第一篇：土地范圍總結(jié)

第一章

1、土地概念：土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面的陸地和水面的總稱，同時(shí)土地還是一個(gè)空間概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動(dòng)的成果。

2、土地資源概念：土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見的將來，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。

3、土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。也即具有明確的權(quán)屬關(guān)系和排他性，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地資源。

4、土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財(cái)產(chǎn)，其有了經(jīng)濟(jì)（價(jià)值）和法律（獨(dú)占權(quán)）意義。

5、土地的功能：負(fù)載的功能；養(yǎng)育的功能；倉儲(chǔ)的功能；提供景觀的功能；儲(chǔ)蓄和增值的功能

6、土地在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中的地位和作用 在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（一般的生產(chǎn)資料）：地基；場(chǎng)地；活動(dòng)空間 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（主要生產(chǎn)資料）：場(chǎng)所；活動(dòng)空間；直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程

7、土地特性 1）、自然特性：a土地是自然的產(chǎn)物（尊重自然）b土地面積的有限性（珍惜土地）c土地位置的固定性（合理規(guī)劃）d土地質(zhì)量差異的普遍性（因地制宜）e土地利用的永續(xù)性（合理利用開發(fā)）2）、經(jīng)濟(jì)特性：a土地經(jīng)濟(jì)供給的有限性b土地用途的多樣性c土地用途變更的困難性d土地的增值性e土地報(bào)酬遞減的可能性

8、四大問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

9、土地資源可持續(xù)性利用的含義：即在滿足當(dāng)代人們對(duì)土地利用要求的同時(shí)，不損害后代人利用土地資源的滿足自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。

10、土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。具體包括：1）、應(yīng)以人口對(duì)食物的持續(xù)供需平衡為目標(biāo)。2）、應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上

3）、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性4）、應(yīng)考慮環(huán)境的適宜性5）、應(yīng)追求耕地質(zhì)量上平衡

11、加強(qiáng)土地資源管理

1）要實(shí)現(xiàn)土地資源，特別是耕地的供求平衡，使各區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少； 2）建立土地?cái)?shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度； 3）實(shí)行土地資源資產(chǎn)化管理

12、我國(guó)土地資源的特點(diǎn)：土地類型多種多樣；絕對(duì)數(shù)量大，人均相對(duì)數(shù)量少；山地多，平地少，耕地、林地比重低。后備土地資源有限；農(nóng)地分布不均勻森林覆蓋率低；土地質(zhì)量較差；水土資源不平衡

13、我國(guó)土地利用中存在的問題：水土流失、土地荒漠化、草場(chǎng)退化、亂占耕地、濫伐森林（了解）土地管理的概念：土地管理是國(guó)家在一定環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法，為提高土地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。

14、土地管理的基本內(nèi)容：地籍管理（基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理（手段）、土地利用管理（核心）、土地市場(chǎng)管理（手段）。

第五章

1、土地制度概述

1）土地制度是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2）土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的國(guó)家管理制度。

2、我國(guó)土地所有制度的特點(diǎn)是：全部土地屬于國(guó)家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

3、我國(guó)現(xiàn)行的土地使用制度包括城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度。

（1）城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度的基本特點(diǎn)是:土地使用權(quán)出讓由政府壟斷經(jīng)營(yíng)以便國(guó)家宏觀調(diào)控，政府以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式將規(guī)定了使用期限與用途的土地提供給使用者，使用期滿將土地及地上建筑物與其他附著物收回。對(duì)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則充分利用市場(chǎng)機(jī)制，在使用期內(nèi)允許其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家利用價(jià)格、稅收等方式對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。

（2）農(nóng)村集體土地使用制度的特點(diǎn)是：土地屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

4、土地產(chǎn)權(quán)：指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等。

5、土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：a排他性b土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性 c土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)d土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性

6、土地所有權(quán)的涵義

土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地。或者說，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國(guó)家法律保護(hù)和限制的排他性的專有權(quán)利。

7、土地所有權(quán)包括內(nèi)容：土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)、土地處分權(quán)以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。

8、我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的惟一主體是國(guó)家，客體是國(guó)家提供給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地。我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的主體是合法使用農(nóng)民集體所有土地的單位和個(gè)人?？腕w是上述使用權(quán)主體取得的包承地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等。

9、土地權(quán)屬管理概念：它是國(guó)家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行的科學(xué)管理。

10、土地權(quán)屬管理的任務(wù)

1）鞏固、維護(hù)和不斷完善社會(huì)主義土地公有制 2）保護(hù)士地所有者和使用者的臺(tái)法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其合理開發(fā)、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性 3）調(diào)整土地關(guān)系

11、土地所有權(quán)包括內(nèi)容：a依法確認(rèn)土地權(quán)屬b依法管理土地權(quán)屬變更c(diǎn)依法調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛、12、國(guó)有土地取得方式：a有償取得方式：出租、出讓、入股b無償取得方式：劃撥、依照法律政策取得

13、土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)劃分：a按流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)主體不同可以分為國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)b按流轉(zhuǎn)的客體用途不同可以分為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)；c按其流轉(zhuǎn)的層次不同可以分為一級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、二級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

14、土地使用權(quán)一級(jí)流轉(zhuǎn)定義：是指土地使用者從土地所有者手中取得土地使用權(quán)，也稱土地使用權(quán)的原始取得。

15、土地使用權(quán)二級(jí)流轉(zhuǎn)：指土地使用者從其他土地使用者手中取得土地位用權(quán)，也稱土地使用權(quán)的繼受取得。

16、土地制度是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

17、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的一級(jí)流轉(zhuǎn)是指土地使用者從國(guó)家手中取得土地使用權(quán)(原始取得)。流轉(zhuǎn)方式：出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）、劃撥

18、國(guó)有土地使用權(quán)出讓概念：是指市、縣人民政府代表國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是有償取得國(guó)有土地使用權(quán)的一種方式。

19、國(guó)有土地使用權(quán)出讓特征：a出讓主體具有特定性：國(guó)有土地使用權(quán)的出讓主體是國(guó)家，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使處分權(quán)。b受讓主體廣泛性 c有償性d計(jì)劃性

20、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的基本原則：a所有權(quán)與使用權(quán)相分離b平等、自愿、有償原則c國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯原則d充分合理有計(jì)劃利用土地原則

21、國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年（5）綜合或者其他用地50年。（了解）

22、土地使用權(quán)出讓方式主要有以下幾種：協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣出讓和掛牌出讓

23、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn)是指國(guó)有建設(shè)用地使用者從其他國(guó)有建設(shè)用地使用者手中取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

24、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn)方式主要有：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

25、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓概念：是指國(guó)有土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。出讓方式：出售、贈(zèng)與、繼承、交換

26、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)：是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。（農(nóng)村集體土地使用權(quán)都是了解）

27、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式：轉(zhuǎn)包、租賃、“四荒”拍賣、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股

28、土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償后將集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收是保證各項(xiàng)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的重要措施。

29、土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律法規(guī)的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償后，將集體土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行為。（重點(diǎn)掌握兩者區(qū)別）

30、土地征收特征：a是一種政府權(quán)力（其他任何單位和個(gè)人都沒有征地權(quán)，但為了保護(hù)集體土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，政府不能濫用土地征收權(quán)，必須依照法律規(guī)定的程序和條件行使）b具有補(bǔ)償性c具有強(qiáng)制性

31、征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：（1）土地補(bǔ)償費(fèi)

（2）青苗費(fèi)

（3）安置補(bǔ)助費(fèi)

（4）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

（5）新菜地開發(fā)建設(shè)基金

32、征收土地審批權(quán)限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35 hm2的；（3）其他土地超過70 hm2的。征收以上規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（了解）

第六章

1、土地利用管理的目標(biāo)是保障土地可持續(xù)利用，不斷地提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、土地肥力

土地肥力是指土地提供或協(xié)調(diào)植物生長(zhǎng)發(fā)育所需水分、養(yǎng)分、空氣、光能和熱量的能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的肥力狀態(tài)制約著土地生產(chǎn)力的高低，具有肥力的土地，才是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標(biāo)志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力。自然肥力指獨(dú)立于人類生產(chǎn)活動(dòng)之外，而由自然過程給予土地的肥力。人工肥力指由于人類的生產(chǎn)勞動(dòng)，首先是人類對(duì)土地所施予的各項(xiàng)人工措施，如耕作、施肥、修建排灌渠系、營(yíng)造防護(hù)林、改良土壤……而形成的。自然肥力是人工肥力形成的基礎(chǔ)，人工肥力是自然肥力的“加工”，二者結(jié)合在一起，綜合地形成經(jīng)濟(jì)肥力。由于經(jīng)濟(jì)肥力是由自然肥力與人工肥力兩者綜合形成的，因此，具有經(jīng)濟(jì)肥力的土地能夠提供較大數(shù)量的產(chǎn)品，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對(duì)土地利用集約度的提高，作物產(chǎn)量也不斷得到提高。土地經(jīng)濟(jì)肥力不僅是一個(gè)自然范疇，同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。因?yàn)?，凝結(jié)在其中的人工肥力是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，而人類勞動(dòng)是在一定的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平下進(jìn)行的。在自然肥力和人工肥力中，植物能及時(shí)吸收利用的稱有效肥力，不能及時(shí)吸收利用的稱潛在肥力。土地肥力狀況主要受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的影響。土地肥力狀況是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，并隨著它的發(fā)展而不斷得到改善。其原因是： 1)、伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，人們就能更大規(guī)模地將勞力、資本投入土地，不斷地提高人工肥力。2)、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們有可能將土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素不斷地變?yōu)橹参锬軌蛑苯游绽玫男螒B(tài)，從而使土壤的有效肥力和作物產(chǎn)量得到提高。

3、在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的階段，即生產(chǎn)技術(shù)不變的條件下，在同一塊土地上，連續(xù)追加投資超過一定限度后，增加的收益就會(huì)依次遞減，出現(xiàn)“肥力遞減現(xiàn)象”，其原因是對(duì)土地連續(xù)追加的投資，由于受科學(xué)技術(shù)條件的限制，因而不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為有效肥力和作物產(chǎn)量。當(dāng)科學(xué)技術(shù)有重大突破時(shí)，土地肥力將會(huì)迅速提高，土地收益便以遞增的趨勢(shì)增長(zhǎng)。

4、土地報(bào)酬遞減規(guī)律：在技術(shù)不變的條件下，一定土地面積上，某一生產(chǎn)要素連續(xù)投入，產(chǎn)出會(huì)逐漸達(dá)到最高點(diǎn)，在此點(diǎn)后的每一單位投入，產(chǎn)出(或邊際產(chǎn)出)將減少，最終成為一個(gè)負(fù)數(shù)，總產(chǎn)量的變化先遞增后遞減。

5、土地報(bào)酬三階段分析（1）基本概念：

總產(chǎn)量TP（total product）：投入一定量生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出來的全部產(chǎn)量。平均產(chǎn)量AP（average product）：平均每單位要素所生產(chǎn)出來的產(chǎn)量。AP = TP/L

L:變動(dòng)資源投入量

邊際產(chǎn)量MP（marginal product）：增加一單位要素所增加的產(chǎn)量。

MP = ?TP/ ?L（2）TP 曲線、AP 曲線和 MP 曲線特征

TP，AP，MP都是倒U型曲線。即：開始是上升的，分別達(dá)到一定點(diǎn)后先后轉(zhuǎn)為下降。

（3）MP、AP 和TP關(guān)系

MP與TP之間關(guān)系: MP>0, TP↑；MP=0, TP最大；MP<0, TP↓

如果連續(xù)增加生產(chǎn)要素，在總產(chǎn)量達(dá)到最大時(shí)，邊際產(chǎn)量曲線與橫軸相交

MP與AP之間關(guān)系: 當(dāng)MP>AP, AP↑；

當(dāng)MP

（4）土地報(bào)酬的三階段

第一個(gè)階段，平均報(bào)酬遞增，生產(chǎn)規(guī)模效益的表現(xiàn)；

第二個(gè)階段，平均報(bào)酬遞減，總報(bào)酬增速放慢，土地集約利用的合理界限； 第三個(gè)階段，邊際報(bào)酬為負(fù)，總報(bào)酬絕對(duì)下降。（5）分析結(jié)論

a、在第一階段,每投入一單位變量資源都能使產(chǎn)量急劇增加,使總報(bào)酬、平均報(bào)酬遞增,由于投入的變量資源與固定資源(土地)在配合上數(shù)量的不足,影響了生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮,故在變量資源充裕條件下,應(yīng)追加投資。b、在第二階段,雖然邊際報(bào)酬和平均報(bào)酬同時(shí)遞減,但總產(chǎn)量卻不斷上升，投資對(duì)生產(chǎn)沒有妨礙，故合理利用土地和投入變量資源的適應(yīng)范圍應(yīng)在此階段。

c、在第三階段,變量資源投入過多,超出了土地的受容力,不僅邊際報(bào)酬負(fù)增長(zhǎng)和平均報(bào)酬進(jìn)一步遞減，而且總報(bào)酬亦遞減，投入產(chǎn)出效果上已無利可圖，為投資終止階段。

d、變量資源與固定資源在配合比例上的協(xié)調(diào)程度，決定了土地報(bào)酬（收益）和生產(chǎn)力，即土地利用和各變量資源利用效果的大小。

6、影響土地價(jià)格的因素：總體因素、個(gè)別因素、區(qū)域因素

7、土地管理依據(jù)區(qū)位理論可以有效地解決以下問題：第一，確定土地資源在各用途、各部門之間的分配；第二，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；第三，制定合理用地的政策和規(guī)劃；第四，確定土地的質(zhì)量等級(jí)；第五，確定不同位置地段的差額稅率

8、土地利用的概念

土地利用指人類通過一定的活動(dòng)，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。它包括的內(nèi)容是：（1）確定土地用途；（2）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間和各行業(yè)間合理分配土地資源；（3）采取各種措施開發(fā)、整治、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)土地資源，提高土地利用效果。

9、土地利用的影響因素 1）自然因素：氣候、地形、地貌、土壤、水文、地質(zhì)條件等。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素：社會(huì)制度、政策、城市化與工業(yè)化、土地所處的位置、交通條件、成本、收益、土地利用現(xiàn)狀等。3）人的文化素質(zhì)

10、土地利用原則：生態(tài)平衡原則；最大經(jīng)濟(jì)效果原則；節(jié)約原則

11、土地利用管理的概念：國(guó)家按照預(yù)定目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。土地利用管理是土地管理的核心。

12、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

13、耕地利用的特點(diǎn)：利用周期較短，對(duì)自然條件要求嚴(yán)格，集約利用程度較高，具有永久利用性能。

14、我國(guó)耕地利用管理的重要措施：1保持耕地供需平衡

2實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度

提高耕地利用集約度，合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量

4大力開展土地整理

5建立耕地預(yù)警系統(tǒng)

15、基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域，稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

16、劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地包括：①經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；③蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研，教學(xué)試驗(yàn)田。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

17、如何保護(hù)基本農(nóng)田？)對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

2)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

3)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容為：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；基本農(nóng)田的地方等級(jí)；保護(hù)措施；當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

4)縣級(jí)以上的地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。

18、建設(shè)用地通常指用于建造建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍的土地，它利用的是土地的承載力。

建設(shè)用地利用的特點(diǎn):建設(shè)用地利用的非生態(tài)性;建設(shè)用地位置的特別重要性;建設(shè)用地的高度集約性;建設(shè)用地的穩(wěn)定性;建設(shè)用地的擴(kuò)張性

19、我國(guó)建設(shè)用地利用管理的措施 1）控制建設(shè)用地的規(guī)模

2）大力提高建設(shè)用地集約利用程度

A、確定城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張。要研究和編制全國(guó)和各省、直轄市、自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的合理規(guī)模、空間布局和增長(zhǎng)速度，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

B、充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。首先，要鼓勵(lì)舊城改造。其次，進(jìn)行土地置換，提高土地利用效益。

3）保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害

4）逐步縮減農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模

20、土地利用總體規(guī)劃：人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體戰(zhàn)略部署。

21、我國(guó)目前的土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域劃分為全國(guó)、?。▍^(qū)）、地（市）、縣（市）、和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個(gè)層次。全國(guó)性土地利用總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略性、政策性規(guī)劃；省級(jí)土地利用總體規(guī)劃仍然屬于政策性規(guī)劃的范疇；地（市）級(jí)土地利用總體規(guī)劃就其深度而言應(yīng)屬于政策性規(guī)劃范疇；縣（市）級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃處于規(guī)劃的最低層次，屬實(shí)施型規(guī)劃

22、土地用途管制：國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，通過編制土地總體利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度。

23、土地用途管制制度是政府采取最嚴(yán)格的土地管理制度。土地用途管制的目標(biāo)：土地利用整體效率最大化；協(xié)調(diào)“吃飯”與 “建設(shè)”的矛盾；消除土地利用中不利的外部性影響，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

24、土地用途管制的內(nèi)容：a農(nóng)用地用途管制b未利用地用途管制c建設(shè)用地用途管制

第七章

1、市場(chǎng)——是社會(huì)分工和商品交換的產(chǎn)物

狹義上講，市場(chǎng)指商品交換的具體場(chǎng)所；廣義上講，市場(chǎng)是指商品交換關(guān)系的總和

內(nèi)涵：是買賣雙方進(jìn)行交易的場(chǎng)所；是交換關(guān)系的總和，即交易活動(dòng)的總和；是買賣雙方相互作用、共同決定商品、勞務(wù)的價(jià)格和交易數(shù)量的機(jī)制；是與“計(jì)劃”相對(duì)應(yīng)的一種資源配置機(jī)制；是現(xiàn)實(shí)和潛在的購買力和購買欲望，以顧客為主體

2、土地市場(chǎng)

狹義上講，是指以土地作為交易對(duì)象進(jìn)行交易的場(chǎng)所。

廣義上講，是指土地這種特殊商品在流通過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。

3、城市土地市場(chǎng)

由于我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家所有和集體所有兩種形式共存的社會(huì)主義土地公有制度，因此，土地市場(chǎng)應(yīng)包括城市土地市場(chǎng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)。

4、城市土地市場(chǎng)類型結(jié)構(gòu)

城市各類用地市場(chǎng)——由城市土地的用途多樣性決定，包括住宅用地市場(chǎng)、商業(yè)用地市場(chǎng)、工業(yè)用地市場(chǎng)等類型。由于土地經(jīng)濟(jì)供給稀缺性的影響，各類用途的土地之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，通過城市土地區(qū)位選擇最佳用途的競(jìng)爭(zhēng)，形成城市土地各類用地市場(chǎng)之間的關(guān)系。城市土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是反映人與人之間關(guān)系的土地市場(chǎng)，在市場(chǎng)上只有產(chǎn)權(quán)的交易，沒有土地實(shí)體的空間移動(dòng)。

注意：我國(guó)土地市場(chǎng)上交易的產(chǎn)權(quán)，僅限土地使用權(quán)，我國(guó)的土地市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是土地使用權(quán)市場(chǎng)。

5、城市土地市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)

1）城市土地一級(jí)市場(chǎng)——城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者

特征：壟斷性市場(chǎng)

反映土地所有者和土地使用者之間的關(guān)系 交易方式：出讓、租賃、入股 2）城市土地二級(jí)市場(chǎng)——城市土地一級(jí)市場(chǎng)的土地使用權(quán)受讓者將剩余年期的土地使用權(quán)讓予其他土地使用者

特征：競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)

反映各土地使用者之間的關(guān)系

交易方式：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股 3）我國(guó)城市土地兩級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)示意圖

從城市土地層次結(jié)構(gòu)來看，一級(jí)市場(chǎng)是關(guān)鍵，是整個(gè)土地市場(chǎng)的“總閥門”，一級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)行狀況決定了二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，因此，城市土地市場(chǎng)管理的重點(diǎn)，就是對(duì)一級(jí)市場(chǎng)的供需和價(jià)格進(jìn)行管理。

6、城市土地市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu) 1）城市土地市場(chǎng)主體組織 市場(chǎng)主體：是指擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，能自主進(jìn)行市場(chǎng)決策并追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位。市場(chǎng)主體要求具有產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、自主進(jìn)行市場(chǎng)決策和追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益三個(gè)規(guī)定性內(nèi)涵。2）城市土地市場(chǎng)中介組織

咨詢公司、鑒定公司、測(cè)量師行、物業(yè)估價(jià)所、房地產(chǎn)租售代理公司??

3）城市土地市場(chǎng)調(diào)控組織

政府是市場(chǎng)調(diào)控主體，城市土地市場(chǎng)調(diào)控組織是指各級(jí)政府。

7、城市土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制。1）城市土地市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自身經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)供給、需求與價(jià)格之間相互依存和作用，連鎖互動(dòng)所形成的自組織、自耦合機(jī)能的理論概括。主要包括供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，其核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在市場(chǎng)秩序的形成過程中，市場(chǎng)機(jī)制是最重要的、最基本的調(diào)節(jié)力量。市場(chǎng)秩序能否形成，主要取決于市場(chǎng)機(jī)制能否發(fā)揮作用及其作用程度。2）城市土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控機(jī)制

由于市場(chǎng)存在缺陷，市場(chǎng)機(jī)制存在失靈的一面，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用不能使市場(chǎng)運(yùn)行到達(dá)有序狀態(tài)。為了維護(hù)城市土地市場(chǎng)秩序，政府必須對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。因此，城市土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，二者之間存在本質(zhì)的聯(lián)系。一方面，從市場(chǎng)機(jī)制對(duì)宏觀調(diào)控的作用來看，政府宏觀調(diào)控措施的制定必須以市場(chǎng)為依據(jù)，并在市場(chǎng)運(yùn)行中進(jìn)行檢驗(yàn)和糾正，才能提高其科學(xué)性；政府宏觀調(diào)控意圖要通過市場(chǎng)機(jī)制來貫徹，調(diào)控目標(biāo)要在市場(chǎng)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)。另一方面，從宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用來看，國(guó)家宏觀調(diào)控為市場(chǎng)運(yùn)行導(dǎo)航，規(guī)定市場(chǎng)的發(fā)展方向，克服市場(chǎng)機(jī)制在利益關(guān)系上的局限性和調(diào)節(jié)活動(dòng)中的短期性行為；宏觀調(diào)控還可以完善市場(chǎng)運(yùn)行條件，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮積極功能提供必要的前提。對(duì)企業(yè)而言，市場(chǎng)機(jī)制直接作用于企業(yè)活動(dòng)，宏觀調(diào)控通過市場(chǎng)機(jī)制間接作用于企業(yè)活動(dòng)。

8、城市土地市場(chǎng)管理的必要性：城市土地市場(chǎng)管理是由土地市場(chǎng)本身的特性決定的；城市土地市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題也要求加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理

9、城市土地市場(chǎng)管理的原則：整合性利益原則，即國(guó)家利益和土地市場(chǎng)交易各方利益辨證統(tǒng)一；平等對(duì)待原則，即參與主體身份平等，在等價(jià)交換基礎(chǔ)上公平交易；控制與彈性管理原則；依法管理原則，減少市場(chǎng)管理中的主觀性和隨意性

10、城市土地市場(chǎng)管理的內(nèi)容

11、城市土地供需范疇

1）城市土地供需總量與供需結(jié)構(gòu) 2）城市土地存量供需與增量供需

城市土地存量供需是指在某一時(shí)點(diǎn)上，以城市建成區(qū)土地為對(duì)象而形成的供需；城市土地增量供需是指以城市規(guī)劃區(qū)土地為對(duì)象而形成的供需。3）城市土地資源性供需與資產(chǎn)性供需

城市土地資源性需求是從資源利用的角度來講，土地需求者對(duì)城市土地的使用價(jià)值所產(chǎn)生的需求；城市土地資產(chǎn)性需求是指從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度來看，土地需求者對(duì)城市土地的價(jià)值所產(chǎn)生的需求。一般先有城市土地資源性需求，后有城市土地資產(chǎn)性需求。

4）城市土地所有權(quán)供需、經(jīng)營(yíng)權(quán)供需與使用權(quán)供需

我國(guó)城市土地供需是指城市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)供需和城市土地使用權(quán)供需 5）城市土地一級(jí)市場(chǎng)供需與二級(jí)市場(chǎng)供需

12、供需平衡的涵義——是由非均衡趨向于均衡的一種動(dòng)態(tài)平衡

13、供需——指作為“經(jīng)濟(jì)人”的行為主體面對(duì)價(jià)格信號(hào)和非價(jià)格信號(hào)時(shí)所作出的最佳選擇，即有效供給和有效需求。

14、城市土地需求——一種引致需求，是因?yàn)槿藗儗?duì)城市土地產(chǎn)品（已開發(fā)土地）產(chǎn)生需求才產(chǎn)生了對(duì)城市土地的需求。

15、城市土地供需平衡模型

城市土地供需平衡，既包括供需結(jié)構(gòu)平衡，又包括供需總量平衡；既包括一級(jí)市場(chǎng)供需平衡，又包括二級(jí)市場(chǎng)供需平衡。我國(guó)城市土地供需運(yùn)動(dòng)是在一、二級(jí)市場(chǎng)中的土地所有者、土地開發(fā)公司、土地需求者之間進(jìn)行的，其供需平衡在一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)上共存在四種供需關(guān)系情形。

16、城市土地市場(chǎng)供需不平衡的四種情況：

17、城市土地市場(chǎng)供需平衡機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市土地供需平衡主要是通過價(jià)格機(jī)制和利率機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。1）價(jià)格機(jī)制對(duì)城市土地供需平衡的功能 在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的變化反映了土地供需的變動(dòng)，引導(dǎo)著供給方的土地供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也引導(dǎo)著需求方調(diào)整土地需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使土地供需總量和結(jié)構(gòu)趨于一致。

2）利率機(jī)制對(duì)城市土地供需平衡的功能 利率機(jī)制：就是資金市場(chǎng)機(jī)制，指利息率變動(dòng)與資金供求變動(dòng)之間的聯(lián)系和作用。利率能促使房地產(chǎn)開發(fā)公司選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y方向和投資規(guī)模 利率能引導(dǎo)資金合理流動(dòng)

18、城市土地市場(chǎng)供需平衡調(diào)控機(jī)制

1.對(duì)一級(jí)市場(chǎng)土地供過于求（S1h>D1h）的調(diào)控： 1）控制城市土地增量供給，穩(wěn)定S1h： ①加強(qiáng)城市規(guī)劃管理；②提高農(nóng)地特別是耕地的價(jià)格；③建立耕地用途管制制度。2）刺激開發(fā)公司開發(fā)閑置的城市土地，使D1h增大：

①對(duì)城市土地價(jià)格實(shí)行“最高限價(jià)”管制，降低開發(fā)公司的土地成本，降低有關(guān)稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；

②開征城市土地閑置稅并逐步提高其征稅標(biāo)準(zhǔn)，提高空地的持有成本，避免空地投機(jī)，提高城市土地利用率。

2.對(duì)一級(jí)市場(chǎng)土地供不應(yīng)求（S1h

1）建立城市規(guī)劃的反饋機(jī)制，及時(shí)修編城市規(guī)劃，適度擴(kuò)大限額 ；

2）在新編規(guī)劃的范圍內(nèi)，適時(shí)、適度降低農(nóng)地價(jià)格，使S1h有計(jì)劃地增加。3.對(duì)二級(jí)市場(chǎng)土地供過于求（S2h>D2h）的調(diào)控： 1）控制一級(jí)市場(chǎng)土地增量供給 ；

2）適度降低商品房?jī)r(jià)格；

3）加快住房福利化向住房商品化轉(zhuǎn)變的改革進(jìn)程，擴(kuò)大二級(jí)市場(chǎng)的有效需求。4.對(duì)二級(jí)市場(chǎng)土地供不應(yīng)求（S2h

1）S1h

? 政府放松對(duì)土地價(jià)格管制，使房?jī)r(jià)隨行就市； ? 適度降低土地開發(fā)貸款率，提高購房貸款利率。

19、土地儲(chǔ)備制度：是指由人民政府或其委托機(jī)構(gòu)依照法律程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過征收、收(回)購、置換、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式，從分散的土地使用者手中，把土地集中起來，并由政府或土地收儲(chǔ)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地開發(fā)，在完成了房屋的拆遷、土地的平整等一系列前期開發(fā)工作后，根據(jù)城市土地出讓年度計(jì)劃，有計(jì)劃地將土地投入市場(chǎng)的制度。

20、地價(jià)管理的內(nèi)容：1.對(duì)土地價(jià)格及土地價(jià)格體系進(jìn)行管理，調(diào)控地價(jià)水平；2.對(duì)土地價(jià)格評(píng)估工作進(jìn)行管理；3.對(duì)土地市場(chǎng)中因土地價(jià)格引起的各種糾紛進(jìn)行處理。

21、我國(guó)城市土地市場(chǎng)價(jià)格管理政策和制度 1）土地使用權(quán)協(xié)議出讓實(shí)行最低限價(jià)制度； 2）土地價(jià)格定期公布制度；

3）政府按經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的需要，提前收回已出讓土地的土地使用權(quán)的補(bǔ)償； 4）土地價(jià)格申報(bào)制度；

5）政府對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)；

6）政府對(duì)地價(jià)上漲可采取必要行政手段，進(jìn)行干預(yù)； 7）征收土地增值稅；

8）規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理； 9）土地價(jià)格評(píng)估制度；

10）土地估價(jià)人員資格認(rèn)證及土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資格評(píng)級(jí)制度。

22、城市土地市場(chǎng)價(jià)格管理的涵義：城市土地市場(chǎng)價(jià)格管理簡(jiǎn)稱地價(jià)管理，是指政府為了規(guī)范土地市場(chǎng)的交易行為，保持土地市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，保護(hù)土地交易者和國(guó)家等各方面的合法利益而采取的以土地價(jià)格為核心的各種控制、引導(dǎo)和管理措施。

23、城市土地市場(chǎng)供需調(diào)控與管理的政策工具：發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃、財(cái)政政策、金融政策

第二篇：土地總結(jié)

靈武農(nóng)場(chǎng)土地與建設(shè)管理科

二0一一年工作總結(jié)

光陰如梭，一年的時(shí)光就要過去。2011年，農(nóng)場(chǎng)土地與建設(shè)管理科在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)。一年來工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、危房改造工作

2011年農(nóng)墾局給我場(chǎng)下達(dá)了500套危房改造任務(wù)，我場(chǎng)根據(jù)農(nóng)墾局[2010]48號(hào)文件批復(fù)，成立了以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，首先從項(xiàng)目的選址入手，確定在原辦公樓的南側(cè)拆除平房一排，建設(shè)紫苑西區(qū)。北苑小區(qū)建設(shè)28號(hào)、29號(hào)住宅樓。項(xiàng)目批復(fù)后，經(jīng)反復(fù)比較，擇優(yōu)選定寧夏江河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司代建紫苑西區(qū)，代建單位選定后，我場(chǎng)協(xié)助代建單位到有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、選址意見書等施工手續(xù)。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)3棟5層住宅樓，總建筑面積1.3萬平方米，總戶數(shù)140戶，總投資2000萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)2號(hào)樓、3號(hào)樓，并將于封凍前主體封頂，1號(hào)樓將于10月中旬開工，封凍前完成基礎(chǔ)工程。北苑小區(qū)28號(hào)、29號(hào)住宅樓由寧夏農(nóng)墾建筑實(shí)業(yè)公司第七分公司承建，并于2011年3月動(dòng)工建設(shè)該工程，建設(shè)層數(shù)為6層60戶、建筑面積6900平方米，該工

程按照設(shè)計(jì)要求施工，與2011年10月10日完工，概算投資750萬元。

農(nóng)二隊(duì)部分職工居住的房屋由于年久失修已成危房，今年有職工提出自建房屋，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)后在原址翻建雙坡頂房屋3套，建筑面積306平米，投資30萬元現(xiàn)工程正在進(jìn)行中。

為提高房屋的節(jié)能保溫效果，增強(qiáng)房屋的抗震減災(zāi)能力，我場(chǎng)將農(nóng)三隊(duì)163戶、農(nóng)五隊(duì)81戶簡(jiǎn)易樓和平房作為試點(diǎn)進(jìn)行翻新加固。首先委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，后進(jìn)行招標(biāo)，翻新加固工程由寧夏農(nóng)墾建筑實(shí)業(yè)公司第七分公司中標(biāo)。農(nóng)三隊(duì)、農(nóng)五隊(duì)房屋翻新加固面積26349平方米，翻新加固工程已完工90%，現(xiàn)在正在進(jìn)行門窗更換，更換窗子面積初步測(cè)算為1624.97平方米，入戶門228樘，該工程計(jì)劃在10月底完工，更換門窗工程概算投資75萬元，墻體粉刷概算投資142.11萬元。

鑒于我場(chǎng)無異地新建的土地和拆遷困難，農(nóng)墾局將我場(chǎng)危房改造任務(wù)調(diào)整為383戶，截至目前，我場(chǎng)共完成危房改造387戶，完成了上級(jí)下達(dá)的危房改造任務(wù)。

二、拆遷工作

1、為了加快我場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大拆遷力度，農(nóng)場(chǎng)在年初召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，并成立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式下發(fā)了2011年拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)后場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)帶領(lǐng)

農(nóng)場(chǎng)科室工作人員，分成3個(gè)組對(duì)種子隊(duì)片區(qū)、場(chǎng)部片區(qū)、農(nóng)五隊(duì)片區(qū)入戶動(dòng)員拆遷，在拆遷過程中拆遷戶的臉難看、話難聽，但是工作人員都是笑臉相迎耐心做工作，經(jīng)過大家不懈的努力已拆遷39戶、4305平方米。

2、為改善職工生活條件，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我場(chǎng)計(jì)劃在農(nóng)利達(dá)、嘉寶番茄廠、天加公司（益民農(nóng)資公司）原址上新建商貿(mào)中心。在機(jī)修廠原址上新建安置房。在拆遷過程中為了使雙方公平，我場(chǎng)委托銀川市2家評(píng)估公司對(duì)農(nóng)利達(dá)、嘉寶番茄廠、天加公司、機(jī)修廠的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。現(xiàn)已評(píng)估完畢，農(nóng)場(chǎng)與拆遷方正在洽談過程中。

三、環(huán)境整治工作

1、為改變職工的居住環(huán)境，亮化莊點(diǎn)、美化家園，改變農(nóng)場(chǎng)臟、亂、差的環(huán)境，營(yíng)造良好的生存環(huán)境。農(nóng)場(chǎng)委托靈武設(shè)計(jì)院對(duì)場(chǎng)部進(jìn)行了環(huán)境整體規(guī)劃。我場(chǎng)根據(jù)環(huán)境整治規(guī)劃，投資100.5萬元在靈農(nóng)大道、建設(shè)路、文化路、北環(huán)路鋪設(shè)花磚7047.4平方米，安裝路燈59盞，解決職工群眾夜間出行難問題，美化了環(huán)境，提升了品位，改變了環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)北環(huán)路進(jìn)行了整治，栽植了垂柳和松樹，平整了場(chǎng)地，清理了垃圾，使農(nóng)場(chǎng)北出口的面貌煥然一新。

2、為改變農(nóng)場(chǎng)光見樓房不見樹的形象，達(dá)到美化家園的效果。農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取農(nóng)墾局一事一議項(xiàng)目投資50.4萬元，在西苑小區(qū)、靈農(nóng)大道、文化路、南苑小區(qū)、北苑小區(qū)、花園

小區(qū)、農(nóng)四隊(duì)小區(qū)、東環(huán)路、北環(huán)路等地植樹。植樹品種有檜柏、柳樹、國(guó)槐等品種。樹木種植后我場(chǎng)綠樹叢蔭，既美化了場(chǎng)區(qū)的面貌，有改善了職工家屬居住環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、我場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)渠生產(chǎn)橋始建于70年代，由于年代久遠(yuǎn)已經(jīng)成為危橋無法保證正常的通行。職工群眾要求重新修建新橋的呼聲很大，我場(chǎng)經(jīng)過申報(bào)一事一議項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)墾局批準(zhǔn)，在今年投資82.5萬元?jiǎng)庸ば陆缍葹?6米的農(nóng)場(chǎng)渠生產(chǎn)橋1座，目前橋梁主體已完工。

4、農(nóng)二隊(duì)、農(nóng)五隊(duì)家屬區(qū)由于歷史原因道路一直未硬化，排水管道未鋪設(shè)，生活污水隨處亂倒，嚴(yán)重影響身心健康，由于道路未硬化使出行難成了大問題，遇到下雨天雨水倒灌進(jìn)屋、出行都是兩腳泥，職工群眾怨聲載道，我場(chǎng)爭(zhēng)取到一事一議項(xiàng)目，今年投資121.3萬元，硬化農(nóng)五隊(duì)家屬區(qū)路面1.25公里，鋪設(shè)排污管道2.6公里。農(nóng)二隊(duì)小區(qū)鋪設(shè)排污管道2.8公里，硬化路面2.2公里。解決了這2個(gè)居民區(qū)職工家屬排水和出行難問題。

5、農(nóng)九隊(duì)地處我場(chǎng)最北端，交通不便，遇到下雨下雪天出行難成為大問題。為此我場(chǎng)爭(zhēng)取到自治區(qū)水庫移民后期扶持項(xiàng)目硬化農(nóng)九隊(duì)小區(qū)道路。該項(xiàng)目投資52.57萬元，硬化路面1.339公里，硬化面積7100平方米。解決了農(nóng)九隊(duì)職工家屬出行難和農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難問題。

6、為了改變農(nóng)三隊(duì)家屬區(qū)出行難和臟、亂、差，雨水排放不暢問題，農(nóng)場(chǎng)今年投資44.05萬元新建水泥路面0.68公里，4260平方米，鋪設(shè)西苑小區(qū)車庫道路，新建∪型排水渠，解決了農(nóng)三隊(duì)家屬區(qū)和西苑小區(qū)車庫道路等遺留的難題，解決職工家屬出行難問題，擺放垃圾箱10個(gè)解決傾倒垃圾問題，清理排水渠252米，鋪設(shè)雨水排放管道解決下雨天雨水倒灌問題。

7、我場(chǎng)場(chǎng)部地處靈武市西郊，緊鄰靈武市新區(qū)。由于場(chǎng)部人口居住密集，用水量增加，現(xiàn)有的排污管道已經(jīng)不能夠達(dá)到排放需要，并且所排放的污水不達(dá)標(biāo)排放到溝里，每到夏季臭氣熏天蒼蠅蚊子到處都是。為此我場(chǎng)今年申報(bào)爭(zhēng)取到自治區(qū)環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，由中央投資370萬元，鋪設(shè)場(chǎng)部靈農(nóng)大道、建設(shè)路排污管道，并接入靈武市排污管網(wǎng)。項(xiàng)目確定后，我場(chǎng)委托銀川市寧大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行設(shè)計(jì)，針對(duì)編制方案存在的內(nèi)容缺陷和問題，我場(chǎng)先后5次到寧大設(shè)計(jì)院與設(shè)計(jì)人員溝通糾正方案內(nèi)容。該項(xiàng)目經(jīng)過專家評(píng)審、設(shè)計(jì)、招標(biāo)后計(jì)劃于10月底開工力爭(zhēng)年內(nèi)完工。

8、我場(chǎng)南區(qū)7號(hào)樓、西苑小區(qū)13號(hào)樓、北苑小區(qū)20號(hào)-25號(hào)樓由于排水管道經(jīng)常淤堵，住戶反應(yīng)強(qiáng)烈，我場(chǎng)投資12.94萬元將原有排水管道進(jìn)行了改建維修，現(xiàn)在排水暢通。

四、2012年工作計(jì)劃

2012年，土地與建設(shè)管理科的工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)完成目標(biāo)任務(wù)。土地與建設(shè)管理科的總體工作是

1、將2012年、2013年水庫移民后期扶持資金捆綁使用建設(shè)農(nóng)貿(mào)交易大廳1座，面積1848.65平方米，投資337.52萬元。

2、新建文化中心1座，建筑面積3000平方米，概算投資450萬元。

3、計(jì)劃將原糧油加工廠和機(jī)修廠整體拆除，新建2個(gè)居民小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)住宅樓14棟，建筑面積4.2萬平方米，住戶420戶。

4、加大規(guī)劃區(qū)土地巡查力度，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)無亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：物流考試范圍總結(jié)

1．企業(yè)物流結(jié)構(gòu)

（一）水平結(jié)構(gòu)：1.供應(yīng)物流。包括原材料等一切生產(chǎn)資料的采購，進(jìn)貨，運(yùn)輸，倉儲(chǔ)，庫存管理和用料管理。2.生產(chǎn)物流。包括生產(chǎn)計(jì)劃與控制，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（搬運(yùn)），在制品倉儲(chǔ)與管理等活動(dòng)。3.銷售物流。包括產(chǎn)成品的庫存管理，倉儲(chǔ)發(fā)貨運(yùn)輸，訂貨處理與顧客服務(wù)等活動(dòng)。4.回收，廢棄物物流。包括廢舊物資，邊角余料等回收利用，各種廢棄物的處理（廢料，廢氣，廢水等）。

（二）垂直結(jié)構(gòu)：1.管理層。其任務(wù)是對(duì)整個(gè)物流系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃，實(shí)施和控制。其主要內(nèi)容有物流系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)控制和成績(jī)?cè)u(píng)定，以形成有效的反饋約束和鼓勵(lì)機(jī)制。2.控制層。其任務(wù)是控制物料流動(dòng)過程，主要包括訂貨處理與顧客服務(wù)，庫存計(jì)劃與控制，生產(chǎn)計(jì)劃與控制，用料管理，采購等。3.作業(yè)層。其任務(wù)是完成物料的時(shí)間轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移。主要包括發(fā)貨與進(jìn)貨運(yùn)輸，裝卸搬運(yùn)，包裝，保管，流通加工等。

2．物流系統(tǒng)模式

1.輸入。包括原材料，設(shè)備，勞力，能源等。2.處理（轉(zhuǎn)化）。具體內(nèi)容有：物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)；物流業(yè)務(wù)活動(dòng)，如運(yùn)輸，倉儲(chǔ)，裝卸搬運(yùn)，包裝，流通加工；信息處理及管理工作等。3.輸出。具體內(nèi)容有：產(chǎn)品位置與場(chǎng)所的轉(zhuǎn)移；各種勞務(wù)，如合同的履行及其他服務(wù)等。4.限制或制約。外部環(huán)境對(duì)物流系統(tǒng)施加一定的約束稱之為外部環(huán)境對(duì)物流系統(tǒng)的限制和干擾。具體有：資源條件，能源限制，資金與生產(chǎn)能力的限制；價(jià)格影響，需求變化；倉庫容量；裝卸與搬運(yùn)的能力；政策的變化等。5.反饋。由于各種因素的限制，不能按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，要把輸出結(jié)果返回給輸入，進(jìn)行調(diào)整，即使按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，也要把信息返回，以對(duì)工作做出評(píng)價(jià)。包括：各種物流活動(dòng)分析報(bào)告；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)；典型調(diào)查；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息與有關(guān)動(dòng)態(tài)等。

3．運(yùn)輸合理化的途徑

1.運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的合理配置。區(qū)別于儲(chǔ)存型倉庫和流通性倉庫，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和銷售政策整體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，既要滿足銷售的需要，又要減少交叉，迂回，空載運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益。2.選擇最佳的運(yùn)輸方式。確定選擇鐵路，公路，水運(yùn)，航空，管道的運(yùn)輸方式，也要考慮運(yùn)輸工具的問題并且注意費(fèi)用的因素。3.提高運(yùn)行效率。努力提高車輛的運(yùn)行率、裝載率，減少車輛空載、迂回運(yùn)輸、對(duì)流運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、倒流運(yùn)輸，縮短等待時(shí)間或裝載時(shí)間，提高有效工作時(shí)間，降低燃料消耗。4.推進(jìn)共同運(yùn)輸。提倡合作配合，提高運(yùn)輸工作效率，降低運(yùn)輸成本。5.采用各種現(xiàn)代運(yùn)輸方法。如多式聯(lián)合運(yùn)輸、一貫托盤化運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、散裝化運(yùn)輸、智能化運(yùn)輸、門到門運(yùn)輸?shù)取３陨?條還必須考慮包裝、裝卸等有關(guān)環(huán)節(jié)的配合及其制約因素。

4．企業(yè)物流服務(wù)與產(chǎn)品生命周期的關(guān)系

1.導(dǎo)入階段的物流服務(wù) 在新產(chǎn)品引入階段，需要有高度的產(chǎn)品可得性和靈活的物流服務(wù)。2.成長(zhǎng)階段的物流服務(wù) 物流服務(wù)的重點(diǎn)已從不惜任何代價(jià)提供所需服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦吰胶獾姆?wù)與成本績(jī)效。3.成熟階段的物流服務(wù) 成熟階段的競(jìng)爭(zhēng)狀況增加了物流服務(wù)的復(fù)雜性，要求服務(wù)作業(yè)具有更高的靈活性。

4.衰退階段的物流服務(wù) 如何最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)比起最大限度地減少物流服務(wù)成本顯得更為重要。

5．物流服務(wù)的內(nèi)涵

一是站在從事有形產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的制造型企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷角度去理解物流服務(wù)，是屬于企業(yè)顧客服務(wù)的范疇。

二是站在專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的立場(chǎng)上思考什么是物流服務(wù)，他提供的是一種服務(wù)，這種服務(wù)同時(shí)也構(gòu)成了制造企業(yè)或商業(yè)企業(yè)物流服務(wù)的一部分。

6．物流成本管理與控制系統(tǒng)的基本框架

物流成本的管理與控制由兩個(gè)部分組成，一部分是物流成本管理系統(tǒng)，另一部分是物流成本日常控制系統(tǒng)。物流成本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，實(shí)施物流成本管理與控制，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尤其是價(jià)值規(guī)律的要求。物流成本管理系統(tǒng)就是指在進(jìn)行物流成本核算的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)的預(yù)算、計(jì)劃、核算、分析和考核等經(jīng)濟(jì)管理方法來進(jìn)行物流成本的管理，具體包括物流成本預(yù)算、物流成本性態(tài)分析以及物流責(zé)任成本管理、物流成本效益分析等。物流成本的日?？刂葡到y(tǒng)就是指在物流運(yùn)營(yíng)過程中，通過物流技術(shù)的改善和物流管理水平的提高來降低和控制物流成本。物流成本控制的技術(shù)措施主要包括提高物流服務(wù)的機(jī)械

化、集裝箱化和托盤化；改善物流途徑、縮短運(yùn)輸距離；擴(kuò)大運(yùn)輸批量、減少運(yùn)輸次數(shù)、提高共同運(yùn)輸；維護(hù)合理庫存、管好庫存物資、減少物資毀損等。

7．物流成本的綜合管理與控制

物流成本管理系統(tǒng)就是指在進(jìn)行物流成本核算的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)的預(yù)算、計(jì)劃、核算、分析和考核等經(jīng)濟(jì)管理方法來進(jìn)行物流成本的管理，具體包括物流成本預(yù)算、物流成本性態(tài)分析以及物流責(zé)任成本管理、物流成本效益分析等。物流成本管理系統(tǒng)是由物流成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、成本計(jì)算、成本分析、成本信息反饋、成本決策和再預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。成本管理的預(yù)測(cè)計(jì)劃循環(huán)按時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可以是短期計(jì)劃（一個(gè)月或一個(gè)季度）、中期計(jì)劃（半年或一年）和長(zhǎng)期計(jì)劃。物流成本的日?？刂葡到y(tǒng)就是指在物流運(yùn)營(yíng)過程中，通過物流技術(shù)的改善和物流管理水平的提高來降低和控制物流成本。物流過程是一個(gè)創(chuàng)造時(shí)間性和空間性價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，為使其能提供最佳的價(jià)值效能，就必須保證物流各個(gè)環(huán)節(jié)的合理化和物流過程的迅速、通暢。物流成本的綜合管理與控制，就是要將物流成本管理系統(tǒng)與日常控制系統(tǒng)結(jié)合起來，形成一個(gè)不斷優(yōu)化的物流系統(tǒng)的循環(huán)。

8．物流作業(yè)成本法的基本思路和基本步驟

作業(yè)成本法是被認(rèn)為確定和控制物流成本最有前途的方法。它把成本核算深入到作業(yè)層次，它以作業(yè)為單位收集成本，并把“作業(yè)”或“作業(yè)成本池”的成本按作業(yè)動(dòng)因分配到產(chǎn)品。1.界定企業(yè)物流系統(tǒng)中涉及的各個(gè)作業(yè)。2.確定企業(yè)物流系統(tǒng)中涉及的資源。3.確定資源動(dòng)因，將資源分配到作業(yè)。4.確定成本動(dòng)因，將作業(yè)成本分配到產(chǎn)品或服務(wù)中。

9．裝卸搬運(yùn)技術(shù)裝備的作用

1.提高裝卸效率，節(jié)約勞動(dòng)力，減輕裝卸工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)條件。

2.縮短作業(yè)時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)，加快貨物的送達(dá)和發(fā)出。

3.提高裝卸質(zhì)量，保證貨物的完整和運(yùn)輸安全。

4.降低物料搬運(yùn)作業(yè)成本。

5.充分利用貨位，加速貨位周轉(zhuǎn)，減少貨物堆碼的場(chǎng)地面積。

10．第三方物流的意義，有什么弊病

（一）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

（二）降低經(jīng)營(yíng)成本

（三）提高物流服務(wù)水平

（四）增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力

（五）加速產(chǎn)品和服務(wù)投放市場(chǎng)的進(jìn)程

（一）外包可靠性風(fēng)險(xiǎn)

（二）可能影響企業(yè)的核心業(yè)務(wù)

（三）由于第三方物流服務(wù)商提供較差的服務(wù)或提高價(jià)格而對(duì)企業(yè)造成的損失

（四）對(duì)外包依賴控制程度

11．第四方物流的定義及特征

定義：第四方物流供應(yīng)商是一個(gè)供應(yīng)鏈的集成商，他對(duì)公司內(nèi)部和具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進(jìn)行整合和管理，提供一整套供應(yīng)鏈解決方案。特征：

（一）第四方物流有能力提供一整套完善的供應(yīng)鏈解決方案，能有效適應(yīng)需求方多樣化和復(fù)雜化的需求，集中所有資源為客戶完美地解決問題1.供應(yīng)鏈再建2.功能轉(zhuǎn)化3.業(yè)務(wù)流程再造4.實(shí)施第四方物流，開展多功能、多流程的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)

（二）第四方物流是通過對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響的能力來增加價(jià)值1.增長(zhǎng)利潤(rùn)2.提高資產(chǎn)利用率3.降低運(yùn)營(yíng)成本4.降低經(jīng)營(yíng)成本

12．第四方與第三方物流的比較

1.第三方物流的最大的附加值是基于信息和知識(shí)，而不是靠提供最低價(jià)格的一般性的無差異的服務(wù)2.第三方物流公司缺乏對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行運(yùn)作的戰(zhàn)略性專長(zhǎng)和真正整合供應(yīng)鏈流程的相關(guān)技術(shù)3.第四方物流具備整合供應(yīng)鏈的能力，提供完整的供應(yīng)鏈解決方案，并且逐步成為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)作成本降低的有效手段4.第四方物流領(lǐng)導(dǎo)第三方物流，是第三方物流的管理者和集成者5.第四方物流與第三方物流瀛海互補(bǔ)合作，達(dá)到物流成本的最小化6.第四方物流集成了管理咨詢和第三方物流服務(wù)商的能力，它為客戶提供一整套完善的供應(yīng)鏈解決方案。

13．物流標(biāo)準(zhǔn)化的地位及作用

物流標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高物流作業(yè)效率，加快商品流通速度，保證物流質(zhì)量，減少物流環(huán)節(jié)，提高物流管理

效率，降低物流成本具有巨大促進(jìn)作用，同時(shí)也有利于推動(dòng)物流技術(shù)的發(fā)展。

（一）物流標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化的重要手段和必要條件

（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流產(chǎn)品的質(zhì)量保證

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)化是消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要保證

（四）物流標(biāo)準(zhǔn)化是降低物流成本，提高物流效益的有效措施

（五）物流標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際物流市場(chǎng)的通行證

14．供應(yīng)鏈管理的主要領(lǐng)域

供應(yīng)鏈管理主要涉及四個(gè)領(lǐng)域：供應(yīng)、生產(chǎn)計(jì)劃、物流、需求。供應(yīng)鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計(jì)劃為指導(dǎo)，以各種技術(shù)為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、物流、滿足需求來實(shí)施的。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個(gè)目標(biāo)之間的平衡。在以上四個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我們可以將供應(yīng)鏈管理細(xì)分為職能領(lǐng)域和輔助領(lǐng)域。職能領(lǐng)域包括產(chǎn)品工程、產(chǎn)品技術(shù)保證、采購、生產(chǎn)控制、庫存控制、倉儲(chǔ)管理、分銷管理。輔助領(lǐng)域包括客戶服務(wù)、制造、設(shè)計(jì)工程、會(huì)計(jì)核算、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷。

15．采購模式

傳統(tǒng)模式：1.定量訂貨法采購——預(yù)先確定一個(gè)訂貨點(diǎn)和一個(gè)訂貨批量，然后隨時(shí)檢查庫存，當(dāng)庫存下降到訂貨點(diǎn)時(shí)，就發(fā)出訂貨，訂貨批量的大小每次都相同。2.定期訂貨法采購——預(yù)先確定一個(gè)訂貨周期和一個(gè)最高庫存水準(zhǔn)，然后以規(guī)定的訂貨周期為周期，周期性地檢查庫存，發(fā)出訂貨，訂貨批量的大小每次都不一定相同，訂貨量的大小都等于當(dāng)時(shí)的實(shí)際庫存與規(guī)定的最高庫存水準(zhǔn)的差額。

現(xiàn)代采購：1.MRP采購（物料需求計(jì)劃采購）——根據(jù)MPS（主生產(chǎn)計(jì)劃）和BOM表以及主產(chǎn)品及其零部件的庫存量，逐步計(jì)算求出所有零部件、原材料的生產(chǎn)計(jì)劃和采購計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行采購。

2.JIT采購模式——又稱準(zhǔn)時(shí)化采購，是一種完全滿足需求為依據(jù)的采購方法。需求方根據(jù)自己的需要，對(duì)供應(yīng)商下達(dá)訂貨指令，要求供應(yīng)商在指定的時(shí)間、將指定的品種、指定的數(shù)量送到指定的地點(diǎn)。3.VMI采購（供應(yīng)商掌握用戶庫存）——在供應(yīng)鏈機(jī)制下，采購不再由采購者操作，而是由供應(yīng)商操作。4.電子采購模式——即網(wǎng)上采購是在電子商務(wù)環(huán)境下的采購模式，是一種很有前途的采購模式。

16．采購方式方案決策

1.采購方式（1）集中采購與分散采購①集中采購：體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)力，特點(diǎn)：量大，過程長(zhǎng)，手續(xù)多；集中度高，決策層次高；支付條件寬松，優(yōu)惠條件增多；專業(yè)性強(qiáng)，責(zé)任加大。②分散采購：集團(tuán)將權(quán)力下放的采購活動(dòng)，是集中采購的完善和補(bǔ)充，特點(diǎn)：批量小且價(jià)值低，開支??；過程短、手續(xù)簡(jiǎn)、決策層次低；問題反饋快，針對(duì)性強(qiáng)，方便靈活；占用資金少，庫存空間小，保管簡(jiǎn)單、方便。（2）現(xiàn)貨采購與遠(yuǎn)期合同采購①現(xiàn)貨采購特點(diǎn)：即時(shí)交割；靈活、方便、手續(xù)簡(jiǎn)單，易于組織管理；無信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的依賴性大②遠(yuǎn)期合同采購：這是供需雙方為穩(wěn)定供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物品均衡供應(yīng)，而簽訂遠(yuǎn)期合同的采購方式。特點(diǎn)：時(shí)效長(zhǎng)；價(jià)格穩(wěn)定；交易成本及物流成本相對(duì)較低；交易過程透明有序，易于把握，便于民主科學(xué)決策和管理。（3）直接采購與間接采購①直接采購：環(huán)節(jié)少，時(shí)間短，手續(xù)簡(jiǎn)便，意圖表達(dá)準(zhǔn)確，信息反饋快，易于供需雙方交流、支持、合作及售后服務(wù)與改進(jìn)。②間接采購：可充分發(fā)揮工商企業(yè)各自的核心能力；減少流動(dòng)資金占用，增加資金周轉(zhuǎn)率；分散采購風(fēng)險(xiǎn)，減少物品非正常損失；減少交易費(fèi)用和時(shí)間，從而降低采購成本。（4）招標(biāo)采購：一個(gè)完整的招標(biāo)采購應(yīng)由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和簽訂合同等部分組成。（5）網(wǎng)上采購

2.采購方式的選擇（１）對(duì)于集中采購與分散采購 集中采購的適用條件：大宗或批量物品，價(jià)值高或總價(jià)多的物品關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源，保密程度高，產(chǎn)權(quán)約束多的物品。其適用范圍是：跨國(guó)公司的采購，連鎖經(jīng)營(yíng)，OEM廠商、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的采購。分散采購的適用范圍是二級(jí)法人單位、子公司、分廠、車間；離主廠區(qū)或集團(tuán)供應(yīng)基地較遠(yuǎn)，其供應(yīng)成本低于集中采購時(shí)的成本；異國(guó)、異地供應(yīng)的情況；產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗(yàn)或少量變型產(chǎn)品所需的物品。（２）對(duì)于現(xiàn)貨采購與遠(yuǎn)期合同采購 在采取現(xiàn)貨采購策略時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格不穩(wěn)定、質(zhì)量與數(shù)量不宜保障、缺貨風(fēng)險(xiǎn)、采購過程易滋生腐敗行為等情況，因此采購時(shí)一定注意驗(yàn)貨。遠(yuǎn)期合同采購適用于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期的需要，以主料和關(guān)鍵件為

主、國(guó)家戰(zhàn)略收購、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購、國(guó)防需要及其儲(chǔ)備等。（３）對(duì)于直接采購和間接采購 直接采購一般用于生產(chǎn)性原材料、元器件等主要物品采購及其他輔料、低值易耗品的采購。間接采購適用于當(dāng)?shù)鼗蜉^近的區(qū)域有能夠承擔(dān)采購任務(wù)的流通企業(yè)或中介組織。（４）對(duì)于招標(biāo)采購 應(yīng)用于企業(yè)、軍隊(duì)、政府、事業(yè)單位和聯(lián)合國(guó)總部等公共部門。（５）對(duì)于網(wǎng)上采購 核心是需要有硬件、軟件、網(wǎng)上安全保障、電子商務(wù)法律、EDI、網(wǎng)上支付結(jié)算、實(shí)物配送、網(wǎng)絡(luò)人才等條件支持。

17．定期訂貨法的優(yōu)點(diǎn)及適用范圍★

1.消費(fèi)金額高，需要實(shí)施嚴(yán)密管理的重要物品2.根據(jù)市場(chǎng)的狀況和經(jīng)營(yíng)方針，需要經(jīng)常調(diào)整生產(chǎn)或采購數(shù)量的物品3.需求量變動(dòng)幅度大，而且變動(dòng)具有周期性，可以正確判斷的物品4.建筑工程、出口等可以確定的物品5.設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)大的物品6.多種商品采購可以節(jié)省費(fèi)用的情況7.同一品種物品分散保管，同一品種物品向多家供貨商訂購，批量訂購分期入庫等訂購、保管、入庫不規(guī)則的物品8.需要定期制造的物品等

18．配送中心的概念 基本模式

配送中心就是專門從事配送業(yè)務(wù)的物流基地，是通過轉(zhuǎn)運(yùn)、分類、保管、流通加工和信息處理等作業(yè)，然后根據(jù)用戶的訂貨要求備齊商品，并能迅速、準(zhǔn)確和廉價(jià)地進(jìn)行配送的基本設(shè)施。配送中心模式是指配送中心這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各基本要素的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作形式。配送中心由于產(chǎn)權(quán)不同，貨物所有權(quán)不同，經(jīng)營(yíng)方式不同，其模式也不盡相同。1.基于銷售的配送中心模式 這是一種集商流和物流為一體的模式，充分發(fā)揮專業(yè)流通企業(yè)功能。2.基于供應(yīng)的配送中心模式 這是一種商流與物流相分離，只有物流權(quán)。3.基于資源集成的配送中心模式 這是一種以資源集成為基礎(chǔ)，集商流、物流、信息流和資金流四流合一的配送中心模式。其行為主體是虛擬物流企業(yè)。

19．綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成Ⅰ所謂綜合運(yùn)輸體系，或者叫綜合的交通運(yùn)輸體系，是對(duì)單一的運(yùn)輸體系而言的，就是各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中就，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連接貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體。Ⅱ首先，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，運(yùn)輸過程由單一方式向多樣化發(fā)展，運(yùn)輸工具由簡(jiǎn)陋向現(xiàn)代化發(fā)展，因此綜合運(yùn)輸體系是運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其次，綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式通過運(yùn)輸過程本身的要求聯(lián)系起來的。Ⅲ綜合運(yùn)輸體系大致由三個(gè)系統(tǒng)組成：①具有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)②綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)，即各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)③綜合運(yùn)輸組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。各種運(yùn)輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展是綜合運(yùn)輸系統(tǒng)體系的核心問題，也是交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀要求。

20．國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)概念及特點(diǎn)、優(yōu)越性★

Ⅰ國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)是一種利用集裝箱進(jìn)行聯(lián)運(yùn)的新的運(yùn)輸組織方式。是指按照多式聯(lián)運(yùn)合同，以至少兩種不同的運(yùn)輸方式，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人將貨物從一國(guó)境內(nèi)接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)至另一國(guó)境內(nèi)指定地點(diǎn)交付的貨物運(yùn)輸。Ⅱ特征 1.必須具有一份多式聯(lián)運(yùn)合同2.必須使用一份全程多式聯(lián)運(yùn)單證3.必須是至少兩種不同運(yùn)輸方式的連續(xù)運(yùn)輸4.必須是國(guó)際間的貨物運(yùn)輸5.必須由一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)娜特?fù)責(zé)。Ⅲ優(yōu)越性 1.簡(jiǎn)化托運(yùn)、結(jié)算及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費(fèi)用2.縮減貨物運(yùn)輸時(shí)間，減少庫存，降低貨損貨差事故，提高貨運(yùn)質(zhì)量3.降低運(yùn)輸成本，節(jié)省各種支出4.提高運(yùn)輸管理水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸合理化

21．約束理論的概念 最新生產(chǎn)技術(shù)的概念與物流原則

約束理論（TOC）是關(guān)于進(jìn)行改進(jìn)和如何最好地實(shí)施這些改進(jìn)的一套管理理念和管理原則，可以幫助企業(yè)識(shí)別出在現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的過程中存在著哪些制約因素，并進(jìn)一步指出如何實(shí)施必要的改進(jìn)來一一消除這些約束，從而更有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

OPT中的物流原則（1）追求物流的平衡，而不是生產(chǎn)能力的平衡

（2）非瓶頸資源的利用程度不由其本身決定，而是由系統(tǒng)的約束決定的（3）資源的“利用”和“活力”不是同義詞

（4）瓶頸控制了庫存和產(chǎn)銷率

（5）運(yùn)輸批量可以不等于加工批量

（6）批量大小應(yīng)是可變的，而不是固定的22．集裝箱提單概念 功能

提單是承運(yùn)人或其代理人簽發(fā)給托運(yùn)人，證明貨物已經(jīng)受到，并保證在目的港地憑以交付貨物的書面憑證。提單在集裝箱運(yùn)輸中是一份十分重要的單證。它具有規(guī)定承運(yùn)人的權(quán)利、義務(wù)、賠償責(zé)任和免責(zé)的運(yùn)輸合同的作用，又是表明承運(yùn)人收到貨物的貨物收據(jù)，也是提單持有人轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)或憑以提取貨物的物權(quán)憑證

23．配送技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及趨勢(shì)☆（論述）

Ⅰ

（一）電子票簽揀貨技術(shù) 目前這種技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、化妝品等行業(yè)以及連鎖超市、便利店的配送中心。

（二）自動(dòng)識(shí)別技術(shù) 廣泛應(yīng)用于配送過程中的各環(huán)節(jié)，以條碼為代表的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)從誕生的第一天起，就與配送系統(tǒng)結(jié)下了不解之緣。最實(shí)際的例子就是超市中的一維條碼的廣泛應(yīng)用。

（三）EDI技術(shù) 制造者可以通過應(yīng)用EDI，即通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)交易，使得在同一天能夠向其所有零售地發(fā)送貨物。

（四）GIS地理信息系統(tǒng) GIS能以直觀、方便、互動(dòng)的可視化方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速查詢、計(jì)算、分析和輔助決策，可利用其強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)功能做配送分析。GIS技術(shù)在降低作業(yè)費(fèi)用、保證服務(wù)質(zhì)量方面有著不可低估的作用。

（五）電子商務(wù)下的配送技術(shù)1.交叉配送技術(shù)2.準(zhǔn)時(shí)制配送3.ABC配送4.配送管理信息系統(tǒng)5.JIT技術(shù)

6.GPS技術(shù)

利用GIS、GPS技術(shù)，開發(fā)配送中心的配車計(jì)劃與車輛調(diào)度計(jì)算機(jī)管理軟件，能大大縮短配車計(jì)劃編制時(shí)間，提高車輛的利用率，減少閑置及等候時(shí)間，合理安排配送區(qū)域和路線等。

Ⅱ配送技術(shù)的未來發(fā)展將以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征，具體表現(xiàn)為對(duì)多維仿真技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、BI（商業(yè)智能技術(shù)）的實(shí)踐應(yīng)用。

第四篇：土地整理施工總結(jié)

巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園土地整理 施工單位：巴東縣興華建筑工程有限公司編制：

日期：二零一二年施工總結(jié)月日

該土地整理工程位于巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園園區(qū)內(nèi)，土地整理面積400畝。工程于2011 年9月6日經(jīng)批準(zhǔn)開工，2011年12月26日施工完成。經(jīng)我司組織自檢，按圖紙和施工合同的要求施工內(nèi)容全部完成，自檢質(zhì)量評(píng)定為“合格”?，F(xiàn)施工總結(jié)如下：

一、開工前準(zhǔn)備充分：

1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)明確，對(duì)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配置進(jìn)行了落實(shí)，做到了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織明確，職能清楚。

2、針對(duì)工程制定了工程質(zhì)量目標(biāo)：“合格”，安全目標(biāo)：“無重大傷亡事故”。文明施工目標(biāo)：“達(dá)標(biāo)”。

3、編制蓄水池專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目部工程技術(shù)人員結(jié)合工程特點(diǎn)和公司的資源現(xiàn)狀，編制了專項(xiàng)施工方案，并報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批。

4、現(xiàn)場(chǎng)布置完善：根據(jù)業(yè)主提供條件，三通一平工作已經(jīng)落實(shí)。

二、對(duì)工程質(zhì)量控制管理嚴(yán)格，分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定合格

1、強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制

（1）、技術(shù)控制措施齊全:

由于技術(shù)方案和措施是進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控的關(guān)鍵。本工程項(xiàng)目部根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，充分考慮質(zhì)檢員、施工員，做業(yè)班組可行性建議。編制分項(xiàng)和主要工序的技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書（技術(shù)交底書），并向項(xiàng)目質(zhì)安部，工程技術(shù)人員和作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底，做到每個(gè)工序施工前，做法明確，質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)清楚。

（2）、工序控制作為質(zhì)量控制重點(diǎn)

本工程每道工序施工完畢，經(jīng)自檢合格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)收后方才進(jìn)行下一道工序的施工，程序控制完善。

（3）、做好原材料及試塊送檢，確保工程質(zhì)量

本工程對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料如水泥、砂、碎石及時(shí)送檢，并做好混凝土試塊、磚試塊的見證取樣送檢工作，經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格，詳見質(zhì)量保證資料。

（4）、質(zhì)量糾正預(yù)防（處理）措施及時(shí)

技術(shù)部門根據(jù)質(zhì)安部的反映的施工質(zhì)量現(xiàn)狀，工程部針對(duì)存在的問題召開質(zhì)量分析會(huì)，制定糾正預(yù)防（處理）措施，并指導(dǎo)作業(yè)隊(duì)實(shí)施，質(zhì)檢員檢查實(shí)施情況和整改效果。

（5）、工程質(zhì)量檢查-驗(yàn)收-評(píng)定程序規(guī)范

①、工程質(zhì)量評(píng)定：

作業(yè)班組進(jìn)行自檢——施工員評(píng)定——質(zhì)檢員核定——報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收

②、任務(wù)質(zhì)量評(píng)定：

工序完畢，根據(jù)驗(yàn)收程序和制度，質(zhì)檢員與作業(yè)班組共同檢查質(zhì)量現(xiàn)狀，并評(píng)定等級(jí)，并建立評(píng)定數(shù)據(jù)檔案。

2、材料質(zhì)量控制全面

進(jìn)場(chǎng)材料與材料的質(zhì)保書同行，進(jìn)場(chǎng)時(shí)材料狀態(tài)標(biāo)識(shí)齊全，外觀檢查合格。進(jìn)場(chǎng)后見證取樣檢測(cè)，合格后再使用。

3、資料管理規(guī)范齊全

工程技術(shù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理，保證資料的收集、整理和保存，并確保和工程進(jìn)度同步，資料員定期通報(bào)資料整理情況和存在的問題。督促相關(guān)責(zé)任人規(guī)范及時(shí)填寫。收集資料情況詳見工程質(zhì)量控制資料核查記錄。

4、質(zhì)量信息管理有序

本工程項(xiàng)目部，建立質(zhì)量檢查月報(bào)：加強(qiáng)質(zhì)量抽檢資料的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞，加強(qiáng)質(zhì)量通病的預(yù)防措施技術(shù)交底；及時(shí)下發(fā)質(zhì)量改通知要求。

5、質(zhì)量獎(jiǎng)懲，保證質(zhì)量提高

項(xiàng)目部授權(quán)質(zhì)檢人員，根據(jù)作業(yè)班組完成的質(zhì)量現(xiàn)況，進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲：在施工過程中，凡工程實(shí)測(cè)合格率低于項(xiàng)目部制定的質(zhì)量保證計(jì)劃的要求，觀感不合格，對(duì)“工程質(zhì)量隱患通知書”置之不理，質(zhì)量意識(shí)單薄，質(zhì)量通病不有效整改，自檢不力，記錄數(shù)據(jù)不真實(shí)的進(jìn)行處罰。對(duì)施工部位被評(píng)為樣板，分項(xiàng)工程被業(yè)主、監(jiān)理多次提出表揚(yáng)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、安全文明施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

1、項(xiàng)目部根據(jù)工程的特點(diǎn),制定了確保施工安全的安全管理體系，過程中始終貫徹先安全，后生產(chǎn)的原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，過程加強(qiáng)檢查,督促整改，保證施工安全目標(biāo)無事故發(fā)生。

2、文明施工按“標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行布置管理，做到封閉施工，場(chǎng)內(nèi)設(shè)施齊全，標(biāo)識(shí)清楚。

四、環(huán)境保護(hù)措施

為了保護(hù)環(huán)境，本項(xiàng)目部設(shè)置專人清運(yùn)垃圾，清理垃圾時(shí)，先灑水，再裝入加蓋的斗車內(nèi)集中運(yùn)至指定的地點(diǎn)，防止揚(yáng)塵。工地四周場(chǎng)地，設(shè)置專人清掃，對(duì)花、草、樹定人灑水。保持潔凈，出入道路口設(shè)置沖洗溝，積水坑,防止廢渣、廢水外流。施工中盡量減輕擾民噪聲，基本做到夜間不施工。

五、工程總結(jié)

施工組織充分，質(zhì)量管理強(qiáng)化過程控制、檢查、驗(yàn)收、評(píng)定完善，安全管理到位，文明施工達(dá)標(biāo)，環(huán)境保護(hù)有力，工程質(zhì)量合格。

巴東縣興華建筑工程有限公司

2011年12月

第五篇：土地管理學(xué)總結(jié)

土地的涵義

土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面陸地和水面的總稱，同時(shí)，土地還是一個(gè)空間的概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動(dòng)的成果。

土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。

財(cái)產(chǎn)對(duì)象實(shí)體最重要的屬性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有價(jià)值。土地資源是人類生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)人類對(duì)它的需求越來越大時(shí)，土地資源出現(xiàn)了稀缺現(xiàn)象，因而，被一部分人當(dāng)作財(cái)產(chǎn)而占有。從這個(gè)意義上說，地產(chǎn)，是指具有明確的權(quán)屬關(guān)系（有其物主）和排他性，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地資源。它是土地的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是資本的物的表現(xiàn)。

土地具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性，前者是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財(cái)產(chǎn)，其有了經(jīng)濟(jì)（價(jià)值）和法律（獨(dú)占權(quán)）意義。

土地的功能

（一）負(fù)載的功能

（二）養(yǎng)育的功能

（三）倉儲(chǔ)的功能

（四）提供景觀的功能

（五）儲(chǔ)蓄和增值的功能 土地的基本特性

一）自然特性1.土地是自然的產(chǎn)物（尊重自然）2.土地面積的有限性（珍惜土地）3.土地位置的固定性（合理規(guī)劃）4.土地質(zhì)量差異的普遍性（因地制宜）5.土地利用的永續(xù)性（合理利用開發(fā)）

（二）經(jīng)濟(jì)特性1.土地經(jīng)濟(jì)供給的有限性2.土地用途的多樣性3.土地用途變更的困難性4.土地的增值性5.土地報(bào)酬遞減的可能性 我國(guó)土地的基本國(guó)情

（一）土地總量大，但人均占地少，尤其是耕地

（二）土地類型多，但山地多于平地（3）土地資源的地區(qū)分布不平衡，耕地資源總體水平差。（4）難以利用的土地資源面積大，后備土地資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足。（5）土地資源利用程度低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，人地矛盾尖銳。

我國(guó)現(xiàn)階段土地利用中存在的主要問題

（一）耕地不斷減少

（二）土地利用不當(dāng)，造成水土流失、土地沙化、環(huán)境污染嚴(yán)重

（三）土地利用不合理，投入產(chǎn)出率不高【四）土地管理不當(dāng)，造成國(guó)土資產(chǎn)嚴(yán)重流失

（五）土地管理不嚴(yán)，違法用地較多

（六）土地權(quán)屬不清，土地糾紛頻發(fā)。土地、人口、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀

（二）實(shí)現(xiàn)土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）選擇和建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境組合運(yùn)作模式 加強(qiáng)土地資源管理

1．實(shí)現(xiàn)土地資源，特別是耕地的供求平衡，使區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少。

2．建立土地?cái)?shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度3．實(shí)行土地資源資產(chǎn)化管理

土地管理是國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。

（1）土地管理的主體是國(guó)家。國(guó)家委派國(guó)務(wù)院土地行政主管部門管理全國(guó)土地。

（2）土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系。（3）綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方法管理土地。

（4）土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境的制約，主要受社會(huì)制度、土地制度的制約。例如，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在土地制度上實(shí)行社會(huì)主義土地公有制，這就決定了我國(guó)的土地管理除了要最大限度地提高土地利用綜合效益外，還要維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，從而為有計(jì)劃地、合理地利用土地提供保證。（5）管理的職能是計(jì)劃、組織與控制。計(jì)劃是一種預(yù)測(cè)未來，設(shè)定目標(biāo)，決定政策，選擇方案的連續(xù)過程。組織是指建立組織機(jī)構(gòu)，確定職位、職責(zé)和職權(quán)，建立各級(jí)人員的相互關(guān)系，對(duì)部屬行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，建立縱向、橫向間良好關(guān)系，協(xié)同彼此間步調(diào)，統(tǒng)合共同的力量，使之為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而努力?？刂剖侵竿ㄟ^修正執(zhí)行狀況與原定計(jì)劃之間的偏差，以保證達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的管理活動(dòng)。

（6）土地管理的基本任務(wù)是維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系和監(jiān)督土地利用。目標(biāo)是不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求。

土地管理的基本內(nèi)容由地籍管理、權(quán)屬管理、利用管理、市場(chǎng)管理四大部分構(gòu)成。地籍管理是基礎(chǔ)

土地權(quán)屬管理、土地市場(chǎng)管理是手段

土地利用管理是核心 土地管理學(xué)的研究方法

綜合分析法

系統(tǒng)分析法

比較研究法

模擬研究法

定性定量法

土地管理是在一定的環(huán)境條件下，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對(duì)土地利用過程中，人與人的關(guān)系、人與地的關(guān)系施加影響的過程。整個(gè)管理過程，包括管理者、被管理者和管理環(huán)境三個(gè)要素。其中，管理者和被管理者主要是人，或是人們構(gòu)成的集體、組織、單位，所以管理必須以人為主體，做好人的工作，將人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使管理三要素緊密配合，就能提高管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。

人本原理，就是一切管理，包括土地管理，應(yīng)該將人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本。

物質(zhì)運(yùn)動(dòng)要有動(dòng)力。管理活動(dòng)要達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，也需要有動(dòng)力，并正確地運(yùn)用動(dòng)力。管理需要?jiǎng)恿?，有了?dòng)力才能推動(dòng)管理，這就是所謂的管理動(dòng)力原理。

系統(tǒng)是由許多相互作用、相互依存的部分組合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。如何使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化，稱系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)分析的指導(dǎo)思想是系統(tǒng)理論。

系統(tǒng)的目的性、整體性和層次性三個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)系統(tǒng)的高效管理，必須遵循整分合原理和相對(duì)封閉原理

現(xiàn)代管理要求在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原理 相對(duì)封閉原理指在任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，管理手段必須構(gòu)成一個(gè)封閉的循環(huán)回路，才能形成有效的管理活動(dòng)（圖1）。在這個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)中，反饋起著關(guān)鍵作用。

通常一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。

動(dòng)態(tài)管理

在管理中，要注意加強(qiáng)信息工作，隨時(shí)掌握事物的動(dòng)態(tài)變化，使管理決策不斷適應(yīng)變化了的情況，即運(yùn)用動(dòng)態(tài)原理，提高管理工作的效應(yīng)。

動(dòng)態(tài)相關(guān)原理

管理系統(tǒng)的發(fā)展變化是由于管理系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間相互依存、相互作用的結(jié)果。

管理是為了獲得效益。效益包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。管理目標(biāo)的涵義和基本屬性

涵義：目標(biāo)就是一個(gè)組織努力奮斗爭(zhēng)取達(dá)到所希望的未來的狀況 作用：方向作用、激勵(lì)作用、凝聚作用、考核作用

基本屬性：目標(biāo)的共同性、目標(biāo)的層次性、目標(biāo)的時(shí)間性、目標(biāo)的可考核性。土地管理的基本任務(wù)

維護(hù)社會(huì)主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護(hù)、開發(fā)、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體任務(wù)：

加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地總理的動(dòng)態(tài)平衡 加土地資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)規(guī)劃

加強(qiáng)土地資源信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化

深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理新體制、新機(jī)制 健全法制，依法行政，實(shí)現(xiàn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)

（二）土地管理的原則

1.正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間關(guān)系的原則 2.堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益統(tǒng)一的原則 3.堅(jiān)持依法、統(tǒng)一、科學(xué)地管理土地的原則

一、組織的涵義和特點(diǎn)

（一）涵義

組織是特定的群體，為了共同的目標(biāo)，按照特定的規(guī)則組成的權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)。構(gòu)成組織的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。組織的類型

（二）組織的特點(diǎn)

目標(biāo)的一致性

原則的統(tǒng)一性

資源的有機(jī)結(jié)合性 活動(dòng)的協(xié)作性 結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性。

組織設(shè)計(jì)的涵義

管理者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的活動(dòng)。2.組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容:管理幅度和管理層次設(shè)計(jì)、組織只能設(shè)計(jì)、組織部門設(shè)計(jì)、組織職位設(shè)計(jì)、組織職權(quán)設(shè)計(jì)、組織人員配備等。

土地利用現(xiàn)狀是土地資源自然屬性和經(jīng)濟(jì)特性的全面反映。

土地利用類型具有如下特點(diǎn)：

(1)在自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的綜合影響下，經(jīng)過人類的勞動(dòng)所形成的產(chǎn)物

(2)在一定的空間分布上服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在地域分布上不一定連成片

(3)種類、數(shù)量、分布是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的進(jìn)步而變化 分類原則： 科學(xué)性原則。實(shí)用性原則。開放性原則。繼承性原則。

（一）土地分等定級(jí)概念及類型 1.概念

通過對(duì)土地的自然、經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定以及經(jīng)營(yíng)管理水平一定條件下的土地級(jí)差收益的評(píng)定，使土地質(zhì)量等級(jí)化的過程 2.土地分等定級(jí)與土地估價(jià)的關(guān)系

二者從不同角度對(duì)土地的特性進(jìn)行評(píng)價(jià)： 土地分等定級(jí)：評(píng)定土地的使用價(jià)值；

土地估價(jià)：評(píng)定土地使用價(jià)值在市場(chǎng)上反映出的價(jià)格。3.類型

城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)和農(nóng)用地分等定級(jí) 1.分等：

通過對(duì)影響城鎮(zhèn)土地質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各因素的綜合分析，揭示城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量的地域差異，運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類排隊(duì)，評(píng)定城鎮(zhèn)土地等。土地等的實(shí)質(zhì)：各城鎮(zhèn)之間土地質(zhì)量狀況的排序。土地等的順序在全國(guó)各城鎮(zhèn)之間統(tǒng)一排列。土地定級(jí)原則

1、綜合分析原則

諸要素與土地質(zhì)量和效益的關(guān)系

2、主導(dǎo)因素原則

3、地域分異原則

分析由于區(qū)位條件不同形成的土地質(zhì)量差異

4、土地收益差異原則

5、定量與定性結(jié)合原則

6、綜合定級(jí)與分類定級(jí)相結(jié)合的原則

1）面狀因素

含義：面狀因素對(duì)土地質(zhì)量的影響僅與因素指標(biāo)值有關(guān)。面狀因素有2個(gè)主要特征：

①它所依附的客體在城鎮(zhèn)中分布面積較大；

②它僅對(duì)其自身客體所在位置產(chǎn)生影響，而對(duì)周圍的地塊基本無外溢的影響。如：綠地、人口密度、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模等。作用分的計(jì)算步驟：

整理因素資料

計(jì)算因素指標(biāo)值

用數(shù)學(xué)模型求出各因素的作用分 點(diǎn)、線狀因素

含義：點(diǎn)、線狀因素對(duì)土地質(zhì)量的影響既與因素涉及的設(shè)施規(guī)模有關(guān)，又與距離設(shè)施的遠(yuǎn)近有關(guān)。

點(diǎn)、線狀因素的2個(gè)主要特征：

①它所依附的客體在城鎮(zhèn)中分布面積小，在空間分布上集聚現(xiàn)象明顯，相對(duì)于城鎮(zhèn)總體而言多為點(diǎn)狀、線狀形態(tài)分布；

②它不僅對(duì)其自身客體所在位置上的土地質(zhì)量有影響，而且通過區(qū)位的波及性和外溢作用形成一定的區(qū)位關(guān)系，對(duì)周圍的地塊乃至整個(gè)城鎮(zhèn)土地產(chǎn)生不同的影響。如：商業(yè)服務(wù)中心、道路、文體設(shè)施、公交站點(diǎn)等。

土地登記是國(guó)家依照法定程序?qū)ν恋氐臋?quán)屬關(guān)系（所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利）、用途、面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)于土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對(duì)土地的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。

土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記 土地統(tǒng)計(jì)是對(duì)土地現(xiàn)象總體的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行搜集、整理、分析和研究，以顯示其總體特征和規(guī)律性的系統(tǒng)性工作。

土地統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全國(guó)土地，主要包括土地面積、土地質(zhì)量、土地分布、土地權(quán)屬及利用狀況等。

土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義

土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是根據(jù)已經(jīng)擬定的調(diào)查方案，采用科學(xué)的方式，有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)地向調(diào)查單位搜集土地變化原始資料的工作過程。

土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義在于獲取數(shù)據(jù)，取得統(tǒng)計(jì)分析的第一手資料。

土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本要求

（1）一致性（2）保密性（3）準(zhǔn)確性（4）及時(shí)性（5）全面性

普查是一種專門組織的，一次性全面調(diào)查，主要用來調(diào)查對(duì)象在某一時(shí)點(diǎn)上的數(shù)量狀況。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定表式，統(tǒng)一指標(biāo)內(nèi)容，統(tǒng)一報(bào)表報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)間，由填報(bào)單位自下而上逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方式，是當(dāng)前我國(guó)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的主要獲取方式之一。

土地統(tǒng)計(jì)整理就是根據(jù)土地統(tǒng)計(jì)研究的任務(wù)和目的，對(duì)土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的各項(xiàng)原始資料進(jìn)行審核、匯總、使其系統(tǒng)化、條理化，以得出反映土地資源總體特征的綜合資料，或者是對(duì)已經(jīng)加工過的資料進(jìn)行再整理。土地統(tǒng)計(jì)分析指以統(tǒng)計(jì)科學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)特有的方法，對(duì)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，說明土地利用、使用和開發(fā)管理等方面的情況，揭示其本質(zhì)及規(guī)律性，并提出解決土地資源與社會(huì)發(fā)展矛盾的辦法。

土地統(tǒng)計(jì)分析是由表面直觀的原始數(shù)據(jù)到體現(xiàn)本質(zhì)現(xiàn)象的過程。

土地統(tǒng)計(jì)分析通?？梢苑譃椋哼M(jìn)度分析、專題分析、綜合分析和預(yù)測(cè)分析。

基層土地統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)是對(duì)基礎(chǔ)土地統(tǒng)計(jì)信息資料的調(diào)查收集。

國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)是將基層土地統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總、整理和分析，使土地統(tǒng)計(jì)資料在更大的范圍內(nèi)起到監(jiān)查和服務(wù)的作用

地籍檔案的概念

凡是在地籍管理活動(dòng)中直接形成，具有保存、參考價(jià)值的文字、圖表、磁帶、磁盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。

地籍檔案的特點(diǎn)

地籍檔案數(shù)量大、形式多樣、保存分散

地籍檔案具有成套的特點(diǎn) 地籍檔案跨、周期長(zhǎng)，包含長(zhǎng)期的日常工作

地籍檔案具有動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)勢(shì)性

地籍檔案技術(shù)含量高 地籍檔案的作用

土地權(quán)屬的憑證

用于科研服務(wù)

土地信息交流

土地管理經(jīng)驗(yàn) 地籍檔案管理的任務(wù)

基本任務(wù)是：貫徹地籍檔案統(tǒng)一管理的原則，建立、健全地籍檔案管理制度；逐步實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理的現(xiàn)代化；有效地保護(hù)和利用地籍檔案，大力開發(fā)信息資源，更好地為社會(huì)主義建設(shè)和土地的科學(xué)管理服務(wù)。

地籍檔案管理的任務(wù)要通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用六項(xiàng)工作內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)。

地籍檔案管理的最終目的，是為土地管理及國(guó)家有關(guān)部門提供服務(wù)創(chuàng)造條件。

地籍檔案管理是以地籍檔案為對(duì)象進(jìn)行的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等工作的總和。

地籍，俗稱土地的戶口。是指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的籍冊(cè)

.地籍的作用

（1）為土地管理提供基礎(chǔ)資料

（2）為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益等提供基礎(chǔ)資料

地籍的核心是權(quán)屬。

（3）為改革與完善土地使用制度提供基礎(chǔ)資料（4）為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等提供基礎(chǔ)資料

地籍管理是指國(guó)家為研究土地的權(quán)屬、自然、經(jīng)濟(jì)狀況并建立地籍圖、簿、冊(cè)等而實(shí)行的土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案和地籍管理信息系統(tǒng)等工作措施。

地籍管理類型

初始地籍工作：對(duì)行政區(qū)內(nèi)全部土地所進(jìn)行的全面調(diào)查、分等定級(jí)、登記、統(tǒng)計(jì)、建立地籍檔案系統(tǒng)

經(jīng)常地籍工作：在初始地籍工作的基礎(chǔ)上，對(duì)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和利用狀況的變化所進(jìn)行的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、更改地籍圖等工作，以保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和實(shí)用性。

地籍管理的任務(wù)為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地的合理開發(fā)、利用、編制土地利用計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策、法律等，提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面的信息。

地籍管理的內(nèi)容 土地調(diào)查 土地分等定級(jí) 土地登記 土地統(tǒng)計(jì) 地籍檔案管理 地籍管理的原則

地籍管理必須按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行

保證地籍資料的可靠性和精確性 保證地籍工作的連續(xù)性 保證地籍資料的完整性

地籍調(diào)查是國(guó)家采用科學(xué)的方法，依照有關(guān)法定程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清土地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿、冊(cè)表示，在基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。地籍變更測(cè)量

（1）概念

土地登記之后，凡土地的權(quán)屬發(fā)生變更，或改變批準(zhǔn)的主要用途和地類，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)地籍記錄進(jìn)行的調(diào)查與測(cè)繪工作。（2）作用： 地籍調(diào)查成果的日常更新與維護(hù)。保證地籍的時(shí)效性，生命力。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國(guó)范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土地?cái)?shù)量調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的

1）為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)的政策服務(wù)； 2）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)； 3）為建立土地登記、土地統(tǒng)計(jì)制度服務(wù)； 4）為土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供基本數(shù)據(jù)；

5）為編制土地利用總體規(guī)劃和全面管理土地服務(wù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則 實(shí)事求是的原則

全面、科學(xué)調(diào)查的原則 一查多用的原則

土地制度是一定的社會(huì)下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度。

土地所有制，是指人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碛型恋氐男问?、條件和程序的規(guī)定。它表明土地這一生產(chǎn)資料的分配問題，誰應(yīng)該享有土地所有權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。它是整個(gè)土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。土地所有制的法律表現(xiàn)形式是土地所有權(quán)，即土地所有者對(duì)其土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地使用制度是整個(gè)土地制度的另一個(gè)重要組成部分，它是人們?cè)谝欢ǖ耐恋厮兄葡率褂猛恋氐男问?、條件和程序的規(guī)定，它表明人們?cè)鯓訉?duì)土地加以利用和取得收益，誰享有土地使用權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。土地使用制度的核心內(nèi)容是確定獨(dú)立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以解決土地資源的合理與有效利用問題。土地使用權(quán)是依法對(duì)一定土地進(jìn)行利用、管理并取得收益的權(quán)利，是土地使用制度的法律體現(xiàn)形式。土地產(chǎn)權(quán)指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。一般用“權(quán)利束”（Abundle of rights）加以描繪，即土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利，它們可以分散擁有，當(dāng)聚合在一起時(shí)代表一個(gè)“權(quán)利束”，它包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)也像其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣，必須有法律的認(rèn)可并得到法律的保護(hù)，即土地產(chǎn)權(quán)只有在法律的認(rèn)可下才能產(chǎn)生。] 土地產(chǎn)權(quán)的基本特性如下： 具有排他性

即土地產(chǎn)權(quán)可以是個(gè)體獨(dú)自擁有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。因此，界定產(chǎn)權(quán)十分必要。土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性

土地產(chǎn)權(quán)客體指能被占用而且可以帶來利益的土地。在全球陸地上有近50%的面積是永久冰蓋物、干旱、沙漠地、巖石、沼澤、高寒等難以利用或無法利用的土地。這些土地不能視為財(cái)產(chǎn)，自然狀態(tài)下的空氣無法行使排他權(quán)利，也不能稱為財(cái)產(chǎn)，因此，必須明晰土地產(chǎn)權(quán)客體。土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)

如果通過欺詐、暴力或其他非法手段獲得，只能說明他具有了非法占有權(quán)，而不能說明他獲得了產(chǎn)權(quán)。因此，在土地產(chǎn)權(quán)合法流轉(zhuǎn)時(shí)，必須依照法定程序，到土地產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，否則，土地產(chǎn)權(quán)無法律保護(hù)憑證。土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性

產(chǎn)權(quán)具有排他性，但不是絕對(duì)的權(quán)利，而且要受到來自社會(huì)的或國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的控制和制約。如在私有制國(guó)家，土地所有權(quán)主體，即使享有完全所有權(quán)，即在法律意義上有權(quán)支配、使用其擁有的土地，但是，他必須受到政府的行政管理限制和結(jié)束。因此，明晰土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能十分必要。土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地?；蛘哒f，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國(guó)家法律保護(hù)和限制的排他性的專有權(quán)利。

土地所有權(quán)包括土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán)等四個(gè)方面的內(nèi)容。1 土地占有權(quán)

指對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際支配和控制的權(quán)利。土地占有權(quán)可以由土地所有人行使，也可以根據(jù)法律，以契約的形式依土地所有人的意志由他人行使。土地使用權(quán)

指土地使用者依法對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際利用和取得收益的權(quán)利。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)既可結(jié)合，也可分離，即土地使用權(quán)既可由土地所有人自己行使，也可以從土地所有權(quán)中分離出來，由非所有人行使。土地收益權(quán)

指依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。盡管土地收益權(quán)是與土地使用權(quán)緊密相連的，但土地所有者在將土地使用權(quán)分離出去后，仍可以享有收益權(quán)。所以說，土地收益權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能，它是土地所有權(quán)的標(biāo)志。土地所有者可以將土地的占有權(quán)、使用權(quán)，甚至部分處分權(quán)分離出去，而僅僅保留收益權(quán)。土地處分權(quán)

指土地所有人依法處置土地的權(quán)利。包括對(duì)土地的出租、出售、贈(zèng)送、抵押等等，它決定土地的最終歸屬，是土地所有權(quán)的核心。

以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。

土地所有權(quán)是法律賦予的，所以，土地所有者必須在法律許可的范圍內(nèi)行使其所有權(quán)。

土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的占有、使用、收益以及部分處分的權(quán)利。

一、土地權(quán)屬管理的任務(wù)

1、鞏固、維護(hù)和不斷完善社會(huì)主義土地公有制

2、保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其合理開發(fā)、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性

3、調(diào)整土地關(guān)系

土地權(quán)屬管理是國(guó)家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行的科學(xué)管理1 依法確認(rèn)土地權(quán)屬

國(guó)家依法對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)、確定。即國(guó)家依法對(duì)每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地申報(bào)、地籍調(diào)查、審核批準(zhǔn)、登記發(fā)證等法律程序，進(jìn)行土地權(quán)屬的確認(rèn)。2 依法管理土地權(quán)屬變更

土地權(quán)屬變更主要有以下幾種情況：①土地所有權(quán)變更。主要是國(guó)家征用集體土地，除此還有國(guó)家與集體、集體與集體之間調(diào)換土地等；②土地使用權(quán)變更。主要形式有：土地劃撥、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，因贈(zèng)與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權(quán)變更的，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因而引起土地使用權(quán)變化的。③他項(xiàng)權(quán)利變更及主要用途變更等。

依法調(diào)查、處理土地權(quán)屬糾紛

保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，保障土地的合理利用。

城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的特征（1）受讓主體的廣泛性（2）有償性（3）計(jì)劃性

二）城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的基本原則 1.所有權(quán)與使用權(quán)分離 2.平等、自愿、有償、誠信 3.國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯 4.充分合理利用土地 土地使用權(quán)出讓年限（1）居住用地：70年（2）工業(yè)用地：50年

（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：50年（4）商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂用地：40年（5）綜合或其他用地：50年 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)

概念：協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理.轉(zhuǎn)讓方式

出售、交換、贈(zèng)與 特征

屬于民事法律行為 轉(zhuǎn)讓一定年限的使用權(quán) 權(quán)利與義務(wù)一并轉(zhuǎn)移 建筑物、附著物隨之轉(zhuǎn)讓

土地使用權(quán)出租是指合法取得國(guó)有土地使用權(quán)的民事主體（即出租人）將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物全部或部分提供給他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。國(guó)有土地使用權(quán)出租條件：

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。土地使用權(quán)抵押是指國(guó)有土地使用者在法律許可的范圍內(nèi)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式將土地使用權(quán)作為債務(wù)履行擔(dān)保而抵押給貸款人的行為。在土地使用權(quán)上所設(shè)定的是土地使用權(quán)抵押權(quán)。

根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附著物；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通運(yùn)輸工具；

（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。第一百八十四條 下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)?！吨腥A人們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)土地管理法》第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的）土地征收的含義

土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依法將集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收是保證各項(xiàng)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的重要措施。土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并給于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償后，將集體土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行為。土地征收的特征1 土地征收的公益性

國(guó)家征收農(nóng)民集體土地，必須是為了公共利益的需要。土地征收具有強(qiáng)制性

國(guó)家為了公共利益需要，一旦確定對(duì)土地實(shí)行征收，被征地單位（集體所有權(quán)人）必須服從，不得以其所有權(quán)從事對(duì)抗行為，不得阻撓土地征收。土地征收具有補(bǔ)償性

國(guó)家對(duì)集體土地實(shí)施征收，必須對(duì)被征地單位進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。4.土地征收程序的合法性

征收土地必須按照法定程序進(jìn)行

征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成（1）土地補(bǔ)償費(fèi)

（2）青苗費(fèi)

（3）安置補(bǔ)助費(fèi)

（4）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

5）新菜地開發(fā)建設(shè)基金

征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算公式是： f等于s乘（4—6）乘p除 p總除h

式中：S —被征收前三年平均年產(chǎn)值（元）；P —征收耕地面積（hm2）；P —被征收單位的耕地總面積（hm2）；H——被征地單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù)；P總/H——人均耕地面積。

例如，征收某農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地2hm2，該單位耕地總面積為12hm2，農(nóng)業(yè)人口240人，被征用耕地3年平均年產(chǎn)值為1050元，每個(gè)需要安置人口的安置補(bǔ)償費(fèi)為3年平均年產(chǎn)值的4倍，則需要安置補(bǔ)償費(fèi)168000元。即：

可見，征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額與被征地單位人均耕地面積關(guān)系很大。人均耕地面積越少，則安置補(bǔ)助費(fèi)越高，反之，安置補(bǔ)助費(fèi)就越低。

土地權(quán)屬糾紛指有關(guān)土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬引起的爭(zhēng)議。它包括兩種情況：一種是依法取得的土地所有權(quán)或使用權(quán)受到侵害時(shí)引起的權(quán)屬糾紛；另一種是對(duì)現(xiàn)有權(quán)屬界線的爭(zhēng)議。土地所有人及使用國(guó)有土地和集體土地的單位和個(gè)人，均可以成為權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人，涉及爭(zhēng)議雙方的利益，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)。認(rèn)真研究，掌握真實(shí)可靠的權(quán)屬資料是調(diào)處解決土地糾紛的基礎(chǔ) 土地肥力原理

土地肥力是指土地提供或協(xié)調(diào)植物生長(zhǎng)發(fā)育所需水分、養(yǎng)分、空氣、光能和熱量的能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的肥力狀態(tài)制約著土地生產(chǎn)力的高低，具有肥力的土地，才是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標(biāo)志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力 肥力遞減現(xiàn)象”，其原因是對(duì)土地連續(xù)追加的投資，由于受科學(xué)技術(shù)條件的限制，因而不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為有效肥力和作物產(chǎn)量 土地報(bào)酬原理

在科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定條件下的土地利用中，當(dāng)對(duì)土地連續(xù)追加勞動(dòng)和資金時(shí)，起初，追加部分所得的報(bào)酬逐漸增多，在投入的勞動(dòng)和資金超過一定的界限時(shí)，追加部分所得的報(bào)酬則逐漸減少，從而使土地總報(bào)酬的增加也呈遞減趨勢(shì)，這就是通常所說的“土地報(bào)酬遞增遞減現(xiàn)象”。

變動(dòng)資源的投入所得的土地報(bào)酬可區(qū)分為總報(bào)酬、平均報(bào)酬和邊際報(bào)酬三種形式

研究土地報(bào)酬變化規(guī)律的意義在于：提示土地的質(zhì)量狀況；確定土地集約利用的合理界限，提高土地投資的經(jīng)濟(jì)效果。

地租：土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，并且以土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離為條件。一切地租都是剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式。

根據(jù)近代地租實(shí)體——超額利潤(rùn)形成的原因和條件的不同，地租可區(qū)分為級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租。

土地價(jià)格：土地價(jià)格是資本化了的地租

2、土地價(jià)格與一般商品價(jià)格的區(qū)別

（1）決定一般商品價(jià)格的主要因素是生產(chǎn)成本，而土地價(jià)格中通常不包括生產(chǎn)成本因素。

（2）一般商品價(jià)格受市場(chǎng)供給與需求雙方面的影響。由于土地的總供給是固定的，所以土地價(jià)格通常只受需求單方面的影響，其中，人口密度與產(chǎn)業(yè)興衰是決定土地需求程度的主要條件。

對(duì)于一般商品的估價(jià)，由于在使用過程中的磨損、陳舊，將來的價(jià)值總是低于現(xiàn)值。而土地是永久性生產(chǎn)資料（礦地除外），若利用合理，社會(huì)隨著人口的增多、產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)、交通的改善而不斷增值。

（4）一般商品的價(jià)格比較容易確定，且質(zhì)量相同的商品價(jià)格基本是一致的，因?yàn)橛谐杀竞蜕唐焚|(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為定價(jià)依據(jù)。而土地既無生產(chǎn)成本為依據(jù)，又是質(zhì)量千差萬別的自然物，所以，土地價(jià)格較難確定，且不可能規(guī)格化。同一塊地，因買賣的目的不同，將來的收益不同，地價(jià)也隨之而異。

3、影響土地價(jià)格的因素 大致可歸納為以下三大因素：（1）總體因素

（2）區(qū)域因素（3）個(gè)別因素

總體因素

：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

城市化狀況

社會(huì)安定狀況

國(guó)家政策

非法投機(jī)

區(qū)位指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)在空間上分布的位置。

土地利用指人類通過一定的活動(dòng)，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。

土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。它包括的內(nèi)容是：（1）確定土地用途；（2）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門間和各行業(yè)間合理分配土地資源；（3）采取各種措施 開發(fā)、整治、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)土地資源，提高土地利用效果。土地利用原則

1.生態(tài)平衡原則

2.最大經(jīng)濟(jì)效果原則

3.節(jié)約原則 土地利用管理的概念

國(guó)家按照預(yù)定目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。

土地利用管理是土地管理的核心。通過土地利用管理，確保土地持續(xù)利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益，也就實(shí)現(xiàn)了土地管理的總目標(biāo)。土地利用管理的主要內(nèi)容

（1）農(nóng)用地（含耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面）開發(fā)、利用（供給）、保護(hù)；

（2）建設(shè)用地開發(fā)、利用（供給）、保護(hù)；

（3）未利用土地開發(fā)、利用（供給）、保護(hù)；

（4）對(duì)各類土地開發(fā)、利用（供給）、保護(hù)進(jìn)行管理。

耕地利用有以下特點(diǎn)：利用周期較短

對(duì)自然條件要求嚴(yán)格

集約利用程度較高

具有永續(xù)利用性能

土地用途管制制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四條第一款規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度?！痹摋l第二款規(guī)定：“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！?/p>

耕地占補(bǔ)平衡制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條第二款規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地?！?/p>

基本農(nóng)田保護(hù)制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。”基本農(nóng)田保護(hù)制度包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。

土地開發(fā)整理復(fù)墾制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地?！钡谒氖粭l規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！钡谒氖l規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”）土地稅費(fèi)制度?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條規(guī)定，建設(shè)占用耕地，如沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)，用于開墾新耕地；第三十七條規(guī)定，對(duì)于閑置、荒蕪耕地要繳納閑置費(fèi)；第四十七條規(guī)定，征用城市郊區(qū)菜地，要繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金；第五十五條規(guī)定，對(duì)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，要繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，要繳納耕地占用稅。法律規(guī)定的稅費(fèi)制度，是以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)耕地的重要措施。

基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域，稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。如何保護(hù)基本農(nóng)田？ 對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。3 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容為：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；基本農(nóng)田的地方等級(jí)；保護(hù)措施；當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。縣級(jí)以上的地方人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織檢查。建設(shè)用地利用的特點(diǎn)

建設(shè)用地通常指用于建造建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍的土地，它利用的是土地的承載力。建設(shè)用地利用的非生態(tài)性建設(shè)用地位置的特別重要性建設(shè)用地的高度集約性建設(shè)用地的穩(wěn)定性

建設(shè)用地的擴(kuò)張性

未利用地開發(fā)的涵義 工程措施、生物措施和技術(shù)措施等，使各種未利用土地資源投入經(jīng)營(yíng)與利用。

未利用土地開發(fā)利用的特點(diǎn)

（1）存在土地利用的障礙因素。

（2）未利用地開發(fā)必然帶來生態(tài)環(huán)境的變化。

（3）需要投入較多的資金和勞力。

（4）土地開發(fā)具有經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)。

土地用途管制：國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，通過編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度 土地用途管制的規(guī)劃管理

1.定性控制 2.定量控制 3.定位控制 4.定序控制

土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)督的特點(diǎn)及作用（1）特點(diǎn)

監(jiān)測(cè)成果的多樣性； 監(jiān)測(cè)體系的層次性； 技術(shù)要求的區(qū)域性； 技術(shù)手段的綜合性。

3.土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容（1）區(qū)域土地利用狀況監(jiān)測(cè)（2）土地政策措施執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)（3）土地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)（4）土地環(huán)境條件監(jiān)測(cè) 4.土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法（1）實(shí)地調(diào)查（2）統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查（3）遙感監(jiān)測(cè)（4）專項(xiàng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)

1．土地利用監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系（1）土地利用結(jié)構(gòu)與利用程度指標(biāo)（2）土地集約經(jīng)營(yíng)程度指標(biāo)

（3）土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)（4）土地環(huán)境和生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)（5）土地管理政策提供的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)

2．土地利用監(jiān)測(cè)分析方法(1)指標(biāo)對(duì)比法(2)綜合評(píng)分法(3)評(píng)價(jià)系數(shù)法

(4)對(duì)應(yīng)分析法(5)分布指數(shù)法

二）土地利用調(diào)控的措施 1 建立健全土地法制有效地利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿

加強(qiáng)行政管理盡快實(shí)現(xiàn)土地利用監(jiān)測(cè)、分析手段現(xiàn)代化

建立合理用地的責(zé)任制