饋的循環(huán)過程，從而實現(xiàn)持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全管理工作水平的良性過程。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動對全局進(jìn)一步提高安全意識、強化安全管理產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

每年的汛期、重大節(jié)日、重要活動、專項檢查行動期間以及工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，安全生產(chǎn)督查組都到工程建設(shè)現(xiàn)場和運行管理單位進(jìn)行重點督查。今年汛期，我局先后3次發(fā)文，要求局屬各有關(guān)單位提高思想認(rèn)識，落實責(zé)任，切實做好隱患排查和汛期安全生產(chǎn)檢查工作，落實值守人員、巡查搶險隊伍、搶險物資及通信預(yù)警等各項應(yīng)急措施，切實做好汛期的安全生產(chǎn)工作，確保工程安全度汛和人民生命財產(chǎn)安全。7月21日，在云南龍江水電站樞紐工地組織召開了全局系統(tǒng)防汛及安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議。局領(lǐng)導(dǎo)，水利部建設(shè)與管理司、農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)以及局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、各全資（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議，會議傳達(dá)貫徹水利部近期防汛工作會議精神，通報并部署了我局防汛及安全生產(chǎn)工作，王文珂局長對認(rèn)真貫徹落實水利部防汛及安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署提出了具體要求。

（四）落實措施 加大隱患排查治理與應(yīng)急管理

各項目公司均建立了制度化的安全隱患排查機制，對涉及安全的重要部位、機電設(shè)備等加強檢查、監(jiān)測跟蹤和分析。

一是開展經(jīng)常性的隱患排查。局屬企業(yè)能夠結(jié)合自身實際，對在建、運行項目的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查治理。如洛寧新華水電開發(fā)有限公司按照《安全運行分析會議及生產(chǎn)記錄管理總則》的有關(guān)規(guī)定，每月25日定期組織安全檢查，并召開安全運行分析會，分析安全工作隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患做到了“五落實”，及時進(jìn)行了整改。

二是認(rèn)真開展汛前安全生產(chǎn)大檢查。按照局統(tǒng)一部署和要求，新華公司、水務(wù)公司積極組織開展水利安全生產(chǎn)大檢查及汛前安全生產(chǎn)檢查活動，自查比例100％。

今年汛期，我國氣候條件極端異常。新華公司所屬的湖南茶林河水電站、江西下坊水電站、新疆小山口水電站、波波娜水電站等均遭受了強降雨襲擊，防汛及安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。各項目公司根據(jù)雨情適時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，及時部署力量，切實加強汛期24小時值班和巡查，落實各項防汛物資和搶險措施。同時，密切關(guān)注上游雨水情實況及發(fā)展變化，加強與地方防汛部門的協(xié)調(diào)、配合，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，嚴(yán)格按照洪水調(diào)度方案做好水庫調(diào)度工作，從思想上、物資上、措施上切實做好防洪度汛準(zhǔn)備，嚴(yán)防密控，全力防汛抗洪。

三是加強應(yīng)急演練。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，各項目公司進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備，適時開展各種應(yīng)急演練，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。青島引黃濟(jì)青水務(wù)有限公司為預(yù)防事故發(fā)生后產(chǎn)生惡劣的后果，制定了水廠各項應(yīng)急預(yù)案，其中包括觸電急救、氯氣泄漏、水質(zhì)事故、火災(zāi)爆炸事故、防汛救援等應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行了高壓設(shè)備倒閘操作的等各種應(yīng)急演練，使員工熟練掌握了各項應(yīng)急處理措施?；窗沧詠硭邢薰鹃_展“1+3”安全監(jiān)控工作體系推進(jìn)工作，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動，并完成演練方案、實施、評價、總結(jié)工作。

（五）加強隊伍建設(shè) 強化宣傳教育

一是舉辦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班。結(jié)合自身特點，有針對性地邀請專家講座，對各級安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織相關(guān)人員參加水利部舉辦的水利施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班等，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管水平。

二是在綜合事業(yè)局網(wǎng)站上開辟2010年安全生產(chǎn)專欄，宣傳國家和水利部安全會議精神和工作部署、報道局內(nèi)工作動態(tài)、加強內(nèi)部信息溝通和宣傳工作、開展交流，接受監(jiān)督。發(fā)布各種通知公告、動態(tài)信息等50余條，擴(kuò)充了法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等內(nèi)容。

三是積極開展安全生產(chǎn)月活動。根據(jù)水利部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展2010年水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（辦安監(jiān)[2010]103號）要求以及安全生產(chǎn)工作的部署和安排，我局積極組織開展了水利“安全生產(chǎn)月”活動。認(rèn)真組織局系統(tǒng)內(nèi)單位集體參加全國水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識競賽活動，安排各單位學(xué)習(xí)水利部安全監(jiān)督司網(wǎng)站登載的《水利安全生產(chǎn)知識問答》。各單位結(jié)合各自工作實際，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。如：積極參加或舉辦安全生產(chǎn)知識競賽、演講活動，組織職工觀看、參演“水系民生，安全發(fā)展”水利安全生產(chǎn)匯報演出，懸掛安全橫幅，張貼標(biāo)語和宣傳畫等等。

局屬項目公司還采取匯編、印發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)知識小冊子，定期對相關(guān)人員進(jìn)行安全法規(guī)、操作規(guī)程考試，舉辦以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的百人簽名活動等豐富新穎的形式，多層面、多角度地強化安全生產(chǎn)宣傳教育，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產(chǎn)工作氛圍。

四是通過局屬相關(guān)單位聯(lián)查、各單位之間學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式，加強安全生產(chǎn)工作交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

二、安全生產(chǎn)工作面臨的形勢及主要任務(wù)

2010年，根據(jù)水利部安全生產(chǎn)工作的相關(guān)通知精神和要求，結(jié)合自身實際，我局一如既往地開展了大量積極有效的工作。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨。我局當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢也不容樂觀，仍然不同程度地存在思想認(rèn)識、重視程度不夠，管理措施、責(zé)任落實、安全監(jiān)管不到位等問題；仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，工程建設(shè)及運行管理中依然存在危及安全的各種隱患，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和水利安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求，今后我局安全生產(chǎn)工作有以下幾方面主要任務(wù)：

1、真正做到思想高度重視，認(rèn)真抓好責(zé)任落實

我局安全生產(chǎn)管理情況多樣，項目點多、面廣，種類多，安全生產(chǎn)管理責(zé)任重大。繁重的生產(chǎn)任務(wù)、頻發(fā)的自然災(zāi)害、潛在的水利工程安全隱患，使得發(fā)生生產(chǎn)安全事故的幾率增加，我們必須清醒地認(rèn)識到水利安全生產(chǎn)工作的艱巨性和肩負(fù)責(zé)任的重大，要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實的工作面對新要求，迎接新挑戰(zhàn)；要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，把安全生產(chǎn)放在全局和局屬各單位工作的首要地位，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，強化安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)制。

2、逐步建立監(jiān)管長效機制，強化監(jiān)管措施

逐步健全和完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，結(jié)合實際制定和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，包括安全監(jiān)督、隱患排查治理、事故查處、應(yīng)急管理和教育培訓(xùn)等方面。要強化對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，進(jìn)一步增強安全監(jiān)管工作實效。

3、突出重點，抓好安全監(jiān)管與督察

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站、建設(shè)與管理總站、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理辦公室要積極配合有關(guān)司局開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步理順管理體制；綜管中心及各母體公司要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，加強水電、水務(wù)在建及已運行項目的隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，堅決打擊違規(guī)建設(shè)項目和“三違”行為。要加大對較大安全事故和重大涉險事故的督導(dǎo)、通報和查處力度，做到及時通報、嚴(yán)肅處理。

4、加強隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力 要進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，理清監(jiān)管職責(zé)，整合、充實監(jiān)管隊伍，落實工作經(jīng)費，進(jìn)一步強化安監(jiān)隊伍能力建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的水利安監(jiān)隊伍，為做好水利安全生產(chǎn)工作提供強有力的保障。

三、2011年安全生產(chǎn)重點工作

按照國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”的安排部署和國務(wù)院、水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好今冬明春水利安全生產(chǎn)工作的通知》等要求，2011年要重點抓好以下幾項工作：

1、認(rèn)真貫徹落實通知要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項工作部署

各單位要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好今冬明春水利安全生產(chǎn)工作的通知》等通知精神和要求，全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院、水利部關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署；要對存在的問題進(jìn)行深入分析，從源頭上加以研究解決，進(jìn)一步鞏固“安全生產(chǎn)年”工作成果；要認(rèn)真及時總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，從法規(guī)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)投入、機構(gòu)隊伍保障、監(jiān)督管理機制等方面，建章立制，逐步構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的水利安全生產(chǎn)工作體系，確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有力開展。

2、進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)制度建設(shè)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

要逐步建立健全并實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度、安全生產(chǎn)日常管理制度，建立健全定期組織全面安全檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和安全事故隱患排查等制度，逐步建立符合我局實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。同時，切實抓好水利安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

3、突出預(yù)防為主，繼續(xù)加大安全隱患排查力度

要始終把“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”的安全生產(chǎn)觀貫徹落實到建設(shè)與運行管理的各項工作中，對局屬企業(yè)直接管理的水利水電、水務(wù)在建項目和運行管理項目要繼續(xù)抓好隱患排查治理與應(yīng)急管理。要對施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施與各類應(yīng)急預(yù)案制定情況、重大危險源監(jiān)控情況以及隱患整改措施落實情況進(jìn)行重點檢查，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)完善、具有針對性和可操作性，各項工作機制切實可行，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，切實將安全生產(chǎn)工作落到實處。

4、進(jìn)一步加強宣傳教育工作

進(jìn)一步加強安全監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，強化對各級安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)；有針對性地組織企業(yè)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等方面的培訓(xùn)教育，提高職工安全技能。針對工程項目特點，有針對性編制安全宣傳手冊，普及一線施工與運行人員安全生產(chǎn)知識，增強全員安全意識。

同志們，水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)水利發(fā)展大局，水利安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要常抓不懈，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，著力抓好突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任“三個突出”，切實做好加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強協(xié)作聯(lián)動“三個加強”。行業(yè)管理上以水利機電設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理為重點，局屬企業(yè)以水利水電、水務(wù)工程建設(shè)與運行管理為重點，構(gòu)建管理體系，落實安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)隱患排查和監(jiān)督檢查工作力度，切實加強安全生產(chǎn)管理和安全教育。從全員、全方位、全過程強化安全生產(chǎn)工作，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理、過程管理、規(guī)范管理和精細(xì)管理，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，切實做好我局的水利安全生產(chǎn)工作，保障我局各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。

第三篇：真抓實干 狠抓落實

真抓實干 狠抓落實 全面開創(chuàng)我縣動物防疫工作新局面

中共永寧縣委常委、政府副縣長 段伏林

（2008年2月20日）

同志們：

下午好，今天縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是全面貫徹縣委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2007年全縣動物防疫工作，表彰動物防疫工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署今年動物防疫工作，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速健康發(fā)展。下面，我講三點意見，請大家認(rèn)真抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

扎實抓好動物防疫工作是確保我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障。大家都知道，從元月12日起，我縣遭遇了多年罕見的持續(xù)降雪和低溫，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)我們將所有的注意力都集中在抗雪防凍保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，我們切不可忽視今年的動物防疫工作，因為菜籃子中的肉食品和蔬菜都是關(guān)乎民生的大事，絕不能顧此失彼。同志們，我們在動物防疫上是有過深刻教訓(xùn)的，大家也是記憶猶新的，這里不用我再細(xì)講了。眾所周知，連續(xù)近一個月的降雪和低溫，對畜禽同樣也是嚴(yán)峻的考驗，只不過我們沒有騰出精力關(guān)注而已，降雪會造成空氣濕度加大，加上近幾天天氣升溫較快和我們養(yǎng)殖戶的圈舍比較簡陋，根據(jù)以往的經(jīng)驗，春季發(fā)生動物疫情的幾率是非常高的，這點我在春節(jié)過后的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”動員大會后已經(jīng)特別強調(diào)過，是否引起重視呢？不幸被我言中了，2月17日，在銀川市局部區(qū)域（興慶區(qū)）發(fā)生了炭疽病毒導(dǎo)致牲畜死亡的疫情，形勢非常嚴(yán)峻，這無疑給我們也敲響了警鐘，今年的動物疫情的發(fā)生時間比往年提前了，我們更不能掉以輕心，銀川（興慶區(qū)）離我們只有咫尺之遙，如果我們不及時采取行動，疫情一旦發(fā)生和蔓延，不僅會危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，還會引發(fā)公共衛(wèi)生問題，危及人民群眾生命安全，社會穩(wěn)定，影響縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。而我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的重要組成部分，對于促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義，因此，搞好春季動物防疫工作是當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重，防疫工作出現(xiàn)疏漏，不僅會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更是嚴(yán)重的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民健康的大局出發(fā)，充分認(rèn)識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把春季動物防疫工作列入當(dāng)前工作重點，迅速行動，全面動員，周密部署，認(rèn)真研究解決好動物防疫工作中的新情況、新問題，落實防疫經(jīng)費，做好防疫物資貯備，確保春季動物防疫工作扎實有效開展，杜絕動物疫情的發(fā)生傳入和流行。堅決克服可麻痹大意，心存僥幸的思想。

二、突出重點，強化措施，全面打勝春季動物防疫工作這場硬仗

針對目前我區(qū)局部區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)的疫情形勢，我縣春季動物防疫工作應(yīng)集中力量、集中時間，從現(xiàn)在開始，利用1個月的時間，突出抓好家畜炭疽病、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重點，全面落實好以下七個方面的防疫措施：一是按照區(qū)、市要求，尤其是昨天市上召開的緊急會議精神，結(jié)合我縣實際，今春動物防疫工作的重點是禽流感、口蹄疫、豬瘟、家畜炭疽病的防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偶蹄動物豬、牛、羊等口蹄疫防疫密度要達(dá)到100%；豬瘟防疫密度要達(dá)到100%；雞防疫要達(dá)100%，同時對200羽以上的養(yǎng)禽場（戶）高致病性禽流感防疫密度要達(dá)100%，抗體監(jiān)測合格率要達(dá)到85%以上。二是要嚴(yán)格執(zhí)行動物免疫標(biāo)識管理制度，提高動物免疫掛標(biāo)率。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于《動物免疫標(biāo)識管理辦法》，今年動物免疫掛標(biāo)率要達(dá)到90%以上，大戶免疫掛標(biāo)率要達(dá)100%，今后凡未掛動物免疫標(biāo)識的牲畜嚴(yán)禁上市流通，對沒有免疫耳標(biāo)的動物堅絕查處，真正做到以檢促防，保障畜產(chǎn)品安全。三是切實做好防疫經(jīng)費的落實工作，確保防疫工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保證落實防治經(jīng)費、物資儲備的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，按照相關(guān)文件精神，認(rèn)真組織好動物防疫經(jīng)費的統(tǒng)籌，按規(guī)定分配比例足額及時兌現(xiàn)到位，妥善解決好鎮(zhèn)、村獸醫(yī)防疫人員的報酬，堅決不允許以任何理由拖欠防疫費和防疫員工資報酬。這里我再次重申，防疫經(jīng)費必須保證?？顚Ｓ谩Ｈ缫?拖欠、挪用防疫經(jīng)費而影響防疫工作進(jìn)展，造成一定損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是縣動物疾病預(yù)防控制中心要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好防疫藥械的儲備，保證足額及時供應(yīng)，加強技術(shù)服務(wù)，組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時按要求開展防疫工作。五是要加強防疫體系建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心獸醫(yī)站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心獸醫(yī)站的要進(jìn)一步完善機制，落實責(zé)任，強化服務(wù)意識，成為動物防疫和牲畜產(chǎn)業(yè)服務(wù)的根據(jù)地。每個養(yǎng)殖示范區(qū)、重點村都必須建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室，配齊防疫員?？h動物疾病預(yù)防控制中心要加強對鎮(zhèn)村兩級防疫員的技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，使其充分發(fā)揮作用。六是進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)立固定的疫情監(jiān)測點，密切掌握疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動物疫情及時上報。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情，要及時按照程序立即上報并迅速啟動應(yīng)急防治預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)、小”的防治原則，采取封鎖、撲殺、消毒等果斷措施，迅速予以撲滅。七是要進(jìn)一步強化動物產(chǎn)地檢疫工作?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強肉類食品市場的檢疫監(jiān)督工作，力爭全縣動物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90%以上，對經(jīng)營的動物及產(chǎn)品必須經(jīng)過檢疫方準(zhǔn)上市，確保上市動物產(chǎn)品檢疫合格率達(dá)到100%，保障人民群眾的食肉安全。公安、交通等部門從現(xiàn)在起，要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，做到嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)堵，堅決堵住非法擅自從外省市、外縣（區(qū)）調(diào)入我縣的畜禽及其產(chǎn)品，從源頭上加以控制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康快速推進(jìn)

一是要進(jìn)一步加強對動物防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《動物防疫法》的規(guī)定和《2008年目標(biāo)動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是重大動物疫病防治工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，實行防疫工作“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要認(rèn)真履行職責(zé)，親自組織抓好各項防疫措施的落實，認(rèn)真落實防疫經(jīng)費和應(yīng)急防疫物資貯備經(jīng)費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關(guān)人員責(zé)任，引起疫病爆發(fā)流行的，要依法嚴(yán)肅處理。二是要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與農(nóng)牧等部門銜接，妥善解決好動物防疫中存在的突出問題，及時兌現(xiàn)補貼資金，切實為廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖戶搞好服務(wù)，解除他們的后顧之憂。三是技術(shù)服務(wù)和行政引導(dǎo)要到位。一年之計在于春。春季是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，能否做大做強這一產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成目標(biāo)任務(wù)，技術(shù)服務(wù)和行政引導(dǎo)是關(guān)鍵。縣、鄉(xiāng)確定的包抓部門和包抓干部要深入到村隊農(nóng)戶，找準(zhǔn)工作著力點，按照本次會議的要求，采取一切行之有效的措施，將春季防疫的各項工作抓實抓好。四是嚴(yán)格考核。在防疫期間，政府將組織有關(guān)部門組成檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防疫工作專項檢查，并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)防疫員的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施，同時要加大考核力度，并將考核結(jié)果與防疫報酬掛鉤。

同志們，今年的春防工作任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，我們不敢有絲毫懈怠。只要我們堅定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實苦干，就一定能夠打勝春季動物疫病防治這場硬仗，把我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強。

謝謝大家！

第四篇：加強謀劃 狠抓落實

加強謀劃 狠抓落實

努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 在部分省區(qū)市創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會上的講話

（2011年11月17日）

傅思和

近日，李源潮同志作出批示：關(guān)于明年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要早作考慮，關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制也要早作打算。今天的會議，主要是貫徹落實李源潮同志批示精神，研究明年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路、重點和措施，聽取大家對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的意見建議。

剛才，華北、西北片區(qū)10位同志作了發(fā)言，講得都很好，聽了很受啟發(fā)?？偟母械?，大家按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，結(jié)合實際，精心準(zhǔn)備，深入思考，在對前段工作進(jìn)行初步總結(jié)基礎(chǔ)上，提出了許多好的意見建議，對我們謀劃明年創(chuàng)先爭優(yōu)工作和建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制很有幫助。

結(jié)合大家發(fā)言，我講3點意見，供大家參考。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的有力抓手。黨中央高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年以來，胡錦濤總書記先后5次作出重要指示。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***同志分別作出重要指示。習(xí)近平同志22次提出明確要求。李源潮同志作為中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先 后217次作出指示。其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示和指示。各級黨委認(rèn)真貫徹落實中央精神，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員立足本職爭先進(jìn)、履職盡責(zé)創(chuàng)優(yōu)秀，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織方面，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在4個方面。

第一，創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作融為一體，有力推動了科學(xué)發(fā)展。各地把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動工作的有力抓手，確定特色鮮明的主題和載體，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞“十二五”目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動科學(xué)發(fā)展的實踐化、大眾化，為完成中心工作、推動科學(xué)發(fā)展提供了動力和保證。比如，河北大力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓黨建，推行“全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示范、奪旗爭星”深化創(chuàng)先爭優(yōu)。內(nèi)蒙古圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”，以創(chuàng)先爭優(yōu)為引擎推動“十二五”開好局起好步。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實推進(jìn)“城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”建設(shè)。

第二，創(chuàng)先爭優(yōu)活動圍繞使群眾受益、讓群眾滿意，讓人民群眾得到了更多實惠。各地深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化。黨政機關(guān)和干部認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，下基層“接地氣”、察民情辦實事、抓基層打基礎(chǔ)。比如，天津堅持“一線工作法”，把辦公地點搬到田間地頭、建設(shè)工地和項目一線，做到問題在一線查找、矛盾在一線調(diào)處、工作在一線落實。山西把領(lǐng)導(dǎo)干部駐村作為聯(lián)系群眾、解決問題的經(jīng)常性工作，省委書記帶頭示范，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶 6000多個村，幫助群眾解決實際問題1.1萬多個。甘肅開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動，著力破解發(fā)展基礎(chǔ)弱、民生困難多、群眾致富難等方面的難題，得到了廣大群眾普遍贊譽。

第三，創(chuàng)先爭優(yōu)活動為基層黨建工作注入活力，夯實了黨的基層基礎(chǔ)。各地抓住機遇，積極探索，創(chuàng)新基層黨建工作的理念、目標(biāo)、思路、措施以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使黨的基層組織得到進(jìn)一步增強。比如，陜西著眼服務(wù)農(nóng)民、促農(nóng)增收，開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”，全面加強基層黨組織建設(shè)。青海各級黨組織全力支援玉樹災(zāi)后重建，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)作用。寧夏實施“兩管三評一推優(yōu)”、“連心工程”、“評星定格”、“民主議政日”，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)生動力。新疆圍繞強基固本創(chuàng)先爭優(yōu)，切實抓好重點村的集中整頓和專項治理，開展非公有制企業(yè)和社會組織建立黨組織“百日攻堅”行動，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供了堅強的組織基礎(chǔ)。

第四，創(chuàng)先爭優(yōu)活動注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。今年，中央主要新聞媒體推出了楊善洲、文建明、李林森等重大典型，在社會上引起強烈反響。各地把學(xué)習(xí)重大典型與選樹身邊典型結(jié)合起來，廣泛開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，使評先選優(yōu)的過程成為黨員干部比學(xué)趕超的過程。各地共組織舉辦受中央表彰的“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡報告會67場，聽眾達(dá)18.9萬人，使廣大黨員干部心靈受到了震撼、得到了洗禮。

二、進(jìn)一步增強搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責(zé)任感緊迫感 按照中央部署，明年“七一”，中央組織部將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開 展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的經(jīng)常性工作，集中抓只剩下半年多的時間，要取得豐碩的實踐成果、制度成果、理論成果、文化成果，讓全黨滿意、讓人民滿意，還有大量的工作要做。在黨的十七屆六中全會上，胡錦濤總書記充分肯定創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)提出了明確要求，號召全黨同志開拓進(jìn)取、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。近日，在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國成立80周年座談會上，習(xí)近平同志再次強調(diào)要大力推動創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了更高要求。我們要切實增強等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，加強謀劃、扎實推進(jìn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層落實、在基層行動、在基層見效。

三、把創(chuàng)先爭優(yōu)各項任務(wù)落到實處

根據(jù)胡錦濤總書記重要講話精神、習(xí)近平同志有關(guān)重要批示、李源潮同志一系列明確要求，當(dāng)前和今后一段時間，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點抓好8項工作。

第一，繼續(xù)組織基層黨組織和廣大黨員立足本職履職盡責(zé)，爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大提出的重大任務(wù)，是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神的實際行動，各級黨委都要抓。要始終圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供動力和保證。在實踐中，就是要把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作融為一體。正如李源潮同志強調(diào)的，創(chuàng)先爭優(yōu)就是要把正在干的事情干得更好。我們要把創(chuàng)先爭優(yōu)精 神體現(xiàn)到每個崗位、每項業(yè)務(wù)中去，每一項工作干好了、群眾滿意了，就是創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨員干部應(yīng)對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險的重大舉措，大力加強基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要繼續(xù)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織力量凝聚起來，確保順利完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

第二，抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，最容易讓群眾得到實惠、直接感受到變化。最近一段時間，李源潮同志先后深入黑龍江、新疆、江蘇、云南、河北及醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)、中國建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局調(diào)研指導(dǎo)、推動工作落實。各地要繼續(xù)把扎實抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，作為辦好群眾滿意工程的重要內(nèi)容，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》，積極推廣“三亮三比三評”活動，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。

第三，著力推動黨政機關(guān)和黨員干部深入基層服務(wù)群眾。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，10月18日中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步推動黨政機關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)的指導(dǎo)意見》。各地認(rèn)真貫徹落實，制定實施意見，開展結(jié)對幫扶、走訪慰問、駐村蹲點、調(diào)研指導(dǎo)，拜人民為師，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。各地要繼續(xù)深化黨政機關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)活動，把它作為進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，作為做好新形勢下群眾工作的重要途徑，扎實抓緊抓好。第四，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議工作。李源潮同志要求，今年年底、明年年初要集中力量抓群眾評議。目前，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，正在抓緊起草《關(guān)于對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行群眾評議的指導(dǎo)意見》，將于近日下發(fā)。各地要結(jié)合實際，采取有效管用的辦法，在基層黨組織中組織開展好這項工作，最廣泛地吸收群眾參與。要加強督促，搞好總結(jié)，努力使群眾評議成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新亮點。

第五，大力選樹和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的先進(jìn)典型。選樹和宣傳先進(jìn)典型，及時發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，也是為明年專項表彰作準(zhǔn)備。各地要注意發(fā)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的新典型，選樹各行各業(yè)的先進(jìn)典型，提高先進(jìn)典型的社會認(rèn)同度，增強先進(jìn)典型的社會影響力，推出創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜，讓大家學(xué)有榜樣、趕有方向。

第六，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討，為推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。在黨的十七屆六中全會上，胡錦濤總書記提出：要以理論上的創(chuàng)新發(fā)展推動事業(yè)的不斷進(jìn)步。創(chuàng)先爭優(yōu)偉大實踐蘊藏豐富的理論資源。初步考慮，擬于明年4、5月份召開全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會，這是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論成果的一次集中檢閱。各地要把理論研究和實踐工作結(jié)合起來，在推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)中加強理論研究。請各?。▍^(qū)）按照今年6月浙江座談會的要求，重點抓好4至5篇有深度、有分量、有說服力的理論文章，推薦參加全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

第七，組織開展2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央要求，就開展2010—2012年創(chuàng)先 爭優(yōu)專項表彰進(jìn)行研究、作出部署。各地也要盡早謀劃，把中央表彰與地方表彰、行業(yè)系統(tǒng)表彰與基層表彰統(tǒng)籌起來，努力推出一批有群眾基礎(chǔ)、有生命力的先進(jìn)典型，樹立黨的先進(jìn)形象。

第八，總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)通用做法和經(jīng)驗。李源潮同志提出，要把各地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的四項內(nèi)容的創(chuàng)造，總結(jié)成有普遍意義的經(jīng)驗（即一套通用做法和機制）。希望你們?yōu)槿婵偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動及早作好準(zhǔn)備，重點提煉在“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”方面創(chuàng)造的經(jīng)驗做法，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)基層化、經(jīng)?；?、行動化的長效機制，推出一批務(wù)實管用、簡便易行的制度成果。

第五篇：服務(wù)大局 狠抓落實

服務(wù)大局

狠抓落實

積極做好勞動保障信訪穩(wěn)定工作

沈陽市勞動和社會保障局

（2009年3月13日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

我叫張玉晶，現(xiàn)任沈陽市勞動和社會保障局仲裁處處長。遵照省廳的統(tǒng)一部署，現(xiàn)在由我向大家匯報2008沈陽市勞動和社會保障局信訪穩(wěn)定工作主要做法。我匯報的題目是：服務(wù)大局，狠抓落實，積極做好勞動保障信訪穩(wěn)定工作。

2008年，沈陽市勞動和社會保障局遵照上級的統(tǒng)一部署，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全局干部職工的共同努力下，以維護(hù)社會穩(wěn)定為核心，以專項任務(wù)活動為重點，積極前沿布控，扎實履行使命，全面實現(xiàn)了“一保二替三為零”的工作目標(biāo)，即：全力保障社會穩(wěn)定，替上級分憂、替百姓解難，實現(xiàn)進(jìn)京登記訪為零、發(fā)生重大群體性信訪事件為零、有影響的滋事行為為零。全年，共接待群眾職工來訪62646人次；直接立案辦理信訪案件25件，辦理市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室轉(zhuǎn)來的信訪復(fù)查復(fù)核件45件，辦結(jié)率均為100%；收到感謝信9封，錦旗55面；先后被沈陽市委、市 政府評為信訪工作先進(jìn)單位和沈陽市奧足賽暨維護(hù)社會穩(wěn)定工作貢獻(xiàn)獎。我們的主要做法是：

一、堅持創(chuàng)新，深化內(nèi)涵，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的科學(xué)性 局黨組堅持把創(chuàng)新作為開展信訪維穩(wěn)工作的重要法寶，在實際工作中，努力做到思想上有新觀念，指導(dǎo)上有新舉措，工作上有新機制，成果上有新突破。

(一)在更新觀念中，提高政治敏銳性。充分認(rèn)清各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對信訪工作的新精神、新舉措，全力打牢“講政治、顧大局”的思想政治基礎(chǔ)。利用局中心組理論學(xué)習(xí)活動，先后學(xué)習(xí)了《信訪條例》、中央5號文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下發(fā)的信訪有關(guān)政策文件；定期組織召開信訪工作會議，專題研究和總結(jié)信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢和新問題，對一些焦點問題進(jìn)行深入剖析，對可能發(fā)生的上訪苗頭提前制定處理預(yù)案；在授領(lǐng)專項任務(wù)時，即時開會，即時學(xué)習(xí)上級指示精神，即時研究工作措施，為科學(xué)開展信訪工作提供了可靠的政治保證。

(二)在組織指導(dǎo)中，拓寬工作渠道。堅持把組織網(wǎng)絡(luò)作為開展信訪維穩(wěn)工作的支點，由單一接訪模式向聯(lián)合息訪模式轉(zhuǎn)變，著力建立一座“黨組統(tǒng)攬、業(yè)務(wù)分工、突出協(xié)作、責(zé)任到人”的立體平臺。年初，局黨組重新調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名局常委專項負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，明確各部門和直屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)為該部信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，在各業(yè)務(wù)處和直屬單位分別確定聯(lián)絡(luò)員，并層層簽定了責(zé)任狀，形成了集“堡壘”的穩(wěn) 固性和“觸角”的敏感性于一體的信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)開展信訪工作提供了堅強的組織保證。沈陽市政務(wù)公開辦公室對我局這一做法專門下發(fā)了工作簡報予以肯定。

(三)在制度保障中，優(yōu)化工作秩序。制度牽引是優(yōu)化信訪穩(wěn)定工作秩序的重要手段。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案回訪制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽群眾呼聲，對于群眾集中存在的問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自處理。依據(jù)《信訪條例》制定局《信訪工作要則》，并懸掛于信訪接待室，對接待程序、接待紀(jì)律、信息反饋等工作做出了明確規(guī)定，為科學(xué)開展信訪工作提供了有力的制度保證。2008年底，某企業(yè)200余名職工因工資待遇問題來我局上訪，接訪同志立即將這一信息報送局黨組，局黨組高度重視，責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即接待，按照制度要求，講清了勞動政策，明確了上訪紀(jì)律，僅用不到3個小時，即化解了一次集體訪事件。

(四)在跟蹤問效中，促進(jìn)工作質(zhì)量。堅持把工作成效作為衡量工作質(zhì)量的一把“鐵尺”。年初，局黨組會議決定，將信訪工作開展情況作為基層單位考核和干部考核的重要指標(biāo)，對于在信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)失誤的單位或部門，“雙爭”評比堅決“一票否決”，對出現(xiàn)失誤的個人，當(dāng)年取消提拔資格。加強對各類專項任務(wù)的過程監(jiān)督和成果講評，定期由局黨組成員組織召開調(diào)度會，聽取各部門工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究下一步工作措施，為科學(xué)開展信訪工作提供了扎實的監(jiān)督保證。

二、配強力量，前沿布控，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的主動性 針對勞動保障信訪問題涉及范圍廣、情況復(fù)雜、容易引起群體性事件和較壞影響的實際，我們從加強人員隊伍建設(shè)入手，采取前出式積極防御，有效提高了信訪穩(wěn)定工作的主動性。

(一)充實力量配骨干。6月初，以沈陽市組建信訪大廳為契機，局黨組認(rèn)真研究決定，按照“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)牢、工作能力強”的原則，從養(yǎng)老中心、醫(yī)保中心、就業(yè)局、局機關(guān)辦公室、工傷處、仲裁處抽調(diào)7名骨干組成我局駐沈陽市信訪大廳辦公室，進(jìn)駐到市信訪大廳集中接待和處理全市工資社保上訪問題，并指定一名正處級干部專門負(fù)責(zé)駐廳辦工作，為勞動保障信訪穩(wěn)定工作注入了新的活力和動力。

(二)扎實妥善解難題。針對一些時間跨度較長的案件調(diào)查處理工作難度大的實際，通過查閱歷史檔案文件、向相關(guān)部門咨詢、向老同志請教等方法，深入了解真實情況；針對需要多個部門聯(lián)合辦理的案件，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，研究解決辦法。半年來，我們的駐廳辦先后召開各種信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)會49次，協(xié)調(diào)研究疑難信訪案件43件，使一大批疑難涉法涉訴信訪案件得到了妥善解決。

(三)注重協(xié)作促合力。我們注重樹立“一盤棋”的工作理念，充分發(fā)揮自身熟悉掌握政策的優(yōu)勢，為其他駐廳單位提供政策支持平臺。雖然信訪案件的責(zé)任主體大都不在勞動保障部門自身，但很多信訪案件涉及勞動保障政策。兄弟駐廳部門接待的信訪案件中，經(jīng)常涉及勞動保障政策，我們做到隨時需要隨時提供，經(jīng) 常幫助他們分析研究案件，贏利了駐廳兄弟部門的一致好評。此外，我們還自行編撰了《勞動保障政策指南》，為市民投訴熱線提供了政策支持。

(四)迎難而上創(chuàng)佳績。勞動保障涉及的政策業(yè)務(wù)覆蓋范圍極廣，一些用人單位不依法與勞動者簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資、拖欠應(yīng)為職工繳納的社會保險費等問題較為突出，形成了大量的遺留問題。隨著國家法制體系的逐步完善，全社會法制觀念的不斷增強，大量的遺留問題逐步顯現(xiàn)，致使勞動保障部門接訪壓力十分巨大。數(shù)據(jù)顯示，自6月2日至12月31日，市勞動保障局駐信訪大廳辦公室共接訪處理信訪案件5171案，人均接訪量為17個市直部門駐廳辦公室人均接訪量的4.1倍，我們用占17個市直部門駐廳辦公室人數(shù)5%的人員，完成了大廳20%的接訪任務(wù)，是接訪總量最大的，同時也是人均接訪量最大的。

三、任務(wù)牽引，突出重點，不斷提高信訪穩(wěn)定工作的針對性 我們堅持以開展各項活動和專項任務(wù)為牽引，細(xì)化層面，區(qū)分類別，遵照上級要求，結(jié)合自身實際，有針對性地開展信訪穩(wěn)定工作，較為圓滿地完成了各項工作任務(wù)。

(一)專項任務(wù)圓滿完成。在信訪“百日會戰(zhàn)”活動中，我們多次召開調(diào)度會議，根據(jù)業(yè)務(wù)分工對相關(guān)案件進(jìn)行分類，嚴(yán)格做到“三專一定”，即：專人督導(dǎo)、專人辦案、專案登記、定期通報。先后協(xié)調(diào)區(qū)、縣（市）解決疑難信訪案件36件，接受政策咨詢375件次，協(xié)助市辦公室確定無理訪案件19件，到企業(yè)協(xié)助辦理信訪 案件56件；完成省信訪局交辦的“三大戰(zhàn)役”案件6件，結(jié)案6件；完成省廳交辦的重信重訪專項整治案件50件，結(jié)案50件；完成市聯(lián)席辦交辦的重信重訪案件10件，結(jié)案10件，結(jié)案率均為100%。

(二)“大接訪”活動深入民心。奧運會前，我們開展了局領(lǐng)導(dǎo)“大接訪月”活動，劉健局長帶3名副局長和10名業(yè)務(wù)處長分成五個組在市信訪大廳，現(xiàn)場解決各類工資社保信訪問題，共接待來訪群眾249人次，現(xiàn)場化解信訪問題190件，立案調(diào)查處理59件；奧運會期間，開展了局領(lǐng)導(dǎo)“約訪月”活動，局領(lǐng)導(dǎo)約訪劉麗娜等6件疑難信訪案件當(dāng)事人，并全部結(jié)案息訪；9月開展了局領(lǐng)導(dǎo)“下訪月”活動，局領(lǐng)導(dǎo)分別“帶案下訪”到信訪人家中與其面對面溝通，直到息訴息訪。通過扎實的工作，我們樹立了人民公仆為黨分憂、為民解難的良好形象，提高了政府的公信力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(三)奧運穩(wěn)控成果顯著。我們按照上級指示精神，專題例會部署奧運信訪穩(wěn)控工作，先后成立了信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、沈陽奧足賽勸返工作小組，并指定一名黨組成員全程負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。奧運會舉辦期間，我局紀(jì)檢組組長趙紅巖帶專人進(jìn)京布控，并責(zé)成相關(guān)工作人員駐京全程布控。對可能進(jìn)京上訪的重點人員實行了以局領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)、處干部、民警共同組成的“四位一體”的包保責(zé)任制，先后排查并妥善化解信訪隱患50余件，其中可能造成嚴(yán)重社會影響的3件，有效確保了奧運期間的信訪穩(wěn)定，實現(xiàn) 了奧運會期間進(jìn)京訪為零的目標(biāo)，并向省、市上報書面信訪信息32篇，被沈陽市委、市政府評為沈陽市奧足賽暨維護(hù)社會穩(wěn)定工作貢獻(xiàn)獎。

(四)實踐活動扎實有效。針對上級開展“解難題促和諧”活動的各項要求，局黨組認(rèn)真召開了辦公會，提出了“思想統(tǒng)一、排查細(xì)致、解決徹底、確保時限”的工作原則。制定了《關(guān)于開展“解難題促和諧”實踐活動的實施方案》，召開動員會，重點傳達(dá)上級精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示；成立實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和專項工作組，重點對勞動保障方面的企業(yè)工資歷史拖欠、未參加城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、資源枯竭礦山破產(chǎn)工傷人員費用等問題進(jìn)行徹底排查和化解；實行報送登記制度，對各單位報送的情況進(jìn)行匯總登記，并要求相關(guān)負(fù)責(zé)人報送個人三種聯(lián)系方式，做到有案可查，聯(lián)絡(luò)通暢；根據(jù)工作進(jìn)展情況開展調(diào)度會，了解進(jìn)程，強調(diào)時限，確保了活動所涉勞動保障問題在去年年底前全部解決。

(五)宣傳工作形式多樣。在多年的信訪工作實踐中，我們深刻體會到，在上訪案件中，有相當(dāng)比例的案件是由于群眾對政府的政策或企業(yè)的制度在理解上存在誤區(qū)而產(chǎn)生的。所以，預(yù)先做好宣傳工作，在縮堵信訪源頭上顯得尤為重要。我們專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)〈信訪條例〉進(jìn)一步做好新時期信訪工作的通知》，要求基層組織認(rèn)真學(xué)習(xí)；充分發(fā)揮廣播、電視的媒體優(yōu)勢，對新《信訪條例》進(jìn)行廣泛宣傳；深入到街道、社區(qū)，采取 懸掛條幅、發(fā)放簡報和《信訪條例》手冊等多種手段，多層次、多角度地反復(fù)宣傳。通過開展深入的宣傳活動，我們感到，只有對職工群眾做到宣傳到位，才能真正達(dá)到認(rèn)識到位，必須從思想源頭打好基礎(chǔ)，才能真正降低越級訪和集體訪的發(fā)生率。

我的匯報結(jié)束了，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正！謝謝大家！