第一篇：解放思想 狠抓落實

解放思想 狠抓落實

努力為人民群眾提供滿意的健康服務(wù)--在全省衛(wèi)生工作會議上的工作報告

省衛(wèi)生廳廳長 劉維忠（2010年1月11日）

同志們：

為了盡快傳達貫徹剛剛結(jié)束的全國衛(wèi)生工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，安排部署我省衛(wèi)生工作，根據(jù)省政府安排，今天省衛(wèi)生廳召開全省衛(wèi)生工作會議，回顧總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，研究部署2010年主要任務(wù)。咸輝副省長將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面我先講兩方面的意見。

一、關(guān)于2009年工作簡要回顧

一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部的指導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞重點工作，認真謀劃，積極落實，各項工作取得了明顯成效。

--衛(wèi)生工作贏得省委、省政府高度重視和各部門的大力支持。陸浩書記、徐守盛省長先后多次就農(nóng)村衛(wèi)生工作、衛(wèi)生人才工作、醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、甲流及重大疾病防控、醫(yī)改及“西學(xué)中”等工作作出重要批示。省政協(xié)陳學(xué)享主席專程就民族地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作親自到省衛(wèi)生廳、民族地區(qū)進行調(diào)研，召集專題會議研究。省委宣傳部勵小捷部長、省人大崔玉琴副主任多次調(diào)研衛(wèi)生工作，對衛(wèi)生工作作出重要批示。咸輝副省長在她分管的諸多工作中始終把衛(wèi)生工作放在重要位置，作為重中之中，把主要精力和時間傾注在研究衛(wèi)生工作上，經(jīng)常到省衛(wèi)生廳機關(guān)和廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，先后多次赴定西、白銀、金昌、武威、平?jīng)觥c陽等地，深入各醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室專題調(diào)研衛(wèi)生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大傳染病防控工作。年內(nèi)，我兩次陪同咸省長專程赴北京向衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)匯報甘肅衛(wèi)生工作。省政協(xié)侯生華副主席、栗震亞副主席多次參加省衛(wèi)生廳組織的會議和活動，給予指導(dǎo)和支持。衛(wèi)生部非常關(guān)心我省衛(wèi)生工作，多次在全國會議上對我省的衛(wèi)生工作給予了充分肯定。在省上領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下，2009年爭取到中央和省級衛(wèi)生經(jīng)費投入38.42億元，其中中央投資30.94億元，相當(dāng)于上一年度中央和省級財政總投入。此外省財政還拿出1000萬元，在省級醫(yī)院建設(shè)5個醫(yī)學(xué)中心，每個醫(yī)學(xué)中心補助200萬元。省財政廳首次將衛(wèi)生行業(yè)科研、婦女兒童保健經(jīng)費列入專項預(yù)算，2009年兩項經(jīng)費各100萬元，2010年翻了一番，達到了各200萬元。省紀委將全省重點衛(wèi)生工作落實情況和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入省委巡視組巡視內(nèi)容，省編辦、省發(fā)改委、省人社廳、省財政廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省人口委等有關(guān)部門大力支持衛(wèi)生工作，先后制訂出臺了許多扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

--積極創(chuàng)新體制機制，加強衛(wèi)生管理制度建設(shè)。年內(nèi)，對全廳所有的處長、副處長和在一個崗位工作滿5年的干部進行了輪崗，開展了處級干部競爭上崗，進一步增強了機關(guān)工作的生機和活力，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)顯著加強。精簡了各類會議、培訓(xùn)班，實現(xiàn)了非涉密文件的網(wǎng)上傳閱，減少了紙質(zhì)文件的發(fā)放，提高了公文閱辦的效率。正式啟動運行全省衛(wèi)生系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)，目前已覆蓋到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將廳機關(guān)承擔(dān)的項目工作全部“切出去”，交給事業(yè)單位和學(xué)（協(xié)）會來承擔(dān)，使機關(guān)干部集中精力搞管理。在全系統(tǒng)層層開展了崗位練兵和技術(shù)比武活動，組織全省護理、急救、合理用藥等專業(yè)技能大賽6場。廳機關(guān)率先開展崗位練兵活動近20場次，開展了文字寫作“師帶徒”活動，使機關(guān)干部整體業(yè)務(wù)水平和能力得到進一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各組織一次綜合督導(dǎo)，建立了醫(yī)療衛(wèi)生重點工作月通報制度，強化抽查、通報和處理力度，推動了各項重點工作的逐項落實。

--全面啟動了我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，各項工作新思路和新措施得到有效落實。一是“管理機構(gòu)下基層、疾控機構(gòu)進醫(yī)院、健康教育進家庭”工作進展良好。目前慶陽市6縣一區(qū)和白銀市靖遠縣等已率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦。省級和各市、州大部分醫(yī)院設(shè)立了公共衛(wèi)生科，開展了疾病譜排序等工作。年內(nèi)新增美沙酮門診3個，累計治療人數(shù)達9857人，較2008年增長近1倍。二是農(nóng)村“120”急救網(wǎng)絡(luò)進一步健全。2009年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備800輛急救車輛和車載急救設(shè)備，部署了在全省實現(xiàn)“120”覆蓋所有農(nóng)村人口工作。三是衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作進一步加強。年內(nèi)推薦入選甘肅省領(lǐng)軍人才125名，超額完成了每年向國（境）外派出300名、向省外派出500名醫(yī)務(wù)人員進修，省市兩級接受基層1000人進修的任務(wù)。共派出國（境）外進修309人、省外進修523人，接受基層3個月以上進修2600人。建立了到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的大學(xué)畢業(yè)生動態(tài)流動機制，護士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推開。省編辦下發(fā)了核定增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制標準的文件，同時還將中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院分別確定為正科級、副科級建制。四是全面加強中醫(yī)藥工作。“西學(xué)中”活動在全省得到普及，加強了綜合醫(yī)院的中醫(yī)藥工作，建立西醫(yī)科室邀請中醫(yī)師查房、會診制度。蘭州市第一人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院給西醫(yī)科室確定了中藥消耗量、中醫(yī)藥康復(fù)人次等指標。落實了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中中醫(yī)藥住院起付線降低20%，報銷比例提高10%的優(yōu)惠政策。提高了部分中醫(yī)治療價格和中醫(yī)掛號費用。加強中醫(yī)特色（純中醫(yī)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審標準中要求就診人數(shù)、總收入和藥品收入的三分之一必須是中醫(yī)藥。和省食藥局聯(lián)合開展了以縣為單位的中藥材資源調(diào)查，著手組織中醫(yī)藥專家根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹兴幉馁Y源編制能治療當(dāng)?shù)爻Ｒ姴〉奶幏剑瑫r出臺鼓勵、支持村醫(yī)使用中醫(yī)藥的政策。省食藥局正在出臺部分院內(nèi)制劑省內(nèi)使用的辦法。五是加強部門協(xié)作，啟動了政府主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作。目前，1萬多西藥品種已采購到位，本月內(nèi)即可掛網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上交易、監(jiān)管。基本藥物招標也已準備就緒。六是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。免疫規(guī)劃責(zé)任追究制度和醫(yī)院感染責(zé)任追究制度即將出臺，起草了《食品安全行政責(zé)任追究制度》，擬報請省政府下發(fā)。七是衛(wèi)生科研工作再創(chuàng)佳績。2009年我省爭取到國家自然科學(xué)基金4項課題，省科技廳47項課題；在省級預(yù)算中設(shè)立“甘肅省衛(wèi)生行業(yè)科研專項經(jīng)費”，用于資助衛(wèi)生系統(tǒng)22項課題；省衛(wèi)生廳從中醫(yī)專項預(yù)算經(jīng)費中每年拿出200萬元用于扶持重點中醫(yī)藥課題研究。2009年有66項科研成果獲甘肅省醫(yī)學(xué)科技獎，得獎面比上年增加50%。八是進一步加強衛(wèi)生宣傳教育和援外醫(yī)療工作。年內(nèi)向社會及時發(fā)布了行業(yè)信息和政策資訊，統(tǒng)一制訂并組織基層刷寫了《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標語》，提高了城鄉(xiāng)群眾衛(wèi)生政策資訊的知曉率。在全省組織實施了健康教育“十個一”工程，防艾大戲《百合花開》榮膺中宣部“五個一工程獎”。會同省文明辦部署了衛(wèi)生行業(yè)文明單位創(chuàng)建工作，表彰了首屆全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)先進個人和標兵，啟動了全省“百姓放心醫(yī)院”創(chuàng)建活動。同時推出了楊碎勝、李文燦等一批行業(yè)先進典型，塑造了全省衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。我省派出的第17批援外醫(yī)療隊在馬國發(fā)生政變后，仍堅守崗位工作，保證了正常的醫(yī)療秩序，得到了國家衛(wèi)生部和馬國人民的好評。

--醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進展順利，政府實事和國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目得到有效落實。8個重災(zāi)縣災(zāi)后重建規(guī)劃衛(wèi)生項目已開工項目190個，占84%。政府為民辦實事中省衛(wèi)生廳承辦的選拔5000名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作和50個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)已全面落實。婦女“兩癌”檢查、補服葉酸、住院分娩補助等國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行順利，新生兒疾病篩查工作得到了全面加強，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率為17%（2008年5.8%），新生兒聽力篩查率為20%（2008年3.8%）。全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由2008年的41.66/10萬、13.58‰、15.27‰下降為36.24/10萬、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升為89.2%，接近國家平均水平（2008年全國孕產(chǎn)婦平均死亡率為34.2/10萬，嬰兒死亡率為10.5‰，住院分娩率為94.5%）。

--多策并舉，強化機制，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)得到有效改善。一是建立了醫(yī)療機構(gòu)分級分工制度。制定下發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)分級分工管理辦法，對各級醫(yī)療機構(gòu)進行科學(xué)定位，防止重復(fù)建設(shè)，避免浪費。二是建立了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全月分析評議會議制度。公立醫(yī)院每月對醫(yī)院醫(yī)療事故案例以及存在問題等從管理和技術(shù)環(huán)節(jié)進行分析評議，同時邀請衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)參加評議會。三是建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度。建立了藥品使用量、抗菌素使用量（特別是進口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自費比的四個排隊制度，對不合理用藥“狀元”進行公示和處罰。年內(nèi)衛(wèi)生信訪量比往年減少了40%，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故較去年下降30%，醫(yī)務(wù)人員主動上交和退回“紅包”達到70萬元。四是建立了院務(wù)公開制度。從7月起已對93家縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的住院自費比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查陽性率等進行了每月通報，并進行橫向比較，促使醫(yī)療機構(gòu)降低醫(yī)療成本和費用。五是切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立并落實有獎舉報制度、醫(yī)務(wù)人員每月觀看警示教育片制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。進行領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計4項，財務(wù)收支狀況審計3項，建設(shè)項目、修繕專項審計22項，送審金額2777.44萬元，審減金額588.83萬元，審減率為21.2%.六是在全省開展模擬體驗“看病難”活動。組織省級醫(yī)療機構(gòu)進行了模擬體驗就診，同時要求各地組織開展體驗看病難活動，并建立長效機制。七是建立健全其他制度。全面恢復(fù)和完善院長、科主任行政查房和主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師查房制度；探索推行各級公立醫(yī)院之間的病歷共用，檢查化驗結(jié)果共享互認；建立藥劑師定期查房制度，探索治理過度檢查、過度治療和濫用抗菌素工作的方法和措施，減輕患者負擔(dān)。

--重大疾病防控工作成效顯著，圓滿完成了各項衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)。全省甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效。各地積極運用中醫(yī)藥防控甲流，全省共約300萬人服用中藥預(yù)防甲流，取得了較好的效果。加強了全省ICU病房建設(shè)，要求所有的甲流重癥患者及時轉(zhuǎn)診到有條件的醫(yī)院，并進入重癥監(jiān)護室搶救治療。在甲流防治工作中，蘭大一院等醫(yī)院在正常業(yè)務(wù)受到影響的情況下，認真貫徹落實省衛(wèi)生廳安排部署，積極收治甲流重癥患者，發(fā)揮了積極的作用。加大了對鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各項防控措施正在有力有序進行。經(jīng)多方努力，我省麻風(fēng)病休養(yǎng)員的生活補助翻了一番，達到每人每月220元。成功處置了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及12起交通事故、有害氣體泄露事故、煤氣中毒事件的醫(yī)療救援工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康和社會造成的危害。圓滿完成了第15屆蘭洽會衛(wèi)生保障工作，被蘭洽會組委會評選為第15屆蘭洽會組織工作先進單位。作為全國唯一的地方衛(wèi)生單位，組隊參加了代號為“衛(wèi)勤使命-2009”的全軍非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤演習(xí)，受到了總后首長、衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也為甘肅省的衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)積累了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗和精神財富。

回顧一年來工作，全省衛(wèi)生所取得的進步和成績主要得益于各級黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持，也是全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作所取得的成果，在此，我代表省衛(wèi)生廳向大家表示衷心的感謝!

反思一年來工作，我們認為要做好衛(wèi)生工作必須牢牢把握以下幾個方面：一是必須最大可能地爭取各方面的支持；二是必須不斷地創(chuàng)新工作思路；三是必須提高履行職責(zé)的能力；四是必須狠抓各項工作的落實。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是受客觀條件和思想認識等因素制約，各地工作進展不平衡。二是衛(wèi)生人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理問題還沒有得到很好的解決。三是基層衛(wèi)生服務(wù)能力還亟待加強。四是公共衛(wèi)生服務(wù)還存在差距。五是中醫(yī)特色優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，中醫(yī)藥服務(wù)能力還不能滿足群眾的需求。

二、關(guān)于2010年重點工作安排意見

2010年是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實五項改革重點任務(wù)的攻堅之年，根據(jù)全國衛(wèi)生工作會議精神和省政府安排部署，2010年全省衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從我省省情出發(fā)，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，突出抓基層、抓重點、抓改革、抓落實，著力增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的健康水平。

按照這個總體要求，各級衛(wèi)生行政部門要在同級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合衛(wèi)生系統(tǒng)的整體資源，提高系統(tǒng)的總體效率，充分發(fā)揮醫(yī)改主力軍的作用，重點抓好12個方面工作。

（一）深入開展“衛(wèi)生人才建設(shè)年”活動。一是加強重點人才和重點學(xué)科建設(shè)。每個省級醫(yī)院５年內(nèi)爭取建成一個600張床位的醫(yī)學(xué)中心，評選一批衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才。鼓勵三甲醫(yī)院爭創(chuàng)國家級三級特等醫(yī)院。二是壓縮過多的短期培訓(xùn)班，擠出經(jīng)費安排醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院、省外、國（境）外醫(yī)院進修。完成每年向國（境）外派出300人、向省外派出500人進修，省市接受基層1000人進修任務(wù)。在三級綜合醫(yī)院啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作，為基層醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)全科方向住院醫(yī)師500名左右，為二級以上醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)?？品较蜃≡横t(yī)師300名。同時,出臺激勵政策，鼓勵市縣醫(yī)院與國外、省外建立進修基地和請專家來院指導(dǎo)。三是積極探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員不足，甚至抽不出人員到上級醫(yī)院進修的問題。爭取出臺我省公立醫(yī)療機構(gòu)編制標準，解決公立醫(yī)療機構(gòu)缺編問題。做好新招錄5000名大學(xué)生的培訓(xùn)、進修工作。村醫(yī)開展靈活進修，每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周。五年內(nèi)爭取基層所有醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進修一次。四是開展少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷教育工作，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)短缺專業(yè)大專學(xué)歷人員400名。五是繼續(xù)做好崗位練兵和技術(shù)比武。在醫(yī)院內(nèi)部和市縣層層開展崗位練兵、技術(shù)比武的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全省組織６場技術(shù)比武大賽。六是加強職稱和執(zhí)業(yè)資格建設(shè)。會同有關(guān)方面著手解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在晉升職稱和資格考試方面存在的困難。七是抓好人才政策的落實。要認真落實省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳《關(guān)于創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生工作機制著力解決看病難看病貴問題的意見》、省衛(wèi)生廳與省人社廳出臺的《甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)編外護理人員推行人事代理（派遣）指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的大學(xué)畢業(yè)生中建立動態(tài)流動機制的意見》及省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用執(zhí)業(yè)醫(yī)師納入正式編制管理的意見》。

（二）進一步抓好公共衛(wèi)生工作。按照“管理機構(gòu)下基層，疾控機構(gòu)進醫(yī)院，健康教育進家庭”的總體思路，強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)。一是各級疾控中心要加強對醫(yī)院公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生職能建設(shè)，促進醫(yī)院各項公共衛(wèi)生制度的落實，特別是疾病譜排序和健康咨詢工作。年內(nèi)美沙酮替代治療人數(shù)累計達1.2萬人，維持治療人數(shù)達到6000人。二是督促各縣（市、區(qū)）制定和落實公共衛(wèi)生項目實施方案，落實配套資金，按時完成國家和省里下達的公共衛(wèi)生項目。開展公共衛(wèi)生項目資金專項檢查，啟動實施各類醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生績效考核。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市衛(wèi)生社區(qū)務(wù)中心服務(wù)模式由醫(yī)療模式向健康模式轉(zhuǎn)變，出臺《甘肅省社區(qū)衛(wèi)生中、長期發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋建設(shè)和設(shè)備配置，全面推動中醫(yī)特色進社區(qū)、電子健康檔案和社區(qū)健康家園建設(shè)，實施好國家擴大免疫規(guī)劃工作，加強對老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，糖尿病、高血壓、重癥精神病等重點慢病的管理率達到60%。完成鄉(xiāng)以上醫(yī)療機構(gòu)疾病譜排序任務(wù)、在醫(yī)務(wù)人員中普及健康咨詢知識，開展全員健康咨詢工作。四是加強婦幼衛(wèi)生工作，強化婦女兒童保健工作，出臺《甘肅省婦女兒童保健五年規(guī)劃》及年度規(guī)劃，進一步做好“降消”、“兩癌”檢查、補服葉酸等重大公共衛(wèi)生項目，加強出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率達90%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在35/10萬以下，葉酸投服率達50%，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查率達50%。五是加強職業(yè)病防治工作。加強勞動者健康監(jiān)護和職業(yè)病診斷與鑒定，加強放射性職業(yè)病危害評價、醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和放射防護以及放射工作人員職業(yè)健康管理的監(jiān)督檢查。

（三）切實抓好衛(wèi)生重點項目建設(shè)工作。按時完成擴大內(nèi)需項目、國債項目和省委、省政府為民興辦實事項目。按照相關(guān)政策要求，及時掌握在建項目進展情況，督促項目單位協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T落實項目配套資金，加快項目建設(shè)進度，確保項目建設(shè)質(zhì)量。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備不同程度存在資源閑置的情況，適當(dāng)調(diào)整中央和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置經(jīng)費預(yù)算，用以加強免疫規(guī)劃、婦幼保健、中醫(yī)藥、人才培養(yǎng)等其他薄弱環(huán)節(jié)的工作。

（四）全力扶持中醫(yī)藥發(fā)展。要在切實辦好各級中醫(yī)醫(yī)院，突出中醫(yī)藥特色同時，狠抓西醫(yī)綜合醫(yī)院的中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)中的優(yōu)勢作用，促進中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動。中醫(yī)院要實施好國家各類中醫(yī)藥項目，狠抓管理和人才建設(shè)，把學(xué)習(xí)經(jīng)典當(dāng)做崗位練兵培訓(xùn)的首要內(nèi)容抓實抓細，切實突出中醫(yī)特色。西醫(yī)綜合醫(yī)院在普遍學(xué)習(xí)中醫(yī)知識的基礎(chǔ)上，省市兩級要舉辦脫產(chǎn)3個月以上的西學(xué)中學(xué)習(xí)班，省級人數(shù)不少于150人，市州人數(shù)不少于50人。不具備條件的市州可委托大專院校承辦。要進一步落實西醫(yī)科室中藥消耗量和送病人到中醫(yī)科短期治療人次以及康復(fù)治療量等指標考核工作。繼續(xù)做好西醫(yī)職稱考試加考中醫(yī)藥內(nèi)容等工作，積極協(xié)調(diào)解決“西學(xué)中”推廣工作中西醫(yī)人員開中藥的處方權(quán)問題。二是依法推進中醫(yī)藥發(fā)展進程。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，提請省政府出臺進一步加強中醫(yī)藥工作的意見，會同有關(guān)部門落實省人大常委會關(guān)于《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》執(zhí)法檢查的意見與建議。嚴格依法進行中醫(yī)執(zhí)業(yè)準入和許可，從嚴打擊非法行醫(yī)，凈化中醫(yī)醫(yī)療市場。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺扶持中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)物價部門調(diào)整中醫(yī)藥治療價格，協(xié)調(diào)財政部門提高中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標準，協(xié)同食藥局批準部分中藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)使用。四是加強中醫(yī)科研工作。要在醫(yī)院等級評審和重點專科、專病建設(shè)中，把中醫(yī)藥科研工作作為一項重要的考核內(nèi)容。集中力量，綜合人才資源，在省級建立３個重點中醫(yī)藥臨床研究基地。五是在社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用。每個市州建立1-2個中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每縣建立一個中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。認真落實在鄉(xiāng)衛(wèi)生院驗收標準中提出“三個三分之一”要求，即就診人數(shù)、總收入和藥品收入的1/3必須是中醫(yī)藥的要求。六是充分利用我省中藥材資源豐富的優(yōu)勢為人民群眾服務(wù)。會同食品藥品監(jiān)管局認真做好縣域中藥材資源調(diào)查，幫助每縣根據(jù)本縣中草藥資源，確定若干個當(dāng)?shù)剡m用的中藥處方，利用市縣衛(wèi)校培訓(xùn)村醫(yī)使用這些處方為群眾治病，同時出臺政策鼓勵村醫(yī)使用中醫(yī)藥為群眾治病，鼓勵群眾看中醫(yī)、用中藥。

（五）不斷鞏固加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是進一步加強新農(nóng)合監(jiān)管。完善住院費用的異地查詢機制，開展基金自查互查。提高資金統(tǒng)籌層次，鼓勵有條件的地方開展市級統(tǒng)籌，提高籌資水平，使人均達到150元。加強新農(nóng)合管理體系建設(shè)，年內(nèi)在全省實行門診統(tǒng)籌，加快農(nóng)村居民電子健康檔案建立工作。力爭年內(nèi)開展省級定點醫(yī)療機構(gòu)直接墊付報銷試點工作。提高報銷標準５個百分點以上，爭取把門診納入統(tǒng)籌報銷范圍。完成省級信息平臺建設(shè)并與市州聯(lián)網(wǎng)。二是規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，爭取今年有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過等級評審。三是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理。研究和制定推進鄉(xiāng)村一體化管理和衛(wèi)生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加強村衛(wèi)生室建設(shè)，著力提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系的綜合服務(wù)能力。四是加強基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，研究出臺鄉(xiāng)、村醫(yī)生進修學(xué)習(xí)相關(guān)意見。組織鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員設(shè)備使用培訓(xùn)，提高設(shè)備的使用率。五是繼續(xù)做好萬名醫(yī)師支農(nóng)工作。把實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程與縣以上醫(yī)院支援培養(yǎng)基層醫(yī)院人才相結(jié)合，落實好一個三甲醫(yī)院負責(zé)三個縣醫(yī)院人才建設(shè)，一個三乙醫(yī)院負責(zé)二個縣醫(yī)院人才建設(shè),縣鄉(xiāng)醫(yī)院負責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員人才建設(shè)的任務(wù)。

（六）繼續(xù)狠抓醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作。一是繼續(xù)深入開展醫(yī)療質(zhì)量管理年活動。以全省第三周期等級醫(yī)院評審工作為載體，推行臨床路徑管理，合理優(yōu)化醫(yī)療資源，嚴格臨床技術(shù)應(yīng)用管理。大力推廣適宜技術(shù)的臨床應(yīng)用，逐步建立各學(xué)科質(zhì)控中心、制定質(zhì)控標準，全面規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)推行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全分析評議會制度和院長、科室主任查房制度，增加藥劑師和中醫(yī)師參與查房。二是實施醫(yī)療機構(gòu)分級分工管理。啟動省級醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加強市縣醫(yī)院重癥監(jiān)護和公共衛(wèi)生能力建設(shè)。三是進一步完善縱橫銜接的緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成120急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村人口的任務(wù)。四是努力實現(xiàn)各級醫(yī)療機構(gòu)之間的病歷共享和同級醫(yī)療機構(gòu)之間檢查、化驗結(jié)果共享，推行甘肅省統(tǒng)一病歷，減輕患者負擔(dān)。五是開展“百姓放心醫(yī)院”創(chuàng)建活動，鼓勵醫(yī)院出臺檢查費和化驗費的降價措施，繼續(xù)推行院務(wù)政務(wù)公開制度。六是加強護理隊伍建設(shè)與管理，重點解決合同制護士人事代理（派遣）制及同工同酬問題。七是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評價機制，深入落實醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度。組織醫(yī)務(wù)人員每月觀看1次警示教育片，每季度對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進行考核，認真落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記錄制度和有獎舉報制度，以及藥品使用量、抗菌素使用量（特別是進口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自費比的四個排隊制度和評估制度，嚴肅處理違紀人員，治理過度醫(yī)療問題。進一步做好甘肅省公共衛(wèi)生公益電話“12320”有獎舉報工作。

（七）全面推行政府主導(dǎo)，以省為單位網(wǎng)上藥品集中采購工作，逐步建立基本藥物制度。依托甘肅省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺，2010年上半年完成全省基本藥物、中成藥和高值醫(yī)用耗材的集中采購工作，并加強網(wǎng)上交交易、配送、使用、監(jiān)測、監(jiān)管，在完善補償機制的基礎(chǔ)上，確保2010年60%基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物零差率銷售。

（八）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是完善省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，制定綜合協(xié)調(diào)工作機制，對各級政府開展食品安全考核督查。建立食品安全信息報告平臺、信息發(fā)布機制和暢通的信息報送渠道。二是深入推進公共場所量化分級管理制度，全面加強以住宿業(yè)為主、美容美發(fā)、洗浴、游泳場館等公共場所、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。三是加大對醫(yī)療市場監(jiān)管力度。重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、個體診所等重點區(qū)域和重點對象的監(jiān)督檢查，查處非法行醫(yī)行為。進一步規(guī)范醫(yī)療廣告管理，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告，切實保護廣大患者的合法權(quán)益。四是強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督檢查，認真落實醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記錄備案制度。五加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。每市確定2所、每縣確定1所醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置職業(yè)病科，并按有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)病診斷和職業(yè)性健康體檢相關(guān)工作。

（九）加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，繼續(xù)做好重大傳染性疾病防控工作。一是加強全省衛(wèi)生應(yīng)急體制建設(shè)。加快衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，逐步建立健全省、市、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。二是加快省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策平臺的建設(shè)和市州衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告工作。三是進一步加強部門間、地區(qū)間、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生應(yīng)急的信息溝通和工作協(xié)作聯(lián)動，建立與各部門間共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的合作機制。四是繼續(xù)做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大傳染病為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作和重大活動的衛(wèi)生保障工作。

（十）加大投入，科學(xué)管理，充分發(fā)揮科研對衛(wèi)生工作的助推作用。修改完善甘肅省醫(yī)學(xué)科技獎評審辦法，規(guī)范科研行為，充分發(fā)揮科研在醫(yī)學(xué)發(fā)展中的龍頭作用。2010年，我們將針對事關(guān)甘肅醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、重點項目，給予經(jīng)費資助，力爭在幾年內(nèi)通過引導(dǎo)、支持儲備和積累一批具有競爭力的項目去沖擊國家級和省部級科研計劃和獎項。對省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色突出、優(yōu)勢明顯的實驗室加大扶持力度，以重點實驗室建設(shè)推動優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展。制訂符合省情的實驗室生物安全管理規(guī)定，建立健全實驗室生物安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立實驗室管理信息系統(tǒng)。有計劃地開展省內(nèi)二級生物安全實驗室備案工作，為醫(yī)療衛(wèi)生工作的安全開展保駕護航。

（十一）認真抓好衛(wèi)生宣傳教育工作。年內(nèi)要進一步加強衛(wèi)生宣傳教育工作，切實抓好衛(wèi)生政策宣傳和解讀，提高城鄉(xiāng)廣大群眾的衛(wèi)生政策知曉率。要在完善省、市、縣健康教育機構(gòu)自身建設(shè)，落實各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康咨詢室組建任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織實施甘肅省健康教育“十個一”工程，進一步組織落實《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標語》刷寫工作。高度重視全行業(yè)精神文明建設(shè)，廣泛深入地組織開展以創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院為載體的文明單位創(chuàng)建活動，同時選撥、推出一批行業(yè)先進典型。要弘揚衛(wèi)生行業(yè)的主旋律，重視推進行業(yè)文化建設(shè)。

（十二）統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各項重點工作。一是加強衛(wèi)生信息化工作。建立健全甘肅衛(wèi)生統(tǒng)計體系和衛(wèi)生應(yīng)急信息體系，完成新農(nóng)合省級平臺軟件、城鄉(xiāng)居民健康檔案軟件、衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺軟件、疾病譜排序軟件的開發(fā)設(shè)計工作。把省人民醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)連通到鄉(xiāng)級。二是要積極適應(yīng)疾病譜變化趨勢，進一步加強慢性非傳染性疾病和地方病防控工作，同時加大職業(yè)病防治工作力度。三是組建甘肅省衛(wèi)生政策研究專家咨詢委員會，完成“健康中國2020”甘肅戰(zhàn)略研究，制定《甘肅省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《甘肅中醫(yī)藥發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。四是配合省紀委抓好衛(wèi)生重點工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的巡視工作，年內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門要主動爭取同級紀檢部門開展有關(guān)工作。要繼續(xù)深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗問題的力度，規(guī)范各項權(quán)力的運行。五是加強對第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的行業(yè)指導(dǎo)，努力提高全行業(yè)的健康服務(wù)水平。六是大力開展全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，繼續(xù)推進我省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)的創(chuàng)建工作。七是加強援外醫(yī)療工作，組建第18批援外醫(yī)療隊。八是加強對重點衛(wèi)生工作的督導(dǎo)力度。落實好重點工作月通報制度，繼續(xù)實施上、下半年各一次的重點衛(wèi)生工作督導(dǎo)。

同志們，新的一年衛(wèi)生工作任務(wù)繁重，各級衛(wèi)生行政部門責(zé)任重大。我們要在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情和務(wù)實的作風(fēng)，更加努力、扎實的工作，圓滿完成全年各項任務(wù)，不斷提高衛(wèi)生工作的水平，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展做好新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第二篇：解放思想 狠抓落實 政府工作會議

解放思想

狠抓落實 努力實現(xiàn)彝良經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展 ——在縣委、政府工作會議上的講話

馮學(xué)蘭

（2008年7月21日）

縣委、政府決定召開縣委、政府工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，省委八屆四次全會和市委二屆六次全會精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實，確保完成和超額完成年初確定的目標任務(wù)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、2008年上半年主要工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十屆三次全會和十四屆人大一次會議的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，戰(zhàn)勝了年初百年難遇的冰雪災(zāi)害，克服了發(fā)展中的重重困難，全縣各項工作順利推進，后發(fā)優(yōu)勢逐漸凸顯，呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、各項事業(yè)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟高速增長。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.38億元，同比增長30.2%；完成財政總收入1.06億元，同比增長14.19%，其中地方財政一般預(yù)算收入6625萬元，同比增長17.38%；完成固定資產(chǎn)投資6.02億元，同比增長197.04%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入933元，同比增長13.85%。農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，認真落實各項惠農(nóng)政策，不斷加大財政投入，克服了冰雪等自然災(zāi)害的嚴重影響，糧、煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革進展順利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，扶貧工作力度不斷加大，勞務(wù)輸出取得新成績，貧困群眾生產(chǎn)生活水平進一步提高。工業(yè)經(jīng)濟大幅增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）9.1億元，同比增長96.74%。主要工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值雙增長，重點工業(yè)項目建設(shè)加速推進，馳宏公司日處理2000噸浮選廠進展順利，年產(chǎn)10萬噸電解鋅項目前期工作有序開展。天力一期20萬噸電石項目開工建設(shè)。格鬧河梯級電站建設(shè)進展較快，白水江梯級電站已啟動“三通一平”，廟林電站等電源點建設(shè)正常推進。招商引資取得新突破。通過艱苦細致的工作，成功破解了天力煤化工項目群煤炭資源配臵難題，與馳宏、天原集團成功簽訂后續(xù)項目群引資開發(fā)協(xié)議，引進了省城投公司入駐我縣開發(fā)小草壩旅游資源和開展硫磺廠片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，目前，前期工作已經(jīng)展開。加工基地體制機制進一步理順，職能職責(zé)進一步明確。固定資產(chǎn)投資迅猛擴張。彝岔路、小牛路改造接近尾聲，昭彝二級路吳紅段啟動建設(shè)，彝海油路即將招標，貓謝路改造即將開工；農(nóng)網(wǎng)改造進展順利，新場110KV變電站即將建成；病險水庫除險加固、奎香節(jié)水灌溉示范項目、農(nóng)村安全飲水項目、國土整治項目順利推進，雙河水庫得到省發(fā)改委的重點支持。城市建設(shè)邁開步伐，城市管理得到加強，舊城區(qū)一批市政項目相繼開工和建成，羅炳輝紀念館改擴建工程圓滿完工，廉租房建設(shè)已經(jīng)啟動，縣一中改擴建工程征地拆遷工作已經(jīng)展開，濱河路、綜合體育館等項目前期工作有序推進。改革開放取得新進展。農(nóng)村電力體制改革全面啟動，第二批林改接近尾聲，第三批林改工作已經(jīng)啟動，投融資體制改革取得實效，國資公司對外融資能力進一步增強?！鐣聵I(yè)全面進步?！皟苫惫栽鷮嵧七M，“普九”工作扎實推進，辦學(xué)條件進一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考取得新成績。科技推廣和科普工作取得新進步。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴大，村級衛(wèi)生設(shè)施不斷改善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷加強。計生、文化、體育、廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。高度重視民生改善，茅草房改造和災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進，城市和農(nóng)村居民最低生活保障不斷加強，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作即將啟動，縣城中心敬老院前期工作順利進行，社會保障覆蓋面逐步擴大，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷健全。

——精神文明建設(shè)和民主法制取得新成效。認真貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展“文明新風(fēng)進農(nóng)家”和“富在農(nóng)家、美在庭園”等為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)文明單位創(chuàng)建活動。干部群眾文化體育活動豐富多彩。成功承辦了紀念羅炳輝將軍誕辰110周年大型文藝晚會暨紀念館竣工典禮系列活動。圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆工作，人大及其常委會的職能作用切實加強，政府依法行政的能力不斷提高，政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用明顯增強。群團組織的作用進一步發(fā)揮，雙擁共建工作深入開展，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、武裝等工作取得新成績。普法和依法治理工作深入開展。高度重視信訪和綜治維穩(wěn)工作，矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，平安創(chuàng)建成果進一步鞏固，政法隊伍建設(shè)得到加強，嚴打整治斗爭、禁毒和防艾工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢良好，全縣社會政治穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)明顯加強。高度重視理論武裝工作，認真組織開展了以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，全縣解放思想大討論活動深入開展；干部培訓(xùn)工作重點突出、針對性強，組織了兩期科級干部到杭州和維坊市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆，各級班子結(jié)構(gòu)進一步改善，干部梯次結(jié)構(gòu)基本形成。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“云嶺先鋒”工程和“三力”建設(shè)，基層黨建得到加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。認真落實農(nóng)村黨員關(guān)愛行動，繼續(xù)實施“黨內(nèi)溫暖”工程。著力打造“螞懷線”黨建工作示范長廊，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，黨群干群關(guān)系更加密切，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，預(yù)防職務(wù)犯罪工作不斷強化，廉潔自律各項規(guī)定得到較好落實。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，在當(dāng)前和今后的發(fā)展中還面臨著很多困難和問題。一是基礎(chǔ)條件差，全縣公路等級路不多，硬化水平不高，水利化程度低，城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)艱巨，電力基礎(chǔ)非常脆弱，農(nóng)網(wǎng)改造和工業(yè)骨干電網(wǎng)建設(shè)力度需要迅速加大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，工業(yè)經(jīng)濟仍屬資源消耗型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，產(chǎn)業(yè)化程度十分低下；三是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，洪澇、冰凌、地震、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害交替發(fā)生、農(nóng)民增收緩慢、脫貧任務(wù)十分艱巨；四是宏觀經(jīng)濟形勢非常嚴峻，鉛鋅價格持續(xù)走低，油、電、運價格上漲，企業(yè)利潤空間受到嚴重限制，財政稅收增收壓力增大，不確定性因素增多；重大項目受國家宏觀政策制約，前期工作進展緩慢；五是社會穩(wěn)定壓力增大，隨著全縣加速發(fā)展，資源整合、企業(yè)改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾不斷集中，不穩(wěn)定因素日益增多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨；六是干部思想解放程度和工作作風(fēng)不適應(yīng)大發(fā)展的要求，極少數(shù)黨員干部觀念陳舊，僵化保守，對個人、部門、地方利益看得太重，缺乏大局意識和全局觀念，學(xué)習(xí)的主動性不強，工作研究不深不透，工作方法簡單，畏難情緒突出，敏銳性、責(zé)任心不強，抓落實的力度不夠，工作推進不夠理想。這些困難和問題，必須在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。

二、圍繞目標，盯死重點，確保全面和超額完成各項目標任務(wù)

今年4月份，全省展開了新一輪解放思想大討論活動，掀起了新一輪大發(fā)展熱潮，各地你追我趕，競相發(fā)展，不進則退，小進也是退。解放思想最為關(guān)鍵的是要找準存在問題，準確把握國家宏觀調(diào)控政策，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清發(fā)展思路，推動新一輪大發(fā)展。通過這一輪解放思想，我們清醒地看到彝良最大的問題仍然是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，制約彝良發(fā)展最大的瓶頸仍然是基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。因此，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十次黨代會和十屆三次全會確定的目標任務(wù)，牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的思想，堅持集中財力辦大事的原則，堅定不移地建設(shè)“能源化工礦冶基地、生物資源加工基地、紅色生態(tài)旅游基地”三大基地，培育壯大鉛鋅、煤炭、水能、硅礦、天麻、旅游六大產(chǎn)業(yè)集群，堅持沉心靜氣打基礎(chǔ)，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，努力推動經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展。

（一）以增加農(nóng)民收入為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持把“三農(nóng)”工作作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重來抓，以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，強化規(guī)劃意識，整合涉農(nóng)資金，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。鞏固發(fā)展糧煙畜等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保糧食獲得豐收；加強烤煙田間管理，抓好烤煙收購工作，確保完成收購任務(wù)；抓好動物疫病防治、畜種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等工作，做大做強畜牧業(yè)。采取以獎代補政策，積極培育壯大天麻、核桃、竹子等特色產(chǎn)業(yè)，抓好天麻菌材林營造。堅持政府引導(dǎo)、財政貼息，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，認真實施好整村推進、安居工程、“百千萬幫扶”工程、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧等項目，抓好茅草房改造、冰雪及地震災(zāi)害恢復(fù)重建工作，改善貧困人口的人居環(huán)境，集中力量解決絕對貧困人口的溫飽問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，強化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加強信息體系建設(shè)，提高規(guī)模化組織輸出程度，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。加強煙水配套工程、農(nóng)村集鎮(zhèn)人飲、安全飲水、病險水庫除險加固、國土整治、通達工程、鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)，按照“創(chuàng)建生活新環(huán)境、培植增收新產(chǎn)業(yè)、培育造就新農(nóng)民、構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟組織、建立村民自治和民主管理新體制”的“五新”工作思路，緊緊圍繞打造“螞懷線”新農(nóng)村建設(shè)示范長廊，盡快啟動個示范點建設(shè)。

（二）堅定不移推進新型工業(yè)化進程，全力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟是彝良縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，必須更加突出工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅定不移地推進新型工業(yè)化進程。全力推進重點項目建設(shè)。加快馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建設(shè)進度，確保在10月份前投產(chǎn)，努力推進10萬噸電解鋅項目前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；加快施工進度，確保天力煤電化一體一期工程20萬噸電石項目年內(nèi)建成；抓緊完成20萬噸醋酸項目前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；盡快做好二期40萬噸電石項目前期工作，形成梯次推進格局。加強工業(yè)骨干電網(wǎng)建設(shè)，確保新場110KV變電站8月份建成投入運行，220KV變電站年底前開工建設(shè)。加大煤礦整合力度，加快推進煤礦技改，不斷提高煤礦單井生產(chǎn)能力。要圍繞大項目搞好服務(wù)。發(fā)改等有關(guān)部門必須加強與企業(yè)和上級主管部門的聯(lián)系，緊緊圍繞項目立項、用地審批、環(huán)評、水保、安全評價等各個環(huán)節(jié)的工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，部門密切協(xié)作，限期完成手續(xù)報批，認真落實重點骨干企業(yè)和重大項目掛牌保護制度，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照加工基地的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，盡快編制完成加工基地發(fā)展規(guī)劃，全面理順加工基地管理體制，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把加工基地建設(shè)成為省級特色工業(yè)園區(qū)。

（三）充分發(fā)揮投資拉動作用，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資是拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，必須克服一切困難，確保完成既定目標。抓緊完成小牛和彝岔公路改造掃尾工程，確保兩條路分別于今年8月、10月竣工；加快昭彝二級路吳家橋至紅石巖段建設(shè)進度，積極配合市政府做好昭陽大道至螞蝗溝二級路建設(shè)的有關(guān)工作，爭取早日啟動建設(shè)，盡快開工建設(shè)彝海通鄉(xiāng)油路，抓緊在本月內(nèi)完成貓謝通鄉(xiāng)油路施工設(shè)計審查工作，盡快開工建設(shè)，全面啟動小草壩景前區(qū)公路建設(shè)，加大雙河至鐘鳴、小河至蕎山、龍安至兩河等油路爭取力度，協(xié)調(diào)配合搞好柿子至鳳翥二級公路建設(shè)，抓好客運站點建設(shè)尤其是縣城客運站建設(shè)。加快格鬧河梯級電站開發(fā)進度，年內(nèi)必須完成白水江梯級電站核準手續(xù)并開工建設(shè)，抓好廟林電站等中小水電站建設(shè)，爭取年底廟林電站第一臺機組投入試運行。加大雙河水庫前期工作力度，確保年內(nèi)啟動建設(shè)，盡快完成奎香仙馬水庫可研及設(shè)計，并啟動建設(shè)，加大龍?zhí)洞笱呋謴?fù)工程爭取力度。加快老城區(qū)改造進度，加快推進縣城綜合體育館項目前期工作，做好堰壩塘、游樂場開發(fā)的前期工作，爭取年內(nèi)招商建設(shè)，不斷擴大城市建設(shè)投資規(guī)模，切實解決干部群眾住房緊缺問題；高度重視廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，廉租房必須在11月底前投入使用，抓緊啟動濱河大道等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目；盡快完成縣一中改擴建工程征地拆遷工作，嚴格按照改擴建總體規(guī)劃和設(shè)計抓緊建設(shè)；縣城中心敬老院必須在8月初啟動建設(shè)。強勢推進小草壩景區(qū)開發(fā)，協(xié)調(diào)督促省城投公司務(wù)必在12月底前完成所有旅游開發(fā)項目的前期工作。積極理解國家宏觀調(diào)控政策，準確把握國家投資重點，不斷提高做好項目的水平和能力。

（四）進一步深化改革、擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。深化改革是富民強縣的動力源泉，擴大開放是拓展發(fā)展空間的有效途徑。必須進一步深化國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，采取有力措施解決改制企業(yè)的遺留問題，抓緊做好氮肥廠回購工作。堅定不移地深化投融資體制改革，努力提高國資公司融資能力和投資效應(yīng)。落實農(nóng)村綜合改革各項措施，今年年底前基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，加快農(nóng)村電力體制改革，年底實現(xiàn)全縣統(tǒng)一一張網(wǎng)，徹底取消私營、集體和個體經(jīng)營。堅持落實好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，狠抓增收節(jié)支，硬化部門預(yù)算約束，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政保障能力。認真落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等制度，努力營造報批無梗阻、建設(shè)無障礙、經(jīng)營無干擾的發(fā)展環(huán)境，著力打造有利于資源聚集的“投資洼地”。繼續(xù)實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，以更高的水平“引進來”，以更大的步伐“走出去”，吸引更多投資者入駐彝良、融入彝良，努力在硅礦、鐵礦、城鎮(zhèn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的招商引資上取得新的進展，在城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)上有新提高。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，扶持壯大一批縣內(nèi)民營企業(yè)，增強規(guī)模以上企業(yè)的實力，不斷提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平和資本運作能力。積極穩(wěn)妥地推進流通、土地征用、水利、文化管理、教育衛(wèi)生、人事等制度改革。

（五）高度重視和改善民生，著力抓好社會建設(shè)。緊緊圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把改善和保障民生放在更加突出的位臵。認真落實教育發(fā)展各項政策，切實加大投入，不斷改善辦學(xué)條件，狠抓“兩基”攻堅，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好控輟保學(xué)工作，確保實現(xiàn)“普九”目標。深刻認識全縣人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，強化“一放二扎”、醫(yī)學(xué)監(jiān)護和補救措施的落實，嚴格控制違法生育特別是違法多孩生育，全面兌現(xiàn)獎優(yōu)免補政策，扎實抓好流動人口計劃生育管理和無措施育齡婦女管理，不斷提高計劃生育率，為實現(xiàn)“基本無多孩縣”目標打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一競價采購和配送，切實降低藥品價格，努力實現(xiàn)同藥同價。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，強化傳染病防治工作，提高人民群眾健康水平。加大科技普及推廣力度，進一步在全社會形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，規(guī)范文工團與政府的關(guān)系，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。廣泛開展全民健身運動，認真做好全省青少年拳擊運動會籌備工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，按照“三貼近”的要求，高質(zhì)量高水平辦好縣城廣播電臺節(jié)目。重視生態(tài)保護和建設(shè)，加強環(huán)境污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排工作。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，及時啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，逐步擴大社會保障覆蓋面。認真落實農(nóng)村低保政策，健全農(nóng)村低保制度。關(guān)注特殊困難群體，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助制度；加強老齡工作；積極發(fā)展光彩事業(yè)。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

（六）加強精神文明建設(shè)，進一步提高全民思想道德素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入現(xiàn)代化建設(shè)全過程，依托羅炳輝將軍紀念館，充分發(fā)揮全國愛國主義教育示范基地的載體作用，大力弘揚將軍精神和英雄精神，增強彝良人民的自豪感，始終保持昂揚向上的精神風(fēng)貌。深入開展“文明新風(fēng)進農(nóng)家”和“富在農(nóng)家、美在庭院”等健康、文明、向上的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校創(chuàng)建工作，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。以誠信教育為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚社會正氣，抵制各種歪風(fēng)邪氣，破除各種陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活。加大縣城綜合整治力度，著力解決縣城臟、亂、差、擠等問題，提高縣城文明程度。

（七）推進民主法制進程，全力維護社會穩(wěn)定。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治縣有機統(tǒng)一起來，切實保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履職。發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，堅持重大決策協(xié)商在決策之前和決策執(zhí)行之中。支持群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹落實黨的民族宗教政策。深入開展國防教育，增強全民國防意識，加強民兵預(yù)備役和國防動員建設(shè)。堅持依法治縣方略，推進民主法制建設(shè)。進一步鞏固和發(fā)展村民自治，加強基層政權(quán)建設(shè)。深入實施“五五”普法和“三五”依法治縣工作。重視信訪工作，認真組織實施好大接訪活動，確保奧運會期間不發(fā)生越級上省進京上訪和大規(guī)模群眾上訪。進一步鞏固和擴大平安創(chuàng)建成果，健全治安防控體系，夯實基層綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)，扎實做好奧運安保工作。深入開展“嚴打”整治斗爭，堅定不移地抓好禁毒防艾等影響群眾安全的突出問題。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展提供堅強保障 全面完成今年的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在落實。必須以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展提供強有力的保障。

（一）堅持不懈地抓好黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。要切實增強各級干部的學(xué)習(xí)意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到縣委十屆三次全會精神上來。按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，用好干部教育培訓(xùn)基金，依托各級黨校，采取就地培訓(xùn)與外出培訓(xùn)的方式，抓好干部培訓(xùn)工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟和全局的能力。深入開展解放思想大討論活動，不斷破除阻礙科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想束縛、困難障礙，把解放思想激發(fā)的熱情和動力，引導(dǎo)到實現(xiàn)彝良大開放、大發(fā)展的目標上來，引導(dǎo)到完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)上來。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持把學(xué)習(xí)理論與改造世界觀結(jié)合起來，把理論武裝與推動工作結(jié)合起來，善于研究新情況，解決新問題，使我們的各項工作更加體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

（二）堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要立足實際，著眼長遠，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，增強執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的能力，增強處理復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，進一步完善黨委工作機制，切實發(fā)揮好黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要認真貫徹落實市委關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的有關(guān)要求，做好四類干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)。要采取掛職學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、交流任職等方式，加大干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度。加強后備干部隊伍建設(shè)，充實后備干部庫，有計劃地安排年輕干部到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗。做好干部監(jiān)督和離退休干部工作。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

（三）堅持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實中央四個長效機制和省委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性教育文件精神，以“云嶺先鋒”工程、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動等一系列活動為載體，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以加強黨員教育管理為重點，切實抓好農(nóng)村黨建工作。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員活動室的陣地作用和現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。注重發(fā)揮老黨員“傳幫帶”作用，把年輕黨員培養(yǎng)成為致富能手和基層組織干部，尤其要抓好村黨總支書記的培養(yǎng)，不斷提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，增強基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力。要以機關(guān)目標管理為載體，大力推進機關(guān)黨建工作。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系基層黨建工作制度，扎實抓好市、縣基層黨建示范點建設(shè)。加大新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)黨建工作力度，擴大黨的工作覆蓋面。堅持標準、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，把各方面符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。認真做好新農(nóng)村指導(dǎo)員工作，更好地發(fā)揮指導(dǎo)員的積極作用。進一步實施好黨內(nèi)“溫暖工程”。加強基層陣地建設(shè)，抓好流動黨員管理工作，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

（四）堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要按照“八個堅持，八個反對”和“八個方面”良好風(fēng)氣的要求，加強作風(fēng)建設(shè)，力戒虛浮，真抓實干，不折不扣地把各項工作落到實處，在狠抓落實中體現(xiàn)先進性。盡快完善和認真執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系兩深入”制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干中的示范帶動作用。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防腐敗。認真開展對中央、省委、市委、縣委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供紀律保障。加大專項治理力度，堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅持關(guān)口前移，強化監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行始終臵于嚴密的監(jiān)督之下，做到不敢貪、不能貪，形成經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長的格局。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。加強廉潔自律教育，大力開展廉政文化“六進”活動。積極穩(wěn)妥地推進派出（駐）機構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作，積極支持紀檢監(jiān)察機關(guān)更好地履行職責(zé)。

同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿的工作熱情，頑強的工作作風(fēng)，奮力拼博，開拓進取，努力完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)彝良經(jīng)濟社會趕超式發(fā)展做出新的貢獻！

第三篇：狠抓落實

狠抓落實 加強監(jiān)管 扎實推進安全生產(chǎn)工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們乘我國“十二五”規(guī)劃實施年開局之東風(fēng)，在這里召開局安全生產(chǎn)工作會議，傳達貫徹全生產(chǎn)各項通知精神，總結(jié)2010年安全生產(chǎn)工作，安排部署2011年安全生產(chǎn)工作。2010年是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要一年，我們認真貫徹落實國務(wù)院和水利部加強安全生產(chǎn)的決策部署，始終堅持“一心一意謀發(fā)展，竭盡全力保安全”，針對我局安全生產(chǎn)工作特點，以加強水利機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和局屬企業(yè)水利水電工程建設(shè)與運行安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，扎實推進水利安全生產(chǎn)工作。

一、2010年安全生產(chǎn)工作情況

我局安全生產(chǎn)管理情況復(fù)雜。在行業(yè)管理上，受部委托負責(zé)對水利水電機電產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督管理；在局系統(tǒng)內(nèi)，對局屬企業(yè)投資的水利水電、水務(wù)工程項目負有安全監(jiān)管責(zé)任。截至目前，全局擁有在建和運行水電站35座，裝機規(guī)模達到350萬千瓦；在全國40多個城市擁有自己的水務(wù)產(chǎn)業(yè)，日供水能力超過550萬噸。涉及新疆、云南、湖南、山東、內(nèi)蒙等地區(qū)供電安全和飲水安全，工程項目多、范圍廣，任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任重大。

針對我局安全生產(chǎn)管理的特點，根據(jù)水利部2010年水利“安全生產(chǎn)年”總體部署，圍繞水利中心工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。以水電站、供水廠的安全監(jiān)管為重點，加強建設(shè)施工環(huán)節(jié)、運行管理環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo) 落實安全責(zé)任

組織領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。我局歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，專門成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要局領(lǐng)導(dǎo)和分管局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，相關(guān)單位和部門的主要負責(zé)人出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確了具體辦事機構(gòu)。局屬相關(guān)單位也都分別設(shè)置了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。為適應(yīng)水利部對安全生產(chǎn)工作管理體制的新變化，根據(jù)機構(gòu)職能調(diào)整和人員變動情況，及時調(diào)整局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機構(gòu)，落實各級責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任人，并在局網(wǎng)站統(tǒng)一公布，實行動態(tài)管理。

2010年初召開了全局安全生產(chǎn)工作會議，傳達貫徹水利部有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列會議精神，總結(jié)、交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，布置安全生產(chǎn)工作，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。在年內(nèi)共召開3次局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照水利部要求，及時安排部署各項安全生產(chǎn)工作。

局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作也十分重視，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）逐步完善制度建設(shè) 建立長效機制

結(jié)合我局工作實際，2009年制定并出臺了《水利部綜合事業(yè)局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》，為全局的安全生產(chǎn)管理工作提供了基本制度保障。2010年6月起草完成《水利部綜合事業(yè)局安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法（討論稿）》，7月向全局各有關(guān)單位廣泛征求意見，并進行了修改、完善。今年，在進一步征求意見后提交局長辦公會審議通過，將出臺該辦法。要在全局范圍內(nèi)，逐步建立并推行安全生產(chǎn)目標管理考核，對各單位的制度建設(shè)、安全措施、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全事故控制及責(zé)任追究、宣教培訓(xùn)等方面進行全面考核，將安全生產(chǎn)目標完成情況作為各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部效績考核的重要內(nèi)容。局屬各單位也逐步建立健全各級、各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全隱患排查工作的長效機制，安全生產(chǎn)管理制度體系日趨完善。這些制度的建立和實施，有力地推進了安全生產(chǎn)工作深入開展。

（三）突出重點 抓好安全監(jiān)管與督察

在行業(yè)管理上，積極配合有關(guān)司局開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站組織開展水利機電設(shè)備監(jiān)督檢查和專項檢查。對四川、浙江、河南等地十幾家水利工程啟閉機使用許可證獲證企業(yè)進行了監(jiān)督檢查；還組織專家對水利工程永久設(shè)備進行了質(zhì)量與安全專項檢查，及時發(fā)布檢查結(jié)果；二是建管總站配合有關(guān)司局加強水利建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量與安全；三是加強水利旅游安全的監(jiān)督管理，在風(fēng)景區(qū)項目評審與復(fù)審中加大對水利風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施安全的監(jiān)督檢查力度。

2010年根據(jù)水利部安全生產(chǎn)工作的總體部署和安排，重點開展了水利安全生產(chǎn)大檢查、汛前安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)月活動。

1、配合部安監(jiān)司開展全國水利安全生產(chǎn)大檢查

根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)重點檢查的通知》（辦安監(jiān)[2010]79號）要求，我局成立了以副局長李蘭奇、總工程師郭瀟為組長的檢查組，于5月7日～5月16日對甘肅引洮供水一期工程、石羊河流域西營河專用輸水渠、南營水庫、東湖水庫、紅崖山水庫等水利工程，新疆地區(qū)下板地水利樞紐工程、喀什水文水資源局蓋孜水文站、疏附縣音薩克電站、紅旗水庫等水利工程的安全生產(chǎn)進行了重點檢查。

2、重點開展水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)大檢查

在局系統(tǒng)內(nèi)，重點加強對局屬企業(yè)直接管理的水利水電、水務(wù)在建項目和運行項目的安全監(jiān)管與督察。根據(jù)水利部辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（水明發(fā)[2010]12號）和《關(guān)于開展汛前水利安全生產(chǎn)檢查的通知》（水安監(jiān)[2010]122號）等文件的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際制定了《綜合事業(yè)局2010年安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案》，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、組織形式及具體時間都提出了明確要求。在全局范圍內(nèi)積極開展水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)大檢查。

在第一階段自查整改的基礎(chǔ)上，局組織對所屬單位投資或控股的水利水電、供水、污水處理等建設(shè)和運行項目開展了水利安全生產(chǎn)及汛前安全生產(chǎn)重點監(jiān)督檢查，抽查比例大于建設(shè)項目和單位數(shù)量的10％。5月9日～22日，李蘭奇副局長、郭瀟總工程師分別率檢查組對河南豫西新華水電項目（禹門河水電站、崛山水電站、張村水電站、長水水電站）、江西下坊水電站、湖南白竹洲水電站、湖南浯溪水電站工程進行了重點檢查。5月20日～31日，顧洪波副局長率檢查組對內(nèi)蒙古準格爾供水及污水處理工程、山東蓬萊、日照供水項目的水利安全生產(chǎn)進行了重點檢查。檢查的主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)精神落實與自查整改、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、法規(guī)制度的制定執(zhí)行、隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控、安全度汛與應(yīng)急管理和日常安全管理六個方面。重點監(jiān)督檢查采取聽取被檢查單位自查整改工作匯報，深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行安全隱患和治理情況檢查，查閱相關(guān)文件、記錄，根據(jù)檢查內(nèi)容進行逐項打分的方式。在檢查過程中，我們堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，使安全管理工作形成一個部署、落實、檢查、整改、反饋的循環(huán)過程，從而實現(xiàn)持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全管理工作水平的良性過程。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動對全局進一步提高安全意識、強化安全管理產(chǎn)生了積極的促進作用。

每年的汛期、重大節(jié)日、重要活動、專項檢查行動期間以及工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，安全生產(chǎn)督查組都到工程建設(shè)現(xiàn)場和運行管理單位進行重點督查。今年汛期，我局先后3次發(fā)文，要求局屬各有關(guān)單位提高思想認識，落實責(zé)任，切實做好隱患排查和汛期安全生產(chǎn)檢查工作，落實值守人員、巡查搶險隊伍、搶險物資及通信預(yù)警等各項應(yīng)急措施，切實做好汛期的安全生產(chǎn)工作，確保工程安全度汛和人民生命財產(chǎn)安全。7月21日，在云南龍江水電站樞紐工地組織召開了全局系統(tǒng)防汛及安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議。局領(lǐng)導(dǎo)，水利部建設(shè)與管理司、農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)以及局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、各全資（控股）企業(yè)負責(zé)人參加了會議，會議傳達貫徹水利部近期防汛工作會議精神，通報并部署了我局防汛及安全生產(chǎn)工作，王文珂局長對認真貫徹落實水利部防汛及安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署提出了具體要求。

（四）落實措施 加大隱患排查治理與應(yīng)急管理

各項目公司均建立了制度化的安全隱患排查機制，對涉及安全的重要部位、機電設(shè)備等加強檢查、監(jiān)測跟蹤和分析。

一是開展經(jīng)常性的隱患排查。局屬企業(yè)能夠結(jié)合自身實際，對在建、運行項目的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行經(jīng)常性的安全隱患排查治理。如洛寧新華水電開發(fā)有限公司按照《安全運行分析會議及生產(chǎn)記錄管理總則》的有關(guān)規(guī)定，每月25日定期組織安全檢查，并召開安全運行分析會，分析安全工作隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患做到了“五落實”，及時進行了整改。

二是認真開展汛前安全生產(chǎn)大檢查。按照局統(tǒng)一部署和要求，新華公司、水務(wù)公司積極組織開展水利安全生產(chǎn)大檢查及汛前安全生產(chǎn)檢查活動，自查比例100％。

今年汛期，我國氣候條件極端異常。新華公司所屬的湖南茶林河水電站、江西下坊水電站、新疆小山口水電站、波波娜水電站等均遭受了強降雨襲擊，防汛及安全生產(chǎn)形勢嚴峻。各項目公司根據(jù)雨情適時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，及時部署力量，切實加強汛期24小時值班和巡查，落實各項防汛物資和搶險措施。同時，密切關(guān)注上游雨水情實況及發(fā)展變化，加強與地方防汛部門的協(xié)調(diào)、配合，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，嚴格按照洪水調(diào)度方案做好水庫調(diào)度工作，從思想上、物資上、措施上切實做好防洪度汛準備，嚴防密控，全力防汛抗洪。

三是加強應(yīng)急演練。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，各項目公司進一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工作準備，適時開展各種應(yīng)急演練，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。青島引黃濟青水務(wù)有限公司為預(yù)防事故發(fā)生后產(chǎn)生惡劣的后果，制定了水廠各項應(yīng)急預(yù)案，其中包括觸電急救、氯氣泄漏、水質(zhì)事故、火災(zāi)爆炸事故、防汛救援等應(yīng)急預(yù)案，并進行了高壓設(shè)備倒閘操作的等各種應(yīng)急演練，使員工熟練掌握了各項應(yīng)急處理措施?；窗沧詠硭邢薰鹃_展“1+3”安全監(jiān)控工作體系推進工作，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動，并完成演練方案、實施、評價、總結(jié)工作。

（五）加強隊伍建設(shè) 強化宣傳教育

一是舉辦安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班。結(jié)合自身特點，有針對性地邀請專家講座，對各級安全生產(chǎn)管理人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織相關(guān)人員參加水利部舉辦的水利施工安全技術(shù)標準宣貫培訓(xùn)班等，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管水平。

二是在綜合事業(yè)局網(wǎng)站上開辟2010年安全生產(chǎn)專欄，宣傳國家和水利部安全會議精神和工作部署、報道局內(nèi)工作動態(tài)、加強內(nèi)部信息溝通和宣傳工作、開展交流，接受監(jiān)督。發(fā)布各種通知公告、動態(tài)信息等50余條，擴充了法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等內(nèi)容。

三是積極開展安全生產(chǎn)月活動。根據(jù)水利部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展2010年水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（辦安監(jiān)[2010]103號）要求以及安全生產(chǎn)工作的部署和安排，我局積極組織開展了水利“安全生產(chǎn)月”活動。認真組織局系統(tǒng)內(nèi)單位集體參加全國水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識競賽活動，安排各單位學(xué)習(xí)水利部安全監(jiān)督司網(wǎng)站登載的《水利安全生產(chǎn)知識問答》。各單位結(jié)合各自工作實際，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。如：積極參加或舉辦安全生產(chǎn)知識競賽、演講活動，組織職工觀看、參演“水系民生，安全發(fā)展”水利安全生產(chǎn)匯報演出，懸掛安全橫幅，張貼標語和宣傳畫等等。

局屬項目公司還采取匯編、印發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)知識小冊子，定期對相關(guān)人員進行安全法規(guī)、操作規(guī)程考試，舉辦以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的百人簽名活動等豐富新穎的形式，多層面、多角度地強化安全生產(chǎn)宣傳教育，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產(chǎn)工作氛圍。

四是通過局屬相關(guān)單位聯(lián)查、各單位之間學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式，加強安全生產(chǎn)工作交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高。

二、安全生產(chǎn)工作面臨的形勢及主要任務(wù)

2010年，根據(jù)水利部安全生產(chǎn)工作的相關(guān)通知精神和要求，結(jié)合自身實際，我局一如既往地開展了大量積極有效的工作。但是，我們必須清醒地認識到，目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨。我局當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢也不容樂觀，仍然不同程度地存在思想認識、重視程度不夠，管理措施、責(zé)任落實、安全監(jiān)管不到位等問題；仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，工程建設(shè)及運行管理中依然存在危及安全的各種隱患，安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和水利安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求，今后我局安全生產(chǎn)工作有以下幾方面主要任務(wù)：

1、真正做到思想高度重視，認真抓好責(zé)任落實

我局安全生產(chǎn)管理情況多樣，項目點多、面廣，種類多，安全生產(chǎn)管理責(zé)任重大。繁重的生產(chǎn)任務(wù)、頻發(fā)的自然災(zāi)害、潛在的水利工程安全隱患，使得發(fā)生生產(chǎn)安全事故的幾率增加，我們必須清醒地認識到水利安全生產(chǎn)工作的艱巨性和肩負責(zé)任的重大，要以高度認真負責(zé)的態(tài)度和扎實的工作面對新要求，迎接新挑戰(zhàn)；要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，把安全生產(chǎn)放在全局和局屬各單位工作的首要地位，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，強化安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)制。

2、逐步建立監(jiān)管長效機制，強化監(jiān)管措施

逐步健全和完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，結(jié)合實際制定和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，包括安全監(jiān)督、隱患排查治理、事故查處、應(yīng)急管理和教育培訓(xùn)等方面。要強化對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，進一步增強安全監(jiān)管工作實效。

3、突出重點，抓好安全監(jiān)管與督察

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站、建設(shè)與管理總站、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理辦公室要積極配合有關(guān)司局開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，進一步理順管理體制；綜管中心及各母體公司要進一步完善安全生產(chǎn)管理體系，加強水電、水務(wù)在建及已運行項目的隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，堅決打擊違規(guī)建設(shè)項目和“三違”行為。要加大對較大安全事故和重大涉險事故的督導(dǎo)、通報和查處力度，做到及時通報、嚴肅處理。

4、加強隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力 要進一步健全和完善安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，理清監(jiān)管職責(zé)，整合、充實監(jiān)管隊伍，落實工作經(jīng)費，進一步強化安監(jiān)隊伍能力建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的水利安監(jiān)隊伍，為做好水利安全生產(chǎn)工作提供強有力的保障。

三、2011年安全生產(chǎn)重點工作

按照國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”的安排部署和國務(wù)院、水利部《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認真做好今冬明春水利安全生產(chǎn)工作的通知》等要求，2011年要重點抓好以下幾項工作：

1、認真貫徹落實通知要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項工作部署

各單位要組織認真學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認真做好今冬明春水利安全生產(chǎn)工作的通知》等通知精神和要求，全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院、水利部關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署；要對存在的問題進行深入分析，從源頭上加以研究解決，進一步鞏固“安全生產(chǎn)年”工作成果；要認真及時總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，從法規(guī)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)投入、機構(gòu)隊伍保障、監(jiān)督管理機制等方面，建章立制，逐步構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的水利安全生產(chǎn)工作體系，確保水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有力開展。

2、進一步推動安全生產(chǎn)制度建設(shè)，認真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

要逐步建立健全并實行安全生產(chǎn)目標管理考核制度、安全生產(chǎn)日常管理制度，建立健全定期組織全面安全檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和安全事故隱患排查等制度，逐步建立符合我局實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。同時，切實抓好水利安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

3、突出預(yù)防為主，繼續(xù)加大安全隱患排查力度

要始終把“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”的安全生產(chǎn)觀貫徹落實到建設(shè)與運行管理的各項工作中，對局屬企業(yè)直接管理的水利水電、水務(wù)在建項目和運行管理項目要繼續(xù)抓好隱患排查治理與應(yīng)急管理。要對施工現(xiàn)場安全防護措施與各類應(yīng)急預(yù)案制定情況、重大危險源監(jiān)控情況以及隱患整改措施落實情況進行重點檢查，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)完善、具有針對性和可操作性，各項工作機制切實可行，進一步提高對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，切實將安全生產(chǎn)工作落到實處。

4、進一步加強宣傳教育工作

進一步加強安全監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，強化對各級安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)；有針對性地組織企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀律等方面的培訓(xùn)教育，提高職工安全技能。針對工程項目特點，有針對性編制安全宣傳手冊，普及一線施工與運行人員安全生產(chǎn)知識，增強全員安全意識。

同志們，水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)水利發(fā)展大局，水利安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要常抓不懈，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，著力抓好突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任“三個突出”，切實做好加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強協(xié)作聯(lián)動“三個加強”。行業(yè)管理上以水利機電設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理為重點，局屬企業(yè)以水利水電、水務(wù)工程建設(shè)與運行管理為重點，構(gòu)建管理體系，落實安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)隱患排查和監(jiān)督檢查工作力度，切實加強安全生產(chǎn)管理和安全教育。從全員、全方位、全過程強化安全生產(chǎn)工作，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理、過程管理、規(guī)范管理和精細管理，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，切實做好我局的水利安全生產(chǎn)工作，保障我局各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。

第四篇：工程部“解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實”學(xué)習(xí)計劃實施方案

貴州文家壩礦業(yè)有限公司工程部

“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”學(xué)習(xí)計劃

為認真貫徹落實文礦黨發(fā)[2013]9號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”大討論活動的通知》的文件精神，努力做好部門內(nèi)部各項本職工作。結(jié)合部門人員配置情況，特制定如下學(xué)習(xí)計劃。

一、計劃目的通過制定本計劃讓各留值人員做到有階段性，層次性，目的性的學(xué)習(xí)“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”相關(guān)內(nèi)容，從真正意義上改變不良思想作風(fēng)，進一步牢固樹立“敬畏生命，敬畏制度，敬畏崗位職責(zé)”的思想，深刻認識和正確處理“六個關(guān)系”，真正解決“五個方面”的問題。

三、學(xué)習(xí)主體

工程部全體留值人員。

三、計劃步驟及內(nèi)容

計劃活動從5月11日開始，分為學(xué)習(xí)相關(guān)文件、自我查找不足、個人整改和活動總結(jié)四個步驟。

1、學(xué)習(xí)相關(guān)文件階段（2天，5月11日至5月12日）

認真學(xué)習(xí)貫徹落實文礦黨發(fā)[2013]9號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”大討論活動的通知》的相關(guān)精神。

2、自我查找不足階段（3天，5月13日至5月15日）

按照文件內(nèi)容，對自己逐項進行查找，認清自己思想、作風(fēng)、執(zhí)行力等方面存在的不足。

3、個人整改階段（3天，5月16日至5月18日）

根據(jù)自我查找階段查出的問題，制定整改措施，在今后的工作中，通過不斷的吸取經(jīng)驗，加強自己在思想、作風(fēng)的建設(shè)。

4、活動總結(jié)階段（1天，5月19日）

通過本次“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實”活動，徹底整改我們在思想、作風(fēng)方面存在的不足；制定切實可行的改進措施，及時解決生產(chǎn)過程中面臨的各種問題，杜絕“三違”行為，引導(dǎo)部門廣大職工不斷提高安全覺悟，確保以后工作的有效開展，并且要求對本次計劃完成情況寫一份體會。

四、計劃要求

1、把大討論活動作為一項重要工作，列入每天議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究，制定方案，落實責(zé)任，務(wù)求實效。

2、圍繞當(dāng)前驗收復(fù)產(chǎn)和下步工作的實際，進一步理清思路，突出重點，明確主題，把計劃活動的著力點放在個人思想建設(shè)上，徹底改變不良思想、作風(fēng)。

3、認真總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，并及時宣傳報道。

貴州文家壩礦業(yè)有限公司工程部

2013年5月10日

第五篇：真抓實干 狠抓落實

真抓實干 狠抓落實 全面開創(chuàng)我縣動物防疫工作新局面

中共永寧縣委常委、政府副縣長 段伏林

（2008年2月20日）

同志們：

下午好，今天縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是全面貫徹縣委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2007年全縣動物防疫工作，表彰動物防疫工作的先進集體和先進個人，安排部署今年動物防疫工作，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速健康發(fā)展。下面，我講三點意見，請大家認真抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

扎實抓好動物防疫工作是確保我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是促進農(nóng)民增收的重要保障。大家都知道，從元月12日起，我縣遭遇了多年罕見的持續(xù)降雪和低溫，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)我們將所有的注意力都集中在抗雪防凍保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，我們切不可忽視今年的動物防疫工作，因為菜籃子中的肉食品和蔬菜都是關(guān)乎民生的大事，絕不能顧此失彼。同志們，我們在動物防疫上是有過深刻教訓(xùn)的，大家也是記憶猶新的，這里不用我再細講了。眾所周知，連續(xù)近一個月的降雪和低溫，對畜禽同樣也是嚴峻的考驗，只不過我們沒有騰出精力關(guān)注而已，降雪會造成空氣濕度加大，加上近幾天天氣升溫較快和我們養(yǎng)殖戶的圈舍比較簡陋，根據(jù)以往的經(jīng)驗，春季發(fā)生動物疫情的幾率是非常高的，這點我在春節(jié)過后的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”動員大會后已經(jīng)特別強調(diào)過，是否引起重視呢？不幸被我言中了，2月17日，在銀川市局部區(qū)域（興慶區(qū)）發(fā)生了炭疽病毒導(dǎo)致牲畜死亡的疫情，形勢非常嚴峻，這無疑給我們也敲響了警鐘，今年的動物疫情的發(fā)生時間比往年提前了，我們更不能掉以輕心，銀川（興慶區(qū)）離我們只有咫尺之遙，如果我們不及時采取行動，疫情一旦發(fā)生和蔓延，不僅會危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，還會引發(fā)公共衛(wèi)生問題，危及人民群眾生命安全，社會穩(wěn)定，影響縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。而我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達40%，是農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的重要組成部分，對于促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義，因此，搞好春季動物防疫工作是當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重，防疫工作出現(xiàn)疏漏，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，更是嚴重的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民健康的大局出發(fā)，充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，本著對國家和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認識，把春季動物防疫工作列入當(dāng)前工作重點，迅速行動，全面動員，周密部署，認真研究解決好動物防疫工作中的新情況、新問題，落實防疫經(jīng)費，做好防疫物資貯備，確保春季動物防疫工作扎實有效開展，杜絕動物疫情的發(fā)生傳入和流行。堅決克服可麻痹大意，心存僥幸的思想。

二、突出重點，強化措施，全面打勝春季動物防疫工作這場硬仗

針對目前我區(qū)局部區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)的疫情形勢，我縣春季動物防疫工作應(yīng)集中力量、集中時間，從現(xiàn)在開始，利用1個月的時間，突出抓好家畜炭疽病、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重點，全面落實好以下七個方面的防疫措施：一是按照區(qū)、市要求，尤其是昨天市上召開的緊急會議精神，結(jié)合我縣實際，今春動物防疫工作的重點是禽流感、口蹄疫、豬瘟、家畜炭疽病的防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偶蹄動物豬、牛、羊等口蹄疫防疫密度要達到100%；豬瘟防疫密度要達到100%；雞防疫要達100%，同時對200羽以上的養(yǎng)禽場（戶）高致病性禽流感防疫密度要達100%，抗體監(jiān)測合格率要達到85%以上。二是要嚴格執(zhí)行動物免疫標識管理制度，提高動物免疫掛標率。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于《動物免疫標識管理辦法》，今年動物免疫掛標率要達到90%以上，大戶免疫掛標率要達100%，今后凡未掛動物免疫標識的牲畜嚴禁上市流通，對沒有免疫耳標的動物堅絕查處，真正做到以檢促防，保障畜產(chǎn)品安全。三是切實做好防疫經(jīng)費的落實工作，確保防疫工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保證落實防治經(jīng)費、物資儲備的前提下，進一步加大工作力度，按照相關(guān)文件精神，認真組織好動物防疫經(jīng)費的統(tǒng)籌，按規(guī)定分配比例足額及時兌現(xiàn)到位，妥善解決好鎮(zhèn)、村獸醫(yī)防疫人員的報酬，堅決不允許以任何理由拖欠防疫費和防疫員工資報酬。這里我再次重申，防疫經(jīng)費必須保證?？顚Ｓ谩Ｈ缫?拖欠、挪用防疫經(jīng)費而影響防疫工作進展，造成一定損失的，要嚴肅追究責(zé)任。四是縣動物疾病預(yù)防控制中心要充分發(fā)揮職能作用，認真做好防疫藥械的儲備，保證足額及時供應(yīng)，加強技術(shù)服務(wù)，組織并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時按要求開展防疫工作。五是要加強防疫體系建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心獸醫(yī)站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心獸醫(yī)站的要進一步完善機制，落實責(zé)任，強化服務(wù)意識，成為動物防疫和牲畜產(chǎn)業(yè)服務(wù)的根據(jù)地。每個養(yǎng)殖示范區(qū)、重點村都必須建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室，配齊防疫員?？h動物疾病預(yù)防控制中心要加強對鎮(zhèn)村兩級防疫員的技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，使其充分發(fā)揮作用。六是進一步加強疫情監(jiān)測，嚴格疫情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)立固定的疫情監(jiān)測點，密切掌握疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動物疫情及時上報。各有關(guān)部門要認真落實疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情，要及時按照程序立即上報并迅速啟動應(yīng)急防治預(yù)案，按照“早、快、嚴、小”的防治原則，采取封鎖、撲殺、消毒等果斷措施，迅速予以撲滅。七是要進一步強化動物產(chǎn)地檢疫工作?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強肉類食品市場的檢疫監(jiān)督工作，力爭全縣動物及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率達到90%以上，對經(jīng)營的動物及產(chǎn)品必須經(jīng)過檢疫方準上市，確保上市動物產(chǎn)品檢疫合格率達到100%，保障人民群眾的食肉安全。公安、交通等部門從現(xiàn)在起，要嚴格執(zhí)行值班制度，做到嚴查、嚴檢、嚴堵，堅決堵住非法擅自從外省市、外縣（區(qū)）調(diào)入我縣的畜禽及其產(chǎn)品，從源頭上加以控制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康快速推進

一是要進一步加強對動物防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《動物防疫法》的規(guī)定和《2008年目標動物防疫目標管理責(zé)任書》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是重大動物疫病防治工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)動物防疫工作負總責(zé)，實行防疫工作“一把手”負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要認真履行職責(zé)，親自組織抓好各項防疫措施的落實，認真落實防疫經(jīng)費和應(yīng)急防疫物資貯備經(jīng)費，確保足額到位。凡因工作不力影響防疫工作的，追究相關(guān)人員責(zé)任，引起疫病爆發(fā)流行的，要依法嚴肅處理。二是要認真落實各項優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與農(nóng)牧等部門銜接，妥善解決好動物防疫中存在的突出問題，及時兌現(xiàn)補貼資金，切實為廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖戶搞好服務(wù)，解除他們的后顧之憂。三是技術(shù)服務(wù)和行政引導(dǎo)要到位。一年之計在于春。春季是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，能否做大做強這一產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量、高標準地完成目標任務(wù)，技術(shù)服務(wù)和行政引導(dǎo)是關(guān)鍵。縣、鄉(xiāng)確定的包抓部門和包抓干部要深入到村隊農(nóng)戶，找準工作著力點，按照本次會議的要求，采取一切行之有效的措施，將春季防疫的各項工作抓實抓好。四是嚴格考核。在防疫期間，政府將組織有關(guān)部門組成檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防疫工作專項檢查，并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)防疫員的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施，同時要加大考核力度，并將考核結(jié)果與防疫報酬掛鉤。

同志們，今年的春防工作任務(wù)艱巨，形勢嚴峻，我們不敢有絲毫懈怠。只要我們堅定信心，團結(jié)協(xié)作，扎實苦干，就一定能夠打勝春季動物疫病防治這場硬仗，把我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強。

謝謝大家！