第一篇：農(nóng)村面貌改造提升行動的調(diào)查與思考

鹿泉區(qū)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動的調(diào)查與思考

編者按：隨著農(nóng)村面貌改造提升行動的深入推進(jìn)，石家莊市鹿泉區(qū)走出了一條全域都市化、就地城鎮(zhèn)化的新路徑，越來越多的村莊正在上演現(xiàn)代版“鳳還巢”。對此，省委副書記趙勇同志批示：“鹿泉區(qū)的經(jīng)驗證明，只要從人民根本利益出發(fā)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺上位，抓在手，敢于闖，就會大見成效。要在石家莊市全域乃至全省推廣鹿泉經(jīng)驗?！爆F(xiàn)將鹿泉區(qū)的做法刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

美麗鄉(xiāng)村引“鳳”還“巢”

——關(guān)于石家莊市鹿泉區(qū)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動的調(diào)查與思考

自1997年位于上風(fēng)上水的石家莊市峽石溝垃圾填埋場運行后，西山腳下的下聶莊村，村里垃圾紛飛、臭氣熏天，十幾年間近1/3的村民紛紛“逃離”。2012年垃圾填埋場封場后，鹿泉區(qū)多方籌資1200萬元對下聶莊村進(jìn)行了全方位改造提升，使村莊舊貌換新顏，昔日外遷村民紛紛返鄉(xiāng)，享受著田園牧歌般的愜意生活。在鹿泉區(qū)，得益于農(nóng)村面貌改造提升行動的深入推進(jìn)，越來越多的村莊正在上演現(xiàn)代版“鳳還巢”，走出了一條全域都市化、就地城鎮(zhèn)化的新路徑。

全域提升、分批推進(jìn)，三年實現(xiàn)全覆蓋

石家莊市鹿泉區(qū)的發(fā)展定位是河北省會西花園。根據(jù)特殊的區(qū)位、定位和發(fā)展階段，鹿泉區(qū)始終把農(nóng)村面貌改造提升作為縮小城鄉(xiāng)差距、破除二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，將全域603平方公里作為休閑區(qū)來打造，將208個村作為景點來提升，確保用三年時間實現(xiàn)全覆蓋。

——改造“三沿一連”重點突破。2013年，籌資2.3億元對沿高速、沿高鐵、沿國道及與省會主城區(qū)連接道路兩側(cè)的“三沿一連”區(qū)域81個村進(jìn)行了改造提升，東辛莊、西良政2個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村，南海山、東邵營、嶺口、向陽4個村被評為市級美麗鄉(xiāng)村，鹿泉市被評為全省先進(jìn)市。

——抓好“三環(huán)三沿”擴點擴面。2014年，按照“突出重點、彰顯特色、綠廊連接、成片提升”的工作思路，以環(huán)省會、環(huán)縣城、環(huán)景區(qū)，沿鐵路、沿高速、沿國道“三環(huán)三沿”區(qū)域31個村為重點，加上30個省級重點村和12個革命老區(qū)村（4個與省級、本級重點村重合），全力打造“30+31+8”美麗鄉(xiāng)村集群。通過樹草花組合，將“三沿一連”、“三環(huán)三沿”區(qū)域用綠廊連接起來，達(dá)到了連點成線、集線成片的效果。

——實施“集中攻堅”全域提升。2015年，在抓好剩余58個村改造提升的同時，對原有150個重點村進(jìn)行回頭看，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

全域整治、務(wù)求長效，五項機制確保常態(tài)化

著眼于補齊農(nóng)村環(huán)境短板，鹿泉區(qū)在2012年就開展了全覆蓋的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，90%以上的村達(dá)到了街道整潔、村容靚麗標(biāo)準(zhǔn)。為打破“整治—反彈—再整治”的怪圈，重點建立了五項機制，實現(xiàn)了環(huán)境整治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

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——財政資金長期投入保障機制。從2012年開始，區(qū)財政每年列支2000萬元資金，按照每村基數(shù)5萬元＋15元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以獎代補的方式發(fā)放到村，用于日常保潔。

——村莊保潔權(quán)市場化承包機制。即采取市場化運作模式，將村莊保潔權(quán)面向全體村民公開承包，組建專職保潔隊伍，避免人為因素影響保潔效果，確保街道清掃到位、垃圾清運徹底。

——區(qū)鄉(xiāng)村三級掛鉤考評機制。區(qū)對鄉(xiāng)每月一拉練，結(jié)果與專項資金掛鉤，后三名的分別扣減1萬元、1.5萬元和2萬元；鄉(xiāng)對村莊周巡查、月觀摩，結(jié)果與各村莊年終考核掛鉤；各村成立考評委員會，以村“兩委”干部和黨員、村民代表為主體，每周至少檢查2次，結(jié)果與保潔隊伍、保潔資金掛鉤。

——生活垃圾一體化處理機制。實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的垃圾處理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村垃圾運輸?shù)嚼鴫嚎s站，區(qū)城管局統(tǒng)一無害化處理。目前，1個壓縮站已經(jīng)投用，另有5個正在建設(shè)，力爭年內(nèi)全覆蓋，解決垃圾處理難題。

——衛(wèi)生廁所管護(hù)服務(wù)機制。結(jié)合改廁工作，采取政府購買公共服務(wù)方式，組建無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)隊伍，及時清掏處理廁所糞液，解決改廁后村民用廁的后顧之憂。

嚴(yán)字當(dāng)頭、統(tǒng)籌結(jié)合，建設(shè)記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村

鹿泉區(qū)按照慎砍樹、少占地、少拆房的原則，既大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又確保留住農(nóng)村的“田園牧歌”風(fēng)光，讓農(nóng)民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

——嚴(yán)控大拆大建?？朔孛孀印⑤p里子思想，明確規(guī)定除建成區(qū)和新市鎮(zhèn)外，其它區(qū)域原則上不搞舊村改造，把著力點放在提高農(nóng)民生活舒適度、幸福感上來，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，基本實現(xiàn)了村民中心、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、養(yǎng)老幸福院、飲水安全、公共交通、治安防控以及低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等全覆蓋。

——嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計。堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工，立足全域?qū)?08個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合各村自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗進(jìn)行差異設(shè)計，特別是對山區(qū)村突出徽派建設(shè)風(fēng)格，使田園風(fēng)光與自然山水景色相融合，打造特色景觀帶。統(tǒng)籌“鄉(xiāng)愁符號”挖掘保護(hù)規(guī)劃，115個村啟動了村志編纂，26個村已經(jīng)完成；對391棵百年以上古樹進(jìn)行了全方位保護(hù)，對東西會館等31處古建筑進(jìn)行了修繕，傳承歷史文脈、保留村莊記憶。

——嚴(yán)把工程質(zhì)量。實行“五統(tǒng)一、三監(jiān)督”施工模式，即規(guī)劃設(shè)計、材料采購、施工標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場監(jiān)理、工程驗收五個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)監(jiān)理人員、有施工經(jīng)驗的黨員和村民代表、涉及民居改造農(nóng)戶三方監(jiān)督，有效保證了工程質(zhì)量。

——“點”的改造突出項目帶動。把15項任務(wù)全部落實到項目上，150個重點村共實施項目445個，硬化街道69.7萬平方米，改造民居屋頂1153戶，清理整治建筑立面、標(biāo)語廣告4817處，粉刷墻壁121.2萬平方米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)105公里。

——“線”的整治突出增綠添彩。按照人均3棵樹、戶均10棵樹、村均3000棵樹的標(biāo)準(zhǔn)實施村莊綠化，大力推進(jìn)環(huán)村林帶、“田路分家”及主干道路容貌整治提升等工程，力爭把每個村莊都變成一片綠洲、把每條道路都變成一條綠廊。2013年以來累計投資2.1億元，造林4.4萬畝。

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—— “面”的打造突出區(qū)域特色。從150個重點村中選出19個精品村，以點帶面、全面提升，打造了白鹿泉溝、石井溝、沿山大道、京贊線等多個不同風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村帶，形成了青山相依、綠水環(huán)繞、粉墻黛瓦的景觀長廊。

——“院”的創(chuàng)建突出精益求精。逐步由外部包裝向內(nèi)在提升轉(zhuǎn)移，動員群眾推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建，共建成高標(biāo)準(zhǔn)“美麗庭院”1989戶，打造五星級“精品家庭”45戶。此外，區(qū)財政列支1700萬元專項資金，徹底消滅了2.6萬座連茅圈。

政府引導(dǎo)、以小帶大，“八個一點”方式巧籌資

為破解資金難題，鹿泉區(qū)通過上級部門爭取一點、政府財政投入一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里擠出一點、幫扶單位支持一點、企業(yè)大戶捐助一點、黨員干部拿出一點、廣大群眾自籌一點、一事一議解決一點的“八個一點”方式，為改造提升工作提供了資金保障。

——財政資金引導(dǎo)。2013年以來，區(qū)財政共列支1.1億元專項資金，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投資6000萬元。上述資金全部對項目，通過以獎代補的方式，待項目確定后先撥付啟動資金，根據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量再分期撥付剩余資金，多干多補、少干少補、不干不補，充分激發(fā)了村一級工作積極性。在財政資金的帶動下，各村共自籌資金1.5億元用于改造提升工作。

——爭取各方支持。積極謀劃包裝改造提升項目，共爭取上級專項資金5300萬元，和其他涉農(nóng)資金統(tǒng)一配置、打捆使用。同時，堅持部門幫、企業(yè)捐等多種方式相結(jié)合，注重發(fā)揮208個駐村工作組的優(yōu)勢，累計投資近千萬元，辦實事540件。

——群眾共建共享。在財政資金的帶動下，各村通過統(tǒng)一購買施工材料、群眾參與共建等方式，廣泛發(fā)動村民出資出力。特別是圍繞創(chuàng)建“美麗庭院”，以財政補貼方式強力推進(jìn)改廁工作，讓老百姓切實感受到了帶來的變化，自覺出資開展了改廚、改水、改民居等工作，形成了自己動手建設(shè)美好家園的濃厚氛圍。

環(huán)境帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，多措并舉推動大發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動，既要讓農(nóng)村美起來、靚起來，更要富起來、強起來。鹿泉區(qū)堅持創(chuàng)建“美麗”與經(jīng)營“美麗”相結(jié)合，努力把“美麗”變成生產(chǎn)力和競爭力，以環(huán)境帶動農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。

——加大扶持讓村集體強起來。依托環(huán)境優(yōu)勢，今年鹿泉區(qū)共引進(jìn)建設(shè)千萬元以上項目123個，總投資1345億元，其中億元以上82個。圍繞使農(nóng)村共享項目建設(shè)成果，制定了《關(guān)于加快收益性項目建設(shè)的暫行辦法》，新改建項目投產(chǎn)后每年給予占地村5%的稅收獎勵，或一次性匹配10%的土地指標(biāo)，有效增加了村級財富積累、拓展了發(fā)展空間。

——創(chuàng)新理念讓產(chǎn)業(yè)興起來。引導(dǎo)各村結(jié)合實際發(fā)展一村一品，按照“六次產(chǎn)業(yè)化”理念推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)形成了谷家峪香椿、北薛莊田仙紅石榴、鄧莊中華鱉、梁莊大棗、東莊臥龍崗核桃等一批特色產(chǎn)業(yè)村，并配套建設(shè)了農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

——增加就業(yè)讓農(nóng)民富起來。堅持圍繞增加就業(yè)抓項目，將“優(yōu)先錄用被占地村勞動力”作為要件寫入合同，及時掌握企業(yè)用工需求，有針對性地組織開展培訓(xùn)，架起項目單位和農(nóng)村剩余勞動力對接的橋梁，讓老百姓在家門口實現(xiàn)就業(yè)，有效解決了企業(yè)用工難和老百姓就

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業(yè)難的“兩難”問題。去年以來，先后組織了兩場就業(yè)洽談會，新投產(chǎn)項目吸納勞動力1.3萬人。

啟示和思考

如今的鹿泉區(qū)，正在把農(nóng)村面貌改造提升行動向廣度和深入推進(jìn)。其建設(shè)美麗鄉(xiāng)村引“鳳”還“巢”的實踐和成效，帶給了我們深刻的啟示和思考。

——讓全域變樣、把鄉(xiāng)愁留住是基本路徑。農(nóng)村面貌改造提升行動要抓“樣板”但不能止步于抓“樣板”，必須堅持抓示范村“盆景”和全域創(chuàng)建“風(fēng)景”相統(tǒng)一、城市文明和鄉(xiāng)土風(fēng)情相結(jié)合，以典型示范帶動全域提升，以城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸補齊農(nóng)村短板，實現(xiàn)與城市互補的就地城鎮(zhèn)化，打造記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

——堅持問題導(dǎo)向、強化改革思維是破題之舉。農(nóng)村面貌改造提升行動面臨諸多難題，但最大的難題是不敢于正視難題、不善于攻克難題。要始終強化“問題意識”、堅持問題導(dǎo)向，圍繞解決重大問題推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，帶動整體工作的順利推進(jìn)。

——用事實說話、發(fā)動群眾參與是重要方法。喊破嗓子不如甩開膀子，磨破嘴皮子不如干出好樣子。只要把好事辦好、實事辦實，讓老百姓感受到實實在在的變化和實惠，就能充分激發(fā)他們改造提升的愿望，就能充分調(diào)動他們動手建設(shè)美好家園的積極性，就能形成全民共建美好家園的濃厚氛圍。

——從小事抓起、從習(xí)慣改起是關(guān)鍵舉措。改造提升既要塑造“面子”、更要夯實“里子”，必須對千百年來農(nóng)村傳統(tǒng)落后的習(xí)俗、不合時宜的習(xí)慣進(jìn)行一次徹底革命。只要循序漸進(jìn)、持續(xù)用力，就一定能引起群眾共鳴，取得扎實成效。

——讓環(huán)境變美、使發(fā)展提速是根本目的。推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動絕不能將環(huán)境與發(fā)展割裂開，必須堅持環(huán)境帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷壯大集體經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)美麗與富裕、強村與富民的共贏。

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第二篇：農(nóng)村面貌改造提升調(diào)查與思考

實施農(nóng)村面貌改造提升的調(diào)查與思考

2013年6月

近期，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》, 3年配套改造整體提升近5萬行政村，下決心改變河北農(nóng)村環(huán)境面貌長期落后的現(xiàn)狀。我省歷來重視農(nóng)村環(huán)境面貌的改善與提高，從文明生態(tài)村、農(nóng)村新民居、幸福鄉(xiāng)村，到今年提出的改造提升，年年有內(nèi)容、年年有重點，給廣大農(nóng)民群眾帶來了實惠。實施農(nóng)村面貌改造提升，我縣也早已著手，特別是去年以來，圍繞“美麗**、幸福家園”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，深入實施農(nóng)村“三個一”工程，大規(guī)模開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等等，投入了大量的人力、物力和財力，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著提升。

一、實施農(nóng)村面貌改造提升上的主要做法

1、推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步升級農(nóng)村面貌改造提升的內(nèi)涵。將實施“幸福鄉(xiāng)村計劃”作為新民居建設(shè)的拓展和提升，全縣規(guī)劃**個新型農(nóng)村社區(qū)，確定**個幸福鄉(xiāng)村試點，充分尊重農(nóng)民意愿，本著“成熟一個、建設(shè)一個、成功一個”原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)，制定了完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將供暖供氣、給水排污等市政設(shè)施及教育衛(wèi)生、儲物庫房等便民配套設(shè)施納入社區(qū)建設(shè)，讓“上樓”農(nóng)民放心舒心?，F(xiàn)已累計完成投資**億元，**個社區(qū)開工建設(shè)，覆蓋**個村街，已有**個村街農(nóng)民回遷。同時，積極探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，選定**三個作為試點村街，建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心，推行了社區(qū)物業(yè)化管理，將司法、計生、民政等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和行政服務(wù)進(jìn)行整合下移，村民過去需要跑鎮(zhèn)里、跑縣里辦的事，不出社區(qū)就能辦理，生活更加便利。

2、實施“三個一”工程，打開農(nóng)村面貌改造提升的突破口。即每個村街建一個衛(wèi)生室、一個休閑文化廣場、一支村街保潔隊伍，將此項工程作為政府重要民生實事之一，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，取得了顯著成效。在原有村級衛(wèi)生室覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，總投資**萬元建設(shè)完成**家集體產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，每個建筑面積80-130平方米，更加改善了村民就醫(yī)環(huán)境。共建設(shè)休閑文化廣場等活動場所200多個，組建各種花會等表演隊伍130多支，帶動參與文化活動的農(nóng)民達(dá)5萬人。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村街治理覆蓋率達(dá)到100%，鎮(zhèn)村累計投入治理資金**多萬元，清理垃圾**萬噸，投入人力**萬工次，車輛**萬臺次，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾填埋場、村村有衛(wèi)生保潔隊。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，豐富拓展農(nóng)村面貌改造提升內(nèi)容。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2012年累計投資**萬元，鋪設(shè)農(nóng)田防滲管道35.6萬米，新打及配套機井148眼，新增節(jié)水灌溉面積5.8萬畝，改善了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個村街18萬畝農(nóng)田的灌溉條件，為實現(xiàn)農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。開展農(nóng)村道路硬化工程，圓滿完成**個基層建設(shè)年村街的街道硬化，道路總長度**公里；新修**鎮(zhèn)堤頂路**6.3公里，全縣總計401公里農(nóng)村公路全部列入縣級保養(yǎng)，并爭取在未來三年將全縣農(nóng)村公路的好路率保持在80%以上。保障農(nóng)村飲水 安全，陸續(xù)啟動了**水廠新建、**水廠新建、**供水站續(xù)建、現(xiàn)代水業(yè)公司擴建及**廠擴戶工程，投資達(dá)到1.5億元，全部完成后我縣農(nóng)村飲水安全問題將徹底解決。

二、實施農(nóng)村面貌改造提升的保障措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。我縣歷來重視農(nóng)村民生，將改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件作為工作頭等大事，寫入黨委、政府工作報告。對農(nóng)村各項工作實行了縣、鄉(xiāng)、村“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的有力措施，一級抓一級，縣委書記**、縣長**等領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自督導(dǎo)、親自調(diào)度，保證了工作任務(wù)都能不折不扣的落實到位。為保證平時工作有部署、有檢查、有驗收，專門成立了各單項工作的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。如農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，成立了環(huán)境辦；幸福鄉(xiāng)村建設(shè)成立了新農(nóng)村辦等等。特別在環(huán)境整治上，不僅加大對農(nóng)村環(huán)境整治，同時由住建、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、園林、交通等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域主要干道等實施重點治理，努力打造街寬路凈、地綠水清、村容整潔、舒適宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位也均按照縣級要求配備了對口工作主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，保證了工作的“上有部署、中有推動、下有落實”。在環(huán)境衛(wèi)生整治初期，縣、鎮(zhèn)兩級都加大了工作力度，縣領(lǐng)導(dǎo)堅持深入村街督導(dǎo)治理，鎮(zhèn)機關(guān)干部取消了干部休假、簽訂了責(zé)任狀，與群眾一起勞動，一起想辦法，助推了治理工作穩(wěn)步開展，形成了“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。

2、多元投入，重點突破。農(nóng)村長期落后的環(huán)境面貌是傳統(tǒng)習(xí)慣和投入不足長期形成的，如一下子改變現(xiàn)狀必須要下大力度加大資金投入。我縣本著“財政投入為主、村級自籌為輔、社會資金參與、多元投入推動”的方針，下大力氣加快農(nóng)村環(huán)境面貌的改造提升。農(nóng)村土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路修建等均以財政資金投入為主，村街少量或不投入；建設(shè)農(nóng)村文化廣場廣泛動員企業(yè)等社會力量參與其中，**有限公司等企業(yè)采取對口支援等方式，捐資支持農(nóng)村文化廣場等公益事業(yè)建設(shè)，形成了社會事業(yè)共建共享的長效機制。尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上更加大了力度，縣級實行以獎代補，縣財政撥付獎補資金**萬元，彌補鎮(zhèn)村治理衛(wèi)生投入資金上的不足，并借助成為農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機制建設(shè)試點縣的契機，將重點區(qū)域和道路沿線的**個村街全部納入試點范圍，每年給予**萬元的補助資金，并逐年擴大試點范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛想舉措、想辦法加大資金投入。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍。為使農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改變，首先從環(huán)境衛(wèi)生治理宣傳開始。一方面通過逐級召開動員會、組織入村宣講，利用宣傳標(biāo)語、廣播、發(fā)放倡議書、明白紙和在縣電視臺設(shè)臵環(huán)境衛(wèi)生整治專題欄目等形式，把治理活動的目的、意義，創(chuàng)建內(nèi)容、途徑，工作責(zé)任、義務(wù)講清楚，調(diào)動廣大群眾建設(shè)美好家園的積極性、創(chuàng)造性，逐步將政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾?。另一方面組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、重點村街黨支部書記及部分村民代表赴**等地區(qū)學(xué)習(xí)考察環(huán)境衛(wèi)生治理工作，使廣大黨員、干部、群眾親歷了治理環(huán)境給農(nóng)民帶來的新變化、新氣象，開闊了視野、更新了觀念、堅定了信心。第三是培樹典型。為把**打造成我縣環(huán) 境衛(wèi)生治理典型，相繼召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會等推動工作。目前，全縣已有**個村街達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)，**個村街進(jìn)入精品村行列，基本形成**周邊及北部片區(qū)、**片區(qū)兩個精品片區(qū)。

4、嚴(yán)格考核，建章立制。農(nóng)村環(huán)境面貌的改善前期在于建，后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、長期管用的維護(hù)機制，才能從根本上保持農(nóng)民環(huán)境面貌的長久、常新。首先，在縣級層面上，將有關(guān)農(nóng)村面貌改造提升工作納入組織考核體系，如新民居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等全部制定細(xì)致的考核辦法與細(xì)則，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的考核。特別是在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上，制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境整治工作獎懲辦法》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等納入各村街村“兩委”干部目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，與村干部工資待遇等直接掛鉤。在長效機制上，縣級統(tǒng)一制定了《環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約》、垃圾定點投放機制、衛(wèi)生巡邏和垃圾定時清運、垃圾定點填埋處理機制等，初步改變了農(nóng)村“垃圾遍地”的現(xiàn)狀，為逐步推行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式奠定了基礎(chǔ)。

三、對實施農(nóng)村面貌改造提升的幾點思考

實施農(nóng)村面貌改造提升是農(nóng)民群眾最迫切、最現(xiàn)實的要求，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會的基礎(chǔ)，功在當(dāng)代、利在千秋。通過開展農(nóng)村面貌改造提升活動，將為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入無限的生機和活力。對如何深入推動農(nóng)村面貌改造提升，提出以下五點思考：

1、必須從解放思想高度深刻認(rèn)識農(nóng)村面貌改造提升的重要意 義。開展農(nóng)村面貌改造提升行動，是省委、省政府審時度勢全面貫徹落實黨的十八大精神，扎實建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快建設(shè)美麗河北，深入解放思想推動改革開放，作出的一項重大決策部署。我們必須站在全省大局的高度，自覺增強主動性、創(chuàng)造性，迅速投入到改造建設(shè)之中。農(nóng)村面貌改造提升關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，傳統(tǒng)落后的生活方式不改變，就很難說實現(xiàn)全面小康。實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，不僅要大力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而且必須把改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位臵，下大力氣改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問題，急農(nóng)民之所急、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活方式的大變革。同時，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)越了，農(nóng)民主動求發(fā)展、謀發(fā)展的積極性就更強了；支持發(fā)展、參與發(fā)展的信心也更足了，為縣域經(jīng)濟的高效快速發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，注入更多的動力。

2、必須解決好農(nóng)村面貌改造提升的先期集中投入問題。改變農(nóng)村面貌首要任務(wù)是改變農(nóng)村“臟亂差”環(huán)境和落后的基礎(chǔ)設(shè)施，前期的治理與建設(shè)投入必不可少，這是影響治理效果與工作水平的一個重要因素，也是制約農(nóng)村面貌改造提升的一個重大難題。在過來的環(huán)境衛(wèi)生整治中，我縣多方籌措資金，不斷加大治理投入力度，取得了明顯效果，但治理與建設(shè)資金依然匱乏。今后，在資金投入上，除積極向上爭取專項資金扶持外，更要充分調(diào)動 各方面的力量，按照突出主體、多方幫扶的原則，廣泛采取政府拿一點，部門幫一點，群眾集一點，集體補一點，社會捐一點，銀行貸一點等辦法，多渠道籌集整治資金，想盡一切辦法破解資金難題。同時堅持集中投入原則，將各類涉農(nóng)資金捆綁使用，用足用好“一事一議”等各類獎補政策，并積極吸引民間資本，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政和村集體經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展中籌集建設(shè)資金，以“眾人拾柴火焰高”的原則和多渠道的資金籌集方法，使農(nóng)村面貌短時間內(nèi)得到顯著改善與提升，讓農(nóng)民滿意。

3、必須結(jié)合實際科學(xué)制定好農(nóng)村面貌改造提升村級規(guī)劃。科學(xué)的村莊規(guī)劃是農(nóng)村面貌改造提升工作取得實際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展，甚至還有可能破壞農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。一是要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二是規(guī)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，不僅要有可行性，而且要有操作性，同時還要有實用性。要注意從實際出發(fā)，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并結(jié)合各村人文環(huán)境和歷史特征，充分體現(xiàn)村民民主自治原則，在廣泛征求廣大村民意見的基礎(chǔ)上通過專家論證，制定符合各村實際的建設(shè)規(guī)劃。在新村建設(shè)規(guī)劃時要超前考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，綜合考慮道路、排水溝、廁所、公共服務(wù)場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，使村莊建設(shè)科學(xué)合理，整潔美觀。

4、必須立足實際突出特色推動農(nóng)村面貌改造提升。農(nóng)村面貌改造提升包含環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等多個領(lǐng)域、多項工作，不可能要求一個模樣、一種模式。因此要因地制宜開展改造提升工作，總體思路上要以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代農(nóng)村。具體工作上，要立足村街實際，因村制宜，分類指導(dǎo)，不能千篇一律，搞一個模式、一刀切，能干什么就先干什么，由簡入難，不等不靠，最終要達(dá)到“實用有用、改善環(huán)境、群眾滿意”。同時，還要將改造提升工作與開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢資源，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，突出特色，如我縣“荷花之鄉(xiāng)”建設(shè)、“綠色無公害蔬菜”種植、家居文化節(jié)、“兩河”開發(fā)等充分融合，要讓改造提升成為有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活水平的新途徑、新路子。

5、必須堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與相結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境面貌的改變離不開農(nóng)民群眾的支持與參與，特別是先期的環(huán)境衛(wèi)生整治，更關(guān)系到每家每戶每個農(nóng)民，一切的建設(shè)成果最終還要農(nóng)民自己來保護(hù)維持。要改變農(nóng)民長期形成的不良習(xí)慣不是一朝一夕之功，需要長期持久的宣傳、教育、引導(dǎo)與管理。因此，一方面，要切實加大宣傳教育力度，通過媒介宣傳、健康教育和村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動；建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎勵機制，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用；在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保、健康教育課，加 強對青少年環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng)，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習(xí)慣。通過這些有意義的活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正樹立環(huán)境保護(hù)意識，自覺維護(hù)環(huán)境。另一方面，要建立起行之有效的長效機制。堅持群眾維護(hù)與專職保潔相結(jié)合，完善門前三包衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、專人清掃、定期清理“三位一體”的農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機制，變農(nóng)民群眾“要我整治”為“我要整治”，變“等、靠、要”為“自身管護(hù)為主，政府引導(dǎo)為輔”。

第三篇：農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案

農(nóng)村面貌改造提升行動

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升行動工作的要求，切實抓好農(nóng)村面貌改造提升行動、村莊整合等工作，我鎮(zhèn)立足現(xiàn)狀，結(jié)合自身實際，經(jīng)黨委會研究，特制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村改造建設(shè)的重大意義

加快改變鎮(zhèn)政府所在地的面貌是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的生動實踐，是擴內(nèi)需、保增長的迫切需要。

二、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升行動，特別是鎮(zhèn)政府所在地的改造建設(shè)要以提升村民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

（一）實施環(huán)境整治工程

1.凈化。全面實現(xiàn)“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）。一是村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁；三是各家各戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟花草，統(tǒng)一掛置花草盆景。

3.美化。對村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設(shè)施，完善村內(nèi)主街道夜晚照明情況，對現(xiàn)有的照明設(shè)備進(jìn)行節(jié)能的改造，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。

（二）實施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進(jìn)互助幸福院建設(shè)以解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。對于幸福院建設(shè)的工作，我鎮(zhèn)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備狀態(tài)，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實際需要，擴大原有幸福院的規(guī)模，完善幸福院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期驗收。二是加大危房改造力度，認(rèn)真落實農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進(jìn)行改造，不斷擴大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強農(nóng)村危房改造工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范運作，提高質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

推進(jìn)鎮(zhèn)政府所在地的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是加快連村道路建設(shè)，重點是村內(nèi)街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設(shè)水泥路，確保結(jié)實耐用、行車方便，其他街道堅持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設(shè)計美觀造型，和周圍環(huán)境渾然一體，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。要研究使用材料，提高硬化質(zhì)量。要把排水、照明設(shè)施一并考慮，注意統(tǒng)籌安排，避免造成資源浪費。二是抓緊實施電網(wǎng)改造升級工程，保障農(nóng)村用電需求。三是積極推動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)，加強適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣，實現(xiàn)信息互通，資源共享。

（四）實施公共服務(wù)提升工程

大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮(zhèn)政府所在地東村建立文化活動場所，并安裝上體育健身設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨委副書記為副組長，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮(zhèn)下派干部組成。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府所在地要把此項工作納入重要議事日程，制定出具體實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施。責(zé)任、獎懲到位，確保整個活動扎實有序開展，所在村為直接責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)政府所在地要充分利用板報、廣播、標(biāo)語等宣傳途徑，多形式、多渠道進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創(chuàng)造更好的氛圍，取得農(nóng)民群眾的理解支持。

（四）構(gòu)建長效機制。一是強化后期管理。后期管理是保持農(nóng)村面貌改造提升成果的關(guān)鍵，要逐步形成村組分級負(fù)責(zé)、村日常管理為主、農(nóng)戶廣泛參與的工作局面。二是加強制度建設(shè)。各村要建立健全農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)制度，明確成效保持責(zé)任人落實成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據(jù)實際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負(fù)責(zé)街道清掃、垃圾清運、雜物清理等工作。

（六）實行督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)行動辦公室將聯(lián)合組織部、宣傳部、紀(jì)委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對所在村落實情況進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與村級黨組織星級管理掛鉤。

第四篇：街道扎實推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動

**街道扎實推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動

緊抓黨的群眾路線教育實踐活動有利契機，**街道高效率實施農(nóng)村面貌改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)，確保了各項工作有進(jìn)展、有實效。一是制定提升計劃。按照省農(nóng)村面貌改造提升行動要求，對**和**兩村最新情況（村域面積、耕地面積等概況）、改造需求等進(jìn)行了重新梳理匯總，完善了重點村登記表并形成臺賬，整理修正了2014年農(nóng)村面貌改造提升計劃，為改造提升準(zhǔn)備了第一手資料。二是明確15件實事。對兩村2014年農(nóng)村面貌改造提升15件實事（民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、廣告標(biāo)語整治、村莊標(biāo)示建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)、公墓建設(shè)）逐項進(jìn)行了工程量分解及資金預(yù)算，為全面落實各項工作奠定基礎(chǔ)。三是危房改造摸底。通過入戶走訪、召開座談會等形式，對兩村危房改造進(jìn)行了調(diào)查摸底及情況匯總，截至目前，符合危房改造條件且有意愿于2014年進(jìn)行改造的困難家庭共157戶（**7戶、**村150戶），其中，新建15戶（**村）、維修142戶（**7戶、**村135戶）。四是道路硬化改造。對兩村主街道硬化進(jìn)行了項目申報、路線GPS視頻采集及資金承諾。**村決定對村內(nèi)主街道約1公里進(jìn)行大修改造，總投資147萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌137萬元；**村決定對村內(nèi)主干道公路約1公里進(jìn)行大修改造，總投資52萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌42萬元。同時，兩村分別就自籌金額做了資金承諾，確保年內(nèi)完工。

第五篇：農(nóng)村面貌提升行動

關(guān)農(nóng)村面貌改造提升行動的走訪調(diào)查

青縣木門店鎮(zhèn)前吳召村有人口1093人，267戶、村兩委班子健全。關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升重點村基層的有關(guān)問題，對農(nóng)村村民走訪調(diào)查，了解村民對這次活動的意見如下：

一、前吳召村對農(nóng)村面貌改造提升工作活動的到來非常高興，對于我們工作組來說也給予了歡迎和支持。從今年2月份來到前吳召村到現(xiàn)在有8個月的時間了，在這期間，農(nóng)村有了很大的變化。農(nóng)村的飲水安全方面給予解決，村里的垃圾每天都有人清理和打掃，公廁的建設(shè)、污水的清理、村里的綠化治理，都發(fā)生了很好地改變，尤其，近期的道路硬化。這些都是村民們非常高興的事件，而且村民們對村里的變化很是欣慰和滿意。

二、以上問題的解決也是新問題的出現(xiàn)，村民們都想長期發(fā)展村里，但資金有限無法實現(xiàn)。農(nóng)村的收入不是很高，沒有資金，希望上級給予大的幫助，可以使農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)在村民們最希望的是可以建設(shè)老年娛樂場所，可以老有所樂，更是希望上級給予幫助，還有村里的坑塘也要治理。這些都是現(xiàn)在村民最希望的事件，村里的發(fā)展還需要上級給予幫助，更希望領(lǐng)導(dǎo)們給予幫助。

前吳召村