第一篇：十一五完成及十二五規(guī)劃情況匯報(bào)

二十里鋪鎮(zhèn)“十一五”期間工作完成情況暨

“十二五”規(guī)劃匯報(bào)材料（2011年3月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定局面得到有效鞏固，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、基本概況

二十里鋪鎮(zhèn)位于城北區(qū)北部與大通縣相接壤。行政區(qū)劃面積約28平方公里，下轄11個(gè)村，2個(gè)社區(qū)，有青海大學(xué)等企事業(yè)單位246家。轄區(qū)總?cè)丝?1250人，其中農(nóng)業(yè)人口15310人，有耕地總面積13472畝，2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)7591.55元?，F(xiàn)有基層黨組織18個(gè)，其中黨總支2個(gè)、黨支部16個(gè)；共有黨員 532名，其中農(nóng)村黨員 376 名，社區(qū)黨員134名，機(jī)關(guān)黨員22名。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊扣“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”的主題和“服務(wù)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)繁榮富強(qiáng)、文明和諧、環(huán)境友好的新村鎮(zhèn)”的實(shí)踐載體，著力以抓黨建、夯基礎(chǔ)，抓發(fā)展，興三產(chǎn)，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓民生、給保障，抓穩(wěn)定、促和諧六項(xiàng)保障措施推進(jìn)各項(xiàng)工

作有效落實(shí)。

二、“十一五”工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長

五年來，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 萬元，是“十五”期間的 倍，年均增長%；累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入 萬，工業(yè)增加值 萬元；“十一五末”，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，年均增長%。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的56%以上。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)7591.55元，年均增長13%左右。鎮(zhèn)級財(cái)政收入年均增長%，由2006年的萬元增長到2010年的103萬元。

（二）項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)

加大招商引資力度，積極爭取項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，先后實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，其中基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目 項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目項(xiàng)?；A(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目：完成了8個(gè)村級文化廣場、生物園區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、11個(gè)村村級組織活動(dòng)場所、11個(gè)村人畜飲水工程、農(nóng)村特困戶危房、衛(wèi)生廁所、寧大舊路改造等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目：相繼實(shí)施了新村草莓果品基地、小寨奶牛養(yǎng)殖基地、二十里鋪、雙蘇堡花卉苗木基地、石頭磊雙孢菇蔬菜種植基地建設(shè)，累計(jì)新建日光節(jié)能溫室、深冬式溫室800余棟，逐步形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。完成了西漠河綜合開發(fā)利用、農(nóng)田節(jié)水灌溉、電灌站、小水利維修等項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)項(xiàng)目：先后引進(jìn)金溢鋁型材、小型彩鋼等多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目 的支撐和帶動(dòng)，有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）民計(jì)民生有效改善

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，大力拓展就業(yè)渠道?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)新增就業(yè) 人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人，職業(yè)介紹人，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面103人。累計(jì)完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)科技培訓(xùn)人次，組織觀摩學(xué)習(xí)次。累計(jì)完成為民辦實(shí)事25件，原化建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目如期實(shí)施，累計(jì)改造農(nóng)村、社區(qū)危房274戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難戶救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等資金 余萬元，報(bào)銷農(nóng)村新型合作醫(yī)療住院費(fèi)萬元，補(bǔ)助救助資金做到了?？顚Ｓ?，足額發(fā)放。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展，困難群眾得到有效救助，人民生活水平進(jìn)一步得到改善和提高。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以全面增強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，積極開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，完成了計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，出生政策符合率達(dá)99.06%、群眾綜合滿意率達(dá)97.3%。加大宣傳陣地建設(shè)投入，創(chuàng)建了“康福家”宣教室及婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范點(diǎn)，協(xié)會(huì)工作配合有力，計(jì)生整體水平得到了提升。鞏固和提高“兩基”成果，全面落實(shí)《九年義務(wù)教育法》，入學(xué)率、鞏固率，小學(xué)、初中均達(dá)100%，非文盲率達(dá)99.6%，“兩基”人口覆蓋率為

100%，“兩基”迎國國檢工作有序開展。積極開展特色社區(qū)創(chuàng)建和服務(wù)活動(dòng)，投資70萬元完成社區(qū)托老服務(wù)站及社區(qū)提升改造項(xiàng)目工作，分別創(chuàng)建了“綠色環(huán)?！毙秃汀皩W(xué)習(xí)關(guān)愛”型社區(qū)。著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，疾病預(yù)防控制、防范和處臵公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力有效提高。加大精神文明建設(shè)力度，有序推進(jìn)科技、文化、體育事業(yè)，公眾科技素養(yǎng)不斷提高，以社區(qū)、廣場文化等活動(dòng)為載體的群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。為13個(gè)村修建健身廣場，配備了體育健身路徑，全民健身工程和全民健身框架覆蓋率達(dá)100%。深入推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作，認(rèn)真落實(shí)《村務(wù)公開聯(lián)評辦法》，公開面達(dá) 100%，公開規(guī)范化達(dá) 90% 以上，有力地推進(jìn)了基層民主政權(quán)建設(shè)；積極開展“雙擁共建”工作，切實(shí)加強(qiáng)了國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體化市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，城市承載功能和服務(wù)功能有效提高。以改善環(huán)境、樹立形象、提升水平為目標(biāo)，著力抓好環(huán)境整治、違章查處、征地拆遷等重點(diǎn)工作。大力開展創(chuàng)衛(wèi)、建衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)模等工作，著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、村容村貌、重點(diǎn)地段、轄區(qū)單位、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生和“五小行業(yè)”治理。拆除農(nóng)村旱廁530余座，累計(jì)新建衛(wèi)生廁所2500余座，清理各類垃圾1萬余噸，整治“五小行業(yè)”200余家；積極配合，協(xié)調(diào)服務(wù)，完成生物園區(qū)、大學(xué)園區(qū)、北川河改造、蘭新鐵路建設(shè)征地3724畝，配合完成了寧張路沿線景觀改造項(xiàng)目，確保了國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目 的順利實(shí)施。大力實(shí)施道路硬化工程，累計(jì)完成村級硬化道路256公里，改造寧大路2.4公里，方便了群眾的出行，總體上使人居環(huán)境得到了有效改善。加大城建執(zhí)法力度，大力開展土地違章、違法建設(shè)整治工作，遏制了亂圈亂占、亂搭亂建等土地違章違法建設(shè)的違法行為和蔓延勢頭，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

（六）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

五年來，貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成以養(yǎng)殖、花卉等為主的生產(chǎn)基地6個(gè)，日光節(jié)能溫室800余棟，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社日趨活躍，建立了花卉、奶牛養(yǎng)殖、茶園經(jīng)濟(jì)等協(xié)5個(gè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成了石頭磊村以及周邊茶園經(jīng)濟(jì)，初檔次初規(guī)模茶園經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)了城鎮(zhèn)和農(nóng)民就業(yè)，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，11個(gè)村村級規(guī)劃相繼完成，村容村貌整治、村務(wù)公開、民主管理水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善。

（七）社會(huì)大局保持穩(wěn)定

貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，廣泛開展法律、圖書進(jìn)寺院活動(dòng)，有效提高了依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。大力開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大社會(huì)穩(wěn)定及治安防控力度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包案責(zé)任制、信訪代理服務(wù)及部門聯(lián)席會(huì)議制度

和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，調(diào)處化解棚戶區(qū)改造、環(huán)境污染、征地拆遷等矛盾糾紛35起，有力地維護(hù)了地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村11個(gè)、平安單位39個(gè)、平安社區(qū)2個(gè)、平安校園7個(gè)、平安寺院4個(gè)，創(chuàng)建率分別達(dá)到90%。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，新突破，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著許多問題和不足。一是現(xiàn)階段發(fā)展過程中，征地拆遷、違法建設(shè)矛盾糾紛突顯，信訪、維穩(wěn)工作任務(wù)繁重；二是失地農(nóng)民集中安臵、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道等問題有待進(jìn)一步研究和解決；三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，需要在如何圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)業(yè)上下功夫、做文章；四是社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有待提升。

三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù) “十二五”時(shí)期，是我鎮(zhèn)全面邁進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和支持藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省上確定以西寧為中心的東部城市群建設(shè)理念和市委提出的“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)委、區(qū)政府提出的全力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)的發(fā)展目標(biāo)等重大發(fā)展機(jī)遇。致力于在夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展等方面有新突破。把握趨勢，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

新跨越。

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)發(fā)展”的要求，圍繞“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為核心，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以國家級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以北川河流域開發(fā)、現(xiàn)代物流園區(qū)和科教研發(fā)服務(wù)基地建設(shè)為契機(jī)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)文明城鎮(zhèn)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)建設(shè)繁榮富強(qiáng)、文明和諧、生態(tài)友好的新村鎮(zhèn)，為北區(qū)全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的高原山水城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具體的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，到2015年達(dá)到

元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長12%。節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在區(qū)上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，把地區(qū)建設(shè)成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著的富裕、文明、和諧新城鎮(zhèn)。

在實(shí)際工作中，我們將全力破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，著力提高人民生活水平。

㈠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“抓手”，努力提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。配合實(shí)施好北川河景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和一批商業(yè)及房地產(chǎn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取資金和項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護(hù)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，配合區(qū)相關(guān)部門做好規(guī)劃和扶持發(fā)展一批以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力做好配套服務(wù)工作，重點(diǎn)扶持冶金、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等骨干產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、外向型發(fā)展，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造園產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)，著力扶持發(fā)展中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展水平，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的重要載體。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息、科技及商務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之裝備制造園、大學(xué)教育園以及藏文化博物館等項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作。完善和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品等專業(yè)市場。依托園區(qū)、服務(wù)園區(qū)建設(shè)，建立以大學(xué)教育園為中心的商貿(mào)服務(wù)圈，提升三產(chǎn)服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)收入。

㈡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

大力實(shí)施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化進(jìn)程。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)擴(kuò)建以及北山市場遷建,加快推進(jìn)地區(qū)組團(tuán)式新村建設(shè)，完善新村綠化、供水、供電、道路等配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。用好農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)等政策機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃新村藍(lán)圖，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住、土地、產(chǎn)業(yè)“三集中”。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。加快公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)和信息網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施“村容村貌”整治工程，加大文明村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。通過多種形式，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)扶持力度，多渠道籌措保障資金，積極探索失地農(nóng)民保障機(jī)制。

㈢加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

積極構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“綠山護(hù)城、秀水穿城”的城鎮(zhèn)新貌，全力將地區(qū)打造成為山水生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，全力做好區(qū)域山水文章。配合實(shí)施好北川河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水系建設(shè)、景觀建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和沿岸綜合開發(fā)，努力將北川河沿線打造成北區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。同時(shí)，依據(jù)全區(qū)規(guī)劃，配合實(shí)施好棚戶區(qū)改造、破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)改造等工程，加快地區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)載體和服務(wù)功能，努力建設(shè)山清水秀的宜居城鎮(zhèn)。同時(shí)，加大市政設(shè)施建設(shè)管理力度，抓好城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化、亮化工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路及鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力提升城鎮(zhèn)品位。

㈣突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

把解決民生問題和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，著力解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。提高群眾健康水平。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策，圍繞打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建保障層次豐富、惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建立健全疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開展“康福家”試點(diǎn)行動(dòng)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平，倡導(dǎo)新型生育文化。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機(jī)，不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)與地區(qū)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道、多途徑增加就業(yè)。積極發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會(huì)保障體系。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，加快發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人特殊教育、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等工作。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，加大棚

戶區(qū)改造力度，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房政策，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。發(fā)展科技文化體育事業(yè)。以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快公共體育設(shè)施和全民健身設(shè)施建設(shè)，積極組織開展全民健身活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，日益豐富和活躍群眾性精神和文化生活。

㈤突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

以“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”為目標(biāo)，加快“藍(lán)天、碧水、寧靜”生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)能減排，提高資源利用率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“建衛(wèi)”成果，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)。按照《全國文明城市測評體系》和西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作總體要求，積極創(chuàng)建全國文明城市，打造法治、誠信、人文、宜居、平安、生態(tài)的新城鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的認(rèn)同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、效能型、廉政型政府為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化對政府工作人員的教育和管理，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)依法行政。始終保持“團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入

基層、深入群眾，切實(shí)提高為基層、為群眾服務(wù)的水平。高度重視社會(huì)穩(wěn)定，暢通信訪渠道，繼續(xù)推進(jìn)“平安鎮(zhèn)”建設(shè)。強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

四、2011年主要工作

2011年是實(shí)施“十二五規(guī)劃”的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長10%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%；財(cái)政收入保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資同比增長17%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今年，要突出抓好以下7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提升園區(qū)發(fā)展水平

一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園建設(shè)為依托，著力增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)級項(xiàng)目與企業(yè)、園區(qū)的配套、融合能力，積極為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，配合省、市、區(qū)級相關(guān)部門解決好土地征用、新村建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)配套等方面的具體問題。二是以現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，配合市、區(qū)相關(guān)部門做好后續(xù)征地、項(xiàng)目引進(jìn)、配套產(chǎn)業(yè)等方面工作。三是以科教研發(fā)服務(wù)基地建設(shè)為契機(jī)，配合上級部門，積極謀劃正在籌建的“大學(xué)產(chǎn)業(yè)園”等合作共贏的科研載體，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)開發(fā)、品牌改造等“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合基地，為建設(shè)科教研發(fā)服務(wù)基地提供服務(wù)保障。四是圍繞生物園區(qū)和大學(xué)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展地區(qū)商貿(mào)流通、三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、技能培訓(xùn)力度，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)民增收渠道

針對擴(kuò)市提位失地農(nóng)民逐年增加的實(shí)際，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)企業(yè)用工需求，積極探索實(shí)施“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)”工程，在企業(yè)用工需求、信息和培訓(xùn)等方面加大聯(lián)系，有目的地實(shí)施失地農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。2011年計(jì)劃組織開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出各2000人次，推進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)，增加非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。

（三）抓好新村規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

圍繞大學(xué)園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)市區(qū)做好石頭磊村、新村、二十里鋪等11個(gè)村新村建設(shè)規(guī)劃和4個(gè)片區(qū)的集中安臵工作，實(shí)施好魏家莊村的新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)、農(nóng)村危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村容村貌和鄉(xiāng)村美化、亮化、綠化等環(huán)境整治工作。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合園區(qū)建設(shè)，針對目前土地流轉(zhuǎn)如火如荼的局面，加大城建執(zhí)法和管理力度，嚴(yán)厲查處搭建搶建等違章、違法行為，依法維護(hù)群眾利益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，圍繞朝陽物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極做好各種外圍服務(wù)工作，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)、處理好項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升支柱產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

建立健全保障民生的長效機(jī)制，重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活，抓好困難戶救災(zāi)救濟(jì)工作，重點(diǎn)做好危房改造、社區(qū)建設(shè)等為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理，提升工作人員素質(zhì)，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。積極開展計(jì)劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核報(bào)等基礎(chǔ)工作，切實(shí)使惠農(nóng)、利農(nóng)政策落到實(shí)處。

（六）抓實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)文明模范城鎮(zhèn)

把“兩創(chuàng)”工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在做好創(chuàng)建全國文明城市和環(huán)保模范城市宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，圍繞8個(gè)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，著力建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、措施保障等機(jī)制，抓好硬性指標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化量化，加大工作力度，著力提升創(chuàng)建水平。在抓教育提高、規(guī)范養(yǎng)成、文化熏陶、示范引導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)等方面下功夫。著力建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的創(chuàng)建機(jī)制，以傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民文化生活為重點(diǎn)，經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，用文化促進(jìn)和諧；深入開展文明家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作縱深開展。

（七）全力維護(hù)穩(wěn)定，保持社會(huì)安定局面

全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，深入開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，以維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，政治安定為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳教育。加大矛盾糾紛排查力度，落實(shí)定期排查機(jī)制，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，切實(shí)抓好征地拆遷、換屆選舉等過程中的各類矛盾糾紛問題，加大鎮(zhèn)村干部下訪工作力度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，引導(dǎo)群眾理性合法的表達(dá)個(gè)人訴求。同時(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，力爭把各類矛盾隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（八）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村、社區(qū)基層黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好工作運(yùn)行機(jī)制落實(shí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。一是抓關(guān)鍵，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作原則，嚴(yán)格步驟程序，把村、社區(qū)換屆選舉作為階段性重點(diǎn)工作，作為謀劃長足發(fā)展，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的大事、要事抓好落實(shí)。配強(qiáng)配齊支部班子，把富有開創(chuàng)精神，想干事、真干事、會(huì)干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人選任為支部書記，為促進(jìn)村、社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。充分做好村、社區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，二是抓管理，加強(qiáng)村級事務(wù)民主管理；按照三議一表決工作要求，著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步理順黨支部和村委會(huì)關(guān)系，提高黨支部民主管理，科學(xué)決策的水平；進(jìn)一步建立和完善民主管理體系；完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機(jī)制、獎(jiǎng)罰機(jī)制、干部述職制度和民主評議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的整體功能，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力。三是抓教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。帶頭扎實(shí)工作，帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。把重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心、涉及群眾利益的突出問題放在突出位臵，集中力量把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好、落實(shí)好。

“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，我們正處在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要站在新起點(diǎn)，踏上新征程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展理念，飽滿的精神狀態(tài)，和諧的干事氛圍，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和清正廉潔的干部形象，全面推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)！

第二篇：十一五規(guī)劃完成情況

十一五規(guī)劃完成情況

全國兩會(huì)召開在即，“十一五”（２００６年至２０１０年）規(guī)劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，１４項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)除“服務(wù)業(yè)增加值比重”“服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規(guī)劃是歷史上完成情況最好的五年規(guī)劃之一。

盡管有首次引入約束性指標(biāo)帶來的不可比因素，但清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃８６．４％的指標(biāo)完成率明顯高于“十五”計(jì)劃的６４．３％和“九五”計(jì)劃的７５％。

但高分畢竟不是滿分。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示：“目前，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?！?/p>

民生指標(biāo)全部完成——得到實(shí)惠，尚有期盼

歷史上，從未像“十一五”規(guī)劃這樣，把民生問題提到如此高的位置：２２項(xiàng)指標(biāo)中有８項(xiàng)指標(biāo)涉及公共服務(wù)和人民生活，其中２項(xiàng)作為約束性指標(biāo)首次列入規(guī)劃。

截至２０１０年底，８項(xiàng)民生指標(biāo)全部完成——城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提前達(dá)標(biāo)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５５００萬人??

“關(guān)注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點(diǎn)?！焙颁撜f，“政府在由增長型政府向公共服務(wù)型即民生型政府轉(zhuǎn)型過程中，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到解決民生問題之中?！?/p>

特別是在國際金融危機(jī)來臨時(shí)，中央提出“越是困難的時(shí)候越要關(guān)注民生”，把“保民生”作為應(yīng)對危機(jī)的重點(diǎn)之一，在經(jīng)濟(jì)增長放緩、財(cái)政收入困難的情況下，民生投入持續(xù)發(fā)力，政府“以人為本”的執(zhí)政理念不斷深化。

民生指標(biāo)全部完成，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年增加，城市困難群眾住上保障房，農(nóng)民生病出院就能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，免學(xué)雜費(fèi)后農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生家庭平均減少支出７７０多元??

然而，對于一些普通百姓來說，民生指標(biāo)與切身感受之間還是存在一定差距。

以居民收入為例，“十一五”末中國城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到１９１０９元和５９１９元。即使是在國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的２００７年到２００９年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長率也高于５％的規(guī)劃目標(biāo)。但普通百姓感覺并不明顯。

國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍認(rèn)為，物價(jià)上漲減緩了收入的實(shí)際增長率。

近年來，中國通脹壓力持續(xù)增大，特別是食品和住房價(jià)格漲幅較大，直接影響到了低收

入群體的基本生活，再加上貧富差距過大等問題，一定程度上“沖淡”了人們對收入增長的感受。與此同時(shí)，百姓的需求層次卻在不斷提升。

“民生問題不可能一蹴而就。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的新問題亟待破解?！焙颁撜f?！笆晃濉逼陂g，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均１１％以上的增長，大大超過規(guī)劃綱要確定的７．５％的預(yù)期目標(biāo)。

“十一五”開局平穩(wěn)，在投資和出口雙雙帶動(dòng)下，頭兩年中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)在兩位數(shù)以上。然而，國際金融危機(jī)突如其來，中國經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

面對困難和挑戰(zhàn)，中央及時(shí)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對宏觀政策作出方向性調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。

“我們不僅依靠投資拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，還通過家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、保障房建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加快社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等一系列措施拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長，內(nèi)需有效彌補(bǔ)了外需的缺口?！背啥即髮W(xué)副校長張其佐說。

１２．７％、１４．２％、９．６％、９．２％、１０．３％——五年經(jīng)濟(jì)增速劃出一道亮麗的“Ｖ”形曲線。

回顧此前幾個(gè)五年計(jì)劃，中央政府在制定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)時(shí)通常偏向“保守”，結(jié)果均是大幅度超額完成。

“在當(dāng)初制定五年規(guī)劃時(shí)，不是不敢把指標(biāo)定高一些，而是希望引導(dǎo)地方政府把更多精力用在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性上來，而不是增長本身。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。

“中國作為發(fā)展中大國，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)形勢下，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，企業(yè)利潤、財(cái)政收入、就業(yè)崗位等都無從談起。但另一方面，我們畢竟還是對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠?！蓖跻圾Q說。

目前，中國經(jīng)濟(jì)正向自主增長的正常軌道過渡和演進(jìn)，但仍然受到資源環(huán)境明顯制約，并面臨著通貨膨脹等新問題的影響。

第三篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個(gè)一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動(dòng)了仁和村、桑園村土地綜合整治項(xiàng)目。三是利用村級公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目資金加強(qiáng)了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，民主選舉了村（居）民議事會(huì)成員341人，監(jiān)事會(huì)成員56人。

（三）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計(jì)劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護(hù)了社會(huì)秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴(kuò)）建道路105公里，整治病險(xiǎn)水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治?；具_(dá)到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實(shí)改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認(rèn)真落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗(yàn)收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動(dòng)，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強(qiáng)

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制、重點(diǎn)工作進(jìn)度通報(bào)制。深化“三務(wù)公開”，堅(jiān)持“三會(huì)”開放，完善村級目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅(jiān)持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機(jī)制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會(huì)管理融資工作。組建了村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點(diǎn)2個(gè)集中120戶人；啟動(dòng)了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動(dòng)工作。啟動(dòng)了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計(jì)劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫6座。

（三）強(qiáng)化民生工作，推動(dòng)和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)及計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動(dòng)就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了很好的實(shí)效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項(xiàng)目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動(dòng)群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項(xiàng)目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實(shí)全縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、市場意識(shí)，突出蠶桑特色，增添工作措施，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺(tái)桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵(lì)政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點(diǎn)2個(gè)，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項(xiàng)目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動(dòng)轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊(duì)1個(gè)，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點(diǎn)，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，立足抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅(jiān)持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會(huì)保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作力度，通過招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財(cái)力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時(shí)，在房產(chǎn)稅、盲點(diǎn)稅源、難點(diǎn)稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，每年實(shí)現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點(diǎn)和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項(xiàng)目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項(xiàng)目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車零配件、維修、美容項(xiàng)目。要通過主動(dòng)服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動(dòng)老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個(gè)地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。

3、社會(huì)管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會(huì)管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動(dòng)場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動(dòng)設(shè)施，到2015年，使5個(gè)社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。“十二五”期間，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢，重點(diǎn)發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報(bào)亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會(huì)資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)范圍，把對居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，推動(dòng)無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會(huì)大保障體系。擴(kuò)大和健全社會(huì)救助和社會(huì)保障管理職能，落實(shí)街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機(jī)制和失業(yè)保障機(jī)制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場，組織設(shè)計(jì)“4050”項(xiàng)目，開發(fā)公益性勞動(dòng)崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務(wù)。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴(kuò)大重點(diǎn)優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個(gè)。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實(shí)際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護(hù)理中心和老年活動(dòng)室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護(hù)理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財(cái)力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個(gè)高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動(dòng)態(tài)管理為抓手，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會(huì)效果。同時(shí)不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強(qiáng)對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)降低”?！笆濉逼陂g，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，建立完善社會(huì)治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團(tuán)和社會(huì)矛盾民間糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊(duì)保點(diǎn)、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)綜治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，2011年，建立2個(gè)街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實(shí)施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點(diǎn)”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實(shí)施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務(wù)性、知識(shí)性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團(tuán)隊(duì)、策劃和設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭通過五年時(shí)間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點(diǎn)”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動(dòng)態(tài)性黨組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強(qiáng)社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實(shí)、加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點(diǎn)和持續(xù)增多的趨勢，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動(dòng)方式，努力擴(kuò)大覆蓋面，通過“黨員服務(wù)點(diǎn)”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動(dòng)，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點(diǎn)地組織好黨工委中心組、機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題討論會(huì)，報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)街道黨工委確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)的作用，提高機(jī)關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機(jī)關(guān)無紙化辦公，推動(dòng)辦公自動(dòng)化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實(shí)施居民委員會(huì)自治組織管理，實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機(jī)制。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)行干部競聘上崗制，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實(shí)踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機(jī)關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實(shí)事的服務(wù)力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部考核管理辦法，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹立“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第五篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計(jì)投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶校涮坠芫W(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會(huì)，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺(tái)了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個(gè)：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個(gè)：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項(xiàng)目庫，有針對性的完成項(xiàng)目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項(xiàng)目，取得上級資金補(bǔ)助。制定和出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個(gè)人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。