第一篇：孝南區(qū)法治單位建設(shè)抓亮點(diǎn)注重載體創(chuàng)新

孝南區(qū)法治單位建設(shè)抓亮點(diǎn)注重載體創(chuàng)新

促進(jìn)全民法律素質(zhì)提升

（孝南區(qū)普法辦）

2012年上半年，我區(qū)普法及法治創(chuàng)建工作以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持以普法為先導(dǎo)，以法律六進(jìn)為載體，全面提升法治孝南建設(shè)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，注重法治建設(shè)載體的創(chuàng)新，呈現(xiàn)出“三大”亮點(diǎn)。

一是以朱湖農(nóng)場(chǎng)為典型帶動(dòng)，創(chuàng)建輻射全區(qū)的普法短信平臺(tái)。今年以來(lái)朱湖農(nóng)場(chǎng)為搞好本地“六五”普法宣傳教育工作，不斷尋求宣傳載體的創(chuàng)新，讓法制宣傳的聲音傳到農(nóng)場(chǎng)的旮旮旯旯，進(jìn)入千家萬(wàn)戶。朱湖農(nóng)場(chǎng)每月?lián)芨敦?cái)政資金500余元，在全區(qū)率先建立普法短信平臺(tái)，循環(huán)、滾動(dòng)向轄區(qū)居民發(fā)送法律知識(shí)小短信300余條，極大的豐富了人民群眾的法制文化生活，節(jié)約了普法宣傳成本，起到事半功倍的宣傳效果，能被廣大干群普遍所接受。我區(qū)為鼓勵(lì)這項(xiàng)法制宣傳工作創(chuàng)新，要求全區(qū)各地、各部門以朱湖農(nóng)場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)全面鋪開(kāi)和創(chuàng)建普法短信平臺(tái)，以此宣傳本地、本部門實(shí)用的法律短信知識(shí)，促進(jìn)干群法律素質(zhì)普遍提升。

二是以孝南地稅局為區(qū)直部門試點(diǎn)，創(chuàng)辦法制宣傳“直通車”。圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，體現(xiàn)法律資源的共享性，用簡(jiǎn)便、快捷、面對(duì)面、易接受的宣傳方式將本部門所涉法律法規(guī)送到干部群眾手中，融合多種宣傳渠道實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。其中區(qū)地稅局在法制宣傳一站式服務(wù)方面積累了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，該局結(jié)合稅務(wù)法的宣傳制作了法制宣傳專題課件，在納稅大廳電子顯示屏滾動(dòng)播放。以此來(lái)直接面對(duì)一線的納稅群眾，并開(kāi)展系統(tǒng)干部稅務(wù)法律知識(shí)競(jìng)賽提升依法行政、依法治稅、依法納稅的執(zhí)法水平，創(chuàng)辦法制建設(shè)信息網(wǎng)隨時(shí)了解社會(huì)各地稅管征收信息，取得了良好的法制宣傳效果，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳的“直通車”服務(wù)。我區(qū)將這較成熟的普法經(jīng)驗(yàn)在區(qū)直部門中廣泛宣傳，起到以點(diǎn)帶面的促進(jìn)作用。

三是注重普法教育的適用性，發(fā)揮好“為民服務(wù)”品牌工程。一是維穩(wěn)職能。配合全區(qū)打擊“三堵五鬧”活動(dòng)，開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即利用法制宣傳車走村入灣，印發(fā)一萬(wàn)份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“三堵五鬧”違法犯罪行為維護(hù)社會(huì)管理秩序的通告》，制作并印發(fā)一萬(wàn)份《三堵五鬧宣傳手冊(cè)》，制作并印發(fā)一萬(wàn)份《致住院患者及其家書(shū)告知書(shū)》。上半年，全區(qū)信訪案件和醫(yī)患糾紛都比去年同期有大幅的下降。二是服務(wù)于重大項(xiàng)目建設(shè)的職能。4月27日，名流律師事務(wù)所主任律師范權(quán)清結(jié)合自身參與長(zhǎng)征南路拆遷工程的親身體驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)為新華街道的全體干部傳授利用法律手段服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力。提高依法行政能力。

第二篇：注重載體創(chuàng)新

注重載體創(chuàng)新 突出實(shí)踐特色 馬鞍山市雨山區(qū)雨山街道黨工委

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，雨山街道作為參加全省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的試點(diǎn)單位，按照省委和市、區(qū)委的要求，高度重視，認(rèn)真謀劃，緊密結(jié)合街道實(shí)際，圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)再上新臺(tái)階”活動(dòng)主題，堅(jiān)持先行先試，注重載體創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色，圓滿完成了規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了積極成效。在群眾滿意度測(cè)評(píng)中，滿意率達(dá)100%。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，省委副書(shū)記王明方、省委常委、省總工會(huì)主席王秀芳等省領(lǐng)導(dǎo)先后到雨山街道及街道轄區(qū)的半山花園、西苑社區(qū)等檢查指導(dǎo)工作，街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法也多次被各級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道。

一、主要做法

（一）明確目標(biāo)，周密安排部署，把握活動(dòng)正確方向

1、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了由街道黨工 委書(shū)記為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了街道機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)社區(qū)、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。并派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，改進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

2、制定方案，細(xì)化活動(dòng)流程。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求落到實(shí)處，街道制定下發(fā)了征集意見(jiàn)工作方案、調(diào)研工作方案、民主生活會(huì)工作方案等15個(gè)指導(dǎo)性文件，確保每項(xiàng)工作有抓手，不流于形式。為使每位參學(xué)黨員準(zhǔn)確掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，專門制作了《街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)流程圖》，使文字表述圖表化、實(shí)施方案流程化、黨員查閱簡(jiǎn)單化，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要要求通過(guò)圖表直觀的表現(xiàn)出來(lái)，便于普通黨員掌握，收到了較好的效果。

（二）精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，深化科學(xué)發(fā)展意識(shí)

1、摸排調(diào)查，分層施學(xué)。針對(duì)街道黨員人數(shù)多、年齡

大、文化程度低等特點(diǎn)，對(duì)街道機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨組織下屬黨員進(jìn)行分層施學(xué)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層黨員集中學(xué)，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)；普通黨員根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握學(xué)習(xí)時(shí)間，突出重點(diǎn)篇目、重點(diǎn)章節(jié)的學(xué)習(xí)，不做硬性要求，不面面俱到。對(duì)74名年老體弱、行動(dòng)不便的老黨員送學(xué)上門，對(duì)84名文盲黨員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫學(xué)，為2名流動(dòng)黨員郵寄送學(xué)，實(shí)現(xiàn)了黨員干部教育的全覆蓋。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。街道黨工委對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，把參學(xué)單位分為街道機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)三個(gè)類別，設(shè)計(jì)靈活有效的形式促進(jìn)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)原著，把握理論精髓。在街道層面開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家輔學(xué)、典型引學(xué)、征文研學(xué)”“四學(xué)”活動(dòng)，引導(dǎo)街道黨員干部深入學(xué)習(xí)理論。在黨支部開(kāi)展“進(jìn)行一次學(xué)習(xí)測(cè)試、舉辦一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽，參與一次討論交流、參加一次文藝演出”的“四個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式調(diào)動(dòng)普通黨員參學(xué)積極性?；顒?dòng)期間，參加學(xué)習(xí)測(cè)試800人次，參加競(jìng)賽150人次，參與專題文藝演出220人次，參與討論交流約300人次，增強(qiáng)了基層黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和總體要求的知曉度和認(rèn)同度，突出了活動(dòng)的普及性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）廣開(kāi)言路，深入調(diào)研，理清科學(xué)發(fā)展思路。

街道黨工委堅(jiān)持走群眾路線，圍繞難點(diǎn)，深入基層，廣泛調(diào)研，掌握實(shí)情，理清思路，一是確定調(diào)研課題。街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞“強(qiáng)化服務(wù)求發(fā)展，以人為本促和諧”這一主題，從堅(jiān)持以人為本、著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面確定了9個(gè)調(diào)研課題。二是班子成員帶頭調(diào)研。街道、社區(qū)班子成員將調(diào)研工作作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，采取條塊結(jié)合、隨機(jī)走訪和座談發(fā)言等方式進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)不同的調(diào)研課題，每個(gè)調(diào)研小組擬定調(diào)研提綱，深入社區(qū)、深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議，掌握真實(shí)情況。三是廣泛征求意見(jiàn)。街道黨工委圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、解決民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等6個(gè)方面，采取多種形式分別向黨員代表、群眾代表、轄區(qū)單位、社區(qū)班子、各類專管員、各類居民代表、區(qū)直有關(guān)部門等7類群體，廣泛征求意見(jiàn)，共開(kāi)展各級(jí)個(gè)類座談會(huì)39次，發(fā)放征求意見(jiàn)表900多份，經(jīng)梳理歸納共征集到意見(jiàn)建議4大類186條。

（四）立足實(shí)際，查擺問(wèn)題，深刻進(jìn)行剖析檢查。

1、認(rèn)真開(kāi)好“兩會(huì)”，突出分析原因。街道認(rèn)真組織開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，緊扣實(shí)踐載體，全面總結(jié)街道領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，深入查找街道領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題等，深入剖析主客觀原因特別是主觀原因，提出整改落實(shí)措施，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的努力方向。

2、認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告，突出剖析根源。街道把街道領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成過(guò)程作為抓好整改落實(shí)的基礎(chǔ)，黨工委主要負(fù)責(zé)同志主持報(bào)告全過(guò)程的起草、修改和完善工作，最終形成了8000余字，內(nèi)容詳實(shí)的分析檢查報(bào)告，指出了街道存在的四個(gè)方面的突出問(wèn)題，重點(diǎn)從思想上、能力上、工作上、作風(fēng)上、體制機(jī)制上以及歷史、現(xiàn)實(shí)等方面分析了產(chǎn)生問(wèn)題的主觀原因，提出了4個(gè)方面共15條整改落實(shí)措施。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，精心制定整改落實(shí)方案，對(duì)15個(gè)整改落實(shí)項(xiàng)目明確了整改目標(biāo)、措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，承諾整改時(shí)限，扎實(shí)抓好整改。

（五）明確責(zé)任，切實(shí)整改，著力解決突出問(wèn)題。

1、以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力解決影響又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題。在國(guó)際金融危機(jī)影響不斷顯現(xiàn)的情況下，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、信息中介等。為加大轄區(qū)內(nèi)寫(xiě)字樓的承租率，街道通過(guò)商會(huì)等渠道大力向外推介，主動(dòng)尋找承租商，同時(shí)作好協(xié)調(diào)工作，幫助解決用水用電等問(wèn)題。如為提高轄區(qū)新落成的大文商座招商力度，積極為其招商引資創(chuàng)造條件，請(qǐng)示區(qū)政府給予其新入駐企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，目前新入駐企業(yè)達(dá)14家。

2、以保障民生工程為重點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。街道積極做好困難群體的就業(yè)保障工作，活動(dòng)期間，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3期，對(duì)轄區(qū)135名下崗事業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并積極為其推薦就業(yè)崗位；積極幫扶困難家庭、困難黨員，不斷開(kāi)發(fā)公益性崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)面。不斷深化退休人員社會(huì)化管理工作，對(duì)高齡、特困、重病、死者家屬堅(jiān)持上門慰問(wèn)。面向弱勢(shì)群體開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)，低保工作作到應(yīng)保盡保，為符合條件的殘疾人申請(qǐng)辦理了生活特別救助資金，下轄三個(gè)社區(qū)配置了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材。

3、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決執(zhí)政能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善績(jī)效考核機(jī)制，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、開(kāi)拓進(jìn)取的黨員干部隊(duì)伍。進(jìn)一步深化鞏固作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)成果，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全黨組織聯(lián)系黨員和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。

（六）宣傳引導(dǎo)，廣泛造勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。在街道主干道豎立了三塊宣傳牌，粉刷了千余平方米墻體標(biāo)語(yǔ)；街道網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)專欄和“我為活動(dòng)獻(xiàn)良策”討論園地；向居民發(fā)放了科學(xué)發(fā)展觀宣傳資料6000余份；舉辦了2場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題文藝演出；放映了4場(chǎng)次科學(xué)發(fā)展觀電影；收到“科學(xué)發(fā)展在身邊”征文和“一得語(yǔ)”123篇，遴選了3篇征文在全街交流。活動(dòng)期間，各級(jí)各類媒體采用雨山街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)稿件42篇。

二、取得的成效 在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，街道把積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)根本目的，力促學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）突出實(shí)情這個(gè)基石，提升了科學(xué)服務(wù)的新水平。雨山街道是馬鞍山市雨山區(qū)最早成立的街道，老舊小區(qū)多，下崗失業(yè)人員多，居民老齡化突出，生活水平普遍不高。我們以社區(qū)規(guī)模調(diào)整為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、穩(wěn)定服務(wù)等六大項(xiàng)服務(wù)為重點(diǎn)，積極探索新時(shí)期街道工作的新途徑、新方法，全面提升服務(wù)意識(shí)和水平。班子成員每人聯(lián)系1—2個(gè)社區(qū)，深入調(diào)研和諧社區(qū)建設(shè)工作，制定幫扶后進(jìn)社區(qū)攻堅(jiān)方案。打造街道“1480”服務(wù)品牌，吸引加盟企業(yè)42家，向轄區(qū)居民發(fā)放2700張服務(wù)卡，滿足了群眾基本生活需求。積極開(kāi)展“陽(yáng)光雨露”志愿者助學(xué)活動(dòng)，聘請(qǐng)大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)、幫助貧困家庭學(xué)生，目前有40名困難家庭孩子得到助學(xué)。以鞏固全國(guó)文明城市成果為切入點(diǎn)，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，更新了72個(gè)破損垃圾桶，更換了34塊鐵質(zhì)窨井蓋，疏通了13處46米下水堵塞，優(yōu)化了居民群眾的生活環(huán)境，提升了居民群眾的生活質(zhì)量?；顒?dòng)期間，街道、社區(qū)和企業(yè)為居民解決實(shí)際問(wèn)題176件。

（二）突出發(fā)展這條主線，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)績(jī)。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主線，以“企業(yè)幫扶年”和“項(xiàng)目落實(shí)年”為抓手，5名班子成員每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，全面掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展情況，了解他們對(duì)企業(yè)發(fā)展的設(shè)想，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。積極協(xié)助稅務(wù)部門做好協(xié)稅工作，協(xié)調(diào)好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在我街轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，而稅源在外區(qū)、外地的納稅大戶改在我區(qū)納稅。開(kāi)展湖南西路“百城萬(wàn)店”無(wú)假貨活動(dòng)，被授予安徽省“百城萬(wàn)店無(wú)假貨一條街”稱號(hào)，今年以來(lái)新入駐17家商家。

（三）突出穩(wěn)定這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)立了維穩(wěn)工作的新舉措。創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路，在街道推行轄區(qū)治安“三長(zhǎng)制”工作，充分調(diào)動(dòng)離退休老黨員及志愿者的積極性，把樓棟劃分若干片，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)、片長(zhǎng)、樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各管一片，看門望鎖，收集信息，真正做到群防群治。信訪工作做到專人包案，每電必復(fù)、每信必回，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。今年以來(lái)，轄區(qū)治安案件和三類可防性案件明顯下降，未發(fā)生群體性事件。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題、破解難題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。街道將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，在活動(dòng)中推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化活動(dòng)，真正使開(kāi)展活動(dòng)與中心工作做到了“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)”，有力地促進(jìn)了街區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是群眾參與，深入發(fā)動(dòng)是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提。人民群眾既是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。街道堅(jiān)持走群眾路線，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，真心吸收群眾參與，真情聽(tīng)取群眾建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)將全街道各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾凝聚到科學(xué)發(fā)展的氛圍中來(lái)，有效地推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面深入開(kāi)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為人民群眾的“滿意工程”。

三是靈活形式、創(chuàng)新載體是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵?；顒?dòng)形式是否有新意，活動(dòng)載體是否有創(chuàng)新，直接影響活動(dòng)的效果和質(zhì)量。街道除按照上級(jí)要求扎實(shí)搞好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還結(jié)合街道實(shí)際，因地制宜，積極創(chuàng)新自選動(dòng)作，精心開(kāi)展了廣場(chǎng)文藝演出，舉辦科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽等，以寓教于樂(lè)的方式把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入，提高了活動(dòng)實(shí)效。

四是注重實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)“三?！笔歉愫脤W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。街道緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，邊改邊補(bǔ)，著重把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求結(jié)合到實(shí)際工作中來(lái)，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，為街區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了“三保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：4注重創(chuàng)新工作載體材料目錄

4注重創(chuàng)新工作載體材料目錄

1、九灣中心校黨支部黨員示范崗活動(dòng)方案

2、九灣中心校黨支部爭(zhēng)做“四有”好干部、爭(zhēng)做“四有”好老師

專題學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案

3、九灣中心校黨支部爭(zhēng)做“四有”好干部、爭(zhēng)做“四有”好老師

專題學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)

4、九灣中心校黨支部“共駐共建”活動(dòng)實(shí)施方案

5、九灣中心校教師家訪活動(dòng)和“家庭教育社區(qū)行”的實(shí)施方案

6、九灣中心校黨支部“三亮三創(chuàng)三比三評(píng)”活動(dòng)方案

7、九灣中心校教職工政治學(xué)習(xí)制度

8、九灣中心校教職工思想狀況分析報(bào)告

9、九灣中心校黨支部 “爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員教師”

活動(dòng)實(shí)施方案

10、九灣中心校黨支部關(guān)于創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)的實(shí)施方案

第四篇：注重創(chuàng)新樹(shù)亮點(diǎn) 轉(zhuǎn)變理念促發(fā)展

注重創(chuàng)新樹(shù)亮點(diǎn)

轉(zhuǎn)變理念促發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理再上新水平

各位代表、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)贛州管理中心2012年工作會(huì)議暨一屆三次職工代表大會(huì)，共謀發(fā)展之路，同繪和諧藍(lán)圖。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省交通工作會(huì)議精神，按照省高速集團(tuán)工作會(huì)議要求，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，全面部署2012年工作，動(dòng)員全體干部員工立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，鼓足新干勁，努力推進(jìn)高速公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2011年工作基本回顧

2011年，在省交通運(yùn)輸廳和省高速集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛州管理中心堅(jiān)持以人為本，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍建設(shè)，全體干部員工按照集團(tuán)“四大定位”戰(zhàn)略要求，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，勤勉敬業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地完成了迎國(guó)檢工作任務(wù)，全年共征收通行費(fèi)10.27億元，圓滿完成通行費(fèi)超10億的征收目標(biāo)，應(yīng)急指揮體系建設(shè)、綜治安全、企業(yè)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建兩種模式

1、構(gòu)建精細(xì)化的日常管理模式。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科技興路，不斷完善管理運(yùn)行體系，積極探索精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，提升內(nèi)部管控能力，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)和效能意識(shí)，做好適應(yīng)企業(yè)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)工作。

完善制度體系，加大執(zhí)行力度。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的特點(diǎn)，大力推行對(duì)所屬單位和機(jī)關(guān)員工績(jī)效考核，有效提升了運(yùn)營(yíng)管理水平和員工綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善了《黨委議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會(huì)制度》，切實(shí)做好督查督辦工作，對(duì)會(huì)議形成的決議進(jìn)行定期回顧反饋，確保執(zhí)行到位。

創(chuàng)新管理理念，提升管理效益。積極倡導(dǎo)節(jié)能減排和低碳環(huán)保新風(fēng)尚，促進(jìn)機(jī)關(guān)厲行節(jié)約。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)隧道通風(fēng)照明、收費(fèi)廣場(chǎng)照明等關(guān)鍵部位的管理，確保各項(xiàng)節(jié)能節(jié)電措施到位。加快推進(jìn)信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合內(nèi)部資源，積極發(fā)揮視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)作用，節(jié)省了人力、成本和時(shí)間，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。

按照企業(yè)化管理要求，積極創(chuàng)新、細(xì)化和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算控制管理，加強(qiáng)了收入成本管理和控制，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。率先在集團(tuán)范圍內(nèi)實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，增強(qiáng)了對(duì)基層單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)事中審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理及預(yù)算控制健康發(fā)展。提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)管理效能。不斷完善三級(jí)培訓(xùn)教育體系，積極開(kāi)展多渠道、多層次的培訓(xùn)，相繼舉辦了綜合行政、黨務(wù)、工程招投標(biāo)、票卡稽核等多種培訓(xùn)，滿足了員工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需求。

堅(jiān)持以打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，分批組織中層干部到周邊省份或兄弟單位學(xué)習(xí)交流，吸收先進(jìn)管理理念。并與江西財(cái)大MBA學(xué)院聯(lián)合辦班，迄今共舉辦了9期MBA核心課程培訓(xùn)，全面改善了中層干部的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)大力開(kāi)展機(jī)關(guān)人員崗位學(xué)習(xí)交流，錘煉一專多能的復(fù)合型員工隊(duì)伍。

注重做好人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)工作，對(duì)系管、票卡稽核、電工、駕操員等特殊崗位人員實(shí)行入庫(kù)管理。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，組織實(shí)施了部分中層副職競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，確保了優(yōu)秀人才的脫穎而出。

完善制度手段，維護(hù)安全穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公及召開(kāi)群眾座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，傾聽(tīng)員工訴求，化解一線矛盾。

不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，完善對(duì)口部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為下屬單位配備專職安全員，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全管理工作力度。著力抓好安全生產(chǎn)日常管理，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查及隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除盲區(qū)和死角。積極構(gòu)建安全巡視、養(yǎng)護(hù)巡查、綜合援助、路況調(diào)查四位一體制度體系，有效整合路段資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。出臺(tái)了《基層單位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲辦法》，加強(qiáng)了對(duì)所屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的管理和考核，從而填補(bǔ)了基層管理的空白地帶。

同時(shí)把廉政建設(shè)作為維護(hù)安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一崗雙責(zé)制，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重要工作環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約力，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政不出問(wèn)題。

強(qiáng)化保障措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真總結(jié)好路段接管工作的經(jīng)驗(yàn)，為保障隘瑞高速公路的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，中心扎實(shí)做好前期籌備工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)駐守、制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和一對(duì)一模式對(duì)口援建等手段，為做好隘瑞高速公路前期籌建工作和順利開(kāi)通提供了有力的保障。

2、構(gòu)建常態(tài)化的應(yīng)急管理模式。

在做好日常管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，中心極力搭建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)高速公路的應(yīng)急管理工作，建立健全高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少高速公路突發(fā)事件及其造成的危害，保障司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

建立了集中統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的管理、指揮和調(diào)度，各基層單位相應(yīng)建立應(yīng)急值班室，組建應(yīng)急分隊(duì)，形成了自上而下的立體網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建綜合援助、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、民兵預(yù)備役組織、其它突發(fā)性事件五種應(yīng)急模式，根據(jù)突發(fā)事件涉及的內(nèi)容和自身工作職責(zé)及時(shí)投入運(yùn)作，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

建立了規(guī)范有序的工作機(jī)制。先后制定完善了《應(yīng)急指揮體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《應(yīng)急值班制度》、《通訊聯(lián)絡(luò)制度》等工作制度，同時(shí)進(jìn)一步完善了收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、群體事件等突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范了各種緊急情況下的應(yīng)急處置流程。

構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合的信息通道。通過(guò)建立智能交通系統(tǒng)和在橋梁隧道加裝探頭，在巡查車上設(shè)置紅外線探頭等方式，實(shí)時(shí)掌握道路、車輛動(dòng)態(tài)。建立完善了路況巡查和路況信息發(fā)布制度，在此基礎(chǔ)上，中心還積極與高速交警、路政部門協(xié)調(diào)，以應(yīng)急指揮中心為平臺(tái)，搭建起了三方信息共享快速通道，建立起聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

開(kāi)展扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝部和民兵預(yù)備役組織建設(shè)，將中心三分之一以上的員工作為預(yù)編民兵納入到民兵范疇，由各基層單位每月自行組織訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)；挑選黨員骨干及退伍軍人組建了一支60人的常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)，每月集中進(jìn)行體能素質(zhì)、保通保暢、應(yīng)急維穩(wěn)等專業(yè)訓(xùn)練，作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速機(jī)動(dòng)力量。在兩個(gè)養(yǎng)護(hù)中心及橋隧所分別設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，配齊搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，做好應(yīng)對(duì)常見(jiàn)突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備工作。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，塑造兩個(gè)窗口

中心堅(jiān)持以“精細(xì)養(yǎng)護(hù)、文明收費(fèi)”為發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合“四容四貌”整治和“一大四小”綠化建設(shè)，不斷提升路況水平，打造了一批亮點(diǎn)示范工程，同時(shí)大力強(qiáng)化收費(fèi)管理及品牌服務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持收費(fèi)管理“軟硬”兩手抓，建立健全文明服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了征收工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

1、大力推行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。

在管養(yǎng)里程不斷增加、管養(yǎng)任務(wù)日益增大的情況下，始終牢牢把握日常養(yǎng)護(hù)這條主線，堅(jiān)持推行精細(xì)養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)整治工程，提高了養(yǎng)護(hù)管理水平和公路路況水平，為社會(huì)創(chuàng)造了“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被省政府授予“十一五”全省“抓養(yǎng)護(hù)、迎國(guó)檢”先進(jìn)單位稱號(hào)。

完善精細(xì)養(yǎng)護(hù)措施。重新制定了《預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》和《日常養(yǎng)護(hù)工作管理辦法》等制度，進(jìn)一步建立健全橋梁隧道定檢機(jī)制，對(duì)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制、水毀搶修、大中修等方面的管理與考核制訂了嚴(yán)格的實(shí)施細(xì)則，從制度上保障了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的實(shí)施。

始終把精細(xì)化管理作為貫穿施工組織設(shè)計(jì)的第一要求，堅(jiān)持推行外業(yè)施工和內(nèi)業(yè)整理、養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)施工、日常小修保養(yǎng)和路面施工的同步精細(xì)化，同時(shí)對(duì)瑞贛、鷹瑞路段的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)整理立卷歸檔做到提前規(guī)劃，嚴(yán)格遵照迎國(guó)檢的相應(yīng)要求實(shí)施到位。

注重道路養(yǎng)護(hù)新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的推廣使用，在路面裂縫相對(duì)集中的路段廣泛使用瀝青抗裂貼，路面原始病害得到有效的處理，為加鋪罩面打下可靠的基礎(chǔ)。在全省首次對(duì)隧道路面進(jìn)行溫拌瀝青超薄罩面，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為消除安全隱患并著力打造亮點(diǎn)工程，重點(diǎn)實(shí)施了大廣高速贛州至泰和方向K2965+971—K2976+571長(zhǎng)下坡路段安全改造，改善了該路段的安全行車狀況，減少了交通事故率。泰贛高速公路十公里隧道群及長(zhǎng)下坡路段隱患治理的經(jīng)驗(yàn)，被省政府作為范例，在全省得到借鑒與推廣。

全面完成路面維修及四容四貌整治工程。堅(jiān)持精細(xì)施工，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大工程質(zhì)量控制力度，較好地完成了路面維修工程，提升了路面平整度和路面完好率兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)集中力量對(duì)橋涵水系及公路附屬設(shè)施等進(jìn)行了全面整治清理，進(jìn)一步提升了高速公路服務(wù)功能，美化亮化了路況整體效果。

大力推進(jìn)“一大四小”綠化建設(shè)。圍繞打造綠色生態(tài)通道的目標(biāo)和努力方向，在綠化管理養(yǎng)護(hù)、互通區(qū)綠化以及贛州樞紐苗圃的建設(shè)管理等方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索。如期完成了所轄路段7個(gè)互通和10個(gè)所站綠化完善、4對(duì)隧道廣場(chǎng)綠化提升、2對(duì)服務(wù)區(qū)綠化改造、中分帶和部分碎落臺(tái)加密補(bǔ)植等項(xiàng)目。綠化效果初步顯現(xiàn)，其中贛州樞紐苗圃和黃金互通綠化被列入全省高速公路綠化典型示范項(xiàng)目進(jìn)行推廣。

2、抓緊抓好通行費(fèi)征收和品牌服務(wù)建設(shè)。

按照集團(tuán)抓好“三個(gè)服務(wù)”和“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，堅(jiān)持收費(fèi)管理軟硬兩手抓（一手抓應(yīng)急事件處置、一手抓文明禮儀服務(wù)），積極開(kāi)展“收費(fèi)員崗前心理調(diào)查”，促進(jìn)了征收管理和品牌建設(shè)的同步開(kāi)展。

收費(fèi)管理制度得到完善。制定完善了《收費(fèi)管理“兩手抓”實(shí)施辦法》、《費(fèi)收工作考核規(guī)定》等一批規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)持定期考核與通報(bào)制度，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，規(guī)范收費(fèi)行為。完善了費(fèi)卡提成分配辦法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益向一線人員傾斜，激發(fā)了收費(fèi)人員的工作積極性。

收費(fèi)培訓(xùn)力度得到加強(qiáng)。積極組織收費(fèi)骨干參加廳、集團(tuán)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性開(kāi)展收費(fèi)管理人員的集中培訓(xùn)和所站自主式培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作由抓基礎(chǔ)過(guò)渡到抓重點(diǎn)，系統(tǒng)組織了服務(wù)禮儀、收費(fèi)安全、收費(fèi)廉潔防范、收費(fèi)軟件運(yùn)用培訓(xùn)，通過(guò)組織集中培訓(xùn)和考核過(guò)關(guān)相結(jié)合的辦法，做到了培訓(xùn)工作的常態(tài)化。

大力推行收費(fèi)輪崗制度，通過(guò)對(duì)部分所站系管人員交叉輪崗，幫助國(guó)道收費(fèi)站、高速公路系管人員相互熟悉各自業(yè)務(wù)知識(shí)，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)控監(jiān)督職能。堵漏增收力度得到強(qiáng)化。為有效打擊逃費(fèi)行為，中心堅(jiān)持打防結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)“綠通”、免收證的查證驗(yàn)證工作，加大了對(duì)逃費(fèi)車的打擊力度和內(nèi)部稽查力度，切實(shí)做到了“應(yīng)免不收、應(yīng)征不漏”。2011年，共查處逃費(fèi)車1200輛次，追繳通行費(fèi)近30萬(wàn)元。

品牌服務(wù)得到延伸。首先是不斷賦與品牌服務(wù)新內(nèi)涵。積極推進(jìn)收費(fèi)服務(wù)品牌創(chuàng)立及延伸工作，推出了“心悅客家”、“情滿紅都”、“真情贛州”等文明服務(wù)品牌，為車主用戶提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，成為展示高速公路對(duì)外形象的窗口。

其次是不斷探索品牌服務(wù)新課題。針對(duì)收費(fèi)難度不斷加大、收費(fèi)服務(wù)過(guò)程復(fù)雜多變的特點(diǎn)，堅(jiān)持收費(fèi)管理軟硬“兩手抓”，不斷完善服務(wù)考核評(píng)比機(jī)制，積極開(kāi)拓人性化管理新途徑，建立了內(nèi)外和諧的收費(fèi)環(huán)境。

在外部管理上從優(yōu)化通行環(huán)境入手，加大收費(fèi)秩序整治力度，在各收費(fèi)站大力推行收費(fèi)聯(lián)防模式，抽調(diào)精干力量組成專業(yè)聯(lián)防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處理各類收費(fèi)矛盾糾紛和“綠通”車輛查驗(yàn)工作，避免了收費(fèi)人員與車主用戶直接發(fā)生沖突，使收費(fèi)人員能全身心地做好微笑服務(wù)及規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步提升了文明服務(wù)和收費(fèi)應(yīng)急水平，營(yíng)造了暢通、快捷的收費(fèi)環(huán)境。

同時(shí)建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展“服務(wù)之星”、“服務(wù)委屈獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)收費(fèi)人員做好文明服務(wù)的熱情。其中“服務(wù)之星”評(píng)比由評(píng)比小組定期組織考核，采取暗訪的方式確定人選，保證了評(píng)比結(jié)果的公正性和被評(píng)人員的示范性。

進(jìn)一步創(chuàng)新思路，引入“收費(fèi)員崗前心理調(diào)查”新概念，注重探尋收費(fèi)人員的內(nèi)心變化，通過(guò)建立收費(fèi)員崗前心理狀況晴雨表、舉行心理咨詢培訓(xùn)講座等形式，向收費(fèi)員傳授心理調(diào)試、自我減壓的方法，幫助收費(fèi)人員樹(shù)立積極樂(lè)觀的工作心態(tài)，使文明服務(wù)內(nèi)化于心，外化于行。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新思路，打造三個(gè)亮點(diǎn)

1、打造綜合援助新亮點(diǎn)。

提升服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)揮綜合援助職能，為受困車輛提供簡(jiǎn)易維修工具及配件，無(wú)償運(yùn)送燃油、冷卻水、藥品、食品、衣物等，并提供接送被困、迷路人員等援助服務(wù)，切實(shí)幫助廣大司乘人員排憂解難。2011年，義務(wù)援助車輛達(dá)到1000余輛，惠及司乘超過(guò)2000人。

建立常態(tài)化機(jī)制。一是建立季度工作例會(huì)機(jī)制。每季度召開(kāi)一次綜合援助工作例會(huì)，匯總好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)對(duì)該季度綜合援助工作表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。二是建立人員定期培訓(xùn)機(jī)制。定期對(duì)綜合援助隊(duì)伍進(jìn)行文明禮儀、機(jī)務(wù)常識(shí)、汽車簡(jiǎn)易維修知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升綜合援助隊(duì)員的服務(wù)水平和專業(yè)技能，著力打造一支專業(yè)化、高效化的援助隊(duì)伍。

做到“四個(gè)統(tǒng)一”。即：全員思想統(tǒng)一。多次召開(kāi)專題布置會(huì)，統(tǒng)一全員思想，制定了綜合援助工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將思想動(dòng)員與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)綜合援助工作有序開(kāi)展。指揮調(diào)度統(tǒng)一。建立綜合援助工作指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)受理求助電話、采集援助信息和指揮調(diào)度，同時(shí)對(duì)各單位的援助區(qū)域進(jìn)行了合理劃分，極大地提高了綜合援助工作的效率。援助裝備統(tǒng)一。為綜合援助人員統(tǒng)一配發(fā)了服裝和標(biāo)志，并配備專用車輛，對(duì)車輛設(shè)備外觀進(jìn)行改裝，加大綜合援助工作力度。操作流程統(tǒng)一。在對(duì)綜合援助工作的不斷摸索總結(jié)中，逐漸整理出了一套規(guī)范的操作流程，從接到應(yīng)急指揮中心援助指令前往援助直到援助結(jié)束進(jìn)行回訪登記，涉及的主要環(huán)節(jié)一一進(jìn)行了規(guī)范，讓援助工作在提高效率、完善服務(wù)的同時(shí)也確保了安全。

中心綜合援助服務(wù)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，多次被《江西日?qǐng)?bào)》、《江南都市報(bào)》、江西電視臺(tái)等多家媒體專門報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

2、突出企業(yè)文化建設(shè)新亮點(diǎn)。

中心把文化建設(shè)作為單位發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和客觀需求，一方面注重對(duì)企業(yè)文化的深挖和提煉，另一方面加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的支持和投入，形成了“兩手抓，兩手硬”的文化工作總體格局。

大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略。在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)方面采取了宣貫—提煉—深化的工作思路，以企業(yè)文化宣貫為基礎(chǔ)，進(jìn)行總結(jié)提煉，延伸文化內(nèi)涵，把企業(yè)文化最終融合到主業(yè)工作中去。

在文化宣貫上，中心積極做好集團(tuán)企業(yè)文化的宣傳普及工作，對(duì)基層所站全部統(tǒng)一更換了集團(tuán)新標(biāo)識(shí)，要求全體干部員工要深刻領(lǐng)會(huì)“高速高效、同行同德”的集團(tuán)精神口號(hào)，把思想統(tǒng)一到“四大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)。

在文化提煉上，根據(jù)自身主業(yè)工作特點(diǎn)，提煉出了“以路為本，用心服務(wù)”的宗旨，總結(jié)提煉中心管理文化、養(yǎng)護(hù)文化、收費(fèi)文化、廉政文化，為明確發(fā)展思路、規(guī)范員工行為等提供了宏觀指導(dǎo)。

在內(nèi)涵深化上，按照集團(tuán)打造“規(guī)范的工作基地、舒適的生活基地、和諧的文化基地”的總體要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，在基層單位開(kāi)展“十好”（思想政治好、紀(jì)律作風(fēng)好、班子團(tuán)結(jié)好、同事關(guān)系好、學(xué)習(xí)風(fēng)氣好、工作氛圍好、任務(wù)完成好、生活環(huán)境好、文體活動(dòng)好、食堂膳食好）所站創(chuàng)建工作，并納入到績(jī)效考核體系當(dāng)中，使所站工作生活環(huán)境和員工精神面貌都得到較好的改觀。

大力推進(jìn)“五型”（學(xué)習(xí)型、團(tuán)隊(duì)型、服務(wù)型、活力型、友好型）機(jī)關(guān)建設(shè)，積極營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、榮辱意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)窗口形象切實(shí)得到提升。

大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升文明創(chuàng)建水平。著力發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的紐帶作用，依托內(nèi)部網(wǎng)站、文學(xué)協(xié)會(huì)等文化陣地，創(chuàng)作了一批彰顯行業(yè)特色、切合企業(yè)實(shí)際的生動(dòng)活潑的優(yōu)秀作品，廣泛開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍了基層文化氛圍，增強(qiáng)了企業(yè)文化的凝聚力和影響力。

不斷提升創(chuàng)建水平，廣泛開(kāi)展文明單位、青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育先進(jìn)典型，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作上層次、上水平。深入推進(jìn)以職工書(shū)屋、職工網(wǎng)吧、一種三養(yǎng)為主要內(nèi)容的文化基地建設(shè)，讓廣大干部員工共享企業(yè)文化成果。

繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)文化的對(duì)外影響力，積極開(kāi)展捐資助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)，堅(jiān)持做好遂川縣碧州村定點(diǎn)扶貧等工作。2011年，中心被評(píng)為“江西省‘十一五’定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，部分單位獲得全國(guó)“安康杯”優(yōu)勝班組、江西省“職工書(shū)屋”等榮譽(yù)。

3、打造思政工作新亮點(diǎn)。

堅(jiān)持以“促和諧、謀發(fā)展“作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把思想政治工作滲透到企業(yè)各項(xiàng)工作的全過(guò)程，把思想政治工作這條生命線轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力線及隊(duì)伍穩(wěn)定的保障線，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。

解決單位員工實(shí)際困難，形成促和諧的助力。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)惠民理念，積極為員工排憂解難，繼續(xù)推動(dòng)辦公生活基地建設(shè)，著力抓好生活飲用水、員工交通、宿舍樓改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立幫扶困難員工的長(zhǎng)效機(jī)制，解決好員工的思想顧慮，促進(jìn)了和諧氛圍的形成。

注重思想政治工作方法，形成聚人心的向心力。推廣普及思想政治工作“三六”（六知曉、六必談、六必訪）工作法，通過(guò)及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)、心理調(diào)劑，解決員工實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

做好形勢(shì)政策宣傳教育，形成謀發(fā)展的合力。以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把員工思想行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)高速公路發(fā)展的決策部署上來(lái)，切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，幫助干部員工思想觀念由“事”向“企”轉(zhuǎn)變，結(jié)合“愛(ài)我高速”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦了一系列宣傳討論會(huì)，引導(dǎo)和幫助員工樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成廣泛的工作合力。

一年來(lái)，中心全體干部員工克難攻堅(jiān)，和衷共濟(jì)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和不足：一是日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較緊張，特別是綠化維護(hù)費(fèi)用相對(duì)不足，缺口較大；二是部分所屬單位人員不足，尤其是收費(fèi)一線人手較為緊張，對(duì)工作的正常開(kāi)展形成一定壓力；三是個(gè)別重點(diǎn)亮點(diǎn)工作落實(shí)不力，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果；四是“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)主題不夠豐富，缺乏計(jì)劃性和實(shí)效性。

二、下一步安排

2012年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)交通大發(fā)展大跨越的關(guān)鍵之年。今年的工作思路是：建立長(zhǎng)效管理新機(jī)制、打造文化服務(wù)新品牌、創(chuàng)造和諧發(fā)展新環(huán)境，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)重效，持續(xù)推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理再上新水平。

（一）建立長(zhǎng)效管理新機(jī)制，提升管理效能

體制機(jī)制是事業(yè)發(fā)展的基石，我們要站在永續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立健全日常管理、應(yīng)急管理、人才培育長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)管理效能的全面提升。

1、建立規(guī)范化的日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)日常管理。繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)體制改革，分步完成和實(shí)施“管養(yǎng)分離”的目標(biāo)，并逐步將日常養(yǎng)護(hù)與養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程同等納入工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)。

認(rèn)真做好養(yǎng)護(hù)信息化管理的試點(diǎn)工作，建立一套養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，從技術(shù)手段上改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管手段和養(yǎng)護(hù)基層單位的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定時(shí)匯總上報(bào)日常公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，確保管理中心和養(yǎng)護(hù)單位能夠隨時(shí)調(diào)用和查看養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)及相關(guān)質(zhì)量信息，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理水平。

不斷完善公路養(yǎng)護(hù)科研機(jī)制，加大與科研單位的合作，開(kāi)展高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)課題的研究，積極推廣四新技術(shù)的應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)科技含量。

進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)日常管理。結(jié)合當(dāng)前收費(fèi)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)制度進(jìn)行重新審核提煉，加以修訂和完善，建立起完善的收費(fèi)管理制度。在2011年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全中心收費(fèi)單位推行收費(fèi)站日常管理規(guī)范工作。堅(jiān)持以收費(fèi)軟硬兩手抓為保障，切實(shí)提高收費(fèi)管理水平，在確保做好窗口文明服務(wù)的前提下，妥善處理收費(fèi)崗?fù)ぜm紛，維護(hù)正常收費(fèi)秩序。

完善收費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制，有重點(diǎn)地抓好收費(fèi)骨干、收費(fèi)特殊崗位人員培訓(xùn)工作，注重抓好一線收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)和服務(wù)培訓(xùn)工作，繼續(xù)開(kāi)展收費(fèi)業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，提高收費(fèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善綠通查驗(yàn)程序和內(nèi)部稽查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)站長(zhǎng)帶班制、實(shí)時(shí)稽核制、預(yù)約服務(wù)制，促進(jìn)收費(fèi)日常管理的規(guī)范化

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，制訂切實(shí)可行的節(jié)能、降耗標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立節(jié)約資源的管理制度和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制。同時(shí)加快信息化建設(shè)步伐，提高視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)的利用率，減少辦會(huì)成本，積極配合集團(tuán)做好“OA”辦公系統(tǒng)的對(duì)接工作，初步形成規(guī)范統(tǒng)一、便捷安全的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

繼續(xù)推進(jìn)和完善全面預(yù)算管理，健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，加大預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考核力度，實(shí)行預(yù)算獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，完善財(cái)務(wù)人才庫(kù)建設(shè)，對(duì)基層財(cái)務(wù)人員適時(shí)進(jìn)行委派和考核。加強(qiáng)審計(jì)工作，堅(jiān)持事中審計(jì)，有效開(kāi)展預(yù)算內(nèi)審工作。

2、建立體系化的應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體系，及時(shí)有效地處置各類突發(fā)事件。要從基礎(chǔ)工作入手，不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一支精干實(shí)用的應(yīng)急隊(duì)伍。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時(shí)調(diào)用，便于及時(shí)處置突發(fā)事件。

充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)基層單位應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案、援助有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理隊(duì)伍在處置突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。不斷完善應(yīng)急管理考核機(jī)制，大力開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)，力求在任何時(shí)侯、任何情況都有防患之道，防患之策。

堅(jiān)持以應(yīng)急指揮中心為平臺(tái)，以青年志愿者活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)高速公路綜合援助服務(wù)建設(shè)，為廣大車主用戶提供及時(shí)、周到、力所能及的服務(wù)，并從中挖掘典型，努力打造高速公路服務(wù)品牌，樹(shù)立高速公路良好的對(duì)外形象。

3、建立多樣化的人才培育長(zhǎng)效機(jī)制。

要繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作觀念，努力做好包括人力資源規(guī)劃、績(jī)效考核、薪資福利、教育培訓(xùn)、員工關(guān)系等方面的工作，重點(diǎn)推進(jìn)工作分析方面的探索，深化完善績(jī)效考核體系建設(shè)，使考核及考核應(yīng)用更科學(xué)、更高效、更具實(shí)效性。

加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，形成教育培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部、所站中層干部（后備干部）、一般員工三級(jí)培訓(xùn)考核模式，根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)考核，制定員工三年培訓(xùn)計(jì)劃，修訂員工教育管理辦法，特別注重對(duì)所屬單位中層干部和特殊崗位人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，從而提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新要求。

全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部、部門文員、基層所站中層干部和特殊崗位人員的崗位交流工作，充分激發(fā)員工工作積極性，錘煉一專多能復(fù)合型人才。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗長(zhǎng)效機(jī)制，在上一中層副職競(jìng)聘工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展好機(jī)關(guān)文員競(jìng)聘工作。

不斷推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境；建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)和活力的管理機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支精干、高效、廉潔的干部隊(duì)伍。

（二）打造文化服務(wù)新品牌，塑造行業(yè)形象

品牌是一種語(yǔ)言，品牌是一種信賴。必須樹(shù)立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提煉品牌精髓，延伸品牌內(nèi)涵，不斷提升高速公路對(duì)外的影響力、公信力和認(rèn)知度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

1、打造“精心”的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)品牌。

要以國(guó)檢創(chuàng)造的佳績(jī)?yōu)閯?dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)抓好泰贛高速公路10公里的技改工程，開(kāi)展萬(wàn)安、遂川連接線的安全整治工作，并對(duì)廈蓉高速公路瑞贛段實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高現(xiàn)有路面的使用壽命，同時(shí)安排專項(xiàng)資金對(duì)路面病害和橋涵構(gòu)造物進(jìn)行處置，保持高速公路良好的路容路貌，打造暢安舒美的行車環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)“一大四小”綠化建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。建立健全綠化管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，依托互通樞紐、隧道廣場(chǎng)等現(xiàn)有場(chǎng)地，抓好苗木基地建設(shè)，做好市場(chǎng)調(diào)查，選擇合適品種，形成規(guī)模效益。

2、樹(shù)立“用心”的窗口服務(wù)品牌。

要在窗口規(guī)范化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集團(tuán)“服務(wù)車主的大窗口”定位要求。打造適合自身特點(diǎn)的收費(fèi)品牌，以品牌促示范，以品牌促服務(wù)水平的提高。堅(jiān)持以管理規(guī)范、服務(wù)一流、業(yè)務(wù)精湛的品牌示范窗口為目標(biāo)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提煉品牌精神內(nèi)涵，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，打造一批在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)都具有影響力的高速服務(wù)文化品牌。在原有的收費(fèi)品牌基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造省界所服務(wù)品牌，給予更多的關(guān)心扶持，融合深厚的行業(yè)文化和獨(dú)特的人文風(fēng)情，深挖服務(wù)文化品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新品牌建設(shè)理念，使之成為體現(xiàn)江西高速公路服務(wù)水平的又一張閃亮名片。注重做好服務(wù)品牌的配套工作，繼續(xù)推行“服務(wù)之星”暗訪機(jī)制，規(guī)范評(píng)比流程，樹(shù)立一批文明服務(wù)示范典型，推出一批服務(wù)形象大使，并發(fā)揮典型示范作用，調(diào)動(dòng)收費(fèi)員做好文明服務(wù)的責(zé)任感和主動(dòng)性。

在收費(fèi)管理中不斷引入人性化元素，把人文關(guān)懷作為加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)管理工作的新路徑，加強(qiáng)收費(fèi)人員崗前心理疏導(dǎo)，及時(shí)掌握崗前收費(fèi)人員思想動(dòng)態(tài)，注重崗前心理疏導(dǎo)，化解心結(jié)，使收費(fèi)人員心情愉悅地投入到收費(fèi)工作中，從而保持文明服務(wù)的持續(xù)性。通過(guò)建立良好的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)服務(wù)模式向機(jī)動(dòng)服務(wù)模式、被動(dòng)服務(wù)模式向主動(dòng)服務(wù)模式、單一管理模式向復(fù)合管理模式的轉(zhuǎn)變。

3、樹(shù)立“核心”的企業(yè)文化品牌。

要以打造“五型”機(jī)關(guān)、“十好”所站建設(shè)、“三六”工作法為核心，鞏固和發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)的特色，打造具有廣泛影響力的企業(yè)文化品牌。

堅(jiān)持抓總結(jié)提煉，切實(shí)加強(qiáng)核心價(jià)值建設(shè)，豐富“五型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)主題，突出品牌特色推進(jìn)文明和諧科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持抓軟硬件改造，繼續(xù)推行“十好”所站考核機(jī)制，保證活動(dòng)的實(shí)效性，不斷加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好“一種三養(yǎng)”、“職工網(wǎng)吧”、“職工書(shū)屋”建設(shè)，構(gòu)建溫馨和諧的員工精神家園，提升員工幸福指數(shù)；堅(jiān)持抓文化惠民，以開(kāi)展豐富多彩的員工文娛活動(dòng)為載體，以文化感染人、激勵(lì)人、溫暖人，努力促進(jìn)精神家園建設(shè)，提高員工向心力和凝聚力。

（三）創(chuàng)造和諧發(fā)展新環(huán)境，務(wù)求穩(wěn)中求進(jìn)

構(gòu)建企業(yè)和諧與科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)一的整體，沒(méi)有和諧就不會(huì)有科學(xué)發(fā)展。必須在不斷提升運(yùn)營(yíng)管理水平的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好安全維穩(wěn)、反腐倡廉、民生保障等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的安全運(yùn)行環(huán)境。

要?jiǎng)?chuàng)新方法舉措，提升安全維穩(wěn)能力，切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故防范工作，杜絕各類事故的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行事故報(bào)告制度，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范管理”要求，切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理、安全技術(shù)改造等安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

進(jìn)一步完善安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安交警、安監(jiān)部門的聯(lián)絡(luò)，互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)，落實(shí)重點(diǎn)部位安全整治，加強(qiáng)“黑點(diǎn)”路段（即危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段）整治，切實(shí)消除道路安全隱患。

加快推進(jìn)安全巡視、養(yǎng)護(hù)巡查、綜合援助、路況調(diào)查四位一體制度體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)整體合力。定期組織大型隧道搶險(xiǎn)、水毀塌方、惡劣天氣的演練，確保所轄路段安全暢通。

2、創(chuàng)造優(yōu)越的人文服務(wù)環(huán)境。

要總結(jié)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)服務(wù)工作制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行和落實(shí)，規(guī)范各種服務(wù)行為，落實(shí)各項(xiàng)惠民措施，樹(shù)立良好的服務(wù)形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求政策、經(jīng)費(fèi)支持，盡快實(shí)施管理中心綜合辦公大樓建設(shè)工作，解決好管理設(shè)施短缺的難題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，搞好調(diào)查研究，了解基層單位的工作和生活實(shí)際困難，幫助基層員工排憂解難，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)福利政策，下大力氣解決員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。著力轉(zhuǎn)變員工生活基地建設(shè)理念，抓住現(xiàn)階段樓市走低的有利時(shí)機(jī)，采取團(tuán)購(gòu)的方式，爭(zhēng)取以較為合理的價(jià)位先行滿足部分員工購(gòu)房需求。

3、創(chuàng)造優(yōu)良的廉政文化環(huán)境。

要將廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，著力構(gòu)建“大宣教”格局，推進(jìn)懲治預(yù)防體系，筑牢拒腐防變防線。加強(qiáng)廉政教育，以開(kāi)展整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育，著力提升干部黨性修養(yǎng)，加大作風(fēng)整頓力度，嚴(yán)肅處理工作中不作為、亂作為等行為。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將廉政建設(shè)與中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一整套完整的目標(biāo)管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的制度建設(shè)，健全工程項(xiàng)目管理工作機(jī)制，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。強(qiáng)化監(jiān)督制約，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力抓好工程項(xiàng)目、廉潔收費(fèi)、綠通查驗(yàn)和財(cái)務(wù)及資金管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，杜絕違法違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。江西交通發(fā)展的藍(lán)圖已繪就，形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳和省高速集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣，以新的精神狀態(tài)、新的思維觀念、新的工作氣象，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，全力推進(jìn)中心各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

第五篇：培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

2010-05-13

黎青平

建設(shè)創(chuàng)新城市是杭州城市發(fā)展的必然選擇，培育創(chuàng)新載體，是建設(shè)創(chuàng)新城市的重要支撐。創(chuàng)新載體是聚集創(chuàng)新資源、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的平臺(tái)，沒(méi)有創(chuàng)新載體，創(chuàng)新城市建設(shè)就會(huì)因失去依托而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。培育創(chuàng)新載體要明確方向，要把發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、高?？蒲性核鶆?chuàng)新主力軍作用和各類園區(qū)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)作用作為創(chuàng)新載體建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體

培育創(chuàng)新載體，首先要推動(dòng)企業(yè)建立創(chuàng)新載體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單位，是區(qū)域創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)創(chuàng)新能力如何直接關(guān)系到整個(gè)城市的創(chuàng)新能力。深圳城市創(chuàng)新能力強(qiáng)，主要在于深圳90%以上研發(fā)在企業(yè)、90%以上研發(fā)人員在企業(yè)、90%研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)、90%的專利由企業(yè)申請(qǐng)。相比之下，杭州企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市要把提高企業(yè)創(chuàng)新能力作為重要突破口，而培育創(chuàng)新載體則是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。

企業(yè)創(chuàng)新載體，是指企業(yè)設(shè)立的獨(dú)立或非獨(dú)立的具有自主研究開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新組織，它是企業(yè)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要組成部分。作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心和骨干力量，企業(yè)創(chuàng)新載體代表著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，對(duì)企業(yè)發(fā)展關(guān)系重大。大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)于加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有十分重要的意義。

杭州市對(duì)培育企業(yè)創(chuàng)新載體歷來(lái)十分重視，出臺(tái)了很多政策舉措，取得很大成績(jī)。杭州許多著名企業(yè)如萬(wàn)向集團(tuán)、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技術(shù)中心；一些企業(yè)則與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心，如杭州和合玻璃工業(yè)有限公司與中科院理化技術(shù)所共建“自清潔玻璃熱固化法制備技術(shù)中試基地”等。但由于杭州企業(yè)大部分是分布在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)中小企業(yè)，主要依靠區(qū)域內(nèi)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生效益，多以短期盈利為主要目標(biāo)，對(duì)自主創(chuàng)新并不重視。因此，企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)仍然是一個(gè)需要著力解決的問(wèn)題。

培育企業(yè)創(chuàng)新載體，首先要提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。要加大輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好氛圍。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家教育和培訓(xùn)、采取典型示范等多種形式，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是企業(yè)的生命力所在，從而激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。其次，要利用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。要落實(shí)各種產(chǎn)權(quán)保障制度，使科技創(chuàng)新主體從技術(shù)創(chuàng)新中獲得相應(yīng)的收益。完善對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)體系，制定有利于促進(jìn)專利保護(hù)的政策措施，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。要從政府采購(gòu)、共性技術(shù)研發(fā)、財(cái)稅扶持等方面，形成市場(chǎng)拉力、科技推力和政府引力結(jié)合的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。第三，對(duì)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。杭州市已制定《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了包括對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)與“大院名校”合作興辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)被評(píng)定為優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外

高等院校、科研院所、大中型企業(yè)合作，單向引進(jìn)或雙向共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地，按科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)等許多含金量很高的政策。對(duì)這些政策，要加大宣傳力度，讓企業(yè)普遍知曉。同時(shí)，要根據(jù)新的發(fā)展要求，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的新的政策和舉措。第四，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立創(chuàng)新載體的指導(dǎo)。政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)建立創(chuàng)新載體要及時(shí)指導(dǎo)，提供服務(wù)。對(duì)已建的各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，要幫助其提高運(yùn)行效率和在市場(chǎng)中生存發(fā)展能力。要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促使研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)秀研發(fā)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，真正發(fā)揮研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)和資源載體作用。

依托高校科技院所建立創(chuàng)新載體

高?？蒲性核哂腥瞬拧⒖蒲许?xiàng)目等方面優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新城市建設(shè)的生力軍，創(chuàng)新城市建設(shè)必須依靠高?？蒲性核粩嗟靥峁┤肆Y源和科研成果支撐。但高?？蒲性核娜瞬藕涂蒲谐晒麅?yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是前提，否則，科研項(xiàng)目再多，也變不了成果，更變不了生產(chǎn)力。為此，要把依托高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各類創(chuàng)新載體作為創(chuàng)新城市建設(shè)的重要任務(wù)。

——鼓勵(lì)高校科研單位與企業(yè)建立合作關(guān)系。目前科研與生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的需求最了解，但缺乏相應(yīng)的人才和技術(shù)，難以滿足新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握眾多的人才和技術(shù)，但對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)不夠靈敏，形成了一種信息不對(duì)稱的局面。為此，要通過(guò)各種形式，搭建信息交流的平臺(tái)，讓企業(yè)與高等院校、科研院所直接對(duì)話，充分了解對(duì)方的需求。要建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，使資源能夠得到最佳的配置。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、課題選擇、合作對(duì)象確定方面的基礎(chǔ)性作用。二要堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用。企業(yè)最迫切需要的是先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)。要在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品上、在技術(shù)裝備更新上、在提高企業(yè)效益上，做到“短、平、快”。三要以企業(yè)為主體。產(chǎn)學(xué)研合作要以“產(chǎn)”為先，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。四要互惠互利。要樹(shù)立雙贏、多贏的理念，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作不斷發(fā)展。

——依靠在杭國(guó)家級(jí)科研院所建立創(chuàng)新平臺(tái)。目前杭州共有國(guó)家級(jí)科研院所25家，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑、機(jī)械、醫(yī)藥、電力、電子、紡織、海洋等各個(gè)領(lǐng)域。這些科研院所擁有豐富的科研資源，代表我國(guó)某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的最高水平。要本著“不分隸屬關(guān)系、只求共同發(fā)展”的原則，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的合作機(jī)制和渠道，依托在杭國(guó)家級(jí)科研院所建立各類創(chuàng)新平臺(tái)。要推動(dòng)在杭國(guó)家級(jí)科研院所面向杭州開(kāi)展科研活動(dòng)，幫助本地企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室，采取多種形式舉辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。要借鑒國(guó)際上“常青藤”聯(lián)盟模式，拉長(zhǎng)科技供應(yīng)鏈。政府相關(guān)職能部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)支持在杭國(guó)家級(jí)科研院所的相關(guān)政策，切實(shí)解決在杭國(guó)家級(jí)科研院所發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)其在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

——引進(jìn)“大院名?！苯a(chǎn)學(xué)研合作載體。要緊緊圍繞杭州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“大院名?！焙椭髽I(yè)的優(yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。尤其要重視引進(jìn)中科院、部屬科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外著名高校、國(guó)內(nèi)特大型企業(yè)以及世界５００強(qiáng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體。根據(jù)實(shí)際情況，可以建成為科研分支機(jī)構(gòu)，也可以是聯(lián)合共建的科技園、研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和博士后流動(dòng)站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以是一個(gè)機(jī)構(gòu)多種形式共存。同時(shí)，支持有條件的企業(yè)到外省（市）甚至國(guó)外，與“大院名校”共建科技創(chuàng)新載體。

要落實(shí)引進(jìn)“大院名?！钡恼叽胧?，在科研用房、用地和啟動(dòng)資金等方面提供優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，對(duì)引進(jìn)“大院名?！惫步萍紕?chuàng)新載體成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰。

發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)等科技創(chuàng)新載體作用

高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)具有體制優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是杭州科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市，要充分發(fā)揮高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的科技創(chuàng)新主平臺(tái)作用。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和科技新城建設(shè)。一要圍繞創(chuàng)新城市建設(shè)，推進(jìn)高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)新一輪發(fā)展。高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要努力促進(jìn)引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相融合，引導(dǎo)跨國(guó)公司建立本地的研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的本地化，培養(yǎng)本地化技術(shù)人才。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的國(guó)際合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型高新技術(shù)企業(yè)。二要加快濱江科技城、錢江科技城、余杭創(chuàng)新基地、青山湖科技城建設(shè)。特別是青山湖科技城作為省政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”和“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的要求，努力建設(shè)成為國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新技術(shù)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。另外，要用足用好杭州已獲得的國(guó)家試點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌，發(fā)揮這些“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)和基地創(chuàng)新載體作用，推動(dòng)城市創(chuàng)新能力提高。

推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。杭州產(chǎn)業(yè)集聚特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚趨勢(shì)明顯，但集聚的程度和企業(yè)間基于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的專業(yè)化協(xié)作有待于加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和知識(shí)、技術(shù)擴(kuò)散的功能也沒(méi)有得到很好發(fā)揮。為此，要以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為載體，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在競(jìng)合中促進(jìn)創(chuàng)新、傳播擴(kuò)散創(chuàng)新成果、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的作用。要堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與提升產(chǎn)業(yè)配套能力并舉、拓展產(chǎn)業(yè)鏈與完善價(jià)值鏈并舉、提升創(chuàng)新發(fā)展能力與培育自主品牌并舉，提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)設(shè)施與平臺(tái)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。要大力引進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、地區(qū)營(yíng)運(yùn)中心。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，壯大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

加強(qiáng)科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。科技孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有重要意義。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將科技企業(yè)孵化器建設(shè)擺上重要位置，構(gòu)建良好的政策環(huán)境、投融資環(huán)境、孵化服務(wù)支撐體系和良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，完善和發(fā)展科技企業(yè)孵化體系。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)孵化器與高校、科研院所的聯(lián)合，建立起專家咨詢、基礎(chǔ)研究、聯(lián)合攻關(guān)、人才培訓(xùn)、戰(zhàn)略評(píng)估等科技支撐體系。要推進(jìn)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長(zhǎng)，提高孵化成功率。要推進(jìn)孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園的結(jié)合，引導(dǎo)畢業(yè)企業(yè)到特色科技產(chǎn)業(yè)園落戶，推動(dòng)共同發(fā)展。要加強(qiáng)孵化管理人員的培訓(xùn)，制定孵化器管理規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高孵化管理水平。要以孵化器為承載，優(yōu)化配置相關(guān)資源，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有效的共性孵化服務(wù)和配套條件支撐。

（作者：杭州師范大學(xué)黨委副書(shū)記、教授）