第一篇：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上臺階

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上臺階

黨的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)揮作用，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，糧食產(chǎn)量“十一連增”，農(nóng)民收入增長“十一連快”……“十二五”以來，特別是黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就?！拜x煌十二五”系列報告會第四場報告10月10日在京舉行，本報記者采訪了報告人、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

在糧食連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，“菜籃子”產(chǎn)品也豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

問：“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)達(dá)到了怎樣的規(guī)模？

答：對于一個13多億人口的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事?！笆濉币詠?，我們始終把千方百計保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品供給水平顯著提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十一連增”，連續(xù)登上兩個千億斤新臺階。2011年以來糧食總產(chǎn)連續(xù)跨越11000億斤和12000億斤兩個關(guān)口，這是新中國成立以來沒有過的。2014年達(dá)到12142億斤，今年預(yù)計超過12000億斤，將連續(xù)5年超過11000億斤，連續(xù)3年超過12000億斤，表明我國糧食綜合生產(chǎn)能力已由“十一五”期間的10000億斤跨上并站穩(wěn)11000億斤的新臺階。特別值得一提的是，自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)11年增產(chǎn)，既增強(qiáng)了我們將飯碗牢牢端在自己手中的信心，也彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。目前，我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上，糧食人均占有量達(dá)到450公斤，高于世界平均水平。我們用不到世界9%的耕地產(chǎn)出世界25%的糧食，養(yǎng)活世界近20%的人口，并且實現(xiàn)由糧食援助接受國向糧食援助捐贈國的轉(zhuǎn)變，對世界糧食安全做出世人稱嘆的重大貢獻(xiàn)。在糧食連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，“菜籃子”產(chǎn)品也豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。2014年，我國產(chǎn)出616萬噸棉花、3517萬噸油料、1332萬噸食糖、7.6億噸蔬菜、1.5億噸水果、8707萬噸肉類、2894萬噸禽蛋、3725萬噸牛奶和6450萬噸水產(chǎn)品，肉類、禽蛋、蔬菜和水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。人均占有肉類130斤、蔬菜1100斤、禽蛋40斤、水產(chǎn)品94斤，均超過世界平均水平。

問：農(nóng)民的錢袋子越來越鼓了，消費水平也高了，農(nóng)民收入和消費達(dá)到了怎樣的水平？

答：黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番?？倳浿v：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉逼陂g，我們始終把千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2014年我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元，比2010年增加近4000元?！笆濉币詠砟昃鲩L10.1%，目前增幅已連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速，連續(xù)11年保持較快增長。城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)5年縮小，由2009年的3.33∶1下降到2014年的2.92∶1。今年農(nóng)民人均純收入有望突破萬元大關(guān)，增速將繼續(xù)保持兩個高于的態(tài)勢。農(nóng)民生活水平明顯改善。2014年，我國農(nóng)民人均生活消費支出近7000元，比2010年增長近3000元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2010年的41.1%下降到2013年的37.7%，食品消費支出比重明顯降低，文教娛樂、交通通訊、醫(yī)療保健等消費支出不斷增長。農(nóng)民住房、生活條件大為改善，消費層次明顯升級，億萬農(nóng)民更多同步分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。農(nóng)村扶貧事業(yè)加快發(fā)展。全國貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7000多萬人，5000多萬人摘掉了“窮帽子”，實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，就是不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障，中國反貧困成就已成為世界的典范。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)邁開了大步

問：農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，請您談一下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況怎么樣？

答：“十二五”以來，我們按照“四化同步”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，把改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件和提升農(nóng)業(yè)科技水平作為著力點，綜合施策、持續(xù)發(fā)力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，主要體現(xiàn)在5個數(shù)字上。一是農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，這表明全國一半以上的農(nóng)田可以實現(xiàn)旱澇保收，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變。建成了一大批重大水利骨干工程和現(xiàn)代種養(yǎng)基地，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其中，集中力量建設(shè)4億畝以上旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，基本實現(xiàn)了旱能灌、澇能排、田成方、路成行、渠相連、路相通。到2014年底，全國農(nóng)田有效灌溉面積9.86億畝。二是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時期。一大批高產(chǎn)高效示范區(qū)的創(chuàng)建，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，實現(xiàn)了由單一技術(shù)突破向多技術(shù)、多因素集成創(chuàng)新推廣的轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。2014年涉農(nóng)電商企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3.1萬家，在線銷售額突破1000億元。三是農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種已全部實現(xiàn)了更新?lián)Q代。超級稻、大恒肉雞、中國對蝦“黃海系列”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)新品種加快轉(zhuǎn)化運用。四是主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過61%，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)入到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段，農(nóng)民“面朝黃土背朝天、插秧割麥腰累彎”正在成為歷史。2014年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到10.8億千瓦，小麥基本實現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率均超過75%。五是主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%，我國已經(jīng)從賣原字號農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到了賣制成品的新階段。2014年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過23萬億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到2.2∶1。

問：現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境越來越好、服務(wù)越來越多，“十二五”期間我國新農(nóng)村建設(shè)取得哪些重大進(jìn)展？

答：總書記多次指出，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭?！笆濉币詠?，各地各部門按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌發(fā)生了可喜的變化。農(nóng)村環(huán)境越來越整潔，以垃圾、污水治理為重點，清理了亂堆亂放，配上了垃圾桶，修建了排水溝，疏浚了坑塘河道，基本實現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放。農(nóng)村飲水更安全了，用電更方便了，道路更暢通了，房子更整齊了，解決了2.98億農(nóng)村居民飲水安全問題，累計改造農(nóng)村危房近1300萬戶，并同步改善了供熱、排水、排污、小區(qū)道路等配套設(shè)施，全國出現(xiàn)了一批路暢燈明、水清塘凈、村容整潔的新農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2014年全國休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入比2010年增長近1.5倍，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過180萬家，年接待人數(shù)達(dá)10億人次，帶動3000萬農(nóng)民就業(yè)增收，成為農(nóng)民增收致富的新亮點、城市居民旅游度假的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。農(nóng)村社會管理扎實推進(jìn)，農(nóng)村文明向上的社會氛圍正在加快形成。

農(nóng)村改革不斷深化，“三農(nóng)”發(fā)展積累了新的寶貴經(jīng)驗

問：“十二五”期間，特別是十八大以來，我們在深化農(nóng)村改革方面取得了哪些進(jìn)展和成效？

答：“十二五”以來，尤其是黨的十八屆三中全會以來，我們堅持市場化改革方向，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深化農(nóng)村土地制度改革為重點，推動農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展。一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰。為了把“落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”的要求落到實處，我們開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，目前已有12個省開展整省推進(jìn)試點，有2160個縣開展了整縣推進(jìn)試點。截至今年6月底，全國已完成實測承包地面積3.5億畝，確權(quán)面積2.6億畝。積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地，讓承包地經(jīng)營權(quán)真正活起來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。截至2014年年底，全國農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過4億畝，比2010年增加了2億多畝。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營共同發(fā)展。截至今年6月，全國家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社達(dá)到140萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)快速發(fā)展，既解決了一家一戶辦不了辦不好的事情，又以服務(wù)的規(guī)?；瘞咏?jīng)營規(guī)?；档土松a(chǎn)成本、增加了經(jīng)營收益。

三是新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。已經(jīng)有越來越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人開始返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，正在給古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入嶄新的生機(jī)和活力。

問：“十二五”期間我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了輝煌成就，主要得益于哪些經(jīng)驗？

答：這些經(jīng)驗，概括起來主要有以下三個方面：一是始終堅持把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”不動搖。新世紀(jì)以來連續(xù)出臺了12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了黨的“三農(nóng)”政策理論，進(jìn)一步明確了“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的定位，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和重要指引。“十二五”以來，黨中央國務(wù)院堅持在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。實踐證明，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗，必須長期堅持、毫不動搖。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，更應(yīng)加大支持保護(hù)力度，決不能形勢好了改政策、糧食多了減投入。

二是始終注重保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性。長期以來，我們黨始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。“十二五”期間，堅持實行小麥、水稻最低收購價政策，穩(wěn)定和完善玉米臨時收儲政策，啟動實施新疆棉花、東北四省區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點，適時調(diào)整油菜籽臨時收儲政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定在合理水平。繼續(xù)實施糧油和生豬大縣獎勵補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)補(bǔ)助、退耕還林還草等一系列補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，使重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)產(chǎn)糧和保護(hù)資源生態(tài)不吃虧、有動力、可持續(xù)。目前，農(nóng)業(yè)形勢好，農(nóng)民日子好，最根本的是黨的“三農(nóng)”政策好，保護(hù)和調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，這是新時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要遵循。

三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。“十二五”以來，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，中央更加注重通過體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。中央先后出臺了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案、農(nóng)村土地征收集體經(jīng)營建設(shè)用地入市宅基地制度改革試點、國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見等文件，國務(wù)院印發(fā)了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點等文件，正在研究制定農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見，這一系列文件都是對全面深化農(nóng)村改革做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。按照中央要求，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面改革扎實有效推進(jìn)，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實踐證明，改革創(chuàng)新始終是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利器和制勝法寶。

第二篇：關(guān)于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

關(guān)于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

摘要：分析我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，認(rèn)清現(xiàn)狀以把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路。在全球化背景、市場化背景、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景和區(qū)域分工作背景這寫全新的大背景下審視和思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題。

關(guān)鍵字：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不容樂觀，農(nóng)村的居民現(xiàn)不是在家打工，就是外出經(jīng)商，打工，務(wù)農(nóng)者苦不堪言，皆中老年男子及婦女為之，增產(chǎn)不增收，甚者投入大于產(chǎn)出。經(jīng)商的人盡不喜歡勞作，東奔西波，居無定所。打工者長年于外，出賣苦力，極似西方自由勞動力，數(shù)眾價廉，苦于社會行騙多多，以雙手掙錢糊口亦困難極矣。在以建設(shè)小康社會為最終目標(biāo)的現(xiàn)在，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已是刻不容緩。

黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)和全球農(nóng)業(yè)相互交織，其運行狀態(tài)和形勢表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性。按照五中全會精神要求，深入分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，科學(xué)謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力研究重大問題，推動農(nóng)村政策突破和改革創(chuàng)新，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局至關(guān)重要。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多年來已經(jīng)有了良好的發(fā)展局面，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機(jī)愈演愈烈，我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊不斷加深，因而，今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：力爭社會保障事業(yè)發(fā)展再上臺階

力爭社會保障事業(yè)發(fā)展再上臺階

邵漢生

2010年第4期 ——社會建設(shè)

不斷提高社會保障程度，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

一、我省社會保障工作主要成效

2009年，由于國際金融危機(jī)的影響，我省擴(kuò)大社會保障覆蓋面、提高待遇水平壓力大，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。面對嚴(yán)峻形勢，我省社會保障工作認(rèn)真貫徹落實中央精神和省委、省政府部署，克服困難，取得了明顯成效。

（一）社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2009年底，我省養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)保、工傷、生育五項社會保險參保人數(shù)達(dá)到3015萬人次，比上年底增加306萬人次；征收社會保險費419億元，完成年計劃（348億元）的120%，同比增長17%。

（二）待遇水平進(jìn)一步提高。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省從2009年1月1日起提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人平增加110元，惠及全省238萬企業(yè)退休人員。在社保基金收支缺口加大的情況下，確保了退休人員基本養(yǎng)老金包括提標(biāo)部分的發(fā)放。

（三）在穩(wěn)定就業(yè)中發(fā)揮了特殊作用。實施了 “五緩四減三補(bǔ)貼”政策，即階段性緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險費，下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費的費率，對困難企業(yè)給予培訓(xùn)、社保、崗位三項補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)通過在崗培訓(xùn)、輪班作業(yè)、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定崗位。省政府批復(fù)了襄樊、宜昌、黃石、荊州等29個市及縣的實施方案，大部分市與縣下調(diào)失業(yè)、醫(yī)療保險費率0.5至1個百分點，下調(diào)工傷、生育保險費率0.2至0.5個百分點。據(jù)統(tǒng)計，“五緩”緩收社保費3.35億元，“四減”減收社保費9.48億元，“三補(bǔ)貼”支付4.27億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)17.1億元，為穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了特殊作用。

（四）養(yǎng)老保險改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我們報請省政府出臺了《湖北省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見》，報請省政府辦公廳印發(fā)了《省直文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位及其職工參加社會保險的意見》，在進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度方面作出了積極探索。為解決歷史遺留問題，還研究制定了農(nóng)業(yè)“小三場”職工和辭退民辦教師參加養(yǎng)老保險辦法，并督促落實。目前，農(nóng)業(yè)“小三場”已參保9萬人，隨州、宜昌、襄樊、黃岡的26個縣市已全部納入；近3萬名辭退民辦教師，按照自愿原則已參保2.9萬人。

（五）農(nóng)村社會保險工作進(jìn)展加快。一是開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。2009年，國家部署在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全省有33個縣（市、區(qū)）申報，國家批復(fù)赤壁、石首、黃陂、宜都、南漳、團(tuán)風(fēng)、西塞山、安陸、梁子湖、來鳳、竹溪、鐘祥、曾都13個縣（市、區(qū)）為首批試點，涉及農(nóng)村人口500萬人，13個縣（市、區(qū)）的試點工作全部啟動。二是將村主職干部納入養(yǎng)老保險。我們會同組織部門探索采取省財政補(bǔ)助與個人繳費相結(jié)合的方式，解決村主職干部的養(yǎng)老保障問題，村副職干部由各地比照這一辦法落實。目前，35317名村主職干部（村支書、村主任）已全部納入基本養(yǎng)老保險。這項工作對穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)發(fā)揮了積極作用，在全國是個創(chuàng)新，得到了中組部、人社部的充分肯定。三是著力解決被征地農(nóng)民社會保障。報請省政府辦公廳出臺了《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的意見》，明確了建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的對象范圍、繳費辦法、資金籌措、保障模式、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政策銜接等，按照“區(qū)別對待、分類處理、自愿選擇、多方籌資、先保后征”的原則，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。

（六）醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。報請省政府出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的指導(dǎo)意見》兩個文件，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保的覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、門診統(tǒng)籌等方面，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)政策吸引力。截至2009年底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險新增389.5萬人，53個城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)、57個城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)的住院費用報銷比例比上年提高5個百分點，39個統(tǒng)籌地區(qū)開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點，各統(tǒng)籌地區(qū)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額均達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍。積極爭取中央補(bǔ)助資金近25億元，在解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)保問題的同時，將其他困難國有企業(yè)和部分集體企業(yè)退休人員納入了醫(yī)保范圍。

（七）社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府對社會保障的投入進(jìn)一步加大，僅中央財政對我省的養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付就達(dá)到145億元，全年五項社?；鹗罩Э傄?guī)模突破855億元。為加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全，我們堅持收支兩條線管理，落實預(yù)決算制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管體系，建立內(nèi)審稽核制度，在社保費的核定、征收、發(fā)放、管理等四個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督。從掌握的情況看，全省社?；疬\行情況良好，確保了基金安全完整。

二、力爭2010年社會保障工作有更大發(fā)展

2010年是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)影響的關(guān)鍵年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，是為“十二五”發(fā)展做好開局準(zhǔn)備的基礎(chǔ)年。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要完善社會保障體系，提高社會保障水平”。我們將牢牢把握 “廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”12字方針，在加快健全社會保障制度體系、加強(qiáng)社會保障統(tǒng)籌、提高社會保障水平、推進(jìn)社會保障法制建設(shè)四個方面下功夫，朝著黨的十七大提出的“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)不懈努力。重點是做好以下工作：

一是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險改革。做好2010調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，啟動城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。實施省直文化體制改革單位參加養(yǎng)老保險工作。貫徹國家關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的文件，研究困難集體企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)老年居民、家屬工等特殊群體的養(yǎng)老保障辦法。

二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險改革。今年要繼續(xù)高位推進(jìn)擴(kuò)面工作，力爭城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%；指導(dǎo)各地細(xì)化實施方案，落實省出臺的完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、門診統(tǒng)籌、基金管理等配套文件；研究提出結(jié)算管理、異地就醫(yī)、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移等辦法，方便參保人員看病。

三是全力開展新農(nóng)保試點工作。指導(dǎo)試點縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點，及時研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，研究與老農(nóng)保、村主職干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策銜接。

四是繼續(xù)實施社會保險“五緩四減”政策。進(jìn)一步落實 “五緩四減三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌安排，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

五是加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)。社會保險直接服務(wù)人民群眾，服務(wù)對象在基層，工作基礎(chǔ)在基層。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)縣級人力資源和社會保障綜合服務(wù)大廳建設(shè)，實行一站式服務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層服務(wù)平臺建設(shè)，方便群眾就近登記參保和享受待遇；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索實行網(wǎng)上申報繳費，方便用人單位和參保人員?！?/p>

（作者系湖北省人力資源和社會保障廳廳長）

第四篇：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存三個擔(dān)憂（定稿）

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存三個擔(dān)憂

在國務(wù)院新聞辦公室2日舉行的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健解讀了1日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》相關(guān)精神。這份文件也是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院第9個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越是形勢好，越容易出現(xiàn)麻痹松懈；越是連年增產(chǎn)增收，越容易出現(xiàn)滑坡拐點。”陳錫文表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有“三個擔(dān)憂”，一是如何在高基數(shù)高水平上避免出現(xiàn)徘徊反復(fù)，二是能否有效應(yīng)對要素價格快速上升、市場頻繁波動，三是剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢。

擔(dān)憂一 “八連增”后糧食增產(chǎn)壓力加大

我國糧食產(chǎn)量從1996年開始達(dá)到1萬億斤，經(jīng)過15年后終于邁上1.1萬億斤的臺階。2011年，中國糧食總產(chǎn)達(dá)到11424億斤，增產(chǎn)494億斤，實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次“八連增”。

陳錫文介紹說，去年的糧食增產(chǎn)有幾個顯著特點，一是夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)；二是稻谷、小麥、玉米全都增產(chǎn)，三大谷物總量首次超過1萬億斤；三是商品糧基地貢獻(xiàn)大；四是主要靠科技提高單產(chǎn)，單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)86%；五是去年是在連年增產(chǎn)高基數(shù)上實現(xiàn)的繼續(xù)大幅度增產(chǎn)，這與以往在減產(chǎn)后出現(xiàn)的恢復(fù)性大增產(chǎn)有很大不同。

但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，糧食生產(chǎn)仍然面臨著諸多不確定性。國務(wù)院總理溫家寶在2011年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議上指出，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

記者從不久前召開的國家糧食局長會議上了解到，糧食消費繼續(xù)增長，小麥、稻谷平衡略余，玉米供求偏緊，大豆及油脂油料對外依存度較大，穩(wěn)定國內(nèi)糧油市場仍將面臨較大壓力。

在陳錫文看來，糧食生產(chǎn)雖然取得了“八連增”，但農(nóng)業(yè)受市場和自然兩個方面的影響，要保持穩(wěn)定發(fā)展非常不容易。

陳錫文說，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

事實上，今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其落腳點正是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。一號文件提出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。

擔(dān)憂二 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨高成本高風(fēng)險

自去年以來，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，致使不少農(nóng)民遭受損失。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，2011年糧食增產(chǎn)幅度大，供求關(guān)系寬松，預(yù)計2012年糧食價格將波動向下。這種情況下，更需要政府加強(qiáng)托市收購，防止糧價過度下跌和農(nóng)民“賣糧難”。

與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的不斷上漲，使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險。黑龍江省肇東市的一位粳稻種植大戶說，現(xiàn)在經(jīng)銷商對化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資進(jìn)行備貨，農(nóng)資價格同期上漲了7%至10%。加上用工費、柴油價格都在上漲，種植成本提高，對農(nóng)民種糧積極性造成影響。

陳錫文對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大擔(dān)憂是，要素價格快速上升、市場頻繁波動能否有效應(yīng)對，要在高成本高風(fēng)險下繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益、調(diào)動農(nóng)民積極性，約束極多。

國家發(fā)改委2日發(fā)布通知稱，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當(dāng)提高2012年最低收購價水平。2012年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元。

據(jù)了解，當(dāng)前大豆、玉米臨時收儲價格提高到2.0元/斤、0.99元/斤左右，中央儲備補(bǔ)庫粳稻價格1.40元/斤、秈稻價格1.30元/斤，2012年小麥最低收購價提高到1.02元/斤。初步測算，由于2011年收購價格提高，促進(jìn)農(nóng)民增收約300億元。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，破解高成本高風(fēng)險的方法一是要發(fā)展規(guī)模足夠大、具有一定市場談判能力的合作社，二是在生產(chǎn)過剩的時候，政府要適當(dāng)控制產(chǎn)量，給予農(nóng)民損失補(bǔ)貼，保證農(nóng)民的利益。

中央一號文件中提出，要準(zhǔn)備把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。

擔(dān)憂三 城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小任務(wù)艱巨

陳錫文說，農(nóng)民收入實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)8年較高增長。去年農(nóng)民增收較快，得益于“三多三高”，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多、價格高，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)多、工資高，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、含金量高。

據(jù)了解，2004年至2010年，農(nóng)民收入連續(xù)7年實現(xiàn)了6%以上的較高速度增長。2010年，農(nóng)村居民收入增速自1998年以來首次快于城鎮(zhèn)居民收入。2011年，全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加1058元，增長17.9%，增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至3.13：1。

不過，讓陳錫文擔(dān)憂的是，剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢，要在高增長高要求中不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉、讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果，任務(wù)極重。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的報告認(rèn)為，從當(dāng)前的情況及發(fā)展態(tài)勢看，未來農(nóng)民增收可能會受到一些不利因素的影響。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，將影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入的增長；二是不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民外出就業(yè)機(jī)會減少，將影響農(nóng)民工資性收入的增長；三是隨著國家機(jī)關(guān)公務(wù)員及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員工資調(diào)整壓力的增大，城鎮(zhèn)居民收入增長速度有可能再度快于農(nóng)村居民，繼續(xù)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢的任務(wù)依然艱巨。

朱啟臻認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要來自務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和國家各項惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼。農(nóng)民收入持續(xù)增長，需要政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入，特別是培育中央一號文件首次提到的“職業(yè)農(nóng)民”。

朱啟臻說，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了收入比較高的職業(yè)農(nóng)民群體，比如東北地區(qū)有的種糧大戶一年收入達(dá)幾十萬元甚至上百萬元，北京城郊的一些職業(yè)農(nóng)民發(fā)展采摘、旅游，年收入也可以達(dá)到幾十萬，這甚至吸引了一些年輕人放棄城市工作來專門經(jīng)營農(nóng)業(yè)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國新辦新聞發(fā)布會上說，要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今后青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括搞家庭農(nóng)場，在財稅、信貸政策上都要給予相應(yīng)的支持。

第五篇：我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況（精選）

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展時期，有的進(jìn)入了創(chuàng)新提升階段。截至2004年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)11.4萬個，各類產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)、中介組織銷售收入分別為14261億元和2108億元，專業(yè)市場完成交易額8661億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)，形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強(qiáng)、帶動力提高的新態(tài)勢，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構(gòu)建了政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的多方推進(jìn)的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效：

（一）推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展

各地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，通過龍頭企業(yè)帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，種植業(yè)5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個，帶動牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產(chǎn)業(yè)8397個，帶動養(yǎng)殖水面5000多萬畝。尤其是畜牧業(yè)發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)比2002年增加44.8%，在各類組織中所占比重增加4.8個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動優(yōu)勢產(chǎn)品形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶：東部沿海地區(qū)積極發(fā)展附加值高、國際市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，形成了出口外向型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；中部地區(qū)以糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點，形成了優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；西部地區(qū)精心培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

（二）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

各地積極探索多種形式多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式。截至2004年底，在各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占51.9%，合作方式占14.2%，股份合作方式占13.8%，其他方式占20.1%。合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比例達(dá)到79.9%，其中訂單合同履約率達(dá)80.6%，與2002年相比分別增長2.2個和4.6個百分點。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為帶動農(nóng)民增收的一大亮點。產(chǎn)業(yè)化組織除了向農(nóng)戶提供農(nóng)資、技術(shù)、資金、價格等方面的服務(wù)外，還通過實行合作制按利潤返還、股份合作制按股分紅、租賃方式支付租金、雇用農(nóng)村勞動力在基地務(wù)工支付勞動報酬、兼并方式支付各種報酬、建立風(fēng)險基金給予補(bǔ)助等，帶動農(nóng)民穩(wěn)步增收。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，平均每戶從中增收1202元，比2002年增加202元；產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)3333萬人，比2002年增長23.8%，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)1363萬人，占全部產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)40.9%。

（三）中介組織不斷發(fā)展，農(nóng)民組織化程度明顯提高

各地積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)部門、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介組織，促進(jìn)了組織形式的創(chuàng)新和農(nóng)民組織化程度的提高。2004年，中介組織數(shù)量比2002年增加29.2%，占產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的36.4%。尤其是從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，組織數(shù)量比2002年增加50.9%，帶動了600多萬農(nóng)戶。各地大力支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作成立行業(yè)協(xié)會，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。江蘇省支持發(fā)展按市場化運作的新型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，已建立省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會72家，涉及農(nóng)、林、牧、漁、蔬菜、園藝各個產(chǎn)業(yè)，開始從官辦向半官辦或民辦、綜合性向?qū)I(yè)性、工作依附于主管部門向部分獨立行使職能的轉(zhuǎn)變。

（四）質(zhì)量安全水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營綜合效益顯著增強(qiáng)

龍頭企業(yè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，率先執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場，引導(dǎo)和組織農(nóng)戶實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2004年，全國龍頭企業(yè)銷售收入14261億元，利稅總額1382億元，分別比2002年增長50.7%和32.6%。580多家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入9.4億元，平均利稅額5526萬元，平均直接或間接輻射帶動農(nóng)戶8萬多戶。內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團(tuán)改變粗放型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，采用“羔羊當(dāng)年育成出欄”和散養(yǎng)“綠鳥雞”的模式，科學(xué)配置草原資源并創(chuàng)造出綠色財富，構(gòu)建了企業(yè)與草原和諧發(fā)展的空間。2004年完成銷售收入42億元，創(chuàng)利潤6225萬元，帶動8萬多戶農(nóng)牧民增收約1.5億元，實現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的多贏。

（五）龍頭企業(yè)國際競爭力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大

外向型龍頭企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，按照國際化要求組織生產(chǎn)、開展加工、應(yīng)對爭端、解決糾紛，促進(jìn)了競爭力提高和農(nóng)產(chǎn)品出口擴(kuò)大。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯約200億美元，比2002年增加38.7%，其中省級以上龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯約142億美元；國家重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約62億美元，出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的由88家發(fā)展到131家，超過5000萬美元的由21家發(fā)展到26家，超過1億美元的由6家發(fā)展到10家。國家重點龍頭企業(yè)吉林糧食集團(tuán)，加工的玉米、大豆油、飼料等產(chǎn)品，銷售到日本、印尼、馬來西亞、泰國、新加坡、韓國、加拿大等國家，2004年出口創(chuàng)匯達(dá)1.68億美元。

在看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體水平還不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：

一是龍頭企業(yè)經(jīng)營效益偏低。調(diào)查顯示，2001年世界500強(qiáng)中食品消費行業(yè)的利潤額比上年增長54.5%，增長幅度最高，而我國龍頭企業(yè)整體效益增長主要靠數(shù)量的增加，平均效益增長不明顯。

二是利益聯(lián)結(jié)不完善。全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)僅占農(nóng)戶總數(shù)的34.1%，仍有三分之二的農(nóng)戶沒有參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，覆蓋面還比較小；其中緊密型帶動的僅占33%，利益關(guān)系相對松散；一些龍頭企業(yè)不能很好地為農(nóng)民服務(wù)，損害農(nóng)民利益的情況時有發(fā)生，尤其是奶業(yè)，農(nóng)民意見較大。

三是龍頭企業(yè)收購資金貸款難。龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業(yè)性貸款難以滿足，特別是省級以下中小型龍頭企業(yè)貸款難問題更加突出。2004年，新疆全區(qū)87家龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金缺口達(dá)74.2億元，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。四是基地建設(shè)明顯滯后。龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。山東金鑼集團(tuán)在內(nèi)蒙古通遼地區(qū)建立了年加工能力350萬頭的豬肉加工廠，由于生豬基地養(yǎng)殖規(guī)模偏小，2004年實際加工量僅50萬頭。

五是工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，部門分割、市場封鎖現(xiàn)象依然存在，按照市場規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力還與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在很大差距。