第一篇：湖南省環(huán)境影響評價(jià)專家管理辦法(試行

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湖南省環(huán)境影響評價(jià)專家管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評審質(zhì)量，規(guī)范環(huán)評專家執(zhí)業(yè)行為，保證項(xiàng)目技術(shù)評審工作公開、公平、公正，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》（2003年8月20日原環(huán)境保護(hù)總局第16號令）、《環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范（試行）》（環(huán)境保護(hù)部2010年第50號公告）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所稱環(huán)評專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加湖南省環(huán)保廳有關(guān)環(huán)評初審、評審或環(huán)境技術(shù)咨詢工作的人員。

環(huán)評專家從事和參加環(huán)評文件初審、環(huán)評技術(shù)評審會、環(huán)評考核以及相關(guān)環(huán)境咨詢活動(dòng)適用本《辦法》。

第三條 環(huán)評專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，資源共享，隨機(jī)選取”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由省環(huán)保廳委托省環(huán)境工程評估中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對評審專家進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。

第二章 專家?guī)旖⑴c管理

第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）滿足環(huán)境影響評價(jià)審查的專家專業(yè)、行業(yè)分類；

（二）具備隨機(jī)抽取專家的必要設(shè)施和管理系統(tǒng)軟件；

（三）設(shè)有負(fù)責(zé)日常管理和設(shè)施維護(hù)的機(jī)構(gòu)和人員。第六條 入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在本專業(yè)或者本行業(yè)有較深造詣，熟悉本專業(yè)或者本行業(yè)國內(nèi)外的相關(guān)情況和動(dòng)態(tài)；

（二）熟悉國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或環(huán)評工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊核安全工程師職業(yè)資格，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年以上；在從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的在職及離退休人員；

（四）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，能夠認(rèn)真、客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能夠承擔(dān)外出踏勘等現(xiàn)場工作。凡符合本《辦法》規(guī)定的上述條件，經(jīng)集體審查決定聘任的環(huán)評專家，將統(tǒng)一由省環(huán)保廳頒發(fā)聘書。

負(fù)責(zé)環(huán)保審批的省、市、縣各級環(huán)保主管部門相關(guān)人員，不得入選專家?guī)臁?/p>

第七條 專家入選專家?guī)?，采取個(gè)人申請或單位推薦方式向省環(huán)保廳提出申請。采取推薦方式的，單位應(yīng)當(dāng)事先征

得被推薦人同意。

個(gè)人申請書和單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本《辦法》規(guī)定條件的證明材料。

第八條 專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)公布專家?guī)烊脒x需求信息、條件和相關(guān)材料；對申請人或者被推薦人進(jìn)行遴選，根據(jù)需要征求有關(guān)行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門或者專家的意見；對符合條件的申請人或者被推薦人，決定入選專家?guī)?，并予以公布。對特殊需要的專家，?jīng)省環(huán)保廳相關(guān)審批部門認(rèn)可，可直接入選專家?guī)臁?/p>

第九條 對在初審、評審或其它環(huán)境技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)中有嚴(yán)重違規(guī)行為、不再勝任評審工作，或者本人提出申請不再擔(dān)任評審專家的，可以退出專家?guī)臁?/p>

第十條 專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)為入選專家?guī)斓膶＜医n案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每2年進(jìn)行一次總體調(diào)整，并公布調(diào)整結(jié)果。

第三章 環(huán)評專家使用與管理

第十一條 專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立專家?guī)?，進(jìn)行專家人員的定期更新與系統(tǒng)維護(hù)管理。

第十二條 原則上環(huán)評文件初審專家1名。參加環(huán)評表技術(shù)評審會議的專家3名，參加環(huán)評書技術(shù)評審會議的專家5名。

第十三條 環(huán)評文件初審專家由省評估中心初審管理員于環(huán)評文件認(rèn)可當(dāng)天進(jìn)行抽取，對被抽取專家姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件技術(shù)評審會議專家入選，應(yīng)根據(jù)所涉及的專業(yè)、行業(yè)，從專家?guī)靸?nèi)的專家名單中隨機(jī)抽取。特別敏感的項(xiàng)目，需要指定專家的，應(yīng)得到審批部門認(rèn)可。

第十五條

抽取專家的通知、聯(lián)系等具體工作由省評估中心負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目建設(shè)單位和評價(jià)機(jī)構(gòu)不得指定專家或干預(yù)專家抽取工作。

第十六條 環(huán)評專家1周內(nèi)參加環(huán)評文件技術(shù)評審會議的次數(shù)原則不得超過2次。

第十七條 環(huán)評文件考核或其它環(huán)境技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)、行業(yè)需要隨機(jī)抽取。

第四章 評審專家權(quán)利義務(wù)

第十八條 環(huán)評專家在相關(guān)技術(shù)評審中享有以下權(quán)利：

（一）對環(huán)評文件及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對環(huán)評文件或其它環(huán)境技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)的評審權(quán)；

（三）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的表決權(quán)；

（四）專家有權(quán)根據(jù)技術(shù)評審的分工和要求，獨(dú)立發(fā)表意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十九條 評審專家應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為環(huán)評文件初審、評審或其它環(huán)境技術(shù)咨詢工作提供真實(shí)、可靠的評審意見；

（二）嚴(yán)格遵守技術(shù)評審的工作紀(jì)律，不得向外界泄露在審查過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的評審情況；

（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或評價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)評委托、承攬和環(huán)評文件中有不正當(dāng)競爭、弄虛作假等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向省環(huán)保廳相關(guān)部門報(bào)告；

（四）評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度進(jìn)行評審，解答有關(guān)方面對在技術(shù)評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑，并對自己的評審意見和可行性態(tài)度承擔(dān)責(zé)任；

（五）參加環(huán)評文件初審或評審的專家與為環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性的情況時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出回避；

（六）不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)教育和學(xué)術(shù)活動(dòng)，及時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)及環(huán)評相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)專家業(yè)務(wù)要求；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)對環(huán)評專家應(yīng)予保密的私人

信息予以保密。

第五章 違規(guī)處罰

第二十一條 入選專家?guī)斓膶＜矣邢铝星樾沃坏?，由專家?guī)煸O(shè)立部門予以警告,并暫停3個(gè)月項(xiàng)目評審入選專家資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其入選專家?guī)熨Y格，并予以公告。

（一）袒護(hù)評價(jià)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目環(huán)評文件質(zhì)量考核顯失公正和公平，導(dǎo)致初審或?qū)＜以u審會議環(huán)節(jié)出現(xiàn)有明顯質(zhì)量問題、按規(guī)定應(yīng)予記點(diǎn)的環(huán)評文件而沒有給予記點(diǎn)的問題的，或者出現(xiàn)其他不按規(guī)定履行審查職責(zé)行為的；

（二）被選定為某項(xiàng)目或某項(xiàng)環(huán)境技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，并且已接受邀請的專家，無正當(dāng)理由，不按要求參加環(huán)評評審或其它環(huán)境咨詢工作2次以上的；

（三）與建設(shè)單位或評價(jià)機(jī)構(gòu)的存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性，未主動(dòng)提出回避的；

（四）泄露在評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況的；

（五）收受他人的財(cái)物或者其他好處的，影響客觀、公正履行審查職責(zé)的。

（六）有前款規(guī)定情形，違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第二十二條 省環(huán)保廳相關(guān)人員在管理和使用專家?guī)爝^

程中，有失職、瀆職、徇私舞弊、不正確履行職責(zé)等行為，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)的處分或處罰。

第二十三條 建設(shè)單位、評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全省環(huán)保系統(tǒng)通報(bào)批評，對評價(jià)機(jī)構(gòu)予以記2點(diǎn)的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對建設(shè)單位依法進(jìn)行相應(yīng)處罰，對評價(jià)機(jī)構(gòu)停止受理其編制的環(huán)評文件3個(gè)月，并將有關(guān)情況上報(bào)環(huán)保部。

（一）違規(guī)指定或干預(yù)專家抽取的；

（二）賄賂專家的；

（三）在技術(shù)評審中干預(yù)專家發(fā)言表態(tài)的。

有前款規(guī)定情形，違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 湖南省環(huán)保廳負(fù)責(zé)本《辦法》的解釋。第二十五條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：環(huán)境影響評價(jià)管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理辦法

一、目的

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，提高環(huán)境保護(hù)管理效能，特制定本辦法。

二、定義

環(huán)境影響評價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

三、適用范圍

本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目。

四、責(zé)任單位

生產(chǎn)與物料控制部、規(guī)劃發(fā)展部

五、環(huán)境影響評價(jià)分類

1、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。

2、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。

3、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

六、流程

1、規(guī)劃發(fā)展部明確建設(shè)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行可行性研究報(bào)告和辦理營業(yè)執(zhí)照。

1.1、需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)在可行性研究階段以書面報(bào)告通知生產(chǎn)與物料控制部開展環(huán)境影響評價(jià)工作。

1.2、不需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)在項(xiàng)目開工前書面報(bào)告通知生產(chǎn)與物料控制部開展環(huán)境影響評價(jià)工作。

1.3、需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照錢書面通知生產(chǎn)與物料控制部開展環(huán)境影響評價(jià)工作。

2、生產(chǎn)與物料控制部在接到規(guī)劃發(fā)展部的書面通知后，填寫《四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表》，并報(bào)環(huán)保局備案。

3、在征得環(huán)保局認(rèn)可后，規(guī)劃發(fā)展部持立項(xiàng)和規(guī)劃文件，交生產(chǎn)與物料控制部，由生產(chǎn)與物料控制部委托有資質(zhì)的單位（環(huán)評單位）編寫環(huán)境影響報(bào)告書（表）（登記表由生產(chǎn)與物料控制部完成）。

4、生產(chǎn)與物料控制部將環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)環(huán)保局。由環(huán)保局組織環(huán)境工程評估中心專家組專家對環(huán)境影響報(bào)告（登記）書（表）進(jìn)行審查。由環(huán)評單位修改環(huán)境影響報(bào)告書（表），生產(chǎn)與物料控制部修改環(huán)境影響登記表。

5、審查通過后，生產(chǎn)與物料控制部持環(huán)境影響報(bào)告（登記）書（表）、專家審查意見和審批申請報(bào)環(huán)保局。

6、環(huán)保局在接到建設(shè)項(xiàng)目申請后，出具批復(fù)文件。（環(huán)境影響報(bào)告書周期60日，報(bào)告表30日，登記表15日）

7、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表或環(huán)境影響登記表獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝或者放置污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)當(dāng)重新書面報(bào)告報(bào)生產(chǎn)與物料控制部，重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

8、建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

9、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，規(guī)劃發(fā)展部要書面通知生產(chǎn)與物料控制部組織環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收。生產(chǎn)與物料控制部在接到規(guī)劃發(fā)展部申請后，填寫驗(yàn)收申請，報(bào)環(huán)保局申請環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收申請。（環(huán)保局驗(yàn)收完成時(shí)間為收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。）

10、需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)在項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前書面通知生產(chǎn)與物料控制部，由生產(chǎn)與物料控制部向環(huán)保局提出該建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)申請，經(jīng)環(huán)保局同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

11、項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，生產(chǎn)與物料控制部應(yīng)在試生產(chǎn)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起兩個(gè)月內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測并編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告。同時(shí)，上報(bào)環(huán)保局，由環(huán)保局組織現(xiàn)場驗(yàn)收。生產(chǎn)與物料控制、規(guī)劃發(fā)展部共同組織相關(guān)單位對驗(yàn)收組意見進(jìn)行整改。

12、生產(chǎn)與物料控制部持驗(yàn)收申請報(bào)告（表）、監(jiān)測報(bào)告和驗(yàn)收組意見報(bào)環(huán)保局。環(huán)保部門發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件。

13、環(huán)保局子收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。（環(huán)保局驗(yàn)收完成時(shí)間為收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。）。

第三篇：湖南省電力公司專家能級評價(jià)辦法(試行)

附件：

湖南省電力公司試點(diǎn)單位專家能級

評價(jià)辦法（試行）

第一條 為科學(xué)評價(jià)專家能級，根據(jù)《湖南省電力公司員工職業(yè)發(fā)展通道辦法（試行）》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于專業(yè)管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)技能職系初次申報(bào)專家和特級專家員工。

第三條 員工職業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)專家能級評價(jià)工作的組織、協(xié)調(diào)及評價(jià)辦法的制定。

第四條 公司組建專家評價(jià)評委庫，負(fù)責(zé)專家能級相關(guān)評價(jià)工作。

第五條 員工初次申報(bào)專家（特級專家）時(shí)須符合專家（特級專家）初次申報(bào)基本條件，經(jīng)一級高級主管（一級高級作業(yè)師）考試合格，所在單位推薦上報(bào)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對員工初次申報(bào)專家的材料進(jìn)行初審，對符合專家申報(bào)條件的材料提交專家組評價(jià)。

第七條 評價(jià)采用答辯的方式，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按專業(yè)(工種)從專家評委庫中選取5人組成答辯小組，負(fù)責(zé)所在專業(yè)(工種)的答辯工作，并指定負(fù)責(zé)人。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按專業(yè)(工種)組建答辯題庫，1

答辯題目從題庫選取的比例不少于80%。

第九條 參加評價(jià)的員工，經(jīng)抽簽后按順序參加答辯。答辯時(shí)員工先自我述職，答辯問題均為6個(gè)，答辯時(shí)間控制在40分鐘之內(nèi)。

第十條 員工答辯后，答辯小組當(dāng)場采取無記名投票的方式，形成“合格”或“不合格”的意見，4票及以上“合格”即為“通過”，否則為“不通過”，并記錄在答辯表上，小組成員簽字確認(rèn)。

第十一條 全部答辯完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總答辯結(jié)果報(bào)員工職業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示，經(jīng)公示后由公司行文確認(rèn)。

第十二條 符合專家直接認(rèn)定條件的按《湖南省電力公司員工職業(yè)發(fā)展通道辦法（試行）》執(zhí)行。

第四篇：湖南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)

湖南省建設(shè)廳、省規(guī)劃局、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、中國人民銀行長沙中心支行、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《湖南省經(jīng)

濟(jì)適用住房管理辦法》（試行）的通知

（建房[2008]460號）

各市州房（地）產(chǎn)局、建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、規(guī)劃局、發(fā)展改革委（局）、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、人民銀行中心支行、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、物價(jià)局：

根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號），結(jié)合本省實(shí)際，制定了《湖南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月十二日

附件：

湖南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。

第五條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，政府主導(dǎo)、社會參與，公開公平公正、規(guī)范運(yùn)作和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象。

第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理工作。

市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、價(jià)格及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第二章 建設(shè)管理

第七條 市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、民政、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)、人口和收入水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并做好項(xiàng)目儲備，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等行政主管部門備案。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)以集中供地、集中配套建設(shè)模式為主，或在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)，也可采取在市場上收購二手房、企業(yè)集資合作建房、社會機(jī)構(gòu)投資建設(shè)等方式籌集。

在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)，市場運(yùn)作的原則，由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，依法通過項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以確定專門的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

參與招投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)，參加招投標(biāo)中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位的基本情況和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予以公示。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能、省地環(huán)保的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建筑水平。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對經(jīng)濟(jì)適用住房承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，也應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的監(jiān)理公司實(shí)施。

第十四條 政府負(fù)責(zé)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水、電、氣、電訊等相關(guān)配套建設(shè)，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同步交付使用。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理決算并進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并按有關(guān)規(guī)定申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。實(shí)行分期建設(shè)的，可分期驗(yàn)收，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)管理，并建立小區(qū)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的專項(xiàng)維修資金，推行社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我進(jìn)行小區(qū)物業(yè)管理。

第十七條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，將經(jīng)濟(jì)適用住房用地（含企業(yè)集資合作建房用地）變相進(jìn)行商品住房開發(fā)和用于其他用途。

第三章 單位集資合作建房

第十八條 單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)，利用單位自用土地組織實(shí)施。參加集資合作建房的對象必須嚴(yán)格限定在本單位職工范圍內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)惠政策、銷售價(jià)格、上市交易、監(jiān)督管理等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。集資合作建房一般應(yīng)集中建設(shè)。

第十九條 各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；嚴(yán)禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實(shí)物福利分配或者進(jìn)行商品房開發(fā)；單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

第二十條 企業(yè)集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購買的基礎(chǔ)上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，公開出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭，或由市州、縣市區(qū)人民政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。

第二十一條 集資合作建房單位應(yīng)按照縣級以上價(jià)格主管部門核定的建房實(shí)際成本（包含所有土地的當(dāng)前劃撥價(jià)）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應(yīng)實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門的監(jiān)督以及審計(jì)部門的審計(jì)。

單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。

第二十二條 已參加房改政策購房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。

第四章 價(jià)格管理

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市州、縣市區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門會同房地產(chǎn)（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設(shè)、管理成本、利潤和當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ソ?jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定。未確定銷售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得預(yù)（銷）售。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤按不高于3%核定；市州、縣市區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)測算，報(bào)價(jià)格行政主管部門和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定，經(jīng)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法按照價(jià)格行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布，價(jià)格行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)卡制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的收費(fèi)，收費(fèi)部門和單位必須填寫價(jià)格行政主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡，對收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容要如實(shí)填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，可向價(jià)格行政主管部門舉報(bào)。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十七條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

第五章 準(zhǔn)入、退出及供應(yīng)管理

第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市州、縣市區(qū)人民政府按照限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入住房困難家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度，具體實(shí)施辦法由市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門制定，并向社會公布。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷售制度，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)適用住房的房源信息通過媒體向社會公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位名稱、銷售時(shí)間、房源位置、房屋數(shù)量、套型建筑面積、申請期限、申請購買條件、審核程序等。

第三十條 城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，并在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼。ê袭?dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

除未成年子女外，申請家庭成員中已參與申請并享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請的人員，不得再次申請經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）家庭人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市州、縣市區(qū)人民政府劃定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，家庭所有成員無購房、自建、集資建房記錄或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未享受過以下任一購房優(yōu)惠政策：

1、按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房；

2、購買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

3、參加本單位內(nèi)部集資建房；

4、落實(shí)安置政策專用住房；

5、拆遷安置住房；

6、政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內(nèi)沒有購買或出售過房產(chǎn)；

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門參照有關(guān)規(guī)定的條件確定。

市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會同民政、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐贩績r(jià)格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，確定享受購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第三十一條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房所需提交的資料及審核、公示程序?yàn)椋?/p>

（一）需提交的材料

1、申購經(jīng)濟(jì)適用住房審批表；

2、家庭成員身份證和戶口簿；

2、家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

3、家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區(qū)居委會出具的申請人及共同申請的家庭成員上一收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業(yè)人員和離退休人員由相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)出具收入證明，失業(yè)人員出具由勞動(dòng)保障部門發(fā)放的《失業(yè)證》，家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的提供由村民委員會出具的農(nóng)業(yè)收入證明；

4、家庭資產(chǎn)情況及相關(guān)證明材料；

5、市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。

空掛戶和集體戶申請由戶籍所在地社區(qū)受理，實(shí)際居住地社區(qū)和街道審查和公示。

（二）申請：申請人及共同申請的家庭向戶籍所在地社區(qū)居委會領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房申購審核表》，按要求如實(shí)填寫后隨本辦法第三十一條

（一）項(xiàng)規(guī)定的其他材料向社區(qū)居委會提交，社區(qū)居委會受理申請。

（三）初審和公示：社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)自接到申請后30個(gè)工作日內(nèi)對申請人戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況通過入戶調(diào)查、組織評議、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行初審，提出初審意見，并將有關(guān)情況在申請人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示。申請人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地和戶籍所在地社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。任何組織或個(gè)人對公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向社區(qū)居委會提出，經(jīng)重新調(diào)查核實(shí)后公示無異議或核實(shí)后異議不成立的，受理申請的社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)將申請資料和簽署了初審意見的《經(jīng)濟(jì)適用住房申購審核表》提交當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府。

（四）復(fù)審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到初審資料后30個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的資料進(jìn)行復(fù)審，并簽署復(fù)審意見。將符合申購條件的申請人的情況進(jìn)行公示，無異議的，報(bào)縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。

（五）核準(zhǔn)和備案：縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)將上報(bào)的申請人材料和審核意見在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，對符合申購資格條件的申請人予以核準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案。縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)為經(jīng)過備案的申請人建立縣市區(qū)共享的住房需求檔案。

（六）申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人及共同申請的家庭成員和有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對各級經(jīng)濟(jì)適用住房審核部門工作予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十二條 縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)過審核公示通過的購買家庭發(fā)放具有有效期限的經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)購證明書，并注明可以購買的面積、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，然后按收入水平、申請順序或排隊(duì)打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過搖號配售的方式確定先后順序。申請人拒絕選房的，或經(jīng)多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認(rèn)書但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，重新排隊(duì)輪候。

無房或居住危房家庭、因經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地而被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。第三十三條 已經(jīng)由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態(tài)的申請家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、住房或資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，并按程序報(bào)批后適時(shí)調(diào)整輪候順序。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期或不定期對輪候家庭的收入、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)有不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十四條 符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，可持準(zhǔn)購證明書選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買的經(jīng)濟(jì)適用住房面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積，購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)價(jià)格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，應(yīng)由購房家庭按同地段同類普通商品房價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)款。補(bǔ)交的差價(jià)款交由市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政主管部門專項(xiàng)用于住房保障投入。同地段商品房價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)，由市州、縣市區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門確定，并報(bào)市州、縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

已購買經(jīng)濟(jì)適用住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房已出售的，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房，不再參加企業(yè)職工集資建房或購買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。

第三十五條 符合條件的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，必須與經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證明書及相關(guān)憑證進(jìn)行核對，并在權(quán)屬證書中分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、行政劃撥土地、購買價(jià)格、準(zhǔn)購面積和實(shí)際購買面積等內(nèi)容。

開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得準(zhǔn)購證明書的購房家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十六條 市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房房源信息。

第六章 交易管理

第三十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門根據(jù)合同約定，按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易手續(xù)，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府財(cái)政主管部門交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后方可交易，交納比例由市州、縣市區(qū)人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

換購房的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格出售給房地產(chǎn)（住房保障）主管部門確定的符合購買條件的家庭后，方可再次申請購買，每戶只能換購一次。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十八條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按規(guī)定和合同約定進(jìn)行回購。政府回購的原經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十九條 交易后的經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用性質(zhì)在其房產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)重新注記，由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，因贈與、離婚、繼承析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請購買條件，持房地產(chǎn)（住房保障）主管部門出具的有關(guān)證明，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)后，方可辦理變更登記手續(xù)，變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日起計(jì)算。

因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)向市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提交相關(guān)法律文件，可辦理過戶手續(xù)，但經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

第四十一條 享受廉租住房保障的承租人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)收回其原承租的廉租住房，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或者停止租金核減。

第四十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人不得將所購經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租、出借等經(jīng)營性活動(dòng)，也不得擅自改變房屋用途。

第四十三條 以公房租金標(biāo)準(zhǔn)租住公房和廉租住房保障的家庭，如購買并入住經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價(jià)退回所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第七章 優(yōu)惠和支持政策

第四十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和交易要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟(jì)適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。

開發(fā)商在商品住宅項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟(jì)適用住房占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

第四十五條 企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

對回購經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的，免征契稅。

對個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。

第四十六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定的可持市州、縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知或購房合同向商業(yè)銀行申請購房貸款，并可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按照國家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，貸款資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。

第八章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第四十七條 市州、縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，若有違規(guī)行為及時(shí)糾正或處罰。

第四十八條 市州、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易、使用、監(jiān)督管理中違法違紀(jì)行為的查處，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)各部門職責(zé)，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)進(jìn)行商品住房開發(fā)的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)等其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格的家庭向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建設(shè)的住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位，限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)在依法取得房屋預(yù)售證以前，收取房款及任何預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進(jìn)行處罰。

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位違反本辦法第十五條的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依法進(jìn)行處罰。

（六）已購買經(jīng)濟(jì)適用住房又購買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)居住條件的，依照本辦法第五十條規(guī)定處理。

（七）違規(guī)向開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

（八）假借經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開發(fā)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

第四十九條 對弄虛作假隱瞞家庭收入、資產(chǎn)或住房情況騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門取消其申請資格，并責(zé)令申購人退還所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房，購房人拒不退還的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記。由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購房屋，并依法追究購房人責(zé)任。

（二）按照購房合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

（三）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對為申請人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條 購房人將經(jīng)濟(jì)適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的，或隱瞞發(fā)生不符合經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)居住條件的，按照下列規(guī)定處理：

（一）由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其退還所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記，其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門按照原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回。

（二）依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十一條 房地產(chǎn)（住房保障）主管部門以及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請、審核、建設(shè)、銷售、監(jiān)督、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）未組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃；

（二）未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行申請人資格審查；

（三）違法向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)；

（四）索取和收受他人財(cái)物；

（五）弄虛作假，協(xié)助申購人隱瞞真實(shí)情況；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力。

各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第五十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房申請人及共同申請的家庭成員對申購經(jīng)濟(jì)適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九章 附則

第五十三條 本辦法所稱共同申請的家庭成員是指同一戶籍、共同居住且具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系的人員，包括申請人及其配偶、子女、父母等。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出當(dāng)?shù)厥袇^(qū)城鎮(zhèn)的，可作為家庭成員共同申請。

家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

家庭現(xiàn)有住房是指家庭成員按照房改政策所購住房、單位的集資合作建房、通過購買、贈與、繼承等途徑擁有的私有住房、正在承租的公有住房、已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的拆遷安置住房、采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原住房面積。申請家庭現(xiàn)有2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭所擁有的能以貨幣計(jì)量的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：現(xiàn)金及活期存款（現(xiàn)金、活期存折、信用卡、個(gè)人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產(chǎn)（股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、其他投資）、實(shí)物資產(chǎn)（家居物品、住房、汽車）、債權(quán)資產(chǎn)（債權(quán)、信托、委托貸款等）、保險(xiǎn)資產(chǎn)（社保中各基本保險(xiǎn)、其他商業(yè)保險(xiǎn)）。

第五十四條 市州人民政府房地產(chǎn)（住房保障）主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、價(jià)格等行政主管部門根據(jù)本辦法，可以制定經(jīng)濟(jì)適用住房具體實(shí)施辦法。

第五十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策另行制定。

第五十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。在此之前尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法

有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理、交易管理、建設(shè)管理等規(guī)定，已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

第五篇：湖南省小額貸款公司監(jiān)督管理辦法(試行)

湖南省小額貸款公司監(jiān)督管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理，確保規(guī)范經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號)和《湖南省小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)[2009]44號)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他組織出資并經(jīng)批準(zhǔn)在我省境內(nèi)設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，以全部法人財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購股份為限對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家金融方針和政策，在核準(zhǔn)營業(yè)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)。

第五條 小額貸款公司應(yīng)自覺接受省及市州、試點(diǎn)縣市區(qū)政府及相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。

第六條 縣市區(qū)開展小額貸款公司試點(diǎn)，需具備試點(diǎn)資格。未列入試點(diǎn)范圍的縣市區(qū)，不得組織開展試點(diǎn)。

第七條 小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，主要由市州及試點(diǎn)縣市區(qū)兩級政府負(fù)責(zé)承擔(dān)。試點(diǎn)縣市區(qū)政府為小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范與處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織工商、公安、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)等部門依法查處并嚴(yán)厲打擊小額貸款公司涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、洗錢、發(fā)放高利貸、暴力催債等非法金融活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。

第八條 開展小額貸款公司試點(diǎn)的縣市區(qū)政府，需出具愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范、處置及監(jiān)督管理責(zé)任的承諾書，指定熟悉金融業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的政府部門承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管工作。

第九條 省政府金融辦負(fù)責(zé)審批小額貸款公司籌建及開業(yè)申請，審查核準(zhǔn)小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、高管層任職和其它重大變更事項(xiàng)，組織小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范與處置等專門培訓(xùn)，組織實(shí)施和推動(dòng)試點(diǎn)工作。

第十條 小額貸款公司堅(jiān)持自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束，其合法經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人干涉，因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，遵照市場原則由企業(yè)自行承擔(dān)。

第十一條 試點(diǎn)期間，小額貸款公司經(jīng)營范圍及服務(wù)對象限于注冊所在地試點(diǎn)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，不得跨區(qū)域經(jīng)營和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第十二條 小額貸款公司名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指試點(diǎn)縣市區(qū)縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第十三條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

(一)有符合規(guī)定的公司章程。

(二)有符合要求的主發(fā)起人。

(三)股東具備相關(guān)資質(zhì)條件，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理且符合規(guī)定要求。

(四)小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司的，注冊資本不低于2000萬元;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不低于3000萬元。試點(diǎn)期間，小額貸款公司注冊資本上限不超過2億元(含增資擴(kuò)股)。

(五)有符合任職資格要求的董事、監(jiān)事及高級管理人員。

(六)有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(七)有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

(八)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

(九)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第十四條 小額貸款公司主發(fā)起人由試點(diǎn)縣市區(qū)政府按照“審慎經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則擇優(yōu)選擇，一般不得超過2個(gè)。試點(diǎn)縣市區(qū)選擇自然人作為小額貸款公司主發(fā)起人的，需經(jīng)市州政府金融辦批準(zhǔn)同意。

第十五條 主發(fā)起人為企業(yè)法人的，應(yīng)具備以下條件：

(一)注冊地在試點(diǎn)縣市區(qū)所屬市州境內(nèi)。

(二)企業(yè)市場信譽(yù)良好、經(jīng)營管理規(guī)范、實(shí)力較為雄厚，企業(yè)及其法定代表人無違法犯罪和不良信用記錄。

(三)最近一個(gè)會計(jì)末凈資產(chǎn)不低于1000萬元。

(四)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

(五)最近兩個(gè)會計(jì)連續(xù)贏利且累計(jì)利潤總額在500萬元以上。

第十六條 主發(fā)起人為自然人的，應(yīng)具備以下條件：

(一)擁有試點(diǎn)縣市區(qū)常住戶口。

(二)有完全民事行為能力且無違法犯罪或不良信用記錄。

(三)非黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位及金融機(jī)構(gòu)在職人員。

(四)個(gè)人權(quán)屬清晰且無異議資產(chǎn)在3000萬元以上(不含抵押、擔(dān)保類資產(chǎn))。

第十七條 小額貸款公司其它企業(yè)法人股東，應(yīng)具備以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊、具有法人資格。

(二)企業(yè)及其法定代表人無違法犯罪和不良信用記錄。

(三)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，最近兩個(gè)會計(jì)連續(xù)盈利。

(四)有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力。

第十八條 小額貸款公司其它組織類型股東，應(yīng)具備以下條件：

(一)依法登記設(shè)立或經(jīng)批準(zhǔn)成立。

(二)具有對外投資資格。

(三)法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人無違法犯罪及不良信用記錄。(四)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力。

第十九條 小額貸款公司其他自然人股東，應(yīng)具備以下條件：

(一)有完全民事行為能力。

(二)無違法犯罪及不良信用記錄。

(三)有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金實(shí)力。

第二十條 小額貸款公司所有股東出資，均需按規(guī)定接受股東資格及資金來源審查。

第二十一條 設(shè)立小額貸款公司，分籌建申請、開業(yè)申請及掛牌營業(yè)三個(gè)階段?；I建申請、開業(yè)申請及相關(guān)材料由小額貸款公司主發(fā)起人負(fù)責(zé)申報(bào)，經(jīng)試點(diǎn)縣市區(qū)政府和市州政府初審合格并簽署意見后，報(bào)省政府金融辦批復(fù)。

第二十二條 籌建申請需提供籌建申請書、籌建方案、可行性報(bào)告、股東出資協(xié)議書、股東基本情況及證明材料、股東責(zé)任承諾書、工商部門預(yù)先核定的企業(yè)名稱等相關(guān)資料，并附試點(diǎn)縣市區(qū)及市州政府有關(guān)批復(fù)文件和試點(diǎn)縣市區(qū)政府指定監(jiān)管部門制定的監(jiān)管意見及風(fēng)險(xiǎn)防范處置預(yù)案。

第二十三條 小額貸款公司申請開業(yè)需提供開業(yè)申請書、公司章程及管理制度、公司組織架構(gòu)圖及職責(zé)分工、股東關(guān)聯(lián)情況法律意見書、股東大會決議、公司基本帳戶開戶情況、驗(yàn)資報(bào)告、與中介機(jī)構(gòu)簽定的建立法律顧問制度協(xié)議書、擬任高管層成員基本情況及任職資格審批表、營業(yè)場所證明文件等相關(guān)材料。

第二十四條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司，主發(fā)起人財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(或資產(chǎn)評估報(bào)告)和擬設(shè)立小額貸款公司股東關(guān)聯(lián)關(guān)系法律意見書、驗(yàn)資報(bào)告，需由省統(tǒng)一認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)出具。

第二十五條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事及高級管理人員需進(jìn)行任職資格審查。其人選除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

(一)無違法犯罪和不良信用記錄;

(二)擬任董事長應(yīng)具備大專以上(含大專)學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上;高級管理人員和監(jiān)事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備本科以上(含本科)學(xué)歷、從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上;其他董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗(yàn)及能力。

第二十六條 獲準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，憑省政府金融辦批復(fù)原件到工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。并在規(guī)定期限內(nèi)完成稅務(wù)登記、申領(lǐng)貸款卡及向所屬公安、財(cái)政、銀監(jiān)、人民銀行等部門報(bào)送相關(guān)資料等工作，實(shí)現(xiàn)掛牌營業(yè)并辦理小額貸款業(yè)務(wù)。

第二十七條 獲準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，應(yīng)自批復(fù)之日起45個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)掛牌營業(yè)。在規(guī)定期限無法掛牌營業(yè)的，需在期限日滿前10日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明情況并呈報(bào)延期開業(yè)申請。

第二十八條 試點(diǎn)期間，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司經(jīng)營業(yè)務(wù)僅限為：

(一)發(fā)放小額貸款;

(二)提供財(cái)務(wù)咨詢。

第三章 股權(quán)設(shè)置

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，股東人數(shù)需符合相關(guān)規(guī)定。主發(fā)起人為1人的，主發(fā)起人及關(guān)聯(lián)股東合計(jì)持股不得超過注冊資本的30%;主發(fā)起人為2人的，主發(fā)起人及關(guān)聯(lián)股東合計(jì)持股不得超過注冊資本的40%;其他單個(gè)股東及關(guān)聯(lián)股東合計(jì)持股不得超過注冊資本的10%;單一股東持股比例不得低于注冊資本的1%。

第三十條 小額貸款公司股東出資，須確保資金來源真實(shí)合法且全部為自有資金并出具股東責(zé)任承諾。在辦理注冊登記或股權(quán)變更時(shí)，由出資人以實(shí)收貨幣資本一次性足額繳納，不得虛假出資或分次繳納，不得以銀行貸款、融入資金、社會集資、借款或委托理財(cái)?shù)确绞轿召Y金入股。

第三十一條 小額貸款公司股東一旦出資，不得抽逃出資。

第三十二條 規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需補(bǔ)充資本金的小額貸款公司，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，設(shè)立滿一年后可增資擴(kuò)股。

第三十三條 小額貸款公司不得接受本公司股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。小額貸款公司主發(fā)起人所持股份自公司設(shè)立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司董事、監(jiān)事及高管人員所持股份，任職期間不得轉(zhuǎn)讓。

第四章 資金運(yùn)用

第三十四條 小額貸款公司運(yùn)營資金來源僅限為股東繳納的資本金、捐贈資金、贏利資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。不得以任何形式從事非法集資活動(dòng)或吸收社會公眾存款。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十五條 小額貸款公司在向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，并將融資情況及時(shí)報(bào)銀監(jiān)部門備案。小額貸款公司違反相關(guān)規(guī)定的，不得進(jìn)行融資。

第三十六條 小額貸款公司發(fā)放貸款，堅(jiān)持按“小額、分散”和市場化原則自主選擇貸款對象。其中同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司注冊資本的5%，向同一借款人發(fā)放的單筆貸款不得超過小額貸款公司注冊資本的1%。

第三十七條 小額貸款公司在向貸款人發(fā)放貸款時(shí)，必須遵循公平公正、平等自愿原則，簽訂經(jīng)雙方協(xié)商同意的法律借款協(xié)議，借款協(xié)議須就貸款金額、貸款期限、貸款利率、還貸方式、擔(dān)保形式及違約責(zé)任作明確規(guī)定。

第三十八條 鼓勵(lì)小額貸款公司面向涉農(nóng)領(lǐng)域和微小型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第三十九條 小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策及規(guī)定，發(fā)放貸款利率上限不得超過即期人民銀行公布的同類同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍，下限不得低于同類同期貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第四十條 小額貸款公司不得向公司股東和公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高管人員發(fā)放貸款。

第五章 合規(guī)經(jīng)營

第四十一條 小額貸款公司應(yīng)按《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則和決策程序，提高公司治理的有效性。

第四十二條 小額貸款公司應(yīng)堅(jiān)持審慎經(jīng)營原則，建立科學(xué)規(guī)范的信貸管理制度、授權(quán)授信制度，明確貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，加強(qiáng)貸款管理，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第四十四條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng);建立和完善內(nèi)部稽查與審計(jì)制度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

第四十五條 借款人不按合同約定歸還貸款的，小額貸款公司應(yīng)通過合法途徑依法追償債務(wù)或通過司法手段申請強(qiáng)制執(zhí)行，不得采取暴力或脅迫等危害社會公共安全及借款人人身安全的非法手段進(jìn)行債務(wù)追償。

第四十六條 小額貸款公司應(yīng)建立法律顧問制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)法律事宜。

第四十七條 小額貸款公司應(yīng)在試點(diǎn)縣市區(qū)范圍內(nèi)選擇一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)存款基本帳戶，委托辦理貸款發(fā)放手續(xù)，不得多頭開戶。貸款發(fā)放及收回主要通過轉(zhuǎn)賬等電子結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第四十八條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、捐贈機(jī)構(gòu)、提供融資業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和主管部門披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營情況、融資情況、重大變更事項(xiàng)、訴訟事項(xiàng)等信息。審批機(jī)關(guān)、市州及試點(diǎn)縣市區(qū)政府有權(quán)要求小額貸款公司以適當(dāng)方式，適時(shí)向社會披露其中部分或全部內(nèi)容。

第四十九條 小額貸款公司應(yīng)在其經(jīng)營場所醒目位置公開懸掛包括不參與非法集資、吸收公眾存款等非法金融活動(dòng)及違法犯罪活動(dòng)等相關(guān)承諾內(nèi)容的告示牌。

第五十條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和合理的薪酬制度，按規(guī)定及時(shí)繳納員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。

第五十一條 小額貸款公司應(yīng)建立稅務(wù)登記制度和工商登記制度，堅(jiān)持依法納稅、按規(guī)定進(jìn)行工商年審年檢。

第六章 監(jiān)督管理

第五十二條 對小額貸款公司，按照“誰試點(diǎn)、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立“政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、依法管理”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五十三條 小額貸款公司涉及變更企業(yè)名稱、法定代表人、高管人員、股東、注冊資本、營業(yè)地址、公司類型和修改公司章程、實(shí)施增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)，均應(yīng)經(jīng)試點(diǎn)縣市區(qū)政府及市州金融辦審核并簽署意見后，報(bào)省政府金融辦核準(zhǔn)同意。

第五十四條 小額貸款公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省、市、縣相關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)運(yùn)行、現(xiàn)金流動(dòng)及經(jīng)營情況，確保報(bào)送信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。試點(diǎn)縣市區(qū)政府指定的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)逐月向市州金融辦報(bào)送小額貸款公司經(jīng)營情況，各市州金融辦負(fù)責(zé)逐月向省政府金融辦報(bào)送轄內(nèi)小額貸款公司經(jīng)營情況。

第五十五條 試點(diǎn)縣市區(qū)政府指定的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對小額貸款公司定期組織開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，及時(shí)掌握其財(cái)務(wù)、經(jīng)營及融資信息，派員列席公司董事會和股東大會，了解相關(guān)情況，對小額貸款公司實(shí)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)建立舉報(bào)制度，接受對小額貸款公司違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

第五十六條 對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營行為的小額貸款公司，試點(diǎn)縣市區(qū)政府及審批機(jī)關(guān)可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為查處其違法違規(guī)行為的基本依據(jù)。

第五十七條 工商行政管理部門按照湘政辦[2009]44號文件規(guī)定，負(fù)責(zé)小額貸款公司工商注冊登記、變更、注銷、年檢等工作。

第五十八條 公安、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)及處置非法集資聯(lián)席會議辦公室等相關(guān)職能部門按照湘政辦[2009]44號文件規(guī)定，結(jié)合職責(zé)要求分別對小額貸款公司履行相關(guān)監(jiān)督管理職能。

第五十九條 小額貸款公司出現(xiàn)下列情形的，由市州及試點(diǎn)縣市區(qū)政府組織相關(guān)職能部門依法查處。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由試點(diǎn)縣市區(qū)政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對小額貸款公司及其責(zé)任人員給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司的。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)變更的。

(三)資金來源及運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定的。

(四)采取“帳外帳”等形式發(fā)放小額貸款或從事其他未經(jīng)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)的。

(五)從事非法集資、變相非法集資、集資詐騙、吸收公眾存款、洗錢、發(fā)放高利貸、暴力催債等違法犯罪活動(dòng)的。

(六)從事其他危害社會公共安全等非法經(jīng)營活動(dòng)的。

(七)拒絕或妨礙主管部門檢查監(jiān)督的。

(八)不按規(guī)定向監(jiān)管部門及審批機(jī)關(guān)提供經(jīng)營等有關(guān)情況或提供情況存在弄虛作假行為的。

(九)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情況。

第六十條 經(jīng)查實(shí)小額貸款公司從事非法金融活動(dòng)或違法犯罪活動(dòng)的，審批機(jī)關(guān)可視情況向試點(diǎn)縣市區(qū)政府下發(fā)督辦函或直接責(zé)令小額貸款公司暫停發(fā)放小額貸款。被責(zé)令停止發(fā)放小額貸款或被責(zé)令關(guān)閉的小額貸款公司，工商行政管理機(jī)關(guān)可責(zé)令其辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第六十一條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄、經(jīng)營效益較好的，可在股東自愿基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

第七章 解散及終止

第六十二條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

第六十三條 小額貸款公司須解散的，按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。

第六十四條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依法實(shí)施破產(chǎn)清算。

第八章 附則

第六十五條 本辦法由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。