第一篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果如何長效保鮮的思考2

美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果長效保鮮的思考

.美好鄉(xiāng)村重在建，好在管，7月份以來，.對(duì)“建成后如何長效保鮮，讓農(nóng)民長期得實(shí)惠”開展了深入調(diào)研，聽取了鄉(xiāng)村建設(shè)者和中心村住戶的意見和建議，對(duì)可能要面對(duì)的問題進(jìn)行了預(yù)判，并結(jié)合.重點(diǎn)示范村實(shí)例，做出了嘗試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)工作提供了參照依據(jù)。

一、推動(dòng)長效保鮮工作的迫切性和重要性。

1、發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭。“哎呀，終于驗(yàn)收結(jié)束了，不用再盤了”“下半年，要集中力量做其它村了，這個(gè)中心村懶得管了”。這是在美好鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收結(jié)束后，個(gè)別鄉(xiāng)村干部“累”的感嘆，“煩”的心聲，他們?cè)谒枷肷险J(rèn)為省驗(yàn)結(jié)束了便是考試結(jié)束了，可以書本一扔放長假了，認(rèn)為主要精力要放在正建村上，對(duì)建成后的中心村不再高度重視，可能會(huì)放任自流、自生自滅，行動(dòng)上便不再重視已驗(yàn)收中心村的長效維護(hù)等各項(xiàng)工作。中心村的群眾則由建設(shè)中的“主動(dòng)作為，積極參與”轉(zhuǎn)為“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，主觀上認(rèn)為管護(hù)保潔是政府的事，與己無關(guān)。

2、剖析問題產(chǎn)生原因。思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)村干部“累”、“煩”的工作狀態(tài)，主要在于他們對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不深刻、理解不到位，沒有領(lǐng)會(huì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長期系統(tǒng)性工程。工作認(rèn)識(shí)上有偏離。部分鄉(xiāng)村干部沒有認(rèn)識(shí)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為惠民利民工程，需要接受群眾長期考評(píng)的現(xiàn)實(shí)，而只是把通過省級(jí)驗(yàn)收作為建設(shè)的終極目標(biāo)。宣傳動(dòng)員的不徹底。部分中心村在建設(shè)過程中沒有把群眾充分的發(fā)動(dòng)起來，主體作用發(fā)揮不到位，從而使中心村群眾在建設(shè)中提出很多超標(biāo)準(zhǔn)的過高訴求，建成后，也沒有把美好鄉(xiāng)村當(dāng)做自家事，依賴心理很強(qiáng)。

3、導(dǎo)致的不利影響。以上問題得不到切實(shí)解決，難免會(huì)導(dǎo)致人浮于事、疲于應(yīng)付且不可長久，在具體工作中就會(huì)出現(xiàn)短期工程、臉面工程，驗(yàn)收一結(jié)束也就放松各項(xiàng)長效機(jī)制的貫徹和管護(hù)，臟亂差現(xiàn)象就會(huì)死灰復(fù)燃，辛辛苦苦二三年的工作成果很快就會(huì)消逝。如果建設(shè)一批丟一批，也無法起到示范標(biāo)桿作用，甚至開了壞頭，不利于工作的長期有效開展。這有悖于省委的決策，也不符合群眾的利益訴求。

如何解決上述問題是擺在美好鄉(xiāng)村建設(shè)面前的重要課題。事實(shí)上.第一批中心村省級(jí)驗(yàn)收工作剛剛結(jié)束，以上“厭戰(zhàn)、疲戰(zhàn)、棄戰(zhàn)”現(xiàn)象凸現(xiàn)，使得長效保鮮工作更顯迫切性和重要性。

二、推動(dòng)長效保鮮工作的幾點(diǎn)建議。

..縣委政府把美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)做縣域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展的一次重大契機(jī)，..提升縣域整體建設(shè)水平作為當(dāng)前和將來重中之重的工作來抓。

（一）做好“三個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈。工作責(zé)任落實(shí)到人。縣鄉(xiāng)村層層落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組和工作組的作用，形成“黨政齊抓、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)村主力、社會(huì)監(jiān)督”的強(qiáng)大工作合力，不僅要抓在建培育的，還要抓已建成并通過驗(yàn)收的中心村。完善工作考核制度。對(duì)包保聯(lián)系點(diǎn)，變建設(shè)中的指導(dǎo)為建成后的監(jiān)管，不定期的開展“回頭看”“回頭評(píng)”；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，把已建成的中心村維護(hù)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核的重要指標(biāo)，明確分值。后續(xù)工作常態(tài)化。出臺(tái)了《..縣民生工程建后管養(yǎng)工作實(shí)施意見》，將建成驗(yàn)收后的中心村納入縣民生工程項(xiàng)目管養(yǎng)，細(xì)化責(zé)任表，確定了主管部門和實(shí)施主體。特別是由縣財(cái)政統(tǒng)一購買社會(huì)化服務(wù)，既落實(shí)專人清理衛(wèi)生、也進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生管理，為中心村長期保潔、有效管護(hù)提供了服務(wù)支撐。

2、堅(jiān)持農(nóng)民當(dāng)家做主。把村規(guī)民約落到實(shí)處。充分執(zhí)行村民自己“小憲法”，真正把村民共同認(rèn)可的“公約”的作用落到實(shí)處，針對(duì)違反和破壞約定的行為要給予教育、批評(píng)，甚至做書面檢查。通過執(zhí)行村規(guī)民約，不斷規(guī)范中心村群眾的各項(xiàng)生活行為、提升自主意識(shí)。讓村民理事會(huì)挑大梁。美好鄉(xiāng)村建設(shè)“美在三分建、好在七分管”，充分發(fā)揮村民理事會(huì)在建成后管護(hù)上的作用。如：在村民理事會(huì)的牽頭下，..中心村實(shí)行“五員”管理，成立了綜合服務(wù)隊(duì)；..中心村每戶每年籌資60元，作為中心村環(huán)境衛(wèi)生保潔資金，都為發(fā)揮理事會(huì)作用做出了有益探索。特別是，理事會(huì)要做村規(guī)民約執(zhí)行中的監(jiān)督者、維護(hù)者和宣傳者。喚起群眾“主人翁意識(shí)”。首先破除“各掃門前雪”的小九九作祟心理；在行為上，去除他們?cè)缫佯B(yǎng)成的“屋中蚊蟲鳴、樹邊垃圾白”的生活習(xí)慣；通過文化墻、公開欄的形式，結(jié)合文明戶的評(píng)比，對(duì)破壞中心村環(huán)境的行為進(jìn)行公開、公示；通過加強(qiáng)集體約定和自我管理，實(shí)現(xiàn)了從初期的“要村民做”的村約到目前的“村民要做”的村俗，實(shí)現(xiàn)從“每戶負(fù)責(zé)所在片區(qū)清潔”的自治到“誰看見垃圾誰撿起”的自覺。

3、堅(jiān)持社會(huì)資源共同參與。吸引社會(huì)資金。加強(qiáng)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地協(xié)調(diào)、協(xié)議簽訂、資源開發(fā)、政策咨詢方面給予幫助，為符合生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的社會(huì)資金提供有力的發(fā)展條件。對(duì)中心村中條件得天獨(dú)厚、特色突出的加強(qiáng)推介，為中心村和社會(huì)資本“穿針引線”。如把..鎮(zhèn)..心村結(jié)合到鄉(xiāng)村游和農(nóng)事體驗(yàn)中，在江浙滬等旅游推介會(huì)上進(jìn)行展示，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行推廣，.吸納了大量投資。集聚社會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮中心村的集聚效應(yīng)，形成越集聚社會(huì)服務(wù)越多，社會(huì)服務(wù)越多越集聚的良性循環(huán)，在“11+5”的基礎(chǔ)上吸引更多的社會(huì)服務(wù)。匯納社情民意。充分重視來自社會(huì)各個(gè)方面的意見建議，集思廣益謀建設(shè)，積極組織縣攝影家協(xié)會(huì)開展以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的攝影大賽，多視角展示中心村的美好一面；認(rèn)真匯總采納..學(xué)生暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告意見；接待省專家團(tuán)，為中

心村規(guī)劃謀篇布局等。

邋遢的家園不是身心棲息的良所，不美的鄉(xiāng)愁亦是難以記住的鄉(xiāng)愁。營造山美水美環(huán)境美、吃美住美生活美、穿美話美心靈美的美麗鄉(xiāng)村，是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值遵循。

（二）緊抓“三個(gè)美”。

1、保持“生態(tài)美”。衛(wèi)生保潔好。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會(huì)化服務(wù)購買，落實(shí)衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制，確保環(huán)境整潔，實(shí)現(xiàn)“日日美、月月新”。綠化美化好。把千萬畝森林增長工程、“五小園”建設(shè)作為抓手，在維護(hù)好現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷提升中心村綠化率，要做到已有綠化保護(hù)好，枯死缺漏空隙的補(bǔ)植好，堅(jiān)持綠化樹木年年栽，形成“綠樹村邊合、青山郭外斜”的良好生態(tài)環(huán)境。污水垃圾處理好。實(shí)現(xiàn)生活污水的零排放，充分發(fā)揮“微動(dòng)力”、“三格式”等設(shè)施的處理作用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無污染、無公害化處理，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的可循環(huán)化的發(fā)展。使建成驗(yàn)收的中心村真正實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境持續(xù)改善。

2、促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)美”?；顒?dòng)開展的常態(tài)化。使用好農(nóng)民活動(dòng)廣場、文化室、農(nóng)家書屋，有效組織開展農(nóng)民文體活動(dòng)，經(jīng)常組織籃球、乒乓球和廣場舞等各項(xiàng)文體比賽，變組織開展為逐漸到群眾自發(fā)開展。..長期深入的組織開展文明村莊、美好家庭、衛(wèi)生戶、十星級(jí)文明戶等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)，堅(jiān)持月月考核、年年評(píng)比，潛移默化地培育農(nóng)民文化氣息，養(yǎng)成良好文明生活習(xí)慣。堅(jiān)持以身邊的事教育人，以身邊的人感化人。

3、實(shí)現(xiàn)“生活美”。“龍頭”示范帶動(dòng)好。通過“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，發(fā)展壯大中心村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如..鎮(zhèn)..中心村大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)、大戶山上建基地、山下設(shè)工廠、山外拓市場，走規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營的路子，帶動(dòng)毛竹種植面積的擴(kuò)容。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好?？h根據(jù)

每個(gè)中心村實(shí)際情況量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并專門安排100萬元作為中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)金，重點(diǎn)支持發(fā)展茶葉、毛竹、石斛、百合、高山蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建成了一批特色產(chǎn)業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)園。如石羊河、蓮花地、寶塔中心村的千畝優(yōu)質(zhì)茶園，農(nóng)墩石中心村中藥材產(chǎn)業(yè)基地，鳥觀嘴中心村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，大河廠中心村大棚蔬菜生產(chǎn)基地，等等。創(chuàng)業(yè)土壤培植好。組織協(xié)調(diào)農(nóng)委、監(jiān)管局、稅務(wù)、金融等部門形成合力，落實(shí)相關(guān)政策，為中心村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供寬松優(yōu)越的環(huán)境。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、旅游農(nóng)家樂的發(fā)展，強(qiáng)化宣傳咨詢服務(wù)、優(yōu)化注冊(cè)登記事項(xiàng)、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、提供資金保障、開展幫扶回訪等服務(wù)。

第二篇：關(guān)于建設(shè)美好鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)思考？

關(guān)于貫徹黨的十八大精神，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)思考

黨的十八大勝利召開，給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，如何在這改革的大潮中發(fā)展自己、建設(shè)自己、提升自己、做好我鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)？這里，我就我鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出我的幾點(diǎn)思考和看法：

一、定位問題：

我認(rèn)為，每個(gè)村都要有其自己的品牌特色，找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)展自己的品牌，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該發(fā)動(dòng)腦筋去思考的主要問題，這樣才能避免盲目，避免重復(fù)建設(shè)，只有找準(zhǔn)了目標(biāo)，才能更好地建設(shè)自己的特色品牌。也才不會(huì)落入人云亦云的窘境。

這里我舉幾個(gè)例子，如：詩南主打“南安第一村”，高蓋利用“泉三互通口”，高山專攻“高蓋山文化”，碼四念好“山水相連”經(jīng)，南冬打好“詩溪兩岸”牌，豐聯(lián)主攻“菜籃子工程”，坑內(nèi)做足“少數(shù)民族村”，鋪前“土樓笑迎四方客”等等。

二、建設(shè)規(guī)劃：

從我們參觀永春縣幾個(gè)美好鄉(xiāng)村試點(diǎn)村可以看出，要建設(shè)好美好鄉(xiāng)村，必須要有科學(xué)的、合理的、經(jīng)濟(jì)的、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如何整治溪流、如何美化環(huán)境、如何利用現(xiàn)有的人文景觀，這些都需要用專業(yè)的眼光去觀察，用科學(xué)的方法去比對(duì)，用三維的思維去規(guī)劃和設(shè)計(jì)，然后再“一張圖紙管到底”地去建設(shè)，才能塑

造出有特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

三、營造氛圍：

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村誰都說好，很少有人會(huì)說反對(duì)，但是一旦涉及到個(gè)人利益，那就對(duì)不起了！所以，營造良好的文化氛圍很重要，這要通過大量的宣傳教育、通過各種宣傳工具包括入戶宣傳、舉辦活動(dòng)，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的理念根植人心，將美化環(huán)境化成村民的自覺行動(dòng)，人人動(dòng)手種花草，戶戶整潔護(hù)環(huán)境。

四、老宅古厝：

農(nóng)村中的那些老宅古厝，可以說是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攔路虎，如何改造這些破舊老房子，這是一個(gè)老生常談的老問題，也是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)難以治愈的頑疾！如何治理這些既占用土地，又影響觀瞻的破舊大厝，永春縣的一些做法值得探討，是補(bǔ)貼一點(diǎn)錢讓其修整粉刷，還是用活現(xiàn)有的政策扶持進(jìn)行退房還耕？我認(rèn)為后者更有實(shí)際意義，我認(rèn)為：鎮(zhèn)政府可以出告示，明確提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和條件，讓那些愿意將房產(chǎn)按政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)拆除的村民將房子交給政府統(tǒng)一處理，這既符合政策，又讓村民得到實(shí)惠。

五、資金籌集：

一說到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或新農(nóng)村建設(shè)，頭頭們首先想到的是資金問題，做什么事情資金都是第一要?jiǎng)?wù)，說到資金籌集，就一個(gè)頭兩個(gè)大。我認(rèn)為有以下幾種籌資方法可以嘗試：

1、既然有了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，那就要活學(xué)活用現(xiàn)行政策，可以在村莊主干道兩側(cè)、村莊中心地帶、山邊緩沖坡地等宜居

環(huán)境，規(guī)劃和開辟出一些具有商住價(jià)值樓群或小別墅用地，其中小別墅用地按有償使用原則讓有條件和能力的村民自行建設(shè)，商住樓則由村委會(huì)按誰投資誰受益原則分成建設(shè)。

2、開辟主題公園、命名景點(diǎn)、名人故園、小品建筑等設(shè)施，然后由冠名人出資建設(shè)，這樣即達(dá)到增添村莊景點(diǎn)，又節(jié)省一大筆建設(shè)費(fèi)用，何樂而不為呢？

3、做好僑務(wù)工作，打好僑牌，爭取華僑捐資興建公益，這也是一個(gè)不可忽視的籌資渠道；做好外出鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)工作，讓這些事業(yè)有成者投資家鄉(xiāng)這也不失為明智之舉！

六、精神建設(shè)：

人的精神面貌關(guān)系到人的衰老和壽命的長短，搞好人的精神層面建設(shè)，對(duì)一個(gè)村來說，特別是對(duì)農(nóng)村留守的中老年人來說尤為重要，目前我鎮(zhèn)興起的廣場舞是一個(gè)好現(xiàn)象，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至由于經(jīng)常性地比賽，讓本來的全民健身活動(dòng)變了味，成了少數(shù)人的俱樂部。因此我認(rèn)為：不僅廣場舞要普及中老年群體，而且還要多元化地開展各種有益身心的活動(dòng)，如康樂球、老人氣排球、戶外集體行走、南安美好鄉(xiāng)村一日游等等，讓老年朋友老有所樂、老有所圖，真正讓他們健康快樂、延年益壽！

2012年12月17日

第三篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)??主動(dòng)作為，?完善機(jī)制??狠抓落實(shí)??

-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。?

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。?

一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí)?

個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務(wù)副組長，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。?

二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹木砍伐嚴(yán)重，綠色長廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門要有針對(duì)性的開展專題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農(nóng)家書屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！备骷?jí)干部要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第四篇：保鮮廉政成果

保鮮廉政成果，讓腐敗無處遁形

“陽光是最好的防腐劑”，將權(quán)力的內(nèi)容和運(yùn)行制度置于監(jiān)督之下，可以讓制度不打折扣地運(yùn)行，干部不敢貪，群眾痛恨貪、監(jiān)督貪。（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)1月21日）

以上一段話出自廣東省肇慶市市委常委、四會(huì)市委書記 —梁志強(qiáng)之口。保持思想上的先進(jìn)性是黨的執(zhí)政理念，這種“保先”是意志上的“保先”，而對(duì)于廉政成果的“保鮮”，卻是新形勢(shì)下黨不斷與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。

黨員干部隊(duì)伍作為一種特殊的群體，如果組織中的某一個(gè)成員不作為或是亂作為，將直接影響整個(gè)組織工作的聲譽(yù)與黨和政府在老百姓中的口碑。所以，全黨上下必須加強(qiáng)對(duì)于廉政成果的“保鮮”，防止“一粒老鼠屎糟蹋一鍋粥”的不利局面的出現(xiàn)。警鐘長鳴，防微杜漸，如何反腐倡廉，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，不僅影響黨群干群關(guān)系，還將關(guān)系民心向背。

為官一任，造福一方。領(lǐng)導(dǎo)干部們堅(jiān)守公正廉潔，不僅是對(duì)于自身做官、做人的基本要求，更是對(duì)于群眾負(fù)責(zé)，謀求民生福祉的具體體現(xiàn)。對(duì)于既得的廉政成果，“保鮮”工作顯得尤為重要。而這種“保鮮”必須在“自律”與“他律”的情況下有效的進(jìn)行。完善的制度，有效的監(jiān)督，將廉政成果維護(hù)與法律的管理與道德的約束之下，方顯不偏不倚。

基層作為與群眾“距離”最近的管理組織，其領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”如何，是否能夠堅(jiān)守廉政，是在百姓心中樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的最直接的“窗口”。俗話說“陽光是最好的防腐劑”，保鮮廉政成果，加強(qiáng)反腐倡廉，必須使黨與政府的行政管理在群眾的民主監(jiān)督之下進(jìn)行，在公平正義陽光的曝曬之下，讓腐敗無處遁形！

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)演講稿

關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)

聶 蘇（2012年8月）

講5個(gè)問題：

1、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

2、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

4、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？

5、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

在新農(nóng)村建設(shè)中提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)，兩個(gè)概念有很大相關(guān)性，但又各有側(cè)重。

多數(shù)情況下，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)概念，可以當(dāng)作一回事來用。（因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲗?duì)象是一樣的，都是推進(jìn)農(nóng)村工作的，都是為了解決三農(nóng)問題的。）

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別。第一，內(nèi)涵范圍有差別，一個(gè)內(nèi)涵廣泛一些，一個(gè)內(nèi)涵具體一些。新農(nóng)村建設(shè)是長期歷史任務(wù)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)。可將美好鄉(xiāng)村建設(shè)看作新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)工程。（四川：新農(nóng)村建設(shè)綜合體，浙江：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河南：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）

第二，針對(duì)性有差別，一個(gè)針對(duì)三農(nóng)全面問題，一個(gè)針對(duì)城鄉(xiāng)巨大差別。在各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)之后，鄉(xiāng)村建設(shè)過于滯后的局面，已經(jīng)難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個(gè)由中央主導(dǎo)，一個(gè)由地方主導(dǎo)。

①目前新農(nóng)村建設(shè)對(duì)面上的推進(jìn)措施，主要是由中央主導(dǎo)的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到農(nóng)村精神文明建設(shè)，從強(qiáng)化社會(huì)管理和建設(shè)到農(nóng)村基層組織建設(shè)，主要任務(wù)是落實(shí)中央的規(guī)定運(yùn)作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關(guān)注民生的措施，受益最多的是農(nóng)民。中央在財(cái)力增長的條件下，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，努力方向是讓農(nóng)民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局有望逐步突破。

必須承認(rèn)，長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局，是一種“制度落后”的表現(xiàn)。（發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障，從搖籃到墳?zāi)埂Ｓ《入m落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。英國：全民免費(fèi)醫(yī)療。朝鮮：金牌選手獎(jiǎng)勵(lì)平壤戶口）

因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長時(shí)期以來我國農(nóng)村基本公共服務(wù)沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務(wù)靠農(nóng)民集資才能開展。

這些年農(nóng)村基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量有很大提高，但要完全滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求，還需要一個(gè)較長期的過程。

在今后新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，中央會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。

這件事情自上而下推動(dòng)，主要包括：公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償?；鶎拥闹饕蝿?wù)是抓好政策落地。

②美好鄉(xiāng)村建設(shè)所采取的措施，大多數(shù)是地方自選動(dòng)作，基本上是通過由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大實(shí)施。把村容環(huán)境搞整潔，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細(xì)致的工作要做。地方上財(cái)力有限，只能由點(diǎn)到面，逐步推開。

2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的背景。第一，城鄉(xiāng)建設(shè)差距拉大。（最大的不平衡、不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強(qiáng)的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農(nóng)村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉(xiāng)差別曾經(jīng)縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉(xiāng)差距。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，所謂以人為本，農(nóng)民是大多數(shù)，必須兼顧；所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能任憑城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

第二，在我國從總體上進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段后，我國進(jìn)入了一個(gè)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這就是“天時(shí)”。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展二三十年之后，現(xiàn)在我們有條件在城市建設(shè)加速發(fā)展中，借用工業(yè)反哺、城市帶動(dòng)、公共財(cái)政的力量，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?，F(xiàn)在，政府財(cái)政有可能向農(nóng)村建設(shè)更多傾斜，城市先進(jìn)生產(chǎn)力有可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，地方“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)力有所增長。

第三，農(nóng)民對(duì)幸福生活有新期盼。兩棲生活質(zhì)量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現(xiàn)在打開電視便知天下事。

農(nóng)民個(gè)人財(cái)富有所增長，也有條件把生產(chǎn)生活安排得更好

一些。

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

總書記在小崗村視察時(shí)候講得“三把”是重點(diǎn)：（把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環(huán)境搞整潔）

第一，美字當(dāng)頭，把村容環(huán)境搞整潔。新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“新”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“美”，美字當(dāng)頭，又美又好，這是一個(gè)必要的調(diào)整。

針對(duì)性：要力爭早日解決農(nóng)村臟亂差的問題。這些年農(nóng)村環(huán)境，樹木多了、山區(qū)綠了，但生產(chǎn)廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農(nóng)村建房混亂。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農(nóng)村建設(shè)五句話中，“村容整治”是現(xiàn)在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農(nóng)村居住條件問題和臟亂差問題，是當(dāng)前比較容易操作的工作抓手。

少數(shù)原本環(huán)境秀美和有文化積淀的鄉(xiāng)村，有一個(gè)搞好保護(hù)和傳承的問題。

第二，確立支柱產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，所謂“好”，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長。貧窮不是美好鄉(xiāng)村。

經(jīng)過那么多年，現(xiàn)在大規(guī)模外出打工潮，與留守就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這“出”與“回”兩股潮流，應(yīng)該達(dá)成一種平衡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了那么多年，也應(yīng)該把支柱產(chǎn)業(yè)立起來了。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)鄉(xiāng)村居民賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)營的種類越多越好。農(nóng)林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿(mào)易旅游加工，總有一款適合。

現(xiàn)在有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民占大多數(shù)，沒有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民是少數(shù)?，F(xiàn)在的工作重點(diǎn)是通過發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)和盤活資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍搞和諧。

目前農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農(nóng)村社會(huì)和諧的大問題。由于農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農(nóng)民短期內(nèi)難以舉家進(jìn)城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權(quán)益侵害等時(shí)有發(fā)生，令人痛心疾首。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要采取相關(guān)措施，解決好“三留守”問題。

對(duì)留守兒童，要切實(shí)保障他們的人身安全和接受義務(wù)教育的權(quán)利，給予更多的關(guān)心關(guān)愛，使他們健康快樂成長。

對(duì)留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實(shí)際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對(duì)留守老人，要在提供新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的老齡服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

1、為誰而建？ 建設(shè)美好鄉(xiāng)村，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，既不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵的實(shí)際，也不能脫離人的實(shí)際。革命時(shí)期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要弄清我們?yōu)檎l而建，依靠誰來建設(shè)。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設(shè)，是為了土地指標(biāo)而建設(shè)，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設(shè)，終究是要讓農(nóng)民增強(qiáng)幸福感，共享改革發(fā)展成果。

總之，鄉(xiāng)村要圍繞“人”的感受來建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要像城市建設(shè)那樣，建設(shè)規(guī)模要注意人口的容量和變動(dòng)趨勢(shì)。

要避免不顧人口變動(dòng)的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和建設(shè)浪費(fèi)?，F(xiàn)在很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)新房閑臵、設(shè)施閑臵的狀況。

另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是否定城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村富余人口向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉(xiāng)村，仍要繼續(xù)推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（有些資源貧乏的鄉(xiāng)村，不管搞什么產(chǎn)業(yè)都養(yǎng)活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一種支持。）

仔細(xì)分析下來，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，與以下幾種人有關(guān)： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，我國終究會(huì)有幾億人生產(chǎn)生活居住在農(nóng)村。為他們建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是最基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他們對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉(xiāng)兩棲的人?，F(xiàn)在農(nóng)民中還有相當(dāng)一部分人（主要是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村），生產(chǎn)在城鎮(zhèn)，生活在鄉(xiāng)村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)城和外出后，會(huì)有一部分人回到家鄉(xiāng)重新就業(yè)，或者進(jìn)行一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在他們雖然不在家鄉(xiāng)，但有必要給他們預(yù)留下發(fā)展空間。

第四，愿意進(jìn)村打工就業(yè)的外來人。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會(huì)有一部分人留下來，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不能排斥他們。農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)的移民，以后會(huì)逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多舉家外出不回鄉(xiāng)的農(nóng)戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設(shè)施，要扣除他們的人口容量，避免浪費(fèi)。這些人當(dāng)中，會(huì)有相當(dāng)多的人，仍愿意保留已有的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要想辦法讓他們的地產(chǎn)增值，房產(chǎn)要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老的人?，F(xiàn)在這樣的人越來越多，這對(duì)鄉(xiāng)村原有居民來說，是發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。鄉(xiāng)村建設(shè)美好了，會(huì)進(jìn)一步增加這一群體。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮這種流動(dòng)人口的規(guī)模和容量。

2、誰來建設(shè)？

中國農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動(dòng)，在世界上是罕見的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個(gè)別有城鄉(xiāng)二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動(dòng)。國外很多國家只有在戰(zhàn)爭時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村僅剩老人婦女兒童的景象。

農(nóng)村人口的這種格局，對(duì)勞動(dòng)力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設(shè)”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設(shè)，都是一個(gè)大問題?，F(xiàn)在，省內(nèi)一些新農(nóng)村建設(shè)搞得比較好的鄉(xiāng)村，大都是勞動(dòng)力外出較少、本地就業(yè)較充分的地區(qū)；勞動(dòng)力外出較多的地區(qū)，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區(qū)里人氣不旺。

開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須有辦法面對(duì)這個(gè)棘手問題。第一，要盡量調(diào)動(dòng)沒有外出人口的積極性。對(duì)這些人員要進(jìn)行調(diào)查分析。分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱心人、是可以依靠的對(duì)象，哪些是需要?jiǎng)訂T組織的對(duì)象，哪些是不積極的因素?，F(xiàn)在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級(jí)推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現(xiàn)干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動(dòng)，給農(nóng)村社會(huì)帶來了很多意料不到的情況。過去，講農(nóng)村是“熟人社會(huì)”，現(xiàn)在農(nóng)村同村的人接觸也十分有限。過去，農(nóng)村以務(wù)農(nóng)為主，有經(jīng)驗(yàn)的老人在家庭里掌握財(cái)經(jīng)大權(quán)，現(xiàn)在財(cái)經(jīng)大權(quán)被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要群眾出錢出力的時(shí)候，有時(shí)留守老人不一定當(dāng)家。（統(tǒng)計(jì)部門將改進(jìn)農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工匯錢回家才算農(nóng)民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現(xiàn)在用以前的“鑰匙”是打不開現(xiàn)在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費(fèi)口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續(xù)二十多年的人口進(jìn)城運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入穩(wěn)定期，我們現(xiàn)在有條件、有可能，吸引其中有經(jīng)驗(yàn)、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)

參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)該“心中有數(shù)”，本地有哪些人才可以利用，要主動(dòng)做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對(duì)一個(gè)人就可能扭轉(zhuǎn)局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業(yè)家下鄉(xiāng)、迎接城市人才（包括設(shè)計(jì)策劃人才）下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人。現(xiàn)在有很多民營企業(yè)、工商資本，愿意到農(nóng)村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵(lì)的。

三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

城市如何建設(shè)與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有關(guān)，工礦城市與農(nóng)區(qū)城市的建設(shè)肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設(shè)肯定有差別；同樣，鄉(xiāng)村如何建設(shè)也與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有很大關(guān)系，由此，派生出了各種不同模式的新農(nóng)村。

第一，城郊型?？拷鞘械泥l(xiāng)村，為城市服務(wù)，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設(shè)元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區(qū)）

第二，項(xiàng)目型。靠近重大工程項(xiàng)目的一些鄉(xiāng)村，有可能因開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、煤礦開采塌陷區(qū)移民遷建等，抓住機(jī)遇建設(shè)新村，并加上其他措施從而成為新農(nóng)村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農(nóng)業(yè)型。地處深山偏僻地方和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是常規(guī)農(nóng)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)，由于民風(fēng)淳樸，干群關(guān)系良好，加上抓住政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，通過

就地整治建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村、村企共建較好的村、建制鎮(zhèn)所在地的村莊，農(nóng)民就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本身具備“以工補(bǔ)農(nóng)”的能力，新農(nóng)村建設(shè)走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區(qū)王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，農(nóng)旅結(jié)合是鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？ 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，正在成為新一輪建設(shè)的熱點(diǎn)。農(nóng)村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化并不是要建設(shè)原本沒有的社區(qū)，而是要引入社區(qū)建設(shè)新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)得更加美好。

中央早就要求：積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

美好鄉(xiāng)村應(yīng)該是這樣一個(gè)社區(qū)，應(yīng)該成為人們?cè)敢馍a(chǎn)、生活和居住的地方。世博會(huì)主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進(jìn)城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉(xiāng)村也能夠讓生活更多美好。如果什么時(shí)候人們也愿意紛紛涌進(jìn)鄉(xiāng)村，那就算“美好”了。

當(dāng)然，城市與鄉(xiāng)村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數(shù)人對(duì)這種生產(chǎn)生活方式感興趣，但也總會(huì)有人對(duì)農(nóng)村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式更感興趣。（發(fā)達(dá)國家有這種現(xiàn)象，國內(nèi)也有極個(gè)別人如此）

各地鄉(xiāng)村社區(qū)千差萬別，要實(shí)現(xiàn)“美好”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要做到生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的統(tǒng)一，一定不能照搬城市社區(qū)做法。

第一，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式占支配地位的農(nóng)村社區(qū)，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化直接帶動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)?！吧蠘恰鞭r(nóng)民的房子，可以放“兩證”，以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第二，半工半農(nóng)的農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)方式有城市的，也有田野的，農(nóng)民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農(nóng)民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步進(jìn)入集中居住區(qū)，可以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)功能注入居住區(qū)，讓超市、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、廣場公園等進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民可以逐步放棄“趕集”的習(xí)慣。有些中心社區(qū)有可能升級(jí)為小城鎮(zhèn)。

第三，山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)方式仍是農(nóng)林牧副漁，農(nóng)民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應(yīng)這種生產(chǎn)方式，應(yīng)該繼續(xù)維持分散居住的習(xí)慣，繼續(xù)保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。這樣的地方，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”肯定是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)“把農(nóng)村建的更像農(nóng)村”。

五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)遇，也有困難，有些矛盾一時(shí)還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農(nóng)村工作第一線，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

1、土地用管矛盾。

新農(nóng)村建設(shè)越是進(jìn)展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，審批層級(jí)高，效率低。特別是土地指標(biāo)嚴(yán)格控制，使不少地方農(nóng)民建房因缺少用地指標(biāo)而無法審批，已經(jīng)集中建設(shè)的農(nóng)民新村以及農(nóng)民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農(nóng)民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：“經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益?！?這是一條非常重要的政策，落實(shí)得很不理想。有個(gè)村反映，他們引進(jìn)北京一家企業(yè)到村里投資開發(fā)旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標(biāo)無法獲取。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須借助農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革的強(qiáng)勁東風(fēng)。我們認(rèn)為，有3項(xiàng)改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機(jī)制試驗(yàn)。應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民主動(dòng)退出宅基地，給新建房農(nóng)戶讓出宅基地，從源頭上解決農(nóng)村建房違法用地。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要找到失地農(nóng)民可以接受的補(bǔ)償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農(nóng)戶成立土地股份合作社，量化確股到農(nóng)戶，由合作社與城市（企業(yè)）進(jìn)行土地市場交易，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入。鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村集體土地股份化，強(qiáng)化農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)功能。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自己開發(fā)建設(shè)，通過招商引資，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)、旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目建設(shè)。允許集體建設(shè)用地按照規(guī)定進(jìn)行抵押融資，以激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村建設(shè)用地，要允許農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求巨大（超過城市建設(shè)），政府是包不下來的，如何有效運(yùn)作政府財(cái)政扶持資金是一個(gè)大課題。

1、縣財(cái)政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設(shè)以縣為主運(yùn)作，但各縣財(cái)政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財(cái)政安排1000萬元在省內(nèi)算多的，與近鄰浙江安吉縣財(cái)政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數(shù)縣推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全或者大部分依賴上級(jí)專項(xiàng)資金。

2、各縣財(cái)政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項(xiàng)目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財(cái)政投入越界。公共財(cái)政扶持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項(xiàng)目，不能替代市場化運(yùn)作經(jīng)營性項(xiàng)目，不能替代村民運(yùn)作應(yīng)當(dāng)由村民自行建設(shè)事項(xiàng)，但現(xiàn)在有的示范點(diǎn)的財(cái)政項(xiàng)目投入，已經(jīng)超出公共財(cái)政范疇。

總結(jié)項(xiàng)目資金整合較好地方的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)以示范點(diǎn)整合帶動(dòng)項(xiàng)目資金整合。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合縣委書記縣長負(fù)責(zé)制，由各縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人主持對(duì)各方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。

整合的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行整合，糾正各部門分散設(shè)立示范點(diǎn)的做法，今后各縣級(jí)部門上報(bào)示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗(yàn)區(qū)、重大項(xiàng)目，除了上面有特別指向的之外，一律應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，引導(dǎo)各部門的項(xiàng)目安排突出重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。

既能“安居”又能“樂業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現(xiàn)出來的新農(nóng)村建設(shè)典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民進(jìn)入新村后，就業(yè)狀況并沒有多少改善，增收的可持續(xù)性是個(gè)大問題。像這種安居之后不能樂業(yè)的地方，亟須進(jìn)行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)課。

還有少數(shù)地方的示范點(diǎn)，重視了村容村貌的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)沒有及時(shí)跟進(jìn)。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，具體到每個(gè)點(diǎn)上，雖然不一定以發(fā)展生產(chǎn)為突破口，但一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)要抓?。?/p>

一是靠近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐的地方，要加速補(bǔ)課，大幅度增加安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助其盡快確立起支柱產(chǎn)業(yè)。

三是在純農(nóng)業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)能人大戶積極參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和特色農(nóng)業(yè)。

四是在城郊社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打造低成本投資環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農(nóng)

民工群體創(chuàng)業(yè)。

4、環(huán)境整治問題。

農(nóng)村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個(gè)方面工作不落實(shí)有關(guān)。

1、對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)，沒有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，明顯落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。

3、環(huán)衛(wèi)資金的落實(shí)，雖然從財(cái)政資金、社會(huì)資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時(shí)解決一部分，但現(xiàn)在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能夠從制度上機(jī)制上得到保障。

4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺(tái)了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，農(nóng)村這方面制度缺失。

推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，有這么幾個(gè)方面亟需要加快探索：

1、廣泛發(fā)動(dòng)開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識(shí)和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農(nóng)村更不容易。

2、大力支持對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，仿造農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼制度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備購臵補(bǔ)貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障的新路子。要增加財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)，要鼓勵(lì)民營企業(yè)和能人大戶捐助治理經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)村民理事會(huì)出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度?？梢酝苿?dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊(duì)伍。

5、組織建設(shè)問題。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村干部是一個(gè)重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障等方面，出臺(tái)了一些深受歡迎的政策措施，但與任務(wù)增重、壓力增大、群眾工作難做的現(xiàn)實(shí)情況相比，村干部為民服務(wù)的報(bào)酬仍然偏低。

同時(shí)，村干部越是忙于集體事務(wù)，越是沒有時(shí)間料理家庭經(jīng)營，家庭經(jīng)營狀況及收入水平差異很大。低收入農(nóng)民當(dāng)村干部不安心，富裕農(nóng)民當(dāng)村干部不上心，符合條件年輕人對(duì)當(dāng)村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進(jìn)行探索：

1、引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級(jí)組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，推動(dòng)村干部職業(yè)化，擴(kuò)大村干部發(fā)揮作用的空間。

2、對(duì)村集體開發(fā)利用“三資”提供支持，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入，同時(shí)也減少對(duì)財(cái)政扶持資金的依賴。

3、對(duì)低收入村干部的家庭經(jīng)營，在貸款、擔(dān)保、免稅、項(xiàng)目安排等方面提供政策扶持；對(duì)農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵(lì)，從業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)把個(gè)體財(cái)產(chǎn)捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。