第一篇：趙勇同志關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的講話

趙勇同志關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次會(huì)議是深入貫徹落實(shí)省委八屆五次全會(huì)精神的重要會(huì)議，是為四千多萬農(nóng)民謀幸福的動(dòng)員部署大會(huì)，是向落后面貌宣戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的誓師大會(huì)。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，是省委省政府作出的一項(xiàng)重大部署。剛才楊汭同志傳達(dá)了本順書記、慶偉省長(zhǎng)重要批示，這兩個(gè)重要批示，是我們實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)的總要求，下面我根據(jù)書記、省長(zhǎng)的要求和省委常委會(huì)研究的意見，講四點(diǎn)意見：

一、從全面建設(shè)小康社會(huì)和提升人民生活水平戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重大意義

5月13日，總書記對(duì)浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了重要批示，要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展千村示范，萬村整治的經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，著力開展新農(nóng)村建設(shè)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)過艱苦努力全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件?？倳浀闹匾緸樾罗r(nóng)村建設(shè)提供了目標(biāo)方向和總體要求，是推進(jìn)我省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重要保障，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐當(dāng)中。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，就是要以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以推進(jìn)環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)五大工程為重點(diǎn)，用三年時(shí)間，打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的現(xiàn)代

農(nóng)村。從某種意義上講，這次改善四千多萬農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是轉(zhuǎn)變千百年來的農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，生產(chǎn)方式，治理方式。從生活方式上講，這次行動(dòng)，將讓農(nóng)民呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，走上水泥路；從生產(chǎn)方式上講，要通過這次改造行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)家樂，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向養(yǎng)殖小區(qū)集中等生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；從治理方式上講，這次改造行動(dòng)一開始就著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，由新的治理模式來管理鄉(xiāng)村、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村。所以我們要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”，第一，實(shí)施這一行動(dòng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村的全面小康，不僅包括農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)，還包括農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)村生活環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)，在23項(xiàng)小康指標(biāo)當(dāng)中，我省有12項(xiàng)低于全國(guó)的平均水平，農(nóng)村的情況尤為突出，有相當(dāng)數(shù)量的地方，垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊，與全面建成小康社會(huì)要求相差甚遠(yuǎn)。所以，貧窮不是社會(huì)主義，臟亂差不是全面小康，現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有七年多的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫，如果不迅速改善農(nóng)村面貌，全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為空話。第二，實(shí)施這一行動(dòng)是打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。省委八屆五次全會(huì)提出，全省上下要全力打造沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極、培育環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極、搞大搞強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)和縣域建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為縣

域經(jīng)濟(jì)和縣域建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，通過農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，推動(dòng)宅基地的集約使用，為縣域經(jīng)濟(jì)和縣城建設(shè)的發(fā)展提供空間。第三，實(shí)施這一行動(dòng)是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的重大舉措。目前，我省城鄉(xiāng)差距過大的趨勢(shì)尚未有根本性的改變，城鄉(xiāng)收入去年2.54:1，差距仍然過大。把實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為重要抓手，縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向城市輻射，加快城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。第四，實(shí)施這一行動(dòng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。農(nóng)村面貌改造提升就是要通過大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)建設(shè)的投入，拉動(dòng)鋼鐵、建材等行業(yè)的發(fā)展，特別是拉動(dòng)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，實(shí)施這一行動(dòng)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)改善干群關(guān)系的重大舉措。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善同人民群眾的關(guān)系，從根本上講就是要真正做到全心全意為人民服務(wù)，改善目前農(nóng)村的落后面貌是廣大農(nóng)民的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，我們要把農(nóng)民的愿望和期待作為我們努力的方向和工作目標(biāo)。

從前一段調(diào)研的情況來看，有三個(gè)方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)需要我們引起重視，加以克服。一是階段論。有人認(rèn)為搞大規(guī)模的農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，以目前的發(fā)展水平不太實(shí)際，有些超前。我們?cè)谡憬趶V西考察，浙江自98年開始搞千村

示范，萬村整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。廣西人均6600元，力度之大，措施之實(shí)，超乎我們的想象。我們的條件比當(dāng)年的浙江，現(xiàn)在的廣西都要好。二是習(xí)慣論。落后的習(xí)慣需要引導(dǎo)，需要黨和政府來推動(dòng)和改變。三是條件論。改造提升行動(dòng)需要很大投入，我們的財(cái)政很困難，拿不出更多的資金來，這件事情很難干。我們只要解放思想，籌集資金的道路是很多的，光涉農(nóng)資金，我們省就有上百億，怎么用，用到什么地方，怎么讓群眾受益，這里面就大有學(xué)問?？朔l件限制，自覺站在全面建成小康社會(huì)的高度，帶著對(duì)群眾人民的感情，帶著建成小康社會(huì)的責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，動(dòng)真感情、下大決心，把這件事情抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，推進(jìn)農(nóng)村面貌配套改造、整體提升

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)總的要求就是“保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村莊庭院、傳承優(yōu)秀文化、打造升級(jí)版的現(xiàn)代農(nóng)村”。就是要實(shí)現(xiàn)“八化”，即布局優(yōu)化、民居美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)強(qiáng)化。圍繞“八化”，重點(diǎn)抓好十五個(gè)方面工作：一是抓民居改造?，F(xiàn)在農(nóng)村多數(shù)民居不美觀、不實(shí)用、不保暖。我們要改造民居，使農(nóng)村民居美觀大方，安全實(shí)用，冬暖夏涼，要按照“一村一特色，一戶一格局”的要求，一方面對(duì)現(xiàn)有

民居逐步實(shí)施改造提升，一方面對(duì)所有新民居都要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)，要管住、管好、管到位。對(duì)現(xiàn)有民居的改造主要實(shí)施對(duì)屋頂、門窗和墻體節(jié)能改造，要形成協(xié)調(diào)一致的風(fēng)格，強(qiáng)化美感。二是抓好村街道路硬化。要堅(jiān)持就地取材，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)。村主干道可以修水泥路，其他巷道可以就地取材，修成石板路、石子路或者青磚路、紅磚路，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。要把道路硬化與聯(lián)村的排水、道路設(shè)施相配套，避免今天建，明天拆。三是抓好垃圾處理?，F(xiàn)在起要集中開展“四清四化”，要清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院，確保村莊中間，房里房外無垃圾堆積；街道巷尾整潔、干凈、通暢。每戶要自備垃圾袋，每50戶配備一名保潔員，在平原地區(qū)要逐步建立起“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，山區(qū)可以采取就地填埋的方式。對(duì)高速、高鐵、公路周邊兩側(cè)的垃圾由所在地縣、鄉(xiāng)政府把責(zé)任劃分到所在單位、落實(shí)到人頭。四是抓飲水安全。確保農(nóng)民喝上放心水、達(dá)標(biāo)水。五是抓廁所改造。要進(jìn)行旱廁改造，有條件的可建水沖廁。六是抓污水處理。采取分散處理和集中處理相結(jié)合方式，要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。七是抓村莊綠化。選擇適應(yīng)的物種，大力開展春季和秋季植樹造林，在村莊周圍造綠化帶，實(shí)現(xiàn)村在林中。八是抓土地整理。主要整理廢棄地、閑置地，增加土地面積，增加集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。九是抓秸稈處理和

廚房改造。十是抓新能源的利用。推廣液化氣和天然氣的使用，加大對(duì)太陽能的利用。十一是抓村民中心建設(shè)。提高服務(wù)水平，完善村民中心功能。十二是抓標(biāo)語廣告的整治。墻體標(biāo)語廣告不堪入目，不要在墻體上寫標(biāo)語廣告。十三是抓村莊標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)。十四是抓公墓建設(shè)。選擇廢棄地建造集中公墓和骨灰堂。十五是抓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)古建筑、古村落的保護(hù)和修繕。改造農(nóng)村面貌從高鐵、高速、景區(qū)周邊、城市周邊展開，由點(diǎn)到線，連線成片，集中三年時(shí)間改造全省50000個(gè)村，今年8000個(gè)村，明年20000個(gè)村，后年全覆蓋，三年以后全面改造提升，2020年全面達(dá)到小康。今年的8000個(gè)村包括5000個(gè)基層建設(shè)年幫扶村以及高鐵、高速、景區(qū)、城市周邊3000個(gè)村，集中打造示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣，做好規(guī)劃，因地制宜，不搞一刀切，要一步到位。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以超群的膽識(shí)、智慧、魄力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

改造提升行動(dòng)匯聚面廣、工程量大、任務(wù)繁重、工作難度也很大，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，所以我們要借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)，要突出抓好十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一、建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。省委省政府統(tǒng)一成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置10個(gè)工作小組，每個(gè)工作小組，都由各廳局的一把手擔(dān)任組長(zhǎng)。由各廳局抽調(diào)專門的工作人

員，組成了常設(shè)辦公室集中辦公。我們已經(jīng)召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員思想高度統(tǒng)一，決心很大，已經(jīng)全面展開工作，形成了工作組，形成了若干的工作意見和政策文件。各市、縣、鄉(xiāng)黨委政府各有關(guān)部門要把改造提升行動(dòng)擺在突出位置，作為一把手工程強(qiáng)力推進(jìn)。黨政負(fù)責(zé)同志，要親自抓。市、縣要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)要明確由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市一級(jí)我們也建議由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府是改造提升行動(dòng)的責(zé)任主體，縣鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，要用足夠的精力，深入一線調(diào)查研究，破解推進(jìn)過程中的各種矛盾和問題，親力親為，謀劃推動(dòng)。市委市政府、縣委縣政府分管負(fù)責(zé)同志，要具體抓、抓具體、省直關(guān)部門特別是成員單位的主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，要對(duì)這項(xiàng)工作高度關(guān)注、高度重視，抓緊制定政策，細(xì)化工作指導(dǎo)方案，積極指導(dǎo)和服務(wù)這項(xiàng)工作。第二、制定一套發(fā)揮群眾主體作用的有效措施。我們要尊重群眾的主體地位，要加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)、激勵(lì)。各大新聞媒體，要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。我們?cè)谛麄靼l(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，要特別用好財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“一事一議”等政策措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾投資投勞。要注重提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，要通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約，評(píng)比五星文明戶，要開設(shè)農(nóng)村講習(xí)班，農(nóng)村夜校，讓所有都要到講習(xí)班來接受教育，進(jìn)行學(xué)習(xí)。第三、編制一個(gè)高水平的農(nóng)村改造提升規(guī)劃。由建設(shè)廳牽頭要搞一

整套的規(guī)劃，最后落實(shí)到村，落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶，規(guī)劃編制要搞好配套銜接，每個(gè)縣搞一個(gè)全域的規(guī)劃，要明確縣里那些村莊該整合，那些村莊要保留，那些村莊要搬遷，整個(gè)區(qū)域要有一個(gè)布局有一個(gè)總體規(guī)劃。同時(shí)，要把土地利用規(guī)劃、保留村的整治規(guī)劃，中心村的建設(shè)規(guī)劃，歷史文化村落的保護(hù)規(guī)劃，都要銜接起來形成一個(gè)規(guī)劃體系。在規(guī)劃初期，這次我們請(qǐng)的是南方的知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中央美院、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)，把省里面的設(shè)計(jì)單位有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都要分揀出來，開展專業(yè)化的編制，省教育廳要邀請(qǐng)重點(diǎn)院校參與規(guī)劃編制。規(guī)劃要嚴(yán)格到村，規(guī)劃搞好以后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓緊成立規(guī)劃辦公室，由專門的人員，成立一個(gè)成熟班子，管好規(guī)劃、管住規(guī)劃，要做到全覆蓋，涉及到今年的8000個(gè)村，要涉及到每一個(gè)街道、每一個(gè)房，每一項(xiàng)都要涉及到，既要有規(guī)劃又要有設(shè)計(jì)，要有施工圖。各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，要帶對(duì)農(nóng)民的感情，盡可能的降低成本，規(guī)劃出精品。對(duì)于城邊村的規(guī)劃、山區(qū)村的規(guī)劃、平原村的規(guī)劃和歷史文化村落的規(guī)劃要分類的指導(dǎo)搞出特色。省里面要下一個(gè)規(guī)劃總則，由建設(shè)廳牽頭，要組織百家設(shè)計(jì)院下農(nóng)村，要組織千名設(shè)計(jì)人員進(jìn)農(nóng)家，包括高校要組織一個(gè)這樣的活動(dòng)。第四、要抓好高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。省里面直接抓張家口、保定、邢臺(tái)、邯鄲確定的9個(gè)試點(diǎn)村，并且要求每個(gè)市抓一個(gè)重點(diǎn)縣，每個(gè)縣要確定一個(gè)試點(diǎn)村。第五、要

采取一個(gè)科學(xué)的建設(shè)辦法。改造提升中項(xiàng)目，要實(shí)施專業(yè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合，對(duì)環(huán)境整治、道路硬化、植樹造林等建設(shè)項(xiàng)目，要?jiǎng)訂T群眾籌資酬勞，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用。對(duì)于坡屋頂?shù)母脑?、改廁等專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要找具有有資質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍來承擔(dān)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)水平。各市縣要以縣為單位組織招投標(biāo)，確保質(zhì)量，降低成本。第六、開展一次干部集中培訓(xùn)。經(jīng)過本順書記同意，這次推進(jìn)大會(huì)之后，省里面將把市縣兩級(jí)，黨委政府分管負(fù)責(zé)同志集中起來，舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家部委負(fù)責(zé)同志，浙江等地的領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行集中授課，要使市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都成行家里手。對(duì)規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、中間遇到的問題怎么解決都要進(jìn)行集中培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。第七、要選派一批優(yōu)秀的駐村幫扶隊(duì)伍。省委省政府決定對(duì)今年新增的3000個(gè)重點(diǎn)村，由市縣黨委分別派出駐村工作組，每個(gè)村不少于三位，按照基層建設(shè)年建設(shè)活動(dòng)的辦法進(jìn)行管理，與原單位工作脫鉤，每月駐村工作組的駐村時(shí)間不少于20天，在村里面抓改造提升行動(dòng)。會(huì)后各工作組要抓緊進(jìn)駐到位展開工作，同時(shí)要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展多種方式搞好建設(shè)，要發(fā)揮國(guó)家公務(wù)員，創(chuàng)業(yè)帶頭人積極投入?yún)⑴c改造提升。第八、建立多元化、多層次的資金籌集機(jī)制。搞農(nóng)村面貌提升建設(shè)，需要一大筆資金，很多人都擔(dān)心錢從那里來，我們經(jīng)過反復(fù)的研究也借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，資金的籌集要采取多渠道來籌措的辦法。第一，河北財(cái)政要拿出專項(xiàng)資

金。在財(cái)政預(yù)算已經(jīng)通過的情況下，省委省政府還是擠出幾個(gè)億的資金專項(xiàng)資金，來促進(jìn)這項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)財(cái)政都要主動(dòng)拿出真金白銀，我這些年在這里講我們欠農(nóng)民的太多了，我們應(yīng)該有一種歉疚感，我們算一算光城市面貌三年大變樣，光城市的擴(kuò)散就達(dá)到了4400億，這些錢都是用在城市里面。我們想想我們的公共財(cái)政我們的農(nóng)民朋友得到多少？我們欠農(nóng)民的應(yīng)該是很多的，要發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，要搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在困難這些錢也要出，我們都知道現(xiàn)在財(cái)政并不寬裕。但是，擠擠牙膏，總是有辦法的，各財(cái)政要列出預(yù)算。第二整各個(gè)部門，要把涉農(nóng)資金打捆使用。在正常使用的范圍千方百計(jì)擠出項(xiàng)目資金，用于改造提升行動(dòng)。各個(gè)廳局特別是國(guó)土廳、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳這些部門，都表態(tài)要拿出專項(xiàng)資金來支持改造提升行動(dòng)。第三要向國(guó)家部委爭(zhēng)取。第四要爭(zhēng)取信貸款支持。第五就是鼓勵(lì)社會(huì)參與。第六是村民自籌原則，對(duì)于改廁、節(jié)能改造、上下水農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目，要農(nóng)民自己承擔(dān)一部分，這樣農(nóng)民會(huì)更加珍惜，這本來就是自己的事情，政府主導(dǎo)農(nóng)民是主體。這里特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各項(xiàng)資金的使用，都要按照陽光公開的原則。要向農(nóng)民公開、要向社會(huì)公開，接受審計(jì)部門的監(jiān)督，要按照六個(gè)一點(diǎn)的籌集資金。省里面今年籌集了其中基層建設(shè)年的5000個(gè)村籌集了80多個(gè)億，3000個(gè)也籌集了30多個(gè)億，市縣各級(jí)按照這六個(gè)一點(diǎn)籌集資金。第九要制定一套綜合配套的支持政

策。省直有關(guān)部門要抓緊制定六個(gè)方面的政策，第一是幫扶政策，對(duì)確定的3000個(gè)村原則上要參照基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的5000個(gè)村，要制定幫扶政策給予項(xiàng)目資金支持，近日給3000個(gè)村的支持政策就可下達(dá)。第二是資金整合政策，我們今天明確，這個(gè)也是我和小平省長(zhǎng)聯(lián)名給書記省長(zhǎng)書記寫了一封信，就有關(guān)政策問題得到書記省長(zhǎng)批示，明確由縣一級(jí)對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)施打捆使用，打捆“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)，新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村危房改造、貧困村扶貧等涉農(nóng)資金集中用于農(nóng)村面貌改造提升，這個(gè)整合打捆的文件昨天已經(jīng)下達(dá)。第三是金融扶持政策，省農(nóng)信社已經(jīng)出臺(tái)了支持文件，省金融辦還要協(xié)調(diào)其他的金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持農(nóng)村面貌改造提升的支持政策。要積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)期間的傭金、生態(tài)項(xiàng)目個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)、以及林地、礦山主引導(dǎo)這部分資金投入農(nóng)村改造行動(dòng)。第四個(gè)是土地政策。國(guó)土廳今日將下發(fā)一個(gè)，支持農(nóng)村面貌改造提升的土地政策。原則上城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)中，全部用于農(nóng)村面貌改造提升。這個(gè)國(guó)土廳的文件會(huì)明確，農(nóng)村土地增減掛鉤這項(xiàng)政策要長(zhǎng)期堅(jiān)持。各個(gè)縣要把這項(xiàng)政策用足，哪怕這個(gè)縣今年有1000畝或者2000畝復(fù)墾增減掛鉤的土地都是一筆收益。今年重點(diǎn)用于這8000個(gè)村，市縣要從土地收益中拿出不低于20%的收益專門用于農(nóng)村面貌改造提升，各地區(qū)市、省直管縣要從省下達(dá)的新增建設(shè)土地指標(biāo)當(dāng)中拿

出不低于10%土地指標(biāo)用于農(nóng)村建設(shè)。第五個(gè)就是獎(jiǎng)補(bǔ)政策。獎(jiǎng)補(bǔ)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)今年從8000個(gè)重點(diǎn)村當(dāng)中，要評(píng)選出100個(gè)先進(jìn)的村，最近要制定一套，由農(nóng)工部牽頭搞一套先進(jìn)村的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，今年以省委省政府的名義將表彰100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，授予100個(gè)先進(jìn)村河北省美麗鄉(xiāng)村的稱號(hào)，每個(gè)村的獎(jiǎng)金不少于200萬元。這個(gè)獎(jiǎng)金來獎(jiǎng)勵(lì)各村用于改造提升行動(dòng)。第六是制定管護(hù)政策。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等要建立一系列的管護(hù)機(jī)制。要建立財(cái)政、集體、農(nóng)戶分配機(jī)制。要研究思想教育、村規(guī)民約、相結(jié)合的管理機(jī)制。借鑒一下浙江的做法，村里的垃圾長(zhǎng)期的清理，就是由每個(gè)農(nóng)民每月掏兩塊錢收垃圾清理費(fèi)，一個(gè)村大概是兩三千塊錢。拿出來聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的五保戶，來清理垃圾每天收兩趟。這個(gè)農(nóng)民交了兩塊錢很珍惜，另外一看到五保戶在打掃衛(wèi)生，根本就不忍心到處亂扔垃圾，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。浙江的這個(gè)做法值得在全省推廣。第十條就是制定一套嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。要加大督導(dǎo)檢查的力度，要實(shí)行一月一報(bào)表，一個(gè)季度一調(diào)度，半年一觀摩。那個(gè)書記省長(zhǎng)的意見吶，等試點(diǎn)完成以后，書記省長(zhǎng)要召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。組織干部看試點(diǎn)看現(xiàn)場(chǎng)觀摩，但是我們四大戰(zhàn)役今天進(jìn)行部署，也不要等現(xiàn)場(chǎng)觀摩。有些事情，會(huì)議之后就要迅速展開，各級(jí)要按照省委省政府農(nóng)工部正在抓緊制定的考核評(píng)價(jià)體系，要細(xì)化考核評(píng)價(jià)的辦法。這個(gè)省委常委會(huì)研究，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)有一套

省委省政府的考核評(píng)價(jià)，其中常委會(huì)明確，改造提升行動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)，考核的結(jié)果要排隊(duì)，要作為評(píng)價(jià)啟用干部的重要依據(jù)。要兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)工作進(jìn)展有力，工作改造明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部工作人員要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)提拔重用。對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢，完不成任務(wù)的干部，要按照上級(jí)政策進(jìn)行問責(zé)。

四、放大農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)在我省科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中的積極效應(yīng)

推行農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，要站位于與其他工業(yè)主體工作相結(jié)合，特別是與國(guó)家重點(diǎn)工作相結(jié)合，力求壯大效應(yīng)，做足功夫。

第一要把改造提升行動(dòng)與發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。要抓住農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的信息，建立一套建設(shè)鄉(xiāng)村與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村相結(jié)合的發(fā)展體系，逐步謀劃，漸漸推動(dòng)富民農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在改造提升過程中要注重把握集體建設(shè)用地等民生資源，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，要壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體財(cái)富積累，為改造提升行動(dòng)提供資金保障。要培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社，要通過改造提升行動(dòng)，特別是在首都周邊、在景區(qū)大力發(fā)展農(nóng)家樂，把庭院改造好，把廁所改造好，完全有條件打造一批農(nóng)家樂。

第二要把改造提升行動(dòng)與深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來?；鶎咏ㄔO(shè)年活動(dòng)與農(nóng)村面貌改造提升在建設(shè)任務(wù)和組織方式上是完全一致的。基層建設(shè)年5000個(gè)幫扶村也是實(shí)施改造提升行動(dòng)的重點(diǎn)村。5000個(gè)重點(diǎn)幫扶村要在完成十件實(shí)事的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)展幫扶內(nèi)容，力爭(zhēng)有條件的村逐步能夠?qū)崿F(xiàn)改造提升任務(wù)。對(duì)一些條件差的村，可以從實(shí)際出發(fā)，量入為出，集中整治。

第三要把改造提升行動(dòng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。搞這項(xiàng)行動(dòng)與城鎮(zhèn)化關(guān)系密切，一方面要通過攻堅(jiān)整治行動(dòng)，逐步到縣城中心，縣城周邊和中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村的改造要按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃逐步改造，實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)。在中心村建設(shè)中，要按照增減掛鉤，要用一部分周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)用于縣域擴(kuò)增。同時(shí)還要利用空心戶，有條件的農(nóng)戶進(jìn)城后把宅基地或承包地加以有序利用。

第四要把改造提升行動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。這項(xiàng)行動(dòng)能不能搞好一個(gè)基本的保障是基層黨組織。要在這次行動(dòng)過程中充分發(fā)揮和平時(shí)期黨組織的先鋒模范作用，要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。另一方面，要通過這次行動(dòng)來錘煉我們的黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨組織為核心的村集體班子建設(shè)。特別是推廣安吉縣四個(gè)全覆蓋的經(jīng)驗(yàn)，要逐步完成四個(gè)覆蓋的工作部署，要建立起一個(gè)新的鄉(xiāng)村隊(duì)伍。

實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是對(duì)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)優(yōu)劣性的總結(jié)。我們一定要按照省委關(guān)于解放思想、改革開放、創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展的部署，對(duì)標(biāo)浙江本溪的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，廣開思路，自覺利用村黨支部、村委會(huì)的優(yōu)勢(shì)，開放思維、開放辦法、科學(xué)運(yùn)用科技手段，破解農(nóng)村面貌改造提升中的各種難題，規(guī)范工作程序和工作方法，確保這次行動(dòng)順利有序地推進(jìn)。我們一定要善于把握全局，協(xié)調(diào)各方面力量，明確工作方向，我們要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真見習(xí)一線工作方案，支持聽取群眾的呼聲，尊重群眾的意見。受命之日寢不安起，食不甘味的責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)，不等不靠、不觀望，全力以赴把這項(xiàng)造福農(nóng)民的實(shí)事真正辦好。

同志們，實(shí)施改造提升行動(dòng)，意義重大，使命光榮，讓我們帶著黨性，帶著責(zé)任感，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，用三年時(shí)間，使全省農(nóng)村面貌有一個(gè)大的變化，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福的小康生活，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：趙勇同志調(diào)研農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)時(shí)的講話要點(diǎn)

趙勇同志在西連峪村召開的調(diào)研座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

今天看完了望峪村和東西連峪村，特別高興。峪就是山溝的意思，望峪村是五村聯(lián)建，東西連峪村是就地改造的，這兩個(gè)村都是很有代表性的兩種主要類型。在望峪村我總結(jié)了幾條經(jīng)驗(yàn)，主要是重視規(guī)劃、民主決策、運(yùn)用新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、采取了土地置換的商業(yè)模式，形成了與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新發(fā)展格局，這些經(jīng)驗(yàn)都極其寶貴，對(duì)全省都有普遍意義。東西連峪村過去基礎(chǔ)比較差，有上百年的老房子，也有新蓋的房子，大多是上世紀(jì)八九十年代的，是一種很傳統(tǒng)的農(nóng)村風(fēng)貌。經(jīng)過近一段時(shí)間的改造，現(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生特別好，干干凈凈，廁所改造已經(jīng)完成了70%的工作量，老百姓很高興。屋頂?shù)母脑煲彩菑膶?shí)際出發(fā)，用瀝青瓦，2萬多塊錢一戶就改造完了。此外，還探索了一些新領(lǐng)域、新能源，如風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電解決了路燈用電的問題，這些探索都是很有意義的。從這兩個(gè)村的發(fā)展可以看出來，秦皇島市對(duì)落實(shí)省委、省政府的決策部署，抓農(nóng)村面貌改造提升工作，認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、抓得實(shí)、效果好，已經(jīng)成功打造形成了一批有借鑒意義的典型，面上工作也正在全面鋪開，這說明秦皇島市委、市政府，向利同志、黎光同志、辰彥同志、占敏同志，包括從事具體工作的同志對(duì)貫徹省委、省政府的決策部署是非常

堅(jiān)決的，是一心想著為老百姓辦實(shí)事、辦好事的，應(yīng)該給予充分的肯定。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞一刀切。今天看的這兩個(gè)村好就好在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不是一個(gè)樣式，也不是“齊步走”。做農(nóng)村工作必須實(shí)打?qū)?，來不得半點(diǎn)虛的，決不能搞官僚主義，更不能搞形式主義，不然的話，我們就要吃二遍苦，就要走回頭路，今天做了，過一段又要拆了重來，那既是對(duì)農(nóng)民利益的損害，也是對(duì)生產(chǎn)力的破壞。所以，一定要尊重農(nóng)村工作的規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，這是最關(guān)鍵的。

關(guān)于下步工作，我講以下幾點(diǎn)意見：

一要繼續(xù)抓好秦皇島整個(gè)農(nóng)村的區(qū)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃。時(shí)間服從質(zhì)量，不能趕，更不能搞虛假的、搞形式的、搞表面的一套。搞個(gè)概念性的規(guī)劃掛在墻上，這是沒有用的，必須是有具體施工圖的規(guī)劃才有用。過去我們也搞了很多規(guī)劃，一個(gè)村就一張規(guī)劃圖，一點(diǎn)用途都沒有，一百年都變不了現(xiàn)實(shí)，那是做樣子的。秦皇島要搞全市域的規(guī)劃。今天，我們一路走來，沿途的自然風(fēng)光很好，但是村莊和自然風(fēng)光卻不匹配，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的風(fēng)貌。在全市域規(guī)劃過程中，要把農(nóng)村全部打造成景區(qū)，把每個(gè)村都變成旅游村、變成民俗文化村。按照這個(gè)理念，走到秦皇島的任何農(nóng)村，都像到了景區(qū)一樣。這個(gè)目標(biāo)可能要10年、20年才能實(shí)現(xiàn)，但是我們規(guī)劃要一步到位。全市域的規(guī)劃，很重要的一個(gè)就是鄉(xiāng)

村規(guī)劃，把這個(gè)做好了，才能落到每個(gè)村莊上。哪些地方該建，哪些地方該拆，哪些地方該修路，要先把總的區(qū)域規(guī)劃搞出來，不然的話，沒有大的區(qū)域規(guī)劃，具體村莊規(guī)劃可能會(huì)與區(qū)域規(guī)劃相沖突。在此基礎(chǔ)上，按照省規(guī)劃導(dǎo)則的要求，從實(shí)際出發(fā)，再搞村莊規(guī)劃。9月20日完不成，10月20完成也可以，要搞出一流水平。規(guī)劃可以分成以下幾個(gè)類型，第一種就是城中村和城郊村。對(duì)于這些村的改造，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一步到位的城市化。我曾在普通農(nóng)村住了幾個(gè)晚上，見了上百名群眾，老百姓都迫切要求住樓房。蓋個(gè)五層、六層，又有電梯，統(tǒng)一供暖，廁所也都解決了，老百姓怎么能不愿意住呢？第二種類型就是像望峪村這樣的中心村，多村聯(lián)建的，利用增減掛鉤的政策，這樣既解決了一步到小康的問題，又解決了增減掛鉤騰出土地搞城市化、工業(yè)化的問題，是一舉多得?，F(xiàn)在我們發(fā)展的第一瓶頸就是土地問題，通過這種途徑，把土地指標(biāo)搞出來，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，這不是一個(gè)農(nóng)村的問題，而是城鄉(xiāng)一體化的問題?，F(xiàn)在做規(guī)劃，就要通過摸底調(diào)查，摸清到底哪些縣區(qū)，多少個(gè)村可以聯(lián)建。今天看了之后，更加堅(jiān)定了我的信心，多村聯(lián)建的形式可以在更大范圍復(fù)制，這不是幾個(gè)村的問題，要作為一種類型來推，每個(gè)縣都可以搞若干個(gè)村，一個(gè)一個(gè)來。如果規(guī)劃幾村聯(lián)建，就不要搞屋頂改造了，改造完過幾天就拆了，必然會(huì)造成浪費(fèi)。第三個(gè)類型就是永久保留的就地改造型，就像東西連峪村這樣的。這種類型分兩種情況，在高

鐵、高速公路沿線，在旅游景區(qū)的，要打造精品村，其他就地改造的，按照達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就可以，特別是屋頂?shù)母脑炜梢詮膶?shí)際出發(fā)，這就是實(shí)事求是了。第四個(gè)類型就是歷史文化名村。像靠近長(zhǎng)城的、靠近景區(qū)的一些村莊，有旅游接待功能的農(nóng)家樂、民俗文化村、要保留歷史文化特色的村，按照這些類型來打造。要保留一批、改造一批，傳承中國(guó)的傳統(tǒng)文化。這四類要分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

二要更廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾。這兩個(gè)村整治的好，都是因?yàn)槿罕姲l(fā)動(dòng)得好，特別是望峪村，樣樣事情都交給群眾討論，所以群眾都能參與和支持，這是很重要的經(jīng)驗(yàn)。不把群眾發(fā)動(dòng)起來，辦了好事群眾也不滿意。發(fā)動(dòng)群眾有很多的辦法，召開村代會(huì)、村民會(huì)等，黨員要帶頭做出點(diǎn)樣子來，讓老百姓看看，要組織村民到已經(jīng)做好的地方去參觀。現(xiàn)在群眾就這樣。看到別人種櫻桃掙了錢，馬上就把自己的玉米改成櫻桃園，看得見摸得著。

三要做好群眾最關(guān)心的事。要尊重群眾的意愿。現(xiàn)在群眾最關(guān)心的事一個(gè)是改廁，第二個(gè)是道路硬化，第三個(gè)是環(huán)境整治和垃圾處理，要建立一套長(zhǎng)效機(jī)制。第四個(gè)是飲水安全，第五個(gè)是村莊的綠化。要緊緊扭住這幾件老百姓最關(guān)心的事，把它做實(shí)做到位，做到讓老百姓受益。

四要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，破解資金難題。望峪村的經(jīng)驗(yàn)很好。通過市場(chǎng)運(yùn)作，增減掛鉤，這是一種市場(chǎng)機(jī)制。除了這種機(jī)制以外，我們要探索更多的市場(chǎng)機(jī)制。東西連峪兩個(gè)

村可不可以整合起來，成立一個(gè)黨支部，然后拿出一塊地來蓋幾層樓，錯(cuò)落有致，也很漂亮，三層、四層，也不要太高，騰讓出幾十畝地來，交給房地產(chǎn)公司，搞旅游設(shè)施建設(shè)。通過搞旅游設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地也變出錢來了，可以搞公共服務(wù)設(shè)施，搞集體經(jīng)濟(jì)，解決村內(nèi)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用的問題。這也是市場(chǎng)機(jī)制。希望你們探索這方面的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政這么緊張，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重，完全靠財(cái)政肯定是搞不起來的。農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)省里要補(bǔ)助，市里要拿錢，但是還得下決心研究市場(chǎng)機(jī)制，不然這個(gè)事沒有普遍意義。

五要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。秦皇島農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)戰(zhàn)略舉措，要解決使用化肥農(nóng)藥的問題，減少對(duì)海洋氮和磷的污染。要大量的種果樹，搞苗木、搞園藝、搞花卉，不要再種這么多玉米了。東西連峪你們兩個(gè)村的支部書記能不能下決心，把玉米地都拿出來。望峪村那里櫻桃一畝地都賣到兩萬了，你們?nèi)W(xué)一學(xué)，為什么不幫老百姓干這件事呢？等大櫻桃成規(guī)模了，景觀也就變了，依靠鄉(xiāng)村旅游搞采摘更有利，要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以搞股份制。望峪村要把這個(gè)路子先探索出來，探索出來后全省可以在這里開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

六要大力推廣新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。要一切從實(shí)際出發(fā)。望峪村的做法，中心村都應(yīng)該推廣，非常好，集中一個(gè)村搞大沼氣。一個(gè)300戶的村，有100多萬也就夠了，現(xiàn)在分散的一家一戶的沼氣已經(jīng)不實(shí)用了，搞太陽能，搞地暖，搞保溫的墻體，燒壓塊秸桿的環(huán)保灶具，包括廚房的改造。農(nóng)村把廁所改了，把廚房改了，把供暖改了，就和城市沒有太大的區(qū)別了。

七要扎實(shí)有序地推進(jìn)。不搞一陣風(fēng)，不搞一哄而起，搞一個(gè)就成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康村，寧愿慢一點(diǎn)。我們今年的3029個(gè)省重點(diǎn)村，是希望能高標(biāo)準(zhǔn)完成，但完不成也沒關(guān)系。要從實(shí)際出發(fā)，剛才說規(guī)劃要晚一點(diǎn)，也可能完不成，但完不成也沒關(guān)系。我們希望要搞一個(gè)成一個(gè)，不要走回頭路，一切從實(shí)際出發(fā)。今天也給大家松松綁，這個(gè)就是實(shí)事求是，尊重規(guī)劃。望峪村和東西連峪村要進(jìn)一步完善相關(guān)工作，望峪村要再提升，東西連峪村把圍墻要改一改，屋頂?shù)念伾膊灰阋粋€(gè)顏色，紫紅色的瀝青瓦也很漂亮。

第三篇：農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)工作的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)、村莊整合等工作，我鎮(zhèn)立足現(xiàn)狀，結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改造建設(shè)的重大意義

加快改變鎮(zhèn)政府所在地的面貌是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的迫切需要。

二、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，特別是鎮(zhèn)政府所在地的改造建設(shè)要以提升村民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施環(huán)境整治工程

1.凈化。全面實(shí)現(xiàn)“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院）。一是村?nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘?jiān)珨啾?；三是各家各戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時(shí)清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)花草，統(tǒng)一掛置花草盆景。

3.美化。對(duì)村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實(shí)施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設(shè)施，完善村內(nèi)主街道夜晚照明情況，對(duì)現(xiàn)有的照明設(shè)備進(jìn)行節(jié)能的改造，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。

（二）實(shí)施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進(jìn)互助幸福院建設(shè)以解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。對(duì)于幸福院建設(shè)的工作，我鎮(zhèn)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備狀態(tài)，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實(shí)際需要，擴(kuò)大原有幸福院的規(guī)模，完善幸福院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期驗(yàn)收。二是加大危房改造力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對(duì)危房進(jìn)行改造，不斷擴(kuò)大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

推進(jìn)鎮(zhèn)政府所在地的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是加快連村道路建設(shè)，重點(diǎn)是村內(nèi)街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設(shè)水泥路，確保結(jié)實(shí)耐用、行車方便，其他街道堅(jiān)持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設(shè)計(jì)美觀造型，和周圍環(huán)境渾然一體，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。要研究使用材料，提高硬化質(zhì)量。要把排水、照明設(shè)施一并考慮，注意統(tǒng)籌安排，避免造成資源浪費(fèi)。二是抓緊實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程，保障農(nóng)村用電需求。三是積極推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。

（四）實(shí)施公共服務(wù)提升工程

大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮(zhèn)政府所在地東村建立文化活動(dòng)場(chǎng)所，并安裝上體育健身設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨委副書記為副組長(zhǎng)，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮(zhèn)下派干部組成。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府所在地要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定出具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施。責(zé)任、獎(jiǎng)懲到位，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序開展，所在村為直接責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府所在地要充分利用板報(bào)、廣播、標(biāo)語等宣傳途徑，多形式、多渠道進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創(chuàng)造更好的氛圍，取得農(nóng)民群眾的理解支持。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化后期管理。后期管理是保持農(nóng)村面貌改造提升成果的關(guān)鍵，要逐步形成村組分級(jí)負(fù)責(zé)、村日常管理為主、農(nóng)戶廣泛參與的工作局面。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村要建立健全農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)制度，明確成效保持責(zé)任人落實(shí)成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據(jù)實(shí)際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負(fù)責(zé)街道清掃、垃圾清運(yùn)、雜物清理等工作。

（六）實(shí)行督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)行動(dòng)辦公室將聯(lián)合組織部、宣傳部、紀(jì)委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)所在村落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與村級(jí)黨組織星級(jí)管理掛鉤。

第四篇：農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定召開的。主要目的是對(duì)前段工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)下一步工作再作部署、再提要求，推進(jìn)全縣農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)工作更加全面深入扎實(shí)開展。下面我主要講三個(gè)方面的問題。

一、2014年，“農(nóng)改提”整體工作開局良好

領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。縣委、政府高度重視“農(nóng)改提”工作，把“農(nóng)改提”作為2014年全年工作的重中之重來抓，哲民書記、福杰縣長(zhǎng)親自研究謀劃、親自督導(dǎo)調(diào)研。哲民書記就“農(nóng)改提”工作作出重要批示：“全縣要一盤棋，在縣域地圖上用坐標(biāo)將重點(diǎn)村莊區(qū)域串聯(lián)起來，統(tǒng)籌提升；重點(diǎn)村、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域要重點(diǎn)規(guī)劃，拿出方案，拿出推進(jìn)時(shí)間表”。為進(jìn)一步把工作抓好、抓牢、抓徹底，我們實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，全縣18個(gè)省、市重點(diǎn)村，每個(gè)村都由一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，負(fù)責(zé)全村改造提升的規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃建設(shè)和整體工作推進(jìn)。在3月份，利用一周時(shí)間，各包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真開展了入村調(diào)研、摸底調(diào)查和入戶征求意見，召開了村黨員代表會(huì)和村民代表會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定完成了各村改造提升實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門都根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真研究、謀劃全局、細(xì)化方案、狠抓落實(shí)。

駐村工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)，幫扶力度不斷加大。各駐村工作組按時(shí)到崗駐村，積極與村委對(duì)接，走村入戶，了解民情民意，與群眾打成一片，開展建章立制、宣傳發(fā)動(dòng)、籌備謀劃項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)工作，并積極籌集資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。電力局為孫遼城投資80多萬元對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改造，新上200千伏變壓器兩臺(tái)，遷移改造80千伏變壓器兩臺(tái)，投資2萬元給村里買了30個(gè)垃圾箱和兩輛垃圾車。同時(shí)，投資8000元為村里建設(shè)制度欄及文化專欄。住建局為南王莊村投資10萬元，粉刷外墻乳膠漆1萬平方米，投資1.5萬元配備垃圾收集桶20個(gè)、垃圾清掃收集車5輛，建成簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)一個(gè)。投資15萬元，修建排水道路500米，投資5萬元加強(qiáng)村莊綠化，5萬元安裝監(jiān)控，1萬元用于路燈的整改、檢修等。

重項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在歷史文化村建設(shè)上，重點(diǎn)打造了孫犁故里孫遼城村。投資600余萬元，占地2畝，對(duì)孫犁故居進(jìn)行復(fù)建，計(jì)劃五月四日開館。投資36萬元對(duì)村民中心進(jìn)行改造，投資6萬元建設(shè)了村衛(wèi)生室。同時(shí)，大力開展“四清”和美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，一個(gè)全新的孫犁故里逐步呈現(xiàn)。在綠化上，大力推進(jìn)通道綠化和環(huán)村林帶建設(shè)，通道綠化完成5844畝，環(huán)村林帶完成2000多畝，流轉(zhuǎn)土地5140畝。在中心村建設(shè)上，在成功完成6個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又啟動(dòng)了河村社區(qū)建設(shè)工程。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須嚴(yán)肅地指出存在的問題。4月22日，省暗訪組到我縣暗訪，暴露出了我縣改造提升工作中的諸多問題。最近，我利用兩天的時(shí)間，對(duì)18個(gè)省市重點(diǎn)村不打招呼走了一遍，了解到的情況也是喜憂參半。一是工作不夠主動(dòng)。有的地方存有等靠思想，不是主動(dòng)地開展工作，而是一味地等規(guī)劃、等資金、等項(xiàng)目、等上級(jí)部門的具體指導(dǎo)，工作缺乏主觀能動(dòng)性。二是作風(fēng)不深入。有的工作隊(duì)員只進(jìn)村不入戶，只和村干部接觸，不和群眾見面，不知道大多數(shù)群眾到底在想什么，最需要解決什么問題；有的工作隊(duì)員不按要求駐村，存在“走讀”脫崗現(xiàn)象。三是對(duì)政策不了解。有的在工作推進(jìn)中不注意學(xué)習(xí)政策，不注意研究問題，特別是對(duì)推進(jìn)15件事的具體政策和規(guī)范不清楚、不了解、不注意從全局考慮問題；有的認(rèn)為農(nóng)村面貌改造提升就是修修路、栽栽樹、打打井，能干幾件干幾件，對(duì)推進(jìn)15件實(shí)事缺乏統(tǒng)籌謀劃。四是推動(dòng)不力。在“四清”凈化上，我們安排的是到3月底前完成集中清理，現(xiàn)在來看，沒有效果，多數(shù)村沒有動(dòng)作，遍地垃圾的現(xiàn)象沒有改觀。今年以來我縣制定出臺(tái)一系列城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治意見和方案，并確定集中活動(dòng)日，城區(qū)堅(jiān)持的很好，鄉(xiāng)村好像成了“世外桃園”，沒有任何動(dòng)作和反映，衛(wèi)生環(huán)境的“臟亂差”依舊。省暗訪組反映的情況還包括：駐村人員不了解情況，工作日志填寫不全，辦公地點(diǎn)沒有掛牌等。這些問題必須引起高度重視，并予以解決。

二、抓住核心，項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)推快進(jìn)

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的核心就是項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)村的任務(wù)主要是15件事，省委趙勇書記在動(dòng)員會(huì)上的講話及省市縣工作方案已講的十分清楚，在3月25日全省“農(nóng)改提”推進(jìn)會(huì)上，省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任王國(guó)發(fā)同志主要就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了說明，提出了一些具體的意見，一會(huì)兒我還要講。根據(jù)市委、市政府意見，市級(jí)重點(diǎn)村的主要任務(wù)是抓好廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、民居改造等六大工程，在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立網(wǎng)格化全覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，通過農(nóng)村面貌改造提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。

（一）道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

包括三方面的內(nèi)容：

1、道路硬化，這是“農(nóng)改提”行動(dòng)的重中之重，是首要的任務(wù)，重點(diǎn)村要全部完成連村道路建設(shè)，村內(nèi)主干道硬化或大修，以水泥路面為主，村內(nèi)巷道輔道硬化，要以紅磚路為主。對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)村，省交通廳有一定的補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)村中的主干道未硬化、部分硬化不足1公里、或嚴(yán)重?fù)p壞需要大修的村，按不超過1公里（或3500平米）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每公里補(bǔ)助10萬元；連村道路建設(shè)每公里補(bǔ)助12萬元，項(xiàng)目確定后，先撥付40%的項(xiàng)目建設(shè)資金；8月底前，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，撥付50%的資金；12月底前，根據(jù)完工情況和建設(shè)質(zhì)量，撥付剩余10%的資金。從省里的補(bǔ)助政策來看，相對(duì)于我縣實(shí)際的道路修建任務(wù)，這點(diǎn)補(bǔ)助資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、駐村工作組要早謀劃、早部署、早安排，千方百計(jì)的籌集資金，確保任務(wù)完成。為節(jié)省資金，除了主干道必須由專業(yè)隊(duì)伍施工外，巷道、輔道的紅磚道路建設(shè)由鄉(xiāng)村籌工籌勞，充分發(fā)動(dòng)群眾，自己動(dòng)手建設(shè)美麗家園。

2、安全穩(wěn)定用電。各重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，改造老舊線路，治理電網(wǎng)隱患，提升供電能力，保障用電需求。這項(xiàng)工作省里有安排，由冀北電力公司承擔(dān)。

3、亮化工程。在主街道推廣使用路燈太陽能供電，對(duì)未安裝路燈的村，安裝線桿、路燈亮化設(shè)施；對(duì)已按裝路燈的村，按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新改造。所需部分資金從“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排，具體數(shù)額由村民民主議事確定。

（二）垃圾處理

1、“四清”及凈化工作。“四清”是農(nóng)村面貌改造提升的第一大戰(zhàn)役，并且貫穿全年始終?！拔逡弧鼻昂?，工作隊(duì)和村兩委要親自掛帥，組織村民全面開展清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院活?dòng)，使各重點(diǎn)村環(huán)境盡快得到明顯凈化。婦聯(lián)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以“美麗庭院”創(chuàng)建為載體，圍繞“四清”工作，積極開展一系列特色活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)群眾，鞏固和擴(kuò)大“四清”工作成果。

2、垃圾處理和健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作組要積極幫助重點(diǎn)村制定村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔制度，按照每100戶至少配備一名衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配好配齊保潔員，管好、用好保潔隊(duì)伍，建好垃圾桶和垃圾池，購(gòu)置垃圾車等。有條件的村要采取垃圾箱入地防止垃圾二次污染的成功做法，實(shí)行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”。縣里正在與北京的專業(yè)公司商談全縣垃圾處理的商業(yè)合作模式，屆時(shí)，將完全實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理。眼下各村垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金可以從“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排補(bǔ)充，具體數(shù)額由村民民主議事確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要多渠道籌集資金，嚴(yán)格落實(shí)日常維護(hù)和管理費(fèi)用。關(guān)于保潔員工資問題，去年我們對(duì)41個(gè)村141名保潔人員，每人每月發(fā)放400元的工資和垃圾車補(bǔ)貼。據(jù)了解，到目前有的保潔人員仍沒有如數(shù)拿到保潔工資，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快落實(shí)下去。

（三）廁所改造

廁所改造是一場(chǎng)硬仗?？倳泝纱蝸砗颖眳⒓咏逃龑?shí)踐活動(dòng)，都提到了河北的“連茅圈”問題，對(duì)此，省委要求年內(nèi)各縣要徹底消滅“連茅圈”以及重點(diǎn)村所有的旱廁改造?！斑B茅廁”改造，每所省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助300元，旱廁改造，每所省級(jí)補(bǔ)助167元。廁所改造單純依靠上級(jí)補(bǔ)助資金是不夠的，衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)改廁宣傳，讓群眾認(rèn)同改廁，自發(fā)改廁。同時(shí)，也要積極發(fā)動(dòng)公職人員回家改廁，發(fā)動(dòng)工商企業(yè)贊助改廁，形成多方支援的局面。

村莊綠化

1、開展環(huán)村林帶建設(shè)。利用村邊荒地、荒灘和環(huán)村路建造環(huán)村林帶。要積極推廣大園區(qū)、小業(yè)主經(jīng)營(yíng)土地非流轉(zhuǎn)綠化造林，企業(yè)或大戶承包造林土地流轉(zhuǎn)以及種植果樹等做法，創(chuàng)新造林模式，有效解決造林用地難題。

2、開展路街綠化。因路而宜，以喬為主，灌花搭配，合理布局，科學(xué)選擇樹種，做到既美觀又便于通行。

3、開展庭院綠化。包括農(nóng)戶和學(xué)校、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等單位庭院及房前屋后邊角空地，見縫插綠，打造生態(tài)型庭院。

4、開展溝渠坑塘綠化。采用近自然立體綠化模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、水土流失治理、綠化美化河岸。

5、利用閑置宅基地、廢棄地種樹、種花、種菜，搞好空心村綠化，建設(shè)供村民休閑、游憩的游園綠地。

植樹造林，利國(guó)利民，雖然每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村有2萬元的綠化資金，但是，有資金支持我們要種，沒有資金支持我們也要種，不僅要綠，更要從綠中要效益。今年，春季植樹我們打了個(gè)勝仗，由此可見植樹并不難，難在觀念轉(zhuǎn)變。在植樹綠化上，各村的潛力還很大，尤其是環(huán)村林帶建設(shè)，有的村還沒有完全到位，在秋冬季來臨之前，就要及早謀劃好，提前行動(dòng)，完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（五）民居改造和危房改造

包括三個(gè)方面。

1、現(xiàn)有民居改造。民居美是村容美的重要標(biāo)志之一。根據(jù)我縣農(nóng)村建筑實(shí)際情況，確定兩個(gè)重點(diǎn)：一是外墻面顏色改造。宜選用白色、淺灰色、淡黃色為主色調(diào)的涂料，地腳線可配以深色圖案，要杜絕不施水泥就直接在磚面上刷涂料的現(xiàn)象。二是坡屋頂改造。有條件的村要堅(jiān)持全坡改造，條件不具備的可進(jìn)行半坡、檐口、陰墻改造，每個(gè)村至少要打造一條示范街，或建成一個(gè)示范街口、示范街段。

2、危房改造。落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，住建局要積極推進(jìn)危房改造工作，積極申報(bào)改造任務(wù)，嚴(yán)把改造質(zhì)量，切實(shí)改善困難群眾住房條件。

中心村（新民居）建設(shè)。我縣的中心村是河村社區(qū)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成一期工程。省里原則上對(duì)今年新開工的聯(lián)村并建示范點(diǎn)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元；單村新建的示范點(diǎn)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。

推進(jìn)中心村（新民居）建設(shè)，要科學(xué)制定規(guī)劃，使之既符合“八化”要求、設(shè)施功能齊備、充滿時(shí)代氣息，又傳承農(nóng)業(yè)文明、保持田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村特色，力戒貪大求洋、千篇一律。

（六）污水處理

1、縣城周邊的村。生活污水就近納入縣城污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理。住建局要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)研，拉出單子，拿出切實(shí)可行的方案。

2、偏遠(yuǎn)村莊。推薦采用無動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)，環(huán)保局要積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，對(duì)接上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持，力爭(zhēng)使更多的重點(diǎn)村納入連片整治范圍，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。

（七）土地整理和公墓建設(shè)

1、土地整理。農(nóng)村土地整治是指對(duì)農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。省國(guó)土廳今年安排項(xiàng)目資金10億元，按照中央、省畝均600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，用于重點(diǎn)村土地整治和空心村治理。土地整治項(xiàng)目，由農(nóng)村集體組織向縣級(jí)國(guó)土局提出土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)部門確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，由縣國(guó)土資源局組織項(xiàng)目實(shí)施。這項(xiàng)工程，我們要爭(zhēng)取主動(dòng)，早申報(bào)、早立項(xiàng)、早施工。

2、公墓建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，重點(diǎn)加強(qiáng)骨灰堂建設(shè)，可一村一建，或聯(lián)村并建。對(duì)暫不具備建設(shè)骨灰堂條件的村，要加強(qiáng)公益性公墓的生態(tài)化改造，也可深埋不留墳頭，節(jié)約保護(hù)耕地。省級(jí)福利彩票公益金，對(duì)建設(shè)和改造水平較高的項(xiàng)目予以補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。

（八）秸稈處理和廚房改造

重點(diǎn)推廣太陽能和沼氣池清潔能源。農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加大宣傳力度，重點(diǎn)推廣沼氣池建設(shè)，每新建一個(gè)家庭沼氣池，省里補(bǔ)貼1600元。

（九）村民中心建設(shè)

建立完善村民服務(wù)中心。重點(diǎn)村全部建立完善村民服務(wù)中心。要結(jié)合本村實(shí)際，通過整合村兩委辦公室、村民活動(dòng)室、便民服務(wù)站、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等，將其建成功能齊全、設(shè)施完備、制度規(guī)范的綜合服務(wù)平臺(tái)。各重點(diǎn)村要健全紅白理事會(huì)，統(tǒng)一婚嫁、喪葬標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供服務(wù)。有條件的村提倡在村民中心建一間村史館（室），以傳承文化、激勵(lì)后人。

互助幸福院建設(shè)。在重點(diǎn)村建設(shè)升級(jí)改造農(nóng)村互助幸福院，逐步配備設(shè)施、健全組織、完善制度、規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。省級(jí)重點(diǎn)村每村補(bǔ)助5000元。

（十）環(huán)境美化

1、農(nóng)村文化環(huán)境治理。集中治理亂寫亂畫、亂貼亂掛，整治臨街建筑立面，清理破損嚴(yán)重、有礙觀瞻的戶外廣告、路牌和公共標(biāo)識(shí)，實(shí)施墻壁粉刷、繪制“善行河北”文化墻等。

2、文化廣場(chǎng)建設(shè)。有條件的村要建設(shè)文化廣場(chǎng)。已建成的文化廣場(chǎng)要完善功能，組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。

3、村莊標(biāo)識(shí)建設(shè)。重點(diǎn)村入口處都要設(shè)置村地名標(biāo)識(shí)，村內(nèi)設(shè)置街、路、巷、居民小區(qū)、樓、院、門、戶牌等地名標(biāo)識(shí)。

（十一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)支撐

圍繞發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收致富門路，加快重點(diǎn)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

做好絲網(wǎng)加工業(yè)文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)大力發(fā)展絲網(wǎng)加工業(yè)，圍繞一村一品，做出特色，做成拳頭，提升知名度，擴(kuò)大影響力。像耿屯的金剛網(wǎng)一樣，做成規(guī)模，做成品牌。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。圍繞生豬養(yǎng)殖、白山藥種植等特色農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)一批有規(guī)模、有實(shí)力、有品牌的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，省農(nóng)業(yè)廳有6000多萬的資金支持，農(nóng)信系統(tǒng)有70多億的信貸額度，重點(diǎn)支持種養(yǎng)、加工領(lǐng)域發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)上有新作為。

3、提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施。積極向省商務(wù)廳跑辦，建設(shè)一批農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村超市；支持建設(shè)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。4、4、打造文化旅游村。重點(diǎn)打造臺(tái)城全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村黨支部、孫遼城孫犁故居、南王莊五億農(nóng)民的方向等歷史文化村、紅色文化旅游圈，如果列入省級(jí)計(jì)劃，由省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，每個(gè)村10萬元，用于開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)文化保護(hù)等工作，完善旅游功能，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，打造鄉(xiāng)村旅游特色村。

三、急需推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

一要抓緊時(shí)間建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬。每個(gè)重點(diǎn)村都要建立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬。項(xiàng)目臺(tái)賬主要包括項(xiàng)目現(xiàn)狀、今年干幾件事、年底達(dá)到目標(biāo)、省市縣村各級(jí)投入資金數(shù)等內(nèi)容。提升辦要建立18個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)綜合臺(tái)賬，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及資金來源等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式管理。各牽頭部門都要建立專門臺(tái)賬，做到項(xiàng)目、資金與重點(diǎn)村的無縫對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)工程資金撥付和使用的管理，確保項(xiàng)目落實(shí)到村，資金落實(shí)到項(xiàng)目，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)下?lián)茼?xiàng)目資金、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

二要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展月報(bào)表制度，明確專人負(fù)責(zé)，每月底及時(shí)匯總并上報(bào)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。提升辦及主管部門依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)開展情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

三要切實(shí)加強(qiáng)資金對(duì)接。各牽頭部門要積極跑辦申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目臺(tái)賬盡快落實(shí)上級(jí)支持資金，同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策外的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各駐村工作組，要積極謀劃籌集各種資金用于改造提升項(xiàng)目資金的補(bǔ)充，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

四要充分發(fā)揮駐村工作組的作用。根據(jù)省暗訪組反饋結(jié)果來看，我縣駐村工作組在工作中也存在一些這樣那樣不規(guī)范的問題。今天我再重申幾點(diǎn)要求：一是必須堅(jiān)持組長(zhǎng)帶頭駐村幫扶。二是嚴(yán)格日常管理。建立嚴(yán)格的考勤制度，嚴(yán)格落實(shí)駐村干部管理規(guī)定，掛牌辦公。要用好“民情日記手冊(cè)”，記錄考勤、工作開展、感想感受等。縣提升辦每月進(jìn)行抽查，填寫《工作組駐村情況檢查表》。三是發(fā)揮好橋梁紐帶作用。充分利用部門職能及時(shí)溝通上下左右工作關(guān)系，搞好項(xiàng)目對(duì)接、落地、實(shí)施、驗(yàn)收，為改造提升工作順利推進(jìn)發(fā)揮不可替代的作用。四是爭(zhēng)取部門支持。主要是爭(zhēng)取派出單位的支持，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，尤其是建設(shè)資金問題。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正面宣傳為主，突出宣傳重點(diǎn)，深入宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的重要意義，深入宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)取得的明顯成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村深入開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的思路舉措和進(jìn)展成效，深入宣傳開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的積極反響和在行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。電視臺(tái)要開設(shè)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)專題欄目，及時(shí)宣傳一批在提升行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)村、模范駐村工作隊(duì)和優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員。政府網(wǎng)站和提升辦要探索網(wǎng)絡(luò)宣傳新模式，建設(shè)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)專題網(wǎng)站，打造成為全縣改造提升行動(dòng)的綜合信息平臺(tái)。同時(shí)，積極運(yùn)用各種新媒體，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。要通過全方位、立體式地宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，積極投身到農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)中去。

同志們，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是歷史賦予我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋，讓我們勇敢而負(fù)責(zé)任地?fù)?dān)負(fù)起這一歷史使命，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心，不斷開創(chuàng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)新局面。

第五篇：街道扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

**街道扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

緊抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有利契機(jī)，**街道高效率實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作有進(jìn)展、有實(shí)效。一是制定提升計(jì)劃。按照省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)要求，對(duì)**和**兩村最新情況（村域面積、耕地面積等概況）、改造需求等進(jìn)行了重新梳理匯總，完善了重點(diǎn)村登記表并形成臺(tái)賬，整理修正了2014年農(nóng)村面貌改造提升計(jì)劃，為改造提升準(zhǔn)備了第一手資料。二是明確15件實(shí)事。對(duì)兩村2014年農(nóng)村面貌改造提升15件實(shí)事（民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、廣告標(biāo)語整治、村莊標(biāo)示建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)、公墓建設(shè)）逐項(xiàng)進(jìn)行了工程量分解及資金預(yù)算，為全面落實(shí)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。三是危房改造摸底。通過入戶走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)兩村危房改造進(jìn)行了調(diào)查摸底及情況匯總，截至目前，符合危房改造條件且有意愿于2014年進(jìn)行改造的困難家庭共157戶（**7戶、**村150戶），其中，新建15戶（**村）、維修142戶（**7戶、**村135戶）。四是道路硬化改造。對(duì)兩村主街道硬化進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)、路線GPS視頻采集及資金承諾。**村決定對(duì)村內(nèi)主街道約1公里進(jìn)行大修改造，總投資147萬元，其中，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助10萬元，自籌137萬元；**村決定對(duì)村內(nèi)主干道公路約1公里進(jìn)行大修改造，總投資52萬元，其中，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助10萬元，自籌42萬元。同時(shí)，兩村分別就自籌金額做了資金承諾，確保年內(nèi)完工。