第一篇：《湖南省國際科技合作基地管理辦法(試行)》

附件2

《湖南省國際科技合作基地管理辦法（試行）》

第一章 總則

第一條

為貫徹實施全省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，有效利用國際科技資源，提升全省科技創(chuàng)新國際化水平，建設(shè)具有湖南特色與優(yōu)勢的國際科技合作平臺，根據(jù)《國家國際科技合作基地管理辦法》和有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條

湖南省國際科技合作基地（以下簡稱“省國合基地”）是指由省科技廳認(rèn)定,具有較好的國際科技合作基礎(chǔ)和較強的開放能力，能承擔(dān)國際科技合作重點任務(wù)，具有進一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用，能顯著提升科技創(chuàng)新國際化水平的國際聯(lián)合研究中心（實驗室）、國際創(chuàng)新科技園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地等國際科技合作平臺。

第三條

省國合基地是培育和推薦國家國際科技合作基地的基礎(chǔ)，是利用全球科技資源、擴大科技對外影響、支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

第四條

省國合基地建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、根據(jù)全省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展需求，針對重點產(chǎn)業(yè)或區(qū)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題以及有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分對接國際資源，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”的有機結(jié)合，推動相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2、加強與國外高水平大學(xué)、研究機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和高層次人才的合作，培養(yǎng)和引進高層次人才；

3、積極開展國外技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，推進引進技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力；

4、深入貫徹實施國家“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃，促進我省優(yōu)勢科技資源“走出去”，與沿線國家開展多層次、多形式的科技合作與交流；

5、結(jié)合國家和省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，開展“項目-人才-基地”相結(jié)合的國際科技合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地提升產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

第二章 組織與職責(zé)

第五條

省科技廳負責(zé)省國合基地的認(rèn)定和管理，其主要職責(zé)是：

1、規(guī)劃全省國合基地建設(shè)布局，統(tǒng)籌省國合基地的建設(shè)和發(fā)展；

2、組織省國合基地的申報受理、立項論證和審批認(rèn)定；

3、組織省國合基地的績效評估工作，實行跟蹤評價的動態(tài)管理，加強對省國合基地的全程服務(wù)。

第六條

各市州（含省直管縣）科技行政主管部門和省直有關(guān)部門、國家高新區(qū)、高等院校、科研院所、中央在湘單位是省國合基地的推薦單位，其主要職責(zé)是：

1、組織審核和推薦本地區(qū)或本系統(tǒng)、本單位省國合基地；

2、指導(dǎo)和督促省國合基地依托單位建設(shè)和管理；

3、配合省科技廳開展省國合基地的績效評估工作；

4、對省國合基地的國際科技合作工作提供相關(guān)服務(wù)和配套支持。

第七條

省國合基地依托單位是省國合基地建設(shè)與管理的具體實施單位，其主要職責(zé)是：

1、組織制定和實施基地建設(shè)規(guī)劃；

2、設(shè)立國際科技合作和省國合基地建設(shè)專門管理機構(gòu)，加強基地項目與資金管理；

3、提供省國合基地建設(shè)和運行所必須的場地、資金、物資、人才和制度保障；

4、配合完成省科技廳組織的年度資料報送和績效評估等相關(guān)工作。

第三章 申報與認(rèn)定

第八條

申報省國合基地的單位應(yīng)同時具備以下條件：

1、依法在我省注冊，具有獨立法人資質(zhì)的機構(gòu)；

2、具有相對穩(wěn)定的國際合作伙伴、合作項目和資金來源，有較高的國際化管理水平，擁有經(jīng)驗豐富的國際科技合作團隊；

3、合作雙方有明確的國際科技合作發(fā)展目標(biāo)和合作機制，有經(jīng)雙方認(rèn)可或者簽署的合作協(xié)議，合作內(nèi)容符合國家和省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、我省國際科技合作重點領(lǐng)域和主要方向，并符合國家和省有關(guān)政策和規(guī)定；

4、合作雙方有明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責(zé)任、爭議處理方案或協(xié)議；

5、合作雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守我國有關(guān)科技成果保密的法律、法規(guī)規(guī)定；

6、國外合作方應(yīng)具備相應(yīng)的工作條件和合作保障；

7、具有顯著的國際合作成效，對本領(lǐng)域或本地區(qū)開展國際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合申報組建省國合基地。

第九條

申報和認(rèn)定程序：

1、申報單位填寫《湖南省國際科技合作基地申請書》，編制《湖南省國際科技合作基地實施方案》，并提供有關(guān)證明材料；

2、推薦單位對申報基地進行審核與考察，擇優(yōu)向省科技廳推薦；

3、省科技廳組織受理和專家評審，必要時進行實地考察，形成評審考察意見；

4、經(jīng)省科技廳廳務(wù)會審議，確定擬認(rèn)定省國合基地候選名單，并在省科技廳官網(wǎng)進行公示；

5、省科技廳組織公示無異議的單位簽訂國際科技合作基地建設(shè)計劃任務(wù)書，并授予“湖南省××（領(lǐng)域）國際科技合作基地”稱號（英文名稱為“Hunan International Scientific and Technological Cooperation Base of XX”）牌匾。

第四章 評估與管理

第十條

省科技廳對批準(zhǔn)掛牌的省國合基地實行動態(tài)管理，組織或委托有關(guān)機構(gòu)對省國合基地每3年進行一次考核評估。

第十一條

考核評估根據(jù)國合基地類型，對照基地建設(shè)計劃任務(wù)書，按共性指標(biāo)和個性指標(biāo)分類進行。

（一）共性指標(biāo)：對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的示范和引領(lǐng)效果、培育發(fā)展?jié)摿Φ燃?、對外交流與合作的活躍度。

（二）個性指標(biāo)

1、國際聯(lián)合實驗室國合基地：開展合作研發(fā)能力與貢獻、國際科技合作與交流、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、日常運行與管理；

2、國際創(chuàng)新科技園國合基地：園區(qū)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚能力與貢獻、國際科技合作與交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)的效果與影響、日常運行與管理等情況；

3、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心國合基地：技術(shù)轉(zhuǎn)移工作績效、服務(wù)能力水平、平臺建設(shè)、國際科技合作與交流、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、日常運行與管理；

4、示范型國合基地：合作能力、成果轉(zhuǎn)化及示范作用、國際科技合作與交流、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、日常運行與管理。第十二條

考核評估方式為現(xiàn)場考察與材料審查相結(jié)合，考核結(jié)論分為優(yōu)秀、合格、不合格（整改）三個檔次。

第十三條 考核結(jié)論為“優(yōu)秀”和“合格”的省國合基地，保留省國合基地資格，并給予相應(yīng)的后補助支持獎勵。考核結(jié)論為“不合格”的省國合基地限期整改，整改期為一年，期滿后進行復(fù)評，復(fù)評仍為不合格的，取消其省國合基地資格，下達撤銷通知，收回所授牌匾，并向社會公開。

第十四條

省國合基地實行報告制度。對重大事項調(diào)整應(yīng)參照《湖南省科技計劃項目管理辦法》及時報省科技廳批準(zhǔn)?；亟ㄔO(shè)單位每年11月30日前應(yīng)向省科技廳報送本年度工作總結(jié)和下年度工作計劃等相關(guān)材料，并報推薦單位備案。

第十五條 已認(rèn)定的省國合基地出現(xiàn)下列情形之一，直接撤銷其“湖南省國際科技合作基地”資格，收回所授牌匾，并向社會公開。

1、不接受考核評估；

2、在驗收和評估過程中弄虛作假，提供信息嚴(yán)重與事實不符；

3、發(fā)生重大違法行為，造成嚴(yán)重后果；

4、在國際合作或科技研發(fā)方面出現(xiàn)重大問題等。被取消省國合基地資格的申報單位，三年內(nèi)不得再次申報省國合基地。

第五章

支撐與服務(wù) 第十六條 省國合基地建設(shè)所需經(jīng)費以自籌為主，鼓勵基地承擔(dān)單位建立多元化投入渠道和機制。省科技廳對認(rèn)定的每個基地支持經(jīng)費原則上不低于100萬元。

第十七條

支持省國合基地申報省級各類科技創(chuàng)新計劃。對海外高層次人才引進、重大創(chuàng)新平臺合作共建和重大科技成果轉(zhuǎn)化的，可按程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”方式給予重點支持。

第十八條

支持省國合基地開展國際技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引進高級技術(shù)研發(fā)人才和管理人才來國內(nèi)進行研究工作、舉辦國際技術(shù)培訓(xùn)、組織國際會議和論壇、參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和國際產(chǎn)品認(rèn)證、開展科技人文交流等工作。對上述工作績效突出的，按程序擇優(yōu)給予后補助支持。對涉及到政府購買服務(wù)的，按政府購買服務(wù)相關(guān)政策執(zhí)行。

第十九條

省科技廳在已認(rèn)定的省國合基地中擇優(yōu)推薦申報國家國際科技合作基地，并優(yōu)先向科技部推薦申報國際科技合作項目、援外和受援項目。

第六章 附則

第二十條

與港澳臺地區(qū)開展科技合作的基地建設(shè)參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

省國合基地項目經(jīng)費管理按照《湖南省科技發(fā)展計劃專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第二篇：陜西國際科技合作基地管理辦法

陜西省國際科技合作基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為了深化國際科技合作與交流，發(fā)揮國際資源對科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的示范帶動作用，依據(jù)《國家國際科技合作基地管理辦法》（國科發(fā)外〔2011〕316號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“陜西省國際科技合作基地”（以下簡稱“省國合基地”）是指由陜西省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）認(rèn)定，在承擔(dān)國家和陜西省國際科技合作任務(wù)中取得顯著成績、具有進一步發(fā)展?jié)摿Σ⒛軌蚱鸬揭龑?dǎo)示范作用的省內(nèi)科技園區(qū)、科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)和科技中介組織等機構(gòu)載體。

第三條 省國合基地包括：國際聯(lián)合研究中心；國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；海外科技合作示范園（基地）和示范型國際科技合作基地四種類型。

第四條 認(rèn)定省國合基地旨在更有效地發(fā)揮國際科技合作在擴大科技開放與合作中的促進和推動作用，提升我省國際科技合作的質(zhì)量和水平，發(fā)展“項目-基地-人才”相結(jié)合的國際科技合作模式，發(fā)揮國際科技合作對經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步與創(chuàng)新、對外開放的促進作用。

第二章 條件與要求

第五條 申報主體為依法在陜西省境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)。

第六條 為突出國際科技合作的特點，省國合基地采用“分類認(rèn)定，統(tǒng)一管理”的認(rèn)定原則，即對不同類型的省國合基地，按照不同的條件和程序進行認(rèn)定，并由省科技廳統(tǒng)一進行管理。

第七條

國際聯(lián)合研究中心申報條件

國際聯(lián)合研究中心是依托具有高水平科技研發(fā)能力的機構(gòu)，旨在加強開展高水平聯(lián)合研究，推進先進技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，并與國外一流科研機構(gòu)合作共建的國際科技合作基地。申報國際聯(lián)合研究中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）屬于國內(nèi)重點的科研機構(gòu)、重點院校、創(chuàng)新型企業(yè)等單位，在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域具有較強研發(fā)實力，并具有與國外開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗，與世界一流科研院所、著名大學(xué)和高技術(shù)企業(yè)建立有長期合作關(guān)系，有條件吸引海外杰出人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來陜開展合作研發(fā)。

（二）承擔(dān)過多項省部級及以上國際科技合作項目、或?qū)嵙μ幱谑?nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進水平的單位。

（三）對擁有國家或者省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心或者院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，并具有國際化發(fā)展能力研發(fā)機構(gòu)予以傾斜。

第八條 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心申報條件

國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是依托科技中介組織，從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際科技合作基地。申報國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）以推動國際產(chǎn)學(xué)研合作和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展為目標(biāo)，具有穩(wěn)定的國際科技合作渠道、完備的服務(wù)支撐條件及開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和經(jīng)驗。

（二）有能力提供技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的發(fā)現(xiàn)、引入、推薦、測評等中介服務(wù)，具有明確的目標(biāo)服務(wù)群體以及特色鮮明的發(fā)展模式，在服務(wù)各類機構(gòu)開展技術(shù)引進和輸出、國際高層次人才及創(chuàng)新團隊引進、研發(fā)機構(gòu)落地陜西等方面具有顯著業(yè)績。

第九條 海外科技合作示范基地申報條件

海外科技合作示范基地是依托陜西省高校、科研院所和企業(yè)，與國外相關(guān)機構(gòu)在海外合作共建的研究站點、科技園區(qū)和示范基地。申報海外科技合作示范園（基地）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在駐在國（地區(qū)）有固定的工作場所與研究條件，有穩(wěn)定的合作協(xié)議和土地租約。農(nóng)業(yè)園的土地面積不低于1000畝。

（二）科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的技術(shù)水平明顯高于當(dāng)?shù)厮?，對陜西實施“走出去”?zhàn)略，推進與駐在國的科技交流與合作能夠起到示范帶動作用。

（三）對于旱作農(nóng)業(yè)、新能源、可再生能源、機電設(shè)備、資源勘探等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點領(lǐng)域予以傾斜；對承擔(dān)國家援外任務(wù)，在發(fā)展中國家建立的特色示范園區(qū)優(yōu)先認(rèn)定。

第十條 示范型國際科技合作基地申報條件

示范型國際科技合作基地是依托省內(nèi)各類機構(gòu)積極開展國際科技合作，并取得顯著合作成效及示范影響力的國際科技合作基地，是統(tǒng)籌全省國合基地建設(shè)的基礎(chǔ)性骨干力量。申報示范型國際科技合作基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）對本地區(qū)國際科技合作具有引領(lǐng)、示范、輻射作用。

（二）具有明確的國際科技合作發(fā)展目標(biāo)和可行的合作實施方案。

（三）具有相對穩(wěn)定的國際科技合作隊伍、渠道和資金來源。

（四）承擔(dān)過多項省級及以上國際科技合作項目，在國際科技合作中取得突出成效和良好經(jīng)濟社會效益，合作成果具有國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，人才引進成效顯著。

第三章 申報與認(rèn)定 第十一條 申報需提供以下材料：

（一）《陜西省國際科技合作基地申報書》(附件1)。

（二）《陜西省國際科技合作基地建設(shè)實施方案》（參考國際科技合作基地建設(shè)實施方案編寫提綱編制）（附件2）。

（三）與國外簽署的主要合作文件（包括與國外簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄或者科技合作協(xié)議、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議）、單位所取得的經(jīng)濟社會效益證明、海外科技合作示范園（基地）需提供與駐在國（地區(qū)）簽訂的土地租約復(fù)印件。

（四）其他相關(guān)證明材料（承擔(dān)省級及以上國際合作項目的支撐材料等）。第十二條

認(rèn)定程序：

（一）按照省科技廳的工作安排定期組織申報和認(rèn)定。

（二）依據(jù)申報指南組織推薦。推薦單位須就基地建設(shè)的可行性簽署審核意見，上報省科技廳。

（三）省科技廳負責(zé)組織示范基地的形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察和認(rèn)定等工作。通過認(rèn)定的基地，正式批準(zhǔn)為“陜西省國際科技合作基地”，頒發(fā)證書和標(biāo)牌，并給予科技經(jīng)費支持。

（四）“陜西省國際科技合作基地”實行動態(tài)管理和評估，從設(shè)立之日起有效期5年。有效期截止前一年可進行延續(xù)申請，并上報相關(guān)材料。對于長期無合作項目、且沒有國際合作研究實質(zhì)進展的基地將取消其基地稱號。

第四章

管理制度

第十三條 省科技廳為省國合基地的歸口管理部門。省國合基地的建設(shè)及運行管理采取“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分層管理”的機制，即由省科技廳與推薦部門根據(jù)各自職能對省國合基地的建設(shè)與發(fā)展進行指導(dǎo)和管理。

第十四條 推薦部門要根據(jù)各自特點和省國合基地自身實際發(fā)展，建立有效的運行管理模式、制訂相應(yīng)的管理辦法和配套扶持措施，落實項目、資金、人員等保障條件，做好省級國際合作基地日常管理工作。

第十五條

依托單位要加大對國合基地建設(shè)的投入力度，鼓勵企業(yè)投入、科技人員入股、社會融資等多種形式籌措資金，建立多元化的投資機制，保證基地建設(shè)發(fā)展。

第十六條 各國合基地每年須向省科技廳上報《陜西省國際科技合作基地執(zhí)行報告》。內(nèi)容包括國合基地建設(shè)進展情況、階段任務(wù)完成情況、取得的成果及經(jīng)濟社會效益、示范帶動作用以及存在的主要問題和解決方案。

第十七條 省科技廳優(yōu)先推薦省國合基地申報國家級各類國際科技合作項目。通過陜西省國際科技合作計劃，對省國合基地開展的國際科技合作重大項目擇優(yōu)給予傾斜支持。

第十八條 省科技廳組織建立“陜西省國際科技合作基地聯(lián)盟”（以下簡稱“基地聯(lián)盟”），為成員提供資源共享平臺，促進省國合基地之間優(yōu)勢互補、合作共贏。基地聯(lián)盟在陜西省國際科技合作協(xié)會設(shè)立秘書處，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)盟日常工作。

第五章 附則 第十九條

本辦法自即日起實施。

國際科技合作基地實施方案編制指南

申報國際科技合作基地的單位除填寫《陜西省國際科技合作基地申請書》外，需提供國際科技合作基地實施方案，要求結(jié)構(gòu)如下：

一、本單位現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢

1、在相關(guān)領(lǐng)域的科研基礎(chǔ)與優(yōu)勢

提供承擔(dān)國家或省級科技計劃項目、國際科技合作項目的證明材料。

2、現(xiàn)有的國際科技合作基礎(chǔ)

提供與國外科研機構(gòu)等合作情況的介紹，如合作協(xié)議、項目合同書或備忘錄；能夠證明機構(gòu)合作研發(fā)實力的材料；與國外研發(fā)機構(gòu)合作研究情況（合作成果、成果轉(zhuǎn)化、論文、專利等）。備注：申報國際聯(lián)合研究中心需提供國外合作伙伴能同時接受國際聯(lián)合研究中心資格認(rèn)定的證明。申報國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心需提供負責(zé)人以及專職工作人員的構(gòu)成情況、（技術(shù)、語言、管理、法律等方面）專業(yè)能力及相關(guān)工作經(jīng)驗。支撐國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺/網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行情況。

3、對相關(guān)研究領(lǐng)域國際科技合作的引領(lǐng)和示范作用。

二、發(fā)展思路、目標(biāo)與規(guī)劃

1、總體思路

2、功能定位

3、發(fā)展目標(biāo)

4、發(fā)展重點

三、運行機制與保障措施

1、運行機制及國際科技合作管理機制

2、吸引海外高層次人才合作研發(fā)的措施

第三篇：《北京市國際科技合作基地申請書》

北京市國際科技合作基地

單 位 名 稱

基 地 名 稱

申 報 日 期

申請書

北京市科委

二零一一年十月制

注：請以附件形式提交合作協(xié)議和企業(yè)資信證明（營業(yè)執(zhí)照和3年內(nèi)的納稅證明復(fù)印件）。

第四篇：省院科技合作專項資金管理辦法(試行)

附件：

省院科技合作專項資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了落實河南省人民政府與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院及中央企業(yè)簽署的合作協(xié)議（以下簡稱省院合作協(xié)議），支持我省與國家高層次科技部門、高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)等的科技合作，擴大科技招商，提升我省科技創(chuàng)新能力，設(shè)立省院科技合作專項資金（以下簡稱專項資金）。

第二條為規(guī)范和加強專項資金及項目管理，保證項目質(zhì)量和實施成效，提高資金使用效益，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第三條省院科技合作專項資金支持范圍為：在省院合作協(xié)議框架下，我省企業(yè)、高校、科研院所與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、中國科協(xié)所屬學(xué)會、兩院院士及其所在單位、中央企業(yè)簽訂正式合作協(xié)議的科技項目。

第二章組織管理

第四條省科技廳會同省財政廳及省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等省院合作協(xié)議負責(zé)落實單位，研究提出專項項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、專項支持重點和項目指南；統(tǒng)一受理項目申請并進行形式審查，組織專家開展項目的評審、論證工作；負責(zé)項目立項并提出項目經(jīng)費建議；負責(zé)專項項目實施過程的跟蹤管理。

第五條省財政廳會同省科技廳根據(jù)專項資金工作計劃，安排專項資金經(jīng)費，并依據(jù)項目合同撥付項目經(jīng)費；負責(zé)專項資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績效考評。

第三章支持范圍與條件

第六條專項項目應(yīng)具備以下條件：

（一）項目符合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，屬我省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新急需的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等類項目。

（二）與合作方簽訂有正式合作協(xié)議，合作對方具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護等政策規(guī)定。

（三）項目技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進地位。

（四）項目的實施對我省相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面意義重大，能夠顯著提高相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

（五）項目以承擔(dān)單位投入為主，自籌資金到位，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施期一般不超過2年。

第七條項目的承擔(dān)單位為我省的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校。承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）重視科技創(chuàng)新工作，有較高的技術(shù)開發(fā)能力，建有市級以上研發(fā)中心，具有長期良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具備聯(lián)合研究或開展成果轉(zhuǎn)化的能力。

（二）與合作方建立了長期良好的科技合作關(guān)系，能夠保證項目的順利實施。

（三）企業(yè)應(yīng)屬在河南省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力，有較高的管理水平和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。企業(yè)符合省級科技計劃項目預(yù)算申報的基本條件。

第四章申報及審批程序

第八條省科技廳根據(jù)專項支持重點和項目指南發(fā)布通知，組織受理項目。

第九條申報單位應(yīng)提交以下材料：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）《河南省科技計劃項目預(yù)算申報書》及其附件；

（四）合作協(xié)議書；

（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）；

（六）企業(yè)還應(yīng)提供經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的上的會計報表，包括審計報告、資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復(fù)印件）。

第十條省屬單位項目由省直主管部門（包括省科協(xié)、省科學(xué)院、農(nóng)科院）審核并出具推薦意見，其他單位由所在地省轄市（省直管縣、市）科技局會同同級財政部門審核并出具推薦意見。

第十一條省科技廳、省財政廳會同省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院對全部申報材料進行初審，初審合格的項目提交專家評審。

第十二條省科技廳會同省財政廳分領(lǐng)域組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、財務(wù)方面的專家進行評審。

第十三條根據(jù)專家評審意見，省科技廳會同省財政廳提出專項擬支持的項目和金額建議，組織簽訂《項目合同書》。

第十四條省財政廳會同省科技廳對擬支持的專項項目進行預(yù)算審核，確定項目經(jīng)費資助額度，下達項目經(jīng)費預(yù)算。

第五章項目實施管理

第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及資金使用情況；項目主管部門負責(zé)日常的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)，保證項目的正常進展。

第十六條項目的實施管理和監(jiān)督檢查按照省科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目完成后，承擔(dān)單位須向省科技廳提出驗收申請。省科技廳、省財政廳會同省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等負責(zé)省院合作協(xié)議落實的單位，按照《項目合同書》，組織有關(guān)專家對項目進行驗收。對沒有按時完成目標(biāo)任務(wù)者，要限期整改；逾期仍不能達到預(yù)定目標(biāo)者，中止對項目的支持，并撤銷其項目承擔(dān)資格。

第六章項目資金管理

第十八條對專項項目的支持方式為定額補助，主要用于項目織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的各項費用，一般包括：研發(fā)專用設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。具體如下：

設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計算的水、電、氣、燃料消耗費用等。

差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費時，重大項目、重點項目應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目總體專家組或項目牽頭（主持）單位審核同意。

出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備

及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用。

（三）其他支出：是指項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第十九條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強項目資金管理和核算；專項資金要按照有關(guān)財政規(guī)定的開支范圍使用，符合政府采購的項目必須按規(guī)定進行。要將專項資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十一條建立專項資金使用效果績效考評和獎懲機制。省財政廳、省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行績效考評?？冃Э荚u的結(jié)果作為以后專項安排的依據(jù)。

第七章附則

第二十二條本辦法由省財政廳會同省科技廳負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。

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第五篇：國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強國際科技合作與交流專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費來源于中央財政撥款，主要用于支持依法在中國境內(nèi)成立，具有法人資格的科研機構(gòu)、高等學(xué)校、內(nèi)資或者內(nèi)資控股企業(yè)開展的高水平國際科技合作與交流項目。

第三條 專項經(jīng)費由財政部、科技部共同管理，科技部負責(zé)具體組織實施。

第四條 專項經(jīng)費項目的組織實施按照“集中力量、突出重點、政府引導(dǎo)、合理配置、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點任務(wù)與要求，以提高我國自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個大局，充分利用全球科技資源，促進我國科技進步和國家競爭力的提高。

第五條 科技部建立專項經(jīng)費項目管理數(shù)據(jù)庫。將項目預(yù)算安排情況、項目承擔(dān)單位及項目負責(zé)人、承擔(dān)單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識產(chǎn)權(quán)管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

在不違反國家對外合作政策與對外合作協(xié)議及承諾，以及財政管理有關(guān)規(guī)定的前提下，科技部建立專項經(jīng)費信息公開公示制度，對非保密信息予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持重點和開支范圍

第六條 專項經(jīng)費重點支持符合以下條件的國際科技合作與交流項目：

（一）通過政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定，并對我國科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作與交流項目。

（二）立足國民經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大需求，符合國家對外科技合作政策目標(biāo)，著力解決制約我國經(jīng)濟、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，具有高層次、高水平、緊迫性特點的國際科技合作與交流項目。

（三）與國外一流科研機構(gòu)、著名大學(xué)開展實質(zhì)性合作研發(fā)，能夠吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來華從事短期或者長期工作，有利于推動我國國際科技合作基地建設(shè)，有利于增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“項目－人才－基地”相結(jié)合的國際科技合作與交流項目。

專項經(jīng)費不支持國內(nèi)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和屬于基本建設(shè)支出范圍的國際科技合作與交流項目。

第七條 專項經(jīng)費主要用于支付在項目組織實施過程中發(fā)生的，與國際科技合作與交流直接相關(guān)的各項費用。其開支范圍主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費和其它費用。

（一）設(shè)備費：是指在項目組織實施過程中購置或者試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目組織實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目組織實施過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目組織實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）技術(shù)引進費：是指在項目組織實施過程中用于引進必要的國外先進適用技術(shù)經(jīng)費。

（六）差旅費：是指在項目組織實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）會議費：是指在項目組織實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（八）合作交流費：是指在項目組織實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。合作交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（九）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目組織實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（十）勞務(wù)費：是指在項目組織實施過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用，以及聘請海外專家來華進行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費用。支付給海外專家的勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（十一）專家咨詢費：是指在項目組織實施過程中支付給臨時聘請專家的咨詢費用。專家咨詢費不得支付給參與項目組織實施及其管理相關(guān)的人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，超出期間的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十二）管理費：是指在項目組織實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用。

（十三）其他費用：是指在項目組織實施過程中圍繞關(guān)鍵技術(shù)引進和優(yōu)秀人才引進，且無法在上述科目列支的費用。專項經(jīng)費嚴(yán)格控制其他費用支出，加強審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補助的方式資助，按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)程序報批。

第三章 申請和立項

第八條 申請專項經(jīng)費必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門、中央直屬企事業(yè)單位的國際科技合作或科技主管部門、地方省級科技廳（委、局）推薦，并具備以下條件：

（一）項目承擔(dān)單位與外方合作單位有良好合作基礎(chǔ)，且與外方合作單位簽訂了合作協(xié)議或者意向書。

（二）外方合作單位具有較強的技術(shù)實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入。特殊情況下，外方合作單位可以技術(shù)投入（包括知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)和資料等）的方式參與合作。

（三）科技部根據(jù)對外科技合作政策認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他申請條件。

第九條 科技部對各推薦部門推薦的項目進行初步審查，并組織專家或委托中介機構(gòu)組織專家（包括同行專家、財務(wù)管理專家、國際科技合作管理專家及科技發(fā)展戰(zhàn)略專家）對項目申請材料進行評審或評估。

第十條 對于專項經(jīng)費需求超過500萬元的重大項目，項目承擔(dān)單位在編制項目申報材料時，應(yīng)當(dāng)同時編制項目概算及其任務(wù)分解等材料。

科技部組織有關(guān)專家對重大項目的申報材料和項目概算及其任務(wù)分解等材料進行咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為重大項目立項決策以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十一條 科技部根據(jù)立項評審或評估意見，結(jié)合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和外交政策，擇優(yōu)確定專項經(jīng)費支持項目，并通知項目申請單位編制項目預(yù)算。

第四章 預(yù)算編制和審批

第十二條 項目申請單位在接到科技部編制項目預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)組織本單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制項目預(yù)算，并按本辦法及通知要求編制完畢后報送科技部。第十三條 項目預(yù)算編制要求：

（一）項目預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)合作研發(fā)與交流的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）項目預(yù)算編制時要編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費、外方投入經(jīng)費來源的，需提供出資證明及其它相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于合作研發(fā)與交流的其它貨幣資金等。外方投入經(jīng)費是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設(shè)備、人員、技術(shù)等非貨幣資金投入不列入來源預(yù)算，但應(yīng)在來源預(yù)算說明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途、使用方案，以及外方投入與合作研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)分享的關(guān)系。

支出預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費和外方投入經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）由多個單位共同承擔(dān)一個項目的，應(yīng)當(dāng)同時編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。

（四）編制項目預(yù)算時，項目申請單位應(yīng)當(dāng)申明項目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)；應(yīng)當(dāng)對項目實施可能形成的，由中方享有全部產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，提出社會共享方案；由合作各方共同享有產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，應(yīng)當(dāng)提供合作協(xié)議約定的共享方案及使用方案。

第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)組織專家（包括財務(wù)管理專家、同行專家、國際科技合作管理專家）對項目預(yù)算進行評審或評估，并對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核。對于項目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進行復(fù)評。

第十五條 科技部按照財政科技經(jīng)費管理的要求，提出項目預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后，向項目申請單位下達項目立項批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，并抄送項目推薦部門。項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科研項目管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，重大項目應(yīng)分滾動安排。

第十六條 項目申請單位在接到科技部下達的項目預(yù)算及項目立項批復(fù)后，即為項目承擔(dān)單位。

第五章 預(yù)算執(zhí)行

第十七條 科技部根據(jù)項目立項批復(fù)和預(yù)算批復(fù)，與項目推薦部門、項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書和項目預(yù)算書。項目任務(wù)合同書和項目預(yù)算書是項目和預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 專項經(jīng)費的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的項目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批：

項目預(yù)算總額預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。

項目總預(yù)算不變、項目合作單位之間以及增加或者減少項目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項目負責(zé)人提出調(diào)整意見，項目承擔(dān)單位核定后，按程序報科技部批準(zhǔn)。

項目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%（含10%）但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%（含10%）且金額在5萬元（含5萬元）以上的，由項目負責(zé)人提出調(diào)整意見，項目承擔(dān)單位核定后，按程序報科技部批準(zhǔn)。

第二十條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費以及外方投入經(jīng)費分別進行核算。第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項資金財務(wù)決算報告。項目研究經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當(dāng)年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負責(zé)人編制。項目決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

第二十三條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目負責(zé)人、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時按程序報科技部。

第二十五條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位進行管理和使用，國家可以調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究與開發(fā)。

第二十六條 專項經(jīng)費形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第六章 合作成果與知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十七條 專項經(jīng)費項目的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護應(yīng)遵循平等互利、尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國參加或者與合作國簽訂的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約或者雙邊條約。

第二十八條 科技部在與項目承擔(dān)單位簽署的項目任務(wù)合同書中，應(yīng)當(dāng)明確約定該項目的知識產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、保護方式、屬于中方部分的權(quán)利歸屬與分享以及項目承擔(dān)單位的管理職責(zé)等事項。

第二十九條 項目承擔(dān)單位在與外方合作單位簽訂項目合作協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門條款或者雙方另行簽署專門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對合作中所涉及或產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責(zé)任、爭議處理等知識產(chǎn)權(quán)事項做出具體約定，并按照原項目申請渠道報科技部備案。專項經(jīng)費項目所產(chǎn)生的研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)中屬于中方的部分，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益以及項目任務(wù)合同書或合作協(xié)議中另有約定的以外，依照《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》（國辦發(fā)〔2002〕30號）授予項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應(yīng)的收益，具體規(guī)定依照科技部發(fā)布的《關(guān)于國際科技合作項目知識產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》（國科發(fā)外字[2006]479號）執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向科技部提出財務(wù)驗收申請。項目承擔(dān)單位通過財務(wù)驗收后才可進行項目驗收。

科技部負責(zé)組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收。財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第三十三條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律、損害國家利益、危害國家安全的行為。

第三十四條 項目通過驗收后，各項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十六條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十七條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖客扑]部門、項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十八條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的項目承擔(dān)單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由財政部、科技部負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶H科技合作與交流專項經(jīng)費管理暫行辦法》（國科發(fā)財字[2001]367號）和《關(guān)于調(diào)整國際科技合作與交流專項資金支持對象的通知》（國科發(fā)財字[2003]463號）同時廢止。