第一篇：關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部

發(fā)布文號: 勞社部函[2006]1號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》發(fā)布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度工作會議進行部署，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)[2005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的工作安排意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。部里將加強監(jiān)督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進行交流和講評。各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實情況及時報部，工作總結(jié)請于12月底前報部。

二〇〇六年一月五日

關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

根據(jù)《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制謾工作會議精神，按照勞動保障部《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)B005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)要求，制定以下工作安排意見：

一、關(guān)于確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

(一)進一步鞏固和發(fā)展確保基本養(yǎng)老金發(fā)放工作成果。繼續(xù)堅持目標責任考核制度、重點地區(qū)監(jiān)控制度和資金應急調(diào)度制度，重點抓好對農(nóng)墾企業(yè)和19個直報城市的監(jiān)控和督導。密切關(guān)注信訪情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)商財政部在年初預撥部分中央財政專項補助資金，及時下?lián)苋曛醒胴斦ｍ椦a助資金，(三)指導有關(guān)省、自治區(qū)落實補發(fā)歷史拖欠基本養(yǎng)老金工作，總結(jié)推廠經(jīng)驗，推動補發(fā)工作。

(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

二、關(guān)于擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

(四)指導各地統(tǒng)一規(guī)范個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，改進管理服務方式，提供便捷服務。

(五)1月向各地下達擴面侄務，對各地完成任務情況按季送行通報，督促擴面工作的討展。

(六)總結(jié)交流個體工商戶和熒活就業(yè)人員參保工作經(jīng)驗，通過典型指導、推動擴面工作。

(責任單垃：社保中心、養(yǎng)老保險司)

三、關(guān)于步做實個人賬戶

(七)在國務院確定擴大試點省份后。通知有關(guān)試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地萬財政配套補助列人預算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內(nèi)容，均財政部共同審核后，報國務院批復實肺，2月舉辦試點省份勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機構(gòu)負責人研討班，進行培訓和研討;3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務骨于培訓班。

(八)了解和指導地萬做好調(diào)整個人賬戶規(guī)模工作，相應調(diào)整養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。一季度修改下發(fā)基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉(zhuǎn)移、支付等問題，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務流程，規(guī)范個人帳戶對帳單。

(九)對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導開展養(yǎng)老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規(guī)劃，為今后啟動這項工作做好準備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區(qū)，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。

(十)對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態(tài)，分析基金投資運營辦法和效果等，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理。

(十一)研究制定養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監(jiān)管辦法進行研究，明確投資運營的基本框架、決策機制、組織程序、品種設計、監(jiān)督管理等政策，并研究制定投資運營監(jiān)管報告、信息披露規(guī)則等配套辦法，指導做實個人賬戶省份規(guī)范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社保基金理事會投資運營的具體辦法。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、基金監(jiān)督司、試點辦)

四、關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險基金征繳

(十二)1月將征繳任務分解到各地，指導地方加強基金征繳，做到應收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。

(十三)加強對繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的稽核工作，l月向各地下達清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法，下半年下發(fā)各地執(zhí)行。

(十四)指導各地做好養(yǎng)老保險基金預決算的編制、執(zhí)行工作，切實加強管理。

(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司)

五、關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管

(十五)研究起草社會保險基金監(jiān)督管理條例。配合社會保險法的制定，進行社會保險基金監(jiān)督管理條例的調(diào)研論證，形成征求意見稿。

(十六)建立非現(xiàn)場監(jiān)督指標體系。按照金保工程建設的總體安排，研究提出基金監(jiān)督指標體系，推動非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

(十七)對經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進離退休人員領取基本養(yǎng)老金資格認證辦法。

(責任單位：基金監(jiān)督司、養(yǎng)老保險司、社保中心)

六、關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(十八)組成工作小組，指導各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡工作并進行督促檢查。

(十九)指導各地抓緊進行測算分析和制定過渡辦法。各地應將今后5年內(nèi)退休的人員作為樣本進行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結(jié)果，部里將逐省研究測算分析結(jié)果，并提出指導意見。各地應于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機構(gòu)負責人培訓研討班，培訓和研討計發(fā)辦法改革的相關(guān)問題。3月對地市勞動保障部門、經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務骨千進行培訓。

(二十一)指導各地按不同繳費年限、繳費基數(shù)、退休年齡測算制定養(yǎng)老金一覽表，7月向社會公布。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、試點辦)

七、關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機制

(二十二)研究提出調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關(guān)群體適當傾斜。同時，指導地方開展企業(yè)退休人員待遇偏低問題的典型調(diào)查分析，提出解決問題的意見和建議。

(二十三)加強調(diào)查研究，提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的意見。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

八、關(guān)于提高統(tǒng)籌層次

(二十四)總結(jié)巳實現(xiàn)省級統(tǒng)籌省份的做法和經(jīng)驗，制定省級統(tǒng)籌標準，召開座談會聽取意見，進一步修改完善后于3月下發(fā)。

(二十五)分類指導推動，己經(jīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份繼續(xù)規(guī)范完善，擴大試點省份原則上實行省級統(tǒng)籌，沿海經(jīng)濟發(fā)達省份應有新的突破。在2006年補助地方養(yǎng)老資金缺口分配方案中，將省級統(tǒng)籌和省級調(diào)劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統(tǒng)籌工作經(jīng)驗交流會。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

九、關(guān)于發(fā)展企業(yè)年金

(二十六)會同財政部、國稅總局開展專題調(diào)研，就企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策進行研究，爭取稅收優(yōu)惠政策。

(二十七)加強工作的指導和推動。加大宣傳發(fā)動工作的力度，指導推動經(jīng)濟條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區(qū)和行業(yè)進行推動。

(二十八)規(guī)范企業(yè)年金監(jiān)管。做好中央企業(yè)年金方案和基金管理合同備案工作，指導地方規(guī)范備案程序。開展企業(yè)年金基金市場監(jiān)管工作，規(guī)范運作行為。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司、社保中心)

十、關(guān)干退休人員社會化管理服務

(二十九)指導各地繼續(xù)扎實準迸社會化管理服務工作，努力提高企業(yè)退休人員納人社區(qū)管理的比例。

(三十)加強對街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設的指導和幫助，總結(jié)交流先進經(jīng)驗。開展檢查評估，規(guī)范管理服務辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務中心，在有條件的地方開展老年護理服務和發(fā)展退休人員公寓。

(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

十一、關(guān)于提高社會保險管理服務水平

(三十二)制定下發(fā)加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設的指導性意見，明確能力建設的目標、主要任務和1作安排。

(三十三)探索建立社會保險經(jīng)辦管理服務示范城市和示范工程，引導各地加強社會保險服務設施建設。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經(jīng)辦機構(gòu)負責人培訓班，協(xié)助做好中國人民大學社會保障碩士研究生班和社科院MPA班的有關(guān)工作。

(三十五)加快數(shù)據(jù)清理進度，按季通報各省市數(shù)據(jù)清理整合工作的進度，指導各地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三十六)在全系統(tǒng)深人開展向經(jīng)辦機構(gòu)先迸單位和先進個人學習的活動，倡導奉獻精神。

(責任單位：社保中心、能力建設中心)

十二、關(guān)于調(diào)研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調(diào)研組分批到各地和擴大試點省份進行調(diào)研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進行工作指導和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決定》情況進行總結(jié)。

(三十八)指導各地按照部里印發(fā)的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度各項政策的順利實施。

第二篇：勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)《貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見》的通知(勞社部

勞動和社會保障部

關(guān)于印發(fā)《貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定

工作安排意見》的通知

勞社部函〔2006〕1號

（2006年1月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》發(fā)布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度工作會議進行部署，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)[2005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的工作安排意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。部里將加強監(jiān)督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進行交流和講評。各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實情況及時報部，工作總結(jié)請于12月底前報部。

二〇〇六年一月五日

關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定工作安排意見

根據(jù)《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制謾工作會議精神，按照勞動保障部《關(guān)于貫徹落實國務院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(勞社部發(fā)b005]31號)和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號)要求，制定以下工作安排意見：

一、關(guān)于確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

(一)進一步鞏固和發(fā)展確保基本養(yǎng)老金發(fā)放工作成果。繼續(xù)堅持目標責任考核制度、重點地區(qū)監(jiān)控制度和資金應急調(diào)度制度，重點抓好對農(nóng)墾企業(yè)和19個直報城市的監(jiān)控和督導。密切關(guān)注信訪情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)商財政部在年初預撥部分中央財政專項補助資金，及時下?lián)苋曛醒胴斦ｍ椦a助資金，(三)指導有關(guān)省、自治區(qū)落實補發(fā)歷史拖欠基本養(yǎng)老金工作，總結(jié)推廠經(jīng)驗，推動補發(fā)工作。

(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

二、關(guān)于擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

(四)指導各地統(tǒng)一規(guī)范個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，改進管理服務方式，提供便捷服務。

(五)1月向各地下達擴面侄務，對各地完成任務情況按季送行通報，督促擴面工作的討展。

(六)總結(jié)交流個體工商戶和熒活就業(yè)人員參保工作經(jīng)驗，通過典型指導、推動擴面工作。(責任單垃：社保中心、養(yǎng)老保險司)

三、關(guān)于步做實個人賬戶

(七)在國務院確定擴大試點省份后。通知有關(guān)試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地萬財政配套補助列人預算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內(nèi)容，均財政部共同審核后，報國務院批復實肺，2月舉辦試點省份勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機構(gòu)負責人研討班，進行培訓和研討;3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務骨于培訓班。

(八)了解和指導地萬做好調(diào)整個人賬戶規(guī)模工作，相應調(diào)整養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。一季度修改下發(fā)基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉(zhuǎn)移、支付等問題，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務流程，規(guī)范個人帳戶對帳單。

(九)對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導開展養(yǎng)老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規(guī)劃，為今后啟動這項工作做好準備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區(qū)，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。

(十)對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態(tài)，分析基金投資運營辦法和效果等，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理。

(十一)研究制定養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監(jiān)管辦法進行研究，明確投資運營的基本框架、決策機制、組織程序、品種設計、監(jiān)督管理等政策，并研究制定投資運營監(jiān)管報告、信息披露規(guī)則等配套辦法，指導做實個人賬戶省份規(guī)范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的具體辦法。(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、基金監(jiān)督司、試點辦)

四、關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險基金征繳

(十二)1月將征繳任務分解到各地，指導地方加強基金征繳，做到應收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。

(十三)加強對繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的稽核工作，l月向各地下達清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法，下半年下發(fā)各地執(zhí)行。

(十四)指導各地做好養(yǎng)老保險基金預決算的編制、執(zhí)行工作，切實加強管理。(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司)

五、關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管

(十五)研究起草社會保險基金監(jiān)督管理條例。配合社會保險法的制定，進行社會保險基金監(jiān)督管理條例的調(diào)研論證，形成征求意見稿。

(十六)建立非現(xiàn)場監(jiān)督指標體系。按照金保工程建設的總體安排，研究提出基金監(jiān)督指標體系，推動非現(xiàn)場監(jiān)督工作。

(十七)對經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進離退休人員領取基本養(yǎng)老金資格認證辦法。

(責任單位：基金監(jiān)督司、養(yǎng)老保險司、社保中心)

六、關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

(十八)組成工作小組，指導各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡工作并進行督促檢查。

(十九)指導各地抓緊進行測算分析和制定過渡辦法。各地應將今后5年內(nèi)退休的人員作為樣本進行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結(jié)果，部里將逐省研究測算分析結(jié)果，并提出指導意見。各地應于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動保障廳(局)主管廳(局)長及養(yǎng)老保險處長、經(jīng)辦機構(gòu)負責人培訓研討班，培訓和研討計發(fā)辦法改革的相關(guān)問題。3月對地市勞動保障部門、經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務骨千進行培訓。

(二十一)指導各地按不同繳費年限、繳費基數(shù)、退休年齡測算制定養(yǎng)老金一覽表，7月向社會公布。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心、試點辦)

七、關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機制

(二十二)研究提出調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關(guān)群體適當傾斜。同時，指導地方開展企業(yè)退休人員待遇偏低問題的典型調(diào)查分析，提出解決問題的意見和建議。

(二十三)加強調(diào)查研究，提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的意見。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

八、關(guān)于提高統(tǒng)籌層次

(二十四)總結(jié)巳實現(xiàn)省級統(tǒng)籌省份的做法和經(jīng)驗，制定省級統(tǒng)籌標準，召開座談會聽取意見，進一步修改完善后于3月下發(fā)。

(二十五)分類指導推動，己經(jīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份繼續(xù)規(guī)范完善，擴大試點省份原則上實行省級統(tǒng)籌，沿海經(jīng)濟發(fā)達省份應有新的突破。在2006年補助地方養(yǎng)老資金缺口分配方案中，將省級統(tǒng)籌和省級調(diào)劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統(tǒng)籌工作經(jīng)驗交流會。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、社保中心)

九、關(guān)于發(fā)展企業(yè)年金

(二十六)會同財政部、國稅總局開展專題調(diào)研，就企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策進行研究，爭取稅收優(yōu)惠政策。

(二十七)加強工作的指導和推動。加大宣傳發(fā)動工作的力度，指導推動經(jīng)濟條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區(qū)和行業(yè)進行推動。

(二十八)規(guī)范企業(yè)年金監(jiān)管。做好中央企業(yè)年金方案和基金管理合同備案工作，指導地方規(guī)范備案程序。開展企業(yè)年金基金市場監(jiān)管工作，規(guī)范運作行為。

(責任單位：養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司、社保中心)

十、關(guān)干退休人員社會化管理服務

(二十九)指導各地繼續(xù)扎實準迸社會化管理服務工作，努力提高企業(yè)退休人員納人社區(qū)

管理的比例。

(三十)加強對街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設的指導和幫助，總結(jié)交流先進經(jīng)驗。開展檢查評估，規(guī)范管理服務辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務中心，在有條件的地方開展老年護理服務和發(fā)展退休人員公寓。

(責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司)

十一、關(guān)于提高社會保險管理服務水平

(三十二)制定下發(fā)加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設的指導性意見，明確能力建設的目標、主要任務和1作安排。

(三十三)探索建立社會保險經(jīng)辦管理服務示范城市和示范工程，引導各地加強社會保險服務設施建設。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經(jīng)辦機構(gòu)負責人培訓班，協(xié)助做好中國人民大學社會保障碩士研究生班和社科院mpa班的有關(guān)工作。

(三十五)加快數(shù)據(jù)清理進度，按季通報各省市數(shù)據(jù)清理整合工作的進度，指導各地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三十六)在全系統(tǒng)深人開展向經(jīng)辦機構(gòu)先迸單位和先進個人學習的活動，倡導奉獻精神。

(責任單位：社保中心、能力建設中心)

十二、關(guān)于調(diào)研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調(diào)研組分批到各地和擴大試點省份進行調(diào)研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進行工作指導和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決定》情況進行總結(jié)。

(三十八)指導各地按照部里印發(fā)的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度各項政策的順利實施。

第三篇：廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度

廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度宣傳提綱

廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度

宣傳提綱

一、近年來我省養(yǎng)老保險工作取得的主要成績 1994年，根據(jù)《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（粵府[1993]83號），我省在全省范圍內(nèi)全面實施統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，率先在全國實現(xiàn)不分單位所有制性質(zhì)、不分職工用工形式執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。1997年，國務院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號），我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與國家統(tǒng)一制度并軌。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，切實加強養(yǎng)老保險基金征繳，強化養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截至2006年6月，全省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達到1643.88萬人，離退休人員235.65萬人，全省月人均基本養(yǎng)老金847元/月，100%實行社會化發(fā)放。

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年7月1日起，統(tǒng)一將全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從本人繳費工資11%調(diào)整為8%；二是調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，以全省上在崗職工月平均工資的60%-300%為繳費基數(shù)上下限，同時允許上在崗職工月平均工資低于全省上在崗職工月平均工資的地級市以所在市上在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù)下限，以后逐步過渡到以全省上在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)下限；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制；四是完善基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，讓廣大離退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；五是構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，大力推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵有條件的地區(qū)建立地方養(yǎng)老保險；六是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，以非公有制、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為擴面重點，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策；七是逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，省勞動保障廳、財政廳將研究制定我省做實個人賬戶的試點方案，經(jīng)省政府審定并報勞動和社會保障部、財政部批準后組織實施；八是提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，規(guī)范市級統(tǒng)籌，強化省級調(diào)劑金制度，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；九是不斷提高社會保險管理服務水平，推動社會保險經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。

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二是與新的計發(fā)辦法相適應。以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養(yǎng)老金的目標替代率是58.5%，其中20%為基礎養(yǎng)老金，38.5%為個人賬戶養(yǎng)老金；改革后目標替代率將達到59.2%，其中基礎養(yǎng)老金替代率提高到35%，個人賬戶養(yǎng)老金替代率調(diào)整為24.2%。新老辦法對比，基本養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，基礎養(yǎng)老金增加，個人賬戶養(yǎng)老金有所降低，總體水平與改革前大體相當，略有上升。

六、為什么要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

計發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年（中人10年）以上的，基礎養(yǎng)老金按當?shù)芈毠ど显缕骄べY的20%計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題：一是激勵約束機制不足。繳費15年（中人10年）以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務相對應的原則。二是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)年限與實際領取年限有較大差距。目前我國退休人員退休后一般要生活25年以上，在現(xiàn)行個人賬戶基金增值能力限的情況下，僅夠支付10年，以后仍需統(tǒng)籌基金支付，權(quán)利與義務嚴重偏離，面對即將到來的“銀色浪潮”，養(yǎng)老保險基金面臨巨大的壓力。新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老

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遇。參加養(yǎng)老保險的職工，必須同時符合規(guī)定的年齡條件和繳費年限條件，才能按月領取基本養(yǎng)老金。

（一）年齡條件：按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退休年齡條件執(zhí)行。即：（1）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。（2）從事有毒有害工作累計滿8年、從事井下、高低溫工作累計滿9年或從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。（3）由定點醫(yī)院出具醫(yī)學診斷證明，并經(jīng)過勞動能力鑒定委員會確認，屬完全喪失勞動能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。

（二）繳費年限條件：國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，“中人”在達到退休年齡時必須繳費滿15年才能按月領取基本養(yǎng)老金，我省對“中人”的繳費年限要求，滿10年的就可以按月領取基本養(yǎng)老金。

為了與國家的規(guī)定相接軌，又與我省《條例》相銜接，根據(jù)粵府[2006]96號文規(guī)定，2013年6月30日前仍按老辦法執(zhí)行，即將“中人”繳費年限10年的規(guī)定放寬到2013年6月30日，給了最后一批 “中人”（1998年6月30日參保）15年時間。從2013年7月1日起執(zhí)行繳費年限15年的統(tǒng)一規(guī)定。具體繳費年限規(guī)定如下：

1.1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，累計繳費年限

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人，在計發(fā)基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的。

3.首次領取的過渡性養(yǎng)老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的，以首次領取基本養(yǎng)老金時本人視同繳費賬戶總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，2006年6月30日前已具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以120；2006年7月1日后開始具有按國家規(guī)定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶總額除以個人賬戶計發(fā)月數(shù)。

十、為什么新計發(fā)辦法采取全省在崗職工月平均工資 國務院38號文對在崗職工月平均工資沒有具體規(guī)定，選擇全省或地級以上市在崗職工月平均工資作為征收、計發(fā)的基數(shù)（簡稱“省基數(shù)”或“市基數(shù)”）由各省決定。我省在貫徹意見中采用了“省基數(shù)”，這一選擇是深入貫徹38號文并結(jié)合廣東實際作出的決策。選擇“省基數(shù)”主要考慮：一是便于統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范全省操作，為提高管理水平

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基本養(yǎng)老金條件的，按視同繳費賬戶儲存額除以120（或計發(fā)月數(shù)），按月計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

這樣改革主要考慮：一是國務院38號文已經(jīng)建立了基礎養(yǎng)老金體現(xiàn)效率作用的機制，過渡性養(yǎng)老金則相應轉(zhuǎn)換為更多地體現(xiàn)公平，從而更好地體現(xiàn)養(yǎng)老保險二次分配的功能；二是由于實行“統(tǒng)賬結(jié)合”制度前，個人沒有繳費但有國家承認的連續(xù)工齡可視同繳費年限，因此，引入視同繳費賬戶可以與之相對應，在待遇結(jié)構(gòu)上直接與“社會統(tǒng)籌與個人賬戶”模式完全并軌；三是將老職工養(yǎng)老保險“隱性負債”顯性化，便于明晰各級政府承擔的責任，利于建立國家對職工“隱性負債”的補償機制；四是視同繳費賬戶作為歷史債務的一部分，在“財政分灶吃飯、基金獨立核算”的體制下，實行視同繳費賬戶隨同養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，緩解了轉(zhuǎn)入地的基金支付壓力，利于解決轉(zhuǎn)移難問題。既可解決省內(nèi)轉(zhuǎn)移的障礙，還可創(chuàng)造條件實現(xiàn)與已經(jīng)實行賬戶化的部分省市的轉(zhuǎn)移；五是填補了具有視同繳費年限的“新人”的視同繳費權(quán)益計算的政策空白。

十二、在基礎養(yǎng)老金計發(fā)中，什么情況下出現(xiàn)修正系數(shù)a 粵府[2006]96號文規(guī)定，參保人指數(shù)化月平均繳費工資低于全省上在崗職工月平均工資60%的，基礎養(yǎng)老金月標準為：

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則，防止“低進高出”等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

十三、我省貫徹意見是如何設計新老辦法過渡的 國家勞動和社會保障部在貫徹38號文宣傳提綱（勞社部發(fā)[2005]32號）指出：“在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加”。在其后的幾次全國性會議上，勞動和社會保障部都提出了“五年過渡、不宜太長”的指導思想。

為保證基本養(yǎng)老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡，我省在勞動保障部的指導下，借鑒試點省的經(jīng)驗，設置5年過渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過渡期內(nèi)實行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養(yǎng)老金的做法。

對過渡期內(nèi)申領基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補差計發(fā)。

按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按下列比例計發(fā):2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工資

為統(tǒng)一規(guī)范全省執(zhí)行原辦法的操作，粵府[2006]96號文附件2中特別提出，原辦法中的臨界指數(shù)原則上按“1”計算，確需使用臨界工資計算臨界指數(shù)的，須報省勞動保障廳審批；對于計算“視同繳費指數(shù)” 及“視同繳費賬戶”所涉1993年所在地職工月平均工資的取值，采用全市或縣（市、區(qū)）職工月平均工資，由所在地級以上市人民政府決定。

十六、新辦法執(zhí)行后，2006年6月30日前繳費工資和退休人員待遇如何處理

根據(jù)粵府[2006]96號規(guī)定，對于參保單位和個人已申報，并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確定的2006年6月底前的參保人繳費基數(shù)不再重新核定。

2006年6月30日前已申領基本養(yǎng)老金的參保人，原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金不變，2006年7月1日以后按新辦法規(guī)定的調(diào)整辦法進行調(diào)整。

十七、為什么規(guī)定參保人在達到國家規(guī)定退休年齡時可延續(xù)繳費，什么樣的人可以延續(xù)繳費

現(xiàn)行制度中，對于達到國家規(guī)定的退休年齡但繳費年限未滿足按月領取基本養(yǎng)老金條件的參保人，不發(fā)放基礎養(yǎng)老金，只計發(fā)一次性待遇。養(yǎng)老保險制度實施十多年來，特別是近年來全省著力擴大社會保險覆蓋面，大量的個體工商戶及非正規(guī)就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險制度，其中相當一部分人年

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實施：

基本養(yǎng)老金調(diào)整額＝所在市上平均基本養(yǎng)老金×全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率×（40%～60%)全省上企業(yè)在崗職工月平均工資增長率小于或等于零時，不調(diào)整基本養(yǎng)老金。國家調(diào)整基本養(yǎng)老金時，其調(diào)整增加額等于或小于我省相應時段調(diào)整增加額的，不再調(diào)整；調(diào)整增加額大于我省相應時段調(diào)整增加額的，其高出部分予以補齊。

在此需特別說明的是，根據(jù)國發(fā)[2005]38號文規(guī)定，征收與計發(fā)基數(shù)與此不同，前者是全省上在崗職工月平均工資，調(diào)整養(yǎng)老保險待遇時是全省上企業(yè)在崗職工月平均工資。

十九、為什么要逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶 國發(fā)[2005]38號文提出“逐步做實個人賬戶”，國家在繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作的基礎上，正抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點工作。2005年黃菊副總理在一次全國專題會議上指出，“逐步做實個人賬戶，是黨中央、國務院經(jīng)過深思熟慮、反復權(quán)衡之后作出的重大決策。目前，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，財政收入連年增加，抓住這一有利時機，拿出一些資金，建立養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的機制，是功在當代、惠及子孫的事情”。目前，國家在東三

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保險市級統(tǒng)籌工作，要求全省各地要從2006年7月1日起統(tǒng)一全市費率，積極創(chuàng)造條件，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。各市基本養(yǎng)老保險繳費比例調(diào)整方案須報省勞動和社會保障廳審核后，由市人民政府批準執(zhí)行。

在實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌前，強化基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的執(zhí)行，各市應嚴格按規(guī)定向省上繳調(diào)劑金。應上解的省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金，由各級地方稅務機關(guān)按規(guī)定比例，直接劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。未按規(guī)定上解省級調(diào)劑金的，由省財政廳在稅收返還或?qū)ｍ椮斦a助中扣抵。

二十一、我省如何積極推動建立多層次養(yǎng)老保險體系 我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，企業(yè)經(jīng)濟效益千差萬別，單純依靠基本養(yǎng)老保險無法解決發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的問題，無法解決企業(yè)效益差別帶來的待遇差別問題，還有早期退休人員待遇水平低、原機關(guān)工作人員調(diào)到企業(yè)后與機關(guān)待遇差距、在企業(yè)工作的高級技能人才待遇低的問題等等，都不可能完全在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度中一一解決。因此，我省積極構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系，除大力推進企業(yè)年金制度外，還積極創(chuàng)建地方養(yǎng)老保險，以期更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。

粵府[2006]96號文提出，各地要積極建立多層次的養(yǎng)老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動有條

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經(jīng)辦機構(gòu)基礎建設步伐，提高社會保險經(jīng)辦管理和服務水平。“十一五”期間應完成服務大廳、檔案庫房和信息系統(tǒng)建設，建立起高效運轉(zhuǎn)的社會保險經(jīng)辦管理服務體系。

（養(yǎng)老保險處）

第四篇：國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（范文模版）

國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定

（國發(fā)[1997]26號 １９９７年７月１６日）

發(fā)布部門：國務院

發(fā)布日期：1997年07月16日

實施日期：1997年07月16日(中央法規(guī))

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照《國務院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔１９９５〕６號）要求，制定了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度改革方案，建立了職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，促進了養(yǎng)老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革取得了新的進展。但是，由于這項改革仍處在試點階段，目前還存在基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一、企業(yè)負擔重、統(tǒng)籌層次低、管理制度不健全等問題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快改革步伐，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，促進經(jīng)濟與社會健康發(fā)展。為此，國務院在總結(jié)近幾年改革試點經(jīng)驗的基礎上作出如下決定：

一、到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應。

二、各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，貫徹基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟金的發(fā)放，積極推行城市居民最低生活保障制度。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導下大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。

三、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的２０％（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過企業(yè)工資總額２０％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，１９９７年不得低于本人繳費工資的４％，１９９８年起每兩年提高１個百分點，最終達到本人繳費工資的８％。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。

四、按本人繳費工資１１％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至３％。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

五、本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿１５年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上職工月平均工資的２０％，個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國家規(guī)定進一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，認真抓好落實。

本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿１５年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。具體辦法，由勞動部會同有關(guān)部門制訂并指導實施。

六、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，基本養(yǎng)老保險制度要逐步擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個體勞動者也要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定。

七、抓緊制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理條例，加強對養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結(jié)余額，除預留相當于２個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金的安全。

八、為有利于提高基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次和加強宏觀調(diào)控，要逐步由縣級統(tǒng)籌向省或省授權(quán)的地區(qū)統(tǒng)籌過渡。待全國基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌后，原經(jīng)國務院批準由有關(guān)部門和單位組織統(tǒng)籌的企業(yè)，參加所在地區(qū)的社會統(tǒng)籌。

九、提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務負擔。各級社會保險機構(gòu)要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險制度的改革。

十、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各地區(qū)和有關(guān)部門要予以高度重視，切實加強領導，精心組織實施。勞動部要會同國家體改委等有關(guān)部門加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定

關(guān)于貫徹《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施意見

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（皖政〔2006〕59號，以下簡稱《決定》）精神，制定本實施意見。

一、基本養(yǎng)老保險參保范圍

1、本省城鎮(zhèn)企業(yè)全部職工，實行企業(yè)化管理事業(yè)單位職工，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，社會團體、基金會聘用專職人員，城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主和雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，與機關(guān)、事業(yè)單位形成勞動關(guān)系的非在編人員，均須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、基本養(yǎng)老保險繳費申報

2、企業(yè)（單位）繳費基數(shù)以本企業(yè)（單位）上全部職工工資總額向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報，個人繳費基數(shù)以本人上月平均工資申報，用人單位應依法代扣代繳職工個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，個人繳費基數(shù)由本人確認。單位每年應于申報個人繳費基數(shù)前，填寫《個人繳費基數(shù)申報單》，經(jīng)由職工本人簽名確認后由單位保管備查。

3、新增參保人員（含斷保再次繳費人員），個人繳費基數(shù)按起薪工資額申報。

4、單位于結(jié)算內(nèi)，增加或減少參保人員時，單位繳費基數(shù)按實際增加或減少的個人繳費基數(shù)核增或核減。

5、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員每年6月15日前向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費基數(shù)，未按時申報的，社保經(jīng)辦機構(gòu)可按全省上在崗職工月平均工資為其核定繳費基數(shù)。

6、《決定》實施后，單位職工個人繳費基數(shù)未經(jīng)本人確認導致少、漏繳基本養(yǎng)老保險費的，在本繳費以及本繳費結(jié)束后1年內(nèi)可辦理補繳，逾期不再允許補繳，由此造成職工個人養(yǎng)老待遇損失的，用人單位按下列辦法給予補償：

補償金額 = ∑少報繳費工資基數(shù)×8%×15

三、基本養(yǎng)老保險費征繳

7、基本養(yǎng)老保險繳費結(jié)算為每年7月1日至次年6月30日，尚未調(diào)整結(jié)算的地區(qū)從2007年起調(diào)整。

8、有條件的地區(qū)，城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費可委托公共職業(yè)服務機構(gòu)或所在街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)代辦，城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員可按月、按季、按年繳納基本養(yǎng)老保險費。

9、自《決定》實施起兩年內(nèi)，應參保未參保的企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位，不含按國務院國發(fā)?z2000?{8號文件規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的集體所有制企業(yè)）參保時，按以下辦法補繳基本養(yǎng)老保險費：

(1)補繳費的起始時間為我省統(tǒng)一建立養(yǎng)老保險個人賬戶時間，不早于1996年1月。1996年1月后成立的單位，從單位成立之月起補繳。

(2)補繳基數(shù)為歷年全省職工平均工資，下崗失業(yè)人員經(jīng)本人申請，可按全省職工平均工資60%為基數(shù)。

(3)補繳費率統(tǒng)一為28%，其中單位費率20%，個人費率8%。

(4)補繳的養(yǎng)老保險費計繳利息，利息按計息法計算。1998年12月31日以前年利率為8%，1999年1月1日至2005年12月31日期間年利率為5%，2006年1月1日以后年利率為銀行城鄉(xiāng)居民整存整取定期存款1年期利率。

按上述規(guī)定辦理參保的人員，各個人賬戶中個人繳費記入比例與單位劃入比例按原規(guī)

定執(zhí)行。

10、原為企業(yè)固定職工，現(xiàn)從事個體勞動，且未達到法定退休年齡的未參保人員，辦理參保時，原在企業(yè)工作期間養(yǎng)老保險費補繳可參照第9條規(guī)定辦理。

四、基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)和個人賬戶管理

11、已參保的城鎮(zhèn)個體勞動者異地就業(yè)的，憑有效證明按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，不得重復參保。就業(yè)地社保經(jīng)辦機構(gòu)不得拒絕接收。

12、用人單位招用與原單位協(xié)議保留養(yǎng)老保險關(guān)系人員（以下簡稱協(xié)保人員）的，須為其繳納基本養(yǎng)老保險費，現(xiàn)繳費基數(shù)與原協(xié)議確定的繳費基數(shù)相加后作為本人當期繳費基數(shù)，但不超過全省上在崗職工月平均工資的300%。協(xié)保人員異地就業(yè)的，本人可選擇原協(xié)保單位所在地勞動事務代理機構(gòu)按上述規(guī)定辦理繳費。協(xié)保人員從事個體經(jīng)營、靈活就業(yè)的，本人自愿也可參照上述辦法繳費。

13、事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)入企業(yè)前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，參加企業(yè)養(yǎng)老保險后，原來的個人繳費應予轉(zhuǎn)移，所轉(zhuǎn)金額作為期初額記入企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

14、參保人員省內(nèi)流動時，按現(xiàn)有規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系并向轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)提供轉(zhuǎn)移職工歷年繳費基數(shù)?？缡×鲃拥?，按轉(zhuǎn)入地有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個人賬戶檔案。

15、用人單位和個人按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，經(jīng)辦機構(gòu)要按月為參保人員記錄個人賬戶，個人賬戶按月積數(shù)法計息。

16、參保人員基本養(yǎng)老保險個人賬戶記息率為銀行城鄉(xiāng)居民整存整取定期存款1年期利率，遇利率調(diào)整時，記息率隨之同步調(diào)整。

17、各級社保經(jīng)辦機構(gòu)每年第三季度公布職工個人賬戶對賬單。基本養(yǎng)老保險個人賬戶計息期與結(jié)算一致，利息結(jié)轉(zhuǎn)時間統(tǒng)一為每年7月。

18、原為企業(yè)參保職工，后以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費的，達到法定退休年齡時，累計繳費年限不滿15年的，其原在企業(yè)參保繳費期間的個人賬戶儲存額一次性支付給本人，在企業(yè)參保繳費年限每滿1年，發(fā)給1個月的本人指數(shù)化月平均繳費工資。以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費期間的個人繳費全部退還給本人，但不再按繳費年限發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資。

五、基本養(yǎng)老金計發(fā)19、2006年1月1日至2010年12月31日之間辦理退休人員，按《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按皖政辦〔2002〕30號文規(guī)定計發(fā)標準的，低于部分予以補齊，高出部分按比例發(fā)給。按皖政辦〔2002〕30號文計發(fā)原待遇時，不再與按國發(fā)〔1978〕104號文規(guī)定計發(fā)的待遇進行對比。

20、電力、電信、銀行、民航、鐵道等5個行業(yè)2006年1月1日至2010年12月31日之間辦理退休人員，按《決定》計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按皖政辦〔2005〕66號文規(guī)定計發(fā)標準的，低于部分予以補齊，高出部分按比例發(fā)給。

21、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休計算本人指數(shù)化平均繳費工資時，按以下辦法分段取指數(shù)：1991年—1995年為各本人月標準工資（含崗位技能工資）、在皖各行業(yè)平均津、補貼之和，與各相應在皖本行業(yè)職工月平均標準工資、平均津、補貼之和的比值。1996年、1997年不取值。1998年至各行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險政策與統(tǒng)一制度并軌前一年，為本人各月平均繳費基數(shù)與省勞動保障廳公布的職工所在行業(yè)各相應月平均繳費工資的比值。各行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險政策與統(tǒng)一制度并軌當年至職工退休前一年，為本人各月平均繳費基數(shù)與各相應全省在崗職工月平均工資的比值。

22、企業(yè)職工在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶前，按照國家政策規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。軍齡、原在機關(guān)、事業(yè)單位工作期間符合國家政策規(guī)定計算的連續(xù)工齡、轉(zhuǎn)制改企前的連續(xù)工齡也視同繳費年限。

23、已經(jīng)組織開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的地區(qū)，在國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策出臺前，事業(yè)單位參保人員繳費年限以及視同繳費年限的認定，可暫按本地區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

24、自《決定》實施起，參保企業(yè)中的女工人，年滿50周歲，經(jīng)本人申請，單位同意，可以在55周歲前辦理退休。

25、計算繳費年限時，滿12個月為一年，不滿12個月的，折算為年，結(jié)果保留1位小數(shù)。

26、參保人員達到法定退休年齡計發(fā)基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，退休上年全省在崗職工平均工資按自然取值。計算本人繳費工資指數(shù)時，分子按結(jié)算取值，分母按自然取值。在計算本人退休上年繳費工資指數(shù)時，1月份至6月份退休人員，分子取退休前一年7月份至12月份平均繳費基數(shù)；7月份至12月份退休人員，分子取退休前一年7月份至當年6月份平均繳費基數(shù)。

27、計算月平均繳費基數(shù)時，結(jié)算內(nèi)繳費不滿12個月的，月平均繳費基數(shù)按實際繳費基數(shù)累計額除以12計算。首次參保當年月平均繳費基數(shù)用實際繳費基數(shù)累計額除以實際繳費月數(shù)計算。

28、平均繳費基數(shù)指數(shù)計算結(jié)果保留4位小數(shù)，如職工在1個結(jié)算內(nèi)沒有繳費的，不取指數(shù)。

29、《決定》實施后，參保人員按有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)批準提前退休的，不再扣減基本養(yǎng)老金。

30、職工達到法定退休年齡應按時辦理退休手續(xù)。屬于單位職工，由單位辦理申報；無單位人員實行勞動事務代理的，按照相關(guān)協(xié)議，由代理機構(gòu)申報；以個體名義參?；蚪永m(xù)參保的，由本人申報，經(jīng)勞動保障部門批準后，自到齡次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金。超過法定退休年齡辦理退休手續(xù)的，社保經(jīng)辦機構(gòu)按職工達到法定退休年齡時的有關(guān)政策規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，對自法定退休年齡至延期辦理退休手續(xù)期間的養(yǎng)老金，屬于勞動保障部門原因延誤的由社保經(jīng)辦機構(gòu)補發(fā)，屬于單位原因延誤的由單位補發(fā)，屬于職工個人原因延誤的不補發(fā)。自達到法定退休年齡到延期辦理退休手續(xù)期間，養(yǎng)老保險個人賬戶中職工個人繳費退還給職工，單位繳費部分并入統(tǒng)籌基金。

按本意見第24條規(guī)定在55周歲前退休的女職工，退休待遇按辦理退休當年政策執(zhí)行，并自批準退休次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金。

31、1995年12月31日前獲得國家及省（部）級勞動模范稱號，退休時仍保持國家及?。ú浚┘墑趧幽７稑s譽稱號的，按月分別發(fā)給基礎養(yǎng)老金的4%、2%的補助金。

六、基本養(yǎng)老金支付管理

32、基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行、郵局等機構(gòu)按時足額發(fā)放。新增退休人員從批準退休次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金，死亡離退休人員從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

33、各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期對企業(yè)離退休人員及供養(yǎng)直系親屬領取基本養(yǎng)老保險待遇的資格進行認證。不提供認證資料的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應暫時停發(fā)其待遇，待其提供認證資料后，經(jīng)確認仍具有領取待遇資格的，從停發(fā)之月起補發(fā)并恢復其待遇發(fā)放。

34、企業(yè)離退休人員、供養(yǎng)直系親屬不得重復領取基本養(yǎng)老保險待遇和遺屬撫恤金。重復領取基本養(yǎng)老金的，一經(jīng)查實，其待遇以原始參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的標準，由其繼續(xù)發(fā)放。在其它參保地重復領取的金額，依次從其重復建立的個人賬戶余額中扣除，扣除后仍有余額的，余額并入待遇發(fā)放地統(tǒng)籌基金，重復建立的養(yǎng)老保險個人賬戶予以撤消。如重復領取的基本養(yǎng)老金數(shù)額多于個人賬戶余額的，多出部分予以追回。重復領取供養(yǎng)直系親屬撫恤金的，一經(jīng)查實，重復領取金額予以追回，對拒不退還多領金額以及冒領、騙取社會保險待遇的，通過法律途徑強制追回。

35、各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應認真開展基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放的查詢服務，建立監(jiān)督舉報制度，向社會公布查詢服務和舉報電話。對群眾舉報的問題，應及時調(diào)查處理。