第一篇：法治湖南建設(shè)綱要亮點(diǎn)解讀

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、尊重和保障公民合法權(quán)益 用法治的方式服務(wù)于民

----解讀《法治湖南建設(shè)綱要》四大亮點(diǎn)

三湘大地，一場法治風(fēng)暴正在持續(xù)刮起。

2011年8月2日，《法治湖南建設(shè)綱要》（以下簡稱“《綱要》”）正式公布實(shí)施。具體應(yīng)該如何建設(shè)法治湖南?《綱要》勾勒出了清晰的路線圖，從提高各級黨委依法執(zhí)政的能力和水平、推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化、加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法等12個方面入手，提出了建設(shè)法治湖南的50條具體措施。

總計55條、1.6萬余字的《綱要》是推進(jìn)法治湖南建設(shè)的“頂層設(shè)計”。建設(shè)法治湖南的總體目標(biāo)是：“到2020年，地方性法規(guī)規(guī)章更加完備，依法治國基本方略深入落實(shí)，公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，公民合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，全社會法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟(jì)社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！痹?月26日，省委九屆十三次全會上，省委書記周強(qiáng)鄭重地宣告。

多位法學(xué)界權(quán)威專家對《綱要》的四大亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀：

規(guī)范黨委依法執(zhí)政

《綱要》選摘:改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；改革和完 善黨委決策機(jī)制；完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的制度和機(jī)制；推進(jìn)黨務(wù)公開；健全黨委新聞發(fā)言人制度；建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。

案例:2010年12月24日下午2時30分，湖南省寧鄉(xiāng)縣政務(wù)中心可容納1200人的會議室座無虛席，該縣2010年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)測評大會如期舉行。

14個行業(yè)和各階層的代表上千人現(xiàn)場為52個職能部門、50個職能單位中層干部的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場測評，并當(dāng)場統(tǒng)計，當(dāng)場亮分。排名倒數(shù)一、二、三名的單位負(fù)責(zé)人，當(dāng)場上臺作整改表態(tài)發(fā)言。

寧鄉(xiāng)縣委書記黎石秋在測評大會現(xiàn)場發(fā)言表示，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與黨風(fēng)政風(fēng)密不可分，經(jīng)濟(jì)環(huán)境出問題，根源還是黨風(fēng)政風(fēng)出了問題?！?/p>

點(diǎn)評:黨風(fēng)所涉及到的問題正是如何規(guī)范黨委依法執(zhí)政。參與《綱要》起草的湖南大學(xué)法學(xué)院教授屈茂輝說，這一點(diǎn)是《綱要》起草最難之處也是最大的亮點(diǎn)。這部分明確提出了改革與完善黨委決策機(jī)制，不僅要科學(xué)界定各級黨委的決策權(quán)，還提出了對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，從而將黨委的權(quán)力曬在了陽光下，擴(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)與參與度，通過推進(jìn)黨委決策的民主化、科學(xué)化，杜絕長官意志，防止決策的任意性。

中南大學(xué)法學(xué)院院長蔣建湘認(rèn)為，黨的執(zhí)政方式應(yīng)與執(zhí)政的歷史條件和目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。在新時期，黨的執(zhí)政方式就是要加快實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即從單純地依靠政策向綜合運(yùn)用法律調(diào)控和政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，最關(guān)鍵的就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由國家機(jī)關(guān)通過法定程序，將黨的意志以國家法律的形式表現(xiàn)出來，并以法的方式在全社會推行。

推進(jìn)問責(zé)法治化

《綱要》選摘:強(qiáng)化國家工作人員的責(zé)任意識，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。逐步在全省各級黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。健全問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)程序，推進(jìn)問責(zé)法治化。

案例:2010年1月5日13時40分，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦井下發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)查明，造成此次事故的原因是，礦井提升機(jī)在提升過程中將電纜掛斷，引起電纜短路起火。事故共造成多人死亡、下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2962萬元。

兩個月后，省委對該次事故中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出問責(zé)決定書，免去張束林湘潭縣委副書記職務(wù)，建議按有關(guān)程序免去其湘潭縣人民政府縣長職務(wù)，責(zé)成湘潭縣委書記陳忠紅在全縣科級以上干部大會上公開道歉。這是自2009年中央頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》實(shí)施以來，我省第一起縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的案例。

點(diǎn)評:湖南省法學(xué)會程序法學(xué)研究會會長、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷認(rèn)為，全面推行問責(zé)制是建設(shè)和打造法治湖南的重要制度性保障。問責(zé)制的核心環(huán)節(jié)是用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。體現(xiàn)為制度內(nèi)容分為兩個層面:工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。工作責(zé)任制是明確責(zé)任 和監(jiān)督的制度，有利于清晰明確的開展工作和接受監(jiān)督；責(zé)任追究制則是在工作責(zé)任制基礎(chǔ)上對不負(fù)責(zé)任的作為或不作為，要求其承擔(dān)不利后果。而所有這些又必須通過“規(guī)范工作程序”，“規(guī)范問責(zé)程序，推進(jìn)問責(zé)法治化”等關(guān)鍵制度內(nèi)容，將其體現(xiàn)落實(shí)。

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

《綱要》選摘:依法落實(shí)村（居）委會民主選舉制度，完善選舉程序。規(guī)范村（居）級重大事務(wù)民主議事決策范圍、程序和方式，凡涉及全體村（居）民利益的重大問題，應(yīng)由村（居）民會議、代表會議討論決定。依法完善村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約，健全各項(xiàng)民主管理制度。

案例:2011年3月2日，常德市桃源縣二里崗居委會，52歲的村干部蘇漢植每天進(jìn)入辦公室做的第一件事情，就是在桃源縣“村務(wù)公開”平臺上，隨意瀏覽幾乎覆蓋全縣各村莊的賬目、黨務(wù)，從“生育指標(biāo)到戶明細(xì)”到“低保到戶明細(xì)”等近50個項(xiàng)目，關(guān)乎村民切身的利益。

這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的圍觀模式，覆蓋了桃源縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，705個村（居）和216個站所。無疑現(xiàn)代技術(shù)帶來了鄉(xiāng)土秩序的革命，人人拿起鼠標(biāo)就可以監(jiān)督村干部。

點(diǎn)評:“基于此，《綱要》將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為法治湖南的建設(shè)主 題，將落實(shí)好、維護(hù)好公民的合法權(quán)利作為法治湖南建設(shè)的紅線?！毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師歐愛民說，“《綱要》將全面強(qiáng)化與擴(kuò)寬公民參與的渠道作為法治湖南的建設(shè)重點(diǎn)，通過各種行之有效的普法活動，提升公民的法治素養(yǎng)與法律意識。其次，切實(shí)推行黨務(wù)公開與政務(wù)公開，讓普通民眾了解國家大事，提高參與建設(shè)的水平。同時暢通各種民意表達(dá)渠道，增加民眾參與法治湖南建設(shè)的效果。”

加強(qiáng)普通公眾的法治宣傳意義重大

《綱要》選摘:深入開展普法教育，增強(qiáng)全省公民的主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、義務(wù)意識和規(guī)則意識；大力提高國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和能力；加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法治頻道，鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等新興媒體開展法治宣傳教育。

案例:張家界市武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)印家山村的老漢鐘和然希望能恢復(fù)他對一頭水牛的所有權(quán)。2年前，他與鄰居唐國珍合伙花了1200元買了這頭牛，約定輪流喂養(yǎng)半個月。由于妻子病重住院，鐘和然為此在醫(yī)院照顧了3個月，唐國珍以他未履行義務(wù)為由獨(dú)占了水牛。

今年1月，村里開設(shè)了法治工作站，鐘和然決定去“碰碰運(yùn)氣”。在法治工作站專業(yè)法律人士的指點(diǎn)下，他進(jìn)城找到了司法局申請法律 援助。隨后在司法局的幫助下，問題迎刃而解，他領(lǐng)回了780元錢，鐘和然喜極而泣。

村民正在向武陵源區(qū)喻家嘴社區(qū)法治工作站站長（左一）詢問遇到的法律難題

法治工作站在社區(qū)顯要位置公布了服務(wù)電話，接受百姓訴求

解讀:中南大學(xué)法學(xué)院副院長陳云良教授認(rèn)為，法治工作站實(shí)際上是公共服務(wù)的創(chuàng)新，值得提倡，尤其是對法律的宣傳作用極大。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安和中國人民大學(xué)教授莫于川皆認(rèn)為，湖南應(yīng)不遺余力地加強(qiáng)對社會公眾的普法宣傳教育問題，莫于川舉例，1996年，我國出臺《行政處罰法》的時候，設(shè)置了多種程序規(guī)定，很多人不理解，“過街老鼠人人打，規(guī)定那么多，老鼠都跑完了，一個也打不上”，現(xiàn)在幾乎所有的人都認(rèn)同要遵守實(shí)體法和程序法。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在姜明安看來，制度與理念是互動的關(guān)系，因此，對公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對普通公眾的法治宣傳意義重大。

第二篇：法治湖北建設(shè)綱要

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鄂發(fā)〔2009〕16號

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《法治湖北建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

建設(shè)法治湖北，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國基本方略和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐活動，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，對實(shí)現(xiàn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

法治湖北建設(shè)工作既是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場宏大的社會創(chuàng)新實(shí)踐。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定階段性工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，不斷提高法治湖北建設(shè)水平。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2009年7月17日

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法治湖北建設(shè)綱要

為全面貫徹依法治國基本方略，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)法治湖北建設(shè)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,結(jié)合湖北實(shí)際,制定本綱要。

一、法治湖北建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和法律為依據(jù)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照依法治國基本方略的總體要求，通過加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、普法和監(jiān)督等途徑，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的法治化，促進(jìn)湖北社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義法治社會，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

——堅持以人為本。堅持一切權(quán)力屬于人民，牢固樹立以人為本的理念，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保障人權(quán)，做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。

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——堅持法制統(tǒng)一。以憲法和法律為根本依據(jù)，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家總體進(jìn)程中，推進(jìn)法治湖北建設(shè)，落實(shí)依法治理的各項(xiàng)措施。

——堅持科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法治湖北建設(shè)工作的全過程和各個方面，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、法治湖北建設(shè)的總體目標(biāo)和行動進(jìn)程

3、總體目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的法治化。人民管理國家、社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障。公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

——各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，各級黨組織的活動和行為符合黨章和憲法、法律的規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到有效改進(jìn)，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

——人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步。

——形成較為完善的與國家法律、行政法規(guī)同步配套，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相適應(yīng)，充分體現(xiàn)以人為本精神，體現(xiàn)湖北特----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

——行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制健全規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法效果得到社會公認(rèn)，各級政府依法行政水平明顯提高。法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

——基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。司法機(jī)關(guān)堅持依法獨(dú)立、公正地行使職權(quán)，公正司法效果得到社會廣泛認(rèn)同，公平正義的司法權(quán)威充分彰顯，法律尊嚴(yán)得到切實(shí)維護(hù)。

——推進(jìn)依法治理、創(chuàng)建法治社會形成共識。國家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立社會主義法治理念，法律素質(zhì)普遍提高，依法決策、依法管理、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)。廣大公民自覺學(xué)法、守法、用法，法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，公民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

——市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，各類市場主體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。全社會的信用意識廣泛增強(qiáng)，信用體系比較健全。自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭、對外開放、科技創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，投資環(huán)境明顯改善。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得明顯成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效。

——初步形成比較完善的文化法治體系，建立健全公共文化服務(wù)體系法規(guī)規(guī)章。文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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護(hù)力度不斷加大，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷確立，人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位進(jìn)一步鞏固，廣大文化工作者的積極性充分調(diào)動。

——與民生息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、住房、飲水、交通、通信、電力、生態(tài)環(huán)境等方面條件大為改善，人民群眾的滿意度大為提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),社會主義制度的優(yōu)越性充分顯現(xiàn)，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

4、行動進(jìn)程：第一階段，在2010年前完成規(guī)劃、動員、部署工作。將本綱要提出的主要任務(wù)和相關(guān)要求，納入各地各部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，層層進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，提出和落實(shí)具體措施和辦法。第二階段，2011-2015年，全面貫徹落實(shí)本綱要的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)以中心城市為核心區(qū)域的法治化目標(biāo)。第三階段，2016-2020年鞏固全省法治建設(shè)成果，全面提高湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的法治化水平。

三、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化

5、完善與基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、調(diào)節(jié)、服務(wù)和保障作用。進(jìn)一步深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。清理妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，消除體制性障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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礙。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，營造自主創(chuàng)業(yè)、公平競爭的寬松環(huán)境。完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新科技投入方式，建立增長機(jī)制。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、深化農(nóng)村改革等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時提供全方位的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的法律保障。

6、依法監(jiān)管市場，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。依法規(guī)范各類市場主體行為，加強(qiáng)對公營壟斷性部門和行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭和限制競爭等違法行為。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場，促進(jìn)社會中介組織依法運(yùn)作。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類市場主體依法經(jīng)營。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。

7、建立健全社會信用體系。進(jìn)一步完善與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，大力培育信用市場和信用中介機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。政府要率先加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力提高社會公信力，促進(jìn)信用服務(wù)市場加快開放,促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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努力增強(qiáng)全社會的信用意識，全面提高全社會信用道德水平，逐步形成誠實(shí)守信的社會環(huán)境。

8、加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)。充分發(fā)揮法律在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的保障作用，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作，建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法制宣傳，廣泛動員全社會的力量共同參與，切實(shí)提高全民的資源環(huán)境保護(hù)意識，充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞資源環(huán)境的違法行為，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。依法限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。依法建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。加大節(jié)能降耗方面法律法規(guī)的宣傳，加大節(jié)能執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,依法加強(qiáng)對森林資源、野生動植物資源、濕地資源等生態(tài)資源的有效保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

9、為“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對武漢----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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城市圈“兩型社會”建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的法律服務(wù)。積極加強(qiáng)市場法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場秩序，在依法運(yùn)作的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，形成共同市場體系。充分發(fā)揮政府依法行政效能作用，依法決策，依法辦事，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、程序化，形成擴(kuò)大公眾參與的長效機(jī)制，確?！皟扇σ粠А苯ㄔO(shè)在法治軌道上健康發(fā)展。

四、全面推進(jìn)政治建設(shè)法治化

10、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會主義民主政治。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治湖北建設(shè)全過程，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范地方黨委與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動各項(xiàng)工作在法治化軌道上健康發(fā)展。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。堅持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級人大及其常委會履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，依法行使好地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等法定職權(quán)。改進(jìn)人大代表選舉工作，優(yōu)化代表構(gòu)成，提高代表的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，發(fā)揮人大代表在聯(lián)系人民群眾、協(xié)助政府推進(jìn)工作中的積極作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,依法保障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和完善基層民主自治制度，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。堅持把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。進(jìn)一步完善保障公民權(quán)益的體制機(jī)制，健全完善全面合理的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制，增強(qiáng)社會自治功能。豐富民主形式，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，依法維護(hù)基層群眾合法權(quán)益。

11、加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量。堅持法制統(tǒng)一，嚴(yán)格依法立法。根據(jù)湖北實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保障公民法人的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)立法調(diào)研，健全和完善地方立法評估制度，實(shí)現(xiàn)立法項(xiàng)目和決策的最優(yōu)化。堅持民主立法、科學(xué)立法，彰顯以人為本的立法精神，進(jìn)一步完善立法程序，努力使立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)人民意愿。完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的工作制度，發(fā)揮省人大常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用，完善法規(guī)聽證、審議和表決程序。加快立法工作機(jī)構(gòu)法律人才的吸納和培養(yǎng)，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)的立法專業(yè)骨干隊伍。適應(yīng)法治湖北建設(shè)的需要，制定和實(shí)施省人大常委會立法規(guī)劃，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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循。

12、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和相關(guān)法律法規(guī)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面法治化建設(shè)，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善科學(xué)民主行政決策機(jī)制，嚴(yán)格行政決策程序，規(guī)范行政決策行為。按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)，建立重大決策的公眾參與、專家咨詢論證、合法性評估和集體討論等制度。建立健全決策公開、決策跟蹤評估和決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)限和決策責(zé)任對等統(tǒng)一。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制，確保行政決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，形成條塊結(jié)合、以塊為主的行政執(zhí)法新架構(gòu)。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。依法加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議績效。增強(qiáng)行政管理服務(wù)意識、責(zé)任意識、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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效能意識，大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識和能力，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范公共資源配置權(quán)，優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)體系，完善公共權(quán)力有效制約機(jī)制。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

13、促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。健全完善維穩(wěn)工作長效機(jī)制和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政法工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制；增強(qiáng)防微杜漸意識，建立健全有效預(yù)防、減少和消除社會矛盾的體制機(jī)制。堅持以預(yù)防為主的工作方針，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，科學(xué)化解社會不安定因素。健全和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)調(diào)處群體性事件及突發(fā)性事件有法可依，確保調(diào)處工作及時有效。加強(qiáng)流動人口管理，完善社會救助制度，推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。積極預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，強(qiáng)化治安防范，扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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善司法保障制度，從體制上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；科學(xué)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，保護(hù)國家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益的職能作用，為改革發(fā)展創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法制宣傳教育、仲裁、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)；注重法律服務(wù)體系在基層的有效延伸，把基層作為法律服務(wù)主戰(zhàn)場，加大法律服務(wù)人力和財力投入，增強(qiáng)法律服務(wù)的主動性和機(jī)動能力，把在人口比例中占大多數(shù)的農(nóng)民作為法律服務(wù)主要對象，重視基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力使法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)每個角落。不斷完善法律援助和司法救濟(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障法定援助對象的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

14、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督的法制化建設(shè)。使監(jiān)督成為法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施的可操作性。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，以強(qiáng)化地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序、創(chuàng)新形式、保障效果。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效和合力，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。注重黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)督----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級人大及其常委會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》，依法履行監(jiān)督職能。要圍繞全省工作大局，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，通過開展執(zhí)法檢查、聽取和審議計劃財政審計報告和其他專項(xiàng)工作報告，加大對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，堅決糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)對其他國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主監(jiān)督的內(nèi)容，完善民主監(jiān)督的形式，健全民主監(jiān)督的機(jī)制，暢通民主監(jiān)督的渠道，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用,提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績效評估制度，確保各級行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。強(qiáng)化司法監(jiān)督，著力健全司法救濟(jì)功能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問題。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，規(guī)范程序、確保實(shí)效。健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

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五、全面推進(jìn)文化建設(shè)法治化

15、建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮湖北人文資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)湖北人文精神，提升湖北形象。

16、深化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神。深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念。加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和測試結(jié)果作為任職重要依據(jù)；加大公務(wù)員錄用考試和教育培訓(xùn)法律知識測查力度，把公務(wù)員法律培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核及任職晉升的重要依據(jù)；積極開展“源頭普法工程”建設(shè)，真正做到法制教育從娃娃抓起，探索將法律知識納入中小學(xué)教學(xué)考試內(nèi)容。以青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、身心健康、困難救助和犯罪預(yù)防為重點(diǎn)，做好普法教育和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)廣大青少年健康成長，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。積極推進(jìn)法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性。積極探索建立法制宣傳教育公益基金、法制宣傳工作者協(xié)會、法制宣傳社會志愿者協(xié)會組織。充分發(fā)揮我省法學(xué)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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研究資源優(yōu)勢，利用法學(xué)專家巡回報告會、法學(xué)論壇等多種形式，加大法治建設(shè)宣傳力度。豐富和發(fā)展以宣傳法治為主要內(nèi)容的各種文化創(chuàng)作，豐富和擴(kuò)大法治宣傳的載體，繁榮和發(fā)展法制文藝。文化、新聞、出版等部門要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，普及法治知識，形成濃厚的法治輿論氛圍。進(jìn)一步提高報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)法制節(jié)目、法制欄目的質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力、感染力。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織的作用，加強(qiáng)社會文化與法律知識宣傳的有機(jī)融合，把基層法制宣傳教育工作落到實(shí)處。努力增強(qiáng)全體公民知法守法的自覺性，提高其防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的能力。把法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。貫徹男女平等基本國策，構(gòu)建先進(jìn)的社會性別文化，加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊危害婦女、兒童犯罪活動，加強(qiáng)婦女維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)婦女特殊勞動保護(hù)，依法促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展，營造全社會尊重婦女、關(guān)愛女性的良好社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女學(xué)法守法用法和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

17、建立完善文化法治體系。認(rèn)真落實(shí)國家在文化方面的法律法規(guī)，制定和完善文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加快我省文化大發(fā)展大繁榮的----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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法規(guī)制度建設(shè)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的剛性約束制度，依法促進(jìn)公益性文化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)我省文物和非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。制定促進(jìn)我省優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的法規(guī)制度，促進(jìn)我省文化市場主體做大做強(qiáng)。依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全文化市場管理法規(guī)，培育和完善現(xiàn)代文化市場體系。依法管理文化事業(yè)，推動文化事業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

18、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播法制建設(shè)。制定和完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的法規(guī)規(guī)章，為互聯(lián)網(wǎng)管理提供法律依據(jù)和保障。適應(yīng)信息傳播技術(shù)快速變革、傳播方式快速發(fā)展的趨勢，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。堅持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促各類網(wǎng)絡(luò)自覺遵守國家法律法規(guī)，履行社會責(zé)任。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長效機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳播行為的監(jiān)管，建立制度化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系，提高對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對和防范能力。堅決打擊互聯(lián)網(wǎng)不法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展。針對網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)時代新聞傳播違法行為的特殊性，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播法制的研究和建設(shè)。

六、全面推進(jìn)社會建設(shè)法治化

19、依法促進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。依法實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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國戰(zhàn)略，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，努力提高全民素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，合理配置公共教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育師資和辦學(xué)條件差距。依法保障人人都有受教育的權(quán)利。通過法治的手段，依法促進(jìn)教育公平，確保教育行政救濟(jì)渠道暢通，教師和受教育者的合法權(quán)益得到有效保障。按照科學(xué)、民主、合法的要求，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提高依法管理學(xué)校的水平和依法治教的能力。加大對教育的財政投入和政策支持。通過重點(diǎn)部署“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等各項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善我省科技法規(guī)規(guī)章體系，規(guī)范科技執(zhí)法制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)科技體制改革，促進(jìn)科技行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的依法管理，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)防治科研領(lǐng)域不法行為，依法防治學(xué)術(shù)腐敗，維護(hù)科研誠信。

20、依法維護(hù)勞動者權(quán)益。逐步健全我省勞動保障法規(guī)規(guī)章，完善社會保險體系。進(jìn)一步健全市場就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一的人力資源市場和平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。堅持以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以政策促就業(yè)。通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序，使勞動報酬增長與經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)效益增長相適應(yīng)。加大維護(hù)勞動者合法權(quán)益執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，高效----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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快捷調(diào)處勞動爭議。扎實(shí)推進(jìn)工會維權(quán)及勞動仲裁機(jī)制建設(shè)，依法規(guī)范集體合同及工資協(xié)商行為，推動企業(yè)依法建立完善職工工資共同決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立職工工資保障金制度，擴(kuò)大保障范圍，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，為維護(hù)職工的收入分配權(quán)益提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)。

21、依法推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的過程中，注重發(fā)揮法律的服務(wù)和保障作用，完善為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的法律保障體系。依法推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極探索建立農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機(jī)制，加大對發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革的法律服務(wù)力度。依法加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾在積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。有針對性地深入開展農(nóng)村普法教育，激發(fā)農(nóng)民在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)中依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的主動性和自覺性，努力為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

22、依法建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，營造扶貧濟(jì)困、平等友愛的良好社會氛圍。加快形成以社會----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系。注重對農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、老年人、兒童、重大疾病患者、受災(zāi)群眾等社會弱勢群體的人文關(guān)懷和社會保障，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。加大社會保障方面執(zhí)法力度，保障人民基本生活。依法促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全和完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系及藥品供應(yīng)保障體系提供法律保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成完善的服務(wù)保障體系。依法推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作法治化程度。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)藥品食品安全及計劃生育等工作的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益，提高人民群眾的健康水平。

七、加強(qiáng)法治湖北建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

23、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各級黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照建設(shè)法治湖北的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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體推進(jìn)、分步實(shí)施。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制、情況通報機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。要把法治建設(shè)工作作為共性目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,列入重要議事日程，定期聽取匯報，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評體系，將法治建設(shè)工作考評情況與其他相關(guān)工作評先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任獎懲措施，形成協(xié)調(diào)互動、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

24、明確職責(zé)分工，推動工作落實(shí)。建立健全覆蓋全省的分級部署、分工實(shí)施的法治湖北建設(shè)責(zé)任體制。各依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、督促、檢查，推動工作落實(shí)。各依法治理辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)綱要的要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和具體工作方案，提出區(qū)域性、階段性及工作目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)施過程中，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的理論研究工作，用理論指導(dǎo)法治建設(shè)工作實(shí)踐，不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作向前發(fā)展。各地各部門要按照綱要的部署和要求，制定實(shí)施意見，并報省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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第三篇：法治湖南建設(shè)專題學(xué)習(xí)心得體會

推進(jìn)法治湖南建設(shè)，推動企業(yè)全面深化改革

——法治湖南建設(shè)專題學(xué)習(xí)心得體會

前段時間，通過對法治湖南建設(shè)的專題學(xué)習(xí)，我對全面推進(jìn)依法治國和深入推進(jìn)法治湖南建設(shè)的內(nèi)容及重要性等有了新的認(rèn)識，理解進(jìn)一步深化，并在工作中自覺用理論指導(dǎo)實(shí)踐。下面我結(jié)合自己本職工作，談?wù)勑牡皿w會：

一、充分認(rèn)識到法治建設(shè)的重要性

懷運(yùn)集團(tuán)作為企業(yè)，它的面貌是否改變，民生是否提高，主要靠發(fā)展，發(fā)展是硬道理，是推動企業(yè)前進(jìn)的動力，是解決企業(yè)各種矛盾的途徑。而要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)超越，除了充分地利用我們的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢外，還得創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這個良好的環(huán)境，不僅要靠素質(zhì)，靠管理，更要靠法律?！斗ㄖ魏辖ㄔO(shè)綱要》的出臺，將為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新的臺階注入新的活力。

社會主義經(jīng)濟(jì)說到底就是法制經(jīng)濟(jì)，要保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，就得依法辦事，講誠信，守信用。作為企業(yè)管理者來說，就得為發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，依法辦事，提供各種優(yōu)良的服務(wù)，為發(fā)展掃除障礙，不偏離，不錯位，定好位，把握住航向，保障經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，保證快速發(fā)展、準(zhǔn)確發(fā)展。比如，作為我們企業(yè)的駕駛員來說，就得在法律的框架內(nèi)約束自己的行為，遵紀(jì)守法，做好行車安全等各項(xiàng)安全工作，安全才能出效益。從這個意義來說，法制環(huán)境也是關(guān)鍵的軟實(shí)力，可以助發(fā)展騰飛。

二、提升自身法律意識

進(jìn)行法治湖南建設(shè)專題學(xué)習(xí)，對我們企業(yè)管理者的法律意識也是一種提升。想問題、辦事情、做決策都得依法而行，不能全憑個人喜好，看自己心情。也就是要消除個人意識、局部意識，避開個人的恩恩怨怨，不徇私情，不變通；不能拍腦袋、想當(dāng)然，總憑感情或者以行政命令的方式去解決問題，必須在法律的范圍內(nèi)活動，以大局為重，以法律為準(zhǔn)則，做到在法律面前人人平等，用法律來約束。在我們企業(yè)，存在這種憑自己喜好辦事的現(xiàn)象。作為我本人，我也深刻地反省到，曾經(jīng)的自己年輕氣盛，很多時候都是憑著自己的心情來辦事，沒有用嚴(yán)格的法律來約束自己。

所以，通過這次學(xué)習(xí)，我也認(rèn)識到了今后的管理工作一定要以法律為準(zhǔn)則，讓我們的企業(yè)管理更為慎密，更為科學(xué)，從而推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要以身作則、以上率下，在全面落實(shí)依法治國方略、加快建設(shè)法治湖南中發(fā)揮好模范帶頭作用。按照徐守盛書記所說的，就是要做到“五個帶好頭示好范”。即一是在堅定“三個自信”上帶好頭示好范；二是在尊法學(xué)法守法用法上帶好頭示好范；三是在全面貫徹統(tǒng)籌協(xié)同上帶好頭示好范；四是在堅持以人為本、突出人民主體地位上帶好頭示好范；五是在抓推動、抓實(shí)施、抓到位上帶好頭示好范。

只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到了這“五個帶好頭示好范”，才能將依法治國的理念深入人心，才能推進(jìn)法治湖南的建設(shè)，加快企業(yè)法制化建設(shè)，推動企業(yè)全面深化改革。

四、企業(yè)改革與法治建設(shè)的聯(lián)系

省委書記徐守盛同志說過，全面依法治國是全面深化改革的引領(lǐng)和保障。改革和法治相輔相成、相伴而生，是一個“破和立”辯證統(tǒng)一的過程。改革必須于法有據(jù)，沒有法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障，改革就很難形成制度成果，有的可能就會打亂仗，缺乏組織性、系統(tǒng)性，有的則不可復(fù)制和推廣，缺乏可持續(xù)性。

當(dāng)前，懷運(yùn)集團(tuán)正在進(jìn)行全面深化改革，我們都深刻感受到了企業(yè)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，推進(jìn)難度大、要求高，任務(wù)十分艱巨復(fù)雜。需要我們依靠法治來凝聚改革共識、分擔(dān)改革風(fēng)險、推動改革深化、鞏固改革成果，以法治為企業(yè)全面深化改革保駕護(hù)航。

徐曉明

2015年6月2日

第四篇：《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

一、《綱要》出臺的背景和意義

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治社會建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面依法治國，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，全社會法治觀念不斷增強(qiáng)，法治社會建設(shè)全面深化。黨的十九大提出到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確將“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。中央全面依法治國工作會議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，對法治社會建設(shè)提出了新要求、作出了新部署。

站在新的歷史起點(diǎn)上，必須清醒看到，與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要相比，與建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)要求相比，法治社會建設(shè)還存在差距。因此，迫切需要從堅持全面依法治國基本方略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進(jìn)法治社會建設(shè)的重要性、緊迫性，通過制定和實(shí)施《綱要》，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國作出的重大決策部署落到實(shí)處?！毒V要》的出臺，對于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、《綱要》提出的法治社會建設(shè)的主要目標(biāo)

《綱要》提出，到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、《綱要》的組成及重點(diǎn)內(nèi)容

《綱要》共由七部分組成：第一部分是總體要求，主要闡述法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則和總體目標(biāo)；第二部分至第六部分，主要從推動全社會增強(qiáng)法治觀念、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)、推進(jìn)社會治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間等五個方面明確了當(dāng)前法治社會建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了具體舉措；第七部分是加強(qiáng)組織保障，主要就強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全責(zé)任落實(shí)和考核評價機(jī)制、加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)等方面作出安排部署。

《綱要》提出，黨的十九大把法治社會基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。

《綱要》指出，要推動全社會增強(qiáng)法治觀念，維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)全民法治觀念，健全普法責(zé)任制，建設(shè)社會主義法治文化。

要健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，完善疫情防控相關(guān)立法，促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識，推進(jìn)社會誠信建設(shè)。

要加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。

要推進(jìn)社會治理法治化，完善社會治理體制機(jī)制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用，增強(qiáng)社會安全感，完善平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，依法有效化解社會矛盾糾紛。

要依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，通過立改廢釋并舉等方式，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。研究制定個人信息保護(hù)法。培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識，保障公民依法安全用網(wǎng)。

《綱要》還對加強(qiáng)組織保障提出了要求。

四、《綱要》將“加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)”“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”作為法治社會建設(shè)的重要任務(wù)

“治國有常，而利民為本?！秉h的十九大報告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確將“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”作為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！睘榍袑?shí)保障公民基本權(quán)利，積極回應(yīng)人民群眾法治需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，《綱要》從健全公眾參與重大公共決策機(jī)制、保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)、引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任等方面，提出了具體措施。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展，人們的溝通方式和生活方式發(fā)生改變，人類社會進(jìn)入萬物互聯(lián)時代。技術(shù)進(jìn)步讓生活更便利、更舒適、更美好，但同時存在網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版甚至網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等違法犯罪行為。與現(xiàn)實(shí)社會相比，網(wǎng)絡(luò)治理面對的問題更為復(fù)雜。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)公民合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間健康有序發(fā)展的必然之舉和迫切需要。黨的十九大報告提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化?！必瀼芈鋵?shí)黨中央的決策部署，針對網(wǎng)絡(luò)空間治理中的突出問題，《綱要》就推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，提出了具體措施。

五、《綱要》在疫情防控、公共衛(wèi)生法治保障方面提出的舉措

《綱要》從加強(qiáng)普法宣傳、強(qiáng)化法律服務(wù)、打擊違法犯罪活動等方面提出了相關(guān)舉措。

一是在第（五）部分“增強(qiáng)全民法治觀念”中，提出“積極組織疫病防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動”。

二是在第（十）部分“加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)”中，提出“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神”“大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。

依法規(guī)范捐贈、受贈行為”。

三是在第（十三）部分“保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益”中，提出“建立人民群眾監(jiān)督評價機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高”。

四是在第（二十）部分“增強(qiáng)社會安全感”中，提出“推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生”“強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

六、抓好《綱要》貫徹落實(shí)的主要舉措

一是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同實(shí)施《綱要》統(tǒng)一起來，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

二是推動各地區(qū)各部門制定貫徹落實(shí)方案并推進(jìn)實(shí)施，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)提高到新水平。

三是充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等在推進(jìn)法治社會建設(shè)中的積極作用，形成法治社會建設(shè)的最大合力。

四是建立健全法治社會建設(shè)考核評價機(jī)制，研究制定法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系，健全完善群眾滿意度測評制度。

五是通過媒體宣介、舉辦培訓(xùn)、法治論壇等形式，推動全社會學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。

附件：

《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會基本建成確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會建設(shè)，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢堅實(shí)法治基礎(chǔ)。

（二）主要原則。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅持法律面前人人平等；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結(jié)合；堅持社會治理共建共治共享。

（三）總體目標(biāo)。

到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、推動全社會增強(qiáng)法治觀念

全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使法治成為社會共識和基本原則。

（四）維護(hù)憲法權(quán)威。

深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

（五）增強(qiáng)全民法治觀念。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用，進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，完善考核評估機(jī)制，不斷增強(qiáng)國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強(qiáng)對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺建設(shè)。研究制定法治宣傳教育法。

（六）健全普法責(zé)任制。

堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講。引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實(shí)踐格局。

（七）建設(shè)社會主義法治文化。

弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動，推動法治文化深入人心。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。2020年年底前制定加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見。

三、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

加快建立健全社會領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，以良法促進(jìn)社會建設(shè)、保障社會善治。

（八）完善社會重要領(lǐng)域立法。

完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系，加強(qiáng)見義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛親等方面立法。

（九）促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè)。

充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護(hù)社會秩序等方面的積極作用。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對社會規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。

（十）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個人品德教育，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

（十一）推進(jìn)社會誠信建設(shè)。

加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會責(zé)任法律制度，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實(shí)踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺信用方面的法律。

四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益。堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任。

（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。

制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。

（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。

規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

加強(qiáng)對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。完善律師制度。強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

（十五）為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。

到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，制定出臺法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（十六）引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。

公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。

五、推進(jìn)社會治理法治化

全面提升社會治理法治化水平，依法維護(hù)社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會充滿活力又和諧有序。

（十七）完善社會治理體制機(jī)制。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會治理考核問責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。

推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實(shí)名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村級議事協(xié)商制度，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動。實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺。開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，修改城市居民委員會組織法和村民委員會組織法。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

（十九）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。

人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

（二十）增強(qiáng)社會安全感。

加快對社會安全體系的整體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見。完善平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動計劃。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立健全基層社會心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務(wù)人才隊伍，加強(qiáng)對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

（二十一）依法有效化解社會矛盾糾紛。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險研判，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h（市、區(qū)、旗）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。

六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)法律制度。

通過立改廢釋并舉等方式，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī)，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。研究制定個人信息保護(hù)法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。修訂預(yù)防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二十三）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。

堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時代主旋律和社會正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二十四）保障公民依法安全用網(wǎng)。

牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機(jī)制，積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。

七、加強(qiáng)組織保障

堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會建設(shè)。

（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。地方各級黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。地方各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二十六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅持法治社會與法治國家、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設(shè)與新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本地區(qū)法治社會建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等在推進(jìn)法治社會建設(shè)中的積極作用，形成法治社會建設(shè)最大合力。

（二十七）健全責(zé)任落實(shí)和考核評價機(jī)制。

建立健全對法治社會建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設(shè)的重要推動作用，制定法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。

（二十八）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。

加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。適時發(fā)布法治社會建設(shè)白皮書。

各地區(qū)各部門要全面貫徹本綱要精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

第五篇：七一講話亮點(diǎn)解讀

若干亮點(diǎn)如何解讀

胡錦濤同志“七一”重要講話高瞻遠(yuǎn)矚，氣勢磅礴，內(nèi)容豐富，提出了許多新論述、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們約請中共中央黨校教授、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家嚴(yán)書翰對若干亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

胡錦濤同志“七一”重要講話實(shí)際上是由兩大板塊和結(jié)束語組成。第一板塊是回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第二板塊是面對今天、面向未來。結(jié)束語是寄語青年、繼續(xù)奮進(jìn)。它除了全面總結(jié)黨的90年奮斗的光輝歷史，高度概括90年來黨發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了今后繼續(xù)前進(jìn)的大政方針外，還包含許多新觀點(diǎn)新思想新理念，是繼往開來的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。以下就從這三個部分及其結(jié)合上闡析這篇重要講話的亮點(diǎn)。

第一板塊的五個亮點(diǎn)

亮點(diǎn)1：對黨的90年奮斗歷史做了大跨度而又精辟的概括：三件大事、二大理論成果、一個基本結(jié)論。這三件大事是指完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。二大理論成果是指黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，在推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。一個基本結(jié)論是指辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。雖然人們對中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史都有大致的認(rèn)識（其主要內(nèi)容都離不開這三件大事），但是作這樣宏觀而精辟的概括，這在黨的文獻(xiàn)中還是第一次。

亮點(diǎn)2：對黨的90年奮斗、創(chuàng)造和積累的成就有新的闡述：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這篇重要講話對道路、理論體系和制度作了新的闡述。指出中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。講話還宣布我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

亮點(diǎn)3：對我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)有新的概括：即4個根本點(diǎn)（4個“堅持”）。一是在思想路線上，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以科學(xué)態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自已的路，始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力。二是在黨的宗旨上，堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是在組織制度上，堅持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力。四是在黨內(nèi)制度上，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。從這4個根本點(diǎn)上來概括馬克思主義政黨的先進(jìn)性，這在黨的文獻(xiàn)中也是第一次。

亮點(diǎn)4：對新形勢下黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和風(fēng)險有新的概括：四大考驗(yàn)、四大危險。胡錦濤同志“七一”重要講話把在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化條件下黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)概括為四大考驗(yàn)，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。把面臨的風(fēng)險概括為四大危險，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。其中把當(dāng)前黨面臨的風(fēng)險概括為四大危險，這在黨的文獻(xiàn)中是第一次，充分體現(xiàn)了我們這個黨具有居安思危的強(qiáng)烈憂患意識。

亮點(diǎn)5：對馬克思主義中國化重大階段性成果做了進(jìn)一步的理論整合：第二大理論成果明確界定為是中國特色社會主義理論體系。胡錦濤同志“七一”重要講話重申了黨的十七大對馬克思主義中國化重大階段性成果的理論整合。與此同時，這篇重要講話對這個理論整合有新的論述。它把馬克思主義中國化兩大理論成果中的第二大理論成果明確界定為是中國特色社會主義理論體系。并且指出這個理論體系，系統(tǒng)地回答了在中國這樣一個十幾億人口的大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。聯(lián)系這篇重要講話在第二板塊中的相關(guān)論述，對于這個理論整合就看得更清楚了。這篇重要講話在闡述建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的要求時指出，全體黨員、干部要深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系。對馬克思主義中國化重大階段性成果做進(jìn)一步的理論整合，是令人注目的亮點(diǎn)。

第二板塊的五個亮點(diǎn)

亮點(diǎn)6：對在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作了全面闡述：即5個“必須”。既然辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。那么在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平則是至關(guān)重要的。這篇重要講話從5個方面（即5個“必須”）敘述了這個問題。一是從思想路線上做了深刻闡述。這就是必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化。二是從組織制度上作了深刻闡述。這就是必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。三是從黨的宗旨上作了深刻闡述。這就是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四是從反腐倡廉上作了深刻闡述。這就是必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。五是黨內(nèi)制度上作了深刻闡述。這就是必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。全面闡述新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是這篇重要講話的主要立論，也是極其重要的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)7：對新形勢下黨群關(guān)系作了全面而深刻的論述：最突出的是把人民放在心中最高位置。胡錦濤同志“七一”重要講話根據(jù)新形勢下黨群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題新挑戰(zhàn)，在以往黨的文獻(xiàn)論述的基礎(chǔ)上全面而深刻地論述了黨群關(guān)系。胡錦濤同志指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐之中。胡錦濤同志還指出，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。

上述內(nèi)容實(shí)際上是屬于這個板塊第一個亮點(diǎn)范疇的。由于新形勢下黨群關(guān)系尤為重要，而且這篇重要講話對此作了新的全面而深刻的闡述，所以有必要把它單列出來加以闡析。

亮點(diǎn)8：對面向未來繼續(xù)前進(jìn)的大政方針作了全面闡明：牢記一個規(guī)律，扭住中心走科學(xué)發(fā)展道路和全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)加以概括。牢記一個規(guī)律是指，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。這是已被我國30多年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所佐證的完全正確的規(guī)律性認(rèn)識。

扭住中心走科學(xué)發(fā)展道路是指，在今后前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。這實(shí)際上是貫徹“基本路線要管一百年，動搖不得”在現(xiàn)階段的體現(xiàn)和要求。黨的基本路線蘊(yùn)含著“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想。胡錦濤同志指出，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展才是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生。

關(guān)于全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，這篇重要講話全面闡述了要繼續(xù)大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。全面闡述了要繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅定不移發(fā)展社會主義文化。全面闡述了要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。這篇重要講話還全面闡述了我國國防和軍隊建設(shè)以及一如既往堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方針和最終實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的主張。重申了我國繼續(xù)堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

以上可以清楚地看出，胡錦濤同志“七一”重要講話是繼往開來的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們今后以新的偉大實(shí)踐書寫未來美好篇章指明了方向，對于我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

亮點(diǎn)9：對推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)做了全面的有說服力的論述：一個“關(guān)鍵”和四個方面。這個亮點(diǎn)也是從這個板塊的第三個亮點(diǎn)中單列出來的。因?yàn)槲覈裰髡谓ㄔO(shè)這個問題國內(nèi)外十分關(guān)注，而且又被一些西方媒體加以有意歪曲、甚至攻擊。這篇重要講話對推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)做了有說服力的論述主要體現(xiàn)在三個方面：一是理直氣壯指出人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，全面總結(jié)了黨執(zhí)政以來，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義民主政治建設(shè)在九大方面取得的成就。二是實(shí)事求是地指出我國社會主義民主法制還存在“不完全適應(yīng)”、“不完善”、“不足”等地方。三是明確指出了今后我國發(fā)展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向和路徑（即一個“關(guān)鍵”和四個方面）。一個“關(guān)鍵”是指要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。四個方面是指要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革；要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；要健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道；要在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神、實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化等。

總之，胡錦濤同志“七一”重要講話有力地論述了我國社會主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是保障人民當(dāng)家作主的正確道路。

亮點(diǎn)10：對社會主義和諧社會建設(shè)作了深入的分析和闡述：主動正視矛盾，提高社會管理科學(xué)化水平。這個亮點(diǎn)也是第二板塊中的重要內(nèi)容。社會主義和諧社會建設(shè)理論是以胡錦濤同志為總書記的黨中央重要的理論創(chuàng)新成果，它豐富了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容，是我們黨執(zhí)政理念提升的重要標(biāo)志。

社會主義和諧社會建設(shè)分為大社會建設(shè)即構(gòu)建社會主義和諧社會和小社會建設(shè)即與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的社會建設(shè)。這篇重要講話主要是從小社會建設(shè)上進(jìn)行了深入的分析和闡述。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)。對以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)行了部署。尤其需要指出的是，這篇重要講話強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革背景下，我們要遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。再次強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，并且指出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局是中國特色社會主義社會管理體系的重要內(nèi)容。為此，各級黨委和政府要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置。只有這樣才能全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

結(jié)束語的兩個亮點(diǎn)

結(jié)束語雖然不長，但是研讀后令人感奮：我們偉大的事業(yè)自有后來人。令人自豪：中華民族的明天更加美好。這部分的亮點(diǎn)有二。

亮點(diǎn)11：充分表達(dá)了黨對青年寄予的殷切期望和明確要求：即一個“深刻了解”，三個“永遠(yuǎn)熱愛”。我們黨是歷來重視青年和青年工作的。歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此都有重要的論述。這篇重要講話站在時代發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，高度重視青年，深切寄語青年。胡錦濤同志指出，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。胡錦濤同志深刻指出，青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。胡錦濤同志還對全國廣大青年提出了明確要求（即一個“深刻了解”，三個“永遠(yuǎn)熱愛”）。只有這樣，廣大青年才能堅定理想信念，增強(qiáng)知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，矢志奮斗拼博，在人生的廣闊舞臺上充分發(fā)揮聰明才智、盡情展現(xiàn)人生價值，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。

亮點(diǎn)12：充分表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人邁向未來的蓬勃精神面貌：決不能也決不會躺在過去的功勞薄上。胡錦濤同志在這篇重要講話的結(jié)束語部分指出，90年來，我們黨取得所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄，這一點(diǎn)我們永遠(yuǎn)不能忘記。胡錦濤同志再次描繪了黨領(lǐng)導(dǎo)人民將要實(shí)現(xiàn)的兩個“100年”的奮斗目標(biāo)。而且還深刻論述了中國共產(chǎn)黨人邁向未來應(yīng)具有的精神風(fēng)貌。這就是在取得偉大成就面前，我們沒有絲毫理由因此而自滿，我們決不能也決不會躺在過去的功勞薄上。胡錦濤同志最后指出，全黨同志要牢記歷史使命，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，更加奮發(fā)有為地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。這篇重要講話的結(jié)束語部分，充分表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家）

■（責(zé)編/艾蕓 美編/李祥峰）

更多專家解讀

最大的學(xué)習(xí)，莫過于自己從所犯的錯誤中學(xué)習(xí)

胡錦濤總書記的講話，是中國共產(chǎn)黨面向未來的政治宣言書。我黨90年歷史的總結(jié)，非常簡明扼要、實(shí)事求是、令人信服。特別是其中還專門承認(rèn)黨犯過錯誤，但是我們勇于認(rèn)識錯誤、改正錯誤。因?yàn)橐粋€黨90年了，會經(jīng)歷一些挫折和錯誤，問題是怎樣進(jìn)行處理和校正，用于指導(dǎo)以后的發(fā)展。對于黨，最大的學(xué)習(xí)，莫過于自己從所犯的錯誤中學(xué)習(xí)。我黨有這個特點(diǎn)，能正視錯誤、改正錯誤，依靠自身和人民的力量改正錯誤，所以保持了純潔性、先進(jìn)性。

——中央社會主義學(xué)院副院長 張峰

中國共產(chǎn)黨能取得成功的兩個源泉

講話的一個基本結(jié)論，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能取得成功的兩個源泉：理論源泉。從指導(dǎo)思想來說，我們堅持馬克思主義，堅持把馬克思主義基本理論與中國實(shí)際相結(jié)合，堅持實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，這是我們黨90年來革命、建設(shè)和改革取得偉大成就的一個理論源泉。力量源泉。從我們黨和人民血肉聯(lián)系這個角度來講，人民是我們黨能夠取得這些偉大勝利的、偉大成就的力量源泉。

——中共中共黨史研究室原副主任 石仲泉

四個“不等于”之后的最嚴(yán)詞警告

在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年的大會上，總書記胡錦濤警告中共正在面臨四大危險，即“精神懈怠”、“能力不足”、“脫離群眾”和“消極腐敗”。兩年前，在紀(jì)念中共執(zhí)政六十年、改革開放三十周年之際，中共十七屆四中全會提出了四個“不等于”，即“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在永遠(yuǎn)不等于永遠(yuǎn)擁有”。很顯然，這次提出的四大“危險”既是四個“不等于”的繼續(xù)，也是四個“不等于”之后再次對中共黨政官員提出的最嚴(yán)詞的警告。

———新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年