第一篇：在推進科技城建設(shè)中不斷提高執(zhí)政能力

在推進科技城建設(shè)中不斷提高執(zhí)政能力

發(fā)布時間：2009年08月17日 23:12 作者：譚力

剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，推進全面建設(shè)小康社會進程，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。只有在執(zhí)政為民的實踐中，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力；只有通過執(zhí)政為民的實踐，才能檢驗黨的執(zhí)政能力。綿陽市作為我國重要的國防科研基地之一，緊密結(jié)合自身實際，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)融入到科技城建設(shè)的實踐之中，在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)道路上邁出了堅實的步伐。

一、提高發(fā)展力，推動經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新階段，要使經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，必須緊密結(jié)合自身實際，遵循客觀規(guī)律，把握發(fā)展大局，找準加快發(fā)展的切入點。綿陽是國家重要的國防軍工和科研生產(chǎn)基地，要加快發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科技資源豐富、潛能巨大的優(yōu)勢，努力培育發(fā)展能力，在發(fā)展中崛起，在發(fā)展中縮小差距，在發(fā)展中實現(xiàn)新跨越。

實施“科技興市”的發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展進程中，對科技資源的重視程度和利用水平，直接決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量。綿陽市有獨立科研院所４３家，兩院院士２６名，享受政府特殊津貼的專家８００多名，還有一批在國內(nèi)外有一定影響的電子信息企業(yè)。這是綿陽得天獨厚的有利條件。１９８５年撤地建市后，市委、市政府從綿陽實際出發(fā)，提出了“科技興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。１９９１年綿陽被國家列為“軍轉(zhuǎn)民科技興市”試點城市。２０００年，綿陽又根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，制定了“科技興綿、工業(yè)強市、改革開放、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。今年，市委市政府又進一步提出了“建設(shè)科技城、發(fā)展縣域經(jīng)濟、構(gòu)建和諧綿陽”的新戰(zhàn)略。多年來，市委、市政府堅持抓住科技興市不放松，使經(jīng)濟發(fā)展保持了持續(xù)、快速、健康的態(tài)勢。１９８５年建市時，綿陽的綜合經(jīng)濟實力排在四川省第七位，如今已躍居第二位；科技進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了４８％。

以科技城建設(shè)為核心全面實現(xiàn)新跨越。２０００年９月，黨中央、國務(wù)院決定在綿陽建設(shè)科技城，翌年，國務(wù)院批復(fù)《綿陽科技城發(fā)展綱要》。建設(shè)綿陽科技城，旨在通過“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍技轉(zhuǎn)民”，釋放科技潛能；通過科技成果轉(zhuǎn)化，既改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又形成新的科技產(chǎn)業(yè)；通過體制和機制創(chuàng)新，變資源為資本，使綿陽在科教興國和西部大開發(fā)中，走出一條科技與經(jīng)濟有機結(jié)合的創(chuàng)新之路。我們按照“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階、十年大發(fā)展”的總體要求，積極支持和促進科研院所創(chuàng)新體制，突破軍轉(zhuǎn)民體制性障礙，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)；健全軍地互動機制，完善軍地結(jié)合聯(lián)席會議制度；整合資源，建立多元化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推動科技資源的高效配置和綜合集成；支持中小型科技企業(yè)發(fā)展壯大、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。同時，立足于科技城總體規(guī)劃、整體布局，加強園區(qū)建設(shè)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)平臺。到目前，已創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心１６個，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果近２０００項，科技城建設(shè)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放、軍轉(zhuǎn)民和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都實現(xiàn)了新的突破，初步具備了創(chuàng)新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線構(gòu)建經(jīng)濟新格局。綿陽的國有企業(yè)比重較大，工業(yè)經(jīng)濟有較好基礎(chǔ)，由此決定了綿陽科技城必然是工業(yè)科技城。根據(jù)這一實際，我們始終以工業(yè)為核心，把科技城建設(shè)與綿陽工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展有機結(jié)合起來。在對國有企業(yè)進行改組改造的同時，堅持走新型工業(yè)化道路，傾力打造一批重點企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強后備經(jīng)濟實力。２００４年，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值３５１．３億元，形成了以電子信息、電子軍工、建材、汽車零部件及特種汽車制造、生物醫(yī)藥及食品、紡織等六大產(chǎn)業(yè)集群為支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、提高執(zhí)行力，確保政令暢通和方針政策的有效貫徹落實

按我們的理解，所謂執(zhí)行力，首要的就是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。執(zhí)政能力與執(zhí)行力緊密相聯(lián)。一個地方管理的好壞、發(fā)展的快慢，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力，再好的方針政策，再切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，都會落空。對于地方黨政機關(guān)來講，加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須提高執(zhí)行力，做到令行禁止，確保黨的路線、方針、政策得到全面有效的貫徹。

改革創(chuàng)新，增強和保障執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改進政府工作，使政府的管理和服務(wù)真正到位。我們以抓實干和抓落實來檢驗干部的執(zhí)行力，按照整體推進、重點突破、先易后難、循序漸進，以機制創(chuàng)新推動體制創(chuàng)新的方針，制定了既有創(chuàng)造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融資等方面的改革創(chuàng)新方案。從行政體制改革創(chuàng)新入手，在全省率先建立了行政服務(wù)中心，以減少行政審批為突破口，不斷提高行政效能。近年來，共減少行政審批８００多項；建立新型的中介機構(gòu)管理體制，使中介機構(gòu)與政府部門全面脫鉤；啟動科技城公共財政體系構(gòu)建工作，全面推行部門預(yù)算和國庫集中支付的改革；完善政府采購辦法，建立市政府采購網(wǎng)站；實施國有土地收購儲備制度，全面推進土地使用權(quán)招標、拍賣和掛牌出讓；制定市政公共設(shè)施及附屬無形資產(chǎn)市場化經(jīng)營辦法；進一步加快電子政務(wù)建設(shè)。通過這些改革，政府的工作不但公開透明，而且快捷高效，深受群眾稱贊。

加強教育培訓(xùn)，提高市民和干部的綜合素質(zhì)。建設(shè)科技城需要高素質(zhì)的市民積極參與。我們堅持人力資源是第一資源的觀念，從提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養(yǎng)等方面推進人的全面發(fā)展，在市民中堅持開展公民道德建設(shè)和思想政治教育，著力打造誠信科技城；積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等活動，努力形成全民學(xué)習(xí)的社會風(fēng)氣；選派大批優(yōu)秀中青年干部到著名高等院校進修培訓(xùn)，以及到沿海、發(fā)達地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)。與此同時，我們還依托各類院校，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員認真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，組織廣大干部學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟、文化等新知識，努力掌握與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想方法和工作方法。這些舉措，對提高干部隊伍的工作能力，在更高層次上適應(yīng)和推動科技城建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、提高親和力，營造經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍

加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，著力塑造以人為本的親和力。凝聚民心，聽取民意，為民辦事，是黨委和政府親和力的根本。

想群眾所想、急群眾所急，真心實意為群眾辦實事。為增進與市民的聯(lián)系和溝通，我們在日常信訪接待基礎(chǔ)上實行了市委領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開通了市長公開電話和網(wǎng)上“市長信箱”。為讓農(nóng)村子弟充分享有受教育的權(quán)利，我們調(diào)整了中小學(xué)布局，加強教育設(shè)施建設(shè)，鞏固提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；吸引社會資金，創(chuàng)建民辦教育事業(yè)；以開放式、聯(lián)合辦學(xué)新體制，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。目前，一個涵蓋高等教育、職業(yè)教育、成人教育、基礎(chǔ)教育的完整教育體系開始在綿陽形成。為“讓農(nóng)民群眾有地方看病、看得起病，看得好病”，我們組建了惠民醫(yī)院，整合了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，同時，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，著力抓好縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生防保體系建設(shè)。此外，還進一步建立和完善了職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等社會保障體系；積極實施再就業(yè)工程，使全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％左右。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，進一步營造和諧的生活環(huán)境。我們按照高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理的要求，對城市自然環(huán)境進行大規(guī)模的綜合治理，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，完成了舊城改造；投資近８億元對兩江河堤進行改造，在城中形成了一個約５平方公里的城中湖；興建廣場綠地，城市綠化率達到４９％。目前，已形成了“居住在綿陽、創(chuàng)業(yè)在綿陽、成就在綿陽”的社會氛圍，開創(chuàng)了“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造效益、人民安居樂業(yè)”的良好局面。

（作者：中共綿陽市委書記）

第二篇：在實踐中不斷提高執(zhí)政能力

在實踐中不斷提高執(zhí)政能力

中共麟游縣委書記張校平

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)?？h委書記作為一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的組織者和指揮者，直接擔(dān)負著“興一方經(jīng)濟、富一方人民、建一方文明、保一方平安”的重大責(zé)任。自己從擔(dān)任麟游縣委書記近一年來的工作實踐中深深地體會到，作為縣委班子的主心骨，縣委書記一定要注重調(diào)查研究，牢牢把握工作的主動權(quán)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，選準突破口，找準切入點，把主要精力放在解決事關(guān)全局和一些帶有方向性的問題上，謀求全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展，在實踐中不斷提高執(zhí)政能力。

一、把握全局，科學(xué)決策

作為縣委書記，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作最重要的職責(zé)就是把握好方向，謀好思路。謀思路、作決策是縣委書記工作的重中之重，在大事上決策對了，是全縣人民的福分；決策錯了，群眾跟著受罪。作好決策、拍板定案，必須及時全面分析經(jīng)濟趨勢，準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，適時提出應(yīng)對的方針和措施，推動經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。就一個地方來講，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，縣委書記必須從縣情實際出發(fā)，制定出切實可行的發(fā)展思路和具體舉措。麟游縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，加快發(fā)展、早日實現(xiàn)和諧社會目標是市委的要求，也是全縣人民的共同愿望。2005年7月，自己擔(dān)任麟游縣委書記后，深感責(zé)任重大。要加快發(fā)展，就必須從縣情實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀和不斷發(fā)展變化的形勢，適時調(diào)整工作思路，做到又快又好的發(fā)展。為此，自己集中利用一個半月時間，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門調(diào)查研究，認真總結(jié)基層的工作經(jīng)驗，努力掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)之上，按照中央編制“十一五”規(guī)劃的宏觀政策要求，與縣級幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志深入討論，廣泛聽取各方面意見建議，集中大家智慧超前謀劃麟游縣“十一五”規(guī)劃。在堅持既定的“十六字”經(jīng)濟發(fā)展思路的前提下，主持召開縣委常委會議討論研究提出了“12345”經(jīng)濟社會發(fā)展具體工作思路，并經(jīng)縣委十四屆六次全體會議審議通過。即：緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、加快發(fā)展這一主題，搶抓國家更加重視支持西部貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇和麟北煤田開發(fā)的現(xiàn)實機遇這兩大機遇，打造能源化工、特色農(nóng)業(yè)、人文環(huán)境三大優(yōu)勢，實施科教興縣、工業(yè)強縣、項目帶動、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，加快煤業(yè)大縣、畜牧強縣、藥業(yè)名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態(tài)避暑旅游熱點縣五縣建設(shè)步伐，努力構(gòu)建經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的和諧麟游。按照上述發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點，自己先后主持召開縣委常委會和書記辦公會、專項協(xié)調(diào)會，就進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、比拼爭先、加快發(fā)展作出了一系列決定，并適時對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、麟北煤田開發(fā)、市政工程建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、縣鄉(xiāng)干部有關(guān)待遇落實等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作進行了科學(xué)決策和部署，進一步細化了構(gòu)建和諧麟游的各項工作措施。在決策過程中，自己始終從全縣大局出發(fā)，以是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、是否有利于富民強縣目標的實現(xiàn)、是否能夠加快脫貧致富步伐、是否能夠擴大麟游的知名度為落腳點，既立足當(dāng)前，又放眼長遠，既充分體現(xiàn)中央和省市委的精神，又與全縣干部群眾的期盼相吻合，起到了鼓舞人心、凝聚力量的作用。各級干部群眾以此為動力，加壓緊逼，比拼爭先，縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。2006年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.08億元，同比增長12.8%，地方財政收入823萬元，同口徑增長33.32%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4276元，農(nóng)民人均純收入1499元，分別同比增長6.6%和15.7%，是麟游歷史上發(fā)展最快、各項經(jīng)濟指標增長最多的一年，并獲得全市經(jīng)濟增長獎，受到市委、市政府表彰獎勵。

二、抓住關(guān)鍵，重點突破

抓住全縣改革發(fā)展中的大事、難事和關(guān)鍵問題，集中精力實施重點突破，這是縣委書記履行職責(zé)的一個重要方面。作為新任職的縣委書記，如何在較短的時間內(nèi)集中精力抓幾件大事、實事，盡快打開工作局面，這是擺在自己面前的一個比較現(xiàn)實的問題。通過大量的走訪調(diào)研，自己深切地認識到，麟游的縣情就是縣貧民窮，麟游的大事就是加快發(fā)展。為此，自己把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)和頭等大事，牢牢抓住規(guī)劃編制、招商引資、項目建設(shè)、煤田開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作重點，力求實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。

一是定規(guī)劃，超前謀劃發(fā)展。及時以縣委名義提出了關(guān)于編制全縣“十一五”規(guī)劃的《指導(dǎo)意見》，安排成立了5個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展調(diào)查研究，搞好項目規(guī)劃論證，及時編制完成了規(guī)劃綱要，提出“十一五”期間，全縣將實施八大類112個建設(shè)項目，總投資121.68億元。自己多次主持或參加《規(guī)劃》編制工作會，對項目篩選、落實和規(guī)劃編制工作提出了具體要求。目前已有總投資15億元的37個項目初步納入省、市計劃盤子。

二是引項目，增強發(fā)展后勁。2005年，自己到任不久，針對全縣招商引資工作中存在的突出問題，及時主持召開了全縣招商引資工作匯報會，提出了具體的剛性工作要求，先后4次帶隊或組織有關(guān)部門進京、上省、跑市匯報銜接，爭取項目和資金。安排有關(guān)部門積極參加西洽會、西交會等重要節(jié)會，招商引資工作成效較大，全年完成合同引資額2.67億元，實際到位資金6937萬元，分別占市上下達任務(wù)的106.8%和115.7%。深入全縣30個重點項目建設(shè)現(xiàn)場檢查了解情況，適時召開全縣重點項目建設(shè)和目標任務(wù)完成情況匯報會，進一步落實了項目工作責(zé)任制，加大督辦工作力度，促進了重點項目建設(shè)全面提速。

三是抓資源，加快煤田開發(fā)。麟游北部已探明煤炭藏量在30億噸左右，開發(fā)潛力巨大。但是，如何開發(fā)，怎么運作，才能讓深埋地下的“烏金”造福麟游人民，麟游的干部都很關(guān)注。為此，自己把麟北煤田開發(fā)項目牢牢抓在手上，先后多次召開書記辦公會和工作協(xié)調(diào)會議，專題研究解決麟北煤田開發(fā)工作中的具體問題。安排組建考察團，專程赴神木、府谷考察了煤田開發(fā)有關(guān)工作程序，提出了《麟北煤田開發(fā)前期工作方案》，理清了工作頭緒，明確了工作重點。目前，麟北煤田開發(fā)項目已列入全市“十一五”規(guī)劃，礦井建設(shè)及相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)項目已進入國家盤子。

四是強特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加農(nóng)民收入是搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的前提和基礎(chǔ)，也是縣委書記執(zhí)政一方、為民謀利的重要體現(xiàn)。到麟游工作后，自己經(jīng)常深入畜產(chǎn)、林業(yè)、科技、煙草等部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，與縣鄉(xiāng)各級負責(zé)同志一起分析市場，研究對策，把“畜、果、煙、藥”確定為全縣重點發(fā)展的四大特色產(chǎn)業(yè)。安排設(shè)立了烤煙生產(chǎn)災(zāi)害補償資金，加強對采收、烘烤、收購等工作環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。2005年，全縣種植的8900畝烤煙產(chǎn)量238萬斤，產(chǎn)值1014萬元，實現(xiàn)稅金201萬元，創(chuàng)歷年新高。今年，全縣種植烤煙突破1.5萬畝，為群眾增收奠定了基礎(chǔ)。同時，全縣布爾羊、秦川牛、干雜果、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，全縣農(nóng)民人均純收入中，有81.5%來源于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

五是重建設(shè)，營造最佳環(huán)境?？h城是一個地區(qū)對外開放的窗口，是擴大宣傳的名片。所以，自己把縣城市政工程建設(shè)作為項目建設(shè)中的重頭戲，通過干部群眾5個多月的艱苦奮戰(zhàn)，一舉完成了縣城主要街道的硬化美化，油化了過境公路，安裝了路燈，使縣城面貌煥然一新，城市品位進一步提升。今年，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部300多人赴旬邑參觀新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺了加快全縣新農(nóng)村建設(shè)的《實施意見》，各項工作開局良好。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村文明家園創(chuàng)建工作力度，努力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，18個移民新村和21個文明家園示范村村莊民宅規(guī)劃建設(shè)和民主管理水平明顯提高。加大“綠色麟游”創(chuàng)建工作力度，縣城西?？诠珗@已開工建設(shè)，城區(qū)綠化美化亮化等一系列工作已基本完成，營造了整潔、亮麗、舒心的人居生活環(huán)境。

六是辦實事，贏得群眾信賴。多謀利民之策，多辦利民之事，這是縣委書記以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。麟游是國定貧困縣,干部群眾待遇不高,生活清苦。這些自己都看在眼里，記在心中，并盡力創(chuàng)造條件逐步解決。去年以來，自己高度關(guān)注社會弱勢群體,將全縣2.3萬名城鄉(xiāng)低保對象全部納入最低生活保障范圍。支持財政部門籌資430多萬元,解決了1999年以前拖欠的干部職工工資和離退休人員離退休費，將干部職工住房公積金財政配套部分比例提高了7個百分點,給10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了公務(wù)用車,落實了第二次浮動工資轉(zhuǎn)固定政策，進一步激發(fā)了干部職工的工作熱情。

三、建強隊伍，促進發(fā)展

面對新的歷史重任，要當(dāng)好一名縣委書記，必須認真履行抓班子、帶隊伍的職責(zé)，把善于“謀勢”作為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓。這既是一個領(lǐng)導(dǎo)方法問題，也是一個思想方法問題，更是檢驗一個縣委書記領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標準。

一是要善于把各大班子、各級班子協(xié)調(diào)組織到集中精力加快發(fā)展上來，把各個方面的積極性充分調(diào)動起來，建立共同參與、分工協(xié)作、團結(jié)戰(zhàn)斗的工作推進機制，謀出一個共同奮斗之勢。為此，任職以來，自己先后組織建立健全了縣委決策前與幾大班子通氣協(xié)商制度、縣委書記辦公會議事制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度和縣委常委會議題提交規(guī)定，進一步完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。作為“班長”，自己首先注意在工作中自覺執(zhí)行民主集中制，帶好常委一班人。在常委班子中，堅持管全面而不包攬，抓重點而不獨斷。凡重大問題由集體討論決定，屬于常委個人職權(quán)范圍內(nèi)的事情，放手讓各常委大膽負責(zé)，充分發(fā)揮了“一班人”的主觀能動性。常委班子內(nèi)部形成了認真學(xué)習(xí)、民主討論、實事求是、坦誠想見、互相支持、密切協(xié)作、顧全大局的良好風(fēng)氣。其次，注重調(diào)動幾大班子的工作積極性。自己堅持親自參加人大、政協(xié)例會，主動到人大、政府、政協(xié)班子交流工作、溝通思想，與幾大班子領(lǐng)導(dǎo)坦誠想見，互相信任，互相支持，較好地發(fā)揮了各大班子的職能作用，形成了縣委總攬全局，政府組織運行，人大保駕護航，政協(xié)參與支持，全縣上下團結(jié)一心謀發(fā)展的良好局面。第三，帶頭發(fā)揚民主。凡涉及全局性的重大問題，自己都是先主持召開書記辦公會充分醞釀達成共識后，再提交常委會研究。特別是研究重要干部、決策重大問題前都能夠堅持與人大、政府、政協(xié)班子成員通氣，保證了幾大班子的團結(jié)統(tǒng)一。經(jīng)常委會集體研究形成的決定和作出的決策，自己帶頭貫徹執(zhí)行，并要求班子其他成員以大局為重，帶頭正確處理好全局與局部、集體與個人的關(guān)系，堅決執(zhí)行集體決議，促進了縣委決策的貫徹落實。二是要建立優(yōu)勝劣汰、政績?nèi)∪说挠萌藢?dǎo)向，積極探索并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制，營造起激勵競爭、崇尚實干、倡導(dǎo)創(chuàng)新的精神氛圍和工作態(tài)勢，謀出一個埋頭苦干之勢。近一年來，自己堅持不懈地推進干部隊伍解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，各級干部振奮精神、超前思維，敢闖敢干、少說多干，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實的能力進一步提高，不等不靠、謀事干事成為全縣干部隊伍的主流。指導(dǎo)組織部門健全完善了干部考核管理有關(guān)制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，加強日?？己丝疾旃ぷ?，提高了整體工作效能。嚴格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)機關(guān)一般工作人員獎勵、誡勉和末位淘汰的規(guī)定，對上年目標任務(wù)完成較好的班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進行了表彰獎勵，對較差干部實行了誡勉，調(diào)動了各級抓落實、促發(fā)展的積極性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項制度，新提拔任職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴格執(zhí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示和試用期制，落實群眾對干部選任工作的“四權(quán)”，體現(xiàn)了群眾公認的原則。堅持“三支隊伍”一起抓，主持召開縣委常委會專題研究，作出了縣委關(guān)于加強和改進人才工作的《決定》，制定了優(yōu)秀人才評選、引進人才、提高現(xiàn)有人才待遇三個《辦法》，完善了一系列獎懲激勵措施，首次命名表彰了9名有突出貢獻的縣管優(yōu)秀拔尖人才，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營造了一個良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今年以來，又組織制定了《麟游縣干部掛職鍛煉辦法》、首次6名干部已赴市高新區(qū)和市級有關(guān)部門掛職鍛煉，進一步拓寬了干部培養(yǎng)鍛煉的渠道。

三是樹立典型，善于運用典型指導(dǎo)工作，重視培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)不同層次、不同類型的典型群體，使廣大干部學(xué)有方向，趕有目標，弘揚崇尚先進、競爭向上的正氣，謀出一個趕超先進、加快發(fā)展之勢。結(jié)合組織開展黨員先進性教育活動，以全國勞動模范、陜西省實踐“三個代表”重要思想標兵、九成宮鎮(zhèn)紫石崖村黨支部書記李秀英同志為原型，策劃創(chuàng)作了大型秦腔現(xiàn)代劇《紫石女杰》，在全市各縣區(qū)巡回演出，社會反映很好，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全縣各級干部以李秀英同志為榜樣，大力推行“全縣抓落實，工作到基層”的工作方法，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的執(zhí)政理念和以人為本的思想，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，幫助基層理清工作思路，議定發(fā)展措施，解決工作中存在的具體問題和群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

四、嚴以律己，率先垂范

古人云，“輕財是以聚人，律己是以服人，量寬是以待人，身先是以率人”?？h委書記要贏得群眾的信任和擁護，班子成員的理解和支持，必須做到事事處處嚴格要求自己，事事處處率先垂范作表率，事事處處維護自身形象。

一要一身正氣。作為一個縣干部形象的標桿，縣委書記的一言一行，都會在班子成員乃至全縣產(chǎn)生積極或消級的影響。己身正，不令則行，己身不正，有令不行。所以，要全面加強自己的黨性修養(yǎng)，做到“三正”。就是思想純正，凡事能從黨和人民的根本利益出發(fā)，而不是為個人的名利得失著想；就是品行要端正，以身正求公正，以公正換人心，始終堅持不為權(quán)勢而喪志、不為錢財而動心、不為吹捧而忘形；就是處事要剛正，講原則不顧情面，重團結(jié)不分親疏，以正氣聚人心、樹形象、促事業(yè)。

二要率先垂范。就是在工作上嚴格要求、率先垂范，努力成為班子的楷模、群眾的榜樣，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己堅決不做，以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神推動決策落實，同班子成員一起團結(jié)奮斗、合力攻關(guān)，不出成績不松勁，不達目的不收兵?？h委書記做到率先垂范，不僅能使全縣的工作打開局面，而且能使自己的威信得到提高。

三要真誠待人。就是抓工作要有一個基本思路，對人對事要有一個基本看法，處理問題要有一個基本章法，努力做到表里如

一、言行一致，以誠待人，與人為善。特別是對待副職，要真心實意、坦誠相見、真情關(guān)愛、傾力相助，積極為他們施展才能、發(fā)揮長處和成長進步提供機會、創(chuàng)造條件，用寬厚真誠之心帶領(lǐng)班子成員開拓事業(yè)、共創(chuàng)輝煌。

四要廉潔自律。“公生明、廉生威”。勤政廉政是為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的前提。作為縣委書記，一定要打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，強化自我約束意識，時刻檢查自己，反省自己，把握拒腐防變的主動權(quán)；要嚴于律己，潔身自好，自覺主動接受監(jiān)督；在管好自己的同時，也要管好自己的親屬和身邊工作人員，教育他們遠離腐敗，防止他們打著自己的旗號謀取私利。只有這樣，才能經(jīng)得起考驗，站得住腳跟，挺得直腰桿，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，才能不辱使命、不負重托，把班子帶好，把黨和人民交付的工作干好。

第三篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高執(zhí)政水平

加強執(zhí)政能力建設(shè) 不斷提高執(zhí)政水平重慶巴南區(qū)委宣傳部 施碩黨的執(zhí)政能力，是黨在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，管理國家及社會事務(wù)的本領(lǐng)。黨的十六大報告中明確提出，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務(wù)。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，從思想、組織、作風(fēng)和制度上加強黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的科學(xué)執(zhí)政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執(zhí)政理念的精辟概括。中國共產(chǎn)黨能夠能成為執(zhí)政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產(chǎn)黨人依靠群眾，發(fā)動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產(chǎn)黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。如果缺乏對這一執(zhí)政理念的深刻認識，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。在加強執(zhí)政能力建設(shè)的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執(zhí)政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量，堅決懲治～，實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯(lián)系”的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政基礎(chǔ)是檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否科學(xué)的一個基本指數(shù)。一個政黨執(zhí)政除了必須有堅實的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)外，由階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等要素所構(gòu)成的政治基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石。加強執(zhí)政能力建設(shè)與鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執(zhí)政基礎(chǔ)就是與群眾血肉聯(lián)系，而黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！奔訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫。“執(zhí)政能力”從本質(zhì)上反映的就是黨和群眾的關(guān)系，所以，在一定意義上說，黨群關(guān)系的密切程度決定了黨執(zhí)政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關(guān)系出現(xiàn)了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關(guān)系在社會利益關(guān)系大調(diào)整中出現(xiàn)了大量新的矛盾。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權(quán)力的實施更加民主化、科學(xué)化；如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)千方百計地增強執(zhí)政基礎(chǔ)，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監(jiān)督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權(quán)謀私。

三、緊緊圍繞“發(fā)展才是硬道理”的執(zhí)政要務(wù)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農(nóng)問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業(yè)和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發(fā)展，努力提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分認識到發(fā)展作為一個整體概念，不僅是指經(jīng)濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善，科技教育及各類文化事業(yè)、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執(zhí)政”的執(zhí)政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式?？隙ㄗ顝V大人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展

第四篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高執(zhí)政水平

加強執(zhí)政能力建設(shè) 不斷提高執(zhí)政水平重慶巴南區(qū)委宣傳部 施碩黨的執(zhí)政能力，是黨在領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，管理國家及社會事務(wù)的本領(lǐng)。黨的十六大報告中明確提出，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務(wù)。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，從思想、組織、作風(fēng)和制度上加強黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的科學(xué)執(zhí)政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執(zhí)政理念的精辟概括。中國共產(chǎn)黨能夠能成為執(zhí)政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產(chǎn)黨人依靠群眾，發(fā)動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產(chǎn)黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。如果缺乏對這一執(zhí)政理念的深刻認識，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、不清醒的。在加強執(zhí)政能力建設(shè)的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執(zhí)政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量，堅決懲治～，實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯(lián)系”的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政基礎(chǔ)是檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否科學(xué)的一個基本指數(shù)。一個政黨執(zhí)政除了必須有堅實的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)外，由階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等要素所構(gòu)成的政治基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石。加強執(zhí)政能力建設(shè)與鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執(zhí)政基礎(chǔ)就是與群眾血肉聯(lián)系，而黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！奔訌婞h的執(zhí)政能力建設(shè)，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執(zhí)政基礎(chǔ)上下功夫?！皥?zhí)政能力”從本質(zhì)上反映的就是黨和群眾的關(guān)系，所以，在一定意義上說，黨群關(guān)系的密切程度決定了黨執(zhí)政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關(guān)系出現(xiàn)了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關(guān)系在社會利益關(guān)系大調(diào)整中出現(xiàn)了大量新的矛盾。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權(quán)力的實施更加民主化、科學(xué)化；如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)千方百計地增強執(zhí)政基礎(chǔ)，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監(jiān)督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權(quán)謀私。

三、緊緊圍繞“發(fā)展才是硬道理”的執(zhí)政要務(wù)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農(nóng)問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業(yè)和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發(fā)展，努力提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分認識到發(fā)展作為一個整體概念，不僅是指經(jīng)濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善，科技教育及各類文化事業(yè)、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執(zhí)政”的執(zhí)政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分尊重人的價值與尊嚴。一個社會，只有尊重人的價值與尊嚴，才能使其社會成員有一種尊嚴感和自豪感，才能使良好的社會秩序得以建立，才能最大限度地調(diào)動社會成員的積極性，創(chuàng)造更多的社會財富，推動人類文明的不斷發(fā)展。作為執(zhí)政黨，必須堅持以人為本，要在尊重人的價值與尊嚴上，起著倡導(dǎo)作用，使尊重人的價值與尊嚴，在全社會深入人心，使我們未來的社會主義事業(yè)，更有理性，更有活力。中國是一個法制國家，要真正把“以人為本”執(zhí)政原則堅持好、貫徹好，要把社會主義各項事業(yè)發(fā)展好，建設(shè)好，必須要有強大的法律做保障，大力實施依法治國基本方略。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是靠執(zhí)政來體現(xiàn)，依法執(zhí)政是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新。我們必須要依法執(zhí)政，才能不斷強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)，五、努力營造“和平、發(fā)展”的執(zhí)政環(huán)境提高黨的執(zhí)政能力，從一定意義上說，取決于執(zhí)政黨對執(zhí)政環(huán)境的正確把握和對執(zhí)政使命的深刻認識。當(dāng)今世界的主題就是和平與發(fā)展。和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展是和平的保障。當(dāng)前經(jīng)濟全球化的趨勢日益明顯，世界多極化在曲折中發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，世界各國以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日趨激烈，單邊與多極的矛盾和斗爭也日益加劇。這種發(fā)展、變化和競爭，對黨的執(zhí)政能力提出了新的考驗。黨十六大和中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是黨中央經(jīng)過對國際國內(nèi)形勢認真分析、深思熟慮后得出的科學(xué)判斷。我們可以很清楚的看到，20世紀80年代以來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位，盡管原因十分復(fù)雜，各個黨的情況也很不相同，但未能正確應(yīng)對執(zhí)政環(huán)境的變化，無疑是重要原因之一。所以，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)著力于準確地把握執(zhí)政環(huán)境的新變幻，深刻認識黨的執(zhí)政使命和具體任務(wù)，增強長期執(zhí)政的憂患意識，執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識和執(zhí)政興國的發(fā)展意識，從應(yīng)對復(fù)雜局面，拒腐防變、抵御風(fēng)險上提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，始終保持黨的先進性、始終站在時代前列。剛剛閉幕的十六屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是我們黨建設(shè)史上又一個新的里程碑，要善于總結(jié)自己八十多年奮斗歷史，善于借鑒其他政黨發(fā)展過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，善于思考當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，在學(xué)習(xí)、實踐和總結(jié)中不斷豐富自己的思想認識，不斷提高自己的執(zhí)政能力，中國共產(chǎn)黨才能不同于其他政黨，才能以造福于國家與人民而執(zhí)政。我們衷心的祝愿我們的執(zhí)政黨在自己的今后的道路上，走得更遠，走得更好，開創(chuàng)歷史的新篇章。

第五篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和工作水平范文

學(xué)習(xí)貫徹落實好十六屆四中全會精神，就要深入理解為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、怎樣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在工作中增強落實四中全會精神的自覺性和主動性，在突出重點上有新思考，在解決薄弱環(huán)節(jié)上有新辦法，堅持理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實，進一步拓寬全區(qū)上下深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進一步開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)

濟和社會事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

一、深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！币虼?，一定要站在歷史和時代的高度、站在全局和長遠的高度，從**區(qū)的實際出發(fā)，全面而深刻地認識加強全區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會，經(jīng)濟飛速發(fā)展，科技進步日新月異，各地市在市場、人才、資源等方面的競爭越來越激烈，特別是國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的出臺，促使周邊各地市積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，力求搶占先機，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和跨越式發(fā)展，形勢逼人，任務(wù)艱巨。**區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，要迎接浩蕩的時代大潮，應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)，跟上省市發(fā)展的步伐，就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，只有不斷提高執(zhí)政能力和水平，才能在日趨激烈的競爭中占據(jù)主動，才能使全區(qū)各級黨組織永葆生機和活力，始終成為全區(qū)人民的主心骨，成為做好**各項工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。新世紀新階段，**區(qū)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，全區(qū)各級黨組織肩負著富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會的光榮歷史使命。在新的發(fā)展時期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗新挑戰(zhàn)接踵而至，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只有大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，才能使各級黨組織更加堅強有力，更好地帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾負重自強，勵精圖治，早日實現(xiàn)建設(shè)小康區(qū)的宏偉目標。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大黨員干部的共同意志。《決定》指出“在新的歷史時期，黨的執(zhí)政能力與黨所肩負的重大使命總體上是適應(yīng)的。但與新形勢新任務(wù)的需要相比，還有許多‘不適應(yīng)’、‘不符合’的地方”。從**區(qū)黨的建設(shè)的現(xiàn)狀看，這種“不適應(yīng)”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，執(zhí)政意識比較淡漠，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，形式主義和官僚主義比較嚴重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好。這些問題，直接影響了全區(qū)的改革發(fā)展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽。切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區(qū)黨心所向，黨心所歸。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大人民群眾的強烈愿望。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，全區(qū)人民群眾的民主法制意識、政治參與意識和維護自身權(quán)利的意識都在不斷增強。從總體上看，目前廣大群眾對**區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的變化和進步是充分肯定的，對全區(qū)的執(zhí)政狀況和執(zhí)政成績是基本滿意的，但同時對我們一些干部脫離群眾、脫離實際的做法深為不滿，對少數(shù)黨員干部存在的違法違紀問題反映強烈。大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊伍的先進性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結(jié)合區(qū)情實際，大力加強各級干部的執(zhí)政能力建設(shè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，認真落實《決定》精神，堅持從**實際出發(fā)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應(yīng)對復(fù)雜局面中不斷提高執(zhí)政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區(qū)人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級黨委和政府一定要加強對事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題的研究，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵問題，善于應(yīng)對各種復(fù)雜局面，始終把關(guān)系本地區(qū)、本部門、本單位全局和長遠發(fā)展的問題擺在首位，上下齊心協(xié)力，共同制定出切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和理論水平。各

級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解和掌握有關(guān)市場經(jīng)濟理論知識，學(xué)會按照市場規(guī)則研究經(jīng)濟發(fā)展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展走勢能力，做到精于謀劃，善于創(chuàng)新。二是要始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀。注重研究全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向和重點，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研

究探索建立促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強化科技和人才作用，統(tǒng)籌安排促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適時調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。要緊跟形勢的發(fā)展變化，善于把握機遇，開拓創(chuàng)新，及時制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。四是要提高處理突發(fā)事件的能力。要以對黨對人民高度負責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度，冷靜、及時、果斷、有效地解決好突發(fā)性事件。要善于在處理突發(fā)事件的實踐中提高應(yīng)變能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

（二）統(tǒng)一思想、認清形勢，提高謀劃加快發(fā)展的能力

只有提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，才能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個問題。一要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新思路。要努力擺脫一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會主義市場經(jīng)濟的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學(xué)的總結(jié)過去，認識現(xiàn)在，預(yù)測未來，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新推動發(fā)展的成果，用發(fā)展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發(fā)展的舉措和行動去推動和促進一切工作實踐和創(chuàng)新，用發(fā)展的標準去檢驗和衡量一切工作成果和實效。二要堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面加快小康區(qū)建設(shè)步伐。努力快發(fā)展，全面建小康，就是要認真落實好省市委的各項重要部署，突出抓好煤炭、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好中小企業(yè)做強做大，抓好項目建設(shè)和個體工商戶的發(fā)展，力爭到今年年末，全區(qū)銷售收入在50萬元以上的中小企業(yè)發(fā)展到N戶，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到N戶，原煤產(chǎn)量突破N萬噸，小煤礦產(chǎn)量突破N萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破N億元，建材業(yè)產(chǎn)值突破N億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破N億元，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。三要進一步推進招商引資的戰(zhàn)略升級。進一步發(fā)揮資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢，引進更多的資金、項目、技術(shù)和人才；進一步改進部門招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商的辦法，特別是要充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道社區(qū)招商引資和發(fā)展個體戶的積極性，對村和社區(qū)下達發(fā)展個體戶任務(wù)指標，通過激勵機制讓招商引資者得到實惠；要投入一定資金重點抓好非煤項目論證和可研，制定引進非煤產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，促進非煤替代產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力實現(xiàn)招商引資工作的重大突破。四要緊密結(jié)合我區(qū)的實際情況，謀劃好明年的發(fā)展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發(fā)展思路，對于加快**區(qū)發(fā)展非常重要。明年的發(fā)展思路就是要以四中全會精神為指針，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，突出實現(xiàn)一個目標，強化兩個保證，實施三項戰(zhàn)略。即：實現(xiàn)小康社會目標；強化基層黨組織的建設(shè)，強化全民素質(zhì)的提高；實施優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實施強化城鄉(xiāng)服務(wù)戰(zhàn)略，實施增加城鄉(xiāng)居民收入戰(zhàn)略。要實現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標，首先要加快推進工業(yè)化進程。在引進大項目上再有新的突破，迅速增加工業(yè)經(jīng)濟的總量。全區(qū)煤炭產(chǎn)量要達到N萬噸，洗精煤N萬噸，生產(chǎn)焦炭N萬噸。其次要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力發(fā)展藥材種植。積極引進和掛靠龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進主輔換位工程的深入實施。第三要切實提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供寬松優(yōu)美的環(huán)境。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，力爭完成**路、**路、**路、**路的建設(shè)。加強城市管理，做好環(huán)衛(wèi)、自來水、城市規(guī)劃等項工作，提高服務(wù)水平。在房地產(chǎn)開發(fā)上有新的突破。第四要全力抓好社會事業(yè)發(fā)展。最大限度地改善辦學(xué)條件，完成教育改革。完成**、**醫(yī)院的翻建和**醫(yī)院的續(xù)建。做好衛(wèi)生防疫資源整合。第五要抓好安全穩(wěn)定工作。重點抓好小煤礦的安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調(diào)處以及**公路征地的穩(wěn)定工作。第六要切實加強黨的建設(shè)。認真開展黨的先進性教育活動。抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和機關(guān)四個層面的基層黨組織建設(shè)。切實加強精神文明建設(shè)，深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)，加強民主法制建設(shè)。同時還要在廣大干部群眾中形成發(fā)展就是解決問題，發(fā)展就是解決矛盾，發(fā)展就是解決困難，影響和阻礙發(fā)展，就是制造矛盾，就是加重負擔(dān)的共識，最大限度的調(diào)動廣大群眾和干部的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展的思想宣傳群眾、教育群眾，統(tǒng)一廣大群眾的思想認識，削除各種不利于發(fā)展的雜音，排除各種影響發(fā)展的干擾，創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素，集中全區(qū)人民的智慧和力量，聚精會神的搞建設(shè)，一心一意的謀發(fā)展。

（三）增強機遇意識，提高搶抓機遇的能力

機遇的出現(xiàn)瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機遇，加快發(fā)展，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。對此，必須要高度統(tǒng)一認識。從目前形勢看，**區(qū)正面臨著良好的發(fā)展條件和難得的歷史機遇。從宏觀上講，全面建設(shè)小康社會帶來了全國經(jīng)濟大發(fā)展的機遇，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、社會事業(yè)、資源型城市提供了全面發(fā)展的機遇；從微觀上看，**區(qū)有抓住機遇、快速發(fā)展的資源、區(qū)位、體制“三大優(yōu)勢”，尤其是全區(qū)廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源，為擺放大項目、發(fā)展大工業(yè)區(qū)提供了有利條件。全區(qū)上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高搶抓機遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領(lǐng)，擴大搶抓的成果。當(dāng)前要緊緊抓住三個方面的機遇。一是要抓住中央實施老工業(yè)基地改造等政策拉動的機遇，制定更加優(yōu)惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是抓住國家采取一系列有突破性的措施解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，給發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來的機遇，把第一產(chǎn)業(yè)做精，把農(nóng)民增收的工作做好。三是要抓住城市東進、礦區(qū)東移，**、**、**公路建設(shè)的機遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升城市服務(wù)功能，改善群眾生活環(huán)境。

（四）加強黨性修養(yǎng)，提高干部廉潔自律的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎(chǔ)。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》過程中，均結(jié)合我省和我市的實際，明確要求要進一步把“兩風(fēng)”建設(shè)引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實處。因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極進行探索，認真抓好落實；要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；要堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從群眾最關(guān)注、反映最強烈的問題入手，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級干部解決實際問題的能力

時代在發(fā)展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。要提高解決實際問題的能力，就要求各級干部要在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多深入基層，搞好調(diào)查研究，勇于實踐，提高本領(lǐng)，要始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點和落腳點。要始終堅持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預(yù)見性、主動性、原則性和創(chuàng)造性，掌握觀察分析和解決問題的新方法，解決好改革和發(fā)展中遇到的熱點和難點問題。當(dāng)前，要為群眾突出解決好四個方面的實際問題。一要特別關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問題，突出解決好困難家庭就醫(yī)、子女上學(xué)問題，突出解決好下崗職工就業(yè)難以及群眾生產(chǎn)生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問題。對歷史積案要逐個排查、集中處理，對近期新發(fā)生的信訪案件要及時處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發(fā)的信訪案件要嚴格落實責(zé)任，嚴格執(zhí)行政策和法律規(guī)定，進一步加大工作力度。三要進一步解決好社會治安中群眾反映突出的問題。鞏固全區(qū)良好的社會治安局面，重點打擊各類惡性案件，強化防范，降低發(fā)案率，提高破案率，不斷增強人民群眾的社會安全感。四要進一步抓好煤礦安全生產(chǎn)，降低零打碎敲事故起數(shù)和百萬噸死亡率。同時抓好企業(yè)、消防和交通道路安全等項工作。

（六）提高依法執(zhí)政的能力

提高依法執(zhí)政能力已成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，這對于我們來說既是一個新的任務(wù)，也是一個新的考驗。提高依法執(zhí)政能力，首先要增強法制觀念。樹立起憲法和法律的權(quán)威，使黨內(nèi)每一位同志都明白，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，體現(xiàn)了人民的意志和利益。任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強法律知識的學(xué)習(xí)。重點是學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法，并使法律學(xué)習(xí)形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權(quán)益的決定時，必須做到每一項都有法律的依據(jù)。要學(xué)會運用法律手段促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步，學(xué)會運用法律的手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。第三要推進依法行政。依法執(zhí)政，關(guān)鍵在依法行政，使國家的各項法律法規(guī)和方針政策得到正確的實施和全面的落實。當(dāng)前，要以實施《行政許可法》為契機，帶動觀念更新和制度創(chuàng)新，使行政執(zhí)法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點，見實效。對加快**區(qū)發(fā)展的招商引資、城市建設(shè)和民營經(jīng)濟，以及群眾密切關(guān)注的土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生安全、市場物價等熱點問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發(fā)展和依法行政的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

（七）提高抓落實的能力

《決定》又一次強調(diào)要“大興求真務(wù)實之風(fēng)”。求真務(wù)實，最重要的就是要抓好工作的推進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進落實的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實。要結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，樹立現(xiàn)代管理的效率觀和時間觀，通過高效的管理和推進落實，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責(zé)任，分解任務(wù)，建立健全有效的責(zé)任落實機制。對于一些情況比較復(fù)雜，涉及領(lǐng)導(dǎo)和部門比較多的事項，要善于整合資源、調(diào)動各方面力量，把任務(wù)逐層分解，明確責(zé)任，形成合力抓落實，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風(fēng)，做到雷厲風(fēng)行、知難而上，排除各種干擾，推動工作落實。第四要嚴格考核。要全面落實責(zé)任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

（八）增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力

提高服務(wù)能力就是要求我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確自己的工作職責(zé)，都要投入到為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主戰(zhàn)場上，在招商引資、主輔換位、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等各方面，結(jié)合各自所分管工作的實際和特點，不斷改進服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞提高服務(wù)能力這一總要求，不斷增強服務(wù)決策能力、服務(wù)發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)建設(shè)能力和服務(wù)人民能力，使服務(wù)意識更強化、服務(wù)方式更科學(xué)、服務(wù)機制更完善、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)化、服務(wù)基礎(chǔ)更鞏固、服務(wù)成效更顯著。體現(xiàn)在具體工作中，就要要營造出更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要加大對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，做好企業(yè)包保工作，進行經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原料、運輸、電力等問題，努力創(chuàng)造條件，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風(fēng)和反對空談的良好風(fēng)氣。

（九）提高密切聯(lián)系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨實現(xiàn)歷史任務(wù)的重要保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的核心問題。提高聯(lián)系群眾的能力，最重要的是要不斷增強群眾意識，進一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實意、竭盡全力為群眾服務(wù)。提高聯(lián)系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，運用人民賦予的權(quán)力為群眾多辦好事、辦實事、解難事，對群眾反映的問題要有一個比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學(xué)會用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯(lián)系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅持走群眾路線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和調(diào)研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（十）提高帶頭表率的能力

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個方面做出表率：一要做學(xué)習(xí)的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要做深入基層調(diào)查研究的表率。要進一步建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實調(diào)研計劃。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少有兩個月以上時間，深入基層進行調(diào)研，要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。三要做密切聯(lián)系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，深入基層指導(dǎo)工作，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。要繼續(xù)堅持區(qū)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。同時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范。