第一篇：民政十一五完成情況匯報(bào)

第“十一五”規(guī)劃工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家及省市縣各項(xiàng)政策和會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動(dòng)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

一、工作完成情況

（一）、完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)

完成災(zāi)后農(nóng)房重建41977戶，為特困戶建房2000戶，共發(fā)放補(bǔ)助資金7.8029億元。

完成農(nóng)房維修加固261226戶，發(fā)放補(bǔ)助資金3.75億元。

（二）、城鄉(xiāng)救助體系初步建立。救災(zāi)救濟(jì)。五年來(lái)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實(shí)《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。全縣先后遭受了干旱、洪澇、泥石流、冰雪、地震等自然災(zāi)害，累計(jì)造成404.8萬(wàn)人(次)受災(zāi),121.44萬(wàn)人次成災(zāi)，無(wú)家可歸26800人次。造成農(nóng)作物成災(zāi)159.36萬(wàn)畝，絕收38.91萬(wàn)余畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失47.218億元，因?yàn)?zāi)倒塌居民住房165203間，有692680間民房受損成危房。一遇災(zāi)情發(fā)生，我局迅速組織機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、救災(zāi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，五年下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款2700萬(wàn)元，發(fā)放大米600萬(wàn)公斤，救濟(jì)災(zāi)民和特困戶12萬(wàn)戶，解決了42萬(wàn)人次災(zāi)民和特困戶的生活困難問(wèn)題。并下?lián)転?zāi)后重建資金7.6029億元，幫助 1

41977戶災(zāi)民重建房屋22萬(wàn)間。下?lián)転?zāi)后臨時(shí)生活救助和后續(xù)生活救助7814.088萬(wàn)元，解決了181789人次的臨時(shí)生活困難。增強(qiáng)了災(zāi)民抗災(zāi)自救發(fā)展生產(chǎn)的信心，保證了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。尤其5.12汶川特大地震發(fā)生以來(lái)，民政部門廣大干部職工恪盡職守、奮起抗災(zāi)、迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、緊急動(dòng)員、主動(dòng)投入抗震救災(zāi)第一線，在查災(zāi)核災(zāi)、安置受災(zāi)群眾、分發(fā)救災(zāi)物資、處理遇難者遺體、保障“三孤”人員基本生活、組織和接收社會(huì)捐贈(zèng)以及災(zāi)后重建等方面做了大量卓有成效的工作。為此，縣民政局被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體及多人受到民政部、省、市民政廳局的嘉獎(jiǎng)。五保供養(yǎng)工作。對(duì)10617名五保人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2006年每人每月55元，提高到每人每月150元。五年共支付五保經(jīng)費(fèi)5533.864萬(wàn)元。投入資金1.26億元，新修建了49所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴(kuò)建6所敬老院。投資1000萬(wàn)元完成了中江縣社會(huì)救助福利院新建工程，讓老人集中安度晚年。醫(yī)療救助。從2004年起建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年來(lái)對(duì)符合條件的9263人次發(fā)放了醫(yī)療救助金3150萬(wàn)元。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。五年有7005人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1000萬(wàn)余元，已有850人年領(lǐng)取養(yǎng)老金45萬(wàn)余元。逐步建立健全了城鄉(xiāng)低保制度?，F(xiàn)有12565戶18536人城鎮(zhèn)居民享受低保。從2005年月保障標(biāo)準(zhǔn)每人150元提高到現(xiàn)在的200元，月人均補(bǔ)差從57元提高到現(xiàn)在的143元。五年累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金10857.6萬(wàn)元。現(xiàn)有35544戶53328人享受農(nóng)村低保。從2005年年保障標(biāo)準(zhǔn)每人625元提高到現(xiàn)在的800元，月人均補(bǔ)差10

元提高到現(xiàn)在的58元，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金10328.73萬(wàn)元。慈善工作。自2007年慈善會(huì)成立以來(lái)，共接受捐贈(zèng)款549.2萬(wàn)元、衣褲5.5226萬(wàn)余件、棉被9177床，下?lián)芎娃D(zhuǎn)贈(zèng)捐贈(zèng)款387.2萬(wàn)元，發(fā)放衣被5.5226余件。為339名孤兒發(fā)放救助金120萬(wàn)元。為120名貧困大學(xué)生發(fā)放慈善助學(xué)金48.8萬(wàn)元。為40名“三孤”及貧困學(xué)生解決了生活和上學(xué)困難，發(fā)放補(bǔ)助金20萬(wàn)元。為38名兒童免費(fèi)做了唇腭裂手術(shù)。為困難群眾解決醫(yī)療救助和生活困難13000人次，發(fā)放救助金160萬(wàn)元。實(shí)施“西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”，為11名疝氣兒童做了疝氣手術(shù)。

（三）、基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平提高。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。2008年調(diào)整城區(qū)了社區(qū)居委會(huì)規(guī)模，由原來(lái)的77個(gè)居委會(huì)調(diào)整為71個(gè)社區(qū)居委會(huì)。加強(qiáng)了社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，全縣已有社區(qū)服務(wù)專兼職人員256人，志愿者人數(shù)1280人。完成了第七屆城市社區(qū)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2007年投入100萬(wàn)余元對(duì)全縣47個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房進(jìn)行了維修，并購(gòu)置了辦公設(shè)備設(shè)施，2009年投入2904萬(wàn)元對(duì)38個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了災(zāi)后重建,鞏固了社區(qū)服務(wù)中心71個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)223個(gè)。村民自治建設(shè)。完成了第六、七屆村委會(huì)換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在縣黨校進(jìn)行了培訓(xùn)。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個(gè)村的村民自治示范活動(dòng)。完善

了45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和760個(gè)村務(wù)公開(kāi)制度，統(tǒng)一了職責(zé)和公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)面達(dá)到100%。

（四）、優(yōu)撫安置雙擁創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持重大節(jié)日慰問(wèn)制度，全面開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，2005年起，縣財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，完成了永久性雙擁標(biāo)志牌和具體申報(bào)業(yè)務(wù)工作，經(jīng)檢查驗(yàn)收，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號(hào)。五年來(lái)向駐軍和優(yōu)撫對(duì)象贈(zèng)送慰問(wèn)金100萬(wàn)余元、慰問(wèn)信35萬(wàn)多份，兌現(xiàn)7500余名軍屬優(yōu)待金和立功獎(jiǎng)勵(lì)金1000萬(wàn)余元，完成了6800余名參戰(zhàn)涉核摸底調(diào)查、核實(shí)、公示、上報(bào)工作。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為4300余名“三屬”、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人以及參戰(zhàn)涉核帶病回鄉(xiāng)人員，發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5700萬(wàn)余元,并由信用聯(lián)社直發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手中；下?lián)軆?yōu)撫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1100萬(wàn)元，為108戶重點(diǎn)特困優(yōu)撫對(duì)象建房7055間；為2315名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象減免醫(yī)療費(fèi)120萬(wàn)元。五年共接收退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官742人，省市條塊管理部門安置43人，動(dòng)員699人自謀職業(yè)、發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)1800萬(wàn)余元。認(rèn)真做好軍隊(duì)離退休干部的管理服務(wù)工作，34名軍休干部的待遇都能按規(guī)定得到很好地落實(shí)。

（五）、社會(huì)事務(wù)管理得到加強(qiáng)。社會(huì)團(tuán)體管理。五年來(lái)新成立了80個(gè)社團(tuán)、33個(gè)民辦非企業(yè)單位，對(duì)72個(gè)民間組織進(jìn)行了年檢并監(jiān)督管理，使他們依法開(kāi)展活動(dòng)?？苯绻芾砉ぷ鳌Ｍ瓿闪伺c周邊8個(gè)縣（市、區(qū)）接壤的8條邊界線 的聯(lián)合檢查和界樁的維護(hù)；整理了32卷套成果資料上報(bào)省、市勘界辦及8個(gè)周邊縣（市、區(qū)）勘界辦，2004年被評(píng)為省勘界先進(jìn)集體。行政區(qū)劃地名管理。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，清理了街、路、巷名稱，制作更換門牌43856塊、村牌265塊。新命名372條街巷名稱，收集錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)地名數(shù)據(jù)6000余條,為擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)地名。依法做好婚姻登記管理工作。五年共辦理結(jié)婚登記54147對(duì)，離婚登記7242對(duì)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格抽查合格率達(dá)100%。收養(yǎng)登記。五年共辦理收養(yǎng)子女登記證312人。殯葬管理。利用各種宣傳工具對(duì)殯葬法規(guī)的大力宣傳，成立了殯葬管理所。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)62人參加執(zhí)法考試，為考試合格的頒布發(fā)了執(zhí)法證書，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，五年共火化遺體10029具。投入240.03萬(wàn)元對(duì)火化間、吊唁廳、喪葬用品經(jīng)營(yíng)部、骨灰寄存室、火化爐、無(wú)煙揀灰爐、公墓停車場(chǎng)、殯葬服務(wù)部、喪家休息大廳、辦公用房等進(jìn)行了改造新建。每年清明節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)墓區(qū)進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)了文明祭祀活動(dòng)。2010年,根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，投入1731萬(wàn)元對(duì)殯儀館進(jìn)行重建，目前正在建設(shè)中。救助管理。五年共接待求助人員2694人，其中未成年兒童932人，外出打工503人，癡、呆、傻、殘疾、精神病人316名，老人338人，乞討人員605人。投入近40萬(wàn)元改建救助管理站辦公樓和求助人員專用房2540平方米，徹底改變了無(wú)救助基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件的問(wèn)題。

（六）、社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展。福利彩票發(fā)行量逐年上升，五年來(lái)累計(jì)發(fā)行福利彩票1000萬(wàn)元。籌集福利基金400萬(wàn)元，有力的支持了殘疾人事業(yè)。為60歲以上老人辦理省老年優(yōu)待證24282個(gè)。開(kāi)展了各種各樣的慰問(wèn)聯(lián)歡活動(dòng)，組織了文娛體育等健身活動(dòng)，為90歲以上老人發(fā)放敬老462.0836萬(wàn)元。

（七）、民政為民科學(xué)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展 按照縣委、政府要求，結(jié)合全縣深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，及時(shí)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真安排部署，使活動(dòng)得以深入開(kāi)展，使各項(xiàng)工作切合實(shí)際，符合民心。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題和現(xiàn)象。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“民政窗口”，方便了群眾辦事，樹(shù)立了民政部門對(duì)外形象。

二、存在的問(wèn)題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)期民政工作的發(fā)展方向和服務(wù)要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署，增強(qiáng)加快民政事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是城鄉(xiāng)救助體系初

步建立，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是民政辦公經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)施落后，信息化、自動(dòng)化水平低，不適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實(shí)際。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

2010年11月5日

第二篇：“十一五”民政工作總結(jié)

鑄就新輝煌 開(kāi)創(chuàng)新局面

——臨潭縣“十一五”民政工作紀(jì)實(shí)

本報(bào)記者王明仁

2006年以來(lái)，臨潭縣的民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣民政工作，深入實(shí)施縣委確定的“125552”發(fā)展戰(zhàn)略，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的根本利益，卓有成效地完成了“十一五”期間確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十二五”開(kāi)局年目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。臨潭縣及該縣民政局受到國(guó)家民政部和省州黨委政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)——2008年臨潭縣民政局被國(guó)家民政部嘉獎(jiǎng)“臨潭縣民政局在抗震救災(zāi)工作成績(jī)突出，給予嘉獎(jiǎng)”，民政局局長(zhǎng)秦尚德同志也被國(guó)家民政部授予“抗震救災(zāi)工作成績(jī)突出個(gè)人”；臨潭縣連續(xù)兩年被甘南州政府評(píng)為“農(nóng)牧村五保集中供養(yǎng)先進(jìn)縣”，2010年臨潭縣被甘南州政府評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)單位”?？h民政局先后被縣委縣政府命名“4·25”新城冰廠灣礦山坍塌事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位，被連年命名為基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教和禁毒等工作先進(jìn)單位稱號(hào)，榮獲綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核一、二等獎(jiǎng)，民政局干事張東鵬被省委、省政府，甘肅省軍區(qū)授予“8·8”舟曲泥石流救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。

臨潭概況

臨潭,古稱洮州，地處青藏高原東北邊緣，位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部。全縣總面積1557.68平方公里，海拔在2209-3926米之間，平均海拔2825米。屬高山丘陵地帶，氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫3.2℃，降水量518毫米，無(wú)霜期65天。全縣轄3鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，141個(gè)行政村，44012戶，總?cè)丝?5萬(wàn)多。由于受歷史、地理、氣候等因素的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加之干旱、冰雹、霜凍、洪澇、地震等災(zāi)害頻繁，農(nóng)牧民群眾返貧率高，生活和住房條件十分困難。1986年被列入省扶貧困縣，1993年被列為“兩西”扶持縣,1994年被列為國(guó)扶貧困縣。

“十一五”鑄就民政工作新輝煌

“十一五”期間，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民政工作在減災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理等方面取得輝煌成就。

（一）減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效

1.救災(zāi)工作成效明顯。采訪中臨潭縣民政局局長(zhǎng)秦尚德告訴記者，“十一五”期間，臨潭縣共發(fā)生各類自然災(zāi)害多達(dá)46起，特別是2008年“5·12”地

震災(zāi)害，臨潭縣涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.5萬(wàn)多人，群眾受災(zāi)損失嚴(yán)重。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取到災(zāi)后重建資金1.8億元，完成了4000戶民房重建和9146戶民房維修；完成了投資6738萬(wàn)元的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目（臨潭縣應(yīng)急避難場(chǎng)所、臨潭縣科普教育基地）總投資518萬(wàn)元。五年來(lái)，臨潭縣累計(jì)投入災(zāi)害救災(zāi)資金2526多萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)面粉51000多袋、被褥9600多床、衣物51000多件、大小帳蓬1161頂，以及大量生活必須品，救助災(zāi)民30多萬(wàn)人次；在2006-2008年三年間投資173萬(wàn)元，為190戶特困受災(zāi)群眾重建住房570間，為130戶特困群眾改造危房390間；有力保障了災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際生活困難，未發(fā)生因?yàn)?zāi)餓死、凍死和大批人口外流乞討現(xiàn)象。各類救災(zāi)款物都按程序發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了安全有序運(yùn)行。

2.防災(zāi)救災(zāi)工作措施得力。一是實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，制定了災(zāi)情信息上報(bào)責(zé)任制，規(guī)范了救災(zāi)工作；二是建立健全了救助管理體系，成立了臨潭縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，不斷完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；三是加強(qiáng)了救災(zāi)款物管理，實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行”和及時(shí)核銷上報(bào)制度。在“5·12” 抗震救災(zāi)期間和2006至2008年實(shí)施災(zāi)民建房期間，制定了《臨潭縣抗震救災(zāi)物資使用管理辦法》和《臨潭縣災(zāi)民建房工作實(shí)施方案》，確保了各類救災(zāi)款物安全運(yùn)行；四是防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作常抓不懈，群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力不斷提高。

3.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。五年來(lái)通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步開(kāi)展。至2010年底，投資18萬(wàn)元的縣級(jí)自然災(zāi)害科普教育基地和投資500萬(wàn)元的縣城避難場(chǎng)所已投入使用。爭(zhēng)取到臨潭縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金130萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年底投入使用。

（二）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)不斷完善

五年來(lái)，該縣民政局始終牢記黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，認(rèn)真落實(shí)黨的親民、愛(ài)民政策，突出抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系建設(shè)，較好地解決了全縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求，維護(hù)了社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

1.城鄉(xiāng)低保工作取得顯著成效，“應(yīng)保盡保、分類施?！闭卟粩嗦鋵?shí)。一是強(qiáng)化基層民政工作人員素質(zhì)，完善民主評(píng)議、三榜公示制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保操作程序，努力打造 “誠(chéng)信陽(yáng)光低?！薄６侵鸩綄?shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、分類施?！?。這些來(lái)，臨潭縣城市低保共進(jìn)行了四次提標(biāo)，保障人數(shù)從2006年的4835人增加到2010年的5760人，人均月補(bǔ)差從57元提高到145元，五年累計(jì)發(fā)放城市低保金4013.56萬(wàn)元；農(nóng)村低保從2007年實(shí)施以來(lái)，通過(guò)先后三次提標(biāo)擴(kuò)面，保障人數(shù)由2007年的16386人增加到2010年的42080人，年保障標(biāo)準(zhǔn)線從600元增加到850元，四年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金8000多萬(wàn)元。三是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不斷完善。加大了城鄉(xiāng)低保工作的核查力度，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，保障資金有升有降。四是通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高基層民政工作人員業(yè)務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作管理，低保檔案管理電腦化操作得到普及。五是低保資金社會(huì)化發(fā)放全面實(shí)施，做到了惠農(nóng)資金“一折通”、“一冊(cè)明”。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象應(yīng)保盡保。一是五保供養(yǎng)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，至2010年底五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到993人，集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2200元，分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1800元，累計(jì)支出五保供養(yǎng)資金690.6萬(wàn)元。二是五保供養(yǎng)條件不斷改善。2008年新城中心敬老院落成，將符合供養(yǎng)條件的40名五保人員進(jìn)行集中供養(yǎng)。2009年?duì)幦〉脚R潭縣社會(huì)福利院

建設(shè)資金386萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年投入使用，屆時(shí)將容納100名左右五保人員和“三無(wú)人員”，五保供養(yǎng)將邁上新的臺(tái)階，推動(dòng)臨潭縣五保供養(yǎng)工作不斷向前發(fā)展。2009至2010連續(xù)兩年臨潭縣被州政府評(píng)為“五保供養(yǎng)先進(jìn)縣”。

3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度逐步建立。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助從2007年開(kāi)展以來(lái)，有效緩解了臨潭縣城鄉(xiāng)特困家庭重特大疾病看病難、看病貴的問(wèn)題。這些年來(lái)，共救助城鄉(xiāng)特困家庭病人4.5萬(wàn)人次，發(fā)放救助金730多萬(wàn)元。2009年和2010年為部分低保對(duì)象和五保戶代繳醫(yī)療保險(xiǎn)和參合費(fèi)83萬(wàn)元。2010共救助城鄉(xiāng)特困居民1621人，發(fā)放臨時(shí)救助金47萬(wàn)元,切實(shí)解決了低收入群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

（三）基層政權(quán)建設(shè)加強(qiáng)、優(yōu)撫安置政策到位

五年來(lái)，臨潭縣進(jìn)行了第六、第七兩次村委會(huì)換屆選舉，依法選出了群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、年輕有為，能帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的村民委員會(huì)班子。形成了一個(gè)民主管理化、科學(xué)決策化、辦事公開(kāi)化、制度嚴(yán)謹(jǐn)化、工作規(guī)范化的基層政權(quán)建設(shè)格局，使農(nóng)村走上良性的發(fā)展軌道。

五年來(lái)，全縣累計(jì)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退役士兵41人，安置率達(dá)到100%，自謀職業(yè)率達(dá)60%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范縣”活動(dòng)，大力開(kāi)展軍地援建“雙十工程”人力和物資的投入力度，組織了“八一”慰問(wèn)、送圖書、送文化等雙擁共建活動(dòng)。

（四）社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理能力得到不斷加強(qiáng)

1.勤奮工作，行政勘界任務(wù)的全面完成。將該縣原有的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為目前的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29條220公里行政界線完成了調(diào)查、踏勘、標(biāo)繪、埋設(shè)界樁、走向說(shuō)明等工作，為創(chuàng)建和諧邊界提供了保證。2.截至2010年底，全縣依法登記民間組織8個(gè)，其中協(xié)會(huì)組織7個(gè)，學(xué)會(huì)組織1個(gè)。3.立足基層，老齡事業(yè)發(fā)展有序。2010該縣民政局被州委州政府評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”。4.大力實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“明天計(jì)劃”和“重生計(jì)劃”。6名先天性心臟病兒童得到了救助，8名疝氣兒童進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)。

五年來(lái)，殯葬改革取得顯著成效，福利彩票發(fā)行成績(jī)喜人。福利彩票發(fā)行銷售總額達(dá)到561.2萬(wàn)元，為省州籌集公益金扶持社會(huì)福利和弱勢(shì)群體發(fā)揮了應(yīng)有的作用。2010年，全面完成了全縣散居孤兒的調(diào)查摸底工作，并建立了93名孤兒檔案及信息化數(shù)據(jù)庫(kù)?；橐龅怯?、收養(yǎng)登記等工作都取得了新的成績(jī)。

“十二五”開(kāi)局成效顯著

2011年是民政“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)等主要工作成效顯著。

一、社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)于6月底圓滿完成。上半年按期完成了提標(biāo)任務(wù)。一是在4月份，由縣政府組織召開(kāi)了全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作會(huì)議，作安排部署具體要求工作。民政局對(duì)縣鄉(xiāng)（社區(qū)）低保專職工作人員全面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了《臨潭縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)實(shí)施方案》等9份相關(guān)材料，保證了該縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的順利開(kāi)展。二是按提標(biāo)要求，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，平均月補(bǔ)差達(dá)到150元。1-10月，為全縣5760名城市低保對(duì)象共發(fā)放城市低保金783.84萬(wàn)元，肉食補(bǔ)貼289.59萬(wàn)元,生活補(bǔ)貼金83.87萬(wàn)元；把農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線提高到1096元，平均補(bǔ)助水平月人均達(dá)到72元。前三季度，為全縣42080名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金 2692.32萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼金417.08萬(wàn)元。三是進(jìn)一步健全

了檔案管理制度。四是加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理力度，城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)人員472人，其中農(nóng)村266人。2.城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)初見(jiàn)成效,低保政策進(jìn)村入戶，使該縣城鄉(xiāng)低保分類施保政策進(jìn)一步落實(shí)，準(zhǔn)入評(píng)議制度進(jìn)一步完善，保障對(duì)象準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。3.農(nóng)村五保供養(yǎng)保障有力。1-10月份，為全縣1054名五保對(duì)象發(fā)放五保供養(yǎng)金131.72萬(wàn)元。4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作有序開(kāi)展。1-10月份，共發(fā)放醫(yī)療救助金408.5827萬(wàn)元，醫(yī)療救助869人次。為全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2781人解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助資金60.8萬(wàn)元。

二、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效

今年1-10月，該縣共遭受各類自然災(zāi)害6起，累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失

1028.07萬(wàn)元。面對(duì)頻發(fā)的各類自然災(zāi)害，民政局在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)，提高應(yīng)急處理能力和自救能力,完善了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)。共爭(zhēng)取到救災(zāi)資金218萬(wàn)元，及時(shí)下拔到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下?lián)芏壕戎娣?000袋。至十月份共發(fā)生火災(zāi)12戶12起，向受災(zāi)戶送去慰問(wèn)金1.6萬(wàn)元，被子35床，棉衣40套，面粉30袋，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

三、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范

1.邊界區(qū)劃地名管理進(jìn)一步規(guī)范。今年4月10日，在該縣召開(kāi)了臨潭、岷縣兩縣邊界線聯(lián)合檢查工作聯(lián)席會(huì)議，補(bǔ)栽了潭岷1號(hào)、潭岷2號(hào)、潭岷3號(hào)界樁。通過(guò)宣傳教育，目前沒(méi)有發(fā)生邊界區(qū)矛盾糾紛。在認(rèn)真抓好路、街、巷等地名標(biāo)準(zhǔn)的命名和設(shè)置工作的同時(shí)，將啟動(dòng)《臨潭縣行政區(qū)劃圖》編繪工作。2.流浪乞討救助管理和未成年人救助保護(hù)工作正常開(kāi)展。共接待和勸導(dǎo)救助人員85人，實(shí)際救助80人，共發(fā)放救助資金6500元；經(jīng)篩查、認(rèn)定，共發(fā)放2010年110名孤兒救助資金47.52萬(wàn)元，每人每月達(dá)到360元。3.繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“重生計(jì)劃”，對(duì)符合條件的3名先天性心臟病兒童在蘭州市第一人民醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)；對(duì)3名符合蘭州市腦病康復(fù)醫(yī)院專家核查條件，已進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)治療，正在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。民政局辦理來(lái)信來(lái)訪60件（次），其中來(lái)訪55人次，來(lái)信5件，均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。

四、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

投資130萬(wàn)元的臨潭縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和投資386萬(wàn)元的臨潭縣社會(huì)福利院即將投入使用，計(jì)劃投資120萬(wàn)元的冶力關(guān)敬老院項(xiàng)目，已爭(zhēng)取到省慈善總會(huì)和省民政廳資金共46萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年將動(dòng)工建設(shè)。

第三篇：十一五民政事業(yè)報(bào)告

阿里地區(qū)“十一五”期間民政事業(yè)

發(fā)展情況的報(bào)告

阿里地區(qū)民政局（2011年8月8日）

2006年以來(lái)，我地區(qū)民政工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，積極履行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，始終把解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利放在首位，在促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)供養(yǎng)、兩個(gè)低保、三個(gè)補(bǔ)助、五個(gè)救助”及優(yōu)撫安臵、雙擁創(chuàng)建、基層政權(quán)建設(shè)、民間組織管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)福利、福利彩票發(fā)行等各項(xiàng)工作均有了長(zhǎng)足的發(fā)展，工作職能不斷擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象逐年增多，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，為全面建設(shè)“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”做出了積極的貢獻(xiàn)。

“十一五”期間阿里地區(qū)民政局各項(xiàng)民政工作取得了顯著的成效

一、以城市居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困募捐和臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助工作取得顯著成效

（一）認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，保障貧困弱勢(shì)群體的生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

我地區(qū)自2002年全面建立城市低保制度以來(lái)，始終把

做好低保工作作為解決貧困弱勢(shì)群體基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，嚴(yán)把低保戶進(jìn)口和入口關(guān)，加大群眾對(duì)低保人員的監(jiān)督，通過(guò)種種有效措施，使我地區(qū)低保工作做到了公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行月動(dòng)態(tài)管理。

一是針對(duì)低保信訪問(wèn)題，建立信訪回訪，調(diào)查落實(shí)制度。對(duì)群眾所反映的低保人員收入等問(wèn)題，及時(shí)到基層調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合條件的低保人員及時(shí)進(jìn)行清除；對(duì)隱瞞收入騙取低保金的人員進(jìn)行批評(píng)教育，限期退回所發(fā)的低保金；對(duì)群眾反映的特殊困難問(wèn)題，本著以人為本的原則，妥善地進(jìn)行解決，這種做法不但使低保工作更加公正，同時(shí)提高了民政工作的誠(chéng)信度和親和力，使民政工作更加貼近群眾，貼近基層。二是嚴(yán)把入口出口關(guān)，嚴(yán)格低保的申請(qǐng)、審核、審批程序，認(rèn)真了解和掌握低保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)生活動(dòng)態(tài)，做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)對(duì)低保工作人員培訓(xùn)力度，通過(guò)積極參加自治區(qū)組織的各種培訓(xùn)班加強(qiáng)低保工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策講解及低保軟件的學(xué)習(xí)，不斷提高他們業(yè)務(wù)水平。四是及時(shí)按文件要求提高了低保對(duì)象的低保標(biāo)準(zhǔn)。

2006年－2010年，全地區(qū)共發(fā)放低保金**萬(wàn)元，2010年低，全地區(qū)共有城市低保對(duì)象**戶**人，比2006年增加 2

了**戶**人，低保金發(fā)放增加了**萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)提高了**元/人/月。發(fā)放城鎮(zhèn)居民臨時(shí)生活救助金**萬(wàn)元。

（二）認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，有效地組織災(zāi)民開(kāi)展自救工作，保障災(zāi)民的基本生活

五年中，我地區(qū)分別遭受了雪災(zāi)、大風(fēng)、洪水、冰雹、病蟲(chóng)害等多種災(zāi)害。共造成畜死亡**萬(wàn)頭（只匹），受災(zāi)人口達(dá)**人，倒塌民房**間，損壞民房**間，損壞帳篷**間。

災(zāi)情發(fā)生后，我地區(qū)廣大民政干部立足本職，把保障災(zāi)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為民政部門的重要任務(wù)，深入一線核查災(zāi)情，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取救災(zāi)資金救濟(jì)災(zāi)民，幫助災(zāi)民盡快擺脫困境。5年間年自治區(qū)共下?lián)芫葹?zāi)款**萬(wàn)元,下?lián)芨骺h救災(zāi)資金**萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村低保工作不斷加強(qiáng)

我地區(qū)的農(nóng)村低保工作從2005年正式開(kāi)展，“十一五”期間，在各級(jí)政府大力支持下，農(nóng)村低保逐步開(kāi)展并完善，五年期間共兌現(xiàn)農(nóng)村低保資金**萬(wàn)元，其中：自治區(qū)下?lián)苻r(nóng)村低保資金**萬(wàn)元，地區(qū)財(cái)政配套**萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套**萬(wàn)元。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次中央西藏工作座談會(huì)精神、慶?！鞍偃f(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”等活動(dòng)，不斷改善民生，把更多的關(guān)懷和溫暖送給我地區(qū)群眾，共為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)助**萬(wàn)元

（四）農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助不斷加強(qiáng)

“十一五”期間我地區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助全面開(kāi)展，根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)（西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助暫行辦法）的通知》精神，結(jié)合阿里地區(qū)實(shí)際情況，我們深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并制定了《阿里地區(qū)農(nóng)牧民特困群眾醫(yī)療救助辦法》，明確了救助對(duì)象，嚴(yán)格了審批程序。五年間，下?lián)芨骺h農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助資金**萬(wàn)元。

（五）城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2005年確定我地區(qū)的噶爾縣為城鎮(zhèn)醫(yī)療救助試點(diǎn)縣，于2006年全面展開(kāi)。五年期間共下?lián)芨骺h城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金**萬(wàn)元。

（六）五保戶供養(yǎng)水平不斷提高

目前已納入五保供養(yǎng)的共有**戶**人，其中老年人**人，未成年19人，殘疾人58人，集中供41人，分散供**人。從2010年元月起，五保標(biāo)準(zhǔn)年人均在原來(lái)**元的基礎(chǔ)上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展開(kāi)

我們按照自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困家庭子女和享受城鎮(zhèn)低保居民家庭子女就學(xué)減

免學(xué)雜費(fèi)及實(shí)行資助政策的通知》要求，確定救助對(duì)象，嚴(yán)格審核手續(xù)，五年間共發(fā)放高校特困生救助金38.8萬(wàn)元。

二、認(rèn)真做好行政區(qū)劃界線認(rèn)界工作、加大界線管理力度

五年來(lái)，根據(jù)那曲地區(qū)尼瑪縣和我地區(qū)改則縣、革吉縣政府關(guān)于解決兩縣之間草場(chǎng)的范圍及在邊境地區(qū)違反協(xié)議修建房屋等問(wèn)題的要求，區(qū)民政廳勘界辦組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)雙方協(xié)商，就該處草場(chǎng)糾紛達(dá)成了共識(shí)，妥善解決了矛盾。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)檢和調(diào)解工作，我地區(qū)普蘭縣與噶爾縣、日土縣與噶爾縣、草吉縣與噶爾縣、革吉縣與日土縣，大多數(shù)基本得到解決，使雙方鄰近群眾思想穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè)、生產(chǎn)、生活秩序井然，未出現(xiàn)因界線問(wèn)題導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

三、以全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策為基礎(chǔ)，雙擁工作和退伍軍人安置工作有了新進(jìn)展

“十一五”期間，我地區(qū)雙擁工作隨著雙擁工作的新觀念、新氛圍、新機(jī)制、新平臺(tái)的逐步建立和完善，雙擁工作的總體水平得到了提高，一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展共建活動(dòng)。

（一）優(yōu)撫政策落實(shí)到位。做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助和撫恤費(fèi)的提標(biāo)工作，確保他們的基本權(quán)益是優(yōu)撫工作的重中之重。五年間，自治區(qū)民政廳共下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金**萬(wàn)元，給各縣下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助金**萬(wàn)元；下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象生活醫(yī)療補(bǔ)助資金**萬(wàn)元，下?lián)?*萬(wàn)元。

（二）退役士兵安置穩(wěn)妥推進(jìn)。做好退役士兵的接收安臵工作，五年間共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）軍休政策全面落實(shí)。扎實(shí)做好軍隊(duì)離退休干部的管理服務(wù)工作，及時(shí)、足額發(fā)放退休費(fèi)和調(diào)資補(bǔ)發(fā)等補(bǔ)發(fā)經(jīng)費(fèi)。五年間自治區(qū)民政廳共下達(dá)軍隊(duì)移交政府安臵離退休人員經(jīng)費(fèi)249.8萬(wàn)元，發(fā)放軍休人員工資及調(diào)資補(bǔ)發(fā)共計(jì)**萬(wàn)元。

（四）努力營(yíng)造“雙擁”氛圍。一是利用“三大節(jié)日”、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日組織慰問(wèn)“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象**余人次，同時(shí)走訪慰問(wèn)駐阿部隊(duì)官兵，慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)支出**萬(wàn)元。二是采取電視、報(bào)刊等宣傳媒體形式廣泛宣傳愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，營(yíng)造了軍愛(ài)民、民擁軍的濃厚社會(huì)氛圍，為國(guó)家和部隊(duì)建設(shè)，為我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。三是2010年積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)雙擁模范城（縣）活動(dòng)。按照地委的部署，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)雙擁模范縣、2個(gè)自治區(qū)雙擁模范縣的工作目標(biāo)，雙擁辦做了大量前期準(zhǔn)備工作，對(duì)各縣、各單位以及駐地各部隊(duì)所報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)材料進(jìn)行了整理和修撰，形成了《阿里地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)

申報(bào)材料》初稿。

（五）完成了地區(qū)烈士陵園維修項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)七縣烈士陵園維修項(xiàng)目。

1、阿里地區(qū)烈士陵園項(xiàng)目于2008年立項(xiàng)批復(fù)，從2009年開(kāi)始建設(shè)，于2010年全部完工，該項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元。

2、根據(jù)自治區(qū)要求，今年我局上報(bào)了**縣烈士陵園維修擴(kuò)建項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元，其中：普蘭縣**萬(wàn)元，措勤縣**萬(wàn)元，革吉縣**萬(wàn)元，改則縣**萬(wàn)元，札達(dá)縣**萬(wàn)元，噶爾縣**萬(wàn)元。

四、全面落實(shí)新婚姻法，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作 自新的婚姻法頒布以來(lái)，我們把宣傳新婚姻法作為婚姻管理工作的重點(diǎn)，以建設(shè)和諧婚姻家庭為主題，利用藏漢兩種文字，通過(guò)廣播、電視、宣傳車等多種形式，走鄉(xiāng)串戶等辦法廣泛、深入地宣傳了新婚姻法，努力使新婚姻法家喻戶曉、人人皆知。進(jìn)一步加強(qiáng)了婚姻登記管理工作。五年內(nèi)，共登記結(jié)婚**對(duì)，申請(qǐng)離婚**對(duì)，準(zhǔn)予離婚**對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證**對(duì)。

五、積極開(kāi)展基本層政權(quán)建設(shè)工作

積極開(kāi)創(chuàng)村民自治和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，進(jìn)一步健全和完善了村民自治和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)收支情況及有關(guān)制度和規(guī)劃的公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。在農(nóng)牧區(qū)做到了“組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通”的村級(jí)民主自治。凡涉及

到農(nóng)牧民切身利益的，凡是農(nóng)牧民普遍關(guān)心的問(wèn)題，凡是農(nóng)牧民經(jīng)常提到的事情，全部列入了村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。自治區(qū)民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)阿里考察指導(dǎo)工作時(shí)指出，阿里的村民自治、民主管理、村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)走在全區(qū)的前列，噶爾縣、措勤縣先后被評(píng)為自治區(qū)級(jí)村民自治達(dá)標(biāo)縣。

六、進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的社會(huì)組織，規(guī)范社團(tuán)行為 根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合阿里地區(qū)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有的社團(tuán)組織進(jìn)行了《條例》宣傳，使每個(gè)社會(huì)團(tuán)組織了解《條例》有關(guān)政策、法規(guī)，為進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)組織的行為起到了積極作用，在加大現(xiàn)有社團(tuán)組織整頓和規(guī)范社團(tuán)行為的基礎(chǔ)上，對(duì)要求成立的金融協(xié)會(huì)和老齡委協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)查，并在對(duì)協(xié)會(huì)章程進(jìn)行詳細(xì)的了解后，予以了登記，發(fā)放了《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。對(duì)不合法的社會(huì)湍急組織進(jìn)行了取締。截止目前，我地區(qū)共有社會(huì)團(tuán)體組織10個(gè)。

七、區(qū)劃地名工作逐步健全

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們加強(qiáng)了對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)查研究和科學(xué)論證工作，從科學(xué)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等方面我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了論證，最廣泛地征求了廣大群眾和基層政府的意見(jiàn)，形成了《阿里地區(qū)區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃初步意見(jiàn)》。主要工作為：一是2006年我地區(qū)根據(jù)全區(qū)民政會(huì)議的部署和要求，成立了由行署主管民政副專員擔(dān)任組長(zhǎng)，由民政、宣傳、公安、城建、財(cái)政、發(fā)改委等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的阿里地區(qū)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，加強(qiáng)對(duì)區(qū)劃地名工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保了組織、機(jī)構(gòu)、責(zé)任的到位；二是組織召開(kāi)了多次協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，明確了地名管理工作統(tǒng)一歸屬民政部門管理，理順了地名管理工作體制；三是在區(qū)民政廳的大力支持下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了地名管理實(shí)施方案，對(duì)獅泉河30條街道進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)沿街各單位、住戶、居民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，并按照民政部街道地名標(biāo)志設(shè)臵的要求對(duì)所有街道、門牌、路牌進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)；四是對(duì)編號(hào)進(jìn)行實(shí)地逐一核實(shí)。全面完成了獅泉河主要街道、門牌、路牌調(diào)查、登記造冊(cè)工作。共需設(shè)臵**塊路牌、**處街牌、**塊門牌，已和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)簽定合同制作，所需經(jīng)費(fèi)地區(qū)財(cái)政已全部落實(shí)。今年將全部完成安裝工作。

八、全面開(kāi)展老齡工作

五年來(lái)，根據(jù)自治區(qū)老齡辦關(guān)于盡快在阿里建立健全老齡工作組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老齡工作的要求，我地區(qū)成立了阿里地區(qū)老齡工作委員會(huì)及老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老年人的長(zhǎng)處，激發(fā)他們參與社會(huì)管理與監(jiān)督社會(huì)事務(wù)的熱情，為構(gòu)建“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”貢獻(xiàn)余熱，使他們感到了“老有所為”，提高了他們對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)。一是向全地區(qū)的壽星老人發(fā)放健康補(bǔ)貼**萬(wàn)元。二是利用三

大節(jié)日及重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老年人，五年間共慰問(wèn)老年人**人次，支出慰問(wèn)金**萬(wàn)元。

九、民政福利事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

(一)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目。五年間共批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目8個(gè)，到位資金**萬(wàn)元，建設(shè)資金**萬(wàn)元。

(二)社會(huì)福利院和兒童福利院項(xiàng)目。五年間共批準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)福利院項(xiàng)目**個(gè)，建成并投入使用**個(gè)，**個(gè)待建，國(guó)家投資**萬(wàn)元，各縣配套**萬(wàn)元（噶爾、日土兩縣正在協(xié)調(diào)中）；批準(zhǔn)建設(shè)地區(qū)兒童福利院項(xiàng)目，國(guó)家投資**萬(wàn)元，待建。

(三)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目。為支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展具有地方特色的多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加群眾收入，五年間，自治區(qū)批準(zhǔn)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元。

(四)易災(zāi)鄉(xiāng)村救災(zāi)庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目。2009年自治區(qū)落實(shí)了**個(gè)易災(zāi)鄉(xiāng)村救災(zāi)庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目，總投資**萬(wàn)元。由于我地區(qū)建筑成本高，項(xiàng)目資金不夠，為解決項(xiàng)目資金緊缺的問(wèn)題，我局經(jīng)請(qǐng)示地委、行署，地委行署統(tǒng)一從援藏資金中配套部分資金用于該項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃于2011年實(shí)施。

(五)老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。五年間自治區(qū)立項(xiàng)批復(fù)普蘭縣老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資為**萬(wàn)元，于**年建成并投入使用。

十、福利彩票發(fā)行銷售工作

我地區(qū)于2007年10月開(kāi)始銷售福利彩票，四年來(lái)，彩票銷售額逐年增加，彩票銷售額共計(jì)**萬(wàn)元，其中2007年**萬(wàn)元；2008年**萬(wàn)元；2009年**萬(wàn)元；2010年**萬(wàn)元。

十一、強(qiáng)化民政部門自身建設(shè)

五年來(lái)，針對(duì)我地區(qū)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)不健全、人員編制少、人員素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作條件艱苦等實(shí)際情況，為全面推進(jìn)我地區(qū)民政工作，提高服務(wù)水平，民政部門狠抓了自身建設(shè)。一是加強(qiáng)了民政隊(duì)伍的政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；三是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)做到有據(jù)可依、有章可循，使機(jī)關(guān)的面貌煥然一新，克服了工作中的“四難”問(wèn)題，提高了工作能力和辦事效率，推動(dòng)了全地區(qū)民政工作的順利開(kāi)展。

雖然我們?cè)凇笆晃濉逼陂g取得了一些成績(jī)，我地區(qū)的民政工作也存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、民政機(jī)構(gòu)設(shè)施不合理、編制少、工作量大，特別是各縣和鄉(xiāng)；

2、民政基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段落后，信息化建設(shè)緩慢，與建立社會(huì)管理新格局，完善出臺(tái)服務(wù)的要求不相適應(yīng)；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、易災(zāi)庫(kù)房建設(shè)規(guī)模小，投資少；

4、中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出，援藏經(jīng)費(fèi)的60%要用于農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，目前援藏經(jīng)費(fèi)大部分都投入到了農(nóng)

田水利等農(nóng)口建設(shè)，而對(duì)民政口子投入很少；

5、各縣委、政府對(duì)老齡工作普遍不是特別重視，到目前為止，各縣未成立老齡工作委員會(huì)及下設(shè)老齡辦和老年人協(xié)會(huì)；

6、城鄉(xiāng)低保指標(biāo)少、低保標(biāo)準(zhǔn)低。隨著擴(kuò)大低保范圍及城鄉(xiāng)人口的增加，應(yīng)保盡保人數(shù)逐年增多，目前我地區(qū)年人均收入1450元以下農(nóng)村應(yīng)保未保人數(shù)達(dá)到**人，其中A類**人，B類**人，C類**人，年人均收入**元以下未保人數(shù)達(dá)**戶**人；

7、社會(huì)救助體系建設(shè)不夠完善，臨時(shí)救助力度不夠。低保人群和低保邊緣或低保邊緣外的部分困難群眾，一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測(cè)的事故、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對(duì)臨時(shí)性救助依賴大、而目前臨時(shí)救助一次性救助的金額也只有幾百元，至多上千元，解決不了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。由于臨時(shí)救助資金全部由地、縣財(cái)政承擔(dān)，資金有限而不能全部納入臨時(shí)救助對(duì)象；

8、由于阿里路途遙遠(yuǎn)，農(nóng)牧民群眾居住特別分散、交通不便，農(nóng)牧民看病到外地的交通費(fèi)用等方面存在許多困難，導(dǎo)致不能及時(shí)到上級(jí)醫(yī)院看病治療；

9、按照國(guó)家政策應(yīng)屆大學(xué)生（憑四證一書）可享受大學(xué)教育救助，但阿里路途遙遠(yuǎn)、群眾居住特別分散，初中以上被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的貧困家庭應(yīng)屆學(xué)生，經(jīng)各種救

助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付交通費(fèi)用、生活費(fèi)用。

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，我局進(jìn)行了多次調(diào)研，總結(jié)出如下建議：

1、建議加大城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金投入，上級(jí)財(cái)政也相應(yīng)承擔(dān)資金比例，并提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)救助對(duì)象根據(jù)實(shí)際困難一次給予1000-2000元救助，年最高不得超過(guò)4000元；

2、建議加大基層社會(huì)救助工作力量。救助工作重點(diǎn)在基層，基層救助工作任務(wù)繁重和人手不夠，嚴(yán)重制約了救助工作的正常開(kāi)展，從而造成了許多環(huán)節(jié)無(wú)人管、無(wú)人抓、抓不到位。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要高度重視基層社會(huì)救助(民政)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)前工作任務(wù)，合理分配人員，增加編制，使基層有充足的工作人員承擔(dān)各項(xiàng)救助工作，在村(居)委會(huì)設(shè)立民政救助工作人員(專職)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施，確保事事有人抓、事事有人管；

3、建議生活特別困難的“五保戶”、“三無(wú)人員”、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)60歲以上的老年人、二級(jí)以上殘疾人(憑證)從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助地、縣配套資金中解決部分交通費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)按公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別為：從村-鄉(xiāng)、鄉(xiāng)-縣、縣-地區(qū)按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷50%，從地區(qū)-拉薩按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷60%，從地區(qū)-成都按公交車標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷70%。

第四篇：殘聯(lián)“十一五”完成情況總結(jié)

淮陰區(qū)殘聯(lián)“十一五”和2010工作總結(jié)

一、“十一五”工作完成情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)殘聯(lián)業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我們區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《淮陰區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（淮政發(fā)[2007]53號(hào)），履行職能，團(tuán)結(jié)拼搏，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建了國(guó)家和省級(jí)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”、省級(jí)“社區(qū)殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”、省級(jí)“社區(qū)殘疾人康復(fù)先進(jìn)區(qū)”和省級(jí)“殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)”、“殘疾人科技扶貧示范基地”兩個(gè)示范項(xiàng)目。

（一）殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，十分重視殘疾人這一弱勢(shì)群體，把關(guān)心和幫助殘疾人納入“愛(ài)心淮陰”建設(shè)重要內(nèi)容共同實(shí)施，2007年將“助殘工程”列入民生幫扶“九大工程”，2008年將“助殘工程”列入改善民生 “十大工程”，2009、2010年將助殘重點(diǎn)工作列入全區(qū)為民辦實(shí)事20個(gè)項(xiàng)目之一?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》頒布實(shí)施后，區(qū)政府專門召開(kāi)常務(wù)工作會(huì)議，研究、落實(shí)殘疾人就業(yè)工作，將殘疾人就業(yè)納入社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)不按比例安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金?！稓埣踩吮Ｕ戏ā繁患{入 “五五”普法規(guī)劃，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)多次組織殘疾人保障法和殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況執(zhí)法檢查和視察，提高了全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位，明確分工，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn) 作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把殘疾人工作擺上重要位臵，常抓不懈，有力推動(dòng)了殘疾人事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，“十一五”期間殘疾人生活狀況不斷改善，幸福指數(shù)大幅提升，殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）殘疾人社會(huì)保障體系更加完善

生活保障?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)符合低保條件的3655名殘疾人被優(yōu)先納入“低?！?，達(dá)到應(yīng)保盡保；低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村由2005年的60元/人月提高到2010的160元/人月、城鎮(zhèn)由2005年的180元/人月提高到2010年的300元/人月。有510名“三無(wú)”殘疾人被納入“五?！惫B(yǎng)。根據(jù)省、市關(guān)于對(duì)無(wú)固定收入重殘人員給予生活救助的文件要求，2009年全區(qū)建立了重殘生活救助制度，將無(wú)固定收入重殘人員從低保對(duì)象中分離出來(lái)，實(shí)行低保和無(wú)固定收入重殘人員分開(kāi)操作，有1560名貧困殘疾人納入低保，并且低保標(biāo)準(zhǔn)比健全人提高15%；將4136名無(wú)固定收入重殘人員納入生活救助，按照低保標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活救助金。通過(guò)實(shí)施最低生活保障、生活救助和“安居工程”，殘疾人的生活得到了基本的保障。

住房保障。在實(shí)施“安居工程”中，把農(nóng)村殘疾人戶“草危房”改造列入重中之重，到2007年，共為農(nóng)村殘困戶建房1506戶3313間，占全區(qū)貧困戶草改瓦的32%，殘疾人戶“草危房”全部改造完畢；城鎮(zhèn)建立廉租住房保障制度，對(duì)低收入住房困難殘疾人家庭及時(shí)發(fā)放租金補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房殘疾人戶一次性補(bǔ)助3000—5000元。

醫(yī)療保障。進(jìn)一步提高殘疾人醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)殘疾人醫(yī)保參保率達(dá)到97%，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的最高限額已達(dá)12萬(wàn)元，同時(shí)降低城鎮(zhèn)低保對(duì)象的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%，重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分由政府財(cái)政承擔(dān)，對(duì)低保家庭殘疾人就醫(yī)實(shí)行“四免四優(yōu)惠”醫(yī)療服務(wù)。逐步推進(jìn)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保，全區(qū)精神病患者住院、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體矯治手術(shù)等康復(fù)項(xiàng)目已納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。根據(jù)省政府出臺(tái)的“關(guān)于為生活不能自理殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼”的政策要求，2010年1月1日起為全區(qū)生活不能自理殘疾人（視力一級(jí)、肢體一級(jí)、智力一級(jí)、精神一級(jí)）按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，農(nóng)村每人每月50元、城鎮(zhèn)每人每月100元，由區(qū)殘聯(lián)會(huì)同銀行部門按季度打卡發(fā)放。

老有所養(yǎng)。2010年4 月份，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)淮陰區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（淮政發(fā)[2010]61號(hào)），第五條中規(guī)定：對(duì)一、二級(jí)重度殘疾人，由區(qū)政府為其代繳納最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。6月30日，全區(qū)舉行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式，首批60歲以上殘疾人領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使“老有所養(yǎng)”這個(gè)夙愿變成現(xiàn)實(shí)。

（三）殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到更好保障

保障殘疾人享有崗位技能培訓(xùn)的權(quán)利。在開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)辦、社會(huì)廣泛參與”的培訓(xùn)方針，采取“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的培訓(xùn)原則，廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。首先，將殘疾人技能培訓(xùn)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府改善民生工程和“脫貧、破零、超千”三大攻堅(jiān)工程，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門有針對(duì)性的開(kāi)展殘疾人科技扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

其次，農(nóng)業(yè)部門充分利用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系開(kāi)展殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；勞動(dòng)部門將殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之中，給予培訓(xùn)費(fèi)用減免；教育部門在特殊教育學(xué)校高年級(jí)段，進(jìn)行勞動(dòng)技能預(yù)備培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學(xué)生職業(yè)技能水平和就業(yè)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；政府有關(guān)部門將殘疾人納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人勞務(wù)輸出培訓(xùn)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等積極參與殘疾人技能培訓(xùn)。通過(guò)不斷創(chuàng)新殘疾人技能培訓(xùn)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府其他部門開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、科技扶貧實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等共培訓(xùn)殘疾人720人。

再次，由區(qū)殘聯(lián)根據(jù)殘疾人大部分分散居住在農(nóng)村的特點(diǎn)，針對(duì)不同地緣、資源情況，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦殘疾人種、養(yǎng)、加業(yè)“科技扶貧”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用地少人多，靠近市區(qū)，服務(wù)性就業(yè)崗位充足的便利條件，舉辦殘疾人修自行車、修鞋補(bǔ)鞋、理發(fā)、豆制品加工經(jīng)營(yíng)等職業(yè)技能培訓(xùn)。共舉辦21期，培訓(xùn)學(xué)員477名。

第四，區(qū)殘聯(lián)單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。區(qū)殘聯(lián)加大培訓(xùn)投入、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量，租用區(qū)特教學(xué)校教學(xué)場(chǎng)地800㎡，建立“淮陰區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心”，添臵電動(dòng)縫紉機(jī)40臺(tái)、盲人保健按摩床12套、電腦30臺(tái)，購(gòu)臵70張床鋪和被褥，以及 炊具、餐具等生活用品，單獨(dú)舉辦殘疾人“服裝縫紉裁剪”、“盲人保健按摩”和電腦知識(shí)培訓(xùn)班，一次可接收70名殘疾人學(xué)員培訓(xùn)和生活。培訓(xùn)班每年舉辦三期，每期培訓(xùn)三個(gè)月以上，每期培訓(xùn)學(xué)員50名左右。學(xué)員培訓(xùn)期間包吃包住，費(fèi)用全免?！笆晃濉币詠?lái)，區(qū)殘聯(lián)自主辦班培訓(xùn)學(xué)員228名，學(xué)員的就業(yè)率達(dá)百分之一百。

通過(guò)政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，“十一五”期間共技能培訓(xùn)殘疾人1425名，完成目標(biāo)142.5%。

保障殘疾人享有充分就業(yè)權(quán)利。根據(jù)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》精神，為保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，采取如下措施促進(jìn)殘疾人就業(yè)：

一是積極推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%”要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法調(diào)查用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，勞動(dòng)部門將殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)年檢、監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，財(cái)政部門將全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算，企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門統(tǒng)一代征。通過(guò)貫徹執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策，全區(qū)累計(jì)按比例安排殘疾人就業(yè)215名。

二是積極興辦福利企業(yè)集中安臵殘疾人就業(yè)。根據(jù)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，民政部門加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)；稅務(wù)、勞動(dòng)、工會(huì)、殘聯(lián)組織積極配合，共同維護(hù)在福利企業(yè)的殘疾人合法權(quán)益。全區(qū)已興辦福利企業(yè)7家，累計(jì)集 中安臵殘疾人就業(yè)322人。

三是鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。把殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)納入社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)體系，凡殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策；各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)購(gòu)買的就業(yè)崗位，優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。區(qū)殘聯(lián)將本區(qū)內(nèi)有求職愿望的殘疾人登記入冊(cè)，免費(fèi)辦理求職登記和職業(yè)指導(dǎo)，從殘疾人就業(yè)保障金中列出?？铋_(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和扶持殘疾人就業(yè)。勞動(dòng)保障部門將殘疾人就業(yè)工作納入全社會(huì)就業(yè)工作安排，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助。工商部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免收注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。城管部門在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位安排等方面為殘疾人提供方便。殘疾人個(gè)體從事勞務(wù)、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)額小于1萬(wàn)元的，給予減免稅照顧。農(nóng)村信貸部門對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸扶持。“十一五”期間，共扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)107人。

四是組織開(kāi)展殘疾人勞務(wù)輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將殘疾人納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，積極幫助殘疾人勞務(wù)輸出。區(qū)殘聯(lián)通過(guò)定向培訓(xùn)、職業(yè)介紹、“南北掛鉤”、邀請(qǐng)外地企業(yè)來(lái)淮招工、參加殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。殘疾人勞務(wù)輸出達(dá)430人。

“十一五”以來(lái)，通過(guò)鼓勵(lì)和扶持殘疾人多層次、多渠道、多種形式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)，累計(jì)幫助殘疾人就業(yè)1074人，完成目標(biāo)107.4%。

保障殘疾人脫貧奔小康的權(quán)利。將殘疾人扶貧解困工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府“助殘工程”和“脫貧、破零、超千”三大攻堅(jiān)工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與貧困殘疾人家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在資金、物資、技術(shù)等方面給予殘困戶實(shí)實(shí)在在的幫助，做到不脫貧不脫鉤。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)在吳城鎮(zhèn)頭莊村、韓橋鄉(xiāng)湖濱村、吳集鎮(zhèn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建立三個(gè)“殘疾人科技扶貧示范基地”，扶持殘疾人戶進(jìn)基地100戶以上。“十一五”期間共幫扶1057名殘疾人脫貧，完成目標(biāo)105.7%。

保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的權(quán)利。圍繞2012年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，融入社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健和特殊教育等業(yè)務(wù)范疇；將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)人口每人每年0.3元納入財(cái)政預(yù)算，并全部用于殘疾人康復(fù)工作。區(qū)政府成立了淮陰區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、淮陰區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組和淮陰區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，為全區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”搭建了組織推動(dòng)和技術(shù)保障平臺(tái)；全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，254個(gè)社區(qū)都建立了殘疾人康復(fù)站，選聘了殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員和康復(fù)員，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；累計(jì)投入26萬(wàn)元為社區(qū)購(gòu)臵康復(fù)器材，投入10.5萬(wàn)元配臵輪椅、座便椅、拐杖等康復(fù)器械供社區(qū)殘疾人使用，投入5.8萬(wàn)余元為區(qū)殘疾人用品用具服務(wù)中心購(gòu)臵貨源，以方便廣大殘疾人用品用具的 選購(gòu)，全區(qū)已逐步形成了以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)社會(huì)化服務(wù)體系。區(qū)殘聯(lián)積極實(shí)施“康復(fù)工程”，確立區(qū)陽(yáng)光醫(yī)院為殘疾人“復(fù)明工程”定點(diǎn)扶貧醫(yī)院，市三院為“精神病免費(fèi)給藥”定點(diǎn)扶貧醫(yī)院，確立“市博愛(ài)康復(fù)中心”為我區(qū)聾兒定點(diǎn)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，市婦幼保健院為肢殘、智殘兒童定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練醫(yī)院。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，“十一五”期間已累計(jì)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2596例，其中免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1149例，發(fā)放盲杖30根，為87名低視力患者配戴了助視器；為聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器102只，幫助57名聾兒進(jìn)行語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；為貧困精神病患者免費(fèi)給藥360例，區(qū)政府《關(guān)于貧困重癥精神病患者住院治療經(jīng)費(fèi)救助的通知》（淮政發(fā)[2009]18號(hào)）文件出臺(tái)后，救助貧困重癥精神病患者住院治療12例；為下肢重度殘疾人配套捐贈(zèng)輪椅880輛，安裝普及型大、小腿假肢68條，對(duì)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練321名，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練365人，麻風(fēng)病畸殘矯治手術(shù)3例，向殘疾人提供用品用具10890余件。

通過(guò)建立社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)體系和區(qū)殘聯(lián)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，全區(qū)已有24000余名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，“十一五”殘疾人康復(fù)目標(biāo)全部超額完成。

保障殘疾人接受教育的權(quán)利。將殘疾兒童、少年納入九年制義務(wù)教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全區(qū)累計(jì)救助貧困兒童少年入學(xué)190名，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率已達(dá)到98%以上。在特殊教育學(xué)校高年級(jí)段，進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學(xué)生職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。對(duì)考上大專以上院校的貧困殘疾學(xué)生給予助學(xué)貸款和 給予2000—3000元生活費(fèi)用資助，累計(jì)資助大、中專學(xué)生25名，資助資金5.5萬(wàn)元。

（四）殘疾人服務(wù)體系更加完備

區(qū)殘聯(lián)在完善 “勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所”、“康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站”、“用品用具供應(yīng)站”等“四位一體”工作機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，2009年專門成立殘疾人維權(quán)中心，招聘1名法律專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作，確保殘疾人合法權(quán)益不受侵犯并得到有效維護(hù)。2009年投資265萬(wàn)元建設(shè)的建筑面積2000平方米的區(qū)殘疾人康復(fù)中心已投入使用，投資450萬(wàn)元、建筑面積3000平方米的殘疾人托養(yǎng)中心正在籌備，2011年投入使用。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年按照不低于60萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，2007年投入5萬(wàn)元更新了區(qū)殘聯(lián)電腦等辦公設(shè)備，建立了區(qū)殘聯(lián)獨(dú)立門戶網(wǎng)站和殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)；2008年安排10萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)添臵了電腦、打印機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備。在創(chuàng)建省級(jí)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”活動(dòng)中累計(jì)投入105萬(wàn)元用于創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，投入60萬(wàn)元用于創(chuàng)建省級(jí)“殘疾人康復(fù)先進(jìn)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)，2010年3月在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)選聘了殘疾人專職委員并持證上崗，每人每月發(fā)給600元生活補(bǔ)貼。各村（居）委會(huì)普遍建立了殘疾人協(xié)會(huì)，并配備了殘疾人專職委員，全區(qū)已建成“縱向到底、橫向到邊”完備的殘疾人服務(wù)體系。

（五）殘疾人綜合素質(zhì)普遍提高

“十一五”以來(lái)，通過(guò)康復(fù)醫(yī)療和實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，提高了殘疾人的身體素質(zhì)，增強(qiáng)了自食其力的本領(lǐng)，有6400余名殘疾人改善功能，融入社會(huì)。通過(guò)殘疾人的義務(wù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育，殘疾人的文化素質(zhì)普遍提高，有25名殘疾學(xué)生 走進(jìn)大中專校門。通過(guò)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人就業(yè)，提高了殘疾人的勞動(dòng)技能，增加了殘疾人的家庭收入，孫以明、湯如虎、張守春、徐海燕等11名盲人通過(guò)保健按摩培訓(xùn)，有2人在家開(kāi)辦“盲人保健按摩所”、有9人外出打工；劉中華、陳生林、林兆生、張明莆等一批殘疾人通過(guò)幫扶，已成為當(dāng)?shù)刂赂荒苋?。通過(guò)不斷開(kāi)展宣傳文體活動(dòng)，選送2名殘疾人在省歌詠比賽上獲獎(jiǎng)，有8名殘疾人在省、市職業(yè)技能大賽上獲獎(jiǎng)，有1名殘疾人親友當(dāng)選中殘聯(lián)代表大會(huì)代表、省殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)副主席，有3名殘疾人運(yùn)動(dòng)員在省以上比賽中獲獎(jiǎng)，特別是我區(qū)趙集鎮(zhèn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員陳業(yè)剛，在2008年北京殘奧會(huì)上不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏，奪得反曲弓站姿射箭個(gè)人銅牌、團(tuán)體銀牌，為祖國(guó)、為家鄉(xiāng)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

通過(guò)改善民生，扶殘解困，保障殘疾人生活，殘疾人都能夠安居樂(lè)業(yè)，殘健共融，共同建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò) “全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的自強(qiáng)典型和社會(huì)各界扶殘助殘的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃烈氛圍，激發(fā)殘疾人愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、自強(qiáng)不息、積極投身社會(huì)主義建設(shè)的熱情，殘疾人的綜合素質(zhì)普遍提高。

主要工作體會(huì)：

經(jīng)過(guò)五年工作實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：

（一）發(fā)展殘疾人事業(yè)，各級(jí)政府是主導(dǎo)。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并根據(jù)本地殘疾人事業(yè)特點(diǎn)，制定發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化政府行 為，督促有關(guān)部門互相配合，共同做好殘疾人工作。幾年來(lái)，我們每開(kāi)展一項(xiàng)重要工作、采取每一項(xiàng)重要措施都得到了政府的有力支持。從殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的批轉(zhuǎn)實(shí)施，對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的制定落實(shí)，改善民生“助殘工程”的實(shí)施, 到按比例安排殘疾人就業(yè)等一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)，無(wú)不體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持。有關(guān)殘疾人重要活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)都能親自參加；區(qū)人大和區(qū)政協(xié)多次組織殘疾人保障法執(zhí)法檢查和視察；區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與殘疾人工作研究，召開(kāi)有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作中的重大難題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把殘疾人工作擺上議事日程，常抓不懈。我們深深體會(huì)到政府是推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（二）發(fā)展殘疾人事業(yè)，部門協(xié)作是關(guān)鍵。殘疾人遍布各個(gè)地方，殘疾人事業(yè)滲透各個(gè)領(lǐng)域，是涉及各個(gè)部門的綜合性事業(yè)，不是哪一個(gè)部門的業(yè)務(wù)工作能夠全面涵蓋的，需要相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，將殘疾人工作納入本部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作之中，制定計(jì)劃，同步實(shí)施。實(shí)踐證明，政府殘疾人工作委員會(huì)各成員單位，對(duì)開(kāi)展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（三）發(fā)展殘疾人事業(yè)，社會(huì)參與是合力。我區(qū)殘疾人約占社會(huì)總?cè)丝诘?.63%，有殘疾人的家庭占社會(huì)家庭的五分之一，殘疾人分布于社會(huì)各行、各業(yè)，所有的部門、單位、組織開(kāi)展工作都會(huì)與殘疾人發(fā)生聯(lián)系，因此，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)進(jìn)步和人類文明的重要標(biāo)志，保障殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，需 要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。

（四）發(fā)展殘疾人事業(yè)，各級(jí)殘聯(lián)需務(wù)實(shí)。殘疾人聯(lián)合會(huì)在發(fā)展殘疾人事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)殘疾人工作中是主角。幾年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干、自強(qiáng)”的精神，倡導(dǎo)“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，正是有了這些務(wù)實(shí)精神，克服重重困難，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，我們才取得今天這樣的成績(jī)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上還滯后于全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，還需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作和付出加倍的努力。當(dāng)前，殘疾人和殘疾人工作還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基層殘聯(lián)組織建設(shè)和工作力量還比較薄弱，社區(qū)殘疾人專職委員還需要配齊配強(qiáng)；殘疾人社會(huì)保障制度還不健全，殘疾人的特殊要求難以滿足，一部分殘疾人仍處于貧困狀態(tài)；我區(qū)殘疾人普遍缺乏一技之長(zhǎng)，就業(yè)工作難度大；實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)仍很艱巨；侵犯殘疾人合法權(quán)益的事件還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題在一定程度上影響和制約著我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，這些發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門繼續(xù)給予關(guān)心、幫助和大力支持。

二、2010工作總結(jié)

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)殘聯(lián)精心指導(dǎo)下，我們區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)和省、市委11號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)為目 標(biāo)，以為殘疾人辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，達(dá)到或超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

(一)著力完善殘疾人社會(huì)保障體系

1、全面貫徹重殘人員生活救助政策。根據(jù)市民政、財(cái)政、衛(wèi)生、殘聯(lián)《關(guān)于對(duì)無(wú)固定收入重殘人員生活救助的通知》精神，2009年7月1日建立了無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，今年初將不符合低保條件而納入低保的無(wú)固定收入重殘人員從低保對(duì)象中分離出來(lái)，實(shí)行低保和無(wú)固定收入重殘人員分開(kāi)操作，目前，全區(qū)重殘人員納入低保的有1560人、納入生活救助的有4136人，完成了全年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

2、認(rèn)真落實(shí)生活不能自理殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。根據(jù)省政府出臺(tái)的“關(guān)于為生活不能自理殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼”的政策要求，區(qū)殘聯(lián)于3 月份在全區(qū)進(jìn)行生活不能自理殘疾人的普查登記，共查出符合發(fā)放條件的殘疾人（視力一級(jí)、肢體一級(jí)、智力一級(jí)、精神一級(jí)）885名，省補(bǔ)資金91.87萬(wàn)元已經(jīng)到位，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼已由銀行部門打卡發(fā)放，完成了目標(biāo)。

3、確實(shí)抓好農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。4 月份，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)淮陰區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（淮政發(fā)[2010]61號(hào)），第五條中規(guī)定：對(duì)一、二級(jí)重度殘疾人，由區(qū)政府為其代繳納最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。6月30日，全區(qū)舉行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式，首批60歲以上殘疾人領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使“老有所養(yǎng)”這個(gè)夙愿變成現(xiàn)實(shí)，完成了農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼任務(wù)。

4、努力推進(jìn)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保。通過(guò)協(xié)調(diào)，目前全 區(qū)精神病患者住院、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體矯治手術(shù)等康復(fù)項(xiàng)目已納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，完成了目標(biāo)任務(wù)。

（二）加快構(gòu)筑殘疾人公共服務(wù)體系

一是突出殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是是殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)省、市要求，區(qū)殘聯(lián)積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府將此項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事工程，9月2日，區(qū)政府專題召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，將殘疾人托養(yǎng)中心納入?yún)^(qū)綜合性社會(huì)福利中心整體考慮，在王營(yíng)鎮(zhèn)老年公寓南側(cè)規(guī)劃建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心，占地面積7畝，規(guī)劃建筑面積3000平方米。目前已通過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)審批，辦理了規(guī)劃許可證，土地證正在審批，建設(shè)圖紙已提交設(shè)計(jì)，達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求。

二是突出殘疾人康復(fù)服務(wù)。第一，區(qū)殘疾人康復(fù)中心已投入使用，首批開(kāi)展了聾兒語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，完成了目標(biāo)任務(wù)。第二，實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)服務(wù)，目前153名殘疾兒童全部在機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練治療，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。第三，大力推進(jìn)“三助一給”康復(fù)項(xiàng)目，救助貧困家庭聾兒20名進(jìn)行免費(fèi)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；“助殘日”期間為50名聽(tīng)力障礙老年人捐贈(zèng)助聽(tīng)器，為貧困殘疾人家庭捐贈(zèng)彩電50臺(tái)，為貧困下肢重度殘疾人捐贈(zèng)輪椅車250輛。在成功創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)白內(nèi)障示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)活動(dòng)，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)150例。根據(jù)與市第三人民醫(yī)院簽訂的《貧困精神病患者藥品救助實(shí)施辦法》，自2007年7月份開(kāi)始對(duì)我區(qū)310名貧困精神病患者進(jìn)行連續(xù)免費(fèi)給藥三年，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，截至今年已成功運(yùn)作3年，“三助一給”康復(fù)項(xiàng)目全部超額完成任務(wù)。三是突出殘疾人就業(yè)解困服務(wù)。通過(guò)積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全區(qū)已累計(jì)培訓(xùn)殘疾人217人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108.5%。通過(guò)組織殘疾人參加就業(yè)招聘會(huì)、集中安臵殘疾人就業(yè)和組織殘疾人外出務(wù)工等途徑，全區(qū)新增殘疾人就業(yè)224人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112%。通過(guò)開(kāi)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶和創(chuàng)建區(qū)殘聯(lián)殘疾人扶貧基地活動(dòng)，全區(qū)已累計(jì)幫扶殘疾人脫貧169人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105%。

（三）加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)，提高服務(wù)殘疾人的能力 一是加強(qiáng)農(nóng)村基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，3月份進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員選聘工作，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)殘疾人專職委員已持證上崗。二是加快信息化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)全部配臵了電腦和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。三是進(jìn)一步做好殘疾人證換發(fā)工作，嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)證程序，完成了二代證換發(fā)任務(wù)。四是繼續(xù)加大殘疾人基礎(chǔ)信息采集力度，目前，全區(qū)已采集基礎(chǔ)信息52000人，殘疾人入庫(kù)人數(shù)達(dá)到規(guī)定比例要求。五是抓好殘疾人維權(quán)工作，區(qū)殘聯(lián)專門成立殘疾人維權(quán)中心，明確專門人員負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作，確保殘疾人合法權(quán)益不受侵犯并得到有效維護(hù)，今年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起殘疾人集訪和越級(jí)上訪案件。六是認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，地稅代征保障金170萬(wàn)元。

三、“十二五”計(jì)劃目標(biāo)

“十二五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展將緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指引殘疾人事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中 央7號(hào)文件、省委和市委11號(hào)文件，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，以改善民生為重點(diǎn)，圍繞殘疾人生活達(dá)小康、實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷構(gòu)建促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制體制，進(jìn)一步縮小殘疾人事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神條件。必須樹(shù)立“總結(jié)、提升、創(chuàng)新”的理念，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)”的方法，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)五個(gè)轉(zhuǎn)變：從救助型向福利化、制度化，從溫飽型向小康型，從一般性向長(zhǎng)效性，從少數(shù)人得實(shí)惠向全體殘疾人普遍受惠，從初步型、過(guò)渡型向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，真正使殘疾人分享改革發(fā)展成果。

﹙一﹚康復(fù)

1、力爭(zhēng)用五年時(shí)間到2015年末，完成全區(qū)5.2萬(wàn)殘疾人基本狀況和康復(fù)需求調(diào)查，建檔立卡并制訂落實(shí)“個(gè)性化”服務(wù)方案，錄入信息化服務(wù)平臺(tái)。2、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科（室）、開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，選拔培養(yǎng)具有初、中級(jí)技術(shù)職稱的康復(fù)工作管理和專業(yè)技術(shù)人員22人。村（社區(qū)）康復(fù)站設(shè)臵達(dá)標(biāo)80%，配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)100%、建檔率達(dá)到80%，接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80%以上。

3、殘疾人辦證率達(dá)到80 %。圍繞實(shí)現(xiàn) “人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施助聽(tīng)、助明、助行康復(fù)項(xiàng)目。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展“人人享有康復(fù)服務(wù)”階段評(píng)審工作。對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到30%、社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練率 達(dá)到30%、家庭康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到40%，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。對(duì)有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人、聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到100%。開(kāi)展成人智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練工作。

4、進(jìn)一步完善區(qū)殘疾人康復(fù)中心康復(fù)服務(wù)功能。在主城區(qū)建立1所“陽(yáng)光家園-康復(fù)工場(chǎng)”，全區(qū)范圍培育打造康復(fù)示范村（社區(qū)）30個(gè)。

5、充分發(fā)揮出生缺陷干預(yù)工作，加大三級(jí)預(yù)防干預(yù)宣傳力度，完善聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的腦癱兒童和聾兒言語(yǔ)能力和智力發(fā)展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼小率達(dá)到70%以上，每年定期開(kāi)展殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)。

6、配合衛(wèi)生、民政、醫(yī)療保險(xiǎn)部門和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯治手術(shù)、輔助器具適配等殘疾人必需的康復(fù)項(xiàng)目全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

7、鞏固“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建成果，具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者95%以上達(dá)到手術(shù)復(fù)明，超額完成市殘聯(lián)下達(dá)的配用助視器及家長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練。

8、開(kāi)展省級(jí)“精神病防治無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95%以上、顯好率80%以上，社會(huì)參與率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全區(qū)精神病患者都能得到醫(yī)療救助。

﹙二﹚教育

1、普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、?tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。

2、開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人1000人次。特殊教育的學(xué)前教育、殘疾人非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年加大投入。

3、積極開(kāi)展社會(huì)助學(xué)、彩金助學(xué)、陽(yáng)光圓夢(mèng)等助學(xué)項(xiàng)目。保證殘疾學(xué)生不因貧因殘輟學(xué)。教育、民政、殘聯(lián)等部門要保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生100%接受高級(jí)中等以上教育。

4、在普通中、小學(xué)校推行隨班就讀和設(shè)立特教班；把淮陰區(qū)特教學(xué)校辦成一所集聾教、盲教和培智教育為一體的綜合性特教中心。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開(kāi)辦特殊教育機(jī)構(gòu)。

﹙三﹚培訓(xùn)與就業(yè)

1、根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》，完善本區(qū)殘疾人就業(yè)法規(guī)、政策體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人比較充分就業(yè)，鼓勵(lì)、扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，使殘疾人就業(yè)率不斷提高。

2、各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行按比例安臵殘疾人就業(yè)，依法征收、嚴(yán)格管理、合理使用殘疾人就業(yè)保障金。

3、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)管理的范圍。人力資源和勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)能力，進(jìn)一步開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)能力評(píng)估、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

4、人力資源和勞動(dòng)保障、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要認(rèn)真組織 實(shí)施對(duì)吸納貧困殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)殘疾大中專學(xué)生見(jiàn)習(xí)給予生活補(bǔ)貼，對(duì)靈活就業(yè)的殘疾人給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職介機(jī)構(gòu)介紹殘疾人就業(yè)給予職介補(bǔ)貼，對(duì)貧困殘疾人個(gè)體從業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人予以資金扶持。各級(jí)政府要采取購(gòu)買公益性崗位、非公益性崗位、優(yōu)先租賃場(chǎng)所等形式安臵殘疾人社區(qū)就業(yè)。

5、民政、國(guó)稅、地稅部門要將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工計(jì)算范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的規(guī)范管理。各級(jí)政府要開(kāi)辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，為精神、智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

6、新開(kāi)辦盲人保健按摩場(chǎng)所10家。工商、公安、人力資源和勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)盲人按摩行業(yè)的管理，規(guī)范盲人按摩場(chǎng)所。做好醫(yī)療按摩人員技術(shù)職稱評(píng)審工作。

﹙四﹚扶貧救助

1、完善貧困殘疾人社會(huì)救助和保障體系。民政部門要將貧困殘疾人納入最低生活保障，應(yīng)保盡保，適當(dāng)提高特困殘疾人“低?！焙椭囟葰埣踩恕⒁粦舳鄽?、孤殘、老殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平，“三無(wú)”殘疾人全部納入五保供養(yǎng)。財(cái)政部門要適當(dāng)提高對(duì)重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、扶持貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)，對(duì)貧困殘疾大中專學(xué)生和貧困殘疾人家庭大中專學(xué)生實(shí)施幫困助學(xué)。

3、殘疾人全部參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助。

4、農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造要給予一定補(bǔ)助；對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)“低保”和低收入殘疾人家庭提供住房租金補(bǔ)貼。

5、扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，開(kāi)展貧困殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、扶貧部門在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、扶貧資金安排上優(yōu)先安排殘疾人，并認(rèn)真落實(shí)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目。動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶殘困戶脫貧1000戶。

﹙五﹚托養(yǎng)

1、建立以集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為示范，社區(qū)日間照料服務(wù)為主體﹑居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

2、發(fā)揮各級(jí)公共資源，滿足各類殘疾人的托養(yǎng)需求。引導(dǎo)社會(huì)資源開(kāi)展托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和托養(yǎng)服務(wù)。

3、區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心2011年要建成并投入使用，指導(dǎo)和管理全區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)管理﹑指導(dǎo)和示范機(jī)構(gòu)10個(gè)。

﹙六﹚維權(quán)

1、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，殘疾人法律法規(guī)納入“六五”普法教育。

2、建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。

3、加大對(duì)全區(qū)殘疾人優(yōu)待和優(yōu)惠政策的落實(shí)監(jiān)督及檢查力度，做到檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，切實(shí)保證法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。

4、認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，了解殘疾人需求，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難，為維護(hù) 殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

（七）文化體育

1、深入開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)的助殘意識(shí)，培育有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2、加大媒體宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，推動(dòng)信息交流無(wú)障礙工作。

3、進(jìn)一步促進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供有效的服務(wù)，多層次滿足殘疾人的文化需求，開(kāi)展特殊文化活動(dòng)。

4、落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人開(kāi)展殘疾人健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

5、進(jìn)一步做好殘疾人體育人才的選拔，開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)。

﹙八﹚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)和推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)中心設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到功能齊全﹑設(shè)施配套，滿足殘疾人的康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練﹑就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)﹑輔助器具供應(yīng)﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文體活動(dòng)等綜合服務(wù)需要。

﹙九﹚無(wú)障礙設(shè)施

1、推進(jìn)公共設(shè)施無(wú)障礙、居住環(huán)境無(wú)障礙﹑家庭生活無(wú)障礙建設(shè)。

2、加強(qiáng)無(wú)障礙知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度，新建或改建社區(qū)住宅、公共設(shè)施時(shí)，主管部門、業(yè)主及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計(jì)人員、施工人員要提高無(wú)障礙意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

3、有關(guān)部門要依據(jù)法規(guī)、規(guī)定，對(duì)占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)已損壞無(wú)障礙設(shè)施及時(shí)修復(fù)，確保已建成的無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

（十）組織建設(shè)

1、建立和完善適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、服務(wù)型的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)組織體系和“橫向到邊、縱向到底，機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人。

2、加強(qiáng)對(duì)殘疾人干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，建立優(yōu)秀殘疾人人才數(shù)據(jù)庫(kù)，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作。

3、建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基礎(chǔ)情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息化管理。

4、依托區(qū)政務(wù)外網(wǎng)，完善區(qū)殘聯(lián)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建與上級(jí)殘聯(lián)和區(qū)政府各部門橫向信息交換平臺(tái)和覆蓋全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

四、2011年工作計(jì)劃

2011年，是“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展開(kāi)局之年，我們區(qū)殘聯(lián)將緊緊圍繞上級(jí)殘聯(lián)目標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府“愛(ài)心淮陰”、小康淮陰的總體要求，立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指引殘疾人事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件、省委和市委11號(hào)文件，以“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，以改善民生為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)、開(kāi)好局。

一、制訂《淮陰區(qū)“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》 根據(jù)中、省、市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定適應(yīng)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的“十二五”綱要，內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中去，加大投入，真正使殘疾人分享改革發(fā)展成果；二是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；三是以“兩個(gè)體系”建設(shè)為核心，以改善民生為重點(diǎn)；四是要圍繞殘疾人生活達(dá)小康，實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)；五是要把眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。預(yù)期目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：

一、從救助型向福利化、制度化轉(zhuǎn)變，二、從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，三、從一般性向長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變，四、從少數(shù)人得實(shí)惠向全體殘疾人普遍受惠轉(zhuǎn)變，五、從初步型、過(guò)渡型向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

二、康復(fù)工作

建立殘疾人康復(fù)需求調(diào)查者隊(duì)伍，開(kāi)展全區(qū)殘疾人基本狀況和康復(fù)需求調(diào)查，建檔立卡，錄入殘疾人信息庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，為“十二五”期間殘疾人康復(fù)“個(gè)性化”服務(wù)打基礎(chǔ)。

2、投入10萬(wàn)元，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站，培訓(xùn)康復(fù)工作管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站總體達(dá)到5個(gè)，“十二五”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成。村（社區(qū)）設(shè)臵康復(fù)站達(dá)20%，配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

3、繼續(xù)實(shí)施“三助一給”項(xiàng)目，免費(fèi)安裝助聽(tīng)器20只、聾兒語(yǔ)訓(xùn)30名，白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)100例，為下肢重殘捐贈(zèng)輪椅車200輛，為貧困精神病患者免費(fèi)給藥300名。

4、繼續(xù)開(kāi)展0—6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，殘疾兒童機(jī)構(gòu)康復(fù)率達(dá)到100%，開(kāi)展殘疾兒童家長(zhǎng)定期培訓(xùn)四期。

5、進(jìn)一步完善區(qū)殘疾人康復(fù)中心康復(fù)服務(wù)功能，康復(fù)項(xiàng)目由 1個(gè)增加到3個(gè)以上。

6、努力將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯治手術(shù)、輔助器具適配等殘疾人必需的康復(fù)項(xiàng)目全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

三、培訓(xùn)就業(yè)工作

全年開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)3—4期，培訓(xùn)殘疾人100人以上；開(kāi)展農(nóng)村殘疾人科技扶貧培訓(xùn)6期以上，培訓(xùn)殘疾人200人以上；區(qū)殘聯(lián)單獨(dú)舉辦殘疾人“電動(dòng)服裝縫紉”、盲人保健按摩、電腦知識(shí)等培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)殘疾人150人左右。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)200人以上，新開(kāi)辦盲人保健按摩場(chǎng)所3家。殘疾人就業(yè)保障金征收力爭(zhēng)達(dá)200萬(wàn)元。

四、扶貧救助

1、利用社會(huì)助學(xué)、彩金助學(xué)、陽(yáng)光圓夢(mèng)等助學(xué)項(xiàng)目，救助殘疾學(xué)生完成九年制義務(wù)教育，救助10名以上符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾考生接受高級(jí)中學(xué)以上教育。

2、動(dòng)員和組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶160戶以上殘困戶脫貧。

3、協(xié)調(diào)民政部門將貧困殘疾人納入最低生活保障，應(yīng)保盡保，按時(shí)發(fā)放重度殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。

五、托養(yǎng)工作

1、區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心2010年12月開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2011年7月投入使用，設(shè)立托養(yǎng)床位100張以上，托養(yǎng)殘疾人100人以上。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)5個(gè)以上，開(kāi)展日間照料或全托服務(wù)。

六、宣傳文體工作

1、召開(kāi)淮陰區(qū)第四屆殘疾人代表大會(huì)，選舉新一屆主席團(tuán)和執(zhí)行理事會(huì)。

2、舉辦一屆全區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，選拔一批優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。

3、利用“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的自強(qiáng)典型和社會(huì)各界扶殘助殘的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃烈氛圍。

第五篇：學(xué)校十一五發(fā)展規(guī)劃完成情況

學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃

完 成 情 況

“十一五”期間是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化快步走向繁榮富強(qiáng)的五年，也是中國(guó)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，在科學(xué)、理智、現(xiàn)實(shí)地制定我校十一五發(fā)展規(guī)劃后，全校上下同心同德，通力合作，在規(guī)劃實(shí)施的旅程上成功地邁出了堅(jiān)實(shí)而可喜的步伐，現(xiàn)將我?！笆晃濉币?guī)劃的完成情況總結(jié)如下：

一、始終如一地堅(jiān)持正確的理論導(dǎo)向

堅(jiān)持以“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想以及十六大、十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，全面落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議》精神，遵照國(guó)家”十一五“規(guī)劃綱要，以培養(yǎng)二十一世紀(jì)需要的合格人才為目標(biāo)，以為學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為根本任務(wù)。堅(jiān)持“育人為本、德智并重、科研興校、教學(xué)相長(zhǎng)、雙向成才，”的治校方略。以發(fā)展求生存，以質(zhì)量求規(guī)模、以特色塑形。

二、有序達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)的拓展、完成1、新一輪課改全面實(shí)施

新一輪課程改革是十一五重點(diǎn)工作之一，我校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新的課程理念為指導(dǎo)，采取分批次逐步推進(jìn)和方式，達(dá)到了在職老師的全員角色轉(zhuǎn)變。新的課程理念進(jìn)一步深入人心，一個(gè)由新課程標(biāo)準(zhǔn)武裝起來(lái)的教育教學(xué)隊(duì)伍已經(jīng)形成。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師以新的教育教學(xué)理論為支撐，初步具備了創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力和研究力；在工作中出新，在工作中積累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期間我校獲縣級(jí)優(yōu)秀課5節(jié)；市級(jí)優(yōu)秀課12節(jié)；省級(jí)優(yōu)秀課3節(jié)；國(guó)家級(jí)優(yōu)秀課1節(jié)。完成教育局安排的城鄉(xiāng)互動(dòng)任務(wù)4次，累計(jì)送教 28節(jié)課，既鍛煉了自己又發(fā)揮了輻射作用。全校教師在十一五期間獲獎(jiǎng)?wù)撐钠?，在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文3篇（省級(jí)1篇、國(guó)家級(jí)2篇）。

為了全面提高教師實(shí)施新課改、把握新教材的能力、增強(qiáng)改革創(chuàng)新

意識(shí)，進(jìn)一步為老師提供開(kāi)放的、可持續(xù)的教學(xué)發(fā)展空間。我校在2006年制定了教師“星級(jí)達(dá)標(biāo)課方案”，將小學(xué)階段9個(gè)學(xué)科均分成了低、中、高三個(gè)達(dá)標(biāo)段，教師每學(xué)期至少申報(bào)一個(gè)學(xué)科，達(dá)標(biāo)后可變化年段，變化學(xué)科，迄今為止，已經(jīng)開(kāi)展到第十屆。目前，有一名教師已經(jīng)獲得了“七星”，有1人獲得“五星”，5人獲得“四星”，8人獲得“三星”，獲得“二星”，2人獲得“一星”。這一教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)有效地、長(zhǎng)久地激勵(lì)教師教學(xué)探究的積極性，促進(jìn)了教師整體教學(xué)水平的提高，有利地推動(dòng)了教學(xué)改革實(shí)施。目前全體老師已經(jīng)有效地融入新課改，正逐著課改的浪潮前行。

2、堅(jiān)持德育為首，創(chuàng)設(shè)和諧的充人氛圍

強(qiáng)有力地貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想首先建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》八榮八恥內(nèi)容的落實(shí)，以及有序的推進(jìn)《弟子規(guī)》的消化，確立德育的首要地位。

（1）建立師德高尚的隊(duì)伍：教師敬業(yè)愛(ài)生，無(wú)體罰侮辱學(xué)生現(xiàn)象，以奉獻(xiàn)為榮；無(wú)一例收費(fèi)補(bǔ)課，私訂教材用書，搭車收費(fèi)現(xiàn)象；精心研究教材向四十分鐘要質(zhì)量，有效減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

（2）全面落實(shí)“八榮八恥”：將八榮八恥細(xì)化，具體為學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面，每周一個(gè)小方面（如“以自覺(jué)保護(hù)環(huán)境為榮，以破壞環(huán)境為恥”）在逐條的落實(shí)中，有效促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

（3）促進(jìn)踐行《弟子規(guī)》：2009年作為落實(shí)《弟子規(guī)》的重點(diǎn)年，每周落實(shí)《弟子規(guī)》的24個(gè)字，要求做到先理解、再背誦，最后落實(shí)到行動(dòng)上。逐步引導(dǎo)學(xué)生確立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立德育的首要地位，從而使學(xué)生在和諧、有教育意義的氛圍中成長(zhǎng)，3、籌措資金、加大投入改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

立足學(xué)校的發(fā)展，結(jié)合我校的實(shí)際，“十一五”期間，有計(jì)劃，有步驟地改善辦學(xué)條件，構(gòu)建信息化，多無(wú)化的現(xiàn)代化素質(zhì)教育平臺(tái)。

（1）購(gòu)置辦公設(shè)備 提高工作效率。

學(xué)校共計(jì)投入7萬(wàn)多元改善辦公條件。學(xué)校統(tǒng)一安裝了寬帶，與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，新增7臺(tái)辦公電腦，目前實(shí)現(xiàn)7個(gè)辦公室聯(lián)網(wǎng)辦公，不僅能

隨時(shí)自如地享用網(wǎng)絡(luò)資源，還能做到共享校內(nèi)資源。購(gòu)買了彩色噴墨打印機(jī)一臺(tái)、打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)、攝像機(jī)一臺(tái)，作為教師教學(xué)和辦公使用，極大地提高了教學(xué)和辦公效率。

（2）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用

成立了兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)：一個(gè)是對(duì)天網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，（專門負(fù)責(zé)下載、整理、存檔）;一個(gè)是對(duì)天網(wǎng)資源的使用機(jī)構(gòu)（一批實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍采錄有效的資源服務(wù)于教育教學(xué)中。

（3）購(gòu)置了十一臺(tái)電視機(jī)和DVD機(jī)，同時(shí)購(gòu)買了兩臺(tái)刻錄機(jī)，這樣有效的解決了播放使用難的問(wèn)題，現(xiàn)在老師們除了在?？梢杂棉k公電腦制作課件以外，在部分老師的家里也有了電腦，很多老師在家制作第二天到校使用，這樣有光盤播放效率的提高促進(jìn)了課堂教學(xué)效率的提高。僅此一項(xiàng)投入近3萬(wàn)元。

（4）新增多媒體教室和相關(guān)設(shè)施

2009年花3.4萬(wàn)元新上多媒體教室一個(gè)，含實(shí)物投影儀、大屏幕、音響和電腦等設(shè)備，另投資14000余元新添數(shù)碼攝像機(jī)一部，數(shù)碼相機(jī)一個(gè)，便于學(xué)校積累素材和廣大教師輔助教學(xué)使用。教師用演示試驗(yàn)用具，教學(xué)掛圖等均按需要進(jìn)行購(gòu)置。

（5）堅(jiān)持投入加強(qiáng)校園藝術(shù)化建設(shè)

在北票市政府和教育局的要求和指導(dǎo)下，我校每年堅(jiān)持投入一定資金，搞好校園的藝術(shù)化建設(shè)。“十一五”期間累計(jì)投入10萬(wàn)多元，相繼進(jìn)行了校園樹(shù)木、花灌木的栽植，校園圍墻的美化，體育器材的維護(hù)，教學(xué)樓走廊文化建設(shè)，班級(jí)環(huán)境建設(shè)等。

隨著辦學(xué)條件的逐步改善，基本滿足了學(xué)校管理的教學(xué)發(fā)展的需要，為師生發(fā)展提供平臺(tái)。

4、立足校本，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)形成團(tuán)隊(duì)。通過(guò)政治學(xué)習(xí)引領(lǐng)，制度制約，先進(jìn)輻射，工作中表現(xiàn)見(jiàn)證等方式，常規(guī)工作和各項(xiàng)活動(dòng)中逐步呈現(xiàn)一支自律、敬業(yè)、善鉆、創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，形成了積極進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神，為提高教師整體素質(zhì)提供了保障。

（2）堅(jiān)持以校本培訓(xùn)為主體。開(kāi)展新課改之后，校本培訓(xùn)是教師成長(zhǎng)最重要、最有效的途徑。幾年來(lái)，我們從教師教育教學(xué)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題為突破口，確定每個(gè)人的研究課題，學(xué)校統(tǒng)一歸納為：如何使課堂教學(xué)有序有效的研究。教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、集體備課、組際教研、反思交流等途徑大大提高了教師的教學(xué)教研水平，全體教師均可以踏實(shí)地站在名師的發(fā)展起點(diǎn)上。

（2）在星級(jí)達(dá)標(biāo)課中促進(jìn)教師提高

從2006年開(kāi)始，已經(jīng)進(jìn)行了十屆校級(jí)星級(jí)達(dá)標(biāo)課活動(dòng)能夠，為老師提供開(kāi)放的、可持續(xù)的教學(xué)發(fā)展空間。這一教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)有效地、長(zhǎng)久地激勵(lì)教師教學(xué)探究的積極性，促進(jìn)了教師整體教學(xué)水平的提高。

5、科研先導(dǎo)，建設(shè)特色學(xué)校

（1）堅(jiān)持科研興教，科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略，以科研促進(jìn)發(fā)展，靠科研上層次。及時(shí)抓信國(guó)家級(jí)課題“學(xué)生閱讀積累與運(yùn)用”實(shí)施這一有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮科研的引領(lǐng)導(dǎo)航作用，促進(jìn)書香校園特色的形成。2009年出色的完成了國(guó)家級(jí)科研課題“小學(xué)生段篇章與運(yùn)用”的研究工作，并接受了中央教充科學(xué)研究所的評(píng)估驗(yàn)收，我校作為唯一的一個(gè)基層校有幸做表全朝陽(yáng)市 的所有實(shí)驗(yàn)單位為大會(huì)做了實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，同時(shí)，做了大會(huì)的唯一一節(jié)匯報(bào)課，受到了中央教科所和各級(jí)考研領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

（2）扎實(shí)學(xué)生的閱讀積累

通過(guò)課上導(dǎo)讀、同伴互讀、親子共讀等讀書方式，借助上級(jí)指導(dǎo)，教師日益高漲的讀書熱情，學(xué)生家長(zhǎng)的有效配合，社會(huì)的監(jiān)督和地空導(dǎo)彈，各項(xiàng)活動(dòng)中的積極促進(jìn)，學(xué)生的積累量發(fā)生著明顯的變化，實(shí)驗(yàn)二年的時(shí)間，學(xué)生積累量已經(jīng)近500篇，為閱讀、寫作、串講奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）打造書香校園

在學(xué)校環(huán)境創(chuàng)設(shè)上注重讀書氛圍的藍(lán)宮調(diào)，各樓層走廊各班展板均出示帶有本班讀書思想的格言，班級(jí)內(nèi)都設(shè)有圖書角，有圖書專管員，園地設(shè)有豐富多彩的讀書交流平臺(tái)，學(xué)校為了便于學(xué)生的隨機(jī)閱讀，學(xué)

校又開(kāi)設(shè)了“快樂(lè)書吧”填補(bǔ)了學(xué)生無(wú)證閱讀的空白。無(wú)論是環(huán)境建設(shè)還是文化氣息上都形成了濃郁的書香氛圍，初步打造書香校園。

6、強(qiáng)化管理，不斷提高教育質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)化，以校本課程開(kāi)發(fā)為中心，致力于教育教學(xué)管理制度的重建。不斷的強(qiáng)化教育教學(xué)的管理，促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)教學(xué)管理”制度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的全程管理，通過(guò)抓好備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)等，做好教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和校本課程的開(kāi)發(fā)工作。

備課管理：注重實(shí)效，有效減輕教師備課的負(fù)擔(dān)，采取了格式備課，注重教學(xué)過(guò)程的師生雙邊活動(dòng)的設(shè)計(jì)，激發(fā)教師的創(chuàng)造性，突出教師自身的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有利于教師設(shè)計(jì)個(gè)性化的教學(xué)方案。對(duì)教科書內(nèi)容的調(diào)整，要以堅(jiān)持新課標(biāo)為前提，不得隨意提高事項(xiàng)降低教學(xué)要求。

上課管理 ：規(guī)范教師教學(xué)行為，引導(dǎo)教師為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自立、合作、探究的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，尊重學(xué)生的人格，建立民主平等和諧的師生關(guān)系。就有利于形成探索，實(shí)踐與對(duì)話等多樣化的教學(xué)模式，要加強(qiáng)現(xiàn)貨教育技術(shù)的應(yīng)用。倡導(dǎo)多樣化的教學(xué)組織形式，提高教學(xué)效率。

作業(yè)管理：按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制作業(yè)量，避免機(jī)械的重復(fù)訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生完成 探究性、實(shí)踐性與操作性的作業(yè)。鼓勵(lì)教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，自己設(shè)計(jì)作業(yè)，注重多樣化，富于初次的作業(yè)檢查批改方式，杜絕把作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段。

學(xué)情管理：注重體現(xiàn)因材施教原則，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生予以更多的關(guān)心和幫助，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不利用節(jié)假日和其它時(shí)間進(jìn)行集體補(bǔ)課。

要按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，修改完善課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修改教學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，以正確的導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)習(xí)方式以及教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，和課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。

7、加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝工作，促進(jìn)健康個(gè)性化學(xué)生成長(zhǎng)。

強(qiáng)化學(xué)校體衛(wèi)藝工作，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)，學(xué)年有計(jì)劃，學(xué)期有規(guī)劃，分步實(shí)施，確保學(xué)生身心健康，個(gè)性特長(zhǎng)突出，通過(guò)課堂教學(xué)，通過(guò)專

業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)活動(dòng)展示，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的形成。

為了傳承中華民間剪紙藝術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手、審美、綜合素質(zhì)。學(xué)校自08年春特聘教師開(kāi)設(shè)了剪紙課，2010年3月我校與北票市民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)合作，建立北票市民間藝術(shù)剪紙基地。目前，4—6年級(jí)學(xué)生人人都會(huì)剪紙，并具有了相當(dāng)?shù)乃?。學(xué)校選取學(xué)生的優(yōu)秀作品，進(jìn)行簡(jiǎn)單裝裱，用于美化走廊環(huán)境、增強(qiáng)藝術(shù)氛圍。通過(guò)舉行紅歌會(huì)、繪畫作品展、校園小歌手評(píng)選、參加上級(jí)文藝匯演和藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)展。

加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)注師生的身體健康。定期組織教師和學(xué)生體檢，及時(shí)進(jìn)行體檢情況的統(tǒng)計(jì)和匯總。積極配合上級(jí)部門搞好教師和學(xué)生的疾病防控工作，特別是甲型流感的防控取得了實(shí)效。學(xué)生的常見(jiàn)疾病得到了有效控制。確保了師生的身體健康，為學(xué)校的其它工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

積極開(kāi)展和推進(jìn)“陽(yáng)光體育工程”。我校堅(jiān)持舉辦學(xué)生隊(duì)列會(huì)操比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、踢毽子比賽、跳繩比賽和冬季長(zhǎng)跑等體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，在歷年的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試中，看到學(xué)生的身體狀況呈現(xiàn)良好的進(jìn)步勢(shì)頭。

到現(xiàn)在為止，我校基本完成“十一五“規(guī)劃指定的各項(xiàng)目標(biāo)，部分內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了一定的突破。相信在北票市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在北票市教育局的正確指導(dǎo)下，我校一定在“十二五”期間取得更大的進(jìn)步和發(fā)展，第七小學(xué)的明天會(huì)更加美好。