第一篇：江陰市利用資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐及啟示

江陰市利用資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐及啟示

2011-12-01 內(nèi)容摘要：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，需要構(gòu)建健全高效的金融體系作為重要保障，其中充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能、建立資本市場(chǎng)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相連接的市場(chǎng)化機(jī)制是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，江蘇省江陰市利用資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，并探索出“科技＋人才＋資本”的新型發(fā)展道路，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)與借鑒。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)驗(yàn)，啟示，江陰

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求牢牢把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐。近年來(lái)，江蘇省江陰市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和資本經(jīng)營(yíng)，取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名“八連冠”，2008年被中央確定為改革開放30年全國(guó)18個(gè)典型地區(qū)之一。在江陰市創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中，資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)揮了舉足輕重的作用，不僅在中國(guó)資本市場(chǎng)上形成了有名的“江陰板塊”，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新提供了高效的市場(chǎng)化機(jī)制，探索出“科技＋人才＋資本”的新型發(fā)展模式。

一、江陰市實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本情況

自1997年2月江陰第一只股票——“興澄股份”（現(xiàn)更名為“模塑科技”）上市以來(lái)，目前已有30只股票通過(guò)各種方式成功上市，并在中國(guó)資本市場(chǎng)上形成了一個(gè)獨(dú)特的上市公司群體——“江陰板塊”?！敖幇鍓K”是反映江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的旗幟，不僅帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也開創(chuàng)了江陰經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

（一）“江陰板塊”的基本情況及主要特點(diǎn)

截至2011年6月，江陰的上市公司共計(jì)29家，有30只股票在海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，共募集資金258億元。行業(yè)集中分布于機(jī)械、紡織、冶金、化工、輕工、電子、生物制藥、新能源等。2010年在國(guó)內(nèi)上市的17家股份公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入315.24億元，凈利潤(rùn)11.38億元，總資產(chǎn)達(dá)499.59億元，資產(chǎn)負(fù)債率為52.05%，市值總計(jì)800.84億元；境外上市的10家公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入271.8億元，凈利潤(rùn)34.46億元，總資產(chǎn)達(dá)389.89億元，市值總計(jì)441億元?！敖幇鍓K”主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.數(shù)量多、質(zhì)地優(yōu)。一是數(shù)量多。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年5月31日，中國(guó)企業(yè)在滬深兩市上市公司數(shù)合計(jì)2201家，“江陰板塊”境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過(guò)全國(guó)國(guó)內(nèi)上市公司數(shù)量的1%，在全國(guó)縣級(jí)市中遙遙領(lǐng)先。二是質(zhì)地優(yōu)。“江陰板塊”的上市公司基本都是全國(guó)行業(yè)龍頭，旗下共有20多只產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率雄踞全國(guó)同行第一。

2.市場(chǎng)分布廣泛。目前“江陰板塊”在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市的公司共計(jì)19家，其中主板15家，中小板3家，創(chuàng)業(yè)板1家；境外上市公司共計(jì)10家，11只股票，其中中國(guó)香港1家，新加坡7家，韓國(guó)1家，倫敦1家，在新加坡上市的揚(yáng)子江船業(yè)同時(shí)還在中國(guó)臺(tái)灣發(fā)行了股票。

3.上市方式多樣。一是自主發(fā)起首次公開發(fā)行上市方式，有15家公司國(guó)內(nèi)首次公開發(fā)行上市，這是“江陰板塊”上市采取的主要方式。二是買殼上市，如澄星股份等4家企業(yè)。三是捆綁重組改制上市。典型案例是南京中達(dá)（現(xiàn)更名為中達(dá)股份）。4.后備力量充足。目前江陰有9家公司已上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等待審核，5家公司在江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)，6家公司股改即將結(jié)束進(jìn)入輔導(dǎo)期，上市后備企業(yè)100多家。

（二）“江陰板塊”對(duì)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)作用顯著

通過(guò)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“江陰板塊”，對(duì)江陰地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

1.支撐了地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。29家上市公司所在的24家集團(tuán)公司綜合經(jīng)濟(jì)總量占到了江陰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近三分之一。2011年江陰市重點(diǎn)重大項(xiàng)目中上市公司所在集團(tuán)投資的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額將達(dá)103億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值312.73億元。2.帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從“江陰板塊”募集資金主要投向看，一是用于技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。二是用于發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)施跨行業(yè)發(fā)展，向新興產(chǎn)業(yè)拓展。三是用于中小型上市企業(yè)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；＝鼉赡晷屡d戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的一批中小型企業(yè)陸續(xù)上市，為江陰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入了新的活力。

3.提升了區(qū)域科技創(chuàng)新水平。江陰上市公司積極開展高新技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，極大地帶動(dòng)了區(qū)域科技技術(shù)水平。江蘇陽(yáng)光成為中國(guó)首家以企業(yè)為主體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/紡織品技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位。法爾勝成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鋼絲繩委員會(huì)（ISO/TC105）秘書處擔(dān)綱單位。陽(yáng)光、雙良、長(zhǎng)電科技的技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心；吉鑫科技先后申報(bào)了11項(xiàng)發(fā)明專利，其中1項(xiàng)專利填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)低溫球鐵鑄造技術(shù)的空白。雙良的“多斷式熱水型溴化鋰吸收式制冷裝置”被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀發(fā)明專利等。

4.對(duì)區(qū)域企業(yè)科學(xué)發(fā)展的示范效應(yīng)顯著。已上市公司所引發(fā)的財(cái)富效應(yīng)激發(fā)了江陰非上市企業(yè)的積極性，紛紛加入上市后備軍，上市氛圍濃烈。在上市孕育期內(nèi)，這些企業(yè)需要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)需要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中主動(dòng)改善盈利模式、提升技術(shù)水平、重視引進(jìn)人才。隨著越來(lái)越多的企業(yè)加入到上市隊(duì)伍中，“江陰板塊”的示范效應(yīng)與輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、企業(yè)家素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大幅提升和改善，為江陰企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.促進(jìn)了地方金融生態(tài)環(huán)境的改善。上市公司的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為銀行資產(chǎn)的運(yùn)用提供了新的場(chǎng)所，也吸引了更多資金流入，使得銀行的資金量更加充裕；而融資渠道的多樣化導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也倒逼金融服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制，大力推行綜合性、多樣性經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、江陰市利用資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

江陰市大力實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐，值得我們總結(jié)和借鑒。其經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政府引導(dǎo)的前瞻性和敏銳性是“江陰板塊”成功的先決條件

“江陰板塊”的成功離不開政府前瞻性、敏銳性的戰(zhàn)略思考，緊緊抓住資本經(jīng)營(yíng)這一主線，結(jié)合不同歷史時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，賦予了資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不同時(shí)期的歷史內(nèi)涵。

第一階段是上個(gè)世紀(jì)90年代中葉，江陰抓住中國(guó)改革開放、建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，早在1994年就果斷提出了資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路。為引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，江陰市于1996年成立了企業(yè)股份上市指導(dǎo)小組，引導(dǎo)支持企業(yè)大膽上市。在政府引導(dǎo)下，短短3年時(shí)間，就有中達(dá)股份、澄星股份、法爾勝等一批企業(yè)集團(tuán)成功上市，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)資本市場(chǎng)上一大亮點(diǎn)，“江陰板塊”由此得名。

第二階段是本世紀(jì)初，江陰抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和中國(guó)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的歷史機(jī)遇，于2003年正式提出實(shí)施“資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略”，即通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)“江陰板塊”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。為此，2003年江陰將原有的上市指導(dǎo)小組改為上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)部署全市企業(yè)上市工作。同時(shí)設(shè)立企業(yè)上市工作辦公室，專門負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。同時(shí)進(jìn)一步明確了15個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)分工，專門協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，集全市之力扎實(shí)推進(jìn)上市工作。在此過(guò)程中，由于2005年中國(guó)資本市場(chǎng)啟動(dòng)股權(quán)分置改革，國(guó)內(nèi)上市大門被迫關(guān)閉。面對(duì)新情況，江陰迅速調(diào)整上市策略，國(guó)內(nèi)不行就主攻國(guó)外，鼓勵(lì)企業(yè)到海外資本市場(chǎng)發(fā)行上市。在市政府高度重視、群策群力、積極應(yīng)變的推動(dòng)下，2003年至2007年期間，江陰又有13家企業(yè)成功上市，其中國(guó)內(nèi)上市6家，海外上市7家，迅速擴(kuò)容壯大了“江陰板塊”。

第三階段是自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已刻不容緩，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。新時(shí)期新形勢(shì)下，江陰市政府審時(shí)度勢(shì)，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，提出以人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)新為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以資本運(yùn)作為推手，三位一體、相互融合的資本經(jīng)營(yíng)新戰(zhàn)略。為此，江陰在2011年出臺(tái)了《江陰板塊“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，為下一階段資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施做了詳細(xì)的戰(zhàn)略部署。在新的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，自2009年以來(lái)，“江陰板塊”進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面已上市公司通過(guò)資本運(yùn)作將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新化、高端化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)“江陰板塊”；另一方面，新增8家企業(yè)在海內(nèi)外成功上市，其中有一批企業(yè)涉足新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，揭開了“江陰板塊”結(jié)構(gòu)調(diào)整的新篇章。

（二）政府積極轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，是“江陰板塊”成功的關(guān)鍵因素

江陰在實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，不僅在規(guī)劃上高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)引導(dǎo)，而且在實(shí)踐中始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則不動(dòng)搖，切實(shí)調(diào)整政府職能，提高政府服務(wù)質(zhì)量，成為“江陰板塊”成功的關(guān)鍵因素。

一是在資源配置上做好服務(wù)。在資源配置上，政府堅(jiān)持以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，但在土地、能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源配置上，根據(jù)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和投入產(chǎn)出比、項(xiàng)目科技含量、國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和環(huán)境保護(hù)等情況，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行資金、人才、政策等生產(chǎn)要素傾斜和集聚，加快企業(yè)規(guī)?；l(fā)展速度。

二是在審批環(huán)節(jié)上做好服務(wù)。堅(jiān)持一企一策、一事一議、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中涉及的重組改制、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)、審計(jì)確認(rèn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地處置、項(xiàng)目報(bào)批以及與上級(jí)主管部門溝通等環(huán)節(jié)，政府各部門通力合作，精心協(xié)調(diào)，為擬上市企業(yè)提供全面高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高了上市成功率。

三是在培養(yǎng)上市后備力量上做好服務(wù)。建立上市后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)全市企業(yè)資源進(jìn)行全面盤查，將具有上市潛力的企業(yè)納入后備企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)；通過(guò)參觀考察、專題講座、會(huì)議推動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、政策宣傳等多種形式，激發(fā)企業(yè)上市熱情，堅(jiān)定企業(yè)上市信念；通過(guò)開展多種形式的專題對(duì)接，如與銀行、創(chuàng)投、風(fēng)投、私募基金等金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接、與上市成功企業(yè)的幫扶對(duì)接、與券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)接等，運(yùn)用市場(chǎng)力量切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種專業(yè)問(wèn)題。

（三）健全配套政策，強(qiáng)化制度執(zhí)行，是“江陰板塊”成功的重要保障

一是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。為有效推進(jìn)企業(yè)上市，江陰適時(shí)推出了各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)道路。（1）減輕上市成本。上市當(dāng)年企業(yè)所得稅地方留成部分分兩年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，總量每年不超過(guò)1000萬(wàn)元；（2）解決企業(yè)用地。上市企業(yè)需要的用地優(yōu)先解決。（3）酌情減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換過(guò)程中的規(guī)費(fèi)，在政策范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際酌情減免。

二是完善金融配套體系。江陰市設(shè)立了1億元的政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金、5億元的光大創(chuàng)投基金和每年1億元的“三創(chuàng)”載體建設(shè)[①“三創(chuàng)”載體建設(shè)是指“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目的載體和平臺(tái)建設(shè)。]引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持海外領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年來(lái)政府向“530”[②“530”項(xiàng)目是指5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)是環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。]項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)兌現(xiàn)啟動(dòng)資金和風(fēng)投資金1.5億元。此外，市政府還積極引入各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，一大批風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金紛紛入駐江陰，科技小額貸款公司和多家科技擔(dān)保公司也陸續(xù)落戶，為全市新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展提供了有力的資金支持。

三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要人才、科技、資本等生產(chǎn)要素的高度融合和集聚。因此打造具有江陰特色的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系成為新形勢(shì)下資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要支撐。江陰提出了“一個(gè)中心、兩條主線、三個(gè)戰(zhàn)略著力點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展思路，即以圍繞技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐為中心，抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)育成化兩條主線，以產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個(gè)戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)能力。近年來(lái)，江陰科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新成果孵化效率高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，都與江陰積極打造自主創(chuàng)新體系、走“科技＋人才＋資本”的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展道路密不可分。

三、從“江陰板塊”經(jīng)驗(yàn)中得出幾點(diǎn)啟示

（一）借助資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)突出特點(diǎn)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要承受高風(fēng)險(xiǎn)、高投入，需要集聚大量生產(chǎn)要素和資源為支撐，因而一個(gè)健全而成熟的金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)無(wú)疑是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型成功的必要條件。作為優(yōu)化資源配置的重要平臺(tái)，資本市場(chǎng)能夠提供一整套引導(dǎo)資源流動(dòng)的聚集機(jī)制、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的培育機(jī)制、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的篩選機(jī)制，因而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的作用。

國(guó)際上不乏借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的國(guó)家。例如美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)的推出對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的催化作用。在1995～2000年，美國(guó)有3000多家高科技的中小企業(yè)通過(guò)上市獲得資金，創(chuàng)造出了微軟、蘋果、英特爾等世界500強(qiáng)大企業(yè)。又如“亞洲四小龍”之一的臺(tái)灣，在其上個(gè)世紀(jì)90年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，其資訊科技產(chǎn)業(yè)的興起也得益于臺(tái)灣資本市場(chǎng)的助推。臺(tái)灣資訊科技產(chǎn)業(yè)市值占臺(tái)灣資本市場(chǎng)總市值的比重在1990年僅為2.7%，到1999年該比重達(dá)到52%。“江陰板塊”的成功經(jīng)驗(yàn)也再次說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)充分利用好資本市場(chǎng)這一平臺(tái)，通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)加速資金、技術(shù)、人才等資源向新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)集聚；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也將對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的改革與發(fā)展提出更高的要求，需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)，完善現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制和多層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)資源進(jìn)一步向新興產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)集聚。

（二）政府應(yīng)有所為、有所不為

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型、培育和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要具備一系列的條件和元素，其中最重要的包括人才、市場(chǎng)、資本和軟環(huán)境。中國(guó)在人才和市場(chǎng)方面非常有優(yōu)勢(shì)，但在資本市場(chǎng)和軟環(huán)境兩方面還存在嚴(yán)重的不足，不利于創(chuàng)新和發(fā)展。軟環(huán)境包括法制、稅收、監(jiān)管等體制，軟環(huán)境的優(yōu)劣取決于政府職能的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，雖然越來(lái)越多的地方政府意識(shí)到利用資本市場(chǎng)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)上市列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重中之重。但在實(shí)際工作中，由于缺乏對(duì)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作的足夠了解，“政府引導(dǎo)”往往演變?yōu)椤罢鲗?dǎo)”，“市場(chǎng)運(yùn)作”變?yōu)椤靶姓噶睢保瑖?yán)重扭曲了資源配置機(jī)制，非但沒有加速創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的步伐，反而使地方經(jīng)濟(jì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。“江陰板塊”成功的一個(gè)重要因素就是政府在實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，始終堅(jiān)持“有所為、有所不為”的理念，切實(shí)做到了“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”，“凡是市場(chǎng)能解決的，就都由市場(chǎng)解決”。

（三）新形勢(shì)下資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵應(yīng)更為全面和深化

從“江陰板塊”的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷延伸和深化。如果說(shuō)在最初的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，資本運(yùn)作還只是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)工具、一種手段，那么到如今的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，資本運(yùn)作已代表著一種新的發(fā)展模式（科技＋人才＋資本）、一種新的創(chuàng)新機(jī)制（創(chuàng)新成果育成化＋產(chǎn)業(yè)化）。

在“江陰板塊”的經(jīng)驗(yàn)中我們看到，新形勢(shì)下的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，已遠(yuǎn)不止組織企業(yè)上市這么簡(jiǎn)單，還需要擔(dān)負(fù)起科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史重任。目前我國(guó)每年科研成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)成果的比率僅為10%～15%，遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家60%～80%的轉(zhuǎn)化率，除資本市場(chǎng)與歐美國(guó)家相比還有很大差距外，缺乏一整套創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新加速機(jī)制也是其重要原因。因此，新形勢(shì)下的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不能就資本談資本，而是要涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、成果孵化、資本運(yùn)作等方方面面的系統(tǒng)性工作，需要地方政府站在更為宏觀的高度把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，將資本經(jīng)營(yíng)切實(shí)融入到地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體戰(zhàn)略中去。

第二篇：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

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海洋是沉睡的資產(chǎn)，海洋資源是沉睡的資源。開發(fā)海島和海岸線、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。在民企發(fā)展遭遇困境之時(shí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入乏力之際，依托海洋資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，其意義尤為重大而深遠(yuǎn)。

改革開放以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)頻繁的變動(dòng)調(diào)整，但基本面貌的變化卻不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理、塊狀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡、民營(yíng)企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中抵抗力較弱等問(wèn)題。而另一方面，我省海洋資源非常豐富，沿海和海島地區(qū)地理位置極為優(yōu)越，并且海洋產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模、比較完備。因此，我們應(yīng)將發(fā)展的目光投向海洋，將轉(zhuǎn)型的載體移到海洋。

其一、大力推進(jìn)港航建設(shè)是必然選擇。港口的功能不僅在于發(fā)揮貨物集運(yùn)輸以及提供物流增值服務(wù)，還在于利用港口及腹地資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)基地，以平衡價(jià)格大幅波動(dòng)。要加快構(gòu)建港口大宗商品交易平臺(tái)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)信息支撐體系。加快港口開發(fā)建設(shè)，拓展航運(yùn)通道，深化寧波——舟山港一體化。加快培育航運(yùn)市場(chǎng)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，深化航運(yùn)金融服務(wù)，完善航運(yùn)物流信息系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化金融支撐和信息支撐。

其二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是主要脈絡(luò)。要依托交通干線，推動(dòng)軸線上城市、產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)的整體化和協(xié)同發(fā)展，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。要以臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工、海洋漁業(yè)為重點(diǎn)，形成海洋產(chǎn)業(yè)帶。要以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、休閑觀光旅游、生態(tài)型工業(yè)為重點(diǎn)，形成以內(nèi)陸山區(qū)小城市、中心鎮(zhèn)為依托的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶。努力形成一個(gè)以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新格局。

其三、積極吸收民營(yíng)資本參與是發(fā)展方向。浙商永遠(yuǎn)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。要鼓勵(lì)民資參與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，出臺(tái)政策增加民企參與的機(jī)會(huì)。要通過(guò)減免稅率的優(yōu)惠政策扶持新能源等高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，加快建設(shè)強(qiáng)有力的民企金融支撐體系，提高民企的融資保障水平。加強(qiáng)對(duì)民企的引導(dǎo)，促進(jìn)民企與跨國(guó)企業(yè)的合作，從而幫助企業(yè)步入一些需要特大資金、技術(shù)支撐的領(lǐng)域。

未來(lái)的浙江經(jīng)濟(jì)，必將以海洋資源為依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以民營(yíng)企業(yè)為重要力量，持續(xù)快速步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑。我們只有用更寬闊的視野來(lái)審視發(fā)展，用更開闊的思路來(lái)指導(dǎo)發(fā)展，用更富激情的活力促進(jìn)發(fā)展，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能早日建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)。

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第三篇：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”助推商洛轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來(lái)，商洛市堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，初步形成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造了在全國(guó)尾礦資源綜合利用的“商洛模式”，2012年被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家第一批共伴生礦及尾礦資源綜合利用示范基地。商洛成為全省首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使商洛取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和保持綠水青山的雙贏。但在實(shí)踐過(guò)程中，特別是在創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程中仍面臨諸多困難和問(wèn)題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未普及，認(rèn)識(shí)仍需提高 對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳不夠深入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)還不夠普及；二是循環(huán)發(fā)展不夠平衡，短板仍需彌補(bǔ)。全市循環(huán)工業(yè)發(fā)展成效明顯，循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)步伐相對(duì)滯后；三是配套政策尚未健全，合力仍需凝聚。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、稅收、金融、土地等配套政策尚未健全；四是發(fā)展載體尚顯單一，平臺(tái)仍需拓展。全市農(nóng)業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的園區(qū)化程度不高，園區(qū)承載能力不強(qiáng)，循環(huán)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，總體水平不高；五是發(fā)展規(guī)劃尚不完善，引領(lǐng)仍需加強(qiáng)。全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和循環(huán)社

會(huì)建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃和縣區(qū)區(qū)域性規(guī)劃還不完善；六是科技支撐力量單薄，協(xié)作仍需緊密。目前我市科技、人才等支持服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量還很單薄,加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作十分緊迫。這些困難和問(wèn)題制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，制約著創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的進(jìn)程，必須給予高度重視和研究解決。

一、抓宣傳普及，提高思想認(rèn)識(shí)。政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型宣傳是提高思想認(rèn)識(shí)的重要途徑。一是明確宣傳普及內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)等作為宣傳普及的主要內(nèi)容。二是明確宣傳普及重點(diǎn)，將各級(jí)黨政干部、企事業(yè)單位管理人員作為宣傳普及重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)而普及到社會(huì)公眾。三是充分利用廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種途徑普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、宣傳典型案例、推廣示范經(jīng)驗(yàn)；利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校加強(qiáng)干部培訓(xùn)；利用基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育課堂普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過(guò)抓宣傳普及，使政府、企業(yè)、社會(huì)公眾充分凝聚循環(huán)發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造循環(huán)發(fā)展氛圍。

二、抓規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見成效，但仍屬起步階段；已有局部實(shí)踐，但還缺乏整體推進(jìn)； 已有自發(fā)實(shí)踐，但還缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)《中華

人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)加快編制出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

三、抓園區(qū)建設(shè)，突出師范引導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引導(dǎo)、推廣普及相結(jié)合的推進(jìn)思路，根據(jù)全市各縣區(qū)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)合理規(guī)劃布局，確定各縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能配套、服務(wù)優(yōu)良的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參與國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，城市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，通過(guò)典型的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展。

四、抓科技應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)支持。充分發(fā)揮商洛材料研究院等現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)保障與技術(shù)支撐作用。一是加快關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)

新循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。二是加強(qiáng)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)支持共伴生礦和尾礦綜合開發(fā)、回收利用、廢物資源化利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、“零排放”等關(guān)鍵技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。三是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。四是積極開展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、抓政策配套，凝聚強(qiáng)大合力。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步把好高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和保障發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源循環(huán)利用管理，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引各類社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中的作用。四是依法設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并隨財(cái)力增長(zhǎng)，逐年增加。五是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。六是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)型企業(yè)、項(xiàng)目給予信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

六、抓監(jiān)督考核，彰顯推動(dòng)決心?！秶?guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府對(duì)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》”

規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核，并將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。”一是建議統(tǒng)計(jì)部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是建議發(fā)改部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門盡快研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是建議市委考核辦將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，以此為手段，加大我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市步伐，努力提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。

第四篇：金融企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

來(lái)自中國(guó)人民銀行晉城市中心支行的消息，去年，我市金融系統(tǒng)在自身穩(wěn)健發(fā)展壯大的同時(shí)，積極支持全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了政銀企互動(dòng)多贏的目標(biāo)。

2011年，我市金融運(yùn)行中有這么幾組數(shù)字較為搶眼。一是人民幣各項(xiàng)存款余額為1498.34億元，同比增長(zhǎng)13.09%;二是人民幣各項(xiàng)貸款余額為633.45億元，同比增長(zhǎng)21.14%。全年貸款實(shí)際增加110.53億元，同比多增14.77億元。而且信貸投放節(jié)奏更趨科學(xué)，投放數(shù)量更趨均衡，尤其是對(duì)中小企業(yè)信貸投放力度逐漸加大，更好地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，盈利水平明顯提高，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.03億元，創(chuàng)歷史最好水平。此外，保險(xiǎn)行業(yè)前11個(gè)月保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)27.96億元，證劵期貨業(yè)客戶開立資金賬戶數(shù)也呈上升勢(shì)頭。

早在去年初，人民銀行晉城市中心支行就抓住山西綜改試驗(yàn)區(qū)和我市地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大直接融資全力支持晉城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》等制度和辦法，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)最大限度加快金融機(jī)制和體制創(chuàng)新，千方百計(jì)集約資金，有力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。概括起來(lái)就是：創(chuàng)新了一個(gè)機(jī)制，搭建了三個(gè)平臺(tái)。即創(chuàng)新了基層央行貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，搭建了銀企項(xiàng)目（資金）對(duì)接平臺(tái)、金融服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)和誠(chéng)信企業(yè)展示平臺(tái)。人民銀行晉城市中心支行在全國(guó)首家創(chuàng)辦的晉城融資網(wǎng)，匯集了轄區(qū)所有銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，展示融資產(chǎn)品220多種，并有相應(yīng)的信貸業(yè)務(wù)流程，為中小企業(yè)融資提供了便利，促進(jìn)了銀企雙方有效對(duì)接。得益于這一平臺(tái)，去年歲末，成功為一個(gè)機(jī)械制造企業(yè)融入信貸資金120萬(wàn)元。晉城融資網(wǎng)也被評(píng)選為全市十佳網(wǎng)站。

為了進(jìn)一步落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，為今年起好步打好基礎(chǔ)，更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸投放力度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，近一段時(shí)間以來(lái)，該中心支行新班子成員帶領(lǐng)有關(guān)部門深入基層和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，積極引進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)，計(jì)劃在高平市選擇5-10家優(yōu)秀中小企業(yè)做試點(diǎn)，通過(guò)專門渠道發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，以此進(jìn)一步化解中小企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。

第五篇：合時(shí)代：金融轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

合時(shí)代：金融轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

（一）當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的主要任務(wù)

一是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)向以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠出口拉動(dòng)，內(nèi)需特別是居民消費(fèi)拉動(dòng)的作用相對(duì)較弱。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，大力擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需結(jié)合，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，我國(guó)總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大等特點(diǎn)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，刻不容緩。

三是經(jīng)濟(jì)格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多不平衡現(xiàn)象，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的矛盾較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要問(wèn)題。

四是經(jīng)濟(jì)制度向更好地促進(jìn)包容性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。胡錦濤指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的主要任務(wù)，就是要通過(guò)制度改革等手段讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢(shì)群體，努力消除社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）金融轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)

“十二五”時(shí)期的金融改革與發(fā)展不僅要考慮金融機(jī)構(gòu)自身的需要，更要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，綜合權(quán)衡金融服務(wù)需求方和金融服務(wù)提供者的利益與需要，結(jié)合金融危機(jī)以來(lái)對(duì)金融管理體制的反思，對(duì)現(xiàn)階段金融改革與發(fā)展思路進(jìn)行必要的調(diào)整。為了適應(yīng)后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境變化的需要，要以金融發(fā)展為中心，統(tǒng)籌安排金融改革、發(fā)展、開放和監(jiān)管等各項(xiàng)工作，把改進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和公眾的基本金融服務(wù)放到更加優(yōu)先的地位，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融體系。

一是大力發(fā)展消費(fèi)金融，著力促進(jìn)內(nèi)需。金融機(jī)構(gòu)要積極拓展消費(fèi)金融供給渠道，開發(fā)多樣化的消費(fèi)金融產(chǎn)品，支持居民多樣化消費(fèi)融資需求的滿足。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)差別化信貸政策，加大對(duì)保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價(jià)位房地產(chǎn)開發(fā)貸

款，有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)融資需求，推動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi)健康發(fā)展。

二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整重在“優(yōu)化”二字。主要是：優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的業(yè)務(wù)，嚴(yán)控“兩高一剩”和落后產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目的授信，真正落實(shí)“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，大力發(fā)展低資本消耗、高經(jīng)濟(jì)增加值的信貸項(xiàng)目；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，抑制規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，更多地關(guān)注信貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化需求。通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本配置、績(jī)效目標(biāo)和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)揮信貸杠桿作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)高度重視支持“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí)，積極探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)問(wèn)題。結(jié)合西部地區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，努力推進(jìn)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

四是更加重視弱勢(shì)群體的金融可獲得性，著力促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)的一個(gè)重要制度特征，就是國(guó)民大眾合理分享增長(zhǎng)成果，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利同質(zhì)均等性。落實(shí)到銀行業(yè)，就是要努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。一是構(gòu)建功能齊全、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力。二是有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額（含票據(jù)融資）達(dá)10.8萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)1.9萬(wàn)億元。下階段，要繼續(xù)推進(jìn)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，提高小企業(yè)信貸技術(shù)。三是重視發(fā)展小額信貸，規(guī)范發(fā)展民間金融，努力使低收入群體越來(lái)越方便地享受金融服務(wù)。