第一篇：XX鎮(zhèn)城市黨建工作調(diào)研報(bào)告

XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作的

調(diào)研報(bào)告

為全面深入了解XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況，提高工作的針對(duì)性，2012年8月，XX鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等多種方法，對(duì)XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、XX鎮(zhèn)黨建基本情況

1、XX鎮(zhèn)基本情況：XX鎮(zhèn)轄區(qū)面積503平方公里，有常住人口4500戶共9902人，有村、社區(qū)居委會(huì)5個(gè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位88個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織17個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)387家。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個(gè)基層黨組織，社區(qū)黨組織2個(gè)。其中商業(yè)社區(qū)管轄范圍從黑河橋、麥溪路、商業(yè)街、寺院路至紅光路，有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位單位66個(gè)，學(xué)校1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，已改制的企業(yè)4個(gè)，未改制的企業(yè)2個(gè)，轄區(qū)共有常住人口1768戶，暫住人口1010人，合計(jì)人口4061人。其中個(gè)體工商戶214戶，流動(dòng)人口1012人，下崗職工460人，低保戶221戶，356人，貧困戶20戶。曙光轄區(qū)面積2.1平方公里，現(xiàn)有6個(gè)居民小區(qū)，居民住宅樓76棟，住戶558戶，常住人口3345人，流動(dòng)人口762人，轄區(qū)單位25個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位17個(gè)，學(xué)校3個(gè)，醫(yī)院4個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織15個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)163個(gè)，有志愿者隊(duì)伍1支35人。

2、XX鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況：XX鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有9名黨委成員（書(shū)記1名，副書(shū)記4名），班子配齊配強(qiáng)，整個(gè)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，班子運(yùn)行順利，作用發(fā)揮明顯，班子成員平均年齡37歲，都具有大專(zhuān)以上文化，政治素質(zhì)和工作能力強(qiáng)。一般干部8名，都具有大專(zhuān)以上文化水平，個(gè)人素質(zhì)比較高，但公務(wù)員崗位人員缺少，許多工作無(wú)法無(wú)法正常開(kāi)展，影響全鎮(zhèn)工作整體推進(jìn)。

3、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員12名，都屬于社區(qū)專(zhuān)職工作者12名。其中商業(yè)社區(qū)工作人員5名，專(zhuān)職黨務(wù)工作者1名，曙光社區(qū)工作人員7名，專(zhuān)職黨務(wù)工作者1名，上級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派到社區(qū)的1名。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況：全鎮(zhèn)黨員總數(shù)121名（其中機(jī)關(guān)黨員12名）。其中婦女黨員34名，占黨員數(shù)28.1%；流動(dòng)黨員4名，占黨員數(shù)3.3%；離退休黨員9名，占黨員數(shù)7.4%；生活困難黨員20名，占黨員數(shù)16.5%；小學(xué)文化57名，占黨員數(shù)47.1%；；初中文化31名，占黨員數(shù)25.6%；；高中、中專(zhuān)文化12名，占黨員數(shù)9.9%；；大專(zhuān)及以上21名，占黨員數(shù)17.4%；全鎮(zhèn)黨員平均年齡44歲。其中商業(yè)社區(qū)黨員總數(shù)22名，婦女黨員4名，流動(dòng)黨員2名；離退休黨員7名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員10名，小學(xué)文化3名；初中文化12名；高中文化4名；大專(zhuān)及以上5名。商業(yè)社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡43歲。曙光社區(qū)黨員總數(shù)24名，婦女黨員3名；流動(dòng)黨員2名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員9名，社區(qū)黨員小學(xué)文化5名；初中文化10名；高中、中專(zhuān)文化5名；大專(zhuān)及以上4名。曙光社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡39歲。

5、區(qū)域化黨建工作情況：由于XX鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢(shì)群體集聚地，各級(jí)黨組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，未實(shí)行“大黨委制”；駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開(kāi)展；目前駐我區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

二、社區(qū)黨建工作開(kāi)展情況

（一）、“三有一化”達(dá)標(biāo)情況

XX鎮(zhèn)圍繞社區(qū)黨建“三有一化”服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨建服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，通力合作，按照社區(qū)“三有一化”服務(wù)工作思路：

一、切實(shí)抓好了社區(qū)工作人員的配備；

二、落實(shí)了社區(qū)工作人員的待遇和辦公經(jīng)費(fèi)，但是待遇和辦公經(jīng)費(fèi)都偏低，社區(qū)書(shū)記每月1200元，社區(qū)主任每月1100元，其它成員都是每月420元；辦公經(jīng)費(fèi)每年20000元。

三、就社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所這方面來(lái)講商業(yè)街于2005年掛牌成立后，一直無(wú)固定辦公場(chǎng)所，一直租用縣衛(wèi)生局街邊不足24平方米的房屋辦公?，F(xiàn)在商業(yè)社區(qū)在積極尋找辦公場(chǎng)所以解決有人辦事無(wú)地方辦事的現(xiàn)狀；曙光社區(qū)今年將對(duì)社區(qū)辦公用房進(jìn)行深度改建，并建立一個(gè)便民服務(wù)中心，以滿足社區(qū)發(fā)展的需要；

四、區(qū)域化黨建工作情況：由于XX鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢(shì)群體集聚地，各級(jí)黨組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，未實(shí)行“大黨委制”；駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開(kāi)展；目前駐我社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

（二）、黨組織活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)情況 社區(qū)黨組織自成立以來(lái)不斷健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度約束人用制度管理人，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理干部的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。曙光社區(qū)在有限的辦公場(chǎng)所里能夠積極開(kāi)展黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。商業(yè)社區(qū)由于沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，很多黨組織活動(dòng)都沒(méi)能正常開(kāi)展，只有一些小型的活動(dòng)是在別人的場(chǎng)地或是租的場(chǎng)地上進(jìn)行。

（三）、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況

社區(qū)始終堅(jiān)持黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，不斷豐富黨員干部的理論知識(shí)，提高了他們認(rèn)識(shí)能力，堅(jiān)定了理想信念和宗旨意識(shí)。堅(jiān)持每季度上一次黨課健全了黨支部工作手冊(cè)，黨員手冊(cè)，黨員收繳登記簿。每半年在黨員大會(huì)上向全體黨員通報(bào)黨費(fèi)收繳情況。半年一次工作總結(jié)，對(duì)半年來(lái)開(kāi)展工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行一次全面梳理，虛心聽(tīng)取廣大居民群眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真抓好黨員民主評(píng)議工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每半年組織一次黨員干部思想情況分析會(huì)，及時(shí)幫助解決黨員、社區(qū)干部，在黨性、品德、作風(fēng)，能力等方面存在的突出困難和問(wèn)題，表彰先進(jìn)個(gè)人，提高黨員隊(duì)伍的純潔度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）、黨建促發(fā)展情況

社區(qū)黨組織始終把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保證和促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞社區(qū)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，確定工作目標(biāo)，制定具體措施，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（五）、黨務(wù)公開(kāi)和民族監(jiān)督情況

自開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，社區(qū)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)把黨務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，積極探索新形勢(shì)下黨務(wù)公開(kāi)工作途徑和方法。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有序，有效、有力推進(jìn)。（2）社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)以公開(kāi)欄的形式為主，具體公開(kāi)的內(nèi)容有年度黨建工作計(jì)劃，黨組織班子會(huì)議討論決定的重要決策，決議和措施，組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，發(fā)展黨員情況，黨費(fèi)收繳情況等。（3）為進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的公開(kāi)、透明、廉潔、有效，社區(qū)黨支部成立了社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)成員由居民大會(huì)選舉產(chǎn)生，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作的公開(kāi)、透明、廉潔、有效。

（六）社區(qū)黨建工作特色做法

社區(qū)支部建設(shè)按照中央基層組織建設(shè)要求逐步建立完善各項(xiàng)適應(yīng)社區(qū)工作和發(fā)展的規(guī)章制度，并堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度。年初與鎮(zhèn)黨委簽訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，制定年度工作計(jì)劃，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)支部成員職責(zé)分工。按照學(xué)習(xí)制度和工作安排，開(kāi)好每一季度的民主生活會(huì)，針對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，安排下一季度的工作，組織黨員和社區(qū)干部學(xué)習(xí)文件精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，十七屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，自覺(jué)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為，模范保持廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)。按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，在重大問(wèn)題上實(shí)行民主集中制，涉及民生項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”制度，確保廣大社區(qū)居民的參與權(quán)和建議權(quán)，提高了社區(qū)居民的參與熱情和積極性。為增強(qiáng)廣大居民的知情權(quán)，社區(qū)兩委會(huì)認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨務(wù)、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和要求，堅(jiān)持每一季度在社區(qū)向廣大居民公開(kāi)涉及社區(qū)的民生工程、惠民資金兌現(xiàn)情況、社區(qū)重要工作開(kāi)展情況、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況、為居民解決實(shí)際困難和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況等，切實(shí)保障廣大居民的知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并在社區(qū)中開(kāi)展社會(huì)化創(chuàng)新管理試點(diǎn)，積極探索社區(qū)新的管理模式，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展建設(shè)。為壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，兩個(gè)社區(qū)在鎮(zhèn)黨委的關(guān)心支持下，堅(jiān)持黨員發(fā)展原則，積極培養(yǎng)優(yōu)秀人員加入黨組織。幾年來(lái)共發(fā)展黨員37名，培養(yǎng)后備干部18名，積極分子33名，使社區(qū)黨的建設(shè)后繼有人。幾年來(lái)兩社區(qū)黨支部扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)黨的實(shí)踐和學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚了班子戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)各組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，曙光社區(qū)婦女組織還被評(píng)為了全國(guó)婦女組織建設(shè)示范社區(qū)，2011年被命名為全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)，今年正在申報(bào)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績(jī)，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的居委會(huì)型治理模式制約了社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致黨組織在城市治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用部分弱化，已越來(lái)越不適應(yīng)城市治理的需要。為切實(shí)找準(zhǔn)我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作現(xiàn)存的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)XX鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。我們對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查研究，了解到我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在以下的問(wèn)題。

（一）是企業(yè)破產(chǎn)、改制，使社區(qū)治理面臨新問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著一些企業(yè)的破產(chǎn)、改制，原來(lái)由單位治理的人越來(lái)越多地成為社會(huì)人，下崗企業(yè)職工黨員也隨之不斷的增多，社區(qū)由破產(chǎn)、改制企業(yè)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員達(dá)8人。因下崗而進(jìn)入社區(qū)黨組織治理的這部分黨員流動(dòng)性大，一些人在組織部門(mén)轉(zhuǎn)了組織關(guān)系后不到所在的社區(qū)黨支部報(bào)道，把黨組織關(guān)系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務(wù)工經(jīng)商人員多，一部分人長(zhǎng)期不在家，難以按時(shí)參加組織生活，使得一些支部開(kāi)黨員大會(huì)很難達(dá)到規(guī)定人數(shù)，給社區(qū)黨支部發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉造成困難，給原來(lái)開(kāi)展規(guī)范、正常的社區(qū)黨組織活動(dòng)帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。

（二）、社區(qū)黨建資源條塊分割，制約了社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)的形成。

一是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于多種原因的影響，社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很多活動(dòng)只好因陋就簡(jiǎn)。商業(yè)社區(qū)更是連最基本的辦公活動(dòng)場(chǎng)所都沒(méi)有，對(duì)居民群眾很難產(chǎn)生吸引力、凝聚力和號(hào)召力。目前，在XX鎮(zhèn)的兩個(gè)社區(qū)中，曙光社區(qū)僅有90平方米的辦公場(chǎng)所，商業(yè)社區(qū)一直靠租用縣衛(wèi)生局街邊不足24平方米的房屋辦公。

二是社區(qū)黨建資源條塊分割。駐區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，基本上都有自己的黨員活動(dòng)陣地，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開(kāi)展；目前駐我曙光社區(qū)企事業(yè)單位的黨員有193名，駐商業(yè)社區(qū)企事業(yè)單位的黨員有422名。相關(guān)單位出于治理等方面的考慮，黨員活動(dòng)陣地在自身閑置不用時(shí)也不可能對(duì)社區(qū)黨組織開(kāi)放，造成社區(qū)黨建整體資源的浪費(fèi)，而商業(yè)社區(qū)黨組織每次開(kāi)展活動(dòng)都還在為找不到活動(dòng)場(chǎng)所而苦惱。

（三）、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是社區(qū)干部待遇極低。社區(qū)黨支部書(shū)記月工資為1200元，社區(qū)居民委員會(huì)主任月工資為1100元、會(huì)計(jì)及其它成員的月工資更是少之又少，每月才420元，與這里的物價(jià)根本不能成正比。雖然社區(qū)每年都有2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，但也是杯水車(chē)薪，難以調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性，更不能解決社區(qū)干部待遇低的問(wèn)題。造成社區(qū)干部崗位缺乏吸引力，無(wú)人愿當(dāng)社區(qū)干部。

二是年齡結(jié)構(gòu)老化、精力不足。社區(qū)干部中有很多人是下崗職工，完全是憑黨性在盡義務(wù)，加上年紀(jì)偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責(zé)，但工作效果仍然不夠理想。

三是工作任務(wù)繁重、壓力大。黨建、計(jì)生、衛(wèi)生、綜合治理、法制宣傳等工作頭緒多、工作雜、任務(wù)重，樣樣都要喊到社區(qū)居委會(huì)頭上，各項(xiàng)任務(wù)與社區(qū)干部的微薄待遇不相當(dāng)，社區(qū)干部怨言較多、工作積極性也不高。

四是社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，欠乏學(xué)習(xí)。一是理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、全面性，不能緊密結(jié)合思想、工作實(shí)際，學(xué)習(xí)成效不明顯。個(gè)別同志存在注重表面學(xué)習(xí)現(xiàn)象，文章看了，筆記做了，心里沒(méi)什么數(shù)，忽視了深層次研究和理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義；二是不重視經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、法律等學(xué)科綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成自身文化水平與日益進(jìn)步的先進(jìn)科技文化的差距；三是缺乏管理創(chuàng)新意識(shí)。五是黨員發(fā)展力度不夠。全鎮(zhèn)常住人口4500戶，9902人，但是黨員只有122人，才占總?cè)藬?shù)的1.2%。

二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）、合理設(shè)置社區(qū)，進(jìn)一步理順社區(qū)黨建工作治理體系。

一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今后XX鎮(zhèn)要把社區(qū)建設(shè)作為今后城鎮(zhèn)建設(shè)和治理的主要任務(wù)納入議事日程。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)兩委會(huì)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。

二是積極探索社區(qū)在職黨員雙重治理模式。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，要抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和部門(mén)聯(lián)系社區(qū)的工作。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺(jué)融入社區(qū)，主動(dòng)參加社區(qū)組織的各種活動(dòng)。社區(qū)在職黨員要放下架子，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，帶頭履行義務(wù)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。要通過(guò)開(kāi)展在職黨員接受社區(qū)評(píng)議、部門(mén)接受社區(qū)評(píng)議等方式，探索激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制，使社區(qū)居民委員會(huì)和黨組織在社區(qū)中有職、有權(quán)、有威信，說(shuō)話有人聽(tīng)，以增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。

三是條塊結(jié)合，切實(shí)做好破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗黨員的接收工作。在社區(qū)專(zhuān)設(shè)一個(gè)針對(duì)破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員接收機(jī)構(gòu)，對(duì)破產(chǎn)改制后暫未明確去向的黨員進(jìn)行管理，可以避免因大量流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織而給社區(qū)黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，在社區(qū)建立流動(dòng)黨員黨支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，確保社區(qū)黨員治理不留死角。

（二）充分利用好社區(qū)黨建資源，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享。打破社區(qū)各單位黨組織黨員活動(dòng)陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)居民提供無(wú)償或低償服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的共享，力求社區(qū)黨建資源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地。針對(duì)商業(yè)社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)所這一情況，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)工作人員經(jīng)過(guò)多方途徑、多方協(xié)調(diào)積極尋找商業(yè)街社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)用地，積極解決商業(yè)社區(qū)有人辦事無(wú)地方辦事的情況。曙光街社區(qū)由于在建設(shè)時(shí)工期短，建設(shè)倉(cāng)促，經(jīng)過(guò)“5.12”汶川地震和雨雪長(zhǎng)期侵蝕，現(xiàn)房屋整個(gè)地基變形，房屋多出漏水嚴(yán)重，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)工作人員多方爭(zhēng)取，今年將對(duì)社區(qū)辦公用房進(jìn)行深度改建，并建立一個(gè)便民服務(wù)中心，以滿足社區(qū)發(fā)展需要。

三是切實(shí)抓好服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的社會(huì)性、公益性工作，采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，無(wú)償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會(huì)化，增強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

（三）、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新觀念。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，靈活學(xué)習(xí)方法，集中更多的精力和時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)理論，學(xué)知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政治理論水平和思維能力。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，理順發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，形成發(fā)展合力。

二是高度重視黨員發(fā)展工作。社區(qū)始終要把發(fā)展黨員作為重要議事日程工作來(lái)抓，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制等制度，不斷拓寬發(fā)展黨員工作面，圍繞居兩委會(huì)的中心工作，支部在發(fā)展黨員工作中注重做好四個(gè)傾斜：一是向致富帶頭人傾斜，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務(wù)的能力打好基礎(chǔ)；而是向回鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生傾斜，為培養(yǎng)選拔“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部打好基礎(chǔ)；三是向35歲以下、高中文化程度的青年傾斜，為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力打好基礎(chǔ)；四是向婦女傾斜，充分發(fā)揮婦女半邊天的作用。

三是優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)招聘、招考、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法選聘社區(qū)干部，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。把那些思想素質(zhì)好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)工作人員，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的、精干、廉潔、高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)干部的知識(shí)化、年輕化、職業(yè)化。對(duì)工作成效較為明顯的現(xiàn)任社區(qū)干部和從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流的人員，可以在社區(qū)干部的招錄中優(yōu)先考慮。

四是合理設(shè)置社區(qū)干部職數(shù)，保證社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，提高社區(qū)干部的工資待遇，逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對(duì)工作成效顯著、非凡優(yōu)秀的社區(qū)干部可以招錄為公務(wù)員。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

第二篇：城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、基本情況

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

三、存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織覆蓋不健全

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高

（三）黨組織管理體制不順

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)

正文：

城市基層黨建是二零...年基層黨建工作的重點(diǎn)，...省...州...縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺(tái)，有效推動(dòng)了城市各領(lǐng)域基層黨建有機(jī)融合。

一、基本情況

...省...州...地處...省...邊陲，下轄...鎮(zhèn)...鄉(xiāng)，...個(gè)村，...個(gè)城市社區(qū)，...個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?..萬(wàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大...倍，城鎮(zhèn)化率提高...個(gè)百分點(diǎn)，編制完成了...、...控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來(lái)越多的人口開(kāi)始向城市匯聚，各種類(lèi)型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。

為順應(yīng)發(fā)展變化，適應(yīng)城市基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，...縣牢固樹(shù)立城市大黨建理念，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，先后成立...個(gè)社區(qū)黨總支、...個(gè)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、...個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)黨建與工業(yè)園區(qū)、社區(qū)大黨建等工作融合，推動(dòng)組建非公和社會(huì)黨組...個(gè)，黨員...名，其中功能性黨組織...個(gè)，有效覆蓋各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織近百家，黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)

把服務(wù)作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。按照社區(qū)網(wǎng)格、...工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等模式劃分城市黨建網(wǎng)格，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，參加社區(qū)、企業(yè)黨組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)。組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共融機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范。

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)

把陣地達(dá)標(biāo)作為主抓項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，通過(guò)新建、整修等方式，最大限度提升城區(qū)黨建辦公場(chǎng)所規(guī)范化程度。累計(jì)投入...多萬(wàn)元，根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區(qū)辦公樓，整修了...社區(qū)、...社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的...多平方米的商業(yè)門(mén)面改為一門(mén)式便民服務(wù)大廳?，F(xiàn)在，各社區(qū)辦公用房都在...平方米以上，設(shè)立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、管理服務(wù)人性化的目標(biāo)。在非公企業(yè)，以“...公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，在...現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、...公司集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍。列支財(cái)政資金足額落實(shí)社區(qū)干部待遇，社區(qū)黨組織專(zhuān)職成員年均報(bào)酬達(dá)...萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到...萬(wàn)元。加大從社區(qū)專(zhuān)職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開(kāi)選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推行“輪職書(shū)記”制度，園區(qū)各企業(yè)黨支部書(shū)記分月任職，履行第一書(shū)記職責(zé)，為黨員上黨課、為企業(yè)提建議、組織開(kāi)展特色活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。

三、存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織覆蓋不健全

企業(yè)改制過(guò)程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節(jié)，部分企業(yè)在改制中沒(méi)有組織部門(mén)參加，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理沒(méi)有同步跟上，許多黨組織解散后，沒(méi)有完成正常的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，使得部分黨員“空掛”，直到...年經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨組織關(guān)系排查后情況才有好轉(zhuǎn)，但仍然有部分遺留問(wèn)題沒(méi)有解決?！皟尚隆苯M織黨組織組建不完全。20...年，在全省的統(tǒng)一部署下，我縣開(kāi)展了“兩新”組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,全縣...家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和...家社會(huì)組織,分別結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、掛靠聯(lián)建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達(dá)到...％。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沒(méi)有組建黨組織，覆蓋率無(wú)法達(dá)到...％。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高

全縣五個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有工作人員...人，其中具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷以上的僅...人，知識(shí)欠缺，學(xué)習(xí)能力弱，難以滿足當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)黨建工作的需要，受公益性崗位用人標(biāo)準(zhǔn)限制，部分人員三年滿期就得換人，很多人剛熟悉工作，又不得不離開(kāi)工作崗位，致使人員變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性?！皟尚隆苯M織黨組織除個(gè)別單位外，幾乎所有的黨務(wù)工作者均是兼職，沒(méi)有足夠的精力完成好黨建工作。且非公企業(yè)受資金、市場(chǎng)等各方面影響較大，人員流轉(zhuǎn)較快，缺乏工作連續(xù)性。

（三）黨組織管理體制不順

縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。黨員管理有欠缺。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大，分散性強(qiáng)，參加黨組織活動(dòng)少。非公企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，平常多是抽下班的“空閑”時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間的工作使得工人疲憊不堪，活動(dòng)效果不顯著。

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮城市基層黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全

城市基層黨建工作新格局能否形成，關(guān)鍵看能否建立起有效的工作機(jī)制。建立社區(qū)基層黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。積極推廣“一站式辦公”、“一門(mén)式服務(wù)”，建立健全民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督一系列協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立社區(qū)黨建考評(píng)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分依據(jù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。研究制定考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)黨建工作進(jìn)行單獨(dú)考核。

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)

把基層黨組織塑造成服務(wù)主體，要切實(shí)以“群眾性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，堅(jiān)持“小型、多樣、實(shí)用、靈活”的原則，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)真正了解社情民意，打造更專(zhuān)業(yè)、更便捷的服務(wù)平臺(tái)，直接面向轄區(qū)群眾提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿助殘、農(nóng)技推廣等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在群眾家門(mén)口的便利。強(qiáng)化與群眾溝通，把“社會(huì)人”變成“組織人”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。同時(shí)還要自覺(jué)學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，傳遞正能量，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)

要著力構(gòu)建由社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加、“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的城市基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決黨建工作中遇到的重要問(wèn)題。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，教育引導(dǎo)黨員有參與的意識(shí)、參與的動(dòng)力和參與的積極性，努力形成共駐共建共融的合力。

第三篇：城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

城市基層黨建是二零XX年基層黨建工作的重點(diǎn)，XX省XX州XX縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺(tái)，有效推動(dòng)了城市各領(lǐng)域基層黨建有機(jī)融合。

一、基本情況

XX省XX州XX地處XX省XX邊陲，下轄XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)，XX個(gè)村，X個(gè)城市社區(qū)，X個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝赬X萬(wàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大X倍，城鎮(zhèn)化率提高XX個(gè)百分點(diǎn)，編制完成了XX、XX控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來(lái)越多的人口開(kāi)始向城市匯聚，各種類(lèi)型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。

為順應(yīng)發(fā)展變化，適應(yīng)城市基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，XX縣牢固樹(shù)立城市大黨建理念，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，先后成立X個(gè)社區(qū)黨總支、X個(gè)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、X個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)黨建與工業(yè)園區(qū)、社區(qū)大黨建等工作融合，推動(dòng)組建非公和社會(huì)黨組XX個(gè)，黨員XXX名，其中功能性黨組織XX個(gè)，有效覆蓋各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織近百家，黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)。

把服務(wù)作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。按照社區(qū)網(wǎng)格、XX工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等模式劃分城市黨建網(wǎng)格，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，參加社區(qū)、企業(yè)黨組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)。組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共融機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范。

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)。

把陣地達(dá)標(biāo)作為主抓項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，通過(guò)新建、整修等方式，最大限度提升城區(qū)黨建辦公場(chǎng)所規(guī)范化程度。累計(jì)投入XXX多萬(wàn)元，根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區(qū)辦公樓，整修了XX社區(qū)、XX社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的XXX多平方米的商業(yè)門(mén)面改為一門(mén)式便民服務(wù)大廳?，F(xiàn)在，各社區(qū)辦公用房都在XXX平方米以上，設(shè)立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、管理服務(wù)人性化的目標(biāo)。在非公企業(yè)，以“XX公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，在XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、XX公司集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍。列支財(cái)政資金足額落實(shí)社區(qū)干部待遇，社區(qū)黨組織專(zhuān)職成員年均報(bào)酬達(dá)X萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元。加大從社區(qū)專(zhuān)職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開(kāi)選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推行“輪職書(shū)記”制度，園區(qū)各企業(yè)黨支部書(shū)記分月任職，履行第一書(shū)記職責(zé)，為黨員上黨課、為企業(yè)提建議、組織開(kāi)展特色活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。

三、存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織覆蓋不健全。

企業(yè)改制過(guò)程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節(jié)，部分企業(yè)在改制中沒(méi)有組織部門(mén)參加，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理沒(méi)有同步跟上，許多黨組織解散后，沒(méi)有完成正常的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，使得部分黨員“空掛”，直到XX年經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨組織關(guān)系排查后情況才有好轉(zhuǎn)，但仍然有部分遺留問(wèn)題沒(méi)有解決。“兩新”組織黨組織組建不完全。20XX年，在全省的統(tǒng)一部署下，我縣開(kāi)展了“兩新”組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,全縣XX家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和XX家社會(huì)組織,分別結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、掛靠聯(lián)建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達(dá)到XX％。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沒(méi)有組建黨組織，覆蓋率無(wú)法達(dá)到XX％。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高。

全縣五個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有工作人員XX人，其中具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷以上的僅X人，知識(shí)欠缺，學(xué)習(xí)能力弱，難以滿足當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)黨建工作的需要，受公益性崗位用人標(biāo)準(zhǔn)限制，部分人員三年滿期就得換人，很多人剛熟悉工作，又不得不離開(kāi)工作崗位，致使人員變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性。“兩新”組織黨組織除個(gè)別單位外，幾乎所有的黨務(wù)工作者均是兼職，沒(méi)有足夠的精力完成好黨建工作。且非公企業(yè)受資金、市場(chǎng)等各方面影響較大，人員流轉(zhuǎn)較快，缺乏工作連續(xù)性。

（三）黨組織管理體制不順。

縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。黨員管理有欠缺。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大，分散性強(qiáng)，參加黨組織活動(dòng)少。非公企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，平常多是抽下班的“空閑”時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間的工作使得工人疲憊不堪，活動(dòng)效果不顯著。

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)。

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮城市基層黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全。

城市基層黨建工作新格局能否形成，關(guān)鍵看能否建立起有效的工作機(jī)制。建立社區(qū)基層黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。積極推廣“一站式辦公”、“一門(mén)式服務(wù)”，建立健全民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督一系列協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立社區(qū)黨建考評(píng)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分依據(jù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。研究制定考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)黨建工作進(jìn)行單獨(dú)考核。

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)。

把基層黨組織塑造成服務(wù)主體，要切實(shí)以“群眾性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，堅(jiān)持“小型、多樣、實(shí)用、靈活”的原則，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)真正了解社情民意，打造更專(zhuān)業(yè)、更便捷的服務(wù)平臺(tái)，直接面向轄區(qū)群眾提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿助殘、農(nóng)技推廣等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在群眾家門(mén)口的便利。強(qiáng)化與群眾溝通，把“社會(huì)人”變成“組織人”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。同時(shí)還要自覺(jué)學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，傳遞正能量，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)。

要著力構(gòu)建由社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加、“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的城市基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決黨建工作中遇到的重要問(wèn)題。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，教育引導(dǎo)黨員有參與的意識(shí)、參與的動(dòng)力和參與的積極性，努力形成共駐共建共融的合力。

第四篇：某縣城市黨建工作調(diào)研報(bào)告

某縣城市黨建工作調(diào)研報(bào)告

城市基層黨建是二零XX年基層黨建工作的重點(diǎn)，XX省XX州XX縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺(tái)，有效推動(dòng)了城市各領(lǐng)域基層黨建有機(jī)融合。

一、基本情況

XX省XX州XX地處XX省XX邊陲，下轄XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)，XX個(gè)村，X個(gè)城市社區(qū)，X個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝赬X萬(wàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大X倍，城鎮(zhèn)化率提高XX個(gè)百分點(diǎn)，編制完成了XX、XX控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來(lái)越多的人口開(kāi)始向城市匯聚，各種類(lèi)型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。

為順應(yīng)發(fā)展變化，適應(yīng)城市基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，XX縣牢固樹(shù)立城市大黨建理念，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，先后成立X個(gè)社區(qū)黨總支、X個(gè)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、X個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)黨建與工業(yè)園區(qū)、社區(qū)大黨建等工作融合，推動(dòng)組建非公和社會(huì)黨組XX個(gè)，黨員XXX名，其中功能性黨組織XX個(gè)，有效覆蓋各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織近百家，黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)。

把服務(wù)作為城市基層

黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。按照社區(qū)網(wǎng)格、XX工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等模式劃分城市黨建網(wǎng)格，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，參加社區(qū)、企業(yè)黨組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)。組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共融機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范。

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)。

把陣地達(dá)標(biāo)作為主抓項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，通過(guò)新建、整修等方式，最大限度提升城區(qū)黨建辦公場(chǎng)所規(guī)范化程度。累計(jì)投入XXX多萬(wàn)元，根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區(qū)辦公樓，整修了XX社區(qū)、XX社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的XXX多平方米的商業(yè)門(mén)面改為一門(mén)式便民服務(wù)大廳。現(xiàn)在，各社區(qū)辦公用房都在XXX平方米以上，設(shè)立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、管理服務(wù)人性化的目標(biāo)。在非公企業(yè)，以“XX公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，在XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、XX公司集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社

區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍。列支財(cái)政資金足額落實(shí)社區(qū)干部待遇，社區(qū)黨組織專(zhuān)職成員年均報(bào)酬達(dá)X萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元。加大從社區(qū)專(zhuān)職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開(kāi)選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推行“輪職書(shū)記”制度，園區(qū)各企業(yè)黨支部書(shū)記分月任職，履行第一書(shū)記職責(zé)，為黨員上黨課、為企業(yè)提建議、組織開(kāi)展特色活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。

三、存在的問(wèn)題

（一）基層黨組織覆蓋不健全。

企業(yè)改制過(guò)程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節(jié)，部分企業(yè)在改制中沒(méi)有組織部門(mén)參加，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理沒(méi)有同步跟上，許多黨組織解散后，沒(méi)有完成正常的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，使得部分黨員“空掛”，直到XX年經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨組織關(guān)系排查后情況才有好轉(zhuǎn)，但仍然有部分遺留問(wèn)題沒(méi)有解決?！皟尚隆苯M織黨組織組建不完全。20XX年，在全省的統(tǒng)一部署下，我縣開(kāi)展了“兩新”組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,全縣XX家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和XX家社會(huì)組織,分別結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、掛靠聯(lián)建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達(dá)到XX％。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沒(méi)有組建黨組織，覆蓋率無(wú)法達(dá)到XX％。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高。

全縣五個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有工作人員XX人，其中具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷以上的僅X人，知識(shí)欠缺，學(xué)習(xí)能力弱，難以滿足當(dāng)前開(kāi)展社區(qū)黨建工作的需要，受公益性崗位用人標(biāo)準(zhǔn)限制，部分人員三年滿期就得換人，很多人剛熟悉工作，又不得不離開(kāi)工作崗位，致使人員變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性?！皟尚隆苯M織黨組織除個(gè)別單位外，幾乎所有的黨務(wù)工作者均是兼職，沒(méi)有足夠的精力完成好黨建工作。且非公企業(yè)受資金、市場(chǎng)等各方面影響較大，人員流轉(zhuǎn)較快，缺乏工作連續(xù)性。

（三）黨組織管理體制不順。

縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。黨員管理有欠缺。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大，分散性強(qiáng)，參加黨組織活動(dòng)少。非公企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，平常多是抽下班的“空閑”時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間的工作使得工人疲憊不堪，活動(dòng)效果不顯著。

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)。

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮城市基層黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全。

城市基層黨建工作新格局能否形成，關(guān)鍵看能否建立起有效的工作機(jī)制。建立社區(qū)基層黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”

和“直接責(zé)任人”的目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。積極推廣“一站式辦公”、“一門(mén)式服務(wù)”，建立健全民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督一系列協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立社區(qū)黨建考評(píng)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分依據(jù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。研究制定考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)黨建工作進(jìn)行單獨(dú)考核。

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)。

把基層黨組織塑造成服務(wù)主體，要切實(shí)以“群眾性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，堅(jiān)持“小型、多樣、實(shí)用、靈活”的原則，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)真正了解社情民意，打造更專(zhuān)業(yè)、更便捷的服務(wù)平臺(tái)，直接面向轄區(qū)群眾提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿助殘、農(nóng)技推廣等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在群眾家門(mén)口的便利。強(qiáng)化與群眾溝通，把“社會(huì)人”變成“組織人”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。同時(shí)還要自覺(jué)學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，傳遞正能量，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)。

要著力構(gòu)建由社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加、“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的城市基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決黨建工作中遇到的重要問(wèn)題。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，教育引導(dǎo)黨員有參與的意識(shí)、參與的動(dòng)力和參與的積極性，努力形成共駐共建共融的合力。

第五篇：城市黨建調(diào)研報(bào)告

城市黨建調(diào)研報(bào)告

黨員活動(dòng)制度，黨員行為規(guī)范，黨員教育培訓(xùn)制度，黨員教育規(guī)范，黨員的權(quán)利與義務(wù)，黨員服務(wù)日制度，黨員聯(lián)系群眾制度，黨員目標(biāo)管理制度，黨員監(jiān)督制度，流動(dòng)黨員管理制度，黨員談話誡勉制度。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

城市黨建調(diào)研報(bào)告篇一

20xx年以來(lái)，市城市園林綠化局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)

工作，為促進(jìn)園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將我局20xx年黨建工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

園林局共有黨員854人，51個(gè)基層黨組織，其中黨總支11個(gè)、黨支部40個(gè)。近幾年來(lái)，濟(jì)南市先后獲得全國(guó)造林十佳城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)園林城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我局也先后獲得省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位、省級(jí)文明機(jī)關(guān)、全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、省重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位等十幾項(xiàng)省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和100多項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù)。

二、深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

根據(jù)市委要求，從5月份開(kāi)始，在全局基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒活動(dòng)。全局參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基層黨組織51個(gè)，參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨員854人，組織開(kāi)展公開(kāi)承諾的基層黨組織51個(gè)，組織開(kāi)展公開(kāi)黨員承諾的黨員610人，基層黨

組織、黨員作出承諾291件，基層黨組織、黨員承諾為群眾辦實(shí)事57件。根據(jù)園林實(shí)際確定以講黨性、做模范、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為主題,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒為載體,結(jié)合園林各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林服務(wù)先鋒、敬業(yè)先鋒、管理先鋒、重點(diǎn)工程建設(shè)先鋒等具體活動(dòng)要求。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。強(qiáng)化組織保障，我局及時(shí)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、黨委委員為為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了書(shū)記抓黨建工作的第一責(zé)任人的職責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定活動(dòng)主題和載體，制定實(shí)施方案，帶頭參加宣誓承諾活動(dòng)。強(qiáng)化活動(dòng)保障，安排必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，提供保障。

二是基礎(chǔ)工作扎實(shí)。全面摸清摸清科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)問(wèn)題整改情況、黨員干部思想動(dòng)態(tài)情況、黨員基本情況等情況，為活動(dòng)開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。對(duì)照有關(guān)文件要求，對(duì)近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員

隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事等方面進(jìn)行全面總結(jié)。針對(duì)查找出的差距和問(wèn)題，提出了可行的整改方案和措施，切實(shí)增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感和緊迫感。

三是宣傳氛圍濃厚。采取會(huì)議發(fā)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)促動(dòng)、宣講推動(dòng)、典型帶動(dòng)等黨員干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易知易懂的宣傳方式，營(yíng)造了濃厚的氛圍。每個(gè)單位都制作宣傳板報(bào)和展板，發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)26期，并召開(kāi)兩次推進(jìn)會(huì)，在全局掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮。

四是認(rèn)真落實(shí)雙諾、雙述、雙評(píng)制度。全局各級(jí)黨組織把實(shí)行雙諾、雙述、雙評(píng)制度作為推定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒活動(dòng)的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)落實(shí)到工作中。不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員履崗能力。加強(qiáng)調(diào)度檢查，督促黨員切實(shí)做好認(rèn)崗、承諾、踐諾等各環(huán)節(jié)工作，確保取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三、切實(shí)抓好基層黨建各項(xiàng)工作

1、結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定黨建工作計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)的部署要求，局黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究和安排部署，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，并把深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為20xx年黨務(wù)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

2、不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，健全黨建工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持三會(huì)一課制度，黨建工作做到有計(jì)劃、有部署。各基層黨組織定期組織黨員活動(dòng)，按部署及時(shí)組織理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，每年七一前和年底對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，明確黨員管理目標(biāo)，加強(qiáng)思想政治教育。注重抓好黨員發(fā)展，在認(rèn)真摸清各黨組織發(fā)展黨員狀況的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定黨員發(fā)展計(jì)劃，建立入黨對(duì)象培養(yǎng)名冊(cè)，有計(jì)劃地發(fā)展黨員，有效改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了園林黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。結(jié)合慶祝建黨89周年，對(duì)全局基層黨建工作進(jìn)行了一次檢查考評(píng)，表彰了對(duì)近年來(lái)

為加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)園林事業(yè)發(fā)展做出突出的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

3、進(jìn)一步建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。為切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到園林基層黨組織建設(shè)經(jīng)常性工作中去，在對(duì)我局落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制情況進(jìn)行檢查梳理的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全基層黨建工作十二項(xiàng)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立全局基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度，推進(jìn)了基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4、不斷加強(qiáng)黨員干部教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各基層黨組織每月組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看一次廉政影片，起到了很好的教育警示作用。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到吃苦在前，享樂(lè)在后，充分領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，無(wú)一例違法違規(guī)事件發(fā)生。

5、認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳、使用和

管理工作。局黨委對(duì)黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作歷來(lái)十分重視，將其列入黨務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)各基層黨組織進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，并抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨費(fèi)工作，建立了專(zhuān)門(mén)的黨費(fèi)賬戶、賬本。黨費(fèi)收繳采取以總支、支部為單位每季度集中上繳的方式，由組織人事處匯總后，定期定時(shí)上繳市委組織部。結(jié)存黨費(fèi)的使用，局黨委嚴(yán)格按規(guī)定審批，嚴(yán)肅黨費(fèi)使用紀(jì)律，明確黨費(fèi)使用范圍，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，賬目清楚。

6、立足實(shí)際、團(tuán)結(jié)一致，攜手共建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局充分發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)堯莊村發(fā)展草花養(yǎng)殖業(yè)，種植草花三十五萬(wàn)盆，且免費(fèi)提供一萬(wàn)元的花種，為村民增加收入四十余萬(wàn)元，逐步改變了經(jīng)濟(jì)空殼村的落后局面。從提升辦公硬件設(shè)施和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)條件入手，投資三萬(wàn)五千元為共建村購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅，為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)室添置了棋牌桌、椅、黨員學(xué)習(xí)書(shū)籍和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書(shū)三百余套。投資

一萬(wàn)元，在村委門(mén)口安裝了宣傳欄，為宣傳黨的路線、方針、政策以及三農(nóng)相關(guān)的政策提供了平臺(tái)。以美化、亮化為目標(biāo)，我局投資十四萬(wàn)元，為堯莊村主要干道全部安裝路燈，為村民夜間出行提供方便。

四、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

我局黨建工作雖然取得了較好成績(jī)，但還存在一些不足，如創(chuàng)新精神不夠，全體黨員的整體素質(zhì)還有待于提高;在精細(xì)化管理要求下，黨員作為各基層黨組織的骨干力量經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較少，需進(jìn)一步提高黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率，不斷探索改進(jìn)黨員活動(dòng)的形式內(nèi)容。在今后的工作中，我們將針對(duì)查找的問(wèn)題，找出根源，徹底整改，努力將黨建工作提高到一個(gè)新水平。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員和黨員干部的理想信念教育。要著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，幫助廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中

國(guó)特色社會(huì)主義信念，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)到立足本職崗位、努力做好工作上，體現(xiàn)到關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭豁得出來(lái)、沖得上去的行動(dòng)上。要在培訓(xùn)干部工作中突出理想信念教育。

二要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)踐行黨的宗旨。要堅(jiān)持把立黨為公、執(zhí)政為民作為黨的建設(shè)和組織工作的核心價(jià)值，教育和引導(dǎo)園林廣大黨員干部始終心中裝著人民、工作依靠人民、一切為了人民，深入實(shí)際，了解實(shí)情，體察民意。在干部選拔任用時(shí)，要把能否踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨作為首要條件。

三要堅(jiān)持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)。積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，不斷保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性。要深入開(kāi)展

黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位和實(shí)際工作中。

我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把握大局，繼續(xù)解放思想，不斷開(kāi)拓奮進(jìn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

五、自查得分

我局根據(jù)一年來(lái)黨建工作開(kāi)展情況，對(duì)照基層黨建工作自查表，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)自查。自查得分100分。

城市黨建調(diào)研報(bào)告篇二

江澤民同志三個(gè)代表的重要思想，是對(duì)我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨組織黨員干部提出的新要求，是面向新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。按照三個(gè)代

表重要思想，全面加強(qiáng)城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，是當(dāng)前市轄區(qū)各級(jí)黨組織的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是落實(shí)三個(gè)代表、實(shí)踐三個(gè)代表的關(guān)鍵。

一、地位與作用

社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式、社會(huì)各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題，無(wú)疑對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過(guò)去街道黨建的工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照江澤民同志三個(gè)代表思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、現(xiàn)狀分析

按照三個(gè)代表的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問(wèn)題大體反映在以

下幾個(gè)方面：

1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市進(jìn)程的推進(jìn)，無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對(duì)大量無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織，如果還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來(lái)開(kāi)展基層黨建工作，已明顯不適應(yīng)變化了的形勢(shì)。

2.人們所處的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了新的變化。單位人逐步向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，對(duì)黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)崗位多樣化，人員流動(dòng)的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工被包下來(lái)管到底的所謂單位人正在逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人員能進(jìn)能出的所謂社會(huì)人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對(duì)人的管理受到了空間和時(shí)間的限制。人們?cè)诰幼〉氐幕顒?dòng)相對(duì)穩(wěn)定，因此，單位人很大

程度變成社會(huì)人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。

3.政府職能的轉(zhuǎn)變。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對(duì)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟(jì)組織管理、外來(lái)流動(dòng)人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設(shè)文明城市和文明社區(qū)等問(wèn)題，都要依靠街道和居委會(huì)做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過(guò)推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，相互服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。

4.黨員分布情況發(fā)生了新的變化。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動(dòng)黨員和各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員不斷增加，對(duì)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進(jìn)黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢(shì)下依托社區(qū)加強(qiáng)黨員教育管理的新路子。

三、思路與措施

社區(qū)黨建是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強(qiáng)化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對(duì)目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快建立起網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用，從而實(shí)現(xiàn)三個(gè)代表的要求。

具體思路和措施是：創(chuàng)建一個(gè)格

局，強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，做好三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)，遵循五條途徑。

創(chuàng)建一個(gè)新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應(yīng)工作需要和形勢(shì)發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時(shí)期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會(huì)黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)管理的新體制和新模式。改變過(guò)去區(qū)委街道黨委居委會(huì)黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)管理體制和管理模式。由過(guò)去無(wú)責(zé)任管、無(wú)權(quán)力管、無(wú)辦法管變?yōu)橛胸?zé)任管、有權(quán)力管、有辦法管;由過(guò)去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管?/p>

著、管得到、管得好。這就必須進(jìn)行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期城市社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動(dòng)的城市社區(qū)黨建工作新格局。

強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí);二是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問(wèn)題和觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí)。這是在新的形勢(shì)下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個(gè)根本問(wèn)題。過(guò)去在管理關(guān)系上習(xí)慣于有隸屬關(guān)系的

條條管理，屬地意識(shí)不強(qiáng)，所以造成面對(duì)城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無(wú)能為力?？吹絾?wèn)題也想去管理，也知道應(yīng)該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒(méi)有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個(gè)思想解放問(wèn)題和觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。要樹(shù)立屬地管理意識(shí)，只要在我這個(gè)區(qū)域，在我這個(gè)社區(qū)，不管單位級(jí)別多高，也不管干部職務(wù)多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，調(diào)動(dòng)他們的積極性來(lái)參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣?？梢哉f(shuō)社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實(shí)行權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來(lái)，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來(lái)，只有靠社區(qū)黨

組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢(shì)下賦予社區(qū)黨組織的一種責(zé)任。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面工作，這也是時(shí)代賦予的責(zé)任。

做好三個(gè)結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合;三是社區(qū)黨建與城市建設(shè)、市容管理、社會(huì)治安相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)群眾中的職能和作用，是三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個(gè)結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)風(fēng)貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

突出四個(gè)重點(diǎn)。一是班子建設(shè)。狠抓班子建設(shè)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，責(zé)任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好顯得十分重要。這就要求上級(jí)黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。特別要選準(zhǔn)、選好街道黨工委書(shū)記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設(shè)好?？刹捎霉_(kāi)選聘形式，特別是結(jié)合居委會(huì)換屆契機(jī)，向社會(huì)公開(kāi)選聘居委會(huì)干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書(shū)記，真正把有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、不怕吃虧、熱心服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的居委會(huì)干部選拔到居民區(qū)黨支部書(shū)記的崗位。選好

帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。社區(qū)黨建是新形勢(shì)下有效對(duì)社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，消除空白點(diǎn);(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來(lái)人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開(kāi)展經(jīng)常性的組織生活;(3)對(duì)在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評(píng)議，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將評(píng)議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);(4)社區(qū)全體黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動(dòng)之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時(shí)以外仍然保持共產(chǎn)黨

員的先進(jìn)性。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建設(shè)黨員活動(dòng)陣地。

遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織設(shè)置總體情況清楚;黨員人數(shù)基本清楚;黨員結(jié)構(gòu)基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門(mén)以及群眾團(tuán)體組成的黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組;在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，具體負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)等組織黨建工作;在居民區(qū)層面上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系?？朔^(guò)去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評(píng)議、雙向

反饋等措施，鼓勵(lì)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作。四是結(jié)對(duì)共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動(dòng)性。五是協(xié)調(diào)指導(dǎo)。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入口及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動(dòng)方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，抓好、抓實(shí)、抓出成效。