第一篇：旅行社門市部專項(xiàng)檢查概要

旅行社門市部專項(xiàng)檢查

實(shí)施方案

2008年是國(guó)家旅游局確定的“奧運(yùn)旅游年”。隨著奧運(yùn)會(huì)開幕的日漸臨近，為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于奧運(yùn)會(huì)“賽在北京 游在山西”的要求，確保奧運(yùn)會(huì)前及奧運(yùn)會(huì)期間我市旅游市場(chǎng)的“質(zhì)量、秩序、和諧、穩(wěn)定”，市旅游局將在7-8兩個(gè)月內(nèi)集中力量，抽調(diào)專人對(duì)市屬旅行社設(shè)立的門市部進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)結(jié)合全市旅行社門市部實(shí)際情況制定本方案。

一、檢查目的

通過(guò)本次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)內(nèi)旅行社門市部的“四統(tǒng)一”，嚴(yán)厲打擊旅行社門市部承包、掛靠、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)及以門市部名義發(fā)布旅游廣告等各種違規(guī)行為，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)，凈化旅游市場(chǎng)，維護(hù)太原旅游良好形象。

二、檢查內(nèi)容

1、門市部門面廣告牌是否規(guī)范，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否按規(guī)定懸掛《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

2、門市部在取得非法人工商執(zhí)照后是否到旅游行政管理部門 備案；

3、門市部負(fù)責(zé)人是否有旅行社的任命書；

4、門市部工作人員是否與旅行社簽訂勞動(dòng)合同；

5、門市部與游客簽訂的旅游合同，使用的是旅行社公章還是

門市部章；門市部招徠游客后向旅行社報(bào)送的手續(xù)和名單等是否齊全；

6、門市部財(cái)務(wù)賬目是否獨(dú)立，收據(jù)、發(fā)票、印章等是否與旅 行社統(tǒng)一；

7、門市部所用的宣傳廣告、資料等使用的是旅行社名稱還是 門市部名稱；

8、門市部是否有獨(dú)立操作旅游團(tuán)隊(duì)行為，是否有自聘導(dǎo)游和 計(jì)調(diào)等；

9、門市部宣傳資料、電腦資料等是否有超范圍經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。

三、方法步驟

（一）自查自糾階段（7月6日——7月11日）

1、各旅行社對(duì)照“四統(tǒng)一”的要求及各自經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題自查自糾，自行整改。2、7月11日前，各旅行社將其所屬門市部名冊(cè)（包換門市部名稱、負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式等）、現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及具體整改措施、旅行社分管門市部的負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式一并書面上報(bào)太原市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。

（二）專項(xiàng)檢查階段（7月12日——8月25日）

1、市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)將派出三個(gè)檢查小組。第一組：張興偉、李雪輝；第二組：張劍、高執(zhí)賓；第三組：張菁濤、欒博。

2、檢查組將對(duì)市屬旅行社各門市部就《方案》要求的檢查內(nèi)容進(jìn)行全面、逐家、逐項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的旅行社，將按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處罰。

（三）鞏固總結(jié)階段（8月26日——8月31日）

1、集中力量對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)，對(duì)有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，制定對(duì)策。

2、匯總檢查情況。對(duì)落實(shí)好的旅行社全行業(yè)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)問(wèn)題突出的旅行社及其門市部上“黑名單”全行業(yè)通報(bào)批評(píng)、限期改正，對(duì)沒(méi)有按照“四統(tǒng)一”要求落實(shí)的旅行社，將按《旅行社管理?xiàng)l例》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

3、結(jié)合旅游市場(chǎng)治理工作，加大監(jiān)管力度，鞏固和規(guī)范旅行社門市部的經(jīng)營(yíng)行為。期間如果仍有不按整改要求管理經(jīng)營(yíng)的單位，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，確保太原旅游市場(chǎng)規(guī)范有序。

四、工作要求

1、市屬各旅行社要認(rèn)真對(duì)待此次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。

2、檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)《方案》中的各項(xiàng)檢查內(nèi)容要全面檢查，要有檢查記錄并有門市部負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按工作程序及時(shí)處理。

3、各檢查小組在8月29日前將檢查工作總結(jié)報(bào)大隊(duì)部。

4、太原市旅行社門市部專項(xiàng)檢查行動(dòng)結(jié)束后，市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要及時(shí)將《旅行社門市部專項(xiàng)檢查工作總結(jié)》報(bào)送市旅游行政管理部門。

附：旅行社門市部“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)

二〇〇八年七月六日

附：

旅行社門市部“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一管理

門市部負(fù)責(zé)人須由設(shè)立旅行社委派；旅行社須與門市部工作人員簽訂勞動(dòng)合同，由旅行社人事部門統(tǒng)一管理。

門市部銷售的旅游產(chǎn)品，必須由旅行社統(tǒng)一設(shè)計(jì)策劃，統(tǒng)一制定價(jià)格。門市部不得與旅游產(chǎn)品供應(yīng)商或設(shè)立旅行社以外的旅游經(jīng)營(yíng)者簽訂業(yè)務(wù)合同。不得以門市部名義與游客簽訂旅游合同。門市部須建立旅游招徠業(yè)務(wù)檔案，交旅行社統(tǒng)一存檔管理。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)

門市部的財(cái)務(wù)管理，必須由旅行社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，不得設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶。門市部須使用與旅行社統(tǒng)一的收據(jù)、發(fā)票、印章等，并由旅行社統(tǒng)一管理。團(tuán)款結(jié)算應(yīng)由旅行社財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

統(tǒng)一招徠

門市部須使用旅行社統(tǒng)一的旅游廣告和宣傳資料，不得以門市部名義自行發(fā)布旅游產(chǎn)品廣告，自制宣傳資料。門市部不得為設(shè)立旅行社以外的旅行社招徠游客。

統(tǒng)一接待

門市部不得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)組團(tuán)、接待等旅游業(yè)務(wù)，招徠的游客必須由旅行社統(tǒng)一組織和接待，不得私自聘用、委派導(dǎo)游自行操作旅游團(tuán)隊(duì)。

第二篇：桂林市旅行社門市部調(diào)查報(bào)告

桂林市旅行社門市部調(diào)查報(bào)告

桂林市旅行社門市部近幾年之所以發(fā)展迅速，得益于廣西區(qū)旅游局和桂林市旅游局大力加強(qiáng)對(duì)旅行社門市部的管理工作。眾所周知，桂林是一個(gè)典型的以地面接待工作為主的旅游觀光城市。2006年共接待中外旅游者達(dá)1300萬(wàn)人次，但出省旅游和出境旅游的桂林市民游客所占比例卻很低,僅在桂林市區(qū)、陽(yáng)朔、龍勝、資源、興安等周邊旅游縣城以及市內(nèi)星級(jí)酒店的門市部、旅游部共計(jì)達(dá)150多家。(資料來(lái)源：桂林國(guó)旅商務(wù)旅游接待中心)《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(2001年)》中規(guī)定：旅行社門市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社不得在注冊(cè)地市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部，旅行社的門市部應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。

我調(diào)查組8人（王巖、馬鑫、盧丁未、冼賢萍、于文、江非釗、薛晴、趙朦朦）于2011年4月17日就各門市進(jìn)行了抽樣調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包括選址、裝潢設(shè)施、旅游線路價(jià)格（龍勝、海南）、接待人員服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)范圍（是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)）。

一、調(diào)查實(shí)踐

1、前分組準(zhǔn)備

第一組：馬鑫、盧丁未、王巖。調(diào)查桂林站附近。

第二組：于文、江非釗、薛晴。調(diào)查濱江路解放橋附近及雉山路。第三組：冼賢萍、趙朦朦。調(diào)查汽車站附近。

2、調(diào)查結(jié)果歸納 ⑴桂林國(guó)旅：

① 濱江營(yíng)業(yè)部：店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南 580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。② 城南營(yíng)業(yè)部：建于桂林站旁，來(lái)訪人數(shù)多，里面3人，1部電話，1臺(tái)電腦，1臺(tái)傳真機(jī)，墻上貼有風(fēng)景海報(bào)，室內(nèi)整齊干凈，接待人員態(tài)度隨和、耐心講解、素質(zhì)很高。龍勝一日游180RMB每人（包來(lái)回車費(fèi)、轉(zhuǎn)車費(fèi)、門票、不含餐費(fèi)、少數(shù)民族表演），兩天一晚游480RMB每人（四星酒店）、學(xué)生450RMB每人（四星酒店），其中含一早餐一正餐、溫泉、來(lái)回車費(fèi)、轉(zhuǎn)車費(fèi)、門票；海南游，環(huán)島三天兩晚，標(biāo)準(zhǔn)間680RMB每人。

⑵臺(tái)聯(lián)國(guó)旅: 中山南路營(yíng)業(yè)部（汽車站對(duì)面）：約10平米的店面。1接待人員，1桌2椅，2部電話1部傳真機(jī)，1沙發(fā)1空調(diào)1電風(fēng)扇，工作人員身后宣傳單擺放整齊，店面干凈，墻上貼有風(fēng)景圖片及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等齊全。接待人員態(tài)度好素質(zhì)高，有禮貌并耐心講解。龍勝一日游180RMB每人，包導(dǎo)游費(fèi)、門票、往返車費(fèi)；海南游四天三晚標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)980RMB，豪華團(tuán)1180RMB，汽臥。門市只接待國(guó)內(nèi)游，出境游由本部招徠。⑶龍發(fā)旅行社：

店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南 580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。

⑷陽(yáng)朔國(guó)旅：

濱江營(yíng)業(yè)部：店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南 580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。

⑸眾信旅行社（汽車站附近）：

類似報(bào)刊亭店面，1人1桌1椅1電風(fēng)扇，無(wú)電話、傳真等設(shè)施。主要接待散客。龍勝龍脊一日游198RMB每人，包導(dǎo)游費(fèi)、來(lái)回車費(fèi)、門票費(fèi)；海南四天三晚400RMB每人，不含來(lái)回車費(fèi)，可出境香港、越南等地。

二、調(diào)查總結(jié)

⑴門市選址：所調(diào)查門市基本在人口密度大、交通方便、人群聚集的場(chǎng)所，位置標(biāo)志醒目。

⑵裝潢設(shè)施：如桂林國(guó)旅、陽(yáng)朔國(guó)旅、臺(tái)聯(lián)國(guó)旅門市設(shè)施較齊全，店面干凈，設(shè)施擺放整齊，給人正規(guī)及舒服的感覺(jué)。

⑶線路價(jià)格：各旅行社兩條線路市場(chǎng)價(jià)及折后價(jià)基本相同，收費(fèi)合理，解釋明確。⑷接待質(zhì)量：基本服務(wù)態(tài)度良好，個(gè)別心不在焉、不認(rèn)真講解。

三、問(wèn)題與改進(jìn)

⑴問(wèn)題：基本按規(guī)章制度推薦及講解線路，個(gè)別小旅行社超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)出境旅游，如安排港澳臺(tái)游、無(wú)需護(hù)照越南游等非正規(guī)旅游路線，也有拼團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)、賣團(tuán)的可能。

⑵改進(jìn)：加強(qiáng)行政管制力度，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)與維權(quán)。

2011/4/19

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)旅行社門市部管理的通知

安慶市旅游局文件

慶旅字[2008]61號(hào)

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關(guān)于加強(qiáng)旅行社門市部管理的通知

各縣(市)、區(qū)旅游局：

為促進(jìn)我市旅行社的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，規(guī)范旅行社門市部管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《安徽省旅游條例》、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、旅行社門市部定義及法律責(zé)任

旅行社門市部（營(yíng)業(yè)部）是指旅行社在注冊(cè)地的縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立不具備獨(dú)立法人資格、為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。

旅行社門市部為非法人單位，設(shè)立社對(duì)其所屬門市部負(fù)有管理職責(zé)，并承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、旅行社門市部的設(shè)立

旅行社根據(jù)旅游業(yè)務(wù)的需要，可設(shè)立門市部。旅行社設(shè)立門市部應(yīng)持工商管理部門所需材料，到旅行社注冊(cè)地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門辦理門市部登記注冊(cè)手續(xù)，在辦理完登記注冊(cè)手續(xù)后的5個(gè)工作日內(nèi),報(bào)所在地旅游行政管理部門備案,并填寫《安慶市旅行社門市部備案登記表》（見(jiàn)附表）。

旅行社門市部的名稱格式為：旅行社名稱＋地名或序號(hào)＋門市部（或營(yíng)業(yè)部）,門市部牌匾名稱應(yīng)為規(guī)范的全稱；國(guó)際旅行社設(shè)立的門市部，其牌匾名稱應(yīng)中英文對(duì)照；設(shè)立社名稱變更，門市部名稱及牌匾名稱應(yīng)作相應(yīng)變更。

門市部應(yīng)將工商部門核發(fā)的非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。旅行社門市部經(jīng)營(yíng)地址變更及停業(yè)、歇業(yè)或注銷，其設(shè)立社應(yīng)持相應(yīng)的工商手續(xù)證明材料，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地旅游局備案。

門市部應(yīng)與設(shè)立社統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。

三、旅行社門市部的人員管理

旅行社應(yīng)對(duì)門市部職工實(shí)行統(tǒng)一管理。旅行社門市部的崗位及職工人數(shù)應(yīng)由設(shè)立 社統(tǒng)一核定，職工由設(shè)立社聘用；門市部職工勞動(dòng)合同應(yīng)與設(shè)立社簽訂，并經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證, 工作人員應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一建檔和管理,工資、福利應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一核發(fā)。門市部不得設(shè)置計(jì)調(diào)、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)崗位。

四、旅行社門市部的財(cái)務(wù)管理

旅行社應(yīng)對(duì)門市部職工實(shí)行統(tǒng)一管理。旅行社門市部的崗位及職工人數(shù)應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一核定，職工由設(shè)立社聘用；門市部職工勞動(dòng)合同應(yīng)與設(shè)立社簽訂，并經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證。工資、福利應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一核發(fā)。

旅行社門市部不得擅自設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬號(hào)，如業(yè)務(wù)需要，須由旅行社為其門市部設(shè)立賬號(hào)。旅行社門市部須使用設(shè)立社統(tǒng)一的稅務(wù)發(fā)票、收據(jù)和旅游合同。旅行社須對(duì)所屬門市部使用的發(fā)票、收據(jù)、旅游合同、印章等進(jìn)行統(tǒng)一管理，團(tuán)款結(jié)算應(yīng)由旅行社財(cái)務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

五、旅行社門市部的經(jīng)營(yíng)范圍

（一）門市部應(yīng)按照設(shè)立社的許可經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。旅行社同其設(shè)立的門市部應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。

未在工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)的旅行社本部以外的機(jī)構(gòu)不得從事旅行社門市業(yè)務(wù)。

門市部在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，遵守商業(yè)道德。

（二）旅行社發(fā)布業(yè)務(wù)廣告，應(yīng)嚴(yán)格遵守《旅行社發(fā)布旅游業(yè)務(wù)廣告管理辦法》的規(guī)定，旅行社門市部銷售的旅游產(chǎn)品應(yīng)由旅行社統(tǒng)一設(shè)計(jì)策劃，不得自行發(fā)布旅游廣告或印制宣傳資料。旅游產(chǎn)品的價(jià)格由旅行社統(tǒng)一制定，旅行社門市部不得自定產(chǎn)品價(jià)格。

（三）門市部在接受旅游者報(bào)名時(shí)，對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。門市部接受旅游者報(bào)名，應(yīng)通過(guò)傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳給設(shè)立社。許可經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社設(shè)立的門市部，在接收出境游旅游者報(bào)名后，旅游者的護(hù)照、簽證等事宜應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一辦理。門市部接受旅游者報(bào)名，應(yīng)通過(guò)傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳給設(shè)立社。

（四）旅行社門市部應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)招徠業(yè)務(wù)，不得自行為設(shè)立社以外的旅行社招徠游客。旅行社門市部招徠的游客須由設(shè)立社統(tǒng)一組織、接待，不得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)組團(tuán)、接待等旅游業(yè)務(wù)。

（五）旅行社門市部不得自行與旅游供應(yīng)商或其他旅行社簽訂業(yè)務(wù)合同，不得自行與游客簽訂旅游合同，即業(yè)務(wù)合同及旅游合同應(yīng)由設(shè)立社統(tǒng)一簽訂。

旅行社旅游合同應(yīng)統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一簽章、統(tǒng)一管理,并應(yīng)建立嚴(yán)格的合同領(lǐng)取、回收、存檔、登記管理制度。

（六）門市部的業(yè)務(wù)文書一律使用設(shè)立社印章。

（七）旅行社設(shè)立門市部應(yīng)當(dāng)制定健全的管理規(guī)章和業(yè)務(wù)操作程序，嚴(yán)格規(guī)范門市 部的經(jīng)營(yíng)行為。

（八）門市部不得有下列不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為：

１、詆毀其他旅游經(jīng)營(yíng)單位的名譽(yù)；

２、設(shè)立下屬分支機(jī)構(gòu)； ３、未經(jīng)設(shè)立社同意擅自代理其他旅行社業(yè)務(wù)；

４、開展除招徠、咨詢、宣傳以外的旅游業(yè)務(wù)；

５、以承包、掛靠或變相承包、掛靠等方式非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

６、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

六、旅行社市場(chǎng)檢查

各旅行社接此通知后，對(duì)已設(shè)立的門市部要開展一次自查，并在7月10日前到所在地旅游行政管理部門辦理備案登記手續(xù)。旅行社要規(guī)范門市部的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，旅游行政管理部門將會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《安徽省旅游條例》、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)，對(duì)旅行社門市部在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為，將依法對(duì)其設(shè)立社給予行政處罰。

二〇〇八年八月二十九日

抄：市工商局，市區(qū)各旅行社

第四篇：專項(xiàng)檢查

糧食局關(guān)于

開展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）的貫徹落實(shí)，根據(jù)中央、省、市、縣紀(jì)委《關(guān)于開展〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案。

一、基本思路和工作目標(biāo)

根據(jù)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)會(huì)議精神，把專項(xiàng)檢查與整體推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)、配套制度完善結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。并以此為契機(jī)，著力解決當(dāng)前涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，進(jìn)一步推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、檢查內(nèi)容

（一）局黨組主要就以下內(nèi)容開展檢查：

（1）組織學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》的情況；

（2）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，特別是治理違規(guī)收受禮金，違規(guī)多占和買賣住房，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)或獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等方面問(wèn)題的情況；

（3）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的信訪舉報(bào)及案件的受理、核查、查處情況；

（4）建立健全《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)配套制度措施及圍繞完善防止利益沖突制度清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的情況。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要就以下內(nèi)容開展檢查：

（1）圍繞遵守“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”進(jìn)行對(duì)照檢查、自查自糾的情況。主要包括是否按規(guī)定遵守了“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)存在的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行了糾正整改以及是否在民主生活會(huì)、述職述廉中進(jìn)行了對(duì)照檢查。

（2）執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》情況。主要包括是否按時(shí)、如實(shí)、全面地向組織人事部門報(bào)告了規(guī)定事項(xiàng)。

三、組織實(shí)施

我局成立《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由Xxx同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，XXX同志任副組長(zhǎng)，XXX、XXX

XXX任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查的日常工作。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)檢查工作自本〈〈實(shí)施方案〉〉下發(fā)之日起至2011年10月30日結(jié)束，主要包括動(dòng)員部署、自查自糾、督查整改、建章立制四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（7月底至8月上旬）

召開動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件和會(huì)議精神，安排部署專項(xiàng)檢查工作。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并上報(bào)縣專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（８月）

要認(rèn)真按照中央、省、市、縣紀(jì)委《關(guān)于開展〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》的要求，召開一次專題民主生活會(huì)。

局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照所列檢查內(nèi)容和要求開展自查自糾；要嚴(yán)格按要求撰寫自查自糾報(bào)告。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行糾正處理。局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自查自糾工作情況報(bào)告于8月20日前報(bào)送縣專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查整改階段（9-10月）

局黨組及每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在自查自糾基礎(chǔ)上，對(duì)

檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，確保糾正及時(shí)、處理到位、防范有效。檢查結(jié)果和整改情況要進(jìn)行通報(bào)或公示，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲和干部選拔任用的重要依據(jù)。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，局黨組要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查工作總體情況，并于10月31日前向縣專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我單位專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)告。

（四）建章立制階段（截止10月底）

要根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)文件，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的具體意見(jiàn)，將建章立制融貫于專項(xiàng)檢查工作全過(guò)程。認(rèn)真梳理現(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各方面制度，針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，著重圍繞解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、違反規(guī)定選拔任用干部、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化、完善、創(chuàng)新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度，同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)的制度要進(jìn)行及時(shí)的修訂完善或廢止。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)檢查工作的重要性和必要性，把其作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體安排，精心謀

劃，深入研究，確保檢查工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要具體負(fù)責(zé)抓好專項(xiàng)檢查工作的組織落實(shí)，認(rèn)真研究文件規(guī)定，制定工作方案，提出工作措施，明確任務(wù)分工，確保檢查工作規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭參與自查自糾和整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格要求，不走過(guò)場(chǎng)。要認(rèn)真開展自查自糾，扎實(shí)抓好督查整改，從嚴(yán)要求，不走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)參與到專項(xiàng)檢查中去，對(duì)照準(zhǔn)則做好自我檢查，增強(qiáng)遵守《廉政準(zhǔn)則》的意識(shí)，做學(xué)習(xí)、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的表率。對(duì)專項(xiàng)檢查工作中敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)，自查自糾不深刻的個(gè)人，要責(zé)令整改，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處典型案件，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)專項(xiàng)檢查工作深入開展。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，講求工作實(shí)效，按規(guī)定要求及時(shí)向上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)材料。

（三）突出重點(diǎn)，注重結(jié)合。要在做好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的同時(shí)，注重與公務(wù)用車治理、黨務(wù)公開、公開交通違章、個(gè)人移動(dòng)電話捆綁單位固定電話清理等工作相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要全方位地加強(qiáng)宣傳教育工作，大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》和本次專項(xiàng)檢查，使廣大人民

群眾和黨員干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)以及從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，從而主動(dòng)參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，為《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）認(rèn)真總結(jié)，深化成效。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，掌握規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行糾正整改。及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。積極探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作的新思路、新舉措，不斷完善、創(chuàng)新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得實(shí)際成效。

第五篇：德國(guó)民行檢查制度概要文檔

德國(guó)是個(gè)文化底蘊(yùn)深厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不僅盛產(chǎn)世界級(jí)的著名哲學(xué)家、音樂(lè)家，而且在嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用方面也有許多行之有效的方法，形成了一個(gè)以法制為手段的、多層次的、內(nèi)在的有效監(jiān)督機(jī)制。

德圃權(quán)力監(jiān)督的體系及途徑

德國(guó)權(quán)力監(jiān)督體系以分權(quán)制衡為理論依據(jù)，一方面設(shè)置了權(quán)力擁有者與權(quán)力行使者相分離的體制，另一方面構(gòu)造起各種權(quán)力之間相互制約與平衡機(jī)制。德國(guó)沒(méi)有建立專門統(tǒng)一的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，其權(quán)力監(jiān)督職能主要通過(guò)以下途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.聯(lián)邦議院的監(jiān)督職能。德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)行使其監(jiān)督職能，對(duì)政府官員、行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制衡和監(jiān)督來(lái)防止權(quán)力被濫用，減少腐敗行為的發(fā)生。議會(huì)可以就各種行政工作向主管部門提出質(zhì)詢；議會(huì)設(shè)有信訪委員會(huì)，公民可通過(guò)郵件、書信等方式到信訪委員會(huì)投訴；如果有1／4的議員要求對(duì)聯(lián)邦政府在行政管理中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，聯(lián)邦議院有權(quán)利和義務(wù)成立一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，可以利用刑事訴訟的規(guī)定，傳喚證人，通過(guò)公開和秘密的途徑搜集必要的證據(jù)，調(diào)查委員會(huì)一直是監(jiān)督政府工作的一個(gè)“銳利的武器”。

2.政府內(nèi)部的監(jiān)督。德國(guó)政府內(nèi)部監(jiān)督主要包括層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。所謂層級(jí)監(jiān)督指上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，包括政府各部門行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的監(jiān)督。層級(jí)監(jiān)督權(quán)的行使主要表現(xiàn)為：上級(jí)以通報(bào)形式作出的規(guī)定和指令；對(duì)下級(jí)行為、行動(dòng)的批準(zhǔn)、異議或矯正、撤銷；對(duì)下級(jí)行為的核查、核準(zhǔn)；以及對(duì)下級(jí)行為的替代等：政府內(nèi)部專門監(jiān)督主要指合同監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督以及反腐敗聯(lián)系人的監(jiān)督等，行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)采購(gòu)、合同發(fā)放、合同履行進(jìn)行全程監(jiān)督；財(cái)務(wù)監(jiān)督履行對(duì)各級(jí)政府執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督職責(zé)；稅務(wù)部門在對(duì)企業(yè)稽查過(guò)程巾發(fā)現(xiàn)非正常資金流，可能涉嫌官員腐敗，有義務(wù)進(jìn)行舉報(bào)；而各機(jī)構(gòu)設(shè)立的反腐敗聯(lián)系人，主要對(duì)部門內(nèi)部腐敗行為實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)舉報(bào)和接受咨詢。

3．行政管理中的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)構(gòu)是德國(guó)行政監(jiān)督的一個(gè)重要力量：德國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于立法、行政、司法之外，是介于議會(huì)和政府之間的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作完全按照法律的規(guī)定進(jìn)行，不服從任何上級(jí)指令，不受任何訴訟程序的限制，可以隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)。德國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)分三級(jí)，聯(lián)邦、州和縣鄉(xiāng)均設(shè)有審計(jì)局，他們各自對(duì)法律負(fù)責(zé)，沒(méi)有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

4.行政法院的監(jiān)督。德國(guó)的行政法院主要通過(guò)處理行政訴訟來(lái)履行行政監(jiān)察職能。全國(guó)設(shè)有大約60個(gè)行政法院，分聯(lián)邦行政法院、最高行政法院、地方行政法院等。行政法院管轄范圍較廣，凡涉及國(guó)家機(jī)關(guān)之間或公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、官員執(zhí)行公務(wù)而產(chǎn)生的行政案件，均由行政法院負(fù)責(zé)審理，甚至包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理行為的訴訟。

5．輿論監(jiān)督。德國(guó)的輿論監(jiān)督力量非常大，被稱為“第四種權(quán)力”。如前德國(guó)總理科爾受賄事件、科隆前市長(zhǎng)腐敗事件、北威州社會(huì)民主黨負(fù)責(zé)人卷人科隆建造垃圾處理中心腐敗案件，都是報(bào)社記者經(jīng)過(guò)深入挖掘報(bào)道的結(jié)果。德國(guó)新聞自由的權(quán)力是由憲法賦予的，原則上德國(guó)政府不能干預(yù)新聞媒體的活動(dòng)，因此報(bào)刊，電臺(tái)、電視臺(tái)報(bào)道政府、政黨內(nèi)部的情況，只要內(nèi)容屬實(shí)，不泄露國(guó)家機(jī)密，即屬合法，消息來(lái)源受法律保護(hù)，任何人不能對(duì)消息來(lái)源進(jìn)行調(diào)查。

6．非政府組織的監(jiān)督。一些非政府組織機(jī)構(gòu)在監(jiān)督政府權(quán)力的行使方面發(fā)揮著重要作用。如國(guó)際透明組織德國(guó)分會(huì)1995年成立，在柏林和慕尼黑設(shè)有小組，主要任務(wù)是防止德國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。例如，讓通過(guò)行賄得到的合同不受保險(xiǎn)公司的保護(hù)；讓德國(guó)議會(huì)通過(guò)法律，使公司行賄的錢不可打進(jìn)成本，等等。目前，國(guó)際透明組織德國(guó)分會(huì)已成為德國(guó)反腐敗的一支重要力量。

7．公民的監(jiān)督。德國(guó)政府非常注重普通公民的監(jiān)督。任何公民都可以依據(jù)法律，對(duì)政府部門的決定提出批評(píng)，甚至訴訟．促使其改正錯(cuò)誤作法。德國(guó)的公民監(jiān)督能夠落到實(shí)處，如萊比錫市立法規(guī)定，公民如發(fā)現(xiàn)某政府官員支出大于收入就可以舉報(bào)，而反貪官員要據(jù)此進(jìn)行調(diào)查。公民可以直接到議會(huì)對(duì)公職人員的腐敗行為進(jìn)行質(zhì)詢。德國(guó)政府要求所有公務(wù)員的行為要公開，每個(gè)公務(wù)員都要做好隨時(shí)接受監(jiān)督和調(diào)查的準(zhǔn)備，這也極大地方便了普通公民的監(jiān)督。

德國(guó)行政監(jiān)督的特點(diǎn)

1．監(jiān)督系統(tǒng)多樣化。德國(guó)的行政監(jiān)督體系由多元主體構(gòu)成，可劃分為內(nèi)部與外部的監(jiān)督、司法性與非司法性監(jiān)督、縱向與橫向監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督與民間監(jiān)督等若干個(gè)層次。多層次的監(jiān)督，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)力和職能擴(kuò)張所帶來(lái)的行政行為復(fù)雜性的特點(diǎn)，有利于滿足行政目對(duì)人不同層次的多方面訴求。2．監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。德國(guó)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或組織上實(shí)現(xiàn)了與被監(jiān)督者的徹底分離，成為異體監(jiān)督，如議會(huì)、行政法院、審計(jì)機(jī)構(gòu)等，獨(dú)立于政府部門之外；或雖是同體監(jiān)督，但確保了監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有較高的地位，使之相對(duì)獨(dú)立地行使職權(quán)。行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的這一特點(diǎn)，有利于其在監(jiān)督工作中擺脫和抵制外界干擾，保障監(jiān)督的客觀公正性。

3.監(jiān)督范圍廣泛。德國(guó)的監(jiān)督對(duì)象廣泛，它包括中央政府和地方政府機(jī)關(guān)、地方權(quán)力機(jī)關(guān)、學(xué)校等國(guó)家公共事業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員等。行政監(jiān)督的內(nèi)容也幾乎涵蓋了政府行政活動(dòng)的全部領(lǐng)域和范圍。其中既有決策監(jiān)督，又有執(zhí)法監(jiān)督；既有合法性監(jiān)督．又有效能監(jiān)督；既有勤政監(jiān)督，又有廉政監(jiān)督。

4.監(jiān)督的法制化程度高。德國(guó)具有濃厚的法制氛圍，公民具有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，行政機(jī)關(guān)依法行政，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督，執(zhí)法者的自由裁量權(quán)必須符合法律精神，不同職能的部門單位之間是一種法律關(guān)系，各自獨(dú)立，相互制約。制度設(shè)計(jì)很具體，可操作性強(qiáng)，比如，為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的分解和約束，采取“多眼睛監(jiān)督”制度。重大項(xiàng)目、較大的支出等都必須堅(jiān)持兩個(gè)人以上共同進(jìn)行，許多工作是需要多個(gè)部門合作才能完成的。法律規(guī)定清晰簡(jiǎn)單，比如《聯(lián)邦政府官員法》強(qiáng)調(diào)，所有公職人員包括家屬都不得接受來(lái)自任何方面、任何形式的饋贈(zèng)和捐獻(xiàn)，從總統(tǒng)、總理到普通公職人員毫不例外。

5．注重過(guò)程監(jiān)督。德國(guó)的行政監(jiān)督不僅指向行政行為的結(jié)果，而且貫穿于行政行為的過(guò)程，不僅是一種事后追懲性的監(jiān)督，而是進(jìn)一步前移了監(jiān)督關(guān)口。比如北威州政府提高決策的透明度。決策的理由要進(jìn)行論證，決策的過(guò)程要進(jìn)行備案，要求注明時(shí)間、地點(diǎn)、有無(wú)上級(jí)施加影響、是否代表本人意愿等信息。公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)之后都要進(jìn)行報(bào)告、簽字，并且長(zhǎng)期保存，以備案發(fā)后作為證據(jù)使用，方便責(zé)任追究。

幾點(diǎn)啟示

1．規(guī)范公共權(quán)力的配置是權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)。西方國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督的思路是通過(guò)權(quán)力劃分及其相互制約來(lái)達(dá)到有效監(jiān)督的。權(quán)力的配置在每個(gè)國(guó)家都具有核心的地位，如果配置不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的過(guò)分集中，得不到有效監(jiān)督。鄧小平就曾用”三個(gè)集中”指出我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的弊端。因此，合理地配置權(quán)力，是強(qiáng)化監(jiān)督的有效途徑。一是應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能。要加大政府機(jī)構(gòu)改革的力度，政府應(yīng)突出強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能。二是政府部門職責(zé)法制化。根據(jù)依法行政和建設(shè)法治政府的要求，用法律法規(guī)來(lái)理順政府各部門職責(zé)關(guān)系，解決職責(zé)交叉、權(quán)貴脫節(jié)等問(wèn)題，建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，下放管理權(quán)限，提高政府公信力。二是應(yīng)依法規(guī)范公務(wù)人員的行政行為。對(duì)各級(jí)政府部門的公務(wù)人員，其個(gè)人行使自由裁量權(quán)的原則規(guī)定要細(xì)化，清晰地劃定權(quán)限范圍，減少自由裁量權(quán)。

2．堅(jiān)持公開透明是權(quán)力監(jiān)督的重要于段。這些年來(lái)，我國(guó)在政務(wù)公開方面邁出了可喜的一步。特別是《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)廉潔政府、法制政府、效能政府和服務(wù)型政府建設(shè)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們還應(yīng)繼續(xù)加大信息公開的廣度和深度，全面實(shí)施政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開等“陽(yáng)光工程”，保證決策過(guò)程、運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行結(jié)果都公開、透明，不斷擴(kuò)大和保證人民群眾對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3樹立法的權(quán)威是權(quán)力監(jiān)督的必要保證。我國(guó)制定出臺(tái)的制度在理論上、技術(shù)上和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)德國(guó)，有些法規(guī)制度與德國(guó)同類規(guī)定相比內(nèi)容更細(xì)、更為嚴(yán)厲，但是成效差別較大，究其原因，我國(guó)的反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)還存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是法規(guī)制度的權(quán)威性、操作性存在欠缺；二是制度的執(zhí)行存在問(wèn)題。因此，一方面必須提高權(quán)力監(jiān)督法規(guī)制度的質(zhì)量，將監(jiān)督法制建設(shè)納入整個(gè)國(guó)家的立法體系，增強(qiáng)其權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。另一方面，需要加大反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力度。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)制度執(zhí)行的效果和存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，不斷提高制度的可行性和對(duì)工作的規(guī)范、促進(jìn)作用。