第一篇：河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制

河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的工作要求，提高農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的基本依據(jù)，是保障各項(xiàng)工作取得成效的重要措施。全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。規(guī)劃編制要以符合實(shí)際、因地制宜、體現(xiàn)特色為方針，注重規(guī)劃的針對性和實(shí)用性，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有力措施，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。

二、工作任務(wù)

（一）完成鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制。已編制縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，充實(shí)、完善鎮(zhèn)村體系的有關(guān)內(nèi)容，形成專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域建筑特色和整體風(fēng)貌管控。各地制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建筑、風(fēng)貌管控的專項(xiàng)規(guī)劃或相關(guān)技術(shù)要求，突出農(nóng)村的特點(diǎn)、地方特色，提升農(nóng)村面貌改造提升總體效果。

（三）完成9個(gè)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。組織編制崇禮、白洋淀、北戴河、正定古城、西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、固安、衡

－1－ 水湖9個(gè)片區(qū)總體規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）編制重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成全省重點(diǎn)村農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)編制任務(wù)，為實(shí)施村莊面貌改造提升提供指導(dǎo)。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。建立和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)有效實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工作有序開展。

三、時(shí)間安排

（一）確定規(guī)劃編制單位?？h級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，及早落實(shí)規(guī)劃編制單位，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)編制。

（二）落實(shí)重點(diǎn)村測繪資料。2月10日前，省國土資源廳（地理信息局）提供9個(gè)片區(qū)重點(diǎn)村1:1000地形圖及相關(guān)測繪資料；3月15日前，提供其他重點(diǎn)村1:1000地形圖及相關(guān)測繪資料；

（三）完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。4月底前，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（2015年版）的要求，組織完成各重點(diǎn)村農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)和片區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。

四、重點(diǎn)工作

（一）積極引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與。為學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和理念，各市要積極引進(jìn)省外有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)省內(nèi)骨干規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與，引導(dǎo)全省農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高。在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位時(shí)有困難的，可提請省、市協(xié)調(diào)增加規(guī)劃設(shè)計(jì)力量。

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（二）增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)用性。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式深入進(jìn)行調(diào)查，了解村莊的實(shí)際情況和村民的真實(shí)需求，全面收集基礎(chǔ)資料，找準(zhǔn)存在的問題，針對性地開展編制。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求，科學(xué)制定規(guī)劃方案，選擇符合農(nóng)村特點(diǎn)的方案和農(nóng)村適用技術(shù)，發(fā)揮最大的投資效應(yīng)，并盡可能降低運(yùn)行費(fèi)用，適應(yīng)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的需要。15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，制定具體建設(shè)方案，明確技術(shù)要求，對實(shí)施改造的效果、投資估算等作出安排，達(dá)到直接指導(dǎo)施工的深度，要科學(xué)適用。

（三）規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（2015年版）的要求，各重點(diǎn)村農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)成果要包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)兩個(gè)分冊。規(guī)劃分冊包括：村域規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)分冊包括：15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，深度要達(dá)到直接指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的要求。傳統(tǒng)文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)在對重點(diǎn)村傳統(tǒng)建筑遺留情況進(jìn)行調(diào)查基礎(chǔ)上，建立傳統(tǒng)建筑檔案，提出具體保護(hù)措施。專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)需相應(yīng)設(shè)計(jì)單位配合的，由規(guī)劃編制單位組織。

（四）做好多規(guī)銜接。重點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要符合上位規(guī)劃，與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工程的實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)村面貌改造提升工作；縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村面貌改造提升的分類指導(dǎo)，避免走“翻燒餅”的彎路，因地制宜編制改造提升

－3－ 規(guī)劃設(shè)計(jì)；要加強(qiáng)縣域農(nóng)村整體風(fēng)貌控制和區(qū)域農(nóng)村建筑特色指導(dǎo)，突出農(nóng)村風(fēng)貌特色，在整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)多樣性、差異化。

（五）完善指導(dǎo)和評審制度。省、市成立專家組對各地規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要充分發(fā)揮甲級規(guī)劃單位作用，帶動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的提高。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果完成后，縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對規(guī)劃設(shè)計(jì)成果全部進(jìn)行審查，審查通過后，報(bào)縣級規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要組織對所屬縣（市、區(qū)）編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃成果進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省組織重點(diǎn)抽查，抽查比例不少于10%。9個(gè)片區(qū)規(guī)劃完成后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省提升辦審查后，提交生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（六）強(qiáng)化實(shí)施管理。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。各重點(diǎn)村農(nóng)村面貌改造規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施，不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升工作，完善鄉(xiāng)村許可指導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)規(guī)劃的有效執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要建立責(zé)任規(guī)劃師制度，對所承擔(dān)的重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施全過程進(jìn)行指導(dǎo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果要進(jìn)行公示，廣泛宣傳講解，加強(qiáng)群眾對實(shí)施情況的監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)修改完善技術(shù)導(dǎo)則、編制技術(shù)圖冊、進(jìn)行培訓(xùn)及組織示范村規(guī)劃成果審查等工

－4－ 作，指導(dǎo)各地開展規(guī)劃設(shè)計(jì)編制；省國土資源廳（地理信息局）負(fù)責(zé)及時(shí)提供地形圖等相關(guān)測繪資料。各級其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)配合工作。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門也要明確工作職責(zé)，密切配合，共同組織推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)也是駐村工作組的重要任務(wù)，要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則要求，做好配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展工作、引導(dǎo)幫扶村積極參與、協(xié)調(diào)提供相關(guān)資料等工作。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要集中骨干力量，認(rèn)真編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)在重點(diǎn)村改造提升過程中做好規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目的銜接。

（二）多渠道籌集資金。農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政分別列支，除9個(gè)片區(qū)510個(gè)村莊外，省級財(cái)政平均每村補(bǔ)助2萬元。9個(gè)片區(qū)510個(gè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用可在專項(xiàng)資金以及各地統(tǒng)籌資金中列支。根據(jù)各重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，省、市安排規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足部分，由縣級提升辦會(huì)同財(cái)政部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門統(tǒng)籌各類資金解決設(shè)計(jì)單位也要對編制工作給予支持，盡可能降低相關(guān)費(fèi)用。省級規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助資金下至縣財(cái)政，由縣財(cái)政會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)各地規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)使用該項(xiàng)資金。規(guī)劃設(shè)計(jì)資金要專款專用、及時(shí)撥付，嚴(yán)禁截留、挪用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級規(guī)劃部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)組織，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)工作調(diào)度、監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快編制工作進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市每月向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告一次

－5－ 工作進(jìn)展情況，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并開展重點(diǎn)督查。規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)完成后，根據(jù)抽查和檢查情況，對各地規(guī)劃編制工作進(jìn)行評價(jià)和通報(bào)，對工作突出和規(guī)劃編制質(zhì)量好的成果給予表揚(yáng)，對工作落實(shí)不力和編制質(zhì)量差的，責(zé)令進(jìn)行整改，記入規(guī)劃設(shè)計(jì)單位信用檔案。農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，作為對各地工作考核的重要內(nèi)容。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2015年3月16日印發(fā)

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第二篇：農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)工作的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)、村莊整合等工作，我鎮(zhèn)立足現(xiàn)狀，結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村改造建設(shè)的重大意義

加快改變鎮(zhèn)政府所在地的面貌是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的迫切需要。

二、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，特別是鎮(zhèn)政府所在地的改造建設(shè)要以提升村民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施環(huán)境整治工程

1.凈化。全面實(shí)現(xiàn)“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ海?。一是村?nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘?jiān)珨啾冢蝗歉骷腋鲬敉ピ豪锏牟癫?、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時(shí)清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)花草，統(tǒng)一掛置花草盆景。

3.美化。對村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實(shí)施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設(shè)施，完善村內(nèi)主街道夜晚照明情況，對現(xiàn)有的照明設(shè)備進(jìn)行節(jié)能的改造，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。

（二）實(shí)施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進(jìn)互助幸福院建設(shè)以解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。對于幸福院建設(shè)的工作，我鎮(zhèn)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備狀態(tài)，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實(shí)際需要，擴(kuò)大原有幸福院的規(guī)模，完善幸福院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期驗(yàn)收。二是加大危房改造力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進(jìn)行改造，不斷擴(kuò)大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

推進(jìn)鎮(zhèn)政府所在地的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是加快連村道路建設(shè)，重點(diǎn)是村內(nèi)街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設(shè)水泥路，確保結(jié)實(shí)耐用、行車方便，其他街道堅(jiān)持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設(shè)計(jì)美觀造型，和周圍環(huán)境渾然一體，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。要研究使用材料，提高硬化質(zhì)量。要把排水、照明設(shè)施一并考慮，注意統(tǒng)籌安排，避免造成資源浪費(fèi)。二是抓緊實(shí)施電網(wǎng)改造升級工程，保障農(nóng)村用電需求。三是積極推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。

（四）實(shí)施公共服務(wù)提升工程

大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮(zhèn)政府所在地東村建立文化活動(dòng)場所，并安裝上體育健身設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨委副書記為副組長，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮(zhèn)下派干部組成。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府所在地要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定出具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施。責(zé)任、獎(jiǎng)懲到位，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序開展，所在村為直接責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府所在地要充分利用板報(bào)、廣播、標(biāo)語等宣傳途徑，多形式、多渠道進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創(chuàng)造更好的氛圍，取得農(nóng)民群眾的理解支持。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制。一是強(qiáng)化后期管理。后期管理是保持農(nóng)村面貌改造提升成果的關(guān)鍵，要逐步形成村組分級負(fù)責(zé)、村日常管理為主、農(nóng)戶廣泛參與的工作局面。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村要建立健全農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)制度，明確成效保持責(zé)任人落實(shí)成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據(jù)實(shí)際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負(fù)責(zé)街道清掃、垃圾清運(yùn)、雜物清理等工作。

（六）實(shí)行督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)行動(dòng)辦公室將聯(lián)合組織部、宣傳部、紀(jì)委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對所在村落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與村級黨組織星級管理掛鉤。

第三篇：街道扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

**街道扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

緊抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有利契機(jī)，**街道高效率實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作有進(jìn)展、有實(shí)效。一是制定提升計(jì)劃。按照省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)要求，對**和**兩村最新情況（村域面積、耕地面積等概況）、改造需求等進(jìn)行了重新梳理匯總，完善了重點(diǎn)村登記表并形成臺賬，整理修正了2014年農(nóng)村面貌改造提升計(jì)劃，為改造提升準(zhǔn)備了第一手資料。二是明確15件實(shí)事。對兩村2014年農(nóng)村面貌改造提升15件實(shí)事（民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、廣告標(biāo)語整治、村莊標(biāo)示建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)、公墓建設(shè)）逐項(xiàng)進(jìn)行了工程量分解及資金預(yù)算，為全面落實(shí)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。三是危房改造摸底。通過入戶走訪、召開座談會(huì)等形式，對兩村危房改造進(jìn)行了調(diào)查摸底及情況匯總，截至目前，符合危房改造條件且有意愿于2014年進(jìn)行改造的困難家庭共157戶（**7戶、**村150戶），其中，新建15戶（**村）、維修142戶（**7戶、**村135戶）。四是道路硬化改造。對兩村主街道硬化進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)、路線GPS視頻采集及資金承諾。**村決定對村內(nèi)主街道約1公里進(jìn)行大修改造，總投資147萬元，其中，爭取省級補(bǔ)助10萬元，自籌137萬元；**村決定對村內(nèi)主干道公路約1公里進(jìn)行大修改造，總投資52萬元，其中，爭取省級補(bǔ)助10萬元，自籌42萬元。同時(shí)，兩村分別就自籌金額做了資金承諾，確保年內(nèi)完工。

第四篇：農(nóng)村面貌提升行動(dòng)

關(guān)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的走訪調(diào)查

青縣木門店鎮(zhèn)前吳召村有人口1093人，267戶、村兩委班子健全。關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村基層的有關(guān)問題，對農(nóng)村村民走訪調(diào)查，了解村民對這次活動(dòng)的意見如下：

一、前吳召村對農(nóng)村面貌改造提升工作活動(dòng)的到來非常高興，對于我們工作組來說也給予了歡迎和支持。從今年2月份來到前吳召村到現(xiàn)在有8個(gè)月的時(shí)間了，在這期間，農(nóng)村有了很大的變化。農(nóng)村的飲水安全方面給予解決，村里的垃圾每天都有人清理和打掃，公廁的建設(shè)、污水的清理、村里的綠化治理，都發(fā)生了很好地改變，尤其，近期的道路硬化。這些都是村民們非常高興的事件，而且村民們對村里的變化很是欣慰和滿意。

二、以上問題的解決也是新問題的出現(xiàn)，村民們都想長期發(fā)展村里，但資金有限無法實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村的收入不是很高，沒有資金，希望上級給予大的幫助，可以使農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)在村民們最希望的是可以建設(shè)老年娛樂場所，可以老有所樂，更是希望上級給予幫助，還有村里的坑塘也要治理。這些都是現(xiàn)在村民最希望的事件，村里的發(fā)展還需要上級給予幫助，更希望領(lǐng)導(dǎo)們給予幫助。

前吳召村

第五篇：農(nóng)村面貌改造提升講課稿

2015年農(nóng)村面貌改造提升培訓(xùn)資料

一、農(nóng)村面貌改造提升應(yīng)掌握的幾條原則

一是集中連片打造。從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)點(diǎn)成片及新建片區(qū)，充分發(fā)揮連片建設(shè)的聚合效應(yīng)，把示范村建設(shè)的“盆景”，變成全域創(chuàng)建的“風(fēng)景”。

二是突出地域特色。不同地域的村莊采取不同的方式改造提升，充分體現(xiàn)村莊的自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗，凸顯記得住鄉(xiāng)愁的文化符號、建筑符號，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

三是調(diào)動(dòng)多方積極性。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，利用投入平臺撬動(dòng)金融資本、社會(huì)和城市工商資本參與改造提升。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、投工投勞，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。

四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。因地制宜，盡力而為，量力而行，不搞形象工程。尊重農(nóng)民意愿，充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五是注重長效管護(hù)。不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、供排水、用電、綠化、飲水安全等公共設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、有專門保潔管護(hù)人員、有管理規(guī)章制度，建立健全持續(xù)美富強(qiáng)的體制機(jī)制。

二、農(nóng)村面貌改造提升具體工作任務(wù)是什么

1、做好15件事。按照集中連片的原則，我市由389個(gè)省級重點(diǎn)村，其中我縣涉及76個(gè)村，（白洋淀片區(qū)內(nèi)45個(gè)村，片區(qū)外圍村31個(gè)村）按照15件實(shí)事要求，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，力求改一個(gè)成一個(gè)。具體到每個(gè)村，15件實(shí)事并不是每個(gè)村都辦15件實(shí)事，有的村12件，有的村13件，關(guān)健要辦農(nóng)民群眾

最需要辦的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村莊抓好“四清”、村莊綠化、旱廁改造持續(xù)推進(jìn)和鞏固提高等工作。

三、全年工作的時(shí)間安排

第一階段是啟動(dòng)階段。3月底前省直各部門出臺資金整合、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策文件及工作實(shí)施方案。完成對駐村工作組的培訓(xùn)；市縣出臺資金整合、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策文件及工作實(shí)施方案；駐村工作組進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)，組織開展重點(diǎn)村改造提升規(guī)劃編制工作。

第二階段是實(shí)施階段（2015年4月—2015年11月）。按照15件實(shí)事建設(shè)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保11月底前完成建設(shè)任務(wù)。按照實(shí)施方案要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每月30日匯總一次各重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)和資金到位情況。適時(shí)集中組織督導(dǎo)檢查或觀摩交流活動(dòng)。2015年11月，縣（市、區(qū)）按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)逐級申報(bào)一批河北“美麗鄉(xiāng)村”，省提升辦組織驗(yàn)收。

第三階段是驗(yàn)收階段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收工作。2015年12月上旬，省提升辦組織省直各組織實(shí)施部門制定15件實(shí)事驗(yàn)收方案，各重點(diǎn)村向縣（市、區(qū)）提出驗(yàn)收申請報(bào)告；2016年1月中旬，省、市完成對重點(diǎn)村的抽查工作。

四、15件實(shí)事具體工作任務(wù)

1、抓好垃圾處理。在全省農(nóng)村開展農(nóng)村垃圾集中整治活動(dòng)，“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院）工作做到徹底到位，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔，提升“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)水平。年內(nèi)所有重點(diǎn)村要對垃圾進(jìn)行規(guī)范有效處理并建立日常保潔維護(hù)機(jī)制，垃圾規(guī)范有效

處理并建立日常保潔維護(hù)機(jī)制的村莊達(dá)到50%以上。完善垃圾處理設(shè)施，健全工作機(jī)制，每500人至少配備一名衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)收集垃圾、環(huán)境保潔，也可探索建立農(nóng)戶輪流清掃制度。推行垃圾分類收集，合理布局填埋場和處理設(shè)施，實(shí)行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”，逐步建立起“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。公路兩旁各200米方位內(nèi)的垃圾清運(yùn)保潔由屬地交通部門負(fù)責(zé)。以上所需資金從省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排，具體數(shù)額由村民民主議事確定，不足部分由市縣協(xié)調(diào)解決。

2、抓好廁所改造。推廣農(nóng)村廁所改造防臭、防凍、節(jié)水和進(jìn)院入戶試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法，根據(jù)不同地區(qū)的地理、氣候特點(diǎn)和農(nóng)民群眾意愿，按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》、《河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)農(nóng)村廁所改建技術(shù)規(guī)程》，因地制宜推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式等無害化衛(wèi)生廁所。組織開展共青團(tuán)助力農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好青年衛(wèi)生示范公廁建設(shè)。省級安排1.72億元專項(xiàng)資金對改廁實(shí)施補(bǔ)助，完成重點(diǎn)村約100萬座旱廁改造任務(wù)。

3、抓好農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用。因地制宜，科學(xué)選擇適宜模式；突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全省加快普及；轉(zhuǎn)變方式，在加大行政推動(dòng)力度的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的推廣主體作用，把工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，努力提高普及率和使用率。推廣熱效率70%以上型煤、散煤、生物質(zhì)成型燃料通用清潔燃燒爐具；在有條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行集中供暖，推廣新型鍋爐，改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐；推進(jìn)廚房改造，推廣使用清潔燃燒爐具、灶具，提高熱效能；推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等能源化利用技術(shù)，加快推廣煤改地?zé)?、?/p>

改太陽能、煤改電、煤改氣等新型能源利用方式，有效降低農(nóng)村煤炭使用量。全省擬在重點(diǎn)村推廣30萬臺清潔燃燒爐具，其中9個(gè)省重點(diǎn)片區(qū)推廣10萬臺，每臺省級補(bǔ)貼700元。新建住宅采用煤改太陽能的省級補(bǔ)貼1.5萬元/戶，煤改地?zé)帷⒚焊碾?、煤改氣取暖的補(bǔ)貼3000元/戶（省級2700元/戶、縣級300元/戶）。農(nóng)村集中供暖補(bǔ)貼1500元/戶（省級1200元/戶，縣級300元/戶）。

4、抓好村莊綠化。因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在房前屋后、道旁河邊、村里村外，大力開展植樹造林，建設(shè)環(huán)村林帶，打造庭院深深、綠樹蔭蔭、村在林中、人在綠中的鄉(xiāng)村環(huán)境。庭院綠化與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，種植花果蔬菜，綜合綠化；路渠坑塘綠化與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)行立體綠化、生態(tài)種植；環(huán)村林建設(shè)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造經(jīng)濟(jì)林、用材林和防護(hù)林，大力發(fā)展觀光采摘基地。每個(gè)重點(diǎn)村補(bǔ)貼2萬元。

5、抓好民居改造和危房改造。圍繞新材料新技術(shù)新裝備新樣式的推廣應(yīng)用，對墻體、門窗、屋頂實(shí)施改造，使民居美觀大方、安全實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、冬暖夏涼。符合鎮(zhèn)村體系規(guī)劃并具備條件的地方，積極推進(jìn)中心村（新民居）建設(shè)，著力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。對采用“四新”的省定中心村建設(shè)示范點(diǎn)每村獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。從9個(gè)省重點(diǎn)片區(qū)中選擇約500個(gè)重點(diǎn)村，每村選擇10戶作為民居節(jié)能改造“四新”示范戶，其中新建住宅示范戶每戶補(bǔ)助1.8萬元，舊房改造示范戶每戶補(bǔ)助3000元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，扶持符合條件的困難家庭對危房進(jìn)行改造，改善困難群眾的住房條件。對重點(diǎn)村中約2.2萬戶困難家庭危房進(jìn)行改造，按照每戶新建16000元、維修5500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類補(bǔ)助。

6、抓好污水處理。從省級排污費(fèi)中安排1億元，采取集中和分散相結(jié)合的方式，推進(jìn)重點(diǎn)村污水治理試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可因地制宜采取沼氣凈化池、人工濕地和太陽能微動(dòng)力生活污水處理系統(tǒng)等方式對污水進(jìn)行有效處理。城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生活污水就近納入城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理。主要河流沿岸和地處水源保護(hù)地的重點(diǎn)村率先完成污水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保村莊生活污水處理率不低于60％。

7、抓好飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，通過打配機(jī)井、鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水。不具備集中供水條件的地方，可以采取分散式供水，建設(shè)增壓設(shè)施，保證供水水質(zhì)、水量標(biāo)準(zhǔn)、用水方便程度、水源供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保讓農(nóng)民群眾方便地喝上清潔達(dá)標(biāo)水。省級安排資金3.96億元，參照2014年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（對列入國家飲水安全規(guī)劃的村中央補(bǔ)助人均300元，省級配套人均100元，市縣群眾自籌人均100元；對未列入規(guī)劃的村，省級補(bǔ)助人均200元，市縣補(bǔ)助人均200元，群眾自籌人均100元），對2015年重點(diǎn)村中規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外村進(jìn)行補(bǔ)助。

8、抓好道路硬化。加快推進(jìn)重點(diǎn)村農(nóng)村公路連村道路建設(shè)、村內(nèi)主街道硬化和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。村街道路硬化堅(jiān)持就地取材、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。主干道可建成水泥路，輔道、巷道和街景花園采用紅磚路、石板路等多種形式，設(shè)計(jì)多種造型，突出舒適美觀，和周圍環(huán)境渾然一體。安排省級交通專項(xiàng)補(bǔ)助資金3億元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：村內(nèi)主干道硬化或大修每公里補(bǔ)助10萬元、連村道路建設(shè)每公里補(bǔ)助12萬元、年久失修路每公里補(bǔ)助10萬

元、危橋改造按照“三路一危”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分由市縣協(xié)調(diào)解決。安排6.9億元省級項(xiàng)目資金（其中省電力公司3.5億元、冀北電力公司3.4億元），改造重點(diǎn)村老舊線路；籌措2000萬元資金，升級改造具備條件重點(diǎn)村的通信設(shè)施；從省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排部分資金，用于安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚有照明，方便群眾出行。

9、抓好土地整理和公墓建設(shè)。對田、水、路、林、村以及灘涂荒地、未利用地開展綜合整治，對閑置宅基地、廢棄的磚瓦窯、廢溝渠堰塘進(jìn)行整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地利用效率，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。安排10億元高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金，按每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，優(yōu)先保障重點(diǎn)村。安排4800萬元用于重點(diǎn)村1：1000地形圖繪制。從省本級留用的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排4000萬元用于重點(diǎn)村的空心村治理。積極推進(jìn)農(nóng)村骨灰堂建設(shè)和公益性公墓改造，條件暫不具備的村深埋不留墳頭，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護(hù)耕地。從省級福利彩票公益金資金安排195萬元，用于建立13處示范性農(nóng)村骨灰堂（每處10萬元）和改造13處生態(tài)型農(nóng)村公益性公墓（每處5萬元）。

10、抓好村民中心建設(shè)。對村兩委辦公室、村民活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、農(nóng)家書屋、警務(wù)室等進(jìn)行整合，集中建設(shè)集辦公議事、村務(wù)公開、事務(wù)代辦、信訪代理、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政服務(wù)、購物超市、文體娛樂、信息技術(shù)服務(wù)等于一體的村民服務(wù)中心。村民中心應(yīng)簡樸實(shí)用，做到有場所、有標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有便民服務(wù)，并與民居風(fēng)格相協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室管理制度，改善農(nóng)民就醫(yī)看病條件。安排省以上資金用于村公益事業(yè)，其中437萬元用于在重點(diǎn)村放映公益電影，364萬元用于購置圖書并

配發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)家書屋，1000萬元用于更換維修農(nóng)村體育健身設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，從省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金中安排1500萬元，每村支持5000元；從部級彩票公益金中安排部分資金，用于重點(diǎn)村幸福院建設(shè)。不斷完善農(nóng)村互助幸福院配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。

11、抓好環(huán)境美化。針對當(dāng)前農(nóng)村民居外墻面廣告標(biāo)語泛濫的情況，開展集中清除整治，建設(shè)專門廣告欄，繪制農(nóng)村文化墻。有條件的村可建設(shè)文化廣場，做到既有文體活動(dòng)場地，又有碎石小道、樹木和草坪等休閑場所。結(jié)合村莊建筑和文化特色，采用石頭雕刻、建設(shè)門樓等形式，在村莊入口處設(shè)立村莊標(biāo)識，有條件的村莊設(shè)置村內(nèi)路牌、門牌等地名標(biāo)識，提升村莊精細(xì)化管理水平。

12、抓好農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。大力扶持農(nóng)村學(xué)前教育，按照布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。改善農(nóng)村職業(yè)教育設(shè)施?；I措財(cái)政資金4億元，對重點(diǎn)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)設(shè)備購置、校園安全建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格依照國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》加強(qiáng)農(nóng)村校車管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。

13、抓好傳統(tǒng)文化保護(hù)。對重點(diǎn)村內(nèi)建成年代較久遠(yuǎn)、具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的古寺廟、古戲臺、古祠堂、古民居等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其建筑年代、建筑形式、保護(hù)價(jià)值等，建立保護(hù)檔案，對重點(diǎn)村內(nèi)存在的傳統(tǒng)建筑、特色民俗、歷史遺跡等提出保護(hù)措施，并在農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)中制定專項(xiàng)保護(hù)設(shè)計(jì)方案，實(shí)施保護(hù)工程項(xiàng)目。

14、抓好產(chǎn)業(yè)支撐。安排省級以上項(xiàng)目資金6249萬元，支

持重點(diǎn)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜推進(jìn)土地確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)和供銷社改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”，用農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)生活方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“燕趙鄉(xiāng)村游”工程，打造一批聲譽(yù)良好的鄉(xiāng)村旅游品牌。安排150萬元旅游精品景區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金，選擇15個(gè)旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好、農(nóng)民群眾有意愿、歷史文化特色突出的村，按照每村10萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)民和村集體收入。從省商貿(mào)流通發(fā)展資金中安排1700萬元，支持10個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目（每個(gè)補(bǔ)貼40萬元）、11個(gè)農(nóng)村商品配送中心（每個(gè)補(bǔ)貼50萬元）、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村超市（每個(gè)補(bǔ)貼30萬元）、新建或改造10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場或批發(fā)市場（每個(gè)補(bǔ)貼30萬元）等項(xiàng)目。

15、抓好基層組織建設(shè)。以從嚴(yán)管黨治黨為核心，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，筑牢黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。每個(gè)縣在每個(gè)片區(qū)建立5—10個(gè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，對重點(diǎn)村中的落后黨支部一年整改轉(zhuǎn)化到位，村“兩個(gè)代辦”健全運(yùn)轉(zhuǎn)起來。整頓軟弱渙散基層黨組織，把無活動(dòng)場所或場所危舊狹小的村納入整頓范圍，加大場所建設(shè)力度。全面深化農(nóng)村“四個(gè)覆蓋”，落實(shí)“四議兩公開”工作法，深化“一定三有”機(jī)制，健全黨員活動(dòng)日制度和村民代表會(huì)議制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推動(dòng)村級治理科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合集中連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)基層黨建示范區(qū)建設(shè)。

以上15件實(shí)事要根據(jù)群眾意愿和村莊實(shí)際情況，實(shí)事求是地確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、危

房改造、飲水安全、道路硬化等農(nóng)民最迫切需要解決的實(shí)事要全部完成。

項(xiàng)目和資金

（一）資金情況，每個(gè)村將有多少資金 分為兩類，第一類，有8項(xiàng)每村都有，分別是：

1、每村初步安排一事一議資金約30萬元，主要用于村內(nèi)公益事業(yè)，如修路、廣場建設(shè)、安裝路燈、上下水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；

2、改廁資金（每改造1座無害化衛(wèi)生廁所省補(bǔ)167元）這項(xiàng)縣里要進(jìn)行配套；

3、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)資金每村省補(bǔ)5000元；

4、重點(diǎn)村每月放映公益電影；

5、為農(nóng)家書屋配發(fā)圖書；

6、村莊綠化，每村2萬元；

7、規(guī)劃編制，每村2萬元；

8、空心村治理每村1萬多元。

第二類，下列10項(xiàng)，有項(xiàng)目就有資金，無項(xiàng)目就沒有，村和村項(xiàng)目不一樣，也可以這樣說下列10項(xiàng)目中，有的村有6項(xiàng)，有的村有3項(xiàng)。這10項(xiàng)是：

1、農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用項(xiàng)目，有煤改地?zé)?、煤改電、煤改氣取暖?xiàng)目，有沼氣項(xiàng)目，有節(jié)能爐具推廣項(xiàng)目等；

2、民居節(jié)能改造“四新”示范戶項(xiàng)目，危房改造項(xiàng)目等；

3、道路硬化，省準(zhǔn)備了3億元，2014年的政策是有的縣每村10萬元，每村都有；有的縣每村都有，但不平均分配，有的村多點(diǎn)，有的村少點(diǎn)。2015年怎樣安排，以省交通廳項(xiàng)目實(shí)施方案為準(zhǔn)。

4、電力線路改造和通信設(shè)施升級改造項(xiàng)目；

5、土地整理和公墓建設(shè)項(xiàng)目；

6、更換維修農(nóng)村體育健身設(shè)施；

7、村教育設(shè)施建設(shè)；

8、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

9、旅游村建設(shè)項(xiàng)目，全省共選15個(gè)村，每村支持10萬元；

10、農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目全省共10個(gè)，每村支持40萬元；農(nóng)村商品配送中心共11個(gè)，每個(gè)村補(bǔ)貼50萬元；商貿(mào)中心和農(nóng)村超市項(xiàng)目全省共15個(gè)，每個(gè)村補(bǔ)貼30萬元；新建或改造農(nóng)貿(mào)市場或批發(fā)市場項(xiàng)目全省共10個(gè)，每個(gè)補(bǔ)貼30萬元。

目前部分項(xiàng)目都處于調(diào)研摸底階段，省市縣直相關(guān)部門對重點(diǎn)村摸底，看看這些重點(diǎn)村中哪些村需要列入飲水安全項(xiàng)目，哪些村需要列入連村道路項(xiàng)目。駐村工作組入村后根據(jù)村里情況可與縣直部門主動(dòng)溝通。省市直部門最后根據(jù)調(diào)查摸底的情況最終確定多少個(gè)村辦飲水項(xiàng)目，多少個(gè)村修路，制定具體實(shí)施方案出臺下發(fā)，（二）資金怎樣使用?；旧纤械捻?xiàng)目資金都要下到縣財(cái)政，項(xiàng)目的具體實(shí)施責(zé)任單位是縣直有關(guān)部門，有的項(xiàng)目由縣直部門直接完成，有的項(xiàng)目縣直部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村實(shí)施完成。而不是將資金直接拔到村，有的項(xiàng)目還需要申報(bào)程序，如一事一議項(xiàng)目，主管部門是財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門，就要先報(bào)項(xiàng)目，批準(zhǔn)后實(shí)施，后驗(yàn)收，再拔付資金。

（三）其他資金籌措辦法。要積極引進(jìn)社會(huì)資金。用開放的思維搞改造提升，通過命名認(rèn)建、捐贈(zèng)等形式，鼓勵(lì)企業(yè)家支持農(nóng)村、回報(bào)家鄉(xiāng)。要爭取派出單位的支持，完成好所駐村的改造提升任務(wù)，不光是駐村工作隊(duì)員事兒，也是派出單位的職責(zé)所在。

要大力動(dòng)員農(nóng)民自籌。對民居、廁所、上下水等群眾直接受益的改造項(xiàng)目，要通過政策激勵(lì)、說服引導(dǎo)等方式，動(dòng)員農(nóng)民承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣的舉措可以增加群眾的主人翁意識，如某村發(fā)小垃圾車，每戶收部分錢，不在錢多少，群眾個(gè)人出錢后，就認(rèn)為這個(gè)小車是自已的，車壞了就自已修上，照看車不要丟了。如果是白給的就不知珍惜。還有廁所改造，比如雙甕式廁所，所有廁具包括雙甕、便器、高壓節(jié)水裝置，共600元左右。群眾可以自己負(fù)責(zé)抺地面、砌墻，蓋頂。如果當(dāng)下群眾不能接受，要先從村干部家做示范，來引導(dǎo)。改廁所這件事，到前幾年改過的群眾家去，都說好。要加以引導(dǎo)。還有就是修村內(nèi)小胡同的費(fèi)用問題。去年一個(gè)村，修小胡同由胡同內(nèi)住戶出一部分錢，修磚路出多少、修水泥路出多少，列出來后由胡同內(nèi)住戶選擇。這樣做有很多好處，一是自已出了錢修成的路，會(huì)更珍惜，二是避免了因?yàn)樾捱@條不修那條，而產(chǎn)生的群眾對村干部的矛盾。三是分擔(dān)了資金壓力。

（四）資金的監(jiān)管。農(nóng)村面貌改造提升的資金實(shí)行“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩保瑖?yán)格按規(guī)定用途支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，嚴(yán)禁擠占挪用，不得無正當(dāng)理由任意緩撥或停撥。建立實(shí)施項(xiàng)目報(bào)賬制度。按規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬，報(bào)賬憑證經(jīng)駐村工作組、縣級相關(guān)職能部門審核后，縣級財(cái)政部門辦理報(bào)賬手續(xù)。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。建立實(shí)施項(xiàng)目公示制度。把農(nóng)村面貌改造提升建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼數(shù)額、使用方向等納入村務(wù)公開內(nèi)容，在村街顯著位置張榜公示，接受村民監(jiān)督。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和駐村工作組，要加強(qiáng)對支持資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。

（五）注意協(xié)調(diào)好運(yùn)用新材料，新技術(shù)與辦好群眾最需要辦的實(shí)事的關(guān)系。村內(nèi)一事一議要做什么項(xiàng)目，要真正按照群眾意愿，辦群眾最迫切需要解決的事。

五、村“兩委”班子和駐村工作組職責(zé)

村“兩委”班子承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)：一是發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾積極參與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，自愿投工投勞。二是協(xié)助制定規(guī)劃，配合縣、鄉(xiāng)編制完成村莊各項(xiàng)規(guī)劃。三是具體組織實(shí)施，組織好各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)施工，確保15件事按時(shí)保質(zhì)完成。四是日常保潔維護(hù)，組織做好公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生的管護(hù)，維護(hù)和擴(kuò)大改造提升的成果。

駐村工作組履行好五項(xiàng)職責(zé)：一是宣傳政策，向群眾宣講農(nóng)村面貌改造提升的相關(guān)政策，宣傳中央一號文件和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓群眾真正明白政策，明白這些政策給他們帶來的好處，從而自覺地參與進(jìn)來。二是督促指導(dǎo)，指導(dǎo)所駐村完成好農(nóng)村面貌改造提升的15件實(shí)事。三是溝通協(xié)調(diào)，和省、市、縣有關(guān)部門及時(shí)溝通，搞好項(xiàng)目對接、落地、實(shí)施、驗(yàn)收，為改造提升工作順利推進(jìn)發(fā)揮不可替代的作用。四是爭取支持，主要是爭取派出單位的支持，及時(shí)解決所駐村工作中存在的困難和問題。五是堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格日常管理。建立駐村工作組人員管理工作臺賬，建立考勤制度，落實(shí)駐村干部管理規(guī)定。定期上報(bào)工作隊(duì)員在崗駐村情況，對不吃住在村的進(jìn)行批評，對嚴(yán)守紀(jì)律、工作突出的通報(bào)表揚(yáng)。省里為每個(gè)工作組安排了工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)工作組5萬元?？h每月、市每季度對重點(diǎn)村進(jìn)行一次全面檢查，每次檢查，檢查結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

開始階段駐村工作組要注意做好三件事

一要摸清基本情況。對村莊的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化特

色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村莊的人口戶數(shù)、家庭情況，需要改造哪些項(xiàng)目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登記造冊，形成詳細(xì)的村情報(bào)告。要查找缺項(xiàng)和不足。要對照15件事，逐一查找差距和不足。比如，對廁所情況，已經(jīng)改造了多少，改造到什么程度，還有多少?zèng)]有改造，距離省里的標(biāo)準(zhǔn)和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要綜合分析研究。對摸到的情況要全面深入分析，弄清優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，困難是什么，哪些問題最緊迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解決問題的辦法，真正做到有一本明白賬。另外，還要注意保留村容村貌原始圖片資料，改造提升后，形成新舊對比，改造前是什么樣，改造后是什么樣，這樣能增加群眾對面貌提升的認(rèn)同感，提高群眾的幸福感。

二要發(fā)動(dòng)群眾。農(nóng)民群眾是實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的主體。關(guān)鍵是要把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正把群眾都發(fā)動(dòng)起來。發(fā)動(dòng)群眾除了做思想工作外，開好支部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)或全村群眾會(huì)；要用政策措施引導(dǎo)群眾，建立政策激勵(lì)機(jī)制，誰搞改造提升就支持誰，誰動(dòng)手早就多支持誰。要用典型示范帶動(dòng)群眾，每村都要盡快抓出幾戶典型，做出樣板，用身邊典型教育引導(dǎo)群眾投資投勞。還可以組織干部群眾到鄰近的搞的好的鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí)。

三要搞好規(guī)劃

按照省住建廳的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則和15件事任務(wù)要求，對村莊改造提升進(jìn)行總體規(guī)劃。在規(guī)劃制作中，村干部、駐村工作隊(duì)員要全程參與，把我們的想法、設(shè)想和群眾的意愿全部在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。